pelaksanaan pemilihan kepala daerah kabupaten …
TRANSCRIPT
PELAKSANAAN PEMILIHAN KEPALA DAERAH KABUPATEN
KLATEN TAHUN 2020 STUDI KASUS DI ERA PANDEMI COVID-19
SKRIPSI
Disusun untuk Melengkapi Sebagai Persyaratan
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu Kependidikan
Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial
Oleh:
TERA DARYANTI
1712200003
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS WIDYA DHARMA KLATEN
2021
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Telah Diterima dan Disetujui oleh Pembimbing Skripsi
untuk Dipertahankan di Hadapan Dewan Penguji Skripsi
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Widya Dharma Klaten
JUDUL : PELAKSANAAN PEMILIHAN KEPALA DAERAH
KABUPATEN KLATEN TAHUN 2020 STUDI KASUS DI ERA PANDEMI
COVID-19
OLEH : TERA DARYANTI
NIM : 1712200003
Dr. H. R. Warsito, M.Pd
Pembimbing I
Drs. Abdul Ghofir, M.Pd
Pembimbing II
Menyetujui,
Ka. Prodi PPKn
Sudiyo Widodo, S.Pd, MH
NIK/NIDN. 690113332/0605107101
ii
PENGESAHAN
Diterima dan Disetujui oleh Dewan Penguji Skripsi
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Widya Dharma Klaten
Hari : Kamis
Tanggal : 3 Juni 2021
Waktu : 11.00 WIB
Tempat : Universitas Widya Dharma Klaten
Dewan Penguji Skripsi
Ketua, Sekretaris,
Sudiyo Widodo, S.Pd, MH Drs. H. Sriwiyata, M.Si
NIK/NIDN. 690 113 332/0605107101
Penguji I, Penguji II,
Dr. H. R. Warsito, M.Pd. Drs. Abdul Ghofir, M.Pd
NIK/NIDN. 690890113/0607106501
Disahkan oleh
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Dr. H. R. Warsito, M.Pd.
NIK/NIDN. 690890113/0607106501
iii
NIP/NIDN. 1957072719870310002/0027075701
NIK/NIDN. 690 886 105/0620065802
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Tera Daryanti
NIM : 1712200003
Jurusan/Program Studi : PIPS/PPKn
Fakultas : Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Dengan ini saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang
berjudul “PELAKSANAAN PEMILIHAN KEPALA DAERAH
KABUPATEN KLATEN TAHUN 2020 STUDI KASUS DI ERA PANDEMI
COVID-19” adalah benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri. Sejauh
pengetahuan penulis dalam skripsi ini tidak terdapat pendapat atau kutipan yang
pernah ditulis atau diterbitkan orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam
skripsi ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, saya
bersedia menerima sanksi berupa pembatalan ijazah dan pencabutan gelar yang
saya peroleh dari skripsi ini.
Klaten, Mei 2021
Yang membuat pernyataan
(TERA DARYANTI)
iv
MOTTO
‘’Adakah yang lebih hina, daripada bergantung kepada orang lain”
(R.A Kartini)
‘’Kesulitan sering kali mempersiapkan orang biasa untuk takdir yang
luar biasa” (CS Lewis)
‘’Untuk menjadi yang terbaik, kau harus bisa mengatasi yang
terburuk” (Wilson Kanadi)
v
PERSEMBAHAN
Dengan rasa syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas segala kasih
karunia dan anugerah-Nya sehingga Skripsi ini dapat diselesaikan. Karya ini saya
persembahkan untuk:
1. Bapak Darno dan Ibu Samiati selaku orang tua yang senantiasa
mendoakan, mengasihi dan memberikan dukungan kepada saya.
2. Tera Daryatmi, saudara kembar saya yang selalu memberikan semangat
dan inspirasi agar cepat wisuda.
3. Bapak Agung Pracoyo, S.E. selaku Koordinator PPA GAT IO-0746 dan
jajarannya yang telah memberikan fasilitas Wifi, Laptop, Printer serta
buku-buku yang saya gunakan untuk referensi penelitian skripsi ini.
4. Bapak Pdt. MIT Dwikoryanto, M.Pd. selaku Gembala Sidang GPdI Fajar
Pengharapan dan jajarannya yang telah memotivasi dan membantu baik
secara moril maupun materil.
5. Keluarga besar Nardi Wiryono-Sihyem dan Galius yang selalu mendoakan
kelancaran kuliah saya.
6. Bapak Dr. H. R. Warsito, M.Pd. dan Bapak Drs. Abdul Ghofir, M.Pd
selaku Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktu dan sabar
membantu dalam penyusunan Skripsi.
7. Bapak Ir. Darupratomo, M.T. selaku pembimbing dan Pembina saya
sebagai anak beasiswa Bidikmisi yang selalu memberi ruang untuk saya
dapat berkembang secara hardskill dan softskill.
8. Bapak dan Ibu Dosen Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan yang
selalu memberikan semangat dan dukungan untuk segera menyelesaikan
Skripsi.
9. Ibu Kartika Sari Handayani, S.E,M.Si. KPU Kabupaten Klaten yang telah
memberikan ijin untuk melaksanakan penelitian skripsi ini.
vi
10. Bapak Samsul Huda, S.H.I. yang telah bersedia memberikan informasi
melalui wawancara.
11. Ibu Ika Nurmaliana Dewi, S.E. yang telah membantu untuk mendapatkan
data-data yang diperlukan.
12. Mas Narwadi dan Mbak Yohana yang sudah memberikan saya hak
memakai motor selama 3 tahun ini dengan penuh ketulusan.
13. Nur Fitriyani yang telah meminjami saya laptop dengan penuh keikhlasan.
14. Unik, Lisa, Mutia, Dina, Yani dan Ratih yang sudah mendoakan saya
supaya cepat sidang.
15. Teman HMP PPKn yang senantiasa membangkitkan semangat saya untuk
menyelesaikan revisi-revisi dan segera lulus.
16. Teman Group ‘Squad Grils’ sekaligus teman seperjuangan Asa, Afifah,
Yani, Yola dan Nita yang selalu saling mendukung.
17. Komsel Tulus (Dinda, Yeza, Isabel, Seftia, Maria, Gaby, Davinka, Vivi,
Siti, Filia) dan Hope (Titis, Dian, Naommy) yang telah mendoakan supaya
cepat menyelesaikan Skripsi.
18. Group ‘Dancer of God’ yang sudah memberikan semangat agar cepat
sidang.
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan
berkat-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan
judul “PELAKSANAAN PEMILIHAN KEPALA DAERAH KABUPATEN
KLATEN TAHUN 2020 STUDI KASUS DI ERA PANDEMI COVID-19”
dengan baik dan lancar.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagai persyaratan guna memperoleh
gelar Sarjana Strata Satu Kependidikan, Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan, Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial, Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Widya Dharma Klaten.
Dengan terselesaikannya penulisan skripsi ini, tentunya tidak lepas dari
bantuan yang berupa petunjuk, bimbingan, maupun pengarahan dari berbagai
pihak, oleh karena itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan
terimakasih kepada yang terhormat:
1. Bapak Dr. H. Purwo Haryono, M.Hum., selaku Wakil Rektor I Universitas
Widya Dharma Klaten yang telah memberikan surat pengantar izin penelitian
guna melaksanakan penelitian.
2. Bapak Dr. H. R. Warsito, M.Pd., selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Widya Dharma Klaten dan sekaligus sebagai
pembimbing I yang telah memberikan petunjuk dalam penulisan skripsi ini
sehingga berkat arahan, petunjuk, dan bimbingannya penulis dapat
menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan lancar.
viii
3. Bapak Sudiyo Widodo S.Pd., M.H., selaku Ketua Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Widya Dharma Klaten yang
telah berkenan memberikan persetujuan judul penelitian ini dalam
menyelesaikan penulisan skripsi ini.
4. Drs. Abdul Ghofir, M.Pd., selaku Dosen Pembimbing II yang telah
memberikan bimbingan dan arahan dalam menyelesaikan penelitian skripsi.
5. Kartika Sari Handayani SE, M.Si., selaku Ketua Komisi Pemilihan Umum
Kabupaten Klaten yang telah memberikan izin penelitian beserta Dewan
Komisioner, Staf dan jajarannya yang telah memberikan berbagai data yang
dibutuhkan dalam penulisan skripsi ini.
6. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi sampai selesai.
Dengan segala kemampuan yang ada, peneliti telah berusaha
menyelesaikan pembuatan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa dalam
penyusunan skripsi ini tidak lepas dari kesalahan dan kekurangan. Oleh karena
itu, penulis menerima segala kritik dan saran demi kebaikan skripsi ini.
Akhir kata dengan kerendahan hati penulis berharap skripsi ini dapat
bermanfaat bagi penulis dan bagi orang lain.
Klaten, Mei 2021
Penulis
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ……………………………………………..
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ………………….
HALAMAN PENGESAHAN …………………………………….
HALAMAN PERNYATAAN …………………………………….
HALAMAN MOTTO ……………………………………………..
HALAMAN PERSEMBAHAN …………………………………..
KATA PENGANTAR …………………………………………….
DAFTAR ISI ………………………………………………………
DAFTAR TABEL …………………………………………………
DAFTAR GAMBAR ……………………………………………..
DAFTAR LAMPIRAN ……………………………………………
ABSTRAK ………………………………………………………...
BAB I PENDAHULUAN ………………………………………..
A. Latar Belakang Masalah …………………………………...
B. Alasan Pemilihan Judul ……………………………………
C. Penegasan Judul …………………………………………...
D. Pembatasan Masalah ………………………………………
E. Perumusan Masalah ……………………………………….
F. Tujuan Penelitian ………………………………………….
G. Manfaat Penelitian ....………………………………………
H. Sistematika Penelitian ……………………………………..
i
ii
iii
iv
v
vi
viii
x
xii
xiii
xiv
xv
1
1
4
5
7
7
8
9
10
x
BAB II TINJAUAN PUSTAKA …………………………………
A. Landasan Teori ............…...............................……………
B. Kerangka Pemikiran ............................................................
BAB III METODE PENELITIAN ………………………...............
A. Pengertian Metode Penelitian ………….......………………
B. Bentuk dan Strategi Penelitian ……………........…………
C. Tempat dan Waktu Penelitian ……………………......……
D. Sumber Data ………………………………………….……
E. Objek dan Subjek Penelitian ………………………...........
F. Narasumber ..........................................................................
G. Metode Pengumpulan Data ..................................................
H. Validitas Data ……………………………………...............
I. Teknik Analisis Data ............................................................
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN …………
A. Persiapan Penelitian ……………………………………….
B. Sajian Data ...........................................................................
C. Analisis Data ………………………………………………
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN …………………………...
A. Kesimpulan ………………………………………………...
B. Saran-Saran ………………………………………………..
DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………...
LAMPIRAN-LAMPIRAN ………………………………………..
11
11
90
93
93
93
95
95
96
96
96
98
99
102
102
102
103
163
163
164
166
169
xi
Halaman
DAFTAR TABEL
Tabel I Batasan Dana Kampanye Calon Pemilihan ............................... 57
Tabel II Rekapitulasi PPK yang ditetapkan tiap Kecamatan ................... 120
Tabel III Rekapitulasi PPS yang terpilih berdasarkan jenis kelamin ......... 121
Tabel IV Daftar DPS secara Rinci untuk tiap-tiap Kecamatan ................. 122
Tabel V Daftar DPT setiap Kecamatan .................................................... 123
Tabel VI Hasil Penelitian Dokumen persyaratan calon Hj. Sri Mulyani dan
H. Yoga Hardaya, SH., M.H. ..................................................... 125
Tabel VII Hasil Penelitian Dokumen persyaratan calon One Krisnata dan
Muhammad Fajri . ..................................................................... 127
Tabel VIII Hasil Penelitian Dokumen persyaratan calon Dr. Ir. Arif Budiyono
dan Drs. Harjanta, SE., M.Pd. ................................................... 130
Tabel IX Hasil verifikasi syarat paslon nomor urut 1 dan 3 ...................... 131
Tabel X Jadwal Masa Kampanye ............................................................. 134
Tabel XI Kegiatan dan Jadwal Tahapan Penyampaian Kampanye ........... 135
Tabel XII Waktu Penyampaian LADK ....................................................... 136
Tabel XIII Penerimaan LPSDK .................................................................... 137
Tabel XIV Waktu Penyampaian LPPDK...................................................... 138
Tabel XV Tabel Pengadaan & Pendistribusian Logistik dan Jumlah
Kebutuhan .................................................................................. 139
xii
Halaman
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Peta Kabupaten Klaten ......................................................... 71
Gambar 2.2 Bagan Penyebaran Covid 19 Kabupaten Klaten
Selasa 16 Februari 2021 ........................................................ 73
Gambar 3.1 Trianggulasi Sumber Data menurut Sutopo ......................... 98
Gambar 3.2 Komponen Analisis Data menurut Miles & Huberman ....... 99
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Komisioner KPU Kabupaten Klaten ... 116
Gambar 4.2 Struktur Sekretariat Organisasi KPU Kabupaten Klaten ..... 117
Gambar 4.3 Pelaksanaan Doa Lintas ....................................................... 117
Gambar 4.4 Sosialisasi oleh pihak KPU tentang pelaksanaan Pemilu .... 118
Gambar 4.5 Pencitraan yang dilakukan oleh Paslon nomor urut 1........... 143
Gambar 4.5 Data Pemilih ........................................................................ 159
Gambar 4.6 Hasil Partisipasi Pemilu ....................................................... 159
Gambar 4.7 Partisipasi Pemilu ................................................................. 160
Halaman
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1. Jadwal Pemilihan Umum Kepala Daerah di Indonesia
2. Surat Persetujuan Pengajuan Judul Skripsi
3. Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Klaten
4. Doa Lintas Iman Untuk Pilkada Serentak memperingati hari Toleransi
5. Suasana TPS Danguran
6. Permohonan Pembimbing Skripsi
7. Ijin Penelitian Skripsi
8. Pelaksanaan Penelitian di KPU
9. Surat Keterangan Selesai Penelitian dari KPU
xiv
ABSTRAK
Tera Daryanti. NIM. 1712200003. Program Studi Pendidikan Pancasila
dan Kewarganegaraan, Jurusan Pendidikan Ilmu Pendidikan Sosial, Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Widya Dharma Klaten. Judul Skripsi:
Pelaksanaan Pemilihan Kepala Daerah Kabupaten Klaten Tahun 2020 Studi
Kasus di Era Pandemi Covid-19. Latar belakang masalah dalam penelitian ini adalah Partisipasi masyarakat
Klaten dalam Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati di tengah masa pandemi Covid-
19. Karena itu, dalam berpartisipasi harus diperhatikan dari prapemilu, pemilu,
dan pasca pemilu ada banyak kebiasaan baru yang harus diterapkan tidak seperti
pemilu sebelumnya. Setiap elemen masyarakat Klaten merupakan faktor utama
yang sangat menetukan bagaimana berjalannya pemilu ini. Selain sosialisasi
melalui berbagai media selalu ada upaya agar masyarakat Klaten dapat tetap
berpartisipasi dengan cara yang cerdas.
Perumusan masalah dalam penelitian ini adalah “Bagaimana partisipasi
warga Klaten dalam pilkada 2020 di tengah pandemi COVID-19 ? Bagaimana
pelaksanaan aktivitas prapemilu dan pascapemilu Kepala Daerah di Kabupaten
Klaten ? Bagaimana fasilitas yang memadai dan sesuai protokol kesehatan pada
saat pilkada di Kabupaten Klaten ?“. Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian
ini adalah maka peneliti menetapkan tujuan penelitian ini adalah Untuk
mengetahui partisipasi warga Klaten dalam pilkada 2020 di tengah pandemi
COVID-19 ini. Untuk memahami pelaksanaan aktivitas prapemilu dan
pascapemilu Kepala Daerah di Kabupaten Klaten. Untuk mengidentifikasi
fasilitas yang memadai dan sesuai protokol kesehatan pada saat pilkada di
Kabupaten Klaten.
Penelitian dilaksanakan di KPU Kabupaten Klaten yang beralamatkan di
Jalan Mayor Kusmanto No 25, Sungkur Lor, Sekarsuli, Kecamatan Klaten Utara,
Kabupaten Klaten, Jawa Tengah. Dalam penelitian ini, metode yang digunakan
oleh penulis adalah metode deskriptif kualitatif. Penulis memakai metode
wawancara, observasi dan dokumentasi. Adapun variabel dari penelitian ini
adalah Pelaksanaan Pemilihan Kepala Daerah Kabupaten Klaten Tahun 2020
Studi Kasus di Era Pandemi Covid-19. Serta yang menjadi subjek dari
penelitian ini adalah masyarakat, tokoh masyarakat, dan pengurus KPU
Kabupaten Klaten.
Berdasarkan hasil penelitian maka dapat penulis maknai bahwa peran
KPU Kabupaten Klaten dalam Pelaksanaan Pemilihan Kepala Daerah
Kabupaten Klaten Tahun 2020 Studi Kasus di Era Pandemi Covid-19 sudah
berperan dengan baik karena tingkat partisipasi masyarakat Klaten mencapai
80,84 %. Adapun peran para pengurus KPU Kabupaten Klaten di mulai dari perencanaan sebelum melaksanakan pemilu, penyusunan metode-metode terbaik
untuk menumbuhkan partisipasi masyarkat saat pemilu, dan mengevaluasi
kendala-kendala apa saja yang di hadapi dalam proses pemilu berlangsung.
xv
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Ilmu politik adalah ilmu yang mempelajari tentang kegiatan-kegiatan
untuk mendapatkan kekuasaan beserta pengaruh-pengaruhnya. Ilmu politik
sangat mempengaruhi berbagai aktivitas pemerintahan karena inti dari segala
jabatan/posisi yang diperebutkan untuk mendapatkan kekuasaan. Indonesia
merupakan negara Demokrasi yang berarti kekuasaan sepenuhnya berada di
tangan rakyat, bahkan dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat. Namun
dalam rangka mewujudkan kesejahteraan dan kebahagiaan seluruh rakyat
Indonesia, tidak mungkin jika seluruh rakyat menduduki kursi
kepemimpinan. Maka dari itu di Indonesia ada wakil-wakil rakyat yang
diharapkan menjadi penyalur dari aspirasi rakyat dan menyuarakan
kebenaran. Jika dilihat dari segi proses, untuk menjadi wakil rakyat harus
melalui beberapa tahapan mulai dari rekrutmen pemimpin, proses pemilihan
langsung oleh rakyat, dan sampai dapat dilantik menjadi pejabat. Saat
membuat kebijakan dan pengambilan keputusan sampai dengan
pertanggungan jawabnya. Kekuasaan merupakan pintu utama munculnya
berbagai keputusan, kebijakan, dan pengambilan keputusan dalam roda
pemerintahan. Selain itu ada asas Sentralisasi dan Desentralisasi yang
dirancangkan dan dilaksanakan agar terjalin keseimbangan antara pemerintah
pusat dan daerah.
1
2
Ketika sebuah negara memiliki pemimpin/pemegang kekuasaan yang
berkualitas dan memiliki potensi untuk memajukan bangsanya, maka ia akan
menemukan dan mengusahakan solusi terbaik untuk itu. Indonesia yang
merupakan negara hukum maka seseorang memiliki kesamaan dihadap
hukum, setiap orang memiliki hak dan kewajiban yang sama. Hal ini berarti
setiap rakyat memiliki hak yuridis yang tidak dapat
dihilangkan/dihapuskan/dirampas dari dirinya, sehingga telah melekat dengan
HAM asalkan sesuai dengan syarat-syarat dan ketentuan yang berlaku. Sesuai
yang tercantum dalam Pasal 27 ayat (1) UUD 1945 menentukan bahwa
“segala warga negara bersamaan kedudukannya di dalam hukum dan
pemerintahan dan wajib menjunjung hukum dan pemerintahan itu dengan
tidak ada kecualinya.” Pasal 28D ayat (1) UUD 1945 menentukan bahwa
setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian
hukum yang adil serta perlakuan yang sama di hadapan hukum. Kemudian,
Pasal 28D ayat (3) menentukan bahwa setiap warga negara berhak
memperoleh kesempatan yang sama dalam pemerintahan.”
Pada tingkat undang-undang, UU No. 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi
Manusia mengatur hak pilih dalam Pasal 43 yang menentukan bahwa:
“Setiap warga negara berhak untuk dipilih dan memilih dalam pemilihan
umum berdasarkan persamaan hak melalui pemungutan suara yang
langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, dan adil sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.”
Hak pilih juga tercantum dalam International Covenant on Civil and
Political Rights (ICCPR) yang telah diratifikasi Indonesia dengan UU No. 12
Tahun 2005 tentang Pengesahan International Covenant on Civil and Political
Rights (Kovenan Internasional Tentang Hak-Hak Sipil Dan Politik). Pasal 25
ICCPR menentukan bahwa,
“Setiap warga negara juga harus mempunyai hak dan kebebasan, tanpa
pembedaan apapun sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 dan tanpa
pembatasan yang tidak beralasan:
a) ikut dalam pelaksanaan urusan pemerintahan, baik secara langsung maupun
melalui wakil-wakil yang dipilih secara bebas;
b) memilih dan dipilih pada pemilihan umum berkala yang jujur, dan dengan
hak pilih yang universal dan sama, serta dilakukan melalui pemungutan suara
secara rahasia untuk menjamin kebebasan dalam menyatakan kemauan dari
pemilih
3
c) memperoleh akses pada pelayanan umum di negaranya atas dasar
persamaan.”
Sesuai prinsip kedaulatan rakyat, maka seluruh aspek penyelenggaraan
pemilihan umum harus dikembalikan kepada rakyat untuk menentukannya.
Tidak adanya jaminan terhadap hak warga negara dalam memilih pemimpin
negaranya merupakan suatu pelanggaran terhadap hak asasi. Terlebih lagi,
UUD 1945 Pasal 2 Ayat (1) menyatakan bahwa kedaulatan berada di tangan
rakyat.
Hak pilih juga diatur dalam Pasal 1 Ayat (2), Pasal 6A (1), Pasal 19 Ayat (1),
dan Pasal 22C (1) UUD 1945. Ketentuan-ketentuan tersebut menunjukkan
adanya jaminan yuridis yang melekat bagi setiap warga negara Indonesia
untuk dapat melaksanakan hak pilihnya. Ketentuan tersebut menegaskan
bahwa segala bentuk produk hukum perundang-undangan yang mengatur
mengenai pemilihan umum sudah seharusnya membuka ruang yang seluas-
luasnya bagi setiap warga negara untuk dapat menggunakan hak pilihnya
dalam pemilihan umum. Selanjutnya agar seseorang tidak berkuasa dalam
waktu yang tidak terbatas maka ditetapkan peraturan masa kepemimpinan.
Pada kondisi yang seperti ini terjadi perbedaan yang sangat mengejutkan.
Secara teori jika banyak orang yang terlibat dalam partisipasi politik akan
semakin dinamis proses tersebut. Juga dalam proses berpartisipasi tentunya
dilakukan secara langsung. Sebelumnya semakin banyak orang yang terlibat
baik dalam kampanye, debat terbuka, dan lainnya. Justru dengan adanya ini
semakin membatasi ruang gerak politisi yang seyogyanya berjalan seperti
sebelumnya. Sejujurnya terjadi ketimpangan antara terori dan praktisnya, jika
4
suatu proses tidak berjalan seperti biasanya maka hal ini akan menghasilkan
output yang berbeda pula. Oleh karena itu, penulis tertarik untuk membahas
dan melakukan penelitian yang berjudul: Pelaksanaan Pemilihan Kepala
Daerah Kabupaten Klaten Tahun 2020 Studi Kasus di Era Pandemi
Covid-19.
B. Alasan Pemilihan Judul
Judul penelitian merupakan ungkapan sebuah naskah yang harus
mempunyai makna dan alasan ilmiah yang dapat dikaji secara nalar sehingga
judul tersebut bukan merupakan judul tanpa makna. Alasan memilih judul
penelitian di atas adalah sebagai berikut:
1. Alasan Objektif
a. Pandemi Covid-19 memengaruhi banyak bidang kehidupan
manusia dan merubah kebiasan yang terbentuk sebelumnya.
b. Proses demokrasi harus tetap berlangsung demi kelangsungan
hidup berbangsa dan bernegara.
c. Partisipasi masyarakat menjadi hal yang penting dan dibutuhkan
dalam proses demokrasi.
2. Alasan Subjektif
a. Penulis sangat tertarik meneliti pelaksaanan pemilu karena berbeda
dari sebelumnya.
b. Judul skripsi ada kesesuaian dengan jurusan dan program studi
penulis.
5
c. Judul skripsi erat hubungannya dengan mata kuliah yang sudah
ditempuh penulis yaitu mata kuliah Demokrasi Indonesia & Ilmu
Politik.
Lokasi penelitian mudah dijangkau sehingga dapat memperlancar
pelaksanaan penelitian ini.
C. Penegasan Judul
Berikut akan saya tegaskan lebih lagi tentang judul penelitian yang
ingin saya ambil yaitu Pelaksanaan Pemilihan Kepala Daerah Kabupaten
Klaten Tahun 2020 Studi Kasus di Era Pandemi Covid-19. Dalam
penelitian ini saya bermaksud hanya membahas dampak/pengaruh tentang
pandemi Covid-19 ini dalam pelaksanaan pilkada khusunya di Kabupaten
Klaten. Saya ingin melakukan penelitian karena menurut saya ini hal yang
menarik dan patut mendapat kesempatan untuk diteliti. Saya merasa judul ini
sangat relevan dengan kondisi sekarang yang sedang saya hadapi. Saya juga
sebelumnya tidak pernah membayangkan akan dalam situasi seperti ini,
dimana semua orang harus melakukan pembiasaan baru karena virus Covid-19
ini khususnya dalam pelaksanaan pilkada 2020. Mau bagaimana lagi ini
sungguh-sungguh nyata dan terjadi kiranya apa yang saya teliti kelak dapat
menorehkan sejarah dan memberi inspirasi bagi para pembaca.
1. Pilkada
Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah, atau lebih
popular disingkat menjadi PILKADA adalah pemilihan umum untuk
memilih Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah secara langsung di
6
Indonesia oleh penduduk daerah setempat yang memenuhi ketentuan
peraturan perundang-undangan.
2. Kabupaten Klaten
Klaten (bahasa Jawa: , translit. Klathèn) adalah kabupaten
di Provinsi Jawa Tengah. Pusat pemerintahan berada di Kota Klaten.
Kabupaten yang berbatasan dengan provinsi Daerah Istimewa
Yogyakarta ini memiliki jumlah penduduk 1.174.986 jiwa pada
tahun 2019 dan mayoritas penduduknya merupakan etnis Jawa.
3. Studi Kasus
Studi kasus adalah suatu strategi riset, penelaahan empiris yang
menyelidiki suatu gejala dalam latar kehidupan nyata. Strategi ini dapat
menyertakan bukti kualitatif yang bersandar pada berbagai sumber dan
perkembangan sebelumnya dari proposisi teoretis. Studi kasus dapat
menggunakan bukti baik yang bersifat kuantitatif maupun kualitatif.
Penelitian dengan subjek tunggal memberikan kerangka kerja statistik
untuk membuat inferensi dari data studi kasus kuantitatif.
4. Pandemi Covid-19
Pada 11 Maret 2020 lalu, World Health Organization (WHO) sudah
mengumumkan status pandemi global untuk penyakit virus corona 2019
atau yang juga disebut corona virus disease 2019 (COVID-19). Pahami
lebih jelas arti pandemi pada COVID-19. Dalam istilah kesehatan,
pandemi berarti terjadinya wabah suatu penyakit yang menyerang banyak
korban, serempak di berbagai negara. Sementara dalam kasus COVID-19,
badan kesehatan dunia WHO menetapkan penyakit ini sebagai pandemi
karena seluruh warga dunia berpotensi terkena infeksi penyakit COVID-
19.
Dengan ditetapkannya status global pandemic tersebut, WHO sekaligus
mengkonfirmasi bahwa Covid-19 merupakan darurat internasional.
7
Artinya, setiap rumah sakit dan klinik di seluruh dunia disarankan untuk
dapat mempersiapkan diri menangani pasien penyakit tersebut meskipun
belum ada pasien yang terdeteksi.
D. Pembatasan Masalah
Agar permasalahan yang sedang dikaji dan diteliti tidak melebar dan
meluas dari kajian yang telah ditetapkan, maka perlu ada pembatasan masalah
diantaranya:
1. Objek penelitian ini adalah peran KPU Kabupaten Klaten dalam
melaksanakan pemilihan kepala daerah kabupaten Klaten tahun 2020.
2. Tempat penelitian di KPU Kabupaten Klaten yang beralamatkan di Jalan
Mayor Kusmanto No 25, Sungkur Lor, Sekarsuli, Kecamatan Klaten
Utara, Kabupaten Klaten, Jawa Tengah.
3. Subjek penelitian ini adalah KPU Kabupaten Klaten, Tokoh Masyarakat,
dan Masyarakat pada umumnya.
E. Perumusan Masalah
Terkait dengan Keputusan Komisi Pemilihan Umum Republik Indonesia
Nomor 258/PL.02-Kpt/01/KPU/VI/2020 Tentang Penetapan Pelaksanaan
Pemilihan Gubernur Dan Wakil Gubernur, Bupati Dan Wakil Bupati,
Dan/Atau Wali Kota Dan Wakil Wali Kota, pemerintah daerah Kabupaten
Klaten akan tetap melaksanakan Pemilihan Umum Kepala Daerah pada 9
Desember 2020. Karena pada saat ini seluruh warga Klaten juga sedang
8
memerangi virus Covid-19 maka pada fase prapemilu dan pascapemilu semua
harus berjalan sesuai protokol kesehatan yang berlaku. Berdasarkan uraian
tesebut, maka dapat diidentifikasi masalah penelitian adalah sebagai berikut
ini.
a. Bagaimana partisipasi warga Klaten dalam pilkada 2020 di tengah
pandemi Covid-19 ?
b. Bagaimana pelaksanaan aktivitas prapemilu dan pascapemilu Kepala
Daerah di Kabupaten Klaten ?
c. Bagaimana fasilitas yang memadai dan sesuai protokol kesehatan
pada saat pilkada di Kabupaten Klaten ?
F. Tujuan Penelitian
Berdasarkan identifikasi masalah di atas, beberapa tujuan penelitian
adalah sebagai berikut ini.
a. Untuk mengetahui partisipasi warga Klaten dalam pilkada 2020 di
tengah pandemi Covid-19 ini.
b. Untuk memahami pelaksanaan aktivitas prapemilu dan pascapemilu
Kepala Daerah di Kabupaten Klaten.
c. Untuk mengidentifikasi fasilitas yang memadai dan sesuai protokol
kesehatan pada saat pilkada di Kabupaten Klaten.
9
G. Manfaat Penelitian
Adapun manfaat dari penelitian adalah sebagai berikut ini.
1. Bagi Pemerintah
Memberikan sumbangan pemikiran tentang pelaksanaan pemilihan
kepala daerah 2020 ditengah pandemi Covid-19 di Kabupaten Klaten.
2. Bagi Masyarakat
Memberikan informasi tentang pola hidup baru sesuai protokol
kesehatan dalam pelaksanaan pemilihan kepala daerah di Kabupaten
Klaten, sehingga semakin banyak masyarakat yang sadar dan taat sesuai
protokol.
3. Bagi Peneliti Selanjutnya
Memberikan informasi atau referensi tentang pelaksanaan pemilihan
kepala daerah 2020 ditengah pandemi Covid-19 sehingga peneliti-peneliti
yang melakukan penelitian sejenis mendapat bahan kajian dan acuhan.
4. Bagi Penulis
Menambah pemahaman maupun wawasan tentang pelaksanaan
pemilihan kepala daerah 2020 ditengah pandemi Covid-19 dan memenuhi
syarat agar mendapat gelar Sarjana I Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan di Universitas Widya Dharma Klaten.
10
H. Sistematika Penulisan
BAB I : Pendahuluan, yang berisi tentang Latar Belakang Masalah,
Alasan Pemilihan Judul, Penegasan Judul, Pembatasan
Masalah, Rumusan Masalah, Tujuan Penelitian, Manfaat
Penelitian.
BAB II : Landasan Teori, berisi berisi tentang Pemilihan Kepala
Daerah, Kabupaten Klaten, Pandemi Covid-19, Kerangka
Pemikiran.
BAB III : Metode Penelitian, berisi tentang Pengertian Metode
Penelitian, Tempat dan Waktu Penelitian, Objek Penelitian
dan Subjek Penelitian, Metode Pengumpulan data, Teknik
Analisis Data.
BAB IV : Hasil Penelitian dan Pembahasan, berisi tentang Hasil
Penelitian dan Pembahasan.
BAB V : Kesimpulan dan Saran, berisi tentang kesimpulan dan saran-
saran dari penelitian yang telah dilakukan.
163
163
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. KESIMPULAN
Dalam penelitian mengenai Pelaksanaan Pemilihan Kepala Daerah
Kabupaten Klaten Tahun 2020 Studi Kasus di Era Pandemi Covid-19 penulis
dapat menyimpulkan bahwa:
1. Pembiayaan Pemilihan yang diberikan oleh Pemerintah Kabupaten Klaten
dalam NPHD sangat bagus, dan lebih dari cukup.
2. Hubungan kerja antara KPU dan lembaga terkait berlangsung dengan baik.
3. Kinerja teman – teman Badan Ad Hod, dari PPK, PPS, PPDP, KPPS dan
Petugas Ketertiban berlangsung dengan baik, bahkan sangat baik. Dan
secara etis, bisa dikatakan sempurna, karena dari awal sampai akhir
jabatan mereka, tidak ada pengaduan dan laporan pelanggaran yang
mereka lakukan, baik laporan itu datang dari Pengawas maupun Pasangan
Calon atau masyarakat pemilih.
4. Pasangan Calon dan Tim Pemenang bersikap profesional dan proposional.
5. Penyedian kebutuhan logistik cukup dan tidak ada TPS kekurangan
logistik pemilihan pada hari-H.
164
6. Tingkat kesadaran masyarakat semakin tinggi, hal ini bisa kita lihat dari
tingkat partisipasi masyarakat mencapai lebih dari 80%, dari target
nasional 77,5%.
Uraian di atas menunjukan bahwa peran KPU Kabupaten Klaten dalam
melakukan pelaksanaan Pemilihan Kepala Daerah Kabupaten Klaten Tahun
2020 serta pendampingan secara ilmu, teknis, maupun sumbangsih nonmaterial
pada saat Pra Pemilu, Pemilu, dan Pasca Pemilu di sertai dukungan yang
positif dari Tokoh Masyarakat & Masyarakat Umum Kabupaten Klaten. Dari
awal Pelaksanaan Pemilihan Kepala Daerah Kabupaten Klaten Tahun 2020 ini
di tengah pandemi Covid-19. Maka dalam pelaksanaan Pemilu Tahun 2020 ini
ada banyak pembiasaan baru serta berbagai alternatif serta ide yang dapat
digunakan untuk masa mendatang. Apabila Indonesia akan melaksanakan
pemilihan umum di tengah pandemi Covid-19 yang belum tahu akan berakhir
kapan.
B. SARAN
Berdasarkan kesimpulan di atas maka penulis akan mencoba memberikan
saran sebagai berikut:
1. Bagi Pengurus KPU Kabupaten Klaten
a. Harmonisasi dan kerjasama yang baik perlu ditingkatkan sejak dari
proses perencanaan sampai pada proses pelaksanaan.
165
b. Proses penetapa Pasangan Calon, bagi daerah yang tidak mengalami
Perselisihan Hasil Pemilihan (PHP), tidak perlu menunggu BRPK,
cukup pernyataan atau pemberitahuan dari Pasangan Calon, paling
lambat 3 hari semenjak penetapan hasil, terima pengajuan Gugatan
PHP dari Pasangan Calon kepada Mahkamah Konstitusi.
c. Pola rekruitmen badan Ad-Hod, antara PPK dan PPS tidak disamakan
waktunya, dan dilakukan secara berjenjang.
2. Bagi Tokoh Masyarakat
a. Hendaknya Tokoh Masyarakat ikut serta secara sadar, aktif, dan
mandiri dalam membantu pelaksanaan pemilu agar banyak masyarakat
ikut berpartisipasi lebih nyata lagi dalam Pemilihan Umum
kedepannya.
b. Hendaknya Tokoh Masyarakat juga memiliki berbagai kelengkapan
untuk mensosialisasikan lebih lagi tentang keamanan dalam rangkaian
Pemilihan Umum yang akan datang.
3. Bagi Masyarakat Kabupaten Klaten
a. Hendaknya masyarakat tidak bersikap takut dan kuatir dalam
menghadapi berbagai isu publik yang muncul dipermukaan khususnya
dalam Pelaksanaan Pemiluhan Umum.
b. Hendaknya masyarakat juga memahami arti pentingnya Pemilihan
Umum dalam rangka membangun masa depan Kota dan Bangsa ini.
166
166
DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, Suharsimi. 1998. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek.
Jakarta: PT. Rineka Cipta.
Ayu Dyah Ambarwati. 2020. “Peran Sanggar Lare Mentes dalam Pendampingan Karakter Kemandirian di Desa Towangsan Kecamatan Gantiwarno Tahun
2020”.Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan. Universitas Widya
Dharma. Klaten – Jawa Tengah.
Buyung, Adnan Nasution. 2010. Demokrasi Konstitusional. Jakarta: PT Kompas
Media Nusantara.
KPU. 2020. Laporan Penyelenggaraan PEMILIHAN BUPATI DAN WAKIL
BUPATI KLATEN TAHUN 2020. Klaten: Si Barik.
http://ditjenpp.kemenkumham.go.id/htn-dan-puu/2941-hak-politik-warga-negara-
sebuah-perbandingan konstitusi.html diakses pada 20 Oktober 2020 pkl. 12.30
WIB.
https://id.wikipedia.org/wiki/Daftar_pemilihan_umum_kepala_daerah_di_Indones
ia_2020 diakses pada 20 Oktober 2020 pkl. 14.30 WIB.
https://bphn.go.id/data/documents/pkj_pilkada.pdf diakses pada 26 November
2020 pkl. 14.08 WIB.
https://www.kajianpustaka.com/2016/11/pemilihan-kepala-daerah-pilkada.html
diakses pada 26 November 2020 pkl. 15.37 WIB.
https://klatenkab.go.id/ diakses pada 25 Januari 2021 pkl. 10.03 WIB.
https://www.pikiran-rakyat.com/nasional/pr-011079740/simak-berikut-6-tata-
cara-pencoblosan-pilkada-2020-di-masa-pandemi-covid-19 diakses pada 22
Februari 2021 pkl. 14.33 WIB.
https://tirto.id/pemerintah-wajib-ungkap-daerah-sumber-penularan-covid-19-
sesuai-uu-eEPq diakses pada 22 Februari 2021 pkl. 15.05 WIB.
167
https://setkab.go.id/presiden-teken-inpres-peningkatan-disiplin-dan-penegakan-
hukum-protokol-kesehatan-covid-19/ diakses pada 22 Februari 2021 pkl. 15.19
WIB.
https://kesehatan.kontan.co.id/news/ini-hasil-penelitian-cdc-terbaru-tentang-
manfaat-memakai-masker-untuk-cegah-corona?page=all diakses pada 22 Februari
2021 pkl. 15.30 WIB.
https://sehatnegeriku.kemkes.go.id/baca/umum/20200507/1333843/cuci-tangan-
kunci-bunuh-virus-covid-19/ diakses pada 22 Februari 2021 pkl. 15.39 WIB.
https://www.emc.id/id/care-plus/mengapa-kita-perlu-physical-distancing-apakah-
manfaatnya diakses pada 22 Februari 2021 pkl. 15.56 WIB.
https://sehatnegeriku.kemkes.go.id/baca/umum/20200425/3033756/tips-cegah-
penularan-covid-19-hindari-kerumunan/ diakses pada 22 Februari 2021 pkl. 16.04
WIB.
https://ayoyogya.com/read/2020/12/29/41911/pakar-ugm-hentikan-pandemi-
dengan-mengurangi-mobilitas diakses pada 22 Februari 2021 pkl. 19.02 WIB.
https://www.google.com/search?q=arti+kata+secara+terminologi+tentang+pemili
han+kepada+daerah&rlz=1C1CHBD_enID840ID840&oq=arti+kata+secara+term
inologi+tentang+pemilihan+kepada+daerah&aqs=chrome..69i57.28191j0j7&sour
ceid=chrome&ie=UTF-8 diakses pada 27 April 2021 pkl.09.20 WIB
https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Klaten diakses pada 27 April 2021 pkl.
09.25 WIB
https://id.wikipedia.org/wiki/Studi_kasus#:~:text=Studi%20kasus%20adalah%20s
alah%20satu%20metode%20penelitian%20dalam%20ilmu%20sosial.&text=Mesk
ipun%20demikian%2C%20berbeda%20dengan%20penelitian,khusus%20sebagai
%20suatu%20'kasus'. diakses pada 27 April 2021 pkl. 09.30 WIB
https://kpu-klatenkab.go.id/struktur/ diakses pada 27 April 2021 pkl. 16.28 WIB
https://jateng-inews-
id.cdn.ampproject.org/v/s/jateng.inews.id/amp/berita/bawaslu-semprot-bupati-
168
klaten-gegara-stiker-pencitraan-di-bansos-
corona?amp_js_v=a6&_gsa=1&usqp=mq331AQHKAFQArABIA%3D%3D#
aoh=16230360939570&csi=1&referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com&a
mp_tf=Dari%20%251%24s&share=https%3A%2F%2Fjateng.inews.id%2Fbe
rita%2Fbawaslu-semprot-bupati-klaten-gegara-stiker-pencitraan-di-bansos-corona
diakses pada 16 Juni 2021 pkl. 10.52 WIB.
https://www.cnnindonesia.com/pilkadaserentak/nasional/20200618143632-32-
514793/kpu-targetkan-775-persen-partisipasi-pemilih-di-pilkada-2020 diakses
pada 24 Juni 2021 pkl.10:32 WIB.