penegakan hukum tindak pidana pencemaran …repository.upnvj.ac.id/248/1/awal.pdfjudul skripsi :...
TRANSCRIPT
Judul Skripsi :
PENEGAKAN HUKUM TINDAK PIDANA PENCEMARAN
LINGKUNGAN HIDUP DENGAN MELAKUKAN OPEN
DUMPING LIMBAH (STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR
162/PID.SUS/2016/PT.SMG)
Skripsi ini diajukan untuk memenuhi persyaratan
Dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum
Nama : Rima Safira Perdani
NIM : 1510611025
FAKULTAS HUKUM PROGRAM STUDI S1 ILMU HUKUM
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
vi
PENEGAKAN HUKUM TINDAK PIDANA PENCEMARAN
LINGKUNGAN HIDUP DENGAN MELAKUKAN OPEN
DUMPING LIMBAH (STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR
162/PID.SUS/2016/PT.SMG)
Rima Safira Perdani
Abstrak
Skripsi ini membahas tentang lingkungan hidup dimana antara manusia dan
lingkungan hidupnya terdapat hubungan yang dinamis. Penulis menentukan
rumusan masalah yaitu pengaturan mengenai tindak pidana pencemaran
lingkungan hidup dalam kaitannya dengan open dumping limbah dan Putusan
Pengadilan Tinggi Semarang Nomor 162/Pid.Sus/2016/PT.Smg tentang open
dumping limbah sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku.
Penulis menulis skripsi ini dengan menggunakan metode penelitian yang bersifat
yuridis normatif. Dimana pengaturan yang membahas open dumping limbah
terdapat dalam Pasal 60 Undang-Undang No. 32 Tahun 2009 tentang
Perlindungan dan Pengeloaan Lingkungan Hidup yang berbunyi “setiap orang
dilarang melakukan dumping limbah dan/atau bahan ke media lingkungan hidup
tanpa izin”, maka hal ini berlaku bagi setiap orang, yakni baik individu maupun
badan hukum yang melakukan dumping limbah ke media lingkungan hidup tanpa
izin. Dan putusan yang telah diputus dalam kasus perkara pencemaran lingkungan
hidup dengan melakukan open dumping limbah dengan terdakwa Cao Kefeng bin
Cao Yio Li selaku Factory Manager dari PT. Starlight Garment, dalam Putusan
Nomor 162/Pid.Sus/2016/Pt.Smg sesuai dengan ketentuan perundang-undangan
yang berlaku, yaitu Pasal 104 Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, karena memenuhi unsur-unsur
tindak pidana: Setiap orang, Melakukan dumping limbah ke media lingkungan
hidup, dan Tanpa ijin.
Kata Kunci : pencemaran lingkungan hidup, open dumping, dan limbah.
vii
LEGAL ENFORCEMENT OF ENVIRONMENTAL POLLUTION
ACTION BY DOING OPEN DUMPING WASTE (CASE STUDY
DECISION NUMBER 162/PID.SUS/2016/PT.SMG)
Rima Safira Perdani
Abstract
This thesis discusses the environment where between humans and their
environment there is a dynamic relationship. The author determines the
formulation of the problem, namely the regulation regarding the crime of
environmental pollution in relation to open dumping waste and the Decision of
the Semarang High Court Number 162 / Pid.Sus / 2016 / PT. Smg concerning
open dumping of waste in accordance with the applicable legal provisions. The
author writes this thesis by using a normative juridical research method. Where
arrangements that discuss open dumping of waste are contained in Article 60 of
Law No. 32 of 2009 concerning Environmental Protection and Management
which reads "everyone is prohibited from dumping waste and / or materials into
environmental media without permission", so this applies to everyone, namely
individuals and legal entities who dump waste into the media environment without
permission. And the verdict which was decided in the case of environmental
pollution by conducting an open dumping of waste with the defendant Cao Kefeng
bin Cao Yio Li as the Factory Manager of PT. Starlight Garment, in Decision
Number 162 / Pid.Sus / 2016 / Pt.Smg in accordance with the applicable
provisions of legislation, namely Article 104 of Act Number 32 of 2009
concerning Protection and Management of the Environment, because it fulfills the
elements of criminal acts: Everyone, dumping waste into environmental media,
and without permission.
Keywords: environmental pollution, open dumping, and waste.
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahiim.
Puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat,
hidayah, dan kasih sayang-Nya kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan
penyusunan skripsi ini. Tidak lupa shalawat dan salam kepada Nabi Muhammad
SAW. semoga kita dapat mendapatkan shafaat dari beliau di hari akhir nanti.
Tujuan utama dari penulisan skripsi ini adalah untuk memenuhi salah satu syarat
guna memenuhi gelar sarjana hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta. Dalam hal ini penulis menyusun
skripsi dengan judul “PENEGAKAN HUKUM TINDAK PIDANA
PENCEMARAN LINGKUNGAN HIDUP DENGAN MELAKUKAN OPEN
DUMPING LIMBAH (STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR
162/Pid.Sus/2016/PT.Smg)”.
Penulis sangat menyadari pada saat penyusunan skripsi ini masih sangat
banyak terdapat kekurangan, baik dari sudut pandang ilmiah, maupun tata
bahasanya. Saran-saran dan pendapat serta kritikan-kritikan yang bersifat
membangun akan penulis terima dengan senang hati, untuk memberikan
perbaikan di waktu yang akan datang. Pada kesempatan kali ini, penulis ingin
menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Ibu Dr. Erna Hernawati, Ak., CPMA., CA. selaku Rektor Universitas
Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta;
2. Ibu Dwi Desi Yayi Tarina, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta;
3. Bapak Dr. Suherman, S.H., LLM, selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta;
4. Bapak Subur, S.E, M.M, selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas
Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta;
5. Bapak Drs. Subakdi, M.M selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas
Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta;
6. Ibu Dr. Erni Agustina, S.H, Sp.N, selaku Ketua Jurusan Ilmu Hukum Fakultas
Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta;
viii
7. Bapak Khoirur Rizal Lutfi, S.H., M.H. selaku Kaprogdi S1 Ilmu Hukum FH-
UPNVJ yang telah mengarahkan penulis dalam penulisan skripsi sehingga
penulis dapat menyelesaikannya dengan baik;
8. Bapak DR. Agustinus Purnomohadi, SH, MH. sebagai Pembimbing yang
dengan sabar membimbing dan memberi arahan pada penulis dalam menyusun
dan terselesaikannya penulisan skripsi ini di tengah kesibukan beliau sebagai
Dosen FH-UPNVJ, Dosen FH-Universitas Trisakti, Dosen STHM, Anggota
TNI-AD, dan kegiatan beliau lainnya.
9. Staf Pengajar FH UPNVJ yang telah memberikan banyak ilmu yang
bermanfaat kepada penulis.
10. Kepada kedua orang tuaku Sumarsono, SH dan Restu Lestari Asih, dan
adikku Adinda Prameswari telah memberikan segala dukungan baik secara
materi maupun motivasi, serta semangat, dan kasih sayang mereka kepada
penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan studi kuliah ini dengan baik.
11. Terima kasih pula kepada sahabat seperjuanganku yang sama-sama
mengerjakan penulisan skripsi pula, Putri, Shergy, Najla, Tsara, Sekar, Tia,
Lulu, Matius, Hans, Adila, Regina, Maha, Fadhiil dan rekan-rekan Angkatan
2015 yang tidaklah mungkin penulis sebutkan satu persatu, terimakasih karena
telah memberikan motivasi dan semangat ketika masih aktif kuliah sampai
selesainya penulisan skripsi ini.
12. Kepada sahabat-sahabatku Galuh, Susi, Evie, Sevtina, Izza¸ Gina, Edo,
Rama, Wiji, Anisyah, Eka, Astri, Debora, Niar, Adinda, dan Ka Farras yang
penuh kesabaran memberikan motivasi dan semangat kepada penulis.
Semoga Allah SWT memberikan balasan dan memberikan rahmat serta
karunia-Nya kepada mereka yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan
penulisan skripsi ini, sehingga dapat bermanfaat bagi rekan-rekan Fakultas
Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.
Jakarta, 18 Desember 2018
Rima Safira Perdani
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL …………………………………………………………….. i
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ………………………………………….. ii
LEMBAR PENGESAHAN …………………………………………………….. iii
PERNYATAAN ORISINALITAS ……………………………………………... iv
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ……………………………..... v
ABSTRAK ........ .................................................................................................. vi
ABSTRACT ........ .................................................................................................. vii
KATA PENGANTAR ........................................................................................ viii
DAFTAR ISI ..... ..................................................................................................... x
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1
I.1 Latar Belakang ................................................................................................... 1
I.2 Rumusan Masalah .............................................................................................. 4
I.3 Ruang Lingkup Penulisan .................................................................................. 4
I.4 Tujuan dan Manfaat Penelitian .......................................................................... 5
I.5 Kerangka Teori dan Kerangka Konseptual ........................................................ 5
I.6 Metode Penelitian ............................................................................................ 13
I.7 Sistematika Penulisan ...................................................................................... 15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA PENCEMARAN LINGKUNGAN HIDUP 17
II.1 Pengertian Penegakan Hukum ........................................................................ 17
II.2 Pengertian Tindak Pidana .............................................................................. 18
II.3 Pengertian Lingkungan Hidup ........................................................................ 22
II.4 Pengertian Pencemaran Lingkungan Hidup ................................................... 23
II.5 Asas Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup ............................... 24
II.6 Bentuk Pencemaran Lingkungan Hidup .......................................................... 26
II.7 Pengertian Open Dumping ............................................................................. 35
II.8 Pengertian Limbah .......................................................................................... 36
BAB III DESKRIPSI PERKARA TINDAK PIDANA PENCEMARAN
LINGKUNGAN HIDUP DENGAN MELAKUKAN OPEN DUMPING
LIMBAH DALAM PUTUSAN PENGADILAN TINGGI SEMARANG
NOMOR 16/PID.SUS/2016/PT.SMG ................................................................ 39
x
III.1 Kasus Posisi Pencemaran Lingkungan Hidup Open Dumping Dalam Putusan
Nomor 16/Pid.Sus/2016/Pt.Smg ........................................................................... 39
III.2 Keterangan Saksi Perkara Tindak Pidana Pencemaran Lingkungan Hidup
Open Dumping .. ................................................................................................... 42
III.3 Penerapan Undang-Undang Dalam Putusan ................................................. 56
III.4 Pertimbangan Hukum Dan Putusan Pengadilan ........................................... 61
BAB IV ANALISIS PENGATURAN TINDAK PIDANA PENCEMARAN
LINGKUNGAN HIDUP DENGAN OPEN DUMPING LIMBAH PUTUSAN
PENGADILAN TINGGI SEMARANG NOMOR 16/PID.SUS/2016 SESUAI
DENGAN KETENTUAN PERUNDANG-UNDANGAN ................................ 65
IV.1 Pengaturan Mengenai Tindak Pidana Pencemaran Lingkungan Hidup Dalam
Kaitannya Dengan Open Dumping Limbah .......................................................... 65
IV.1.1 Pengaturan Sebagai Sengketa Lingkungan Hidup ..................................... 66
IV.1.2 Penanggulangan atau Perbaikan Terhadap Lingkungan Hidup ................. 71
IV.1.3 Pertanggungjawaban Pidana ...................................................................... 73
IV.1.4 Gugatan Ganti Kerugian Terhadap Akibat dari Pencemaran Lingkungan 73
IV.1.5 Pengaturan Tindak Pidana Pencemaran Lingkungan Hidup Karena
Dumping Limbah B3 Tanpa Izin ......................................................................... 74
IV.2 Putusan Nomor 162/Pid.Sus/2016/Pt.Smg Tentang Open Dumping Limbah
Sesuai Dengan Ketentuan Perundang-Undangan .................................................. 78
.IV.2.1 Pertanggungjawaban Korporasi PT. Starlight Garment ………………. 80
BAB V PENUTUP .............................................................................................. 82
V.1 Kesimpulan . ................................................................................................... 82
V.2 Saran ........... ................................................................................................... 83
DAFTAR PUSTAKA
RIWAYAT HIDUP
BERITA ACARA SIDANG SKRIPSI
REVISI HASIL SIDANG KOMPREHENSIF SKRIPSI
LAMPIRAN
xi