penanganan anak jalanan berbasis ... - …eprints.uns.ac.id/15485/1/353081403201409181.pdf · b....

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

PENANGANAN ANAK JALANAN BERBASIS KEMITRAAN

DI KOTA SURAKARTA

(Studi Tentang Bentuk, Program, dan Faktor yang Berpengaruh dalam

Kemitraan Antara Dinas Sosial, Tenaga Kerja, dan Transmigrasi Dengan

LSK Bina Bakat dalam Penanganan Anak Jalanan)

Disusun Oleh :

NOYA KALISTANIA

D 0109066

SKRIPSI

Disusun Guna Memenuhi Syarat-syarat untuk Mencapai

Gelar Sarjana Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan Ilmu Administrasi

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2013


commit to user

ii

Skripsi dengan judul :

PENANGANAN ANAK JALANAN BERBASIS KEMITRAAN

DI KOTA SURAKARTA

(Studi Tentang Bentuk, Program, dan Faktor yang Berpengaruh dalam

Kemitraan Antara Dinas Sosial, Tenaga Kerja, dan Transmigrasi Dengan

LSK Bina Bakat dalam Penanganan Anak Jalanan)

Telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Panitia Penguji Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta


commit to user

iii


commit to user

iv

MOTTO

“Dan Kami perintahkan kepada manusia (berbuat baik) kepada dua orang ibu-

bapanya, ibunya telah mengandungnya dalam keadaan lemah yang bertambah-

tambah, dan menyapihnya dalam dua tahun. Bersyukurlah kepadaKu dan kepada

dua orang ibu bapakmu, hanya kepada-Kulah kembalimu.”

(Q.S Luqman, 31:14)

“Sebelum menolong orang lain, saya harus dapat menolong diri sendiri. Sebelum

menguatkan orang lain, saya harus bisa menguatkan diri sendiri dahulu.”

(Petrus Claver)

“Orang yang bisa menggunakan dan menyimpan uang adalah orang yang paling

bahagia, karena ia memiliki kedua kesenangan.”

(Samuel Johnson)

“Sepandai-pandainya kita dalam bertindak, restu orang tua adalah hal yang

terpenting dalam melakukan segala sesuatu.”

(Penulis)

"Real success is determined by two factors. First is faith, and second is action."

(Penulis)


commit to user

v

PERSEMBAHAN

Dengan mengucap syukur kepada Allah SWT karya ini kupersembahkan kepada:

Orang tuaku yang selalu menjadi inspirasi dan semangatku

Keluarga besarku yang selalu memberikan dukungan setiap saat

Seluruh sahabat dan teman-temanku yang selalu mendukung

selama penulisan skripsi ini

Almamaterku UNS


commit to user

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu‟ alaikum Wr.Wb

Alhamdulillahirabbil‟ aalamiin, segala puji syukur penulis panjatkan ke

hadirat Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis

dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Penanganan Anak Jalanan Berbasis

Kemitraan Di Kota Surakarta (Studi Tentang Bentuk, Program, dan Faktor

yang Berpengaruh dalam Kemitraan Antara Dinas Sosial, Tenaga Kerja,

dan Transmigrasi Dengan LSK Bina Bakat dalam Penanganan Anak

Jalanan)”

Penulis menyadari bahwa sejak awal hingga selesainya penulisan skripsi

ini tidak lepas dari bantuan, dorongan, dan bimbingan berbagai pihak. Oleh

karena itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan penghargaan dan ucapan

terima kasih kepada :

1. Bapak Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si selaku pembimbing penulisan skripsi,

atas bimbingannya, arahan, dan motivasi serta kesabarannya sehingga penulis

dapat menyelesaikan skripsi ini.

2. Bapak Drs. Priyo Sudibyo, M.Si selaku pembimbing akademis, atas

bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini.

3. Prof. Drs. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si dan Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Ketua dan

Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta.


commit to user

vii

5. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Terima kasih atas ilmu yang

telah diberikan.

6. Bapak Triman selaku pegawai Dinas Sosial, Tenaga Kerja, dan Transmigrasi

yang telah membantu memberikan informasi dan data dalam pembuatan

skripsi ini.

7. Bapak Muladiyanto selaku salah satu pengurus LSK Bina Bakat yang telah

memberikan kemudahan di dalam penyusunan skripsi ini.

8. Teman-teman seperjuangan AN 2009 yang mendukung dan memotivasi saya

di dalam menyelaesaikan skripsi ini dan terus berjuang.

9. Almamater tercinta, Universitas Sebelas Maret Surakarta

10. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang telah

membantu dan mendukung dalam menyelesaikan skripsi ini.

Akhir kata penulis menyadari bahwa dalam skripsi ini masih terdapat

kekurangan, karena keterbatasan pengetahuan yang penulis miliki. Oleh karena

itu, penulis berharap kesediaan untuk memberikan kritik dan saran dalam

menyempurnakan skripsi ini ke depannya. Penulis berharap skripsi ini dapat

bermanfaat dan berharap agar penelitian ini dapat dijadikan awal bagi penelitian

selanjutnya yang lebih mendalam dan dapat memberikan manfaat bagi siapapun

yang membutuhkan.

Wassalamu‟ alaikum Wr. Wb

Surakarta, Juli 2013

Penulis


commit to user

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ iii

HALAMAN MOTTO ........................................................................................ iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................ v

KATA PENGANTAR ....................................................................................... vi

DAFTAR ISI ....................................................................................................... viii

DAFTAR TABEL .............................................................................................. x

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xi

DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xii

ABSTRAK ......................................................................................................... xiii

ABSTRACT ....................................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1

A. Latar Balakang Masalah ................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................ 7

C. Tujuan Penelitian ............................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian............................................................................. 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 9

A. Kemitraan .......................................................................................... 9

B. Anak Jalanan ..................................................................................... 15

C. Model Penanganan Anak Jalanan Berbasis Kemitraan ..................... 23

D. Non-Governmental Organization (NGO) ......................................... 25

E. Ukuran Keberhasilan dan Faktor Penghambat Kemitraan ................ 26

F. Kerangka berpikir .............................................................................. 32

BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................... 34

A. Jenis Penelitian .................................................................................. 34

B. Lokasi Penelitian ............................................................................... 35


commit to user

ix

C. Sumber Data ...................................................................................... 35

D. Informan/Narasumber ....................................................................... 36

E. Teknik Pengumpulan Data ................................................................ 38

F. Validitas Data .................................................................................... 40

G. Teknik Analisis Data ......................................................................... 41

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ........................................................... 47

A. Deskripsi Lokasi Penelitian ............................................................... 47

1. Struktur Organisasi Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan

Transmigrasi ................................................................................ 47

2. Profil LSK Bina Bakat Surakarta ................................................ 51

a. Domisili ................................................................................. 51

b. Visi, Misi, Tujuan LSK Bina Bakat ...................................... 52

c. Susunan Organisasi LSK Bina Bakat .................................... 54

d. Strategi LSK Bina Bakat ....................................................... 55

e. Pengalaman Lembaga ........................................................... 56

B. Kemitraan Dinsosnakertrans dan LSK Bina Bakat Dalam

Penanganan Anak Jalanan ................................................................. 58

1. Bentuk Kemitraan Dinsosnakertrans dan LSK Bina Bakat ........ 58

2. Program Kemitraan Dalam Penanganan Anak Jalanan .............. 70

C. Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat Kemitraan ..................... 77

1. Faktor Pendukung ........................................................................ 77

2. Faktor Penghambat ...................................................................... 79

BAB V PENUTUP ............................................................................................. 85

A. Kesimpulan ........................................................................................ 85

B. Saran .................................................................................................. 86

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


commit to user

x

DAFTAR TABEL

Tabel-1.1 Jumlah Anak Jalanan di Surakarta Menurut Jenis Kelamin 2007 s/d

2009 ………. ...................................................................................... 2

Tabel-1.2 Jumlah Anak Jalanan di Lingkungan Surakarta Bagian Utara

Menurut Umur Tahun 2008 dan 2009 ………. .................................. 3

Tabel-1.3 Jumlah Pekerja Terburuk Anak Menurut Jenis Pekerjaan 2010 ........ 3

Tabel-2.1 Karateristik Anak Jalanan .................................................................. 19

Tabel-4.1 Jumlah Anak Jalanan yang ditangani LSK Bina Bakat di

Kecamatan Banjarsari Tahun 2011 s/d 2013...................................... 64

Tabel-4.2 Laporan Sosial Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Tentang Jumlah Anak Jalanan Tahun 2012 ....................................... 65

Tabel-4.3 Persamaan Karateristik Dinsosnakertrans dan LSK Bina Bakat ........ 69

Tabel-4.4 Program Kemitraan Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi

dan LSK Bina Bakat Dalam Penanganan Anak Jalanan .................... 75

Matriks-4.1 Matriks Hasil Pembahasan ................................................................. 82


commit to user

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar-2.1 Model Penanganan Anak Jalanan .................................................... 24

Gambar-4.1 Bagan Susunan Organisasi Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan

Transmigrasi .................................................................................... 49

Gambar-4.2 Bagan Organisasi LSK Bina Bakat .................................................. 54


commit to user

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat-surat Izin Penelitian

Lampiran 2 Pedoman Wawancara

Lampiran 3 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan

Anak

Lampiran 4 Gambar Kegiatan Penanganan Anak Jalanan


commit to user

xiii

ABSTRAK

Noya Kalistania. D0109066. Penanganan Anak Jalanan Berbasis Kemitraan

Di Kota Surakarta (Studi Tentang Bentuk, Program, dan Faktor yang

Berpengaruh dalam Kemitraan Antara Dinas Sosial, Tenaga Kerja, dan

Transmigrasi Dengan LSK Bina Bakat dalam Penanganan Anak Jalanan).

Skripsi. Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.

Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2013. 86 halaman.

Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi (Dinsosnakertrans) Kota

Surakarta merupakan salah satu Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang

memiliki tanggung jawab dalam menangani anak jalanan. Keterbatasan

Dinsosnakertrans dalam menangani anak jalanan mengharuskan adanya kemitraan

dengan LSM. Oleh karena itu dalam penelitian ini mengkaji tentang: (1)

Kemitraan antara Dinsosnakertrans dan LSK Bina Bakat dalam penanganan anak

jalanan; (2) Faktor pendukung dan faktor penghambat yang mempengaruhi

kemitraan.

Penelitian ini mengacu pada pendapat Sulistiyani (2004), tentang anak

mengacu pada Konvensi Hak Anak, karateristik anak jalanan mengacu pada

batasan oleh UNICEF dan juga pendapat yang dikemukakan oleh Shalahuddin

(2004), sedangkan model kemitraan mengacu pada pendapat Mujiyadi (2011)

Pendekatan yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Informan

ditentukan berdasarkan purposive sampling. Sumber data yang digunakan

merupakan sumber data primer dan data sekunder dengan teknik pengumpulan

data menggunakan wawancara dan studi dokumentasi, yang di dapatkan dari

Dinsosnakertrans dan LSK Bina Bakat. Validitas data menggunakan triangulasi

data. Teknik analisis data menggunakan teknik deskriptif kualitatif.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa bentuk kemitraan antara

Dinsosnakertrans dengan LSK Bina Bakat merupakan mutualism partnership

berbasis linear collaborative of partnership, yang ditandai dengan adanya

persamaan visi, misi, dan tujuan. Kemitraan ini bersifat saling menguntungkan

dan tidak membedakan kekuatan pihak yang bermitra. Program kemitraan

menggunakan analisis Institutional base, dimaksudkan program yang dilakukan

bersama sesuai prinsip azas manfaat. Faktor pendukung yang mempengaruhi

kemitraan adalah persamaan tujuan, saling percaya, dan adanya sumber daya.

Faktor penghambatnya adalah pencairan dana yang berbelit-belit dan kurangnya

transparansi dana.

Kata Kunci: Kemitraan, Anak Jalanan, Bentuk Kemitraan, Program Kemitraan.


commit to user

xiv

ABSTRACT

Noya Kalistania. D0109066. Management Of Street Children Based On

Partnership In Surakarta (Study About Form, Program, and Influential

Factors On Partnership Of Street Children Between The Department Of Social

Service, Labor and Transmigration By LSK Bina bakat on Management Of

Street Children). Thesis. Administration Science. Faculty of Social and Political

Sciences. Sebelas Maret University. 2013. 86 pages.

Social Service, Labour and Transmigration (Dinsosnakertrans) Surakarta

is one of the Regional Working Units (SKPD) who has responsibility in dealing

with street children. Dinsosnakertrans limitations in dealing with street children

require a partnership with LSM. Therefore, in this study examined the: (1) The

partnership between Dinsosnakertrans and LSK Bina Bakat in the management of

street children, (2) the supporting and inhibiting factors affecting the partnership.

This study refers to Sulistiyani (2004), about the child refers to Convention

of Children’s Right, characteristics of street children refers to the limits by

UNICEF and also which is stated by Shalahuddin (2004), while the partnership

model refers to stated by Mujiyadi (2011).

The approach used is descriptive qualitative. Informants are determined

by purposive sampling. Source of the data used is a source of primary data and

secondary data with the data collection techniques using interviews and

documentation, is in getting from Dinsosnakertrans and LSK Bina Bakat. The

validity of the data used triangulation of data. Analysis used descriptive

qualitative techniques.

The results of this study indicate that the partnership between LSK Bina

Bakat and Dinsosnakertrans is a linear-based mutualism collaborative

partnership of partnership, which is characterized by the same vision, mission,

and goals. This partnership is mutually beneficial and does not distinguish

between the strength of the partnership. Institutional partnership program

analysis base, intended program conducted in accordance with the principle of

benefit principle. The supporting factors which affect the partnership is equality

objectives, mutual trust, and lack of resources. While the inhibiting factors are

convoluted disbursement and lack of transparency of funds.

Keywords: Partnership, Street Children, Partnership Forms, Partnership

Program.

penanganan anak jalanan berbasis ... - …eprints.uns.ac.id/15485/1/353081403201409181.pdf · b....

Documents