pariwisata pedesaan dan pembangunan pert

7/23/2019 Pariwisata Pedesaan Dan Pembangunan Pert

1/15

Ir. Kusmayadi, Pusat Penelitian dan Pengabdian Pada Masyarakat STP Tri-

sakti 100-114

!"#$%&'('%#

Menurut Dirjen Pembangunan

Desa, wilayah pedesaan meliputi ciri-ciri (1) perbandingan tanah dan

manusia (man land ratio) yang besar,

(2) lapangan kerja agraris, (3) hub-

ungan penduduk yang akrab (3) sifat

yang menurut tradisi (tradisional).

Sedangkan menurut Wibberley wila-

*+,-./.i n a W i s a t a Nu s a n t a r a

PARIWISATA PEDESAAN DAN PEM-BANGUNAN

PERTANIAN BERKELANJUTAN

KUSMAYADI

Sekolah Tinggi Pariwisata Trisakti

Sebagai negara kepulauan, Indonesia dihuni oleh sebagian besar pendudukyang tinggal di pedesaan, dengan pola hidup yang bergantung pada hasil-hasil pertanian. Keadaan wilayan pedesaan sendiri mempunyai kekayaan

sumber daya alam baik hayati dan non hayati maupun khasanah ke-

budayaan yang sangat berragam.

Pendekatan pembangunan pedesaan selama ini dapat diistilahkan sebagai

membangun di desadan bukan membangun desa, sehingga pembangunan ter-

sebut lebih bersifat eksploitasi sumber daya pedesaan untuk kepentinganorang kota. Di samping itu, pembangunan yang dilakukan tidak menc-

erminkan keterpaduan antar sector dan sub sector, sehingga hanya terfokus

pada sub sector produksi pertanian saja.

Bercermin dari pengalaman negara-negara Barat, di mana pembangunan

pertanian pedesaan dipadukan dengan pengambangunan pariwisata

pedesaan telah memberikan dampak positif yang sangat luas baik dalam

perluasan kesempatan kerja dan peningkatan pasar produksi pertanian.Oleh karena itu, pengembangan pertanian pedesaan bila dipadukan dengan

pembangunan pariwisata pedesaan di Indonesia sangat berpeluang.***


2/15

J. Ilm. Pariwisata Vol. 5, No. 1, Agustus 2000 010

Kusmayadi: 100-114 ISSN 1411-1527

yah pedesaan menunjukkan bagian

negeri yang memperlihatkan

penggunaan tanah yang luas sebagi

ciri penentu, baik masa sekarang

maupun beberapa masa yang lampau.

Lebih dari setengah wilayah dara-

tan Indonesia termasuk pedesaan.

Dari luas wilayah tersebut, dihuni

oleh lebih dari 70 persen penduduk

Indonesia. Sensus Penduduk Antar

Sensus (SUPAS) tahun 1995, mem-

perkirakan bahwa pada tahun 2000

penduduk Indonesia berjumlah 204

juta orang. Dari jumlah tersebut,

sebanyak 65 persen berdomisili di

pedesaan dengan mata pencaharianberasal dari sektor pertanian.

Selama PJP-I, pembangunan In-

donesia dititik beratkan pada pertum-

buhan ekonomi yang bertumpu pada

sektor industri yang ditopang oleh

sektor pertanian. Ternyata paradigma

pembangunan tersebut berdampak

pada pondasi ekonomi yang rapuh,

karena penggerak ekonomi oleh

sektor industri tidak didukung oleh

kemampuan sumber daya dan pen-guasaan teknologi yang memadai.

Untuk pembangunan jangka pan-

jang tahap kedua, paradigma tersebut

perlu diubah dengan pendekatan per-

tumbuhan ekonomi untuk pemer-

ataan yang ditopang oleh sektor pari-

wisata berbasis pedesaan dan per-

tanian. Pembangunan pariwisata

alam berbasis pedesaan diharapkan

dapat memberikan dampak positif

terhadap pembangunan pedesaan an-

tara lain dengan (1) re-distribusi pen-

dapatan dari kota ke desa, (2) re-

urbanisasi tenaga kerja produktif dan

(3) meningkatkan investasi di desa.

Dengan demikian, bagi Indone-

sia, seharusnya pedesaan merupakan

pusat pembangunan karena, pertama

bahwa kurang lebih 65 persen dari

penduduk berada di pedesaan sehing-

ga apabila pembangunan nasional

bertujuan meningkatkan kesejahter-

aan rakyat, maka pembangunan ter-

sebut harus melibatkan masyarakat

pedesaan. Kedua, potensi sumber

daya alam sebagian besar terdapat di

pedesaan yang berupa lahan per-tanian, sumber air, hutan, udara ber-

sih dan tenaga kerja.

/"%(2-%3 3432%( 5%36%/%7%-

!"$"3%%#

Selain potensi di atas, banyak

sekali permasalahan yang dihadapi

masyarakat di pedesaan, mereka yang

selamanya menjadi objek kebijakan

pembangunan, sangat minimum ter-

hadap segala aspek kehidupan.Saefudin (1992) menilai penyebab

kelemahan masyarakat di pedesaan

tersebut bersumber dari dalam mereka

sendiri (faktor internal) dan berasal

dari fihak luar (faktor external).

Faktor internal yang menyebabkan

kelemahan tersebut adalah:

1. Penyebab kultural. Secara kultur-

al masyarakat lemah merasa tidak

berdaya, dan akhirnya pasrah ter-

hadap segala keadaan, menerima


3/15

J. Ilm. Pariwisata Vol. 5, No. 1, Agustus 2000018

ISSN 1411-1527 Kusmayadi : 100-114

apa adanya, tak kuasa untuk

membela dan bergerak.

2.

Faktor perpaduan antara internal

dan external menyebabkan tak

dimilikinya akses terhadap sum-ber informasi, keterampilan,

teknologi, permodalan, pasar dan

sumber fasilitas lainnya.

3. Faktor external umumnya

disebabkan karena faktor

struktural; adanya perilaku ketid-

ak adilan dalam hal (Azis, 1992):

a. Proses pengambilan kepu-

tusan dalam menentukan ke-

bijakan pembangunan antara

sektor pertanian (pedesaan)

dan sektor industri atau sektor

non pertanian lainnya.

b. Tidak adilnya penumpukan

modal, khususnya uang, kare-

na sebagian dana tertarik ke

kota karena: lembaga-lembaga

perbankan dikuasai oleh

konglomerat yang berorientasi

kota, pengembangan industri

dan jasa lebih cepat menda-tangkan keuntungan,

c. Masih terdapat kelemahan

kebijakan dalam pengem-

bangan organisasi ekonomi

masyarakat;

d. Kurang terpadunya kebijakan

dalam birokarasi pemerintah

antara sektor pertanian,

perdagangan dan industri;

Menurut Koentjoroningrat adan-

ya anggapan bahwa orang desa (baca:

petani) mereka bekerja keras hanya

terbatas untuk makan dan memenuhi

kebutuhan hidup dirinya dan keluarga

dan orientasi para petani terbatas pa-

da masa kini, orang hidup harus

selaras dengan alam. Dalam hub-

ungan dengan sesamanya petani

cenderung sama sehingga daya kom-

petitif diantara sesamanya cenderung

rendah. Sebaliknya orang kota

beranggapan bahwa manusia bekerja

untuk mendapat kedudukan,

kekuasaan dan simbol-simbol lahiriah

dari kemakmuran. Orientasi lebih

ditentukan oleh masa lampau, terlalu

banyak menggantungkan nasib pada

orang lain dan cenderung menunggu

perintah dari atasan.

Etos kerja yang ada sangat ren-

dah, mereka terperangkap di dalam

lingkaran keterbelakangan.

Perangkap keterbelakangan seperti

dilukiskan Ramona (1976) sebagai

berikut:

1. Tingkat pendapatan rendah be-

rakibat rendahnya gizi dan daya

tahan terhadap penyakit sehinggaproduktivitas rendah dan

pengaruh pada sikap atau etos

kerja: malas, kurang bergairah un-

tuk mengubah nasib, dan motivasi

kurang.

2. Rendahnya tingkat pendapatan

berakibat tingkat pendidikan

keahlian dan keterampilan rendah

sehingga produktivitas pun ren-

dah.


4/15


Kusmayadi: 100-114 ISSN 1411-1527

3.

Pendapatan rendah berakibat ren-

dahnya kemampuan membayar

pajak (zakat, infak sodakoh) se-

hingga pendapatan masyarakat

atau negara rendah dan kurang

mampu membuka atau memper-

luas lapangan kerja, yang berarti

rendahnya produktivitas dan be-

rakhir pada kemiskinan.

4. Rendahnya tingkat pendapatan

berakibat tabungan dan investasi

rendah sehingga kesempatan kerja

akan sempit dan tingkat produk-

tivitas pun rendah: dana juga ku-

rang, sehingga kemajuan inovasi,

invensi dan adaptasi teknologi,penelitian dan pengembangan pun

rendah; akhirnya tingkat produk-

tivitas untuk mampu mengisi

pasar yang bersaing dalam mutu

dan harga juga rendah.

5. Pendapatan yang rendah beraki-

bat rendahnya daya beli masyara-

kat, sehingga pasar menjadi sepi

dan sempit.

6.

Keterbelakangan dalam pengem-

bangan teknologi berpengaruh

terhadap produktivitas dan krea-

tivitas untuk berkembang maju

sehingga kurang mendorong se-

mangat untuk meningkatkan

kualitas hidup.

Walaupun tidak sepenuhnya

benar, keenam kenyataan tersebut

masih diderita oleh kebanyakan

masyarakat pedesaan sampai saat ini.

Untuk membangun pedesaan agarlebih maju, perlu diadakan perubahan

paradigma pembangunan yang meni-

tikberatkan pada input pengetahuan

dan penguasaan teknologi bagi

masyarakat pedesaan. Dimana

tujuan utamanya adalah (Wordl

Bank, 1997:4) perbaikan ekonomi,

pembangunan sosial dan pelestarian

serta perbaikan lingkungan hidup.

!%/2:23%-% !"$"3%%#

Ditinjau dari sudut kepa-

riwisataan, desa merupakan asset

yang tak ternilai harganya. Sumber

daya desa di Indonesia memiliki un-

sur keindahan (natural-beauty),

keaslian (originality), kelangkaan (scar-city) dan keutuhan (wholesomeness). Di

samping itu, desa juga memiliki

keanekaragaman flora dan fauna,

agroekosistem dan gejala alam, adat-

istiadat yang dapat dijadikan sebagai

objek daya tarik wisata bila dikemas

secara profesional.

Keadaan yang seperti digam-

barkan di atas, merupakan keunggu-

lan dan keandalan pariwisata Indone-

sia. Keunikan dan kekhasan seni-

budaya dan keadaan ekosistem desa

setempat merupakan arah selera

dunia masa kini. Oleh karena itu ha-

rus dilestarikan, dikembangkan, di-

promosikan dengan penuh percaya

diri guna memperkokoh jati diri desa.

Namun, sampai saat ini,

pengembangan desa yang diarahkan

menjadi daerah tujuan wisata masih

sangat sedikit. Hal ini disebabkanantara lain oleh (1) adanya orientasi


5/15

J. Ilm. Pariwisata Vol. 5, No. 1, Agustus 200001;

ISSN 1411-1527 Kusmayadi : 100-114

pembangunan pariwisata yang masih

berpegang pada paradigma lama

kepariwisataan yaitu pariwisata untuk

kemewahan, hura-hura, massal dan

kesenangan belaka, (2) masih ku-

rangnya perhatian pemerintah dan

masyarakat terhadap pembangunan

pariwisata berkelanjutan dan (3)

masih rendahnya peranan lembaga

pendidikan dan penelitian yang

mengembangkan desa dengan orien-

tasi pariwisata.

Pendekatan pembangunan

pedesaan yang hanya terbatas pada

produksi pertanian ternyata sampai

saat ini belum mencapai keadaanyang diharapkan. Hal ini ditunjukkan

dengan masih tingginya impor

produk-produk pertanian. Upaya lain

yang perlu dicoba adalah dengan

pendekatan pembangunan pertanian

berkelanjutan berbasiskan pariwisata

(ruraltourism).

Banyak negara lain yang

mengembangkan pariwisata pedesaan

antara lain negara Hungaria. Menc-

ermin dari negara tersebut, rural tour-ism merupakan salah satu bagian dari

industri pariwisata. Padahal Hunga-

ria suatu negara yang tidak memiliki

atraksi alami yang spektakuler, tanpa

pemandangan yang indah, gunung-

gunung yang menjulang, hutan bel-

antara ataupun binatang-binatang

langka. Namun, ragam budaya yang

atraktif dengan desa-desa kecil,

sungai-sungai dan danau, dipadukan

dengan keramahan masyarakat tradi-sional mampu memberikan tawaran

yang menyenangkan bagi wisatawan

yang mencari kenyamanan dan hi-

buran dari suasana yang tenang. Pa-

riwisata pedesaan sangat penting ka-

rena dapat memberikan suplai dan

kreasi yang lebih kompleks, dapat

menstimulasi pertumbuhan ekonomi

untuk meningkatkan viabilitas desa

yang berkembang dan untuk mening-

katkan standar kehidupan penduduk

setempat.

Indonesia dengan lebih kurang

400 etnis sangat potensial untuk

mengembangkan pariwisata semacam

demikian ditambah pula dengan

keanekaragaman sumberdaya hayatidari kekayaan bawah laut, dalam

tanah (gua), sampai ke puncak

pegunungan. Namun yang menjadi

permasalahan adalah bagaimana cara

melakukannya? Bagaimana keber-

lanjutan tersebut dimonitor dan di-

promosikan di daerah tujuan wisata?

3'3-%2#%*(" -4'/235 $"


6/15

J. Ilm. Pariwisata Vol. 5, No. 1, Agustus 2000 01>

Kusmayadi: 100-114 ISSN 1411-1527

dengan definisi dari Federation of Na-

ture and National Parks, pariwisata

yang berkelanjutan adalah "seluruh

bentuk dari pengembangan, pengelolaan

dan kegiatan pariwisata yang berpedoman

lingkungan, integritas sosial dan ekonomi,

alam yang tertata dengan baik serta

mengembangkan sumberdaya budaya

secara terus menerus." (FNNP, 1993).

Sedangkan Tourism Concern and

te World Wide Fund for Nature

mendefinisikan sebagai "operates with-

in natural capacities for the regeneration

and future productivity of natural re-

sources; recognises the contribution that

people and communities, custom and life-styles, make to the tourism experience;

accepts that these people must have a equi-

table share in the economic benefits of tour-

ism; and is guided by the wishes of local

people and communities in the host areas".

Meskipun definisi yang telah ada

membedakan fokus mereka atau ting-

kat elaborateness-nya, pesan utama

dari laporan ini lebih dan lebih

diterima oleh seluruh industri pari-

wisata di dunia ini. Bagaimanapun,arti sustainabilitysangat kompleks dan

memiliki banyak ramifications

(Mowforth & Munt, 1998).

Ecologycalsustainability, yang be-

rarti pembangunan pariwisata tidak

disebabkan oleh perubahan yang irre-

versible dalam suatu ekosistem yang

telah ada, dan menjadi dimensi yang

secara umum diterima sejak adanya

kebutuhan untuk melindungi sum-

berdaya alam dari dampak negatif

kegiatan pariwisata. Pertumbuhan

umum dari kesadaran lingkungan te-

lah secara signifikan dikontribusikan

ke dalam trend ini.

Socialsustainability sesuai dengan

kemampuan suatu kelompok untuk

menyerap wisatawan tanpa men-

imbulkan ketidakharmonisan hub-

ungan sosial.

Cultural sustainabulity dalam

konteks ini mengasumsikan bahwa

kelompok mampu menyerap perilaku

budaya yang disebut "tourist culture"

dan "residual culture" yang dimiliki

oleh pengunjung, (Jafari 1987).

Aspek sustainability yang berbeda

sebaiknya tidak mempengaruhi, tetapi

harus dilihat sebagai hal yang sama-

sama penting. Tingkat keuntungan

yang tinggi jangan dianggap sebagai

alat untuk menutupi kesalahan yang

telah dibuat untuk memperbaiki sum-

berdaya sosial dan budaya, tetapi

kelemahan ini jangan menjadikan

lingkungan yang kurang baik dimana

pertimbangan ekonomi jarang dil-

akukan dengan baik. Sustainable tour-

ism harus mampu dilihat secara

ekonomis dan alami serta memiliki

sensitivitas budaya pada saat yang

bersamaan.

Akibat dari pengembangan pari-

wisata yang tidak tepat dalam pen-

ingkatan tekanan untuk mengatasi

perubahan negatif dalam hal destina-

tion's physical, serta karakteristik

ekonomi dan sosial. Untuk mengu-rangi dampak yang tidak diinginkan,


7/15

J. Ilm. Pariwisata Vol. 5, No. 1, Agustus 200001?

ISSN 1411-1527 Kusmayadi : 100-114

seorang pengambil keputusan harus

memperhatikan faktor-faktor yang

terjadi dalam proses. Dalam men-

gukur tujuan bahwa tujuan pribadi

adalah mewujudkan pengembangan

pariwisata yang sustainable, indikator-

indikator sustainability biasanya

diterima sebagai salah satu alat yang

berguna.

2#$27%-4/ !"#@"5*%#@%# !%=

/2:23%-% *"/7"(%#A'-%#

Indikator merupakan alat untuk

mengukur informasi sehingga seorang

pengambil keputusan dapat mengu-

rangi peluang terjadinya pengambilankeputusan yang salah (WTO, 1996).

Dengan kata lain indikator merupa-

kan kumpulan faktor-faktor yang

penting untuk membuat keputusan.

"Indikator-indikator merupakan alat

untuk mengelola saat ini dan sebagai

alat investasi di masa yang akan da-

tang, sejak mereka mengurangi resiko

terjadinya kerusakan untuk basis

sumberdaya yang dimana industri

pariwisata berada".Indikator pengembangan pari-

wisata berkelanjutan seperti pada

tabel 1.

74#3"! !%/2:23%-% !"$"3%%#

Pariwisata Pedesaan (Rural Tour-

ism) merupakan fenomena yang baru

sekaligus lama pada saat yang bersa-

maan. Minat terhadap rekreasi di luar

kota berawal sejak abad ke 19 sebagaireaksi terhadap tekanan mening-

katnya urbanisasi dan industrialisasi.

Suasana desa sangat dikagumi oleh

pembuat puisi dan para artis. Jaringan

transportasi yang baru dibuka untuk

menarik lebih banyak wisatawan da-

tang ke luar kota. Namun, ruraltour-

ism dalam era ini berbeda: jumlah

wisatawan yang terlibat meningkat

secara signifikan dan pariwisata telah

berkembang di seluruh aspek.

Meskipun mudah mendefinisikan

rural tourism sebagai "pariwisata yang

terdapat/terjadi di pedesaan", definisi

ini belum mencakup kompleksitas

dari seluruh kegiatan, dan bentuk ser-

ta arti yang berbeda yang dikem-bangkan di beberapa negara. Ber-

dasarkan definisi yang telah dikenal

secara luas "rural tourism meliputi

kumpulan kegiatan, pelayanan, ken-

yamanan yang disediakan oleh para

petani dan masyarakat setempat un-

tuk menarik kedatangan wisatawan

ke daerah mereka untuk meningkat-

kan pendapatan serta bisnisnya".

(Gannon, 1988 dalam Kloeze, 1994).

Bila konsep yang sudah meluas iniditerima, maka rural tourism tidak

hanya mencakup lahan pertanian atau

agritourism, tetapi juga keindahan

alam yang lain seperti rumah-rumah

tradisional penduduk serta pelaya-

nannya selain sarana akomodasi, per-

ayaan-perayaan, festival, pembuatan

serta penjualan cinderamata dan

produk-produk pertanian, dsb.


8/15

J. Ilm. Pariwisata Vol. 5, No. 1, Agustus 2000 01B

Kusmayadi: 100-114 ISSN 1411-1527

!.C+D+E.F. !GHGE.., H+ #GI.C.=,GI.C. *.C.F

Rural tourismmemiliki pengertian

yang berbeda di setiap negara. DiFinlandia misalnya biasa diartikan

Tabel 1. Indikator Sustainable tourism development

Indikator Alat ukur

1.

Tekanan Jumlah pengunjung (per tahun/per musim)

2.

Tekanan Sosial Rasio jumlah pengunjung dengan jumlah penduduk (per ta-hun/musim)

3.

Daya tarik Daftar sumberdaya alam dan budaya

Tingkat daya tarik terhadap sumberdaya

4. Proses Perencanaan Keberadaan rencana lokal/regional untuk pembangunan

5. Proses Perencanaan

Pariwisata

Keberadaan rencana lokal/regional untuk pengembangan pa-

riwisata

6. Lahan perlindungan Kategori perlindungan

Persentase lahan yang dilindungi dibandingkan dengan se-

luruh lahan yang ada

7. Keterlibatan

masyarakat lokal

Rasio jumlah masyarakat yang memiliki bisnis pariwisata

dengan jumlah seluruh bisnis pariwisata

8.

Kontrol masyarakatlocal

Keberadaan ukuran umum untuk memastikan kontrolmasyarakat setempat dalam rencana pengembangan dan im-

plementasinya.

9.

Tenaga kerja Jumlah pekerjaan yang diciptakan oleh sektor pariwisata

Rasio jumlah pekerja setempat dengan jumlah tamu

10.Kontribusi pari-

wisata

Proporsi jumlah pajak total yang digenerasikan hanya oleh

sektor pariwisata

11.Keragaman

ekonomi

Pembagian kegiatan ekonomi yang berbeda dalam pendapatan

pajak total

12.

Konsumsi energi Rasio sumberdaya energi

13.Pengelolaan yang

sia-sia

Persentase alatalat rumahtangga yang digunalan

Persentase buangan yang memerlukan tindakan lanjut

14.

Pendidikan & kur-

sus

persentase masyarakat lokal yang terlibat dalam sektor pari-

wisata dengan pendidikan dan kursus yang profesional

distribusi tenaga kerja

persentase tenaga kerja yang bergerak di sektor pariwisata

15.

Kepuasan masyara-

kat

Seluruh persepsi yang muncul sebagai dampak dari kegiatan

pariwisata di dalam kehidupan masyarakat setempat.

16.Kepuasan

wisatawan

Seluruh kepuasan yang dirasakan wisatawan menganai kuali-

tas yang diberikan

Persentase perubahan dari tingkat kunjungan yang kedua


9/15

J. Ilm. Pariwisata Vol. 5, No. 1, Agustus 200001J

ISSN 1411-1527 Kusmayadi : 100-114

sebagai cottages yang disewakan

kepada pengunjung atau pelayanan

makanan yang tersedia di luar kota.

Di Hongaria, disebut dengan "village

tourism", yang mengindikasikan

bahwa hanya kegiatan dan pelayanan

yang disediakan di village yang ter-

masuk dalam pariwisata jenis ini. Di

Slovenia, komponen yang paling

penting dalam rural tourism adalah

keluarga petani, dimana tamu tinggal

bersama dengan mereka atau di

penginapan, tetapi datang ke per-

tanian untuk memenuhi kebutuhan

makannya (Verbole, 1995). Di Neth-

erland, pariwisata ini berarti

melakukan kemping di lahan per-

tanian, jalan-jalan atau naik kuda

mengelilingi seluruh lahan pertanian

(Peters et al, 1994). Di Greece, yang

menjadi bagian paling penting adalah

sarana akomodasi yang tradisional

dengan masakan tradisional.

Kegiatan lain yang menunjang ada-

lah-walaupun masih dalam skala yang

kecil-termasuk restoran dan fasilitas

hiburan atau kegiatan rekreasi

(Turner, 1993).

Rural tourismmerupakan salah sa-

tu prioritas utama dari pengembangan

pariwisata di negara-negara Eropa.

Keinginan pasar terhadap liburan di

pedesaan ini tumbuh seiring dengan

perjalanan menuju masa depan yang

tidak pasti, terutama karena peru-

bahan di bidang pertanian, atau

menurunnya standar hidup masyara-

kat. Rural tourism merupakan alatyang tepat untuk merevitalisasi

penyempitan lahan pertanian serta

untuk memastikan keberlanjutan di

masa depan dengan kemampuan

menciptakan lapangan pekerjaan,

kemampuan menampung tenaga ker-

ja, meningkatnya keragaman peker-

jaan, kemampuan melayani, lahan

konservasi serta produsen cinderama-

ta sebagai daya tarik bagi wisatawan.

Rural tourism biasanya memberikan

insentif untuk pengembangan sarana

infrastruktur yang dikontribusikan

untuk pengembangan kegiatan

perekonomian lainnya. Keuntungan

yang spesifik dari pengembangan pa-

riwisata ini dapat meningkatkan pelu-

ang hubungan interaksi bagi

masyarakat setempat yang hidupnya

terisolasi di dalam komunitas per-

tanian (swarbrooke, 1996).

!.C+D+E.F. !GHGE.., H+ 2,HK,GE+.

Kegagalan pembangunan pari-

wisata Indonesia saat ini antara lain

belum adanya perencanaan yang

pengembangan pariwisata yang

terpadu, dan menyeluruh untuk skalanasional. Msih belum adanya kese-

pahaman antar pengambil keputusan

menyebabkan berbenturannya

berbagai kepentingan. Sehingga

pembangunan pedesaan lebih

mengarah pada eksploitasi sumber

daya pedesaan untuk kepentingan

sepihak.

Pengaruh yang sangat besar ada-

lah adanya perubahan nuansa men-

jadi tidak asli lagi karena:


10/15

J. Ilm. Pariwisata Vol. 5, No. 1, Agustus 2000 01L

Kusmayadi: 100-114 ISSN 1411-1527

a.

berkurangnya bahkan hilangnya

keaslian pedesaan,

b.

berubahnya budaya masyarakat

lokal mengikuti kebiasaan dan

atau budaya pendatang/wisa-tawan;

Wisata desa yang dikembangkan

akhir-akhir ini belum ditanggapi

secara luas oleh masyarakat dan in-

dustri secara luas, karena salah satu

kendalanya adalah kemauan

masyarakat tuan rumah untuk men-

jadi kreatif dan inovatif (Lankford,

1993).

!%/2:23%-% !"$"3%%# $%# !"/=-%#2%# *"/7"(%#A'-%#

Rural tourism seringkali dipan-

dang sebagai intrinsically sustainable,

untuk menarik sejumlah pengunjung,

yang tidak memerlukan pengem-

bangan sarana infratruktur,

wisatawan biasanya tertarik pada bu-

daya serta tradisi masyarakat setem-

pat. Salah satu daya tarik dari berlibur

di desa adalah interaksi antara sesama

sehingga baik pribumi dan tamu

dapat membagi ide serta pengetahuan

yang dimiliki yang tentunya dapat

meningkatkan "industry if peace" se-

bagai salah satu hubungan saling

menguntungkan.

Namun bila pengembangan rural

tourism dianalisis lebih dalam lagi

akan muncul keraguan sehubungan

intrinsic sustainabily tadi. Isu yang

paling signifikan yang harus dicariadalah keuntungan dari pelayanan

yang diberikan karena pariwisata ber-

sifat musiman, tingkat okupansi yang

rendah dan investasi yang diperlukan

untuk menciptakan atau mengem-

bangkan fasilitas yang akan

digunakan oleh para wisatawan.

Melihat pada sustainability ling-

kungan, pengalaman mengajarkan

bahwa mempertimbangkan investasi

diperlukan untuk pengelolaan ling-

kungan dan dapat menjadikan rural

tourism cocok dalam segala suasana.

Para wisatawan biasanya sangat ter-

tarik dengan industri yang sensitif un-

tuk kepentingan manusia. Sebagai

tambahan, pengelolaan lahan per-tanian tidak selalu dapat memenuhi

keinginan wisatawan berdasarkan

imej "traditional rural" yang dimun-

culkan dalam literatur atau lembaran

promosi.

Pengembangan pariwisata juga

dipengaruhi oleh karakteristik sosial

budaya, baik dalam hal positif dan

negativ (Keane & Quinn, 1990; Peters

et al, 1994). Sebagai dampak positif

hal-hal berikut dapat dijelaskan: ruraltourism biasanya menggunakan sum-

berdaya yang tersedia (seperti lahan,

petani, daya tarik alam serta budaya)

yang membawa perubahan sosial

ekonomi, melindungi dari kepunahan

serta konservasi lingkungan pedesaan

yang menyediakan lebih banyak kon-

tak sosial masyarakat setempat dan

meningkatkan kesempatan bagi mere-

ka untuk belajar tentang budaya lain.

Sedangkan dampak negatifnya, pari-wisata di lahan pedesaan mengubah


11/15


ISSN 1411-1527 Kusmayadi : 100-114

atau merusak lahan pedesaan,

menurunkan nilai budaya, merubah

stratifikasi sosial (juga dapat diinter-

pretasikan sebagai perubahan positif),

memberikan tekanan tambahan pada

masyarakat setempat, mengubah gaya

hidup, menekan privacy mereka dan

menyerap perilaku wisatawan yang

datang.

Di dalam mengembangkan pari-

wisata pedesaan dan pertanian secara

berkelanjutan, hendaknya memenuhi

tiga prinsip dasar pembangunan yaitu

(1) holistic approach, (2) futuritydan (3)

equity.

Pendekatan pembangunanpedesaan secara holistic mengandung

perspektif di mana pembangunan

berkelanjutan hanya akan dapat di-

capai manakala pembangunannya

memperhatikan aspek politik global,

sosio-ekonomi, dan aspek lingkungan.

Lane (1994) menggambarkan bahwa

pembangunan berkelanjutan sebagai

wujud keseimbangan antara tiga

komponen yaitu penduduk local dan

ekosistemnya, tamu atau wisatawan,dan industri pariwisata.

Pedekatan futurity mensiratkan

bahwa dalam pembangunan pari-

wisata pedesaan berkelanjutan hen-

daknya mempertimbangkan kelang-

sungan hidup generasi yang akan da-

tang.

Kebijakan pembangunan pari-

wisata pedesaan yang berkelanjutan

juga harus mengandung prinsip per-samaan di mana keberadaan tamu,

masyarakat local dan semua yang ter-

libat di alam kepariwisataaan

mempunyai kedudukan dan peluang

yang sama.

@"/%7 *%#@3%M !"5*%#@'#%#!"/-%#2%# *"/#'%#3% !%/2=

:23%-%

Konsep strategi pengembangan

pariwisata dan pertanian pedesaan

berkelanjutan semuanya bermuara

pada hasil akhir yaitu pemberdayaan

masyarakat pedesaan. Berbagai pen-

dekatan telah diterapkan untuk men-

capai sasaran, ada yang mengadakan

pendekatan melalui kredit pedesaanatau program- program pedesaan

lainnya.

Pendekatan kelompok dalam

meningkatkan partisipasinya terhadap

pembangunan merupakan kata kunci

di dalam program. Program pengem-

bangan harus "membangun pedesaan

bertolak dan akar budaya desa".

Yang menjadi akar budaya desa ada-

lah ciri-ciri kebersamaan, keke-

luargaan dan kegotong-royongan. Se-luruh program dirangcang melalui

pendekatan dari bawah botton-up ap-

proach dengan lima gerakan:

1.

Gerakan Produktivisasi sumber

daya alam dan manusia;

2. Gerakan Kaderisasi masyarakat

desa

3. Gerakan Reurbanisasi masyarakat

desa

4.

Gerakan Industrialisasi pedesaan


12/15


Kusmayadi: 100-114 ISSN 1411-1527

5. Gerakan Informatisasi pedesaan.

@GC.N., !CKHONF+P+E.E+ 3OQRGCH.S.

%T.Q H., 5.,OE+.

Pariwisata pedesaan sangat di-

pengaruhi oleh tingkat kesuburan la-

hannya, karena dengan lahan yang

tandus sebagai ciri dari kerusakan

alam tidak ada daya tarik bagi pari-

wisata desa.

Akhir-akhir ini, lahan yang ter-

bentang di pedesaan baik lahan basah

-pesawahan- maupun lahan kering

atau tegalan, umumnya telah men-

galami penurunan daya dukungnya

terhadap produksi pertanian. Untukmeningkatkan daya dukungnya ter-

hadap produksi pertanian tersebut

diperlukan usaha-usaha yang

mengarah kepada perbaikan struktur

dan tekstur, serta mengembalikan top-

soil tanah.

Namun perlu di sadari untuk

mengolah lahan yang sudah mulai

mengalami keadaan kritis, diperlukan

sumber daya manusia yang produktif,

kreatif, edukatif, kerja keras dan

dinamis. Dalam usaha pengem-

bangan sumber daya alam dilakukan

usaha bersama untuk mempertahan-

kan/konservasi agroekosistem yang

telah menurun daya dukungnya

dengan jalan; (1) gerakan konservasi

lahan kering, (2) Integrated Farming

dan (3) pola pertanian terpadu yang

berwawasan lingkungan.

Dukungan sumber daya manusiayang kreatif artinya mampu mencip-

takan terobosan-terobosan baru

dengan multi-metode dalam upaya

perbaikan lahan pertanian.

@GC.N., 7.HGC+E.E+ 5.ES.C.N.F $GE.

Gerakan ini bertujuan untuk

meningkatkan input pengetahuan

wawasan dan keterampilan masyara-

kat petani pedesaan dengan muatan

dan kesadaran pentingnya pariwisata

dalam pembangunan desanya, selain

tujuan diatas, gerakan kaderisasi

petani yang ditunjukan untuk

mendapatkan "leader" penggerak desa

yang berasal dari kalangan masyara-

kat desa sendiri.Keunggulan utama leader dari

penduduk local adalah mengetahui

keunggulan dan kelemahan masyara-

kat itu sendiri secara mendalam.

Gerakan kaderisasi petani desa dil-

akukan dengan pelatihan, kursus reg-

uler partisipatif yang diikuti kegiatan

nyata (follow up).

Hasil akhir dari program gerakan

kaderisasi desa, bahwa masyarakat

desa mampu menjadi pembina diling-

kungan mereka sendiri dan maupun

meningkatkan leadership dan di-

harapkan secara "endemi" mampu

menularkan atau bahkan membina

desa/kelompok binaan lainnya.

@GC.N., /GOCR.,+E.E+

Masyarakat desa yang telah

mendapat pendidikan di perkotaan

umumnya mereka terus mencaripekerjaan di kota. Padahal yang di-


13/15


ISSN 1411-1527 Kusmayadi : 100-114

harapkan adalah mereka yang

menamatkan pendidikan di kota akan

menjadi putra daerah yang mem-

bangun daerahnya sendiri, karena

mereka lebih mengetahui aspek sosio-

kultur dan root-culture dari daerah ter-

sebut.

Usaha ke arah ini dapat dil-

akukan dengan membuka kesempatan

lapangan kerja di pedesaan sebagai

rangsangan untuk kembali. Diharap-

kan pengalaman dan ilmu yang di-

peroleh selama di bangku pendidikan

dapat dimanfaatkan untuk mem-

bangun daerahnya. Ini merupakan

salah satu tujuan gerakan Reurban-isasi.

@GC.N., 2,HOEFC+.T+E.E+ !GHGE..,

Industrialisasi pedesaan dengan

nuansa pariwisata, akan memberikan

effek ganda yang sangat besar. Poten-

si desa sebagai sumber bahan baku

pangan dan serat akan mengalami

ledakan produksi (overproduct) komod-

itas yang mempunyai keunggulan

komparatif pada agroekosistemnya.Maka untuk mengatasi ledakan

produksi tersebut diperlukan usaha

penanganan hasil panen dengan pen-

golahan atau dijadikan produk lain.

Usaha ini akan dapat dilakukan jika

dan hanyajika dilakukan usaha indus-

trialisasi pedesaan. Industri yang pal-

ing tepat dilakukan di pedesaan ada-

lah jenis Agroindustri.

Dalam usaha industrialisasi

pedesaan yang ideal menurut Simatu-

pang (1991) harus memiliki syarat-

syarat sbb:

1. Bernilai tambah besar

2. mempunyai kaitan input out-put

yang tinggi dengan industri- in-dustri lain

3. nilai tambah yang dihasilkan ha-

rus diterima oleh penduduk desa

4. padat tenaga kerja

5. produk yang dikembangkan terse-

but dikonsumsi oleh desa dengan

elastisitas permintaan yang tinggi.

@GC.N., 2,UKCQ.F+E.E+ !GHGE..,

Pariwisata adalah industri global,oleh karena itu, informasi masuk

pedesaan mutlak diperlukan untuk

meningkatkan akselerasi pengem-

bangan desa tersebut.

Tujuan utama gerakan ini adalah

memberikan kesempatan kepada

masyarakat desa untuk memiliki

akses terhadap informasi baik infor-

masi teknologi atau informasi pari-

wisata dan informasi lainnya.

Gerakan ini harus ditunjang

dengan kreativitas membaca dan

menulis dari penduduk desa tersebut.

Usaha-usaha yang dapat dilaksanakan

adalah dengan mengadakan buletin

desa, majalah pedesaan atau koran

masuk desa bahkan bila perlu radio

pedesaan.

!"#'-'!

Pembangunan pariwisata pedesa-

an yang berbasiskan pembangunan


14/15


Kusmayadi: 100-114 ISSN 1411-1527

pertanian berkelanjutan telah mem-

berikan dampak positif dalam pem-

bangunan pedesaan, seperti telah

dikembangkan di negara-negara Bar-

at.

Bercermin dari itu, maka Indone-

sia sangat berpeluang untuk mengem-

bangkan model tersebut mengingat

Indonesia sangat kaya akan sumber

daya pariwisata terutama di pedesaan.

Pembangunan pariwisata yang

berbasiskan pertanian berkelanjutan

hendaknya menjadi arah pengem-

bangan pariwisata Indonesia sekarang

dan di masa yang akan datang.

$%V-%/ !'3-%7%

Federation of Nature and National

Parks (1993): Loving Them to

Death ? Sustainable Tourism in

Europe's Nature and National

Parks, Grafenau.

Hall, C.M and Weiler, B. (1992): In-

troduction. What's Special about

Special Interest Tourism?. In B.

Weiler and C.M. Hall (eds.): Spe-cial Interest Tourism, Belhaven

Press, London, pp.1-14

Jafari, J. (1987): Tourism Models:

The Sociocultural Aspects, Tour-

ism Management8(2), 151-159

Keane, M.J. and J.Quinn (1990): Ru-

ral Development and Rural Tour-

ism, Social Sciences Research

Centre, University College Gal-

way, Galway

te Kloeze, J.W. (1990): Farm Camp-

ing in the Netherlands, Paper

given in the Institute of Sociology

International Conference "Bulgar-

ian Agriculture in the Future", Sofia

Miller, G. (1998): Ending the Name

Game: Criteria for Tourism to be

Sustainable, Paper given in the

7th International Symposium on So-

ciety and Resource Management,

University of Missouri-

Columbia, Columbia, Missouri

Mowforth, M. and Munt, I. (1998):

Tourism and Sustainability. New

Tourism in the Third World,

Routledge, London

Murphy, P.E. (1994): Tourism and

Sustainable Development, In

W.F. Theobald (ed.): Global Tour-

ism: The Next Decade, Butter-

worth-Heinemann Ltd, Oxford,

274-290

Saefudin, AM. (1992). Realitas Sosial

Kaum dhuafa Pedesaan. Makalah

diskusi tidak dipublikasikan.

Swarbrooke, J. (1996): Towards theDevelopment of Sustainable Ru-

ral Tourism in Eastern Europe,

In G. Richards (ed.): Tourism in

Central and Eastern Europe: Educat-

ing for Quality, ATLAS, Tilburg,

137-163

Tourism Concern and WWF (1992):

Beyond the Green Horizon. A

Discussion Paper on Principles

for Sustainable Tourism, WWF

UK, Godalming


15/15

J. Ilm. Pariwisata Vol. 5, No. 1, Agustus 200000;

ISSN 1411-1527 Kusmayadi : 100-114

Unwin, T. (1996): Tourist Develop-

ment in Estonia, Tourism Man-

agement, 17(4), 265-276

Wallace, J.M.T. (1997): Putting "Cul-

ture" into Sustainable Tourism:Negotiating Tourism at Lake Ba-

laton, Hungary, Department of

Sociology & Anthropology,

North Carolina State University,

North Carolina

Wight, P. (1993): Sustainable Eco-

tourism: Balancing Economic,

Environmental and Social Goals

Within an Ethical Framework,

The Journal of Tourism Studies,

4(2), 54-66

World Commission on Environment

and Development (1987): Our

Common Future, Oxford Uni-

versity, Oxford

WTO (1996): What Tourism Manag-

ers Need to Know, A Practical

Guide to the Development and

Use of Indicators of Sustainable

Tourism, WTO, Madrid

WTO (1998): Nyertesek s vesztesek

a turizmusban, TTG Hungary 9

(5), 9

WTTC (1996b): The 1996/7 WTTC

Travel & Tourism Report,

WTTC, London

Yale, P. (1991): Countryside Attrac-

tions, In P.Yale: From Tourist At-

tractions to Heritage Tourism, ELM

Publications, Kings Ripton, 157-

177

***ksm**

pariwisata pedesaan dan pembangunan pert

Documents