penerbitan sertipikat pengganti dan … · hak atas tanah selanjutnya proses permohonan penerbitan...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

PENERBITAN SERTIPIKAT PENGGANTI DAN PERLINDUNGAN

HUKUM TERHADAP PEMEGANG SERTIPIKAT PENGGANTI

KARENA HILANG GUNA MENCIPTAKAN KEPASTIAN HUKUM

DI KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN SUKOHARJO

TESIS

Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Derajat Magister

Program Magister Kenotariatan

Oleh :

NANIK SRI MASTANI

NIM:S.351208027

PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


commit to user

ii

PENERBITAN SERTIPIKAT PENGGANTI DAN PERLINDUNGAN

HUKUM TERHADAP PEMEGANG SERTIPIKAT PENGGANTI

KARENA HILANG GUNA MENCIPTAKAN KEPASTIAN HUKUM

DI KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN SUKOHARJO

DISUSUN OLEH :

NANIK SRI MASTANI

NIM: S.351208027

Telah disetujui oleh Tim Pembimbing:

Dewan Pembimbing

Jabatan Nama Tanda Tangan

Tanggal

1. Pembimbing I Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi

Handayani, S.H., M.H.

NIP. 19721008 200501 2 001

2. Pembimbing II Pius Tri Wahyudi, S.H., M.Si.

NIP. 19560212 198503 1 004

3. Penguji Seminar Dr. H.M. Irnawan Darori, S.H., M.M.

Hasil

Mengetahui:

Ketua Program Studi Magister Kenotariatan

Burhanudin Harahap. S.H., M.H., M.SI., Ph.D

NIP. 19600716 198503 1 004


commit to user

iii

PENERBITAN SERTIPIKAT PENGGANTI DAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEMEGANG SERTIPIKAT PENGGANTI

KARENA HILANG GUNA MENCIPTAKAN KEPASTIAN HUKUM DI KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN SUKOHARJO

DISUSUN OLEH:

NANIK SRI MASTANI

NIM:S.351208027

Telah disetujui oleh Tim Penguji :

Jabatan Nama Tanda tangan Tanggal 1. Ketua : Burhanudin Harahap S.H., M.H., M.SI., Ph.D. ..................... .............. NIP.19600716 198503 1 004 2. Sekretaris : Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi

Handayani, S.H., M.H NIP. 19721008 200501 2 001 ..................... ..............

3. Penguji : Dr. Djoko Wahju Winarno, S.H., M.S. ..................... .............. Pembanding NIP. 19520511 198003 1 002 Internal 4. Penguji : Dr.Mulyoto, S.H., M.Kn. ..................... .............. Pembanding Eksternal 5. Anggota : Pius Tri Wahyudi, S.H., M.Si. ..................... ..............

NIP. 19560212 198503 1 004

Mengetahui :

Direktur Program Ketua Program Studi Pascasarjana Magister Kenotariatan Prof. Dr. M. FurqonHidayatullah, M.Pd. Burhanudin H, SH., MH., MSI., Ph.D NIP. 19600727 198702 1 001 NIP.19600716 198503 1 004


commit to user

iv

PERNYATAAN

NAMA : NANIK SRI MASTANI

NIM : S.351208027

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul “Penerbitan

Sertipikat Pengganti Dan Perlindungan Hukum Terhadap Pemegang Sertipikat

Pengganti Karena Hilang Guna Menciptakan Kepastian Hukum di Kantor

Pertanahan Kabupaten Sukoharjo”, adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal

yang bukan karya saya, dalam tesis tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan

dalam daftar pustaka.

Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tersebut diatas tidak

benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan

tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis tersebut.

Surakarta,

Yang membuat pernyataan,

Nanik Sri Mastani


commit to user

v

MOTTO

Three simple rules in life 1. If you do not go after what you want, you’ll never have it 2. If you do not ask, the anaswer will always be no 3. If you do not step forward, you will always be in the same place.

Enjoy the little things in life for one day you’ll look back and realize they were the big things

Yesterday is history, Tommorrow is mystery, Today is gift. That’s why it is called present.


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini penulis dedikasikan kepada:

1. Tuhan Yang Maha Esa yang senantiasa memberikan rahmat dan

hidayahnya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan Penelitian

Hukum ini .

2. Suamiku tersayang Setiya Jaka Susila dan Anakku Tegar Adam

Firmansyah serta anakku Akbar Adi Nugroho yang selama ini telah

memberi kasih sayang dan doa serta dukungannya sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan hukum ini.

3. Almarhum Bapakku Jumadi Edy Rumpito dan Ibuku Sri Pujiyati yang

senantiasa memberikan doa restu dan dukungan sehingga penulis dapat


4. Semua pihak yang telah membantu dalam terselesaikannya penulisan

hukum ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Semoga segala

kebaikan Bapak, Ibu, rekan-rekan menjadi amalan dan mendapat balasan

kebaikan dari Tuhan Yang Maha Esa.

5. Almamater tercinta Program Studi Magister Kenotariatan Ilmu Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis haturkan kepada kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa

atas segala limpahan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis memperoleh

kekuatan untuk menyelesaikan Tesis yang berjudul “PENERBITAN

SERTIPIKAT PENGGANTI DAN PERLINDUNGAN HUKUM

TERHADAP PEMEGANG SERTIPIKAT PENGGANTI KARENA

HILANG GUNA MENCIPTAKAN KEPASTIAN HUKUM DI KANTOR

PERTANAHAN KABUPATEN SUKOHARJO”.

Banyak pihak yang berperan besar dalam memberikan bantuan hinggatesis

ini selesai, untuk itu ucapan terimakasih penulis sampaikan kepada :

1. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi. M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

2. Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program

Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Bapak Burhanudin Harahap. S.H., M.H., M.SI.,Ph.D, selaku Ketua Program

Studi Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah

memberikan ijin penelitian.

5. Ibu Dr. I.G.A.K. Rachmi .H., S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing

Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta,

atas segala bantuan, bimbingan, dan pengarahannya sehingga penulis dapat


6. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si., selaku Dosen Pembimbing Magister

Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, atas

segala bantuan, bimbingan, dan pengarahannya sehingga penyusun dapat


7. Bapak Dr. Mulyoto, S.H., M.Kn, selaku Notaris di Kabupaten Boyolali, atas

segala bantuan, bimbingan dan pengarahan sehingga penulis dapat



commit to user

viii

8. Bapak Muhammad Irnawan Darori, SH, selaku Notaris di Kabupaten

Boyolali, atas segala bantuan, bimbingan dan pengarahan sehingga penulis

dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.

9. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Kenotariatan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta dengan keikhlasan dan kemuliaan hati

telah memberikan bekal ilmu kepada penulis.

10. Karyawan dan Staff Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu kelancaran perkuliahan.

11. Rekan-rekan Riza Putri Riadhini, Santi Waluyo, Fet Chan Luwesi dan Agung

Sultanto beserta semua rekan-rekan satu angkatan yang tidak dapat saya

sebutkan satu persatu yang telah memberikan semangat dan dorongan

sehingga terselesaikan penulisan hukum ini.

12. Semua pihak yang telah membantu dalam terselesaikannya penulisan hukum

ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Semoga segala kebaikan

Bapak, Ibu, rekan-rekan menjadi amalan dan mendapat balasan kebaikan dari

Tuhan Yang Maha Esa.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan tesis ini masih jauh dari

sempurna baik dari segi substansi maupun teknik penulisan, oleh karena itu

penulis berharap atas kritik dan saran dari berbagai pihak demi penyempurnaan

penulisan hukum selanjutnya. Semoga tesis ini memberikan manfaat kepada

semua pihak, baik untuk

penulisan, akademisi maupun masyarakat umum.

Surakarta,

Nanik Sri Mastani


commit to user

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ii

HALAMAN PENGESAHAN TESIS iii

HALAMAN PERNYATAAN iv

MOTTO v

KATA PENGANTAR vii

DAFTAR ISI

DAFTAR GAMBAR

DAFTAR TABEL

ABSTRAK

ABSTRACT

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

B. Rumusan Masalah

C. Tujuan Penelitian

D. Manfaat Penelitian

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

ix

xii

xiii

xiv

xv

1

1

5

5

7

8

A. Kerangka Teori 8

1. Tinjauan Umum tentang Pendaftaran Tanah

a. Pengertian Pendaftaran Tanah

b. Dasar HukumPendaftaran Tanah

c. Tujuan Pendaftaran Tanah

d. Asas-Asas Pendaftaran Tanah

e. Objek Pendaftaran Tanah

f. Sistem Pendaftaran Tanah

g. Sistem Publikasi Pendaftaran Tanah

8

8

11

13

17

18

21

23

2. Tinjauan Umum tentang Sertifikat Hak Atas Tanah

a. Pengertian Tentang Sertifikat Hak Atas Tanah

25

25


commit to user

x

b. Hal-hal yang dibuktikan Dalam Sertifikat Hak Atas

Tanah

c. Kekuatan Hukum Sertifikat Hak Atas Tanah

3. Tinjauan Umum tentang Sertifikat Pengganti

Hak Atas Tanah

a. Pengertian dari Sertifikat Pengganti Hak Atas Tanah

b. Faktor Penerbitan Sertifikat Pengganti

Hak Atas Tanah

c. Prosedur Permohonan Sertifikat Pengganti Hak Atas

Tanah Karena Hilang

d. Penyelesaian Sengketa Terkait dengan

Sertifikat PenggantiHak Atas Tanah

4. Teori Penerapan Hukum

5. Teori Perlindungan Hukum

B. Penelitian yang Relevan

C. Kerangka Berpikir

BAB III METODE PENELITIAN

1. Jenis Penelitian

2. Sifat Penelitian

3. Pendekatan Penelitian

4. Lokasi Penelitian

5. Jenis Data

6. Sumber Data

7. Teknik Pengumpulan Data

8. Teknik Analisis Data

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Responden

B. Proses Permohonan Penerbitan Sertipikat Pengganti Karena

Hilang di Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo

C. Perlindungan Hukum Bagi Pemegang Sertipikat Pengganti

Apabila Pihak Ketiga Melakukan Perbuatan Hukum Dengan

27

28

31

31

31

33

36

37

38

40

43

46

46

46

47

47

47

48

51

51

54

54

61


commit to user

xi

Sertipikat yang Dinyatakan Hilang

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan

B. Implikasi

C. Saran

DAFTAR PUSTAKA

83

93

91

94

95

96


commit to user

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Kerangka Berpikir 43

Gambar 3.1. Analisis data kualitatif 52


commit to user

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1. Jenis kelamin responden ............................................................ 54

Tabel 4.2. Kelompok umur responden ........................................................ 54

Tabel 4.3. Tingkat Pendidikan Responden ................................................. 55

Tabel 4.4. Tingkat Pendidikan Responden ................................................. 56

Tabel 4.5. Luas Tanah Yang di Miliki Oleh Responden............................ 57

Tabel 4.6. Riwayat Pemilikan Tanah Responden ....................................... 58

Tabel 4.7. Pengetahuan Responden Tentang Sertipikat Pengganti Hak

Atas Tanah .................................................................................................. 59

Tabel 4.8. Permintaan Responden Tentang Penerbitan Sertipikat

Pengganti hak Atas Tanah ........................................................................... 60

Tabel 4.9. Sertipikat hilang tahun 2013 ...................................................... 67

Tabel 4.10. Sertipikat hilang tahun 2014 .................................................... 69

Tabel 4.11. Sertipikat hilang tahun 2015 .................................................... 70


commit to user

xiv

ABSTRAK

Nanik Sri Mastani. S. 351208027. PENERBITAN SERTIPIKAT PENGGANTI DAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEMEGANG SERTIPIKAT PENGGANTI KARENA HILANG GUNA MENCIPTAKAN KEPASTIAN HUKUM DI KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN SUKOHARJO. 2016.

Penulisan tesis ini mengkajiproses permohonan penerbitan sertipikat pengganti karena hilang di Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjodan mengkaji mengenai perlindungan hukum bagi pemegang sertipikat pengganti apabila pihak ketiga yang melakukan perbuatan hukum dengan sertipikat yang dinyatakan hilang.

Penulisan tesis ini guna mencapai tujuan tersebut menggunakan metode penelitian empiris yang bersifat deskriptif dengan menggunakan metode pendekatan kualitatif dengan menggunakan jenis data primer dansekunder. Data primer diperoleh dengan cara wawancara sedangkan data sekunder diperoleh berdasarkan bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder serta bahan hukum tersier. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara wawancara dan studi pustaka. Penulisan tesis ini menggunakan analisis induktif.

Berdasarkan hasil penelitian bahwa sertifikat sebagai alat bukti kepemilikan hak atas tanah selanjutnya proses permohonan penerbitan sertifikat pengganti karena hilang di Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo dilakukan dengan pemegang hak atas tanah yang tercantum dalam sertifikat yang dinyatakan hilang tersebut sesuai dengan Pasal 59 Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah. Oleh Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo telah memberikan pelayanan penerbitan sertifikat pengganti sesuai dengan prosedur dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku. Perlindungan hukum terhadap pemegang sertifikat pengganti karena hilang di Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo yang telah diterbitkan sama dengan perlindungan hukum terhadap pemegang sertifikat hak atas tanah pada umumnya. Karena setelah terbitnya sertifikat pengganti karena hilang, maka dilakukan pembatalan terhadap sertifikat yang hilang tersebut. Sehingga sertifikat yang lama tidak berlaku lagi.

Atas hasil penelitian tersebut maka penulis memberikan rekomendasi bahwa Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo perlu meningkatkan penyuluhan dan sosialisasi secara aktif dan intensif kepada masyarakat mengenai arti penting sertifikat guna memberikan kepastian hukum dan perlindungan hukum terhadap pemegang hak atas tanah. Selain itu, juga diperlukan partisipasi dari masyarakat dalam upaya kerjasama dengan Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo agar tercapai tujuan dari pendaftaran tanah yang mewujudkan kepastian hukum. Kata Kunci : Sertifikat Pengganti, Perlindungan Hukum, Kepastian Hukum


commit to user

xv

ABSTRACT Nanik Sri Mastani, S. 351208027. THE PUBLICATION OF ALTERNATE TITLE DEED AND LAW PROTECTION FOR THE HOLDER OF ALTERNATE TITLE DEED DUE TO THE LOSS IN ORDER TO CREATE LAW CERTAINTY IN LAND AFFAIRS OFFICE OF SUKOHARJO REGENCY.2016.

This research aimed to study the process of applying for alternate title deed publication due to the loss and the law certainty for the holder of Alternate Title Deed when the third party commits legal action against the lost certificate.

To achieve its objective, this research employed an empirical research method that was descriptive in nature with qualitative approach method using primary and secondary types of data. Primary data was obtained through interview, while secondary one was obtained based on primary, secondary and tertiary law materials. Techniques of collecting data used were interview and library study. This research used inductive analysis.

Considering the result of research,it could be found that title deed served as evidence of right-to-land ownership, and the process of applying for alternate title deed publication due to the loss in Land Affairs Office of Sukoharjo Regency was conducted by the right-to-land holder mentioned in the lost title deed consistent with Article 59 of Government Regulation Number 24 of 1997 about Land Registration. The Land Affairs Office of Sukoharjo Regency had provided alternate title deed publication service consistent with the procedure included in the enacted legislation. Law certainty to the due to-loss alternate title deed holder in the Land Affairs Office of Sukoharjo Regency was the same as that to right-to-land holder in general. It was because after the alternate title deed was published, the cancellation was made against the lost title deed. So, the old title deed no longer prevailed.

Based on the result of research, the author recommended the Land Affairs Office of Sukoharjo Regency to improve education and socialization actively and actively to the society concerning the importance of title deed to give law certainty and law protection to the right-to-land holder. In addition, there should be public participation in the attempt of cooperation with the Land Affairs Office of Sukoharjo Regency in order to achieve the objective of land registration manifesting the law certainty. Keywords: Alternate Title Deed, Legal Protection, The Certainty The Law.

penerbitan sertipikat pengganti dan … · hak atas tanah selanjutnya proses permohonan penerbitan...

Documents