pelaksanaan penerbitan sertipikat pengganti dan ... filepelaksanaan penerbitan sertipikat pengganti...

Click here to load reader

Post on 14-Jun-2019

223 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

PELAKSANAAN PENERBITAN SERTIPIKAT PENGGANTI

DAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP

PEMEGANGNYA DI KANTOR PERTANAHAN KOTA

SEMARANG

T E S I S

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan

Mencapai Derajat Sarjana S-2

Magister Kenotariatan

IRWIN PERISON, SH

B4BOO5154

PROGRAM PASCA SARJANA

UNIVERSITAS DIPONEGORO

SEMARANG

2007

ii

T E S I S

PELAKSANAAN PENERBITAN SERTIPIKAT PENGGANTI

DAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP

PEMEGANGNYA DI KANTOR PERTANAHAN KOTA

SEMARANG

Disusun Oleh

IRWIN PERISON, SH

B4BOO5154

Telah Dipertahankan di Depan Tim Penguji

Pada tanggal : 28 Mei 2007

Dan Dinyatakan Telah Memenuhi Syarat Untuk Diterima

Pembimbing Utama Ketua Program Magister Kenotariatan

Hj.Endang Sri Santi, SH. MH. Mulyadi, SH. MS. NIP. 130929452 NIP. 130 529 429

iii

PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis ini hasil pekerjaan saya sendiri

dan di dalamnya tidak terdapat karya yang perna diajukan untuk memperoleh

gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi dan lembaga pendidikan lainnya.

Pengetahuan yang diperoleh dari hasil penelitian maupun yang belum

atau tidak diterbitkan, sumbernya dijelaskan di dalam tulisan dan daftar pustaka.

Semarang, 28 Mei 2007

Yang Menyatakan

( IRWIN PERISON, SH )

iv

KATA PENGANTAR

Puji syukur saya panjatkan kehadiran Allah Subhana Wataalah yang

sedalam-dalamnya karena atas karunia dan rahmatnyalah penulis dapat

menyelesaikan penulisan tesis yang berjudul Pelaksanaan Penerbitan

Sertipikat Pengganti dan Perlindungan Hukum Terhadap Pemegangnya di

Kantor Pertanahan Kota Semarang .

Berkaitan dengan penulisan tesis ini, penulis ingin meneliti lebih jauh

permasalahan-permaslahan hukum di Kantor Pertanahan Kota Semarang

khususnya yang berkaitan dengan judul tesis ini yaitu tentang Bagaimana

Pelaksanaan Permohonan Penerbtan Sertipikat Pengganti Hak Atas Tanah dan

Perlindungan Hukum Terhadap Pemegangnya dan Masalah-masalah Apa yang

Timbul di Dalam Permohonan Penerbitan Sertipikat Pengganti Hak Atas Tanah

dan Bagaimana Penyelesaiannya.

Penulisan tesis ini juga sebagai tugas akhir sebagai syarat untuk

menyelesaikan Program Studi Magister Kenotariatan pada Program Pasca

Sarjana Universitas Diponegoro Semarang.

Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan pihaki-pihak penulisan tesis ini

mungkin tidak akan terselesaikan maka dalam kesempatan ini juga penulis ingin

mengucapkan terima kasih yang sebanyak-banyaknya kepada pihak-pihak yang

telah membantu dalam penyelesaian penulisan tesis ini antara lain :

v

1. Kepada Bapak Mulyadi, SH. MS. Selaku Ketua Program Studi Magister

Kenotariatan Program Pasca Sarjana Universitas Diponegoro Semarang.

2. Kepada Bapak Yunanto, SH. M. Hum, selaku Sekretaris I Program Studi

Magister Kenotariatan Program Pasca Sarjana Universitas Diponegoro

Semarang.

3. Kepada Bapak Budi Ispriyarso, SH. M. Hum, selaku Sekretaris II

Program Studi Magister Kenotariatan Program Pasca Sarjana Universitas

Diponegoro Semarang.

4. Kepada Ibu Hajjah Endang Sri Santi, SH. MH. Selaku Dosen

Pembimbing dalam penulisan tesis ini, yang selalu melungkan waktunya

untuk membimbing saya dalam menyelesaikan tesis ini.

5. Kepada Bapak dan Ibu Dosen Pengajar Fakultas Hukum Program Studi

Magister Konotariatan Program Pasca Sarjana Universitas Diponegoro

Semarang.

6. Kepada Bapak dan Ibu Staf Pengajaran Program Studi Magister

Kenotariatan Program Pasca Sarjana Universitas Diponegoro Semarang.

7. Kepada Bapak dan Ibu Dosen Penguji Proposal Program Studi Magister

Kenotariatan Program Pasca sarjana Universitas Diponegoro Semarang.

8. Kepada Bapak Yahman, SH. MM, selaku Kepala Kantor Pertanahan

Kota Semarang yang telah memberi ijin penulis untuk mengadakan riset

di kantornya.

vi

9. Kepada Ibu Sri Kadar Wati SH, CN dan Ibu Dewi Ratnaningsih Pegawai

Kantor Pertanahan Kota Semarang yang telah memberikan keterangan

dan pengarahan dalam penelitian ini.

10. Kepada Ayahandaku (Alm) Taslim dan Ibundaku Nusaya, Ayah dan Ibu

selalu menjadi panutan bagi penulis dalam melakukan segala hal, Ayah

dan Ibu selalu menjadi inspirasi penulis dalam menyelesaikan penulisan

tesis ini, terimakasih Ayah dan Ibu aku sangat bangga menjadi anakmu.

11. Kepada Kakakku Eka, Andy, Widia dan adikku Dendi yang telah

memberikan dukungan yang sangat besar kepada penulis.

12. Kepada Erpinka Aprini, SH dan keluarga yang telah memberika

semangat dan dukungannya bagi penulis dalam menyelesaikan tugas ini.

13. Kepada Teman-Temanku, Susilo, Tomy, Noprizal, Riri, Anis, Rosid,

Arman, Hary, yang telah memberikan dukungan kepada penulis.

14. Kepada teman-teman Program Studi Magister Kenotariatan khususnya

kelas B Angkatan 2005.

15. Kepada Ibu dan anak-anak Kost serta pada semua pihak yang telah

membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan tesis ini baik secara

langsung maupun tidak langsung.

vii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL. i HALAMAN PENGESAHAN. . ii HALAMAN PERNYATAAN. . iii KATA PENGANTAR. . iv DAFTAR ISI. v ABSTRCT. x ABSTRAK . xi DAFTAR TABEL.. xii DAFTAR LAMPIRAN. xiii BAB I PENDAHULUAN. .. 1

A. Latar Belakang. .. 1 B. Perumusan Masalah. .. 4 C. Tujuan Penelitian. .. 5 D. Kegunaan Penelitian. .. E. Sistematika Penulisan. 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA. ... 7

A. Pendaftaran Tanah. . 7 A.1. Pengertian Pendaftaran Tanah. . 7 A.2. Dasar Hukum Pendaftaran Tanah. 11 A.3. Tujuan dan Fungsi Pendaftaran Tanah. 13 A.4. Asas dan Obyek Pendaftaran Tanah. 14 A.4.1. Macam-macam Asas Pendaftaran tanah. .. 14 A.4.2. Obyek Pendaftaran Tanah. 15 A.5. Sistem Pendaftaran Tanah. 16 A.6. Sistem Publikasi Pendaftaran tanah. . 18

B. Hak Atas Tanah. .. 20 B.1. Tinjauan Umum Hak Atas Tanah. 20 B.2. Macam-macam Hak Atas Tanah. . 21 B.2.1. Hak Yang Bersifat Tetap. .. 21 B.2. 2.Hak Yang Bersifat Sementara. ... 29

viii

C. Tinjauan Umum Tentang Sertipikat Hak Atas tanah. . 31 C.1. Pengertian Sertipikat Hak Atas Tanah. .. 31 C.2. Hal-hal Yang di Buktikan Dalam Sertipikat Hak Atas Tanah 33 C.3. Kekuatan Hukum Sertipikat Hak Atas Tanah. 34 C.4. Tahap dan Syarat Yang Harus di Penuhi Dalam Permohonan Hak Atas Tanah. .36 D. Prosedur Pelaksanaan Penerbitan Sertipikat Pengganti . 39 D.1. Pengertian Sertipikat Pengganti Hak Atas Tanah. . 39 D.2. Pelaksanaan Penerbitan Sertipika Pengganti Karena Rusak. . 40 D.3. Pelaksanaan Penerbitan Sertipikat Pengganti Karena Hilang, 40 E. Perlindungan Hukum Terhadap Pemegang Sertipikat Pengganti. . 43 BAB III METODE PENELITIAN. .. 44 A. Metode Pendekatan. .. 44 B. Spesifikasi Penelitian. .. 45 C. Populasi dan Penentuan Sampel. .. 45 C.1. Populasi. ... 45 C.2. Metode Penentuan Sampel. .. 46 D. Metode Pengumpulan Data. . 46 E. Teknik Analisis Data. .. 47 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN. . 48 A. Gambaran Umum Daerah Penelitian. .. 48 A.1. Letak Geografis. ... 48 A.2. Luas Wilayah. ... 48 A.3. Banyaknya Penduduk. .. 51 B. Gambaran Umum Kantor Pertanahan Kota Semarang . 53 B.1. Struktur Organisasi. . 53 B.2. Tugas dan Fungsi. 55 C. Gambaran Responden. .. 60 C.1. Gambaran Umum Responden. . 60 C.2. Umur Responden. . 61 C.3. Pekerjaan Responden. .. 62 C.4. Luas Tanah Responden. 63

ix

C.5. Faktor-faktor di Terbitkan Sertipikat Pengganti. .. 64 C.6. Pengetahuan Responden Tentang Sertipikat Pengganti. ... 65 C.7. Alasan Responden Tentang Permohonan Penerbitan. Sertipikat Pengganti Hak Atas Tanah. .. 66 D. Permohonan Penerbitan Sertipikat Pengganti Hak Atas Tanah Karena Sertipikat Hilang ataupun Rusak. .. 67 D.1. Penerbitan Sertipikat Pengganti Hak Atas tanah Karena Hilang. .. 69 D.2. Penerbitan Sertipikat Pengganti Hak Atas Tanah Karena Rusak. ... 75 E. Perlindungan Hukum Terhadap Pemegang Sertipikat Pengganti 80 F. Masalah-masalh yang Timbul Dalam Pengajuan permohonan Penerbitan Sertipikat Pengganti di Wilayah Hukum kantor Pertanahan Kota Semarang dan Penyelesaiannya. .. 83 BAB V PENUTUP. .. 87 A. Kesimpulan. . 87 B. Saran. 88 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

1

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Negara Republik Indonesia sebagai suatu Negara hukum yang bersifat agraris,

dimana tanah memegang peranan penting dalam pembangunan. Masalah tanah

merupakan masalah yang vital dalam pelaksanaan pembangunan bagi bangsa

Indonesia. Oleh karena itu sistem terhadap politik hukum pertanahaan sangat

diperlukan.

Mengingat semakin meningkatnya kebutuhan atas tanah bagi k