PENEGAKAN HUKUM ATAS PELANGGARAN PENGGUNAAN

TROTOAR YANG TIDAK SESUAI DENGAN FUNGSINYA DITINJAU

DARI PASAL 4 HURUF G PERATURAN DAERAH KOTA MALANG

NOMOR 2 TAHUN 2012 TENTANG KETERTIBAN UMUM DAN

LINGKUNGAN

Oleh :

Maulana Akbar

Nim : 201510110311019

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

MOTTO HIDUP

Pinter itu penting, namun akhlak yang mulia jauh lebih penting

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala limpahan rahmat

serta hidayah yang telah dilimpahkan kepada penulis, sehingga dapat

menyelesaikan tugas akhir yang berjudul: “Penegakan Hukum Atas Pelanggaran

Penggunaan Trotoar yang Tidak Sesuai dengan Fungsinya Ditinjau Dari Pasal

4 Huruf G Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 2 Tahun 2012 tentang

Ketertiban Umum Dan Lingkungan” (Studi di Wilayah Hukum Kota

Malang). Namun penulis menyadari bahwa pengerjaan tugas ini tidak lepas dari

bantuan dan kerjasama dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala hormat

dan kerendahan hati, penulis menyampaikan rasa Terima kasih dan penghargaan

yang sebesar-besarnya kepada:

1. Drs. Fauzan, M.Pd., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

yang telah memfasilitasi sarana dan prasarana belajar yang memadai di

kampus.

2. Dr. Tongat, SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang dan selaku Dosen Metode Penelitian Hukum.

3. Dr. H. Surya Anoraga, SH., selaku Dosen Wali Penulis yang juga

membimbing di setiap semesternya.

4. Catur Wido Haruni, S.H., M.Si., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing

penulis, penulis memberikan rasa hormat dan terima kasih atas ilmu dan

bimbingannya serta kritikannya yang telah diberikan kepada penulis

sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.

5. Dr. Sulardi, SH., M.Si., selaku Dosen Pembing penulis yang telah banyak

memberikan masukan, bimbingan serta ilmu yang diberikan kepada penulis

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

6. Jajaran dosen dan staf di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang yang telah memberikan ilmu serta pengalaman kepada penulis

selama studi.

7. Untuk Kedua Orang Tua penulis, Ayah yang selalu membantu dan

memberikan bimbingan kepada penulis dan Ibu yang senantiasa memberi

nasihat dan doa kepada penulis.

8. Untuk Kedua adik penulis, yang menemani kedua orang tua penulis di

rumah ketika penulis sedang menyelesaikan studi di Kota Malang.

9. Sahabat-sahabat Alumni Kedunglo penulis di Kota Malang yang menemani,

memberi fasilitas dan pencerahan kesadaran penulis serta menjadi keluarga

kecil penulis selama melaksanakan studi di Kota Malang.

10. Teman-teman Kontrakan Lumajang Ceria yang menjadi teman bertahan

hidup dan berumah tangga penulis selama melaksanakan studi di Kota

Malang.

viii

11. Teman-teman ADPS yang memberikan semangat, pelajaran dan hiburan

selama awal semester hingga penulis mendapatkan gelar sarjana.

12. Pihak Kantor Satuan Polisi Pamong Praja Kota Malang yang telah bersedia

memberikan bantuan dan data kepada penulis sehingga tugas akhir ini dapat

penulis selesaikan.

13. Serta semua para pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang

telah memberikan dukungan baik moril maupun formil, mulai awal hingga

akhir penulis studi.

Penulis telah berusaha dengan maksimal dalam menyusun tugas

akhir ini hingga tugas akhir ini siap untuk diujikan. Sekian pengantar dari

penulis, semoga tugas akhir ini bermanfaat bagi ilmu pengetahuan dan

semua kalangan.

Malang , 22 Februari 2019

Maulana Akbar

ix

DAFTAR ISI

LEMBAR PENGESAHAN……………………………………………………... i

LEMBAR/SURAT PERNYATAAN………………………………………….. iii

MOTTO HIDUP……………………………………………………...………... iv

ABSTRAKSI……………………………………………………....…………..... v

ABSTRACTION………………………………………………………….....… vi

KATA PENGANTAR………………………………………………………..... vii

DAFTAR ISI……………………………………………………………...…….. ix

DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………… xi

DAFTAR BAGAN……………………………………………………………… xi

DAFTAR TABEL………………………………………………………………. xi

BAB I PENDAHULUAN……………………………………………………….. 1

A. Latar Belakang Masalah ………………………………………………… 1

B. Rumusan Permasalahan ...………………………………………………. 9

C. Tujuan Penelitian ...……………………………………………………. 10

D. Kegunaan Penelitian ……………………………………………………10

E. Manfaat Penelitian …………………………………………………….. 11

F. Metode Penelitian ……………………………………………………… 12

1. Metode Pendekatan ………………………………………………… 12

2. Lokasi Penelitian …………………………………………………… 13

3. Jenis Data …………………………………………………...……… 14

H. Teknik Pengumpulan Data Penelitian …………………………………. 15

I. Teknik Analisa Data ……………………………………………………. 16

J. Rencana Sistematika Penulisan ………………………………………… 16

BAB II KAJIAN PUSTAKA ………………………………………………….. 19

A. Kajian Umum Tentang Penegakan Hukum ……………………………. 19

B. Kajian Umum Tentang Pelanggaran ………………………………….. 24

C. Kajian Umum Tentang Sanksi ………………………………………… 29

x

BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS ........................................... 39

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian Mengenai Pelanggaran Penggunaan

Trotoar yang tidak sesuai dengan fungsinya ditinjau dari Pasal 4 Huruf G

Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Ketertiban

Umum Dan Lingkungan ………………………………………………. 39

B. Penegakan Hukum Mengenai Pelanggaran Penggunaan Trotoar yang tidak

sesuai dengan fungsinya ditinjau dari Pasal 4 Huruf G Peraturan Daerah

Kota Malang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Ketertiban Umum Dan

Lingkungan ……………………………………………………………. 48

C. Kendala-kendala dalam Penegakan Hukum atas Pelanggaran Penggunaan

Trotoar yang tidak sesuai dengan fungsinya ditinjau dari Pasal 4 Huruf G

Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Ketertiban

Umum Dan Lingkungan ………………………………………………. 74

BAB IV …………………………………………………………………………. 81

A. Kesimpulan ……………………………………………………………. 81

B. Saran ……………………………………………………………...…… 83

DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………. 86

LAMPIRAN …………………………………………………………………… 89

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Pelanggaran Penyalahgunaan Fasilitas Umum Berupa Trotoar…….. 52

Gambar 1. Pelanggaran Penyalahgunaan Fasilitas Umum Berupa Trotoar…….. 52

DAFTAR BAGAN

Bagan 1. Alur Penegakan Hukum Penyalahgunaan Fungsi Trotoar …………... 73

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Wilayah Administrasi Kota Malang Tahun 2018 …………………….. 40

Tabel 2. Pelanggaran Fungsi Trotoar di Jalan Pasar Besar Tahun 2018 ……… 44

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Tugas Penulisan Akhir

Lampiran 2 Berita Acara Seminar

Lampiran 3 Surat Izin Permohonan Penelitian

Lampiran 4 Kartu Kendali Bimbingan

Lampiran 5 Surat Keterangan Penelitian di Kantor Satuan Polisi Pamong

Praja Kota Malang

Lampiran 6 Foto Peneliti dengan anggota Satuan Polisi Pamong Praja

Kota Malang

Lampiran 7 Foto Peneliti dengan responden di Jalan Pasar Besar Kota

Malang

13

DAFTAR PUSTAKA

Buku

Abdurrahman, Muslan, 2009, Sosiologi Dan Metode Penelitian Hukum. Malang.

UMM Press

Andrisman, Tri, 2009, Asas-Asas Dan Dasar Aturan Hukum Pidana Indonesia,

Bandar Lampug, Universitas Lampung,

Andrisman, Tri. 2007. Hukum Pidana. Bandar Lampung: Universitas Lampung,

Effendi, Erdianto, 2014, Hukum Pidana Indonesia, Bandung: PT Refika Aditama

Hadiati, Hermin, 1995, Asas-asas Hukum Pidana., Ujung Pandang : Lembaga

Percetakan dan Penerbitan Universitas Muslim Indonesia

Lamintang, P.A.F, 1988. Hukum Penitensier Indonesia, Armico, Bandung

Masriani, Yulies Tiena, 2004, Pengantar Hukum Indonesia, Jakarta: Sinar Grafika

Rahardjo, Satjipto, 2009. Masalah Penegakan Hukum Suatu Tinjauan Sosiologis,

Bandung, CV. Sinar Baru.

Soekanto, Soerjono. 2004, Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum.

Cetakan Kelima. Jakarta : Raja Grafindo Persada

Soekanto, Soerjono dan Mamudji, Sri. 1985. Penelitian Hukum Normatif Suatu

Tinjauan Singkat. CV Rajawali. Jakarta.

Soekanto, Sardjono & Mamudji, Sri. 2001. Penelitian Hukum Normatif: Suatu

tinjauan singkat. PT Raja Grafindo Persada. Jakarta

Soekanto, Sardjono. 2007. Pengantar Penelitian Hukum. Cet III. UI Press. Jakarta.

Setiady, Tolib, 2010, Pokok-Pokok Hukum Penitensier Indonesia, Bandung,

Alfabeta

Waluyo, Bambang, 1991, Penelitian Hukum Dalam Praktek, Jakarta, Sinar Grafika

Jurnal

Victor Imanuel W. Nalle, 2016, Studi Sosio-Legal Terhadap Ketertiban Dan

Ketentraman Di Kabupaten Sidoarjo, Jurnal Hukum & Pembangunan 47 No.

3 (2016): 233-22. http://jhp.ui.ac.id

14

Peraturan Perundang-Undangan

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana

Undang-Undang No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan

Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Ketertiban Umum

dan Lingkungan

Kep. Dirjen Bina Marga No.76/KPTS/Db/1999 Tanggal 20 Desember 1999

Website

Ahmad Nur Hidayat, Alih Fungsi Trotoar Di Kota Malang, radarmalang.id

Iwan Irawan, Selama Januari, Satpol PP Kota Malang Ungkap 40 Perkara Tipiring,

www.bangsaonline.com

Sri Wahyunik, Satpol PP Kota Malang Imbau Warga Agar Jangan Jadikan Trotoar

untuk Berjualan, suryamalang.tribunnews.com

Yudha Kriswanto, Trotoar Alih Fungsi, Warga Jadi Geram, http://koranmemo.com

15

16

17

18

19