pembinaan umkm kota surakarta oleh dinas koperasi dan ukm .../pembina... · dan ukm kota surakarta...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

Pembinaan UMKM Kota Surakarta oleh Dinas Koperasi

dan UKM Kota Surakarta

Anggih Wahid Hidayat

D0108036

S K R I P S I

Disusun Untuk Melengkapi Tugas- Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

Jurusan Ilmu Admnistrasi

ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2013


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv

MOTTO

Jangan lihat masa lampau dengan penyesalan, jangan pula lihat masa depan

dengan ketakutan, tetapi lihatlah sekitar anda dengan penuh kesadaran.

(James Thunder)

Aku akan terus berlari, tak kan terhenti disini, berjuang meraih mimpi,

hingga nafas kan terhenti

( j-rocks )

Hargailah sebuah proses.

(Penulis)


commit to user

v

PERSEMBAHAN

Skripsiinipenulispersembahkan kepada:

- Bapak & Ibu yang telah mengasihi dan mendukungku dalam segala sesuatu

- Adikku yang kusayangi

- Sahabat-sahabatku yang selalu memberi warna hidupku

- Teman-

kalian semualuarbiasa.


commit to user

vi

KATA PENGANTAR

Warohmatullohi Wabarokaatuh

kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis

Pembinaan UMKM

olehDinasKoperasidan UKM Kota Surakarta

Penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah

memberikan bantuan, dorongan, dan bimbingan dari awal sampai selesai

penulisan skripsi ini. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis

menyampaikan ucapan terima kasih kepada :

1. Universitas Sebelas Maret dan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang

menjadi tempat saya untuk mendapatkan ilmu dan pendidikan.

2. Bapak Drs. Son Haji, M.Si selaku pembimbing skripsi, atas bimbingannya,

arahan, dan motivasi dengan sabar dan ikhlas sehingga penulis mampu

menyelesaikan skripsi ini.

3. Kepada semua pihak yang ikut terlibat dalam membantu penulis dalam

menyusun dan menyelesaikan skripsi.

Akhir kata penulis menyadari penulisan skripsi ini masih belum

sempurna. Oleh karena, itu kritik dan saran yang membangun penulis harapkan

untuk perbaikan skripsi ini. Penulis berharap penelitian ini dapat dijadikan

awal bagi penelitian selanjutnya yang lebih mendalam dan dapat memberikan

manfaat bagi siapa saja yang membutuhkannya.

hmatullohi Wabarokaatuh.

Surakarta, Februari 2013

Penulis


commit to user

vii

DAFTAR ISI

Halaman

JUDUL ............................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................ iii

MOTTO ............................................................................................. iv

PERSEMBAHAN .............................................................................. v

KATA PENGANTAR ....................................................................... vi

DAFTAR ISI ...................................................................................... vii

DAFTAR TABEL .............................................................................. ix

DAFTAR GAMBAR ......................................................................... xi

ABSTRAK ......................................................................................... xii

ABSTRACT ....................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN .................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah ......................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................. 10

C. Tujuan .................................................................................... 10

D. Manfaat .................................................................................. 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ....................................................... 12

A. Tinjauan Tentang Pembinaan ................................................. 12

B. Tinjauan Tentang UMKM...................................................... 19

C. Tinjauan Tentang Dinas Koperasi dan UKM......................... 27


commit to user

viii

D. Kerangka Berpikir .................................................................. 30

BAB III METODOLOGI PENELITIAN........................................... 33

1. Jenis Penelitian ....................................................................... 33

2. Lokasi Penelitian .................................................................... 34

3. Sumber Data ........................................................................... 34

4. Tekhnik Pengumpulan Data ................................................... 36

5. Validitas Data ......................................................................... 38

6. Teknik Analisis Data .............................................................. 39

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................... 43

A. Deskripsi Kota Surakarta ....................................................... 43

B. Gambaran Umum Dinas Koperasi ......................................... 46

C. Pembahasan Hasil Penelitian ................................................. 59

BAB V PENUTUP ............................................................................. 99

A. Kesimpulan ............................................................................ 99

B. Saran ....................................................................................... 100

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................ 101

LAMPIRAN


commit to user

ix

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 Pertumbuhan Penduduk Kota Surakarta

Tahun 2010 ..................................................................... 3

Tabel 1.2 Penduduk Angkatan Kerja Kota Surakarta

Tahun 2010 ..................................................................... 4

Tabel 1.3 Jumlah Penyerapan Tenaga Kerja Di Sektor UMKM

Kota Surakarta Tahun 2010 ............................................ 5

Tabel 1.4 Jumlah UMKM Kota Surakarta Berdasarkan

Skala Usaha Tahun 2011 ................................................ 6

Tabel 1.5 Jumlah UMKM Kota Surakarta Berdasarkan

Sektor Usaha Tahun 2011 ............................................... 6

Tabel 4.1 Pegawai Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta

Menurut Satuan Kerja ..................................................... 56


Berdasarkan Tingkat Pendidikan .................................... 57


Menurut Pangkat/Golongan ............................................ 57

Tabel 4.4 Jumlah UMKM Berdasarkan Jenis Usaha (FORMAL)

Tahun 2010 ..................................................................... 60

Tabel 4.5 Komposisi UMKM Berdasarkan Jenis Usaha


Tabel 4.6 Jumlah UKM Berdasarkan Sektor Usaha


commit to user

x


Tabel 4.7 Rencana Kegiatan Pelatihan Kewirausahaan

Tahun 2012 ..................................................................... 65

Tabel 4.8 Profil Klaster, Sentra , KUB Kota Surakarta .................. 67

Tabel 4.9 Jumlah UKM Binaan Dinas Koperasi dan UKM

Kota Surakarta Berdasarkan Skala Usaha ...................... 83


commit to user

xi

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Skema Kerangka Berpikir ............................................... 32

Gambar 3.1 Model Analisa Interaktif ................................................. 42

Gambar 4.1 Susunan Organisasi Dinas Koperasi dan UKM

Menurut Perda Kota Surakarta No. 6 Tahun 2001 ......... 50

Gambar 4.2 Pemasaran Produk UKM ................................................ 69

Gambar 4.3 Produk Hasil UKM ......................................................... 69


commit to user

xii

ABSTRAK

Anggih Wahid Hidayat, D0108036, Pembinaan UMKM Kota Surakarta oleh Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surakarta, Skripsi, Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2013,

UMKM adalah salah satu upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat. Dinas Koperasi dan UKM mempunyai peran untuk melakukan pembinaan terhadap UMKM ini, karena dengan adanya pembinaan yang baik maka UMKM yang ada di surakarta ini akan dapat berjalan dengan baik pula sehingga jika UMKM ini akan dapat menyerap banyak tenaga kerja dan dengan banya ,knya tenaga kerja yang terserap ini maka memungkinkan juga dapat mengurangi tingkat pengangguran yang ada di kota Surakarta ini, sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan masryarakat. Karena itu penulis merasa perlu untuk melakukan penelitian terhadap pembinaan Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta dalam pembinaan UMKM ini.

Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif kualitatif sehingga dapat menggambarkan pembinaan Dinas Koperasi dan UKM kaitanya dengan pembinaan UMKM. Adapun Sumber data yang digunakan meliputi data primer yang diperoleh melalui proses wawancara dengan sumber data atau informan dan data sekunder yang yang berasal dari dokumen-dokumen yang berkaitan dengan penelitian. Metode penarikan sampel yang digunakan bersifat purposive sampling yaitu dengan memilih informan yang dianggap tahu dan dapat dipercaya untuk menjadi sumber data. Teknik pengumpulan data yaitu dengan cara observasi, dokumentasi, dan wawancara. Uji validitas data dilakukan dengan menggunakan teknik trianggulasi data yaitu menguji data yang sejenis dari berbagai sumber. Teknik analisis data yang digunakan adalah teknik analisis interaktif yang terdiri dari tiga komponen yaitu reduksi data, sajian data, dan penarikan kesimpulan.

Hasil penelitian inimenunjukkan bahwa pembinaanyang dilakukanolehDinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta dalammembina UMKM sudahcukupbaikdapat dilihat dari Kegiatan yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UKM yang bisa dijadikan indikator untuk melihat pembinaan Dinas Koperasi dan UKMantara lain sebagai berikut; MengadakanDiklatdalamrangkapeningkatan SDM, UMKM sejenisdikelompokkansebagai KUB( Kelompok Usaha Bersama), Fasilitasidalamaksespermodalan, Proritas Pembinaan UKM Yang Memproduksi Produk Unggulan Daerah, Validasi data base UMKM, Fasilitasi dalam memperoleh HKI danIjin, Melakukan kemitraan.

Berdasarkan hasil penelitian tersebut dapat disimpulkan bahwa secara umum pembinaan yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta dalam melakukan pembinaan terhadap UMKM yang ada di Kota Surakarta ini sudah cukup baik, hal ini dapat dilihat dari pelaksanaan kegiatanpembinaan dan pemberian bantuan terhadap UMKM yang ada. . Namun demikian Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta masih banyak mengalami hambatan dalam pembinaan UMKM yang ada. Karena itu masih diperlukan upaya dalam mengatasi dan menghadapi berbagai hambatan tersebut demi tercapainya tujuan organisasi.


commit to user

xiii

ABSTRACT

Anggih Wahid Hidayat, D0108036, The Development of UMKM City of Surakarta ByDinasKoperasidan UKM City of Surakarta.Thesis, Administration Department, Social and Political Sciences Faculty, Sebelas Maret University.2013

UMKM is one of effort to developing the welfare of the society. DinasKoperasi and UKM has develope to do developing this UMKM, because with this good development. UMKM that exist in Surakarta will run well so that this UMKM could absorb a lot of employees. And with the large amount of employees that absorbed could decrease a lot of of unemployment workers in Surakarta in Surakarta. So that could increase the welfare of the society. Because of that, the writer feels necessary to do this research of the role of DinasKoperasi and UKM Surakarta in Development of UMKM.

The research method that used in this research is descriptive qualitative, so that draw the DinasKoperasi and UKM relating the development of UMKM. The data resource that used is consist of primary data that gained through the interview process with data resource or informant and the secondary data that gained from the documents relating with the research. The sampling method that is used purposive sampling which means choosing the informant that is competent and can be trusted to be the data resource. The collecting data technique is observation, documentation and interview. The data validity test is done by using the data triangulation which means testing the data from any resource. The data analysis technique that used is interactive analysis technique that consist of three components: data reduction, data serving and conclusion.

The result of this research shows that development of UMKM by DinasKoperasidan UKM Surakarta is good enough. could .see through the indicator of the development of UMKM by DinasKoperasi and UKM such asConductingtrainingin order toincrease human resources, UMKM are classified as a type of KUB (Joint Business Group), facilitation of accessto capital, priority UMKMDevelopment TheRegional Produce Featured products, validation data base, Facilitation in obtaining HKI and Permits, In partnership

Based on the research, can be conclude that generally the role of DinasKoperasi and UKM Surakarta is running well enough. This thing can be seen from the implementation of the programs and the aiding for the existing UMKM so that, the DinasKoperasi and UKM Surakarta still has many obstacles in developing the existing UMKM. That why it still needs and effort to handle and face many of that obstacles for the goal of the organization


commit to user

i

ABSTRAK

Anggih Wahid Hidayat, D0108036, Pembinaan UMKM Kota Surakarta oleh Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surakarta, Skripsi, Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2013,

UMKM adalah salah satu upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat. Dinas Koperasi dan UKM mempunyai peran untuk melakukan pembinaan terhadap UMKM ini, karena dengan adanya pembinaan yang baik maka UMKM yang ada di surakarta ini akan dapat berjalan dengan baik pula sehingga jika UMKM ini akan dapat menyerap banyak tenaga kerja dan dengan banya ,knya tenaga kerja yang terserap ini maka memungkinkan juga dapat mengurangi tingkat pengangguran yang ada di kota Surakarta ini, sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan masryarakat. Karena itu penulis merasa perlu untuk melakukan penelitian terhadap pembinaan Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta dalam pembinaan UMKM ini.

Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif kualitatif sehingga dapat menggambarkan pembinaan Dinas Koperasi dan UKM kaitanya dengan pembinaan UMKM. Adapun Sumber data yang digunakan meliputi data primer yang diperoleh melalui proses wawancara dengan sumber data atau informan dan data sekunder yang yang berasal dari dokumen-dokumen yang berkaitan dengan penelitian. Metode penarikan sampel yang digunakan bersifat purposive sampling yaitu dengan memilih informan yang dianggap tahu dan dapat dipercaya untuk menjadi sumber data. Teknik pengumpulan data yaitu dengan cara observasi, dokumentasi, dan wawancara. Uji validitas data dilakukan dengan menggunakan teknik trianggulasi data yaitu menguji data yang sejenis dari berbagai sumber. Teknik analisis data yang digunakan adalah teknik analisis interaktif yang terdiri dari tiga komponen yaitu reduksi data, sajian data, dan penarikan kesimpulan.

Hasil penelitian inimenunjukkan bahwa pembinaanyang dilakukanolehDinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta dalammembina UMKM sudahcukupbaikdapat dilihat dari Kegiatan yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UKM yang bisa dijadikan indikator untuk melihat pembinaan Dinas Koperasi dan UKMantara lain sebagai berikut; MengadakanDiklatdalamrangkapeningkatan SDM, UMKM sejenisdikelompokkansebagai KUB( Kelompok Usaha Bersama), Fasilitasidalamaksespermodalan, Proritas Pembinaan UKM Yang Memproduksi Produk Unggulan Daerah, Validasi data base UMKM, Fasilitasi dalam memperoleh HKI danIjin, Melakukan kemitraan.

Berdasarkan hasil penelitian tersebut dapat disimpulkan bahwa secara umum pembinaan yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta dalam melakukan pembinaan terhadap UMKM yang ada di Kota Surakarta ini sudah cukup baik, hal ini dapat dilihat dari pelaksanaan kegiatanpembinaan dan pemberian bantuan terhadap UMKM yang ada. . Namun demikian Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta masih banyak mengalami hambatan dalam pembinaan UMKM yang ada. Karena itu masih diperlukan upaya dalam mengatasi dan menghadapi berbagai hambatan tersebut demi tercapainya tujuan organisasi.


commit to user

ii

ABSTRACT

Anggih Wahid Hidayat, D0108036, The Development of UMKM City of Surakarta ByDinasKoperasidan UKM City of Surakarta.Thesis, Administration Department, Social and Political Sciences Faculty, Sebelas Maret University.2013

UMKM is one of effort to developing the welfare of the society. DinasKoperasi and UKM has develope to do developing this UMKM, because with this good development. UMKM that exist in Surakarta will run well so that this UMKM could absorb a lot of employees. And with the large amount of employees that absorbed could decrease a lot of of unemployment workers in Surakarta in Surakarta. So that could increase the welfare of the society. Because of that, the writer feels necessary to do this research of the role of DinasKoperasi and UKM Surakarta in Development of UMKM.

The research method that used in this research is descriptive qualitative, so that draw the DinasKoperasi and UKM relating the development of UMKM. The data resource that used is consist of primary data that gained through the interview process with data resource or informant and the secondary data that gained from the documents relating with the research. The sampling method that is used purposive sampling which means choosing the informant that is competent and can be trusted to be the data resource. The collecting data technique is observation, documentation and interview. The data validity test is done by using the data triangulation which means testing the data from any resource. The data analysis technique that used is interactive analysis technique that consist of three components: data reduction, data serving and conclusion.

The result of this research shows that development of UMKM by DinasKoperasidan UKM Surakarta is good enough. could .see through the indicator of the development of UMKM by DinasKoperasi and UKM such asConductingtrainingin order toincrease human resources, UMKM are classified as a type of KUB (Joint Business Group), facilitation of accessto capital, priority UMKMDevelopment TheRegional Produce Featured products, validation data base, Facilitation in obtaining HKI and Permits, In partnership

Based on the research, can be conclude that generally the role of DinasKoperasi and UKM Surakarta is running well enough. This thing can be seen from the implementation of the programs and the aiding for the existing UMKM so that, the DinasKoperasi and UKM Surakarta still has many obstacles in developing the existing UMKM. That why it still needs and effort to handle and face many of that obstacles for the goal of the organization


commit to user

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Indonesia menurut data dari UNICEF dikatakan sebagai sebuah

negara berkembang, sebagai negara berkembang, Indonesia saat ini jelas

sedang melaksanakan pembangunan dalam berbagai bidang kehidupan.

Pembangunan dapat diartikan sebagai suatu kegiatan pembangunan yang

dilakukan secara sistematis dengan melibatkan semua elemen masyarakat

dilaksanakan secara terpadu untuk mencapai tujuan dalam rangka

kemakmuran masyarakat. Pembangunan merupakan suatu proses perubahan

taraf hidup, dari yang kurang mampu secara ekonomi menjadi lebih mampu

sebagai gagasan untuk mewujudkan sesuatu yang dicita-citakan. Dimana

gagasan tersebut lahir dalam bentuk usaha untuk mengarahkan dan

melaksanakan pembinaan, pengembangan, serta pembangunan bangsa.

Pembangunan merupakan perubahan menuju kearah perbaikan. Perubahan ke

arah perbaikan itu sendiri memerlukan pengerahan segala budi daya manusia

untuk mewujudkan apa yang dicita-citakan.

Pembangunan tidak dapat berhenti atau dihentikan karena manusia

hidup selalu dipenuhi oleh suasana perubahan. Inti pembangunan bukan

hanya terjadinya perubahan struktur fisik atau material, tetapi juga


commit to user

2

menyangkut perubahan sikap masyarakat. Pembangunan harus mampu

membawa umat manusia melampaui pengutamaan aspek-aspek materi dari

kehidupannya sehari-hari. Sesuai dengan pasal 33 ayat 1 UUD 1945

dijelaskan bahwa kemakmuran masyarakat sangat diutamakan tidak hanya

kemakmuran seseorang saja.

Koperasi danUsaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) merupakan

representasi dari rakyat Indonesia dalam kehidupan ekonomi nasional,

sehingga perlu diberikan prioritas yang tinggi dalam pembangunan

nasional. Dimana dalam hal ini orang-orang dituntut untuk dapat lebih

mandiri dalam melakukan usaha atau dalam berwirausaha.

Enterpreneurship atau kewirausahaan selalu menjadi topik yang

menarik untuk dikaji. Di saat angka pengangguran masih cukup tinggi,

entrepreneur lahir sebagai orang yang jeli melihat peluang dan tidak gampang

menghadapi kesulitan (risk-taker). Kewirausahaan itu pada dasarnya untuk

semua orang karena hal itu dapat dipelajari. Kewirausahaan adalah sebagai

tonggak atau awal dari munculnya perusahaan besar yang dimana sebagai

sebuah tonggak utama perekonomian bangsa, Usaha Mikro Kecil dan

Menengah (UMKM) mempunyai peran strategis di Indonesia. Namun

berbagai permasalahan yang dihadapi bisnis kecil tersebut, salah satunya

akibat lemahnya karakter wirausaha. Akibatnya, UMKM pun kurang berdaya

saing tinggi. Oleh karenanya, diperlukan evaluasi dan pengembangan jejaring

entrepreneurship dalam melakukan optimalisasi sinergis antara perguruan

tinggi, pemerintah, BUMN, dan swasta demi mengembangkan kewirausahaan


commit to user

3

di Indonesia.( http://www.umy.ac.id/herry-zudianto-jadilah-pengusaha-untuk-

membantu-orang-lain.html akses tanggal 27-05-2012)

Kota Surakarta saat ini juga sudah dapat dikatakan sebagai salah satu

kota yang besar di negara Indonesia ini. Hal ini dapat dilihat dari

perkembangan pertumbuhan penduduk yang ada di indonesia yang dari tahun

ke tahun pertumbuhan penduduk di kota Surakarta ini selalu mengalami

peningkatan. Hal tersebut dapat dilihat dari tabel berikut ini:

Tabel 1.1 Pertumbuhan Penduduk Kota Surakarta

Tahun Jumlah Penduduk

(jiwa) Pertambahan Jiwa Dari Kurun Waktu

Sebelumnya

Pertumbuhan Penduduk

(%) 2008 498.891 49.335 9,66 % 2009 500.421 1.530 0,27 % 2010 503.421 3.000 0,53 %

Sumber : BPS (Surakarta Dalam Angka 2010)

Data diatas menyatakan bahwa pertumbuhan masyarakat di kota

Surakarta ini dari tahun ke tahun mengalami peningkatan, sehingga dari

peningkatan pertumbuhan penduduk dari tahun ke tahun tersebut, maka dapat

dikatakan pula bahwa angka angkatan kerja di kota Surakarta ini juga

bertambah banyak pula, seperti yang terlihat dari tabel berikut ini:


commit to user

4

Tabel 1.2 Penduduk Angkatan Kerja di Kota Surakarta Tahun 2010

Kelompok Penduduk

Angkatan Kerja Jumlah Penduduk ( Jiwa )

% Angkatan

Kerja Terhadap Penduduk

Bekerja Pengangguran Jumlah

Jumlah

235.998

22.575

258.573

503.421

51,36 %

Sumber : BPS (Surakarta Dalam Angka 2010)

Data diatas tersebut menyatakan bahwa yang terjadi di kota Surakarta

saat ini tersedia angkatan pekerjaan sebesar 51,36 % dari jumlah penduduk

yang ada. Sehingga dengan jumlah angkatan kerja yang ada ini tentu saja

tidak semua penduduk usia kerja di kota Surakarta dapat tertampung pada

lapangan pekerjaan yang tersedia di kota Surakarta ini. Oleh sebab itu

pemerintah perlu sekali memperhatikan perlunya adanya suatu usaha

perluasan kesempatan kerja. Sektor Usaha Mikro Kecil dan Menengah ini

dapat menjadi salah satu alternatif dari pemerintah untuk mengatasi hal

tersebut, karena dengan adanya UMKM ini akan banyak sekali membutuhkan

tenaga kerja, sehingga angkatan kerja yang tidak tertampung dapat terserap

dalam lapangan usaha. Oleh karena itu, pengembangan sektor UMKM perlu

dilakukan dalam rangka penciptaan lapangan kerja yang baru.

Usaha kecil dan menengah (UKM) merupakan salah satu bagian

penting dalam membangun perekonomian suatu negara ataupun daerah, tidak

terkecuali di Indonesia. Dalam beberapa tahun terakhir, banyak perhatian dan

inisiatif ditujukan untuk pengembangan Usaha Kecil Menengah (UKM) oleh


commit to user

5

berbagai pihak, baik pemerintah maupun lembaga swasta, termasuk

perbankan. Jumlah tenaga kerja yang mampu diserap oleh UMKM ini juga

dapat dikatakan cukup banyak, hal ini dapat dilihat dalam tabel penyerapan

tenaga kerja di bawah ini:

Tabel 1.3 Jumlah Penyerapan Tenaga Kerja di Sektor UMKM

Sektor Jumlah Jumlah(%)

Non pertanian 4.533.000 4,56

Pertanian 577.000 0,58

Perdagangan dan jasa 74.928.000 75,38

Aneka usaha 194.03.000 19,57

Total 99.401.000 100,00

Sumber: BPS (dalam angka 2010)

Peran UKM dalam perekonomian sebuah negara, termasuk Indonesia,

memang tidak bisa dipandang sebelah mata. Sebagai contoh, di Belanda,

UKM merupakan 98,8% perusahaan yang ada dan menyerap 55% angkatan

kerja. Sebanyak 35 juta dollar Amerika ekspor Italia merupakan kontribusi

UKM yang menyerap 2,2 juta tenaga kerja. Di Vietnam, sebanyak 64%

angkatan kerja diserap oleh UKM. Hal serupa juga terjadi di Indonesia.

Menurut data Biro Pusat Statistik dan Kementerian Koperasi dan UKM 2011,

jumlah UMKM pada 2011 menembus angka 55,21 juta unit dengan sebagian

besar (54,6 juta) merupakan usaha mikro, sedangkan usaha kecil sebanyak

602.195 unit dan usaha menengah 44.280 unit. Penyerapan tenaga kerja


commit to user

6

UMKM sebanyak 101,72 juta orang atau meningkat 3,55 dibanding 2010

sebanyak 99,401 juta orang. (http ://indo cashregister

.com/2011/12/24/flashback-koperasi-dan-umkm-di-tahun-2011-solusi-untuk-

masalah-tenaga-kerja/ diakses tanggal 30-06-2012)

Tabel 1.4 Jumlah UMKM Kota Surakarta Berdasarkan Skala Usaha

Skala usaha Jumlah (unit)

2010 2011

Usaha kecil 5.463 7.547

Usaha Menengah 612 3.083

JUMLAH 6.075 10.630

Sumber:BPS(Surakarta dalam Angka 2011)

Tabel diatas menggambarkan bahwa jumlah UMKM yang ada di

Surakarta mengalami peningkatan yang cukup signifikan terutama pada

Usaha Menengah yang meningkat 3 kali lipat dari tahun sebelumnya. Rata-

rata usia usaha UMKM di Kota Surakarta adalah 22 tahun..(

http://www.umkm-soloraya.com/umkm diakses tanggal 24-05-2012)

Tabel 1.5 Jumlah UMKM Kota Surakarta Berdasarkan Sektor Usaha

Sektor Jumlah (unit)

2009 2010 2011

Non Pertanian 204 304 531

Pertanian 245 365 638


commit to user

7

Perdagangan dan jasa 1.875 2.795 4.890

Aneka Usaha 1.753 2.611 4.571

Total 4.075 6.075 10.630

Sumber: BPS(Surakarta Dalam Angka 2011)

UMKM yang ada di Surakarta jika dilihat dari tabel diatas UMKM

yang ada di Kota Surakarta jika dilihat dari sektor usaha mengalami

peningkatan yang signifikan dari tahun ke tahun. Dari beberapa aspek usaha

terdapat sekitar 87 persen UMKM ini memiliki keterbatasan dalam

pengembangan usaha. Sehingga dalam hal ini peran pemerintah khususnya

Dinas yang terkait dapat melakukan pembinaan dan peduli terhadap UMKM

yang ada terutama dalam hal pengembangan usaha. Faktor-faktor yang

dominan membatasi perkembangan usaha UMKM antara lain yaitu:

1. persaingan (persaingan klaster, persaingan domestik dan persaingan

luar negeri),

2. penyelundupan,

3. kebjakan ekonomi,

4. kebijakan harga,

5. penguasaan teknologi,

6. permodalan dan manajerial. (http://www.umkm-soloraya.com/umkm

diakses tanggal 24-05-2012)

Sementara itu, dari 10.630 UMKM yang menjadi binaan Dinas

Koperasi dan UKM Kota Surakarta. Penggunaan bank sebagai mitra


commit to user

8

pengembangan UMKM di kota Surakarta belum optimal. Baru sekitar 48

persen UMKM di Kota Surakarta yang sudah berhubungan dengan Bank.

Meskipun demikian pembinaan UMKM di Kota Surakarta belum optimal,

setidaknya terdapat 63,4 persen UMKM yang belum mendapat pembinaan

secara baik dari aparat yang berwenang. Secara umum, jika dilihat dari aspek

potensi pengembangan produk UMKM, siklus produk UMKM Kota

Surakarta 36 persen dalam tahap perkembangan, 42,5 persen berada dalam

tahap matang.( http://www.umkm-soloraya.com/umkm diakses tanggal 24-

05-2012)

Dinas Koperasi dan UKM mempunyai tujuan secara umum untuk

menjadikan koperasi dan UKM sebagai pelaku ekonomi utama dalam

perekonomian yang berdaya saing. Dengan adanya Hal ini Dinas Koperasi

dan UKM kota surakarta ini mempunyai kewajiban untuk melakukan

pembinaan terhadap UMKM yang ada di Surakarta ini, dimana tujuan

pembinaanUMKM ini antara lain adalah untuk

1. meningkatkan akses pasar dan memperbesar pangsa pasar

2. meningkatkan akses terhadap sumber-sumber modal dan memperkuat

struktur modal

3. meningkatkan kemampuan organisasi dan manajemen

4. meningkatkan akses dan penguasaan teknologi(http://www.

pksm.mercubuana.ac.id/new/elearning diakses tanggal 26-05-2012)


commit to user

9

Melihat tujuan dari Dinas Koperasi dan UKM ini. Dinas Koperasi

dan UKM harus bisa melakukan pembinaan terhadap UMKM yang ada di

Surakarta ini dengan melihat bahwa masih banyaknya UMKM yang

mempunyai potensi untuk berkembang di Kota Surakarta ini.

Pembinaan terhadap UMKM oleh Dinas Koperasi dan UKM kota

Surakarta ini akan terasa penting karena dengan adanya pembinaan yang baik

maka UMKM yang ada di surakarta ini akan dapat berjalan dengan baik pula

sehingga jika UMKM atau bisa dikatakan industri kecil ini akan dapat

menyerap banyak tenaga kerja dan dengan banyaknya tenaga kerja yang

terserap ini maka memungkinkan juga dapat mengurangi tingkat

pengangguran yang ada di kota Surakarta ini, sehingga dengan berkurangnya

tingkat pengangguran yang ada di Kota Surakarta ini membuat kesejahteraan

penduduk atau masyarakat Surakarta ini akan meningkat pula.

Berdasarkan permasalahan-permasalahan yang ada, maka aspek yang

akan diteliti adalah hal-hal apa saja yang akan dilakukan Dinas Koperasi dan

UKM Kota Surakarta dalam melakukan pembinaan terhadap UMKM yang

ada di Kota Surakarta. Karena pengembangan sektor UMKM di kota

Surakarta ini dirasakan sangat penting. Dengan melihat dari kondisi yang

terjadi saat ini, dimana UMKM ini sendiri dianggap mampu memberikan

lapangan pekerjaan bagi tenaga kerja yang belum terserap dalam dunia

pekerjaan. Selain sektor UMKM ini juga mampu untuk meningkatkan

pendapatan asli daerah. Sehingga membutuhkan peran yang cukup baik dari

pemerintah dalam hal pembinaan UMKM ini


commit to user

10

B. RUMUSAN MASALAH

Berdasarkan dari uraian latar belakang masalah diatas maka

perumusan masalah dalam penelitian ini adalah:

C. TUJUAN PENELITIAN

.Berdasarkan rumusan masalah diatas, maka tujuan dari penelitian ini

adalah untuk mengetahui Pembinaan UMKM oleh Dinas Koperasi dan UKM

Kota Surakarta.


commit to user

11

D. MANFAAT PENELITIAN

Manfaat dari penelitian ini adalah :

1. Dapat memberikan masukan dan bantuan pemikiran kepada pihak-pihak

yang terkait dengan pembinaan sektor UMKM kota Surakarta.

2. Dapat menambah pengetahuan bagi kita semua mengenai pembinaan

sektor UMKM

3. Memberikan tambahan pustaka bagi siapa saja yang ingin mengetahui,

mempelajari, dan meneliti lebih lanjut mengenai permasalahan ini.

4. Bagi peneliti, diharapkan dapat menambah pengetahuan dan memperluas

wawasan berkaitan dengan bagaimana pembinaan yang dilakukan Dinas

Koperasi dan UKM terhadap pembinaan UMKM di kota Surakarta.


commit to user

12

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Tentang Pembinaan

1. Pengertian Pembinaan

Pengertian pembinaan secara umum adalah suatu proses

penggunaan manusia, alat peralatan, uang, waktu, metode, dan system

yang berdasarkan pada prinsip tertentu untuk usaha mencapai tujuan yang

telah ditentukan dengan daya guna dan hasil guna yang sebesar-besarnya.

(Badan Pembinaan Hukum Nasional (BPHN),1988: 16.)

Pengertian pembinaan yang lain adalah usaha tindakan dan

kegiatan yang dilakukan secara berdaya guna untuk memperoleh hasil

lebih baik. (Peorwadarmita, 1991:44). Hal ini juga sesuai dengan yang

dikemukakan oleh Miftah Thoha dalam bukunya yang menyebutkan

bahwa :

pernyataan menjadi lebih baik. Dalam hal ini menunjukan adanya kemajuan, peningkatan, pertumbuhan, evolusi, atas berbagai kemungkinan, berkembang, atau peningkatan atas sesuatu. Ada dua unsur dari pengertian ini yakni pembinaan itu sendiri bisa berupa suatu tindakan, proses atau pernyataan dari suatu tujuan, dan kedua pembinaan

(Miftah Thoha, 2003:7)


commit to user

13

Dari pengertian yang diungkapkan diatas dapat disimpulkan pula

bahwa pembinaan ini menyangkut tentang suatu tindakan yang

mempunyai tujuan ke arah yang lebih baik. Selain itu juga Miftah Thoha

dalam bukunya juga menyebutkan bahwa pembinaan menurut Huse and

Cummings merupakan ilmu perilaku dengan memakai perencanaan,

pengembangan jangka panjang yang ditujukan untuk mengembangkan

struktur, dan prosenya, sehingga efektifitas organisasi ini dapat dicapai.

(Miftah Thoha, 2003:8-9).

Adapun pengertian pembinaan yang lain adalah

Human resources development is considered as one of the contributing factors to a economic development and global competitiveness. Studies and researches on human resource development focused on the global and regional levels proved that growth and development of developed countries and newly industrializing countries (NICs) is partly a result of sustained investment in human resource development interventions Richa mishra¸ Implementing Human Resource Development As A Tool For Effective Organizational Change, 1996 Hal 1 )

Dalam pengertian diatas dapat diartikan bahwa Pengembangan

atau pembinaan sumber daya manusia dianggap sebagai salah satu faktor

yang berkontribusi terhadap pembangunan ekonomi dan persaingan global

suatu negara. Studi dan penelitian tentang pengembangan sumber daya

manusia difokuskan pada tingkat global dan regional membuktikan bahwa

pertumbuhan dan perkembangan negara-negara maju dan negara industri


commit to user

14

baru (NIC) sebagian merupakan hasil dari investasi berkelanjutan dalam

pengembangan atau pembinaan sumber daya manusia

L. David Brown, Mark Leach and Jane G. Covey dalam

Organization Development for Social Change Hal. 1, mengemukakan

bahwa:

focused on improving internal organizational dynamics and their impacts on organizational performance. OD concepts and tools can be used for purposes of solving social problems and catalyzing constructive social

(L. David Brown, Mark Leach and Jane G. Covey dalam Organization Development for Social Change, 2004 Hal. 1)

Dalam pengertian diatas dapat diartikan bahwa aktivitas

Pengembangan atau pembinaan organisasi (OD) umumnya berfokus pada

peningkatan dinamika internal organisasi dan dampaknya pada kinerja

organisasi. Konsep dan instrumen dari pembinaan organisasi ini dapat

digunakan untuk tujuan memecahkan masalah sosial dan katalisator

perubahan sosial yang konstruktif,

Selanjutnya menurut Widjaja (1986:14) pembinaan adalah suatu

proses atau pengembangan yang mencakup urutan-urutan pengertian,

diawali dengan mendirikan, membutuhkan, memelihara pertumbuhan

tersebut yang disertai usaha-usaha perbaikan, menyempurnakan, dan

mengembangkannya. Pembinaan tersebut menyangkut kegiatan

perencanaan, pengorganisasian, pembiayaan, koordinasi, pelaksanaan, dan

pengawasan suatu pekerjaan untuk mencapai tujuan hasil yang maksimal.


commit to user

15

Menurut Musanef (2000:47) bahwa yang dimaksud dengan

Pembinaan adalah segala usaha tindakan yang berhubungan langsung

dengan perencanaan, penyusunan, pembangunan, pengembangan,

pengarahan, penggunaan serta pengendalian segala-segala suatu secara

berdaya guna dan berhasil guna. Diartikan juga bahwa pembinaan adalah

seni dan praktek inspirasi, energi, dan memfasilitasi kinerja, pembelajaran

dan pengembangan SDM. Manfaat dari adalah pembinaan adalah

membuka potensi, organisasi, dan diri SDM untuk mengidentifikasi dan

menentukan tujuan khusus. Selain itu, pembinaan juga membantu individu

mengatasi masalah-masalah yang kompleks /signifikan dalam mencapai

tujuan dan melakukannya dengan cara memerhatikan tiap individual.

Tujuan pembinaan adalah mengarahkan visi, menciptakan suatu dorongan

motivasi, sehingga dapat memberdayakan orang yang sedang dilatih

seperti karyawan melalui membangun hubungan yang lebih kuat terhadap

tujuan hidup/sasaran keberhasilannya. (Diakses melalui

http://vibizlearning.com/new/knowledge/pentingnya_pembinaan_karyawa

n diakses tanggal 22/01/2013)

Dari pengertian pengertian diatas dapat disimpulkan bahwa

pembinaan ini adalah suatu tindakan atau proses yang dilakukan oleh suatu

pihak terkait dalam rangka meningkatkan sumber daya untuk menvapai

hasil yang diharapkan. Sehubungan dengan masalah pembinaan UMKM

ini maka pembinaan disini dapat diartikan sebagai suatu usaha yang

dilakukan oleh pemerintah dalam hal ini adalah Dinas Koperasi dan UKM


commit to user

16

Kota Surakarta melalui program-program pengembangan dan pembinaan

UMKM yang dicanangkan oleh Dinas Koperasi dan UKM ini, yang

terdapat dalam Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Koperasi dan UKM yang

terdapat dalam UU No.20 Tahun 2008. Dimana pembinaan dalam tugas

pokok dan fungsi Dinas Koperasi dan UKM ini mempunyai tujuan untuk:

1. Mewujudkan struktur perekonomian Nasional yang seimbang,

berkembang dan berkeadilan

2. Menumbuhkan dan mengembangkan kemampuan UMKM menjadi

usaha yang tangguh dan mandiri

3. Meningkatkan peran UMKM dalam pembangunan daerah penciptaan

lapangan kerja , pemerataan pendapatan, pertumbuhan ekonomi dan

pengentasan kemiskinan

Dengan demikian, indikator dari pembinaan yang dilakukan oleh

Dinas Koperasi dan UKM dalam melakukan pembinaan terhadap UMKM,

dapat dilihat dari kegiatan pembinaan Koperasi dan UMKM Kota

Surakarta, Adapun kegiatan pembinaan Koperasi dan Usaha Mikro Kecil

Menengah adalah:

1. Mengadakan Diklat dalam rangka peningkatan SDM

2. UMKM sejenis dikelompokkan sebagai KUB ( Kelompok Usaha

Bersama)

3. Fasilitasi dalam akses permodalan.

4. Proritas Pembinaan UKM Yang Memproduksi Produk Unggulan

Daerah


commit to user

17

5. Validasi data base UMKM.

6. Fasilitasi dalam memperoleh HKI dan Ijin

7. Melakukan kemitraan.

Dimana dengan adanya pembinaan ini, UKM yang ada ini menjadi lebih

baik dari sebelumnya

2. Tujuan pembinaan .Tujuan pembinaan UMKM selain yang tercantum dalam UU No.

20 Tahun 2008 antara lain adalah:

Meningkatkan akses pasar dan memperbesar pangsa pasar

Meningkatkan akses terhadap sumber modal dan memperkuat

struktur modal

Meningkatkan kemampuan organisasi dan manajemen

Meningkatkan akses dan penguasaan teknologi

3. Model pembinaan UKM Tiga model pembinaan UKM

1. Model APEC (1995)

Dilingkungan APEC, para menteri yang membidangi UKM,

dalam pertemuan pada tahun 1995 telah mengidentifikasi lima

pokok penting dalam pembinaan dan pengembangan UKM

yakni:

a. SDM

b. Keuangan

c. Teknologi


commit to user

18

d. Akses pasar

e. Akses informasi

2. UNDP (1997)

Untuk mendukung policy and regulatory UNDP

mengemukakan bahwa diperlukan support service yang terdiri

atas 7 bidang:

a. SDM

b. Advisory Services

c. Keuangan

d. Akses pasar

e. Infrastuktur

f. Jaringan Usaha dan Asosiasi sektori

g. Teknologi

3. Model Singapura

Berbeda dengan dua model diatas, model singapura

menyertakan program bantuan tehadap UKM sesuai dengan

tahapan pengembangan UKM. Ada empat tahap yang akan

dilalui UKM yakni:

a. Start-Up

b. Growth

c. Expansion

d. Going-overseas


commit to user

19

Untuk tiap tahap telah diidentifikasi paket bantuan bagi UKM.

Model singapura ini perlu dipelajari sebagai contoh untuk

diterapkan di Indonesia. (http://www.

pksm.mercubuana.ac.id/new/elearning diakses tanggal 26-05-

2012

B. Tinjauan Tentang Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM)

1. Pengertian UMKM

Dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor Tahun 20

Tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah dijelaskan bahwa

Usaha Kecil adalah usaha ekonomi produktif ynag berdiri sendiri, yang

dilakukan oleh orang, perorangan atau badan usaha yang bukan

merupakan anak perusahaan atau bukan cabang perusahaan yang dimiliki,

dikuasai atau menjadi bagian baik langsung maupun tidak langsung dari

Usaha Menengah atau Usaha Besar yang memenuhi kriteria Usaha Kecil

sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang. sedangkan Usaha

Menengah adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri, yang

dilakukan oleh orang, perorangan atau badan usaha yang bukan

merupakan anak perusahaan atau cabang perusahaan yang dimiliki,

dikuasai atau menjadi bagian baik langsung maupun tidak langsung dari

Usaha Kecil atau Usaha Besar dengan jumlah kekayaan bersih atau

penjualan tahunan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang. Di dalam

Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 dijelaskan juga mengenai


commit to user

20

beberapa kriteria Usaha Mikro, kecil, dan Menengah. Kriteria tersebut

antara lain:

a. Kriteria Usaha Mikro adalah sebagai berikut :

Memiliki kekayaan bersih paling banyak Rp 50.000.000,00

(lima puluh juta

rupiah) tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha; at

au

Memiliki hasil penjualan tahunan paling banyak Rp

300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah

b. Kriteria Usaha Kecil adalah sebagai berikut :

Memiliki kekayaan bersih lebih dari 50.000.000,00 (lima

puluh juta rupiah) sampai dengan paling banyak

500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah ) tidak termasuk

tanah dan bangunan tempat usaha.

Memiliki hasil penjualan tahunan lebih dari Rp

300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah ) sampai dengan

paling banyak Rp. 2.500.000.000,00 (dua milyar lima ratus

juta rupiah)

c. Kriteria Usaha Menengah adalah sebagai berikut :

Memiliki kekayaan bersih lebih dari Rp 500.000.000,00

(lima ratus juta rupiah) sampai dengan paling banyak Rp

10.000.000.000,00 (sepuluh milyar rupiah) tidak termasuk

tanah dan bangunan tempat usaha.


commit to user

21

Memiliki hasil penjualan tahunan lebih dari Rp

2.500.000.000,00 (dua milyar lima ratus juta rupiah) sampai

dengan paling banyak Rp 50.000.000.000.,00 (lima puluh

milyar rupiah).

Selain itu , pengertiaan UMKM menurut Biro Pusat statistik (BPS)

jika dilihat dari kriteria jumlah pekerja yang dimiliki. Kriteria

UMKM ini antara lain:

Usaha mikro

Disebut usaha mikro jika karyawan yang dimiliki oleh

usaha ini kurang dari 5 orang

Usaha kecil

Disebut usaha kecil jika karyawanya 5-19 orang

Usaha menengah

Dinamakan usaha menegah jika karyawanya 20-99 orang

dalam stau perusahaan

Meskipun banyak definisi mengenai usah mikro, kecil, dan

menengah namun secara umum UMKM dilihat dari ciri-

cirinyayaitu , sebagai berikut:

Struktur organisasi yang sangat sederhana.

Tanpa staf yang berlebihan.

Pembagian kerja yang kendur.

Memiliki hirarki manajerial yang pendek.


commit to user

22

Aktifitas sedikit yang formal, dan sedikit menggunakan pro

ses perencanaan.

Kurang membedakan asset pribadi dari asset perusahaan

Dalam Undang-Undang No. 20 Tahun 2008 dijelaskan bahwa

Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah memiliki asas:

a. Kekeluargaan

b. Demokrasi ekonomi

c. Kebersamaan

d. Efisiensi berkeadilan

e. Berkelanjutan

f. Berwawasan lingkungan

g. Kemandirian

h. Keseimbangan kemajuan, dan

i. Kesatuan ekonomi nasional.

dari asas tersebut dapat disimpulkan bahwa Usaha Mikro, Kecil,

dan Menengah atau UMKM ini bertujuan untuk menumbuhkan dan

mengembangkan usahanya dalam rangka membangun

perekonomian nasional berdasarkan demokrasi ekonomi yang

berkeadilan. Dimana menurut Maryatmo bahwa terdapat beberapa

bentuk pengembangan yang dapat dilakukan dalam

mengembangkan usaha kecil dan menengah, diantaranya yaitu : (R.

Maryatmo dan Y. Sri Susilo, 1996 : 6)

Pola keterkaitan dan kemitraan


commit to user

23

Dalam pola ini pada dasarnya berusaha mengkaitkan

dengan UKM dengan usaha yang besar. UKM diharapkan

dapat menjadi pemasok (sektor hulu) maupun menjadi

sektor hilir dari kegiatan usaha yang besar.

Menciptakan iklim usaha yang kondusif untuk dan

berkembangnya UKM

Kondisi ini dapat diciptakan dengan memberikan

kesempatan yang lebih besar pada UKM untuk

mendapatkan akses terhadap pasar, akses terhadap sumber

pembiayaan akses terhadap teknologi. Peningkatan akses

pasar dapat dilakukan dengan memberikan proteksi kepada

para UKM. Sedangkan akses terhadap sumber pembiayaan

dapat dilakukan dengan memberikan kemudahan dalam

mengakses kredit perbankan. Akses terhadap teknologi

dapat dilakukan dengan memberikan pelatihan. Dalam

pelatihan tersebut UKM diharapkan memperoleh berbagai

informasi baru mengenai teknik produksi yang dapat

dilakukan melalui teknologi.

Peningkatan kualitas sumberdaya manusia

Peningkatan sumber daya manusia dapat dilakukan dengan

memberikan pelatihan kepada SDM yang diharapkan dapat

meningkatkan kemampuan manjerial dan kewirausahaan.


commit to user

24

Selain itu juga dijelaskan bahwa pembinaan dan pengembangan

UKM dilakukan dalam berbagai bidang, diantaranya adalah :

1. Bidang produksi dan pengolahan, pembinaan dan

pengembangan dilakukan dengan cara:

a. Meningkatkan teknik produksi dan pengolahan serta

kemampuan manajemen bagi usaha mikro, kecil, dan

menengah.

b. Memberikan kemudahan dalam pengadaan sarana dan

prasarana, produksi dan pengolahan, bahan baku, bahan

penolong, dan kemasan bagi produk usaha mikro, kecil, dan

menengah.

c. Mendorong penerapan standarisasi dalam proses produksi

dan pengolahan.

d. Meningkatkan kemampuan rancang bangun dan

perekayasaan bagi usaha menengah.

2. Bidang pemasaran, pembinaan dan pengembangan dilakukan

dengan cara:

a. Melaksanakan penelitian dan pengkajian pemasaran

b. Menyebarluaskan informasi pasar

c. Meningkatkan kemampuan manajemen dan teknik

pemasaran

d. Menyediakan sarana dan pemasaran yang meliputi

penyelenggaraan uji coba, lembaga pemasaran, penyediaan


commit to user

25

rumah dagang, dan promosi usaha mikro, kecil, dan

menengah.

e. Memberikan dukungan promosi produk, jaringan

pemasaran, dan distribusi.

f. Menyediakan tenaga konsultan profesional dalam bidang

pemasaran.

3. Bidang sumber daya manusia, pembinaan dan pengembangan

dilakukan dengan cara:

a. Memasyarakatkan dan membudayakan kewirausahaan

b. Meningkatkan ketrampilan teknis dan manajerial

c. Membentuk dan mengembangkan lembaga pendidikan dan

pelatihan untuk melakukan pendidikan, pelatihan,

penyuluhan, motivasi dan kreativitas bisnis, dan penciptaan

wirausaha baru.

4. Bidang desain dan teknologi, pembinaan dan pengembangan

dilakukan dengan cara:

a. Meningkatkan kemampuan di bidang desain dan teknologi

serta pengendalian mutu.

b. Meningkatkan kerjasama dan alih teknologi.

c. Meningkatkan kemampuan usaha kecil dan menengah di

bidang penelitian untuk mengembangkan desain dan

teknologi baru.


commit to user

26

d. Memberikan insentif kepada usaha mikro, kecil, dan

menengah yang mengembangkan teknologi dan

melestarikan lingkungan hidup.

e. Mendorong usaha mikro, kecil, dan menengah untuk

memperoleh sertifikat hak atas kekayaan intelektual.

Pada kenyataannya UKM merupakan unit usaha yang tergolong

lemah, tidak saja lemah dalam pemilikan aset, tetapi juga lemah

dalam pengetahuan,keterampilan, tekologi yang digunakan, dan

sering juga lemah dalam semangatnya untuk maju. UKM pada

umumnya memiliki kelemahan dalam aksesnya terhadap,

permodalan, informasi pasar, teknologi (hasil penelitian), serta

lemahnya dukungan kebijakan.

Upaya-upaya yang perlu dilakukan dalam pembinaan dan

pemberdayaan usaha kecil harus mengarah pada tiga sasaran.

Sasaran itu antara lain:

a. upaya yang bersifat langsung, yaitu upaya yang arah,

penerapan serta dampaknya terkait dengan usaha kecil.

Upaya ini dapat secara langsung memecahkan masalah

internal yang dihadapi oleh usaha kecil, meliputi pemberian

bantuan; pendanaan dan modal usaha stimulan, pembinaan

sumber daya manusia dan pendampingan, sarana dan

prasaran teknologi, sistem informasi dan jaringan informasi

usaha, serta bantuan penguatan kelembagaan masyarakat


commit to user

27

dan aparat dalam menyelenggarakan kegiatan dalam

lingkaran pemberdayaan usaha kecil.

b. upaya yang bersifat tidak langsung yaitu upaya yang arah,

penerapn dan dampaknya tidak memiliki keterkaitan

langsung terhadap tujuan terbentuknya usaha kecil yang

efisien dan produktif. Upaya ini meliputi ; pemberian

bantuan pembangunan prasarana fisik berupa jaringan jalan,

jembatan, tambahan perahu, pasar, pengembangan

transportasi umum, pengembangan prasarana sosial dasar

dan pengembangan prasarana umum.

c. Upaya khusus yaitu upaya yang dibutuhkan untuk

mempertajam bantuan bagi penanggulangan kasus-kasus

khusus yang menimpa usaha kecil, seperti bantuan khusus

yang mengkoordinasikan berbagai bantuan bagi

pemberdayaan usaha kecil

C. Tinjauan Tentang Dinas Koperasi dan UKM

1. Pengertian Dinas Koperasi dan UKM

Pembentukan Dinas Koperasi dan Usaha Kecil Menengah

(UKM) didasarkan dengan mengacu pada Pasal 33 ayat 1 yang

menyatakan bahwa Perekonomian disusun sebagai usaha bersama

berdasar atas asas kekeluargaan. Selain itu, pada Ketetapan Majelis

Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia Nomor XVI/MPR-RI/1998

tentang politik ekonomi, Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah perlu


commit to user

28

diberdayakan dan dibina dengan baik, karena UMKM ini dipandang

mempunyai kedudukan, peran, dan potensi strategis untuk mewujudkan

struktur perekonomian nasional yang berimbang.

Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta dalam Peraturan Daerah

Kota Surakarta Nomor 6 Tahun 2001. Dinas Koperasi Dan UKM

mempunyai tugas pokok menyelenggarakan urusan pemerintah di bidang

Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah. Untuk

menyelenggarakan tugas pokok tersebut, Dinas Koperasi dan UKM ini

mempunyai fungsi:

a. Penyelenggaraan kesekretariatan Dinas,

b. Penyusunan rencana program pengendalian, evaluasi dan

pelaporan

c. Pemberian perijinan di bidang Koperasi dan UMKM,

d. Perumusan kebijakan teknis di bidang koperasi dan UMKM,

e. Penyelenggaraan sosialisasi, Pembinaan jabatan fungsional.

Untuk dasar hukum yang digunakan dalam melakukan pembinaan

ini dapat dilihat di Rencana Strategis Dinas Koperasi dan UKM Kota

Surakarta antara lain adalah Undang-undang Nomor 25 Tahun 1992

tentang Perkoperasian menegaskan bahwa Pemerintah bertugas:

1. Menciptakan dan mengembangkan iklim dan kondisi yang mendorong

pertumbuhan serta pemasyarakatan koperasi.

2. Memberikan bimbingan dan kemudahan kepada koperasi

3. Memberikan perlindungan kepada koperasi


commit to user

29

Dimana pembinaan koperasi ini dilakukan dengan memperhatikan

keadaan dan kepentingan ekonomi nasional, serta pemerataan kesempatan

berusaha dan kesempatan kerja. Selain itu dasar hukum tentang pembinaan

UMKM ini juga terdapat dalam Undang-undang Nomor 9 Tahun 1995

tentang Usaha Kecil yang menyatakan bahwa tujuan pembinaan ini antara

lain:

1. Menumbuhkan dan meningkatkan kemampuan usaha kecil menjadi

usaha yang tangguh dan mandiri serta dapat berkembang menjadi usha

menengah

2. Meningkatkan peranan usaha kecil dalam pembentukan produk

nasional, perluasan kesempatan kerja dan berusaha, peningkatan

ekspor, serta peningkatan dan pemerataan pendapatan untuk

mewujudkan dirinya sebagai tulang punggung serta memperkukuh

struktur perekonomian nasional.


commit to user

30

D. Kerangka Berpikir

Kerangka berpikir digunakan sebagai dasar atau landasan dalam

pengembangan berbagai konsep dan teori yang digunakan dalam

penelitian ini, serta hubungannya dengan perumusan masalah yang telah

dirumuskan. Mengacu pada konsep dan teori di atas, maka kerangka

berpikir dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:

Kota Surakarta merupakan salah satu wilayah di Indonesia yang

dapat dikatakan memiliki jumlah penduduk yang cukup banyak, sehingga

dengan banyaknya penduduk yang ada di kota Surakarta ini membuat

jumlah angkatan kerja yang ada di Kota Surakarta ini menjadi tinggi.

Dengan adanya banyaknya angkatan kerja yang tidak terserap oleh

lapangan pekerjaan yang ada di Kota Surakarta ini.

Usaha Mikro Kecil dan Menengah atau yang biasa disebut UMKM

ini merupakan sebuah solusi yang dapat digunakan, dimana UMKM ini

dapat menyerap banyak angkatan kerja yang belum terserap sehingga

UMKM ini dapat menjadi suatu jawaban untuk mengurangi banyaknya

angkatan kerja yang belum terserap. Tetapi masalah yang sering terjadi di

Kota Surakarta menyangkut masalah UMKM ini adalah kurang

terbinanya UMKM tersebut, sehingga untuk mengembangkan usaha yang

mereka miliki para pemilik UMKM ini merasa sulit karena kendala-

kendala yang ada, seperti dalam hal ini adalah permodalan dimana untuk

mengembangkan suatu Usaha ini memerlukan modal yang cukup besar

juga. Sehingga dengan melihat potensi yang Dimiliki oleh UMKM ini


commit to user

31

dalam menyerap tenaga kerja ini, maka pemerintah dengan Dinas Koperasi

dan UKM perlu melakukan pembinaan terhadap UMKM yang ada di Kota

Surakarta ini.

Peran Dinas Koperasi dan UKM dalam Peraturan Daerah Kota

Surakarta Nomor 6 Tahun 2001. Dinas Koperasi Dan UKM mempunyai

tugas pokok menyelenggarakan urusan pemerintah di bidang Koperasi dan

Usaha Mikro Kecil dan Menengah, sehingga dalam hal ini Dinas Koperasi

dan UKM ini mempunyai peranan yang cukup besar dalam melakukan

pembinaan dan pengembangan terhadap UKM yang ada di Kota Surakarta

ini. Pembinaan tersebut dapat dilihat dari kegiatan pembinaan Dinas

Koperasi dan UKM Kota Surakarta dalam melakukan pembinaan UMKM

yaitu:



Bersama)



Daerah



7. Temu usaha dengan KADIN . HIPMI dan lainny

sehingga diharapkan UMKM yang ada di Surakarta ini dapat

terbina dengan baik.


commit to user

32

Gambar 2.1

Skema Kerangka Berpikir

Kegiatan dinkop dalam melakukan pembinaan UMKM:


2. UMKM sejenis dikelompokkan sebagai KUB ( Kelompok Usaha Bersama)

3. Fasilitasi dalam akses permodalan. 4. Proritas Pembinaan UKM Yang

Memproduksi Produk Unggulan Daerah

5. Validasi data base UMKM. 6. Fasilitasi dalam memperoleh HKI

dan Ijin 7. Melakukan kemitraan

Banyaknya angkatan kerja yang ada di kota Surakarta

Belum terbinanya UMKM dengan baik

Terbinanya UMKM


commit to user

33

BAB III

METODE PENELITIAN

1. JENIS PENELITIAN

Metode dasar yang digunakan dalam penelitian ini termasuk dalam

kategori penelitian deskriptif kualitatif. Penelitian deskriptif kualitatif yang

dimaksud dalam konteks ini adalah penelitian yang bertujuan untuk

memberikan gambaran mengenai pembinaan Dinas Koperasi dan UKM Kota

Surakarta. Menurut Bungin (2007 : 68) pendekatan kualitatif dengan deskripsi

dapat dijadikan dasar untuk menggambarkan, meringkas berbagai kondisi,

situasi, atau fenomena realitas sosial yang ada di masyarakat yang menjadi

obyek penelitian, dan berupaya menarik realitas itu ke permukaan sebagai

suatu ciri, karakter, sifat, model, atau gambar tentang kondisi, situasi atau

fenomena tertentu.

Pendekatan deskriptif kualitatif ini dipilih karena dengan pendekatan

ini akan diperoleh pemahaman yang mendalam dan sangat dimungkinkan

memperoleh informasi-informasi baru terkait dengan objek yang diteliti, yaitu

mengenai pembinaan suatu instansi publik. Dengan pendekatan ini,

diharapkan dapat menggambarkan realitas keadaan atau fenomena yang

sebenarnya terjadi di lapangan. Metode penelitian deskriptif kualitatif lebih

tepat apabila digunakan untuk meneliti masalah-maalah yang membutuhkan

studi mendalam. Apalagi terkait tentang bagimana pembinaan UMKM yang

dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UKM.


commit to user

34

2. LOKASI PENELITIAN

Lokasi penelitian dilakukan di Dinas Koperasi dan UKM Surakarta

yang terletak di Jalan Yosodipuro no. 162 Surakarta. Pemilihan lokasi ini

didasarkan pada kenyataan lapangan bahwa. Dinas Koperasi dan UKM

adalah lembaga yang mempunyai tugas pokok menyelenggarakan urusan

pemerintahan di bidang koperasi dan UMKM ini. Hal ini mendorong peneliti

untuk memilih Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta sebagai tempat

penelitian untuk mengkaji lebih dalam tentang peran instansi pemerintah

yang berkenaan dengan pembinaan UMKM yang ada di Surakarta ini.

3. SUMBER DATA

Data adalah segala fakta dan angka yang dapat dijadikan bahan untuk

menyusun suatu informasi (Arikunto, 2006 : 118). Sedangkan sumber data

adalah subyek dari mana data dapat diperoleh (Arikunto, 2006 : 129). Sumber

data pada penelitian ini meliputi :

a. Data Primer

Data primer merupakan data yang langsung dikumpulkan sendiri di

lokasi penelitian. Data primer ini dikumpulkan dengan cara wawancara atau

berkomunikasi secara langsung dengan informan kunci yang terpilih.

Teknik dalam pemilihan informan ini digunakan purposive sampling.

Purposive sampling adalah teknik pemilihan dengan kecenderungan peneliti

untuk memilih informan yang dianggap mengetahui informasi dan

masalahnya secara mendalam dan dapat dipercaya untuk menjadi sumber

data yang mantap (Sutopo, 2002 : 56). Oleh karena itu, peneliti mencari


commit to user

35

informan yang benar-benar mengetahui tentang segala informasi yang

dibutuhkan secara mendalam, yang berhubungan dengan penelitian yang

dilakukan, dalam hal ini adalah tentang pembinaan yang dilakukan oleh

Dinas Koperasi dan UKM Surakarta dalam melakukan pembinaan dan

pengembangan terhadap UMKM yang ada di Kota Surakarta ini. Adapun

sumber data primer dalam penelitian ini diperoleh dengan memilih informan

sebagai berikut :

1) Kepala Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta

2) Kepala Bidang UMKM Dinas Koperasi dan UKM .

3) Kepala Seksi Pembinaan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah

(UKM)

b. Data Sekunder

Data sekunder yaitu data yang diperoleh secara tidak langsung yang

berasal dari data bantu lainnya yang diperoleh atas kerja sama dengan

instansi atau lembaga terkait guna melengkapi data-data yang telah tersedia.

Data sekunder ini dikumpulkan dari berbagai informasi tentang Pembinaan

yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UKM kota Surakarta dalam

melakukan pembinaan terhadap UMKM. Menurut Bungin (2007 : 122)

dokumen adalah informasi yang disimpan atau didokumentaikan sebagai

bahan dokumenter. Sedangkan bahan dokumen yang akan digunakan di

dalam penelitian ini meliputi arsip atau dokumen resmi yang diperoleh dari

Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta.


commit to user

36

4. TEKNIK PENGUMPULAN DATA

Teknik pengumpulan data merupakan cara yang digunakan untuk

memperoleh data yang diperlukan untuk penelitian. Cara pengumpulan atau

pengambilan data yang digunakan dalam penelitian kualitatif meliputi metode

wawancara mendalam (in-depth interview), observasi, dan telaah dokumen

(Bungin, 2007 : 107). Penelitian ini antara lain menggunakan teknik

pengumpulan data sebagai berikut :

a. Wawancara

Wawancara merupakan teknik pengumpulan data yang berupa tatap muka

percakapan tanya jawab langsung pada pihak yang terkait dengan tujuan

mendapatakan informasi yang lebih jelas dan mempunyai kedalaman yang

cukup tentanng berbagai aspek dalam penelitian ini. Wawancara ini dapat

dilakukan beberapa kali sesuai dengan keperluan para peneliti yang

berkaitan dengan kejelasan dan kemantapan masalah yang sedang diteliti.

Wawancara dilakukan dengan melakukan tanya jawab terhadap narasumber

yang dianggap mengetahui dan dapat memberikan informasi untuk

menggali data deskriptif tentang Pembinaan UMKM oleh Dinas Koperasi

dan UKM Kota Surakarta.

b. Observasi

Observasi merupakan teknik yang digunakan untuk menggali data

berupa dari umber data yang berupa peristiwa tempat atau lokasi, benda-

benda serta rekaman gambar-gambar (Sutopo, 2002 : 64). Observasi ini


commit to user

37

adalah teknik pengumpulan data dalam penelitian dengan melakukan

serangkaian pengamatan dan penelitian secara langsung terhadap obyek

yang diteliti. Tidak hanya dengan pengamatan, tetapi juga dengan

mendengarkan, mencatat, dan melihat secara langsung kegiatan atau

aktivitas yang dilakukan komponen obyek yang diteliti.

c. Telaah Dokumen

Metode ini untuk mencari data mengenai hal-hal atau variabel yang

catatan, transkrip, surat kabar, majalah, prasasti, notulen rapat dan

sebagainya (Arikunto, 2002: 202). Menurut HB. Sutopo (2002: 55)

mengemukakan bahwa dokumen dan arsip merupakan bahan tertulis yang

bergayutan dengan suatu peristiwa atau aktivitas.

Telaah Dokumen merupakan tipe informasi untuk memperoleh data

sekunder agar mendukung dan menambah bukti serta data dari sumber-

sumber lain. Dokumentasi diperoleh dari dokumen-dokumen administratif,

keputusan dan ketetapan resmi, kesimpulan rapat dan lain sebagainya.

Dokumen dan arsip merupakan sumber data yang sering memiliki posisi

penting dalam pengamatan kualitatif agar pengamat dapat memahami latar

belakang suatu peristiwa itu bisa terjadi.


commit to user

38

5. VALIDITAS DATA

Data yang telah berhasil digali, dikumpulkan dan dicatat dalam kegiatan

penelitian, harus diusahakan kemantapan dan kebenarannya. Oleh karena itu,

setiap peneliti harus bisa memilih dan menentukan cara-cara yang tepat untuk

mengembangkan validitas data yang diperolehnya. (H.B. Sutopo, 2002:77-78).

Cara yang digunakan untuk mengembangkan validitas data adalah Triangulasi.

Menurut Patton dalam H.B. Sutopo (2002:78) menyatakan bahwa ada 4

macam triangulasi:

1. Triangulasi data (data triangulation) yaitu dimana peneliti menggunakan

beberapa sumber dengan data yang sama.

2. Triangulasi peneliti (investigator triangulation) yaitu pengumpulan data

yang sama dan dilakukan oleh beberapa orang peneliti.

3. Triangulasi metodologis (methodological triangulation) yaitu peneltiain

yang dilakukan dengan menggunakan metode yang berbeda ataupun dengan

mengggunakan data yang sejenis, tetapi dengan menggunakan teknik

pengumpulan data yang berbeda.

4. Triangulasi teoritis (theoritical trianguilation) yaitu menggunakan

penelitian tentang topik yang sama dan datanya dianalisis dengan

menggunakan beberapa perspektif teoritis yang berbeda.

Dalam penelitian ini hanya menggunakan triangulasi metodologis.

Triangulasi metodologis atau metode dilakukan dengan menggunakan

metode atau teknik yang berbeda dalam rangka mendapatkan data yang

sama. Metode tersebut yaitu wawancara dan observasi. Peneliti akan


commit to user

39

membandingkan antara hasil wawancara dengan hasil observasi dan telaah

dokumen sehingga diharapkan kevalidan data akan lebih terjamin.

6. TEKNIK ANALISIS

Menurut Patton dalam Lexi J. Moleong (2002:103) analisis data adalah

proses mengatur urutan data, mengorganisasikannya kedalam suatu pola,

kategori, dan satuan uraian dasar. Model analisis data yang digunakan adalah

model analisis interaktif yaitu model analisis yang memerlukan tiga komponen

berupa induksi data, sajian data serta penarikan kesimpulan/verifikasi dengan

menggunakan proses siklus (Sutopo HB, 2002 : 48). Dalam penelitian kualitatif

terdapat tiga komponen analisis data seperti yang diungkapkan oleh Miles dan

Huberman dalam Sutopo (2002 : 91-93), yaitu :

1. Reduksi Data

Menurut Miles dan Huberman reduksi data adalah komponen

pertama dalam analisis merupakan proses pemilihan, pemfokusan,

penyederhanaan, dan abstraksi dari fieldnote. Reduksi data dapat juga

mempertegas, memperpendek, membuat fokus, dan membuang hal-hal yang

tidak penting serta mempunyai fungsi untuk mengatur data sehingga

simpulan penelitian dapat dilakukan. Selain itu dalam pengumpulan data,

reduksi data membuat suatu batas-batas permasalahan.

Dari data-data yang dihimpun, baik dari hasil wawancara, observasi,

maupun dokumen-dokumen akan dilakukan penyeleksian. Penyeleksian

yang dilakukan didasarkan pada batasan penelitian ini. Sehingga ketika ada


commit to user

40

data yang tidak sesuai atau keluar dari batas penelitian harus direduksi.

Adapun batasan penelitian ini adalah mengetahui seperti apa pembinaan

yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UKM dalam melakukan

pembinaan terhadap UMKM yang ada di Surakarta ini.

2. Sajian Data

Sajian data merupakan suatu rakitan organisasi informasi, deskripsi

dalam bentuk narasi yang memungkinkan simpulan penelitian dapat

dilakukan (H. B. Sutopo, 2002: 92). Dengan melihat suatu penyajian data,

peneliti akan melihat apa yang terjadi dan memungkinkan untuk

mengajarkan suatu analisis ataupun tindakan lain berdasarkan penelitian

tersebut. Penyajian data yang lebih baik merupakan suatu cara yang utama

bagi analisi kualitatif yang valid.

Suatu sajian data haruslah berdasarkan pada rumusan masalah yang

telah dirumuskan sebagai pertanyaan dalam penelitian sehingga narasi yang

yang tersaji merupakan deskripsi mengenai kondisi secara terperinci untuk

menjelaskan dan menjawab pertanyaan tersebut. Telah dijelaskan bahwa

penelitian tentang pembinaan UMKM oleh Dinas Koperasi dan UKM ini

merupakan penelitian deskriptif kualitatif. Untuk menjawab permasalahan

dalam penelitian ini, penyajian data yang digunakan peneliti antara lain,

data yang berbentuk narasi deskriptif.


commit to user

41

3. Penarikan Simpulan

Dari awal pengumpulan data, peneliti harus mengerti tentang arti

data yang diperoleh dan mencatat keteraturan, pola-pola, penjelasan,

konfigurasi-konfigurasi yang mungkin terjadi, alur sebab-akibat, dan

proposisi, pada dasarnya makna data harus diuji validitasnya supaya

simpulan penelitian menjadi lebih kokoh dan dapat dipercaya (H. B. Sutopo,

2002: 93).

Setelah adanya pengumpulan data pada tahap awal penelitian yang

mana dalam penelitian data tersebut harus dimengerti yang kemudian

melakukan pencatatan peraturan, pola-pola pernyataan, konfigurasi yang

kemudian mungkin ditarik kesimpulan. Suatu kesimpulan pada awalnya

belum jelas namun setelah adanya reduksi data dan sajian sehingga

memiliki landasan yang kuat. Kemudian ditarik suatu kesimpulan akhir

berdasarkan data-data yang telah diproses.


commit to user

42

Gambar 3.1

Model Analisa Interaktif

Sumber : Milles and Huberman dalam Sutopo (2002: 96)

Pengumpulan Data

Penarikan Kesimpulan / Verifikasi

Reduksi Data Sajian Data


commit to user

43

BAB IV

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Kota Surakarta

1. Letak Geografi

Kota Surakarta atau yang lebih dikenal dengan Kota Solo, secara

astronomis terletak antara 110 -110 dan

7 -7

Secara geografis wilayah kota Surakarta terletak diantara Gunung lawu

disebelah timur dan Merapi sebelah barat dengan ketinggian ± 92 M diatas

permukaan laut dan berada pada pertemuan Sungai Pepe, Jenes, dan

Bengawan Solo. Posisi Kota Surakarta sangat strategis dijalur lalu lintas

ekonomi perdagangan maupun kepariwisataan diantara Yogyakarta Solo

Semarang , Surabaya Bali.

Batas wilayah administrasi Kota Surakarta meliputi:

Utara = Kabupaten Boyolali dan Kabupaten Karanganyar

Timur = Kabubaten Karanganyar

Selatan = Kabupaten Sukoharjo dan Kabupaten Karanganyar

Barat = Kabupaten Sukoharjo dan Kabupaten Karanganyar

Luas wilayah administratifnya 4.404,06 Ha sebagian besar telah

menjadi lahan pemukiman seluas 2.672,21 ha dan sisanya brturut-turut

untuk jasa 428,06 ha, ekonomi industri dan perdagangan 383,51 ha, ruang

terbuka 248,29 ha, pertanian 210,83 ha dan lain-lain 461,16 ha. Kota

Surakarta terbagi dalam lima kecamatan, yaitu Kecamatan Laweyan,


commit to user

44

Serengan, Pasar Kliwon, Jebres dan Banjarsari. Kelima Kecamatan

tersebut terdiri dari 51 kelurahan yang masing-masing kecamatan terdiri

dari; Kecamatan Laweyan 11 Kelurahan, Kecamatan Serengan 7

kelurahan, Kecamatan Pasar Kliwon 9 kelurahan, Kecamatan Banjarsari

13 Kelurahan, Kecamatan Jebres 11 kelurahan, dan ke-51 kelurahan

tersebut terdiri dari 592 RW, 2.645 RT dan 129.380 KK.

2. Kependudukan

Berdasarkan sensus penduduk Tahun 2010 jumlah penduduk Kota

Surakarta 500.642 jiwa, dimana jumlah perempuan lebih banyak daripada

laki-laki, yaitu 257.279 perempuan dan 243.363 laki-laki. Jumlah

penduduk berdasarkan 5 kecamatan meliputi:

Kecamatan Banjarsari = 157.438 jiwa (31,45%)

Kecamatan Jebres = 138.624 jiwa (27,9%)

Kecamatan Laweyan = 86.315 jiwa (17,42%)

Kecamatan Pasar Kliwon = 74.145 jiwa (14,81%)

Kecamatan Serengan = 44.120 jiwa (8,81%)

Dengan luas wilayah yang hanya sebesar 44,03 membuat tingkat

kepadatan penduduk sangat tinggi, bahkan tertinggi di Jawa Tengah yaitu

11.370 jiwa/km². Hal tersebut menuntut pemerintah untuk menyediakan

sarana dan prasarana yang memadai bagi penduduk Kota Surakarta, belum

lagi adanya kaum commuters yang jumlahnya tidak kalah banyak. Laju

pertumbuhan Kota Surakarta selama periode tahun 2000-2010 mengalami


commit to user

45

penurunan yang signifikan yaitu 0,25 persen jauh dibawah angka laju

pertumbuhan Jawa Tengah yaitu 0,46 persen.

3. Potensi Wilayah

Kota Surakarta merupakan kota budaya di Jawa Tengah dengan

mengusung slogan yang menjadi trend setter

kota atau kabupaten lain terutama di bidang ekonomi dan budaya.

Meskipun luas wilayahnya tidak begitu besar dan Sumber Daya Alamnya

(SDA) tidak melimpah namun Kota Surakarta mempunyai potensi yang

luar biaasa. Dengan memanfaatkan semua kelebihan yang ada di

dalamnya, Surakarta mampu menarik perhatian daerah lain bahkan

mancanegara.

Keraton, Batik dan Pasar Klewer adalah tiga hal yang menjadi simbol

identitas Kota Surakarta. Eksistensi Keraton Kasunanan Surakarta

Hadiningrat dan Pura Mangkunegaran menjadikan Surakarta sebagai

poros, sejarah, seni dan budaya yang memiliki nilai jual. Seni dan

pembatikan Solo menjadi pusat batik di Indonesia. Apalagi setelah resmi

dibuka Kampung Batik Laweyan menjadi ikon area penuh dengan wisata

batik dari proses pembuatanya sampai penjualannya. Pariwisata dan

perdagangan tidak bisa dipisahkan, keduanya saling meningkatkan sektor

ekonomi.

Berbeda dengan kegiatan perdagangan, sektor pertanian kurang bisa

diandalkan, kebutuhan pokok seperti beras, sayur sayuran dan bahan

dasar protein harus bergantung dari daerah lain karena keterbatasan lahan.


commit to user

46

Secara kumulatif, sektor tersier yang terdiri dari usaha perdagangan, hotel,

dan restoran, angkutan, dan komunikasi serta jasa. Terdapat beberapa

industri pengolahan yang didominasi oleh industri rumah tangga,

kebanyakan industri bergerak dalam bidang pembuatan batik dan pakaian

jadi yang hasilnya mencapai pasar internasional.

B. Gambaran Umum Dinas Koperasi

1. Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta

Pembentukan Dinas Koperasi dan Usaha Kecil Menengah (UKM)

didasarkan dengan mengacu pada Pasal 33 ayat 1 yang menyatakan bahwa

perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas asa

kekeluargaan. Selain itu, pada Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat

Republik Indonesia Nomor XVI/MPR-RI/1998 tentang Politik Ekonomi,

Usaha Mikro, Kecil dan Menengah perlu diberdayakan sebagai bagian

integral ekonomi rakyat yang mempunyai kedudukan, peran, dan potensi

strategis untuk mewujudkan struktur perekonomian nasional yang makin

seimbang, berkembang, dan berkeadilan,. Sebagai implementasi dari

Undang-Undang serta TAP MPR RI tersebut, maka Pemerintah Kota

Surakarta mendirikan Dinas Koperasi dan UKM sebagai instansi yang

bertugas menangani pengembangan sektor koperasi serta unit Usaha

Mikro Kecil dan Menengah.

Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta saat ini menggunakan

dasar Peraturan daerah Kota Surakarta Nomor 6 Tahun 2011. Dinas

Koperasi dan UKM mempunyai tugas pokok menyelenggarakan urusan


commit to user

47

pemerintahan di bidang Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah

(UMKM). Untuk menyelenggarakan tugas pokok tersebut, Dinas Koperasi

dan UKM mempunyai fungsi :

a. Penyelenggaraan kesekretariatan Dinas,

b. Penyusunan rencana program, pengendalian evaluasi dan pelap

oran,

c. Pemberian perijinan di bidang Koperasi dan UMKM,

d. Perumusan kebijakan teknis di bidang koperasi dan UMKM,

e. Penyelenggaraan sosialisasi,

f. Pembinaan jabatan fungsional.

2. Visi dan Misi, Tujuan dan Strategi Dinas Koperasi Dan UKM

a. Visi dan Misi Dinas Koperasi dan UKM

VISI: Terwujudnya Koperasi dan Usaha Kecil Menengah (UKM)

yang mandiri dan berdaya saing tinggi untuk mendukung

Kota Surakarta sebagai kota budaya

MISI:1. Meningkatkan kemampuan Koperasi dan UKM untuk

mengakses sumber-sumber pembiayaan produktif.

2. meningkatkan kemampuan Koperasi dan UKM untuk

mengakses dan memperluas pangsa pasar.

3. Meningkatkan kemampuan Koperasi dan UKM untuk

mengakses dan memanfaatkan teknologi dan informasi

4. Menigkatkan kemampuan pengelolaan Koperasi dan UKM


commit to user

48

5. Berperanya Koperasi dan UKM dalam pembangunan

ekonomi daerah.

b. Tujuan Dinas Koperasi dan UKM

Tujuan Dinas Koperasi dan UKM secara umum adalah menjadikan

Koperasi dan UKM sebagai pelaku ekonomi utama dalam

perekonomian yang berdaya saing. Tujuan Dinas Koperasi dan UKM

sekama periode 2005-2010 dapat dirumuskan sebagai berikut:

1. Mewujudkan kondisi yang menstimulan, mendinamisasi, dan

memfasilitasi tumbuh dan berkembangnya unit koperasi yang

berkualitas usahanya dan unit UKM yang baru

2. Menumbuhkan iklim usaha yang kondusif bagi pengembangan

usaha Koperasi dan UKM pada berbagai tingkat pemerintahan

3. Meningkatkan produktivitas, daya saing, dan kemandirian

koperasi dan UKM guna mendukung Kota Surakarta sebagai

kota perdagangan dan jasa menuju kota budaya

4. Mengembangkan sinergi dan peran serta masyarakat dan usaha

dalam pemberdayaan Koperasi dan UKM

5. Memberikan pelayanan publik yang berkualitas, cepat tepat,

transparan, dan akuntabel.


commit to user

49

c. Strategi Dinas Koperasi dan UKM

Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta telah melaksanakan

pengambangan koperasi dan UKM agar mampu menjadi pelaku utama

dalam perekonomian daerah. Upaya dan Langkah-langkah strategis

pengembangan koperasi dan UKM akan terus dilaksanakan secara

sistematis, konsisten, dan berkesinambungan pada masa mendatang.

Adapun strategi pembinaan koperasi dan UMKM adalah:

1. Meningkatkan akses pasar dan memperbanyak pangsa pasar

2. Meningkatkan kemampuan akses terhadap sumber permodalan

serta memperkuat struktur permodalan

3. Meningkatkan kemampuan pengelolaan usaha dan penguasaan

tekhnologi

4. Meningkatkan kemampuan organisasi dan manajemen

5. Mengembangkan kemitraan yang mantap

3. Susunan Organisasi

Berdasarkan keputusan Walikota Surakarta nomor 6 Tahun 2001 Tentang

SOTK Perangkat Daerah Kota Surakarta, Susunan organisasi Dinas

Koperasi dan UKM adalah sebagai berikut:


commit to user

50

gambar 4.1 Susunan Organisasi Dinas Koperasi dan UKM

Menurut Perda Kota Surakarta No. 6 Tahun 2001

Sumber: Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta

Kepala Dinas

Bag. Tata Usaha Kelompok Jabatan Fungsional

Sub Bagian Kepegawaian

Sub Bagian Keuangan

Sub Bagian Umum

Sub Dinas Bina Program

Sub Dinas Kelembagaan Koperasi dan UKM

Sub Dinas Usaha dan Permodalan

Seksi Pendaftaran dan Pengesahan

Seksi Perencanaan Seksi Usaha

Seksi Pembinaan Koperasi dan UKM

Seksi Pengendalian, Evaluasi dan

Pelaporan

Seksi Permodalan


commit to user

51

Berdasarkan bagan susunan Organisasi diatas, maka susunan

organisasi Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta terdiri atas:

a. Kepala Dinas

b. Bagian Tata Usaha, terdiri dari:

1. Sub Bagian Umum

2. Sub Bagian Kepegawaian

3. Sub Bagian Keuangan

c. Sub Dinas Bina Program, terdiri dari:

1. Seksi Perencanaan

2. Seksi Pengendalian Evaluasi dan Pelaporan

d. Sub Dinas Bina Kelembagaan Koperasi dan UKM

1. Seksi Pedaftaran dan Pengesahan

2. Seksi Pembinaan Koperasi dan UKM

e. Sub Dinas Usaha dan Permodalan

1. Seksi Usaha

2. Seksi Permodalan

f. Kelompok Jabatan Fungsional

Adapun tugas dari masing-masing adalah sebagai berikut:

a. Kepala Dinas

Tugas:

Melaksanakan urusan pemerintah di bidang Koperasi dan UKM

b. Bagian Tata Usaha

Tugas :


commit to user

52

Kepala Bagian tata Usaha mempunyai tugas melaksanakan

administrasi umum, perijinan, kepegawaian, dan keuangan sesuai

dengan kebijakan yang ditetapkan oleh Kepala Dinas,

Bagian Tata Usaha terdiri dari:

1. Sub Bagian Umum

Tugas:

kepala Sub Bagian Umum mempunyai tugas melaksanakan

urusan surat menyurat, kearsipan, penggandaan, perijinan,

perjalanan dinas, rumah tangga, pengelolaan barang inventaris,

pengaturan penggunaan kendaraan dinas serta perlengkapanya,

hubungan masyarakat dan Sistim Jaringan Dokumentasi dan

informasi hukum

2. Sub Bagian Kepegawaian

Tugas:

kepala Sub Bagian Kepegawaian mempunyai tugas

melaksanakan pengelolaan administrasi kepegawaian

3. Sub Bagian Keuangan

Tugas:

kepala Sub Bagian Keuangan mempunyai tugas melaksanakan

pengelolaan administrasi keuangan


commit to user

53

c. Sub Dinas Bina Program

Tugas:

kepala Sub Dinas Program mempunyai tugas melaksanakan

penyusunan rencana strategis dan program kerja tahunan dinas,

monitoring dan pengendalian serta evaluasi dan pelaporan sesuai

dengan kebijakan teknis yang ditetapkan oleh Kepala Dinas

Sub Dinas Bina Program terdiri dari:

1. Seksi Perencanaan

Tugas:

Kepala Seksi Perencanaan mempunyai tugas mengumpulkan

mengolah dan menyajikan data sebagai bahan penyusunan

rencana strategis dan program kerja tahunan dinas.

2. Seksi Pengendalian Evaluasi dan Pelaporan

Tugas:

kepala seksi pengendalian Evaluasi dan Pelaporan mempunyai

tugas melaksanakan monitoring dan pengendalian, analisa dan

evaluasi data serta menyusun laporan hasil pelaksanaan

rencana strategis dan program kerja tahunan dinas

d. Sub Dinas Bina Kelembagaan Koperasi dan UKM

Tugas:

Kepala Sub Dinas Bina Kelembagaan Koperasi dan UKM

mempunyai tugas menyelenggarakan pembinaan dan

pengembangan bidang pendaftaran dan pengesahan serta


commit to user

54

pembinaan koperasi dan usaha kecil menengah sesuai dengan

kebijakan teknis yang ditetapkan oleh Kepala Dinas

Sub Dinas Bina Kelembagan koperasi dan UKM terdiri dari:

1. Seksi Pedaftaran dan Pengesahan

Tugas:

kepala Seksi pendaftaran dan Pengesahan mempunyai tugas

melaksanakan pembinaan dan pengembangan bidang

pendaftaran dan pengesahan

2. Seksi Pembinaan Koperasi dan UKM

Tugas:

Kepala seksi Pembinaan Koperasi dan UKM mempunyai tugas

melaksanakan pembinaan dan pengembangan bidang Koperasi

dan UKM

e. Sub Dinas Usaha dan Permodalan

Tugas:

Kepala Sub Dinas Usaha dan Permodalan mempunyai tugas

melaksanakan pembinaan dan pengembangan bidang usaha dan

permodalan sesuai dengan kebijakan teknis yang ditetapkan oleh

Kepala Dinas.

Sub Dinas Usaha dan Permodalan Terdiri dari:

1. Seksi Usaha

Tugas:


commit to user

55

kepala Seksi Usaha mempunyai tugas melaksanakan tugas

pembinaan dan pengembangan bidang usaha Koperasi dan

UKM

2. Seksi Permodalan

Tugas:

Kepala Seksi Permodalan mempunyai tugas melaksanakn

pembinaan dan pengembangan bidang permodalan

f. Kelompok Jabatan Fungsional

Kelompok jabatan fungsional di lingkungan dinas mempunyai

tugas menunjang tugas pokok Dinas sesuai dengan keahlianya

masing-masing.

4. Kepegawaian

1. Menurut satuan kerja

Pegawai Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta terdiri dari satu

orang Kepala Dinas, satu orang Kepala Sub Bagian Tata Usaha dan

tiga ornag Kepala Sub Dinas yang masing-masing membawahi dua

seksi dan beberapa staff. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat dari tabel

berikut ini:


commit to user

56

Tabel 4.1

Pegawai Dinas Koperasi dan UKM

Menurut Satuan Kerja

no Satuan Kerja jumlah

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Kepala Dinas Kepala Bagian Tata Usaha Kepala Sub Bagian Kepala Sub Dinas Kepala Seksi Staff Sub Bag. Tata Usaha Staff Sub Dinas Bina Program Staff Sub Dinas Bina Kelembagaan Koperasi dan UKM

Staff Sub Dinas Usaha dan Permodalan

1 1 3 3 6 8 4 6

7

JUMLAH 39


2. Menurut pendidikan

Tingkat pendidikan yang dimiliki pegawai pada Dinas Koperasi dan

UKM Kota Surakarta bervariasi, dari tingkat Sekolah menengah

Pertama sampai dengan perguruan tinggi. Untuk lebih jelasnya

mengenai tingkat pendidikan pegawai di Dinas Koperasi dan UKM

Kota Surakarta dapat dilihat dalam tabel berikut ini:


commit to user

57

Tabel 4.2

Pegawai Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta

Berdasarkan Tingkat Pendidikan

No Tingkat Pendidikan Jumlah

1 2 3 4 5

Pasca Sarjana Sarjana Sarjana muda SLTA SLTP

3 21 1

13 1

JUMLAH 39


3. Menurut Pangkat/Golongan

Pegawai negeri Dinas Koperasi dan UKM dilihat dari golongan dan

pangkatnya terdiri dari 9 jenis kepangkatan mulai dari yang tertinggi

yaitu golongan IV c hingga yang terendah yaitu golongan II a. Untuk

lebih jelasnya dapat dilihat dalam tabel berikut ini.

Tabel 4.3

Pegawai Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta

Menurut Pangkat/Golongan

No Pangkat/Golongan jumlah

1 2 3 4 5 6

IV c IV b IV a III d III c III b

1 1 3

11 4

10


commit to user

58

7 8 9

IIIa II d II a

6 2 1

JUMLAH 39


Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa golongan tertinggi yaitu IV c

yang diduduki oleh Kepala Dinas, sedangkan prosentase tertinggi yaitu

pegawai dengan golongan III d


commit to user

59

C. Pembahasan Hasil Penelitian

a. Hasil penelitian

Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan oleh penulis di dapatkan

beberapa informasi tentang pembinaan UMKM yang dilakukan oleh Dinas

Koperasi dan UKM Kota Surakarta antara lain adalah mengenai tujuan

dari Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta dimana tujuan dari Dinas

ini secara umum adalah :

1. Mewujudkan kondisi yang menstimulan, mendinamisasi, dan

memfasilitasi tumbuh dan berkembangnya unit koperasi yang

berkualitas usahanya dan unit UKM yang baru

2. Menumbuhkan iklim usaha yang kondusif bagi pengembangan usaha

Koperasi dan UKM pada berbagai tingkat pemerintahan

3. Meningkatkan produktivitas, daya saing, dan kemandirian koperasi

dan UKM guna mendukung Kota Surakarta sebagai kota perdagangan

dan jasa menuju kota budaya

4. Mengembangkan sinergi dan peran serta masyarakat dan usaha dalam

pemberdayaan Koperasi dan UKM

5. Memberikan pelayanan publik yang berkualitas, cepat tepat,

transparan, dan akuntabel.

Dimana keadaan yang terjadi pada UMKM saat ini pembinaan yang

dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta disini sudah

cukup baik dapat dilihat dari makin banyaknya anggota UMKM yang

menjadi binaan dari Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta ini, dimana


commit to user

60

menurut Bapak Vitriaman selaku Kepala Bidang Usaha Mikro Kecil Dan

Menengah(UMKM) yang mengatakan bahwa:

elama 2010 jumlah UMKM yang telah terdata by name mencapai 6.075. Sementara pada 2009 hanya 4.075 UMKM. Adapun untuk pendataan UMKM ini mengacu pada UU RI Nomor 20 Tahun 2008 tentang UMKM .( (wawancara tanggal 24 september 2012)

Dari wawancara diatas dapat disimpulkan bahwa sektor usaha mikro, kecil

dan menengah ini mengalami peningkatan yang cukup signifikan dari

tahun ke tahun dimana dari wawancara diatas terdapat peningkatan jumlah

UMKM yang ada yaitu dari 4.075 UMKM menjadi 6.075 UMKM, untuk

kriteria yang digunakan dalam pendataan sesuai dengan UU RI Nomor 20

Tahun 2008 tentang UMKM. Selain itu jumlah UMKM yang dibina

berdasarkan jenis Usahanya dapat dilihat dari tabel berikut:

Tabel 4.4 Jumlah UMKM Berdasarkan Jenis Usaha (FORMAL)

Jenis usaha Jumlah UMKM

Usaha Meubel 84

Usaha Batik 168

Usaha Handycraft 132

Usaha Kompor Minyak 7

Usaha dandang 14


commit to user

61

Usaha Sangkar Burung 115

Usaha Konveksi 109

Usaha Alat musik 15

Usaha Shuttlecock 18

Usaha Jasa 1.255

Usaha Dagang 4.158

JUMLAH 6.075

Sumber: Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta 2010

Untuk Komposisi Usaha Formal dan Non Formal Usaha Kecil Menengah

adalah:

Tabel 4.5 Komposisi UMKM Berdasarkan Jenis Usaha

Skala Jumlah (unit)

Formal 6075

Non formal 48.507

JUMLAH 54.582



commit to user

62

Untuk Jumlah UKM berdasarkan Sektor Usaha, adalah:

Tabel 4.6 Jumlah UKM Berdasarkan Sektor Usaha

sektor Jumlah

Non pertanian 4.192

Pertanian 1.248

Perdagangan dan jasa 26.815

Aneka usaha 22.390

JUMLAH 54.582


Kriteria UMKM yang mendapat pembinaan dari Dinas Koperasi dan

UKM Kota Surakarta untuk mendapatkan bantuan terbagi menjadi 2

antara lain:

a. Kriteria umum UMKM yang layak mendapat bantuan

Usaha kelompok atau perseorangan khususnya usaha skala mikro

kecil yang jelas keberadaanya, berjalan aktif, dan diketahui atau

disetujui oleh kepala dinas.

Kelompok usaha mikro kecil yang memiliki anggota 15 orang atau

lebih, dan mempunyai potensi untuk dikembangkan.

Anggota kelompok telah memiliki usaha atau memulai usaha

b. Kriteria khusus UMKM yang layak mendapat bantuan

Usaha milik sendiri

Memiliki omzet yang jelas yang nantinya dijadikan pertimbangan

terkait kemempuan membayar pengembalian pinjaman


commit to user

63

Mempunyai analisa usaha

Yang dilakukan Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta dalam

melakukan pembinaan terhadap UMKM ini adalah memberikan fasilitas

yang dibutuhkan oleh setiap UMKM yang menjadi binaan Dinas Koperasi

dan UKM Kota Surakarta ini. Dimana fasilitas yang diberikan oleh dinas

disini berfungsi sebagai stimulan kepada pemilik UMKM agar dapat lebih

meningkatkan hasil produksinya.

Untuk pembinaan yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota

Surakarta terhadap UMKM yang ada di Kota Surakarta ini dapat dilihat

dari program Pemerintah Kota Surakarta dalam melakukan pembinaan,

dimana pembinaan yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota

Surakarta ini meliputi:

1. Mengadakan Diklat dalam rangka peningkatan SDM.

Pembinaan yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dalam hal melakukan

peningkatan SDM ini adalah dengan memberikan diklat-diklat yang

diperlukan oleh orang di suatu kalurahan tertentu. Dikatakan juga dalam

Rencana Strategis Kementrian Koperasi dan UKM bahwa Program

dukungan perkuatan melalui diklat ini bertujuan untuk mengembangkan

dukungan perkuatan bagi UMKM melalui diklat dan sejenisnya. Program

ini mencakup rangkaian kebijakan dan aktivitas sebagai berikut:


commit to user

64

1. Mengembangkan program dukungan perkuatan di luar diklat, seperti:

pendampingan, magang, kunjungan dan bimbingan teknis dan pilot

proyek.

2. Megembangkan program dukungan perkuatan bagi UMKM melalui

diklat

3. Mengembangkan pedoman kurikulum dan pedoman pelaksanaan diklat

UMKM

4. Mengembangkan sistem intensif bagi lembaga diklat koperasi dan

kewirausahaan

5. Mengembangkan sertifikasi lembaga penyedia diklat kewirausahaan

dan kewirakoperasian.

6. Mengembangkan program peningkatan kemampuan UMKM di bidang

produktivitas dan mutu

7. Meningkatkan kerja sama antar lembaga diklat

8. Mengembangkan dan melaksanakan sistem perencanaan, fasilitasi,

pemantauan, evaluasi dan pengendalian pelaksanaan dukungan

perkuatan UMKM melalui dikalt dan non diklat.

Sehingga, dapat dikatakan juga bahwa tujuan program pembinaan melalui

diklat diatas adalah bertujuan untuk peningkatan SDM, dan Dinas

Koperasi dan UKM Kota Surakarta ini berperan dalam pembinaan bidang

peningkatan SDM. Pembinaan tersebut dapat dilihat pada tabel rencana

kegiatan pelatihan kewirausahaan berikut:


commit to user

65

Tabel 4.7 RENCANA KEGIATAN PELATIHAN KEWIRAUSAHAAN

TAHUN 2012

no JENIS KEGIATAN JUMLAH

PERSERTA

TRIWULAN I TRIWULAN II TRIWULAN III TRIWULAN IV

Jan Feb mar apr mei jun jul Agts

Sept

okt nov des

1 Manaj. Pemasaran 50 17 - - - - - - - - - - - 2 Manaj. Pemasaran 50 24 - - - - - - - - - - - 3 Jasa boga 25 - 7 - - - - - - - - - - 4 Jasa boga 25 - 21 - - - - - - - - - - 5 Jasa boga 25 - - 6 - - - - - - - - - 6 Jasa boga 25 - - 20 - - - - - - - - - 7 Jasa boga 25 - - - 3 - - - - - - - - 8 Jasa boga 25 - - - 17 - - - - - - - - 9 Diklat aksesoris 50 - - - - 8 - - - - - - -

10 Diklat aksesoris 50 - - - - 15 - - - - - - - 11 Service HP 25 - - - - - 5 - - - - - - 12 Service HP 25 - - - - - 19 - - - - - 13 Service HP 25 - - - - - - 3

puasa

- - - - 14 Diklat Sulam 50 - - - - - - 10 - - - - 15 Diklat Sulam 50 - - - - - - 16 - - - - 16 Manaj. Keuangan 30 - - - - - - - - 4 - - - 17 Manaj. Keuangan 30 - - - - - - - - 18 - - - 18 Payet 50 - - - - - - - - - 9 - - 19 Payet 50 - - - - - - - - - 23 - - 20 Design batik 30 - - - - - - - - - - 6 - 21 Design batik 30 - - - - - - - - - 20 -


Hal ini juga seperti yang diucapkan oleh Bapak Vitriaman selaku

Kepala Bidang Usaha Mikro Kecil Dan Menengah(UMKM) yang

mengatakan bahwa:

diklat-diklat atau yang biasa disebut dengan pelatihan kewirausahaan kepada orang disuatu kelurahan yang dalam usia produktif tapi belum mempunyai pekerjaan untuk dapat mengembangkan diri mereka sehingga mereka mempunyai ketrampilan, sehingga mereka ini dapat mendirikan sebuah usaha, sehingga

wawancara tanggal 24 september 2012)


commit to user

66

Dari wawancara tersebut dapat disimpulkan bahwa pembinaan yang

dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta dalam upaya

pembinaan terhadap UMKM yang ada ini adalah dengan memberi

pelatihan kepada orang yang masih menganggur. Dimana pelatihan yang

diberikan melalui diklat-diklat ini merupakan sarana yang efektif yang

digunakan dalam pembinaan UMKM yang ada karena dengan adanya

pelatihan ini diharapkan orang yang mendapat pelatihan kewirausahaan ini

dapat mengembangkan usahanya setelah mendapat pelatihan dari Dinas

Koperasi dan UKM Kota Surakarta ini


Bersama) Pembinaan yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta

dalam pengelompokan usaha yang sejenis ini dapat dilihat dalam program

penciptaan pasar lokal untuk pengembangan pangsa pasar bagi UMKM,

antara lain sebagai berikut:

Gladak Langen Bogan (GALABO) yang diperuntukan bagi

UMKM yang bergerak di bidang kuliner.

Night Market ngasopuro diperuntukuan untuk UMKM yang

bergerak di bidang Handycraft, Souvenir, garment dan snack.

Pemanfaatan City Walk diperuntukan untuk ajang pameran

dagang UMKM


commit to user

67

Pembinaan yang lain dapat dilihat dari pembentukan Klaster, sentra dan

KUB oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta yang dilihat dari

Tabel berikut ini:

Tabel 4.8

Profil Klaster, Sentra , KUB Kota Surakarta

Ket Batik Laweyan

Batik Kauman

Tahu Tempe

Sangkar Burung

Meubel Shuttle Cock

Kub Batik

Warna Alam 1

Sentra Limbah Koran

Ketua Ir. Alpha Fabela, ST, MT

Gunawan

Setiawan, SE

Aco Warso

Bambang

Sulistyo

Sidik Budi

Santosa

Kalis Prih

Waluyo

Widodo Siti Aminah

Jumlah Anggota Klaster

60 Unit Usaha

80 Unit Usaha

55 Orang

22 Anggota

90 Unit Usaha

11 Unit Usaha

20 -

Jenis Produksi

Kain, Pakaian Batik,

Batik Cap, Batik

Printing

Batik Kerajinan Sentra Kuliner

Tahu, Tempe

Sangkar Burung

Meja, Almari, Kursi,

Rak, Dll

Shuttle Cock

Kain, Baju, Batik Cap, Batik

Printing

Kerajinan Dari

Limbah Koran

Koperasi Ada Ada Tidak Ada

Tidak Ada

Tidak Ada

Tidak Ada

Belum Ada

Belum Ada

Pemasaran Lokal, Nasional, Internasio

nal

Lokal, Nasional

, Internas

ional

Lokal Lokal, Nasiona

l, Internas

ional

Lokal, Nasional

Lokal, Nasion

al

Lokal, Nasiona

l

Lokal, Nasional, Internasi

oanl

Alamat Laweyan Kauman Mojosongo

Mojosongo

Gilingan Pringgolayan

Semanggi

Kadipiro



commit to user

68

Dimana penciptaan pangsa pasar dengan mengelompokan usaha ini

bertujuan agar UMKM yang dibina oleh Dinas ini mempunyai kemudahan

dalam hal pemasaran produk mereka. Hal ini juga seperti yang diucapkan

oleh Bapak Vitriaman selaku Kepala Bidang Usaha Mikro Kecil Dan

Menengah (UMKM) yang mengatakan bahwa:

Pembinaan ini yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UKM adalah membantu kelompok-kelompok UMKM atau sentra-sentra produksi ini bisa menjadi satu atau bisa menjadi koperasi yang berdiri sendiri sehingga para pemilik UMKM ini tidak akan mengalami kesulitan dalam hal pemasaran. Dan dinas juga tidak sulit dalam

Dari wawancara tersebut, dapat disimpulkan bahwa dalam pembinaan

yang dilakukan oleh dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta disini

adalah berupaya untuk menyatukan atau membuat UMKM yang dibina

oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta ini menjadi satu dimana

tujuan dari pengelompokan menjadi satu ini adalah agar dalam pemasaran

hasil produksi mereka ini lebih mudah. Sehingga dapat dikatakan

Pembinaan dalam melakukan pemasaran yang dilakukan Dinas Koperasi

dan UKM disini tidak hanya membantu menjualkan barang-barang produk

UMKM yang ada tetapi dalam hal ini pembinaan yang dilakukan Dinas

Koperasi dan UKM Kota Surakarta adalah dengan membantu

menyediakan space atau ruang yang digunakan untuk menawarkan hasil

produksi mereka. Pembinaan yang dilakukan dapat dilihat dari gambar

berikut ini:


commit to user

69

Gambar 4.1

Pemasaran produk UMKM

Gambar 4.2

Produk Hasil UMKM

.


commit to user

70

3. Fasilitasi dalam akses permodalan. Dalam hal ini Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta ini dalam

melakukan pembinaan terhadap UMKM ini dilakukan dengan cara salah

satunya adalah memfasilitasi UMKM yang dibina terutama dalam hal

permodalan. tujuan yang ingin dicapai dari kegiatan ini antara lain :

permodalan UMKM untuk pengembangan usaha.

dan memperluas pelayanan usaha bagi UMKM.

volume usaha UMKM.

bantuan permodalan yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota

Surakarta dapat dilihat dari pemberian kredit bergulir kepada UMKM

yang menjadi binaan dari Dinas Koperasi dan UKM ini. Prosedur untuk

pengembalian bantuan modal ini. Prosedurnya antara lain:

Angsuran pengembalian pertama dilakukan setelah bulan ke 4 setelah

pemberian pinjaman

Jangka waktu pengembalian diberikan selama 2 tahun

Bunga pinjaman adalah 0,5% per bulan

dimana modal yang diberikan ini diharapkan bisa menjadi stimulan

atau perangsang tumbuh dan berkembangnya UMKM yang menjadi

binaan Dinas Koperasi dan UKM tersebut. Yang dalam

pelaksanaannya kredit bergulir ini sudah dilakukan dengan cara

memberikan bantuan terhadap tiap kecamatan. Berikut ini adalah


commit to user

71

pemberian dana bantuan yang sudah dilakukan oleh Dinas Koperasi

dan UKM Kota Surakarta :

Pemberian dana bergulir APBD Kota Surakarta.

Tahun 2002 = Rp. 300.000.000 Untuk 40 Kop dan UKM

Tahun 2003 = Rp. 390.000.000 untuk 52 Kop dan UKM

Tahun 2004 = Rp. 413.691.000 untuk 60 Kop dan UKM

Tahun 2006 = Rp. 950.000.000 , antara lain untuk KOPERASI

MONJARI 45 ( Psr Klitikan Notoharjo) = Rp. 200 juta , sedangkan

Rp. 750 juta untuk 151 Kop dan UKM.

Rata-rata bantuan dana bergulir antara 3 s/d 7,5, jangka waktu 2

tahun , bunga 6%/th

Tahun 2007 : - Rp. 300 Juta untuk 1 Koperasi & 1 KUB

- Rp. 400 Juta untuk 79 UKM & Koperasi

Tahun 2008 : - Rp. 450 Juta untuk 91 UMKM masing-masing ( 4-

10 Jt)

Tahun 2009 : - Rp. 650 Juta

Selain pemberian Dana bergulir ini yang dilakukan oleh Dinas

Koperasi dan UKM dalam melakukan pembinaan dalam hal perkuatan


commit to user

72

permodalan ini Dinas Koperasi dan UKM juga membantu dalam hal

pemberian kredit dari APBN, antara lain:

Tahun 2005 untuk Kop. Sido luhur (Kampung Batik Laweyan)

sebesar Rp. 100 Juta.

Tahun 2006.(Masing-masing Rp.100 Jt)

1. KSU Laras(Kec. Jebres)

2. KSU Bengawan (Kec. Ps Kliwon)

3. KSU Sejahtera (Kec. Banjarsari)

4. Kopontren Jamsaren ( Kec. Serengan)

5. Kopontren Amanah ( Kec. Jebres)

Tahun 2007 KSU MONJARI 45 mendapatkan kredit untuk

PKL sebesar Rp. 5.090.000.000,- ( 5,09 M )

Tahun 2007 Kredit Lunak PT. Gas Negara sebesar Rp. 1,5 M

untuk 50 UKM ( Industri Kerajainan )

dan pemberian kredit melalui PT. Surakarta Sarana Ventura

sebesar Rp. 1,25 M.

dalam perkuatan permodalan ini peran yang dilakukan oleh

Dinas Koperasi dan UKMdalam melakukan pembinaan juga


commit to user

73

dapat dilihat dari adanya program Kredit Modal Awal Padanan

(MAP)- APBN, antara lain:

Tahun 2002 , Rp. 200 Jt. Untuk Sentra Pengrajin Sangkar

Burung di Mojosongo.

Tahun 2003 ,Rp. 200 Jt.untuk Sentra Pengrajin Letter

Kalilarangan.

Tahun 2005, Rp. 250 Jt, untuk Sentra Pengrajin Dandang

Kompor di Semanggi

Program lain yang dilakukan Dinas Koperasi dan UKM dalam

perkuatan modal ini juga dapat dilihat dari program Kredit Subsidi

BBM dimana di program ini pada Tahun 2000 mendapat plafond

sebesar Rp. 950 Jt, sampai saat ini telah disalurkan kepada Kop

dan UKM sebanyak 9 kali pengguliran dengan Total Pemberian

Pinjaman sebesar Rp. 2.412.500.000 ( Dua Milyar empat ratus dua

belas juta lima ratus ribu rupiah). Pembinaan lain yang dilakukan

Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta dalam hal perkuatan

modal ini juga dapat dilihat dari program Penjaminan Kredit

Koperasi Dan UKM, antara lain:

Tahun 2006 telah dianggarkan sebesar Rp. 3 Milyar untuk

Program Penjaminan Kredit Koperasi dan UKM dengan

bekerjasama dengan PT ASKRINDO ( Asuransi Kredit


commit to user

74

Indonesia ) , Program ini, diharapkan dapat memperluas akses

modal Koperasi dan UKM kepada Lembaga Keuangan.

Telah tersalur kredit dari BPD Jateng tahun 2002-2008 sebesar

Rp.735.000.000 untuk 83 UKM.

4. Proritas Pembinaan UKM Yang Memproduksi Produk Unggulan Daerah

Kegiatan pembinaan yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota

Surakarta disini adalah memfokuskan atau memprioritaskan Usaha Usaha

yang menjadi unggulan di Kota Surakarta ini, dimana untuk setiap

kecamatan memiliki produk unggulan masing-masing, berikut ini adalah

Produk unggulan yang menjadi prioritas untuk dibina oleh Dinas Koperasi

dan UKM Kota Surakarta, antara lain:

. 1. Kecamatan Laweyan :

Produk yang menjadi sektor unggulan dari kecamatan ini antara lain :

Batik, Tekstil, garmen, meubel, baja ukir, sangkar burung, dan Shuttlecock

2. Kecamatan serengan

Produk yang menjadi sektor unggulan dari kecamatan ini antara lain

Industri makanan dan minuman, pakaian tradisionil, batik dan tekstil,

aksesoris antik


commit to user

75

3. Kecamatan Pasar Kliwon :


Kerajinan dan Batik kayu, pakaian ( sandal, sepatu ), makanan dan

minuman

4. Kecamatan Kecamatan jebres :


Mebel, Batik tekstil dan garmen, produk hiasan masaik bulu ayam

5. Kecamatan Banjarsari


Minuman tradisionil ( jamu, meubel, sangkar burung, batik tekstil ,

makanan minuman .


.Dalam melakukan kegiatan pembinaan ini Dinas Koperasi dan UKM Kota

Surakarta ini adalah berkaitan dengan pendataan UMKM yang dilakukan

oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta dimana yang dilakukan

oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta ini adalah mendatangi

UMKM yang belum menjadi terdaftar menjadi Binaan Dinas tersebut.

Tetapi dalam melakukan program kegiatan pembinaan ini belum dapat

dilakukan secara optimal, karena masih banyak UMKM yang ada di Kota

Surakarta ini dalam menjalankan usahanya jika mereka terdaftar maka

mereka akan terkena pajak yang akan mengurangi pendapatan mereka


commit to user

76

sehingga mereka para pemilik UMKM lebih memilih untuk tidak

mendaftarkan usahanya ke Dinas terkait karena alasan tersebut.

6. Memfasilitasi dalam memperoleh HKI dan Ijin Usaha.

pembinaan Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta disini adalah

memberi fasititas dengan memberi bantuan kemudahan ijin, seperti:

a. SURAT IJIN USAHA PERDAGANGAN(SIUP)

Dalam mengurus Surat ijin Usaha Perdagangan ini, persyaratanya

antara lain:

1. Mengisi formulir permohonan yang telah tersedia.

2. Foto Copy KTP Penanggung jawab persh.

3. Surat ijin dari Pimpinan bagi anggota TNI , POLRI, PNS

4. Surat ijin dari instansi terkait ( Hotel , RM,Angkutan, dll)

5. Foto Copy HO

6. Foto Copy NPWP

7. Neraca.

8. Foto Copy akte pendirian/ perubahan perusahaan

b. TANDA DAFTAR PERUSAHAAN ( TDP)

Dasar Hukum yang digunakan dalam Tanda Daftar Perusahaan ini

adalah Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2003 tentang Pendaftaran


commit to user

77

Perusahaan. Syarat untuk pengurusan surat Tanda Daftar Perusahaan

antara lain:

1. Mengisi Formulir permohonan yang tersedia.

2. Foto Copy KTP Penanggung jawab Perusahaan.

3. Surat ijin dari Pimpinan bagi anggota TNI, POLRI , PNS.

4. Foto Copy HO.

5. Foto Copy NPWP.

6. Foto copy akte pendirian / perubahan perusahaan. (CV,PT,FA,

UD)

c. IJIN GANGGUAN TEMPAT USAHA ( HO )

Persyaratan yang digunakan untuk pengurusan surat ini antara lain:

1. Mengisi formulir permohonan yang tersedia.

2. Foto Copy pemohon.

3. Foto Copy IMB dan IPB

4. Foto Copy rekomendasi lokasi.

5. Foto Copy NPWP

6. Foto Copy akte pendirian persh ( PT,CV,FA/UD)

7. Foto Copy Sertifikat.


commit to user

78

8. Foto Copy pelunasan PBB terakhir.

9. Foto Copy perjanjian kontrak ( bila menyewa)

10. Surat Pernyataan ( bila menyewa)

11. Gambar situasi tempat usaha

12. Gambar denah tata letak dan tata ruang bangunan

13. Foto Copy ijin Gangguan tempat usaha ( HO) yang lama- bila

perpanjangan.

Hal ini juga seperti yang diucapkan oleh Bapak Vitriaman selaku

Kepala Bidang Usaha Mikro Kecil Dan Menengah(UMKM) yang

mengatakan bahwa:

pembinaan terhadap UMKM yang ada di Surakarta ini kami dari pihak Dinas Koperasi dan UKM selalu membantu UMKM dalam hal pengurusan pemberian ijin Depkes dari Departemen Kesehatan dan juga label halal

2012)

Dari wawancara tersebut, dapat disimpulkan bahwa Dinas

Koperasi dan UKM Kota Surakarta dalam upaya pembiaan

terhadap UMKM adalah dalam membantu pengurusan pemberian

ijin surat-surat. Dimana dalam hal ini sebagai contoh adalah dalam

pemberian ijin Depkes ini adalah bentuk fasilitas yang diberikan

oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta dalam hal

pembinaan terhadap UMKM yang menjadi binaanya.


commit to user

79

7. Melakukan kemitraan. Pembinaan yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta

dalam melaksanakan program pembinaan ini adalah melakukan kemitraan

yang saling menguntungkan. Dimana disini Dinas Koperasi dan UKM

Kota Surakarta ini dalam melakukan kemitraan dengan perusahaan besar

adalah melakukan perjanjian atau kerja sama yang saling menguntungkan

agar UMKM dapat masuk menjadi bagian dari perusahaan besar terutama

dalam hal pemasaran atau permodalan, dalam hal ini contoh yang dapat

dilihat adalah Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta ini juga

melakukan kemitraan dengan Bank yang ada dalam pemberian bantuan

kepada UMKM, dimana bank-bank yang bekerja sama dalam

melaksanakan program pemberian bantuan tersebut antara lain:

BRI

BANK SYARIAH MANDIRI

BTN

BNI

BUKOPIN

BANK MANDIRI

Dimana jumlah bank yang ada di Kota Surakarta ini antara lain

adalah:

Bank Umum :47 kantor cabang

BPR :139 kantor pembantu


commit to user

80

Bank Umum Syariah: 4 kantor cabang

selain bekerja sama dengan Bank yang ada di Surakarta dalam

permodalan, Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta juga

melakukan kerja sama dengan Supermarket yang ada di Surakarta

dalam hal pemasaran produk.

Setiap menjalankan usahanya para wirausaha tidak langsung mulus-mulus saja,

dalam menjalankan usaha tiap wirausaha atau UMKM pasti memiliki kendala atau

hambatan yang mebayangi dalam menjalankan usahanya, sehingga dari penelitian

ini dapat dikatakan bahwa kendala yang dihadapi oleh UMKM sendiri antara lain

adalah sebagai berikut:

1. Lemahnya akses terhadap akses pasar

2. Lemahnya akses terhadap sumber permodalan

3. Lemahnya akses terhadap manajemen

4. Lemahnya akses terhadap tehnologi

5. Lemahnya akses terhadap kemitraan usaha

Kendala dalam melakukan pembinaan UMKM yang ada di Surakarta

ini menurut Bapak Vitriaman selaku Kepala Bidang Usaha Mikro

Kecil Dan Menengah(UMKM) yang mengatakan bahwa:

dalam melakukan pembinaan ini itu ada dua, yaitu: 1. Data base dari UMKM yang ada di Surakarta ini

tidak lengkap


commit to user

81

2. Usaha-usaha dari UMKM semua yang ada ini dicampur, tidak dipilah-pilah, sehingga cukup menyulitkan dalam pembinaan dan pemberian

Dalam rangka mencapai tujuan pembinaan usaha kecil tersebut, maka

pemerintah bertugas dan berperan untuk:

1. Menumbuhkan iklim usaha yang kondusif bagi usaha kecil melalui

penetapan peraturan perundangan dan kebijakan, pendanaan,

persaingan, prasarana, informasi, kemitraan, perijinan usaha dan

perlindungan.

2. Melakukan pengembangan usaha kecil bersama-sama dunia usaha dan

masyarakat terutama dalam bidang : produksi dan pengolahan,

pemasaran, sumber daya manusia dan teknologi.

3. Menyediakan pembiayaan bagi pemberdayaan usaha kecil bersama-

sama dunia usaha dan masyarakat, berupa: kredit perbankan, pinjaman

lembaga keuangan bukan Bank, modal ventura, pinjaman dari

penyisihan sebagian laba BUMN, hibah dan jenis pembiayaan lainnya.

4. Memfasilitasi kemitraan usaha kecil dengan usaha menengah dan besar

melalui pola: inti-plasma, sub kontrak, dagang umum, waralaba,

keagenan dan bentuk-bentuk kemitraan lainnya

5. Menugaskan Menteri yang membidangi usaha kecil untuk

mengkoordinasikan dan mengendalikan usaha kecil

6. Melaksanakan sanksi pidana dan administratif kepada usaha menengah

yang merugikan usaha kecil.


commit to user

82

Kontribusi atau peran dari Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta

ini dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui pembinan

UMKM yang ada. Dimana dalam upaya peningkatan kesejahteraan

masyarakat disini, peran Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta tidak

bisa langsung dirasakan karena Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta

disini dalam melakukan pembinaan tidak melakukan pemberian bantuan

secara langsung, tetapi memberikan stimulan atau perangsang kepada

UMKM yang ada di Kota Surakarta untuk mengembangkan usaha mereka,

atau dapat dikatakan pembinaan yang dilakukan dinas Koperasi dan UKM

Kota Surakarta disini adalah memberikan kail tidak memberi ikan. Seperti

yang disampaikan oleh Bapak Vitriaman selaku Kepala Bidang Usaha

Mikro Kecil Dan Menengah(UMKM) yang mengatakan bahwa:

sejahtera atau belum itu tidak bisa langsung dirasakan, karena Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta ini dalam memberikan bantuan tidak seperti pemberian bantuan yang dilakukan oleh Dinas Sosial yang langsung memberi bantuan langsung, tetapi kalu di Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta ini kita disini hanya memberikan fasilitas kepada UMKM yang akan kita bina kemajuan Usaha mereka tergantung dari mereka sendiri, dan untuk kesejahteraan sendiri, dpat dikatakan jika suatu usaha mereka maju mereka akan dapat membuka lapangan pekerjaan sendiri, sehingga dapat mngurangi angka pengangguran, dan jika pengangguran itu dapat di(wawancara tanggal 24 september 2012) Dari wawancara diatas dapat disimpulkan bahwa kesejahteraan

yang diharapkan oleh setiap orang ini tidak bisa dirasakan langsung

atau dengan kata lain dikatakan bahwa pembinaan UMKM ini

tidak secara langsung dapat meningkatkan kesejahteraan


commit to user

83

masyarakat terutama masyarakat Kota Surakarta. Kesejahteraan ini

akan dapat dirasakan jika UMKM ini mampu mengoptimalkan

semua bantuan yang diberikan oleh dinas Koperasi dan UKM Kota

Surakarta ini. Karena jika mampu mengoptimalkan maka UMKM

ini akan dapat berkembang dengan baik, sehingga akan dapat

menyerap tenaga kerja yang banyak sehingga dapat mengurangi

angka pengangguran yang ada di Kota Surakarta ini dan

masyarakat dapat sejahtera. Dengan demikian dapat dikatakan juga

bahwa pembinaan yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UKM

Kota Surakarta dalam membina UMKM yang ada di Surakarta

disini adalah dengan memberikan bantuan melalui program-

program pembinaan yang ada, sehingga UMKM yang ada di Kota

Surakarta ini dapat berkembang dan terbina dengan baik. Dimana

hasilnya dapat dilihat dari tabel di bawah ini:

Tabel 4.8 Jumlah UKM Binaan Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta

Berdasarkan Skala Usaha

Skala usaha Jumlah (unit)

2010 2011

Usaha kecil 5.463 7.547

Usaha Menengah 612 3.083

JUMLAH 6.075 10.630

Sumber: Dinas Koperasi dan UMKM 2011


commit to user

84

Dari tabel diatas dapat dijelaskan bahwa usaha pembinaan atau

peran Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta dalam melakukan

pembinaan terhadap UMKM yang ada di Surakarta ini dapat

dikatakan sudah baik. Dimana hal ini terlihat dari meningkatnya

jumlah UKM yang menjadi binaan dari Dinas Koperasi dan UKM

Kota Surakarta ini.

b. Pembahasan

Usaha mikro merupakan kelompok pelaku usaha terbesar di

Indonesia dengan karakteristik berpenghasilan rendah, bergerak di sektor

informal dan sebagian besar termasuk dalam kelompok keluarga miskin.

Bahkan dalam sebagian besar kasus, kelompok usah mikro masih belum

dapat memenuhi kebutuhan dasar untuk hidup, seperti: gizi, pendidikan,

kesehatan, dan lain-lain. Usaha mikro memiliki karakteristik yang unik

danperlu pembinaan secara optimal melalui mekanisme pasar yang

bersaing. Untuk itu upaya pembinaan UMKM ini perlu ditetapkan sebagai

suatu strategi tersendiri, dimana dalam hal ini dapat dilihat dalam Renstra

Tahun 2005-2009 kementrian Koperasi dan Usaha Kecil Menengah dalam

strategi pemberdayaan usaha mikro yang terdiri dari rangkaian kebijakan

sebagai berikut:

a. Kebijakan Pemenuhan Kebutuhan Dasar Melalui Program Subsidi

Nasional

Negara berkewajiban untuk memenuhi kebutuhan dasar bagi

rakyatnya, sehingga untuk kelompok ini dapat diberikan subsidi, baik


commit to user

85

untuk kebutuhan pangan, pendidikan dan kesehatanya. Program

subsidi perlu dikelola secara sistematis agar mampu memandirikan

usaha mikro secara berkelanjutan.

b. Kebijakan Perlindungan Dan Kepastian Hukum Dalam Berusaha

Usaha Mikro umumnya berusaha di sektor informal terutama di sektor

pertanian, perdagangan kaki lima, pengangkutan dan jasa lainnya.

Untuk itu, perlu upaya memberikan perlindungan dan kepastian hukum

dalam berusaha, pencadangan ruang publik untuk tempatusaha bagi

usaha mikro dan penyelarasan tata ruang dan wilayah dengan

pemberdayaan usaha mikro

c. Kebijakan Pengembangan Pranata Kelembagaan Usaha Mikro

Dalam rangka meningkatkan daya tawar usaha mikro, maka usaha

mikro perlu diorganisasikan dalam kelompok usaha bersama, yang

terus dibina menjadi pra koperasi dan selanjutnya dikembangkan

dalam wadah koperasi. Pranata kelembagaan usaha mikro perlu

memperoleh prioritas dalam upaya mengembangkan usaha mikro

d. Kebijakan Perluasan Akses Pembiayaan Bagi Usaha Mikro

Perluasan akses pembiayaan bagi usaha mikro dapat dilakukan melelui

pemberian dana bergulir bagi lembaga keuangan mikro dan koperasi

pengembangan pola tanggung renteng, dan penyelesaian kredit

program pada masa lalu

e. Kebijakan Pendidikan Dan Pelatihan Ketrampilan Kerja


commit to user

86

Pendidikan dan pelatihan ketrampilan kerja perlu diberikan kepada

usaha mikro dalam rangka meningkatkan daya saingnya.

Pengembangan sekolah kejuruan dan pendidikan berbasis kompetensi

lokal perlu ditumbuh kembangkan pada sentra sentra usaha mikro.

f. Kebijakan Pengembangan Industri Pedesaan

Pengembangan industri pedesaan diharapkan akan mampu

mengalihkan usaha mikro yang bergerak di bidang pertanian ke sektor

lain yang lebih produktif. Penataan kelembagaan dan penguatan sistem

agribis serta pembangunan infrastruktur pertanian akan memperkuat

posisi usaha mikro dan sekaligus mewujudkan ketahanan pangan.

Landasan yang digunakan dalam pembinaan UMKM ini juga dapat dilihat

dalam Undang-undang Nomor 9 Tahun 1995 tentang Usaha Kecil yang

menyatakan bahwa tujuan pembinaan ini antara lain:

1. Menumbuhkan dan meningkatkan kemampuan usaha kecil menjadi

usaha yang tangguh dan mandiri serta dapat berkembang menjadi

usaha menengah

2. Meningkatkan peranan usaha kecil dalam pembentukan produk





Dalam rangka mencapai tujuan pembinaan usaha kecil tersebut, maka

pemerintah bertugas dan berperan untuk:


commit to user

87

1. Menumbuhkan iklim usaha yang kondusif bagi usaha kecil melalui



perlindungan.

2. Melakukan pengembangan usaha kecil bersama-sama dunia usaha dan

masyarakat terutama dalam bidang : produksi dan pengolahan,

pemasaran, sumber daya manusia dan teknologi.

3. Menyediakan pembiayaan bagi pemberdayaan usaha kecil bersama-

sama dunia usaha dan masyarakat, berupa: kredit perbankan, pinjaman

lembaga keuangan bukan Bank, modal ventura, pinjaman dari

penyisihan sebagian laba BUMN, hibah dan jenis pembiayaan lainnya.

4. Memfasilitasi kemitraan usaha kecil dengan usaha menengah dan besar

melalui pola: inti-plasma, sub kontrak, dagang umum, waralaba,

keagenan dan bentuk-bentuk kemitraan lainnya

5. Menugaskan Menteri yang membidangi usaha kecil untuk

mengkoordinasikan dan mengendalikan usaha kecil

6. Melaksanakan sanksi pidana dan administratif kepada usaha menengah

yang merugikan usaha kecil.

Pentingnya koperasi dan Usaha mikro kecil menengah di Surakarta juga

terdapat dalam Visi kota Surakarta yang terdapat dalam Perda No. 10

Tahun 2001 yaitu terwujudnya kota Sala sebagai kota budaya yang

bertumpu pada potensi perdagangan, jasa, pendidikan, pariwisata dan

olahraga. Sehingga sesuai dengan Visi dari Kota Surakarta ini maka


commit to user

88

pembinaan koperasi dan UMKM menjadi hal yang sangat penting dan

harus dilakukan oleh Dinas Terkait dalam hal ini adalah Dinas Koperasi

dan UKM Kota Surakarta. Dimana dalam melakukan pembinaan terhadap

UMKM yang ada dapat dilihat dari kegiatan yang dilakukan oleh Dinas

Koperasi dan UKM Kota Surakarta ini, yang meliputi:



Bersama)



Daerah



7. Melakukan kemitraan


commit to user

89

c. Pembinaan UMKM yang Dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UKM

Kota Surakarta

Peran Pemerintah Daerah khususnya Dinas Koperasi dan UKM dalam hal

kesejahteraan masyarakat dapat dilihat dari bagaimana UMKM ini apakah

dapat terbina dengan baik hal ini.hal ini dapat dilihat dari program-

program Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta, dimana pembinaan

yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UKM dalam melakukan

pembinaan terhadap UMKM yang ada di Surakarta ini, antara lain:


Pembinaan yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dalam melakukan

peningkatan SDM ini adalah dengan memberikan diklat-diklat yang

diperlukan oleh orang di suatu kalurahan tertentu. Dikatakan juga

dalam Rencana Strategis Kementrian Koperasi dan UKM bahwa

Program dukungan perkuatan melalui diklat ini bertujuan untuk

mengembangkan dukungan perkuatan bagi UMKM melalui diklat dan

sejenisnya. Program ini mencakup rangkaian kebijakan dan aktivitas

sebagai berikut:

1. Mengembangkan program dukungan perkuatan di luar diklat,

seperti: pendampingan, magang, kunjungan dan bimbingan

teknis dan pilot proyek.

2. Megembangkan program dukungan perkuatan bagi UMKM

melalui diklat


commit to user

90

3. Mengembangkan pedoman kurikulum dan pedoman

pelaksanaan diklat UMKM

4. Mengembangkan sistem intensif bagi lembaga diklat koperasi

dan kewirausahaan

5. Mengembangkan sertifikasi lembaga penyedia diklat

kewirausahaan dan kewirakoperasian.

6. Mengembangkan program peningkatan kemampuan UMKM di

bidang produktivitas dan mutu

7. Meningkatkan kerja sama antar lembaga diklat

8. Mengembangkan dan melaksanakan sistem perencanaan,

fasilitasi, pemantauan, evaluasi dan pengendalian pelaksanaan

dukungan perkuatan UMKM melalui dikalt dan non diklat.

Sehingga, dapat dikatakan juga bahwa tujuan Dinas Koperasi dan

UKM melakukan diklat diatas adalah bertujuan untuk peningkatan

SDM, dan Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta ini berperan

dalam pembinaan bidang peningkatan SDM. Peningkatan SDM yang

dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta ini juga

dapat dikatakan sesuai dengan tujuan dari Dinas ini sendiri yaitu

meningkatkan produktivitas, daya saing dan kemandirian Koperasi dan

UKM guna mendukung Kota Surakarta sebagai kota perdagangan dan

jasa menuju kota budaya. Dimana dengan adanya peningkatan SDM

dengan pelatihan-pelatihan kewirausahaan ini diharapkan dapat

meningkatkan hasil produksinya sehingga dapat bersaing dengan


commit to user

91

produk lain dipasaran, selain itu juga dapat dikatakan juga peningkatan

SDM ini sesuai dengan tujuan dari dinas ini yaitu mewujudkan kondisi

yang menstimulan, mendinamisasi, dan memfasilitasi tumbuh dan

berkembangnya unit koperasi yang berkualitas usahanya dan unit

UKM yang baru, karena dengan adanya pelatihan ini akan merangsang

pemilik usaha untuk mengembangkan usahanya, dan yang belum

mempunyai usaha dengan adanya pelatihan ini akan dapat membuat

usaha baru, selain itu peningkatan SDM melalui pelatihan ini juga

sesuai dengan peran pemerintah dalam rangka mencapai tujuan

pembinaan dalam Undang-undang No.9 Tahun 1995 tentang usaha

kecil yaitu melakukan pengembangan usaha kecil bersama-sama dunia

usaha dan masyarakat terutama dalam bidang: produksi dan

pengolahan, pemasaran, sumber daya manusia dan tekhnologi.


Bersama)

Pembinaan yang sudah dilakukan dalam hal pengelompokan UMKM

ini juga dapat dikatakan melakukan pembinaan dalam hal pemasaran

karena pengelompokan UMKM ini bertujuan untuk mempermudah

UMKM ini dalam hal pemasaran. Dalam melakukan pemasaran ini

yang dilakukan Dinas Koperasi dan UKM disini tidak hanya

membantu menjualkan barang-barang produk UMKM yang ada tetapi

dalam hal ini pembinaan yang dilakukan Dinas Koperasi dan UKM

adalah dengan membantu memasarkan barang hasil produksi UMKM


commit to user

92

yang dibina dengan menyediakan tempat untuk berdagang. Pemasaran

yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta disini

dapat dikatakan bahwa pembinaan yang dilakukan Dinas Koperasi dan

UKM Kota Surakarta dalam tujuannya untuk menumbuhkan iklim

usaha yang kodusif bagi pengembangan usaha Koperasi dan UKM

pada berbagai tingkat pemerintahan sudah dijalankan dengan baik,

hal ini dapat dilihat dari penyediaan tempat usaha untuk pemasaran

produk-produk UMKM yang ada di Kota Surakarta ini, selain itu

dalam Undang-undang No.9 Tahun 1995 dalam rangka pencapaian

tujuan pembinaan usaha kecil dalam hal pemasaran ini dapat dikatakan

sesuai dengan peran pemerintah dalam pembinaan Usaha kecil dalam

tujuannya untuk melakukan pengembangan usaha kecil bersama-sama

dunia usaha dan masyarakat terutama dalam bidang: produksi dan

pengolahan, pemasaran, sumberdaya manusia dan teknologi.


Dengan adanya program-program pemberian bantuan seperti program

pemberian dana bergulir, pemberian kredit APBN, Kredit Modal Awal

Padanan, program Kredit Subsidi BBM dan program Penjamin Kredit

Koperasi dan UKM dapat dikatakan juga bahwa Dinas Koperasi dan

UKM Kota Surakarta ini telah melakukan peran atau tugas dalam


commit to user

93

rangka mencapai tujuan pembinaan sesuai dengan Tujuan umum dari

Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta ini yaitu mewujudkan

kondisi yang stimulan, mendinamisasi, dan memfasilitasi tumbuh dan

berkembangnya unit koperasi yang berkualitas usahanya dan unit

UKM yang baru. Dimana dengan adanya pemberian bantuan berupa

modal ini akan membuat UKM yang ada ini akan dapat

mengembangkan usahanya dan merupakan bentuk pembinaan dari

Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta ini, selain itu pemberian

dana bantuan ini juga dapat dikatakan juga bahwa Dinas Koperasi dan

UKM Kota Surakarta ini telah melakukan perannya sesuai dengan

tujuan pembinaan dalam Undang-undang No.9 Tahun 1995 tentang

Usaha kecil, dimana dalam Undang-undang itu dikatakan bahwa peran

pemerintah dalam usaha pencapaian tujuan pemberdayaan dan

pembinaan UKM salah satunya adalah menyediakan pembiayaan bagi

pembinaan usaha kecil bersama-sama dunia usaha dan masyarakat.


Daerah

Dalam melakukan pembinaan terhadap UMKM Dinas Koperasi dan

UKM Kota Surakarta dalam membina ini memprioritaskan Sektor-

sektor unggulan yang ada di kecamatan kecamatan yang ada di Kota

Surakarta ini. Dimana Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta ini

telah melakukan peran atau tugas dalam rangka mencapai tujuan

pembinaan sesuai dengan Tujuan umum dari Dinas Koperasi dan


commit to user

94

UKM Kota Surakarta ini yaitu Meningkatkan produktivitas, daya

saing, dan kemandirian koperasi dan UKM guna mendukung Kota

Surakarta sebagai kota perdagangan dan jasa menuju kota budaya,

selain itu pemberian prioritas ini juga dapat dikatakan juga bahwa

Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta ini telah melakukan

perannya sesuai dengan tujuan pembinaan dalam Undang-undang No.9

Tahun 1995 tentang Usaha kecil, dimana dalam Undang-undang itu

dikatakan bahwa peran pemerintah dalam usaha pencapaian tujuan

pemberdayaan dan pembinaan UKM salah satunya adalah

Meningkatkan peranan usaha kecil dalam pembentukan produk






Dalam melakukan kegiatan ini pembinaan yang dilakukan oleh Dinas

Kopoerasi dan UKM Kota Surakarta dalam validasi data base UMKM

ini adalah dengan mendata semua UMKM binaan Dinas Koperasi ini,

dimana bentuk pembinaan dalam kegiatan ini adalah Dinas Koperasi

mendatangi secara langsung atau mendata langsung ke lapangan untuk

melihat UMKM yang ada di Surakarta ini, dimana hal tersebut dapat

dikatakan bahwa pembinan UMKM kaitanya dengan validasi data bsae

UMKM ini. Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta ini telah


commit to user

95

melakukan peran atau tugas dalam rangka mencapai tujuan pembinaan

sesuai dengan Tujuan umum dari Dinas Koperasi dan UKM Kota

Surakarta ini yaitu Memberikan pelayanan publik yang berkualitas,

cepat tepat, transparan, dan akuntabel, selain itu validasi data base

UMKM ini juga dapat dikatakan juga bahwa Dinas Koperasi dan

UKM Kota Surakarta ini telah melakukan perannya sesuai dengan

tujuan pembinaan dalam Undang-undang No.9 Tahun 1995 tentang

Usaha kecil, dimana dalam Undang-undang itu dikatakan bahwa peran

pemerintah dalam usaha pencapaian tujuan pemberdayaan dan

pembinaan UKM salah satunya adalah Menumbuhkan iklim usaha

yang kondusif bagi usaha kecil melalui penetapan peraturan

perundangan dan kebijakan, pendanaan, persaingan, prasarana,

informasi, kemitraan, perijinan usaha dan perlindungan.


Dalam melakukakan pembinaan terhadap UMKM yang dilakukan oleh

Dinas Koperasi dan UKM ini antara lain adalah membantu atau

memfasilitasi proses pemberian ijin-ijin, dimana dalam memfasilitasi

UMKM dalam memperoleh ijin ini dapat dikatakan Dinas Koperasi

dan UKM Kota Surakarta ini telah memenuhi salah satu tujuan umum

dari Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta yaitu memberikan

pelayanan publik yang berkualitas, cepat tepat, transparan, dan

akuntabel. Hal ini dapat dilihat dari mudahnya proses pemberian ijin

dan Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta ini juga tidak ragu untuk


commit to user

96

terjun kelpangan untuk mensurvey usaha yang belum memiliki ijin

usaha, selain itu pemberian ijin ini juga sesuai dengan peran

pemerintah dalam rangka mencapai tujuan pembinaan usaha kecil

dalam Undang-undang No.9 Tahun 1995 tentang usaha kecil, dimana

peran pemerintah dalam pembinaan ini salah satunya adalah

menumbuhkan iklim usaha yang kondusif bagi usaha kecil melalui



perlindungan, dimana pemberian ijin usaha disebutkan disitu dan hal

tersebut juga sudah dilakuklan dengan baik oleh dinas Koperasi dan

UKM Kota Surakarta

7. Melakukan kemitraan

Pembinaan yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota

Surakarta adalah melakukan kemitraan. Dimana program Kemitraan

ini adalah kemitraan yang saling menguntungkan, dikatakan juga

dalam Rencana Strategis Kementrian Koperasi dan UKM Kota

Surakarta bahwa program kemitraan ini bertujuan untuk

mengembangkan kemitraan usaha antara KUMKM dengan pelaku

usaha lainnya, BUMN dan instansi pemerintah. Program ini mencakup

rangkaian kebijakan dan aktivitas sebagai berikut:

1. Mengembangkan kebijakan yang mendorong adanya kemitraan

antar UMKM dan antara UMKM dengan pelaku usaha lainnya.


commit to user

97

2. Mengembangkan sistem intensif bagi pelaku kemitraan usaha

dengan UMKM

3. Membentuk dan mengembangkan lembaga koordinasi kemitraan

4. Mengembangkan kebijakan dan kesempatan bagi UMKM sebagai

pemasok institusi pemerintah dalam rangka pengadaan barang/jasa

5. Mengembangkan sistem distribusi informasi pengadaan

barang/jasa pemerintah yang dapat diakses secara mudah oleh

UMKM

6. Melaksanakan perencanaan, fasilitasi, pemantauan atau evakuasi

pelaksanaan kemitraan usaha antar UMKM maupun antara UMKM

dengan pelaku usaha lainnya.

Dimana disini pembinaan yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dan

UKM Kota Surakarta ini dalam melakukan kemitraan dengan

perusahaan besar adalah melakukan perjanjian atau kerja sama yang

saling menguntungkan agar UMKM dapat masuk menjadi bagian dari

perusahaan besar terutama dalam hal pemasaran atau permodalan,

dalam hal ini contoh yang dapat dilihat adalah Dinas Koperasi dan

UKM Kota Surakarta ini juga melakukan kemitraan dengan Bank yang

ada dalam pemberian bantuan kepada UMKM, selain itu Dinas

Koperasi dan UKM Kota Surakarta juga melakukan kerja sama dengan

Supermarket yang ada di Surakarta dalam hal pemasaran produk.

Kemitraan dengan perusahaan besar ini juga dapat dikatakan sudah


commit to user

98

sesuai dengan tujuan dari dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta ini

yaitu dilihat dari tujuannya dalam mengembangkan sinergi dan peran

serta masyarakat dan usaha dalam pemberdayaan koperasi dan UKM,

sedangkan dalam Undang-Undang No.9 Tahun 1995 ini peran yang

dilakukan dalam rangka mencapai tujuan pembinaan usaha kecil

terutama dalam hal kemitraan dengan perusahaan besar ini dilihat

dalam peran memfasilitasi kemitraan usaha kecil dengan usaha

menengah dan besar melalui pola: inti plasma, sub kontark, dagang

umum, waralaba, keagenan dan bentuk kemitraan lainnya, dimana hal

ini juga sudah sudah dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota

Surakarta dalam rangka pembinaan UMKM yang ada di Kota

Surakarta.


commit to user

99

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan

Dari hasil penelitian dan pembahasan pada bab sebelumnya maka dapat

diambil kesimpulan bahwa pembinaan yang dilakukan oleh Dinas Koperasi

dan UKM Kota Surakarta dalam pembinaan UMKM ini sudah berjalan

dengan baik. Hal ini dapat dilihat dari kegiatan yang dilakukan oleh Dinas

Koperasi dan UKM Kota Surakarta ini.

Kegiatan yang dilakukan oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta

dalam melakukan pembinaan terhadap UMKM Kota Surakarta antara lain

adalah:



Bersama)


4. Proritas Pembinaan UKM Yang Memproduksi Produk Unggulan Daerah



7. Melakukan kemitraan.

Ada beberapa faktor yang berpengaruh terhadap pembinaan UMKM ini

antara lain adalah faktor internal dan faktor eksternal. Faktor internal yaitu


commit to user

100

data base yang dimiliki oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta

terhadap UMKM yang akan mendapatkan pembinaan disini kurang lengkap

dan data yang ada di Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta disini

usahanya masih belum dipisah, sehingga dalam pemberian bantuan dinas

terkait banyak mengalami kesulitan. Sedangkan untuk faktor ekternal yang

dihadapi oleh Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta disini adalah

lemahnya akses yang dimiliki oleh UMKM yang ada di Kota Surakarta ini

akses tersebut antara lain adalah lemahnya akses terhadap akses pasar, sumber

permodalan, manajemen, teknologi, kemitraan usaha.

B. Saran Dari kesimpulan diatas, maka penulis memberikan saran yaitu Dinas

Koperasi dan UKM Kota Surakarta dalam melakukan pembinaan UMKM

yang ada di Kota Surakarta ini untuk dipertahankan, sehingga kesejahteraan

penduduk di Kota Surakarta ini dapat meningkat karena jika UMKM yang ada

di Kota Surakarta ini dapat terbina dengan baik maka akan membuat lapangan

pekerjaan baru sehingga dapat mengurangi pengangguran yang ada di Kota

Surakarta ini. Selain itu penulis juga memberikan saran kepada pemilik usaha

yang belum terdaftar di Dinas Koperasi dan UKM Kota Surakarta untuk

mengurus perijinan dan terdaftar sehingga Dinas Koperasi ini dapat mudah

dalam hal pemberian bantuan terhadap pelaku usaha yang ada di Kota

Surakarta ini.

pembinaan umkm kota surakarta oleh dinas koperasi dan ukm .../pembina... · dan ukm kota surakarta...

Documents