pemenuhan konsep universal health coverage (uhc) …

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PEMENUHAN KONSEP UNIVERSAL HEALTH COVERAGE (UHC)

DALAM PERATURAN WALIKOTA SEMARANG NOMOR 43 TAHUN

2017 TENTANG PENYELENGGARAAN JAMINAN KESEHATAN

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Syarat-syarat Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

Yudhistira Ermala Putra

NIM. E0015438

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2019


ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum

(Skripsi)

PEMENUHAN KONSEP UNIVERSAL HEALTH COVERAGE (UHC)

DALAM PERATURAN WALIKOTA SEMARANG NOMOR 43 TAHUN

2017 TENTANG PENYELENGGARAAN JAMINAN KESEHATAN

Oleh


NIM. E0015438

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 19 Juli 2019

Pembimbing

DR. Sapto Hermawan S.H., M.H.

NIP. 198009092005011001


iii

L


iv


v

MOTTO

“Tetapi (ikutilah Allah), Allahlah Pelindungmu, dan Dialah sebaik-baik

Penolong”

(QS. Al ‘Imran 3:150)

“Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Sesungguhnya

sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah selesai (dari

sesuatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain. Dan

hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap”

(QS.Al Insyirah 94:5-8)

“Barangsiapa bertakwa kepada Allah niscaya Dia akan mengadakan baginya jalan

keluar. Dan memberinya rezki dari arah yang tiada disangka-sangkanya. Dan

barangsiapa yang bertawakkal kepada Allah niscaya Allah akan mencukupkan

(keperluan)nya. Sesungguhnya Allah melaksanakan urusan yang (dikehendaki) -

Nya. Sesungguhnya Allah telah mengadakan ketentuan bagi tiap-tiap sesuatu.”

(QS. Ath Tholaq 65: 2-3)

"People who never make mistakes are those who never try new things ."

(Albert Einstein)

“Life is not a game of luck. If you wanna win, work hard.”

(Sora from No Game No Life)

“You don’t need to hide yourself because you’re afraid of what others think of

you. You have the choice to live your own life.”

(Dumbledore from Harry Potter)

“Never theorize before you have data. Invariably, you end up twisting facts to

suit theories instead of theories to suit facts.”

(Sherlock Holmes)


vi

PERSEMBAHAN

Puji syukur senantiasa penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha

Esa atas segala rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

Penulisan Hukum (Skripsi) ini yang berjudul “PEMENUHAN KONSEP

UNIVERSAL HEALTH COVERAGE (UHC) DALAM PERATURAN

WALIKOTA SEMARANG NOMOR 43 TAHUN 2017 TENTANG

PENYELENGGARAAN JAMINAN KESEHATAN”. Penulisan hukum

(skripsi) ini, penulis persembahkan untuk :

1. Ayahanda, Gamal Suhermin

2. Ibunda, Erni Budi Susilowati

3. Adik-adik, M. Rico Ermala P dan Aulia Devinta Putri A

4. Almamater Tercinta Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta


vii

ABSTRAK

Yudhistira Ermala Putra. E0015438. PEMENUHAN KONSEP UNIVERSAL

HEALTH COVERAGE (UHC) DALAM PERATURAN WALIKOTA

SEMARANG NOMOR 43 TAHUN 2017 TENTANG

PENYELENGGARAAN JAMINAN KESEHATAN.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui penerapan Universal Health

Coverage (UHC) di Indonesia dan secara khusus pada Kota Semarang.

Pelaksanaan program tersebut merupakan perwujudan Hak Asasi Manusia dalam

memperoleh kesejahteraan yang memadai berupa kesehatan yang dimiliki setiap

warga negara Indonesia. Guna memberikan hak asasi tersebut, negara wajib

melindungi warganya dengan menyediakan fasilitas layanan kesehatan yang

bertujuan mensejahterakan kehidupan masyarakat berupa Jaminan Kesehatan

Nasional (JKN).

Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum normatif.

Sumber bahan hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer dan bahan

hukum sekunder, dengan menggunakan teknik analisis bahan hukum

menggunakan metode deduksi.

Dalam penelitian ini diketahui bahwa model pelaksanaan JKN di

Indonesia didasarkan pada ketentuan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004

tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN) dan Undang-Undang Nomor 24

Tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS). Sementara

perlaksanaan dalam lingkup Kota Semarang didasarkan pada ketentuan Peraturan

Walikota Semarang Nomor 43 Tahun 2017 tentang Penyelenggaraan Jaminan

Kesehatan.

Kata Kunci: Layanan Kesehatan, HAM, Universal Health Coverage, JKN


viii

ABSTRACT

Yudhistira Ermala Putra. E0015438. FULFILLMENT OF THE CONCEPT

OF UNIVERSAL HEALTH COVERAGE (UHC) SEMARANG MAYOR IN

REGULATION NUMBER 43 OF 2017 ON THE IMPLEMENTATION OF

THE HEALTH INSURANCE.

This study aims to determine the application of Universal Health

Coverage (UHC) in Indonesia and specifically to the City of Semarang. The

implementation of the program is a manifestation of Human Rights in obtaining

adequate welfare in the form of health owned by every Indonesian citizen. In

order to provide these rights, the state is obliged to protect its citizens by

providing health service facilities aimed at the welfare of people's lives in the

form of National Health Insurance (JKN).

The research method used is normative legal research. The sources of

legal material used are primary legal materials and secondary legal materials,

using legal material analysis techniques using the deduction method.

In this research, it is known that the JKN implementation model in

Indonesia is based on the Act Nr. 40 of 2004 on National Social Security System

and Act Nr. 24 of 2011 on Social Security Agency. While the implementation

within of Semarang City is based on the provisions of the Mayor of Semarang

Regulation Number 43 of 2017 concerning the Implementation of Health

Insurance.

Keywords: Health Services, Human Rights, UHC, National Health Insurance


ix

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

Segala puji syukur senantiasa penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha

Esa atas segala rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

Penulisan Hukum (Skripsi) ini yang berjudul “PEMENUHAN KONSEP

UNIVERSAL HEALTH COVERAGE (UHC) DALAM PERATURAN

WALIKOTA SEMARANG NOMOR 43 TAHUN 2017 TENTANG

PENYELENGGARAAN JAMINAN KESEHATAN” dengan baik.

Dalam penyusunan penulisan hukum ini, penulis menyadari bahwa untuk

terselesaikannya penulisan hukum ini, banyak pihak-pihak yang telah

memberikan bantuan yang berupa bimbingan, saran-saran, nasihat-nasihat,

fasilitas, serta dukungan moril. Oleh karena itu dalam kesempatan yang baik ini

dengan segala kerendahan hati, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada

pihak-pihak sebagai berikut :

1. Bapak Prof. Dr. H. Jamal Wiwoho, S.H.,M.Hum., selaku Rektor Universitas

Sebelas Maret;

2. Ibu Prof. Igusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H.,M.H, selaku Dekan

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

3. Bapak Dr. Muhammad Rustamaji, S.H.,M.H., selaku Kepala Program Studi

S1 Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret;

4. Bapak Waluyo S.H., M.Si, selaku Kepala Bagian Hukum Administrasi

Negara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang senantiasa

memberikan inspirasi isu hukum;

5. Bapak Dr. Sapto Hermawan, S.H., M.H. selaku dosen pembimbing penulis

dalam menyelesaikan skripsi ini;

6. Ibu Luthfiyah Trini Hastuti, S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik yang

senantiasa memberikan bimbingan dan arahan sejak awal perkuliahan;

7. Ibu Sri Lestari Rahayu, S.H.,M.Hum., dan Tim selaku Pengelola Penulisan

Hukum (PPH) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret;

8. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang

telah memberikan bekal ilmu dan pengalaman yang dimiliki kepada penulis


x

selama penulis menjalani masa studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta;

9. Keluarga saya tercinta yang senantiasa memberi dukungan dan doa dalam

setiap tahap penyelesaian penulisan hukum (skripsi) ini;

10. Sahabat-sahabat saya tersayang Rista Nurdianasari, Awang Yudhihana, M.

Ilmi Azis, Oky Shiang Pradana, Diaz Agasta Eko Wibowo, Rilo Fisyahril

Ramadhan, Nindita Widi A, Arkan Aziz Mubarak, yang telah memberikan

semangat dan dukungannya kepada penulis selama menyelesaikan skripsi.

11. Seluruh teman dekat yang tidak dapat penulis cantum namanya satu persatu

yang senantiasa menjadi pendengar segala cerita, memberi canda tawa dan

warna kehidupan penulis selama menjalani masa studi di Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta;

12. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah

membantu dalam proses penulisan hukum (skripsi) ini.

Semoga Allah SWT senantiasa memberikan balasan berlipat ganda atas

kebaikan pihak-pihak yang telah membantu penulis dalam penyusunan skripsi.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. Namun,

Penulis berharap bahwa skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.

Surakarta, 19 Juli 2019

Penulis ,


NIM. E0015438


xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ..................................................... ii

HALAM PENGESAHAN PENGUJI .................................................................... iii

SURAT PERNYATAAN....................................................................................... iv

MOTTO................................................................................................................... v

PERSEMBAHAN .................................................................................................. vi

ABSTRAK ............................................................................................................ vii

ABSTRACT ......................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ........................................................................................... ix

DAFTAR ISI .......................................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

A. Latar Belakang ........................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah................................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian .................................................................................. 8

E. Metode Penelitian ................................................................................... 9

F. Sistematika Penulisan Hukum .............................................................. 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................... 15

A. Kerangka Teori ..................................................................................... 15

1. Tinjauan tentang Negara Hukum (Welfare State) ............................ 15

2. Tinjauan tentang Kesehatan dalam Hukum Administrasi Negara ... 20

3. Tinjauan tentang Universal Health Coverage ................................. 21

4. Tinjauan tentang Jaminan Sosial ..................................................... 26

5. Tinjauan tentang Jaminan Kesehatan .............................................. 30

B. Kerangka Pemikiran ............................................................................. 34

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...................................... 36

A. Hasil Penelitian ..................................................................................... 36

1. Latar Belakang Universal Health Coverage dalam HAM ............... 36

2. Agenda Pembangunan Berkelanjutan 2030 menuju Universal Health

Coverage ............................................................................................... 38

B. Pembahasan .......................................................................................... 45


xii

1. Konsep Universal Health Coverage (UHC) secara teoritis dan

kebijakannya dalam kesehatan di Indonesia ......................................... 45

2. Pelaksanaan Universal Health Coverage (UHC) di Kota Semarang

Sesuai Peraturan Walikota Semarang Nomor 43 Tahun 2017 tentang

Penyelenggaraan Jaminan Kesehatan ................................................... 60

BAB IV PENUTUP .............................................................................................. 80

A. Kesimpulan ........................................................................................... 80

B. Saran ..................................................................................................... 81

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 82

LAMPIRAN

pemenuhan konsep universal health coverage (uhc) …

Documents