otomatisasi tata kelola kepegawaian · 2019-08-29 · otomatisasi tata kelola kepegawaian smk/mak...

OTOMATISASI TATA KELOLA KEPEGAWAIAN

(C3) KELAS XI

Penulis :Dra. Nur Ainiyah, MM

PT. KUANTUM BUKU SEJAHTERA

OTOMATISASI TATA KELOLA KEPEGAWAIAN SMK/MAK Kelas XI

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2002 Tentang Hak Cipta Pasal 72 Ketentuan Pidana Sanksi Pelanggaran.1. Barang siapa dengan sengaja dan tanpa hak melakukan

perbuatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) atau Pasal 49 ayat (1) dan ayat (2) dipidana dengan pidana masing-masing paling singkat 1 (satu) bulan dan/atau denda paling sedikit Rp1.000.000,00 (satu juta rupiah), atau pidana penjara paling lama 7 (tujuh) tahun dan/atau denda paling banyak Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).

2. Barang siapa dengan sengaja menyiarkan; memamerkan, mengedarkan, atau menjual kepada umum suatu ciptaan atau barang hasil pelanggaran Hak Cipta atau Hak Terkait sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan/atau denda paling banyak Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).

© Hak cipta dilindungi oleh undang-undang. Dilarang menyebarluaskan dalam bentuk apapun

tanpa izin tertulis

Tata letak buku ini menggunakan program Adobe InDesign CS3, Adobe IIustrator CS3, dan Adobe Photoshop CS3. Font isi menggunakan Myriad Pro (10 pt)B5 (17,6 × 25) cmviii+ 212 halaman

Penulis : Dra. Nur Ainiyah, MMEditor : Tim Quantum BookPerancang sampul : Tim Quantum BookPerancang letak isi : Tim Quantum BookPenata letak : Tim Quantum BookIlustrator : Tim Quantum BookTahun terbit : 2019ISBN : 978-623-7216-08-7 Alamat : Jl. Pondok Blimbing Indah Selatan X N6 No 5 Malang - Jawa Timur

iii

Kata Pengantar

Kata Pengantar

Puji Syukur ke hadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya sehingga penyusunan Buku Otomatisasi Tata Kelola Kepegawaian ini dapat diselesaikan.

Buku ini disusun sebagai sumber belajar peserta didik Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) kelas XI Program Keahlian Otomatisasi dan Tata Kelola Perkantoran. Buku ini telah disesuaikan dengan Kurikulum 2013, dilengkapi KI & KD terbaru, selaras dengan industri (Link and Match), pembelajaran berbasis STEM (Science, Technology, Engineering and Mathematics) dan HOTS, serta mengikuti teknologi informasi dari kebangkitan Revolusi Industri 4.0 (4rd Industrial Revolution) dan isu manajemen global.

Di dalam buku ini, terkandung aktualisasi materi yang disajikan dengan bahasa yang lugas, ilustrasi gambar, soal latihan, serta tugas proyek untuk memudahkan peserta didik dalam memahami setiap pembahasan, dari pembahasan umum ke pembahasan khusus.

Dalam kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan rasa terima kasih sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu. Semoga buku ini dapat digunakan sebagai bahan ajar keberhasilan proses belajar mengajar dan dapat mencapai sasaran pembelajaran serta bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan.

Surabaya, April 2019

Penulis

iv

Daftar Isi

Bab 1 Ruang Lingkup Administrasi Kepegawaian .................................................... 1 A. Pengertian Administrasi .................................................................................................. 3 B. Pengertian Tenaga Kerja ................................................................................................. 3 C. Pengertian Pegawai .......................................................................................................... 4 D. Administrasi Kepegawaian ............................................................................................ 6 E. Prinsip-Prinsip Kepegawaian ......................................................................................... 7 F. Fungsi Administrasi Kepegawaian ............................................................................... 8 G. Asas-Asas Pegawai ASN/PNS ......................................................................................... 10 H. Tujuan Administrasi Kepegawaian ............................................................................... 12 I. Ruang Lingkup Administrasi Kepegawaian .............................................................. 13 Uji Kompetensi ............................................................................................................................. 14

Bab 2 Regulasi Kepegawaian ...................................................................................... 21 A. Pengertian Regulasi Kepegawaian .............................................................................. 23 B. Regulasi Kepegawaian di Indonesia ............................................................................ 23 C. Regulasi Kepegawaian bagi ASN/PNS ........................................................................ 26 Uji Kompetensi ............................................................................................................................. 33

Bab 3 Sistem Administrasi Kepegawaian .................................................................. 39 A. Sistem Administrasi Kepegawaian ............................................................................... 41 B. Sistem Kepegawaian Negara ......................................................................................... 44 C. Sistem Pengangkatan Pegawaian ................................................................................ 46 Uji Kompetensi ............................................................................................................................. 51

Bab 4 Perencanaan Kebutuhan Pegawai ................................................................... 57 A. Pengertian Formasi ............................................................................................................ 59 B. Perencanaan dan Formasi ............................................................................................... 59 C. Tujuan Penetapan Formasi ............................................................................................. 61 D. Prinsip-Prinsip Penyusunan Formasi ........................................................................... 62 E. Sistem Penyusunan Formasi........................................................................................... 63 F. Proses Penyusunan Formasi ........................................................................................... 64 G. Faktor-Faktor Penyusunan Formasi ............................................................................. 65 H. Pembuatan Dokumen Perencanaan Kebutuhan Pegawai .................................. 67 Uji Kompetensi ............................................................................................................................. 76

Bab 5 Pengadaan Pegawai .......................................................................................... 83 A. Pengertian Pengadaan Pegawai ................................................................................... 85 B. Tahap-Tahap Pengadaan Pegawai ............................................................................... 87 C. Prosedur Pengadaan Pegawai ....................................................................................... 91 D. Pembuatan Dokumen Pengadaan Pegawai ............................................................. 93 Uji Kompetensi ............................................................................................................................. 98

v

Bab 6 Sumpah atau Janji Pegawai ............................................................................. 105 A. Kode Etik ................................................................................................................................ 107 B. Sumpah Janji Pegawai ...................................................................................................... 111 Uji Kompetensi ............................................................................................................................. 119

Bab 7 Kepangkatan dan Jabatan Pegawai................................................................. 125 A. Pengertian Pangkat dan Jabatan Pegawai................................................................ 127 B. Jabatan Struktural dan Jabatan Fungsional ............................................................. 129 C. Prosedur Kenaikan Pangkat dan Jabatan ................................................................. 131 D. Menyusun Dokumen DUK Pegawai ............................................................................ 137 E. Membuat DUK Pegawai ................................................................................................... 139 Uji Kompetensi ............................................................................................................................. 142

Bab 8 Pengembangan Karier Pegawai ....................................................................... 147 A. Definisi Pola Karier ............................................................................................................. 149 B. Tujuan Pembinaan Karier ................................................................................................ 149 C. Sistem Karier ........................................................................................................................ 152 D. Pengertian Pengembangan Karier Pegawai ............................................................ 153 E. Jenis Sarana Pengembangan Karier Pegawai .......................................................... 154 F. Tujuan Pengembangan Karier ....................................................................................... 154 G. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pengembangan Karier .............................. 155 H. Manfaat Pengembangan Karier .................................................................................... 156 I. Manfaat Pengembangan Karier .................................................................................... 157 J. Pembuatan Dokumen Promosi/Mutasi dengan Menggunakan Komputer . 160 Uji Kompetensi ............................................................................................................................. 164

Bab 9 Penilaian Kinerja Pegawai ................................................................................ 171 A. Pengertian Penilaian Kinerja .......................................................................................... 173 B. Tujuan Penilaian Kinerja................................................................................................... 174 C. Unsur-Unsur Penilaian Kinerja ....................................................................................... 176 D. Pejabat Penilaian dan Tata Cara Penilaian ................................................................. 179 E. Penyampaian Penilaian dan Pengajuan Keberatan ............................................... 180 F. Pembuatan Dokumen Penilaian Kinerja .................................................................... 181 Uji Kompetensi ............................................................................................................................. 184

Bab 10 Penggajian dan Tunjangan Pegawai ............................................................... 189 A. Pengertian Gaji .................................................................................................................... 191 B. Pengertian Tunjangan ...................................................................................................... 193 C. Sistem Penggajian ............................................................................................................. 195 D. Menyusun Daftar Penggajian dan Tunjangan ........................................................ 196 E. Prosedur Kenaikan Gaji Berkala dan Kenaikan Istimewa ..................................... 197 F. Membuat Dokumen Kenaikan Berkala ...................................................................... 199 Uji Kompetensi ............................................................................................................................. 202

vi Daftar Gambar

Daftar Gambar

Bab 1 Ruang Lingkup Administrasi Kepegawaian ............................................................................ 1 Gambar 1.1 Tenaga Kerja ..................................................................................................................................... 4 Gambar 1.2. Struktur Aparatur Negara .......................................................................................................... 4 Gambar 1.3. Struktur Pegawai Republik Indonesia ................................................................................... 5 Gambar 1.4. Upacara Aparatur Negara .......................................................................................................... 9 Gambar 1.5. Logo KORPRI ................................................................................................................................... 10 Gambar 1.6. Diklat Pegawai .............................................................................................................................. 11 Gambar 1.7. Hubungan Kerja Pegawai ......................................................................................................... 13 Bab 2 Regulasi Kepegawaian ............................................................................................................. 21 Gambar 2.1. Netralitas PNS ................................................................................................................................. 31 Bab 3 Sistem Administrasi Kepegawaia ............................................................................................. 39 Gambar 3.1. Mekanisme Pengangkatan Jabatan Fungsional ............................................................... 41 Gambar 3.2. Kementerian PAN ......................................................................................................................... 42 Gambar 3.3. Gedung BKN ................................................................................................................................... 42 Gambar 3.4. Gedung LAN .................................................................................................................................. 43 Gambar 3.5. BKD Provinsi Jawa Timur ........................................................................................................... 44 Gambar 3.6. Fungsi Pegawai ASN .................................................................................................................... 48 Gambar 3.7. Pengangkatan PNS ...................................................................................................................... 48 Gambar 3.8. Kenaikan pangkat PNS ............................................................................................................... 50

Bab 4 Perencanaan Kebutuhan Pegawai ............................................................................................ 57 Gambar 4.1. Kebijakan Strategis Dasar Kebutuhan Kelembagaan dan Kepegawaian .................. 60 Gambar 4.2. Alur Penetapan Formasi Pegawai ........................................................................................... 62 Gambar 4.3. Penyusunan Kebutuhan PNS ................................................................................................... 63 Gambar 4.4. Alur Proses Penyusunan Formasi CPNS ................................................................................ 65

Bab 5 Pengadaan Pegawai .................................................................................................................. 83 Gambar 5.1. Rekrutmen pegawai ..................................................................................................................... 85 Gambar 5.2. Seleksi pegawai ............................................................................................................................. 87 Gambar 5.3. Pengangkatan pegawai ............................................................................................................. 88 Gambar 5.4. Job evaluation ............................................................................................................................... 89 Gambar 5.5. Penyusunan Rencana Kerja ....................................................................................................... 93 Gambar 5.6. Bagan Perspektif SIMPEG Kinerja ........................................................................................... 94 Gambar 5.7. Tampilan SIMPEG berbasis Excel ............................................................................................. 96 Bab 6 Sumpah atau Janji Pegawai ................................................................................................... 105 Gambar 6.1. Kode etik PNS ................................................................................................................................. 107 Gambar 6.2. Panca Prasetya KORPRI ................................................................................................................ 108 Gambar 6.3. Pelaksanaan Upacara .................................................................................................................. 108 Gambar 6.4. Acara Sosialisasi Program Kerja ............................................................................................... 109 Gambar 6.5. Kunjungan kerja Bupati ............................................................................................................... 110 Gambar 6.6. Menjalin Hubungan Kerja dengan Rekan Seprofesi ........................................................ 110 Gambar 6.7. Pengambilan Sumpah/Janji PNS ............................................................................................ 112 Gambar 6.8. Pengangkat Sumpah/Janji PNS ............................................................................................... 113 Gambar 6.9. Pengambil Sumpah/Janji PNS ................................................................................................. 114

vii

Bab 7 Kepangkatan dan Jabatan Pegawa ....................................................................................... 125 Gambar7.1. Tanda Pangkat PNS ........................................................................................................................ 127 Gambar7.2. Alur Kenaikan Pangkat PNS ....................................................................................................... 131 Gambar 7.3. Kenaikan Pangkat Prajurit Wajib ............................................................................................. 132 Gambar 7.4: Kenaikan pangkat pengabdian diberikan anggota polisi yang menjelang pensiun ............................................................................................................................................ 132 Gambar 7.5. Kenaikan pangkat Anumerta ................................................................................................... 133 Gambar 7.6. Tampilan SIMPEG berbasis Excel ............................................................................................. 140 Bab 8 Pengembangan Karier Pegawai ............................................................................................. 147 Gambar 8.1. Pola Karier Pegawai ASN ............................................................................................................. 149

Bab 9 Penilaian Kinerja Pegawai ..................................................................................................... 171 Gambar 9.1. Performance PNS ........................................................................................................................... 173 Gambar 9.2. Alur Penyusunan Penilaian Kinerja ......................................................................................... 177 Gambar 9.3. Unsur Penilaian Kinerja PNS ...................................................................................................... 178 Gambar 9.4. Proses Penyusunan SKP PNS ................................................................................................... 178 Bab 10 Penggajian dan Tunjangan Pegawai ...................................................................................... 189 Gambar 10.1. Tunjangan PNS ............................................................................................................................. 194 Gambar 10.2. Tampilan Aplikasi Sistem Gaji Berkala ................................................................................. 200

viii

Daftar Tabel

Bab 3 Sistem Administrasi Kepegawaia .......................................................................................... 39 Tabel 3.1. Eselon dan Jenjang Pangkat Jabatan struktural .................................................................... 49

Bab 4 Perencanaan Kebutuhan Pegawai ........................................................................................ 57 Tabel 4.1. Formulir G Penghitungan Beban Kerja ...................................................................................... 71 Tabel 4.2. konversi waktu kerja efektif 5 hari kerja .................................................................................... 72

Bab 7 Kepangkatan dan Jabatan Pegawa ....................................................................................... 125 Tabel 7.1. Urutan Golongan Kepangkatan Pegawai Negeri Sipil .......................................................... 128 Tabel 7.2. Urutan Golongan Kepangkatan ABRI ......................................................................................... 129

Bab 10 Penggajian dan Tunjangan Pegawai ..................................................................................... 189 Tabel 10.1. Gaji Pokok PNS tahun 2018 Pengaturan tentang gaji ........................................................ 192 Tabel 10.2. Perbandingan Sistem Gaji Skala Tunggal dan Skala Ganda ............................................. 196

Ruang Lingkup Administrasi Kepegawaian 1

Ruang Lingkup Administrasi Kepegawaian

1. Memahami administrasi kepegawaian2. Melakukan pengelompokkan administrasi kepegawaian

Kompetensi Dasar

1BAB

Otomatisasi Tata Kelola Kepegawaian Kelas XI untuk SMK/MAK2

Setelah mempelajari bab ini, siswa diharapkan mampu:1. Menjelaskan pengertian administrasi2. Menjelaskan pengertian tenaga kerja pada umumnya3. Menjelaskan pengertian pegawai4. Mengemukakan pengertian administrasi kepegawaian5. Menguraikan prinsip-prinsip administrasi kepegawaian6. Menerangkan fungsi administrasi kepegawaian7. Menjelaskan asas pembinaan pegawai8. Melakukan identifikasi ruang lingkup administrasi kepegawaian9. Mengelompokkan ruang lingkup administrasi kepegawaian

Tujuan Pembelajaran

Peta Konsep

Pengertian Administrasi Kepegawaian

Ruang Lingkup Administrasi

Kepegawaian

Pengertian Tenaga Kerja

Pengertian Pegawai

Pengertian Administrasi Kepegawaian

Prinsip-Prinsip Administrasi Kepegawaian

Fungsi Administrasi Kepegawaian

Asas Pembinaan Pegawai

Ruang Lingkup Administrasi Kepegawaian


A. Pengertian Administrasi

Materi Pembelajaran

Definisi Administrasi adalah suatu bentuk usaha dan kegiatan yang berkaitan dengan pengaturan kebijaksanaan untuk mencapai tujuan. Berikut adalah pengertian administrasi dari beberapa ahli, antara lain:

1. Arthur Grager Arthur Grager menyatakan bahwa administrasi adalah fungsi tata penyelenggaraan

terhadap komunikasi dan pelayanan warkat suatu organisasi.

2. George Terry George Terry berpendapat bahwa administrasi adalah perencanaan, pengendalian,

dan pengorganisasian pekerjaan perkantoran, serta penggerakan mereka yang melaksanakan agar mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

3. Prof. Dr. Prajudi Atmosudirdjo Menurut pandangan Prof. Dr. Prajudi Atmosudirdjo, Administrasi negara melakukan

fungsi bantuan pemerintah berarti pemerintah (pejabat) tidak dapat memenuhi tugas-tugas tanpa administrasi negara.

4. Sondang P. Siagian Sondang P. Siagian menjelaskan bahwa administrasi adalah keseluruhan dari proses

kerja sama antara dua orang atau lebih yang didasarkan dari atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.

5. The Liang Gie Menurut The Liang Gie, definisi administrasi secara luas adalah serangkaian kegiatan

yang dilakukan oleh sekelompok orang dalam suatu kemitraan untuk mencapai tujuan tertentu.

B. Pengertian Tenaga Kerja

Tenaga kerja adalah penduduk dalam usia kerja yang siap melakukan pekerjaan, antara lain mereka yang sudah bekerja, mereka yang sedang mencari pekerjaan, mereka yang bersekolah, dan mereka yang mengurus rumah tangga (MT Rionga & Yoga Firdaus, 2007:2). Menurut pendapat Sumitro Djojohadikusumo (1987), arti tenaga kerja adalah semua orang yang bersedia dan sanggup bekerja, termasuk mereka yang menganggur meskipun bersedia dan sanggup bekerja dan mereka yang menganggur terpaksa akibat tidak ada kesempatan kerja.


Gambar 1.1. Tenaga KerjaSumber: https://www.google.com

Kebutuhan akan tenaga kerja itu dapat juga disebut sebagai kesempatan kerja. Kesempatan kerja itu sendiri adalah suatu keadaan yang menggambarkan terjadinya lapangan kerja (pekerjaan) untuk diisi pencari kerja. Kesempatan kerja di Indonesia dijamin dalam UUD 1945 pada pasal 27 ayat 2 yang berbunyi “Tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak”. Dari bunyi UUD 1945 pasal 27 ayat 2 itu jelas bahwa pemerintah Indonesia untuk menciptakan lapangan kerja bagi anggota masyarakat karena hal ini berhubungan dengan usaha masyarakat untuk mendapat penghasilan.

C. Pengertian Pegawai

Dinyatakan pada pasal 3 undang-undang Nomor 8 tahun 1974 yang menyatakan, “Pegawai Negeri adalah unsur aparatur negara, abdi negara, dan abdi masyarakat yang penuh kesetiaan dan ketaatan kepada Pancasila, Undang-Undang Dasar 1945, negara, pemerintah, dan pembangunan.”

Gambar 1.2. Struktur Aparatur NegaraSumber: https://www.google.com


Menurut UU Nomor 5 Tahun 2015 tentang Aparatur Sipil Negara disebutkan bahwa Aparatur Sipil Negara yang selanjutnya disingkat ASN adalah profesi bagi pegawai negeri sipil dan pegawai pemerintah dengan perjanjian kerja yang bekerja pada instansi pemerintah. Pegawai Aparatur Sipil Negara (Pegawai ASN) adalah pegawai negeri sipil dan pegawai pemerintah dengan perjanjian kerja yang diangkat oleh Pejabat Pembina Kepegawaian dan diserahi tugas dalam suatu jabatan pemerintahan atau diserahi tugas negara lainnya dan digaji berdasarkan Peraturan Perundang-undangan. Selanjutnya, yang dimaksud dengan Pegawai Negeri Sipil (PNS) adalah warga negara Indonesia yang memenuhi syarat tertentu untuk diangkat sebagai Pegawai. ASN secara tetap oleh Pejabat Pembina Kepegawaian untuk menduduki jabatan pemerintahan. Sedangkan, yang dimaksud dengan Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK) adalah warga negara Indonesia yang memenuhi syarat tertentu, yang diangkat berdasarkan perjanjian kerja untuk jangka waktu tertentu dalam rangka melaksanakan tugas pemerintahan.

Gambar 1.3. Struktur Pegawai Republik IndonesiaSumber: Zainun (2004: 24).


D. Administrasi Kepegawaian

Administrasi kepegawaian pada dasarnya adalah proses yang paling dasar dalam pengumpulan informasi yang berhubungan dengan sistem kepegawaian. Hal ini dilakukan dengan cara mengumpulkan informasi yang berhubungan dengan kelengkapan atau perlengkapan dari administrasi umum yang berhubungan dengan seorang personal (Depdikbud, 1994:41).

1. Perumusan Administrasi Kepegawaian Adapun administrasi kepegawaian dapat dirumuskan sebagai berikut:a. Sebagai Ilmu Mempelajari segenap proses penggunaan tenaga manusia sejak

penerimaanhingga pemberhentiannya.b. Sebagai Proses Proses penyelenggaraan politik kepegawaian “kebijakan politik kepegawaian”

atau program kerja/tujuan yang berhubungan dengan tenaga kerja manusia yang digunakan dalam usaha kerja sama untuk mencapai tujuan tertentu.

c. Sebagai Fungsi Mengatur dan mengurus penggunaan tenaga kerja manusia dalam suatu usaha

kerja sama sekelompok manusia untuk mencapai tujuan tertentu yang meliputi kegiatan: (a) merumuskan tujuan dan sasaran pokok kebijaksanaan politik dan (b) menyusun organisasi untuk menyelenggarakan pelaksanaan tujuan dan sasaran pokok/kebijaksanaan politik.

d. Sebagai Seni Seni memilih pegawai baru serta menggunakan pegawai-pegawai lama dengan

cara sedemikian rupa sehingga dari segenap tenaga kerja manusia itu diperoleh hasil dan jasa yang maksimal, baik mengenai jumlah maupun mutunya.

Menurut Sondang P. Siagian (2002:2), administrasi kepegawaian adalah keseluruhan proses kerja sama antara dua orang atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.

Sementara itu, Arifin Abdulrachman (1998) mengatakan bahwa administrasi kepegawaian negara adalah salah satu cabang dari administrasi negara yang berkaitan dengan segala persoalan mengenai pegawai-pegawai negara. Kegiatan-kegiatan administrasi kepegawaian negara meliputi;1. analisis jabatan, klasifikasi jabatan, dan evaluasi jabatan;2. rekrutmen, ujian-ujian, dan penempatan;3. training;4. penggajian;5. employee counselling;6. personnel relations;7. disiplin dan moral; dan8. catatan kepegawaian.


E. Prinsip-Prinsip Kepegawaian

Prinsip-prinsip kepegawaian ada berbagai macam, yaitu:

a. Prinsip Kemanusiaan Prinsip kemanusiaan sudah cukup dilaksanakan dengan baik karena telah diberikan

waktu cuti dan tunjangan untuk anak dan istri. Pangkat yang lebih tinggi pun tidak bertindak sewenang-wenang, artinya para PNS bisa pulang sesuai jadwal pulang kantor.

b. Prinsip Demokrasi Kadang belum terlaksana dengan baik. Memang bawahan mempunyai sarana

untuk berpendapat, namun biasanya tetap saja kurang diperhatikan oleh pejabat atasan. Tetapi, rencana saluran untuk keberatan berjalan lumayan baik.

c. The Right Man on the Right Place Seringkali prinsip ini tidak berjalan dengan baik. Hal ini dikarenakan banyak

sekali pegawai yang tidak bekerja sesuai dengan keahliannya, kecuali dalam pekerjaan tertentu yang memang harus ditangani oleh orang yang ahli, misalnya bagian teknik yang mungkin orang yang tidak berpendidikan itu tidak bisa melakukannya. Banyak sekali pegawai-pegawai yang dulu kuliahnya di bidang A menjadi bekerja di bidang B. Contohnya, A kuliah di jurusan teknik geologi, tetapi bekerja di bidang kesekretariatan di kecamatan yang kerjaannya mengurusi surat-surat. Jelas posisi ini sangat tidak tepat. Oleh karena itu, posisi yang tidak tepat ini menjadikan pegawai tersebut tidak menggunakan keahlian yang seharusnya dia pakai dalam pekerjaannya sehingga keahlian itu tidak digunakan secara efektif.

d. Equal Pay for Equal Work Pekerja menilai sistem pembagian gaji itu adil apabila menerima gaji yang sama

besar dengan performa pekerjaan yang telah mereka lakukan. Untuk mengetahui digaji secara adil atau tidak, haruslah dilakukan analisis keadaan kantor si pegawai, seperti banyaknya staff yang ada, jabatan apa saja yang ada, gaji yang diterima oleh tiap orang, dan kenaikan (gaji/jabatan) atas prestasi yang telah dilakukan. Hal itu kemudian dibandingkan dengan gaji pegawai lainnya di kantor tersebut sehingga bisa diperhitungkan apakah gaji yang diberikan adil atau tidak.

e. Prinsip Kesatuan Arah Prinsip kesatuan arah ini berlandaskan Pembukaan UUD 1945 alinea ke IV. Dalam

alinea tersebut, tugas yang diamanatkan pemerintah adalah agar menjadi bangsa yang mempunyai satu kesatuan yang utuh. Dengan adanya prinsip kesatuan arah itu, diharapkan bisa mencapai kesejahteraan masyarakat Indonesia secara menyeluruh. Namun, pelaksanaannya belum tercapai karena kesejahteraan masyarakat belum merata sehingga sangat harus dikoordinasi lebih baik lagi agar dapat mencapai prinsip kesatuan arah dan tercipta kesejahteraan.

f. Prinsip Kesatuan Tujuan Maksudnya adalah tujuan organisasi yang dimuat dalam visi misi dari perusahaan

harus jelas. Hal itu digunakan sebagai acuan gerak dan program kerja. Kesatuan tujuan ini adalah kunci pokok keberhasilan suatu perusahaan.


g. Prinsip Komando Komando berarti ada pimpinan yang mengarahkan dan lebih baik komandonya

tunggal agar fokus pada tujuan perusahaan. Pada pelaksanaannya, prinsip komando berjalan dengan baik karena pimpinan dari setiap bidang memang tunggal dan tidak boleh pimpinan bidang A menyuruh bawahan bidang B.

h. Prinsip Efisiensi dan Produktivitas Kerja Prinsip ini harus jelas karena berhubungan dengan prinsip the Right Man on the Right

Place. Efisiensi tidak tercapai apabila pekerjaan yang harusnya bisa dilakukan oleh sedikit pegawai suatu perusahaan, tapi pekerjaan itu dilakukan lebih dari yang seharusnya. Oleh karena dilakukan banyak orang, tentu tidak akan mencapai produktivitas kerja secara maksimal.

i. Prinsip Disiplin Pelaksanaan prinsip ini sudah berjalan dengan baik, namun memang terkadang

banyak Pegawai Negeri Sipil yang masih sering telat datang ke kantor.

j. Prinsip Wewenang dan Tanggung Jawab (Job Description) Prinsip ini harus jelas karena berhubungan dengan prinsip Komando. Wewenang

dan tanggung jawab setiap pegawai harus jelas agar bisa menjadi rujukan dalam pelaksanaan tugasnya di perusahaan pegawai itu bekerja dan mereka juga harus memahaminya dengan baik.

F. Fungsi Administrasi Kepegawaian

Fungsi administrasi Kepegawaian dibagi menjadi 2 (dua), antara lain sebagai berikut:

a. Fungsi Teknis Administrasi Kepegawaian Pada hakikatnya, administrasi kepegawaian melakukan dua fungsi, yaitu

fungsi manajerial dan fungsi operatif (teknis). Fungsi manajerial berkaitan dengan pekerjaan pikiran atau menggunakan pikiran (mental) yang meliputi perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, dan pengendalian pegawai. Sedangkan, fungsi operatif (teknis) berkaitan dengan kegiatan-kegiatan yang dilakukan dengan fisik yang meliputi pengadaan, pengembangan, kompensasi, integrasi, pemeliharaan, dan pemensiunan pegawai.

b. Fungsi Umum Administrasi Kepegawaian1. Perencanaan Pegawai Perencanaan pegawai dapat didefinisikan sebagai proses penentuan kebutuhan

pegawai pada masa yang akan datang berdasarkan perubahan-perubahan yang terjadi dan persediaan tenaga kerja yang ada. Perencanaan pegawai merupakan bagian penting. Selain itu, perencanaan pegawai juga berperan sebagai kontributor pada proses perencanaan strategis karena membantu organisasi dalam menentukan sumber-sumber yang diperlukan dan membantu menentukan apa yang benar-benar dapat dicapai dengan sumber-sumber yang tersedia.

Perencanaan pegawai yang baik akan memperbaiki pemanfaatan pegawai, menyesuaikan aktivitas pegawai dan kebutuhan di masa depan secara efisien, meningkatkan efisiensi dalam merekrut pegawai baru, serta melengkapi informasi tentang kepegawaian yang dapat membantu kegiatan kepegawaian dan unit organisasi lainnya.


2. Pengorganisasian Kepegawaian Pengorganisasian adalah suatu langkah untuk menetapkan, menggolongkan,

dan mengatur berbagai macam kegiatan yang dipandang perlu (penetapan tugas dan wewenang seseorang, serta pendelegasian wewenang) dalam rangka untuk mencapai tujuan. Pengorganisasian mengantarkan semua sumber dasar (manusia dan nonmanusia) ke dalam suatu pola tertentu sehingga orang-orang yang bekerja di dalamnya dapat bekerja sama secara berdaya guna dan berhasil guna dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

c. Pengarahan Pegawai Ada banyak teori dan keyakinan tentang apa yang memotivasi pegawai. Secara

keseluruhan, tidak ada kesepakatan tentang motivasi. Oleh karena itu, sangat sulit bagi organisasi untuk sampai pada kebijakan dan pendekatan yang akan memuaskan semua pegawai. Selain itu, bagi organisasi dengan skala apapun, membuat analisis mendalam tentang apa yang memotivasi setiap pegawai adalah tidak praktis.

Gambar 1.4. Upacara Aparatur NegaraSumber: https://www.google.com

Ada aturan-aturan praktis yang dapat diikuti. Aturan-aturan itu setidaknya untuk membantu memotivasi pegawai dan meningkatkan kepuasan kerja. Aturan-aturan tersebut di antaranya sebagai berikut:1. Menjelaskan kepada para pegawai apa yang dimaksud dengan kinerja efektif dan

pastikan bahwa mereka mengetahui apa yang diharapkan dari mereka.2. Pastikan bahwa ada hubungan jelas antara kinerja dan penghargaan (imbalan) dan

hubungan semacam itu dikomunikasikan kepada para pegawai.3. Pastikan bahwa semua pegawai diperlakukan secara adil dan penilaian kinerja

dilakukan secara objektif.4. Jika memungkinkan, kembangkan jenis-jenis penghargaan yang berbeda. Hal ini

dikarenakan tidak semua orang dapat dinaikkan pangkatnya (dipromosikan) atau perlu dinaikkan pangkatnya.

5. Doronglah semangat seluwes mungkin di dalam lingkungan kerja dan kembangkan gaya manajemen yang mudah diserap dan mampu diubah-ubah untuk menyesuaikan orang dan lingkungan.

6. Kembangkan sebuah sistem manajemen kinerja atau setidaknya tetapkan sasaran yang dapat dicapai, tetapi dapat terus berkembang.


7. Perhitungkan semua faktor lingkungan dan sosial, seperti kenyamanan, sarana lingkungan kerja, interaksi sosial diantara pegawai, dan faktor lain yang dapat menjadi sumber ketidakpuasan.

d. Pengendalian Pegawai Pengawasan sebagai bagian dari pengendalian merupakan proses pengukuran

dan penilaian tingkat efektivitas kerja pegawai dan tingkat efisiensi penggunaan sarana kerja dalam memberikan kontribusi pada pencapaian tujuan organisasi. Setiap kegiatan pengawasan memerlukan tolok ukur atau kriteria untuk mengukur tingkat keberhasilan dalam bekerja, yang dalam penilaian kinerja disebut standar pekerjaan. Standar adalah suatu kriteria atau model baku yang akan dibandingkan dengan hasil nyata. Banyak jenis standar yang dapat digunakan dalam pengendalian kegiatan-kegiatan kepegawaian.

G. Azas-Azas Pegawai ASN/PNS

Dalam menjalankan tugasnya, pegawai ASN harus berdasarkan pada asas, antara lain;

a. Azas kepastian hukum, setiap penyelenggaraan kebijakan dan manajemen ASN mengutamakan landasan

Peraturan Perundang- undangan, kepatutan, dan keadilan.

Gambar 1.5. Logo KORPRI

b. Azas profesionalitas adalah azas yang mengutamakan keahlian yang berlandaskan kode etik dan

ketentuan peraturan perundang-undangan.

c. Azas proporsionalitas adalah azas yang mengutamakan keseimbangan antara hak dan kewajiban pegawai

ASN.

d. Azas keterpaduan adalah pengelolaan pegawai ASN didasarkan pada satu sistem pengelolaan yang

terpadu secara nasional.

e. Azas delegasi adalah asas yang sebagian kewenangan pengelolaan pegawai ASN dapat

didelegasikan pelaksanaannya kepada kementerian, lembaga pemerintah nonkementerian, dan pemerintah daerah.

f. Azas netralitas, setiap pegawai ASN tidak berpihak kepada segala bentuk pengaruh manapun dan

tidak memihak kepada kepentingan siapapun.


g. Azas akuntabilitas, setiap kegiatan dan hasil akhir dari kegiatan pegawai ASN harus dapat

dipertanggungjawabkan kepada masyarakat sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-undangan.

h. Azas efektif dan efisien, penyelenggaraan manajemen ASN harus sesuai target atau tujuan serta tepat

waktu sesuai dengan perencanaan yang ditetapkan.

i. Azas keterbukaan, penyelenggaraan manajemen ASN bersifat terbuka untuk publik.

j. Azas nondiskriminatif, dalam penyelenggaraan manajemen ASN, KASN tidak membedakan perlakuan

berdasarkan gender, suku, agama, ras, dan golongan.

k. Azas persatuan dan kesatuan, dalam azas ini, pegawai ASN sebagai perekat Negara Kesatuan Republik Indonesia.

l. Azas keadilan dan kesetaraan, dalam azas ini, pengaturan penyelenggaraan ASN harus mencerminkan rasa

keadilan dan kesamaan untuk memperoleh kesempatan fungsi dan peran sebagai pegawai ASN.

m. Azas kesejahteraan, penyelenggaraan ASN diarahkan untuk mewujudkan peningkatan kualitas hidup

pegawai ASN. Untuk meningkatkan SDM Pegawai Negeri Sipil, maka diperlukan pendidikan dan pelatihan bagi aparatur negara sebagai investasi manusia yang tidak bisa dan tidak harus dilaksanakan oleh suatu organisasi, tidak hanya meningkatkan efektifitas dan efisiensi kerja, tetapi juga dalam rangka mempercepat pemantapan perwujudan perilaku yang diinginkan (Siagian, 1983:32).

Gambar 1.6. Diklat PegawaiSumber: https://www.google.com


Pembinaan Aparatur Negara juga diperlukan pendidikan dan pelatihan yang dapat mengembangkan kemampuan pegawai, bukan untuk menangani pekerjaan mereka pada saat itu, tetapi juga untuk pekerjaan-pekerjaan mereka di masa mendatang. Oleh karena itu, pendidikan dan pelatihan merupakan investasi di dalam diri pekerja (bank bakat) yang nantinya siap ditimba untuk meningkatkan efektifitas operasional suatu organiasasi (Steers, 1985:67). Adapun tujuan dari pembinaan pegawai negeri adalah sebagai berikut:1. Diarahkan untuk menjamin penyelenggaraan tugas-tugas pemerintahan dan

pembangunan secara berdaya guna dan berhasil guna.2. Meningkatkan mutu dan keterampilan serta memupuk kegairahan kerja.3. Diarahkan menuju terwujudnya komposisi pegawai, baik dalam jumlah maupun mutu

serasi dan harmonis.4. Agar terwujud pegawai yang setia dan taat kepada Pancasila dan Undang-undang

Dasar 1945 dan terwujud aparatur yang bersih dan berwibawa.5. Agar terwujud suatu iklim kerja yang serasi dan menjamin terciptanya kesejahteraan

jasmani maupun rohani secara adil dan merata.6. Diarahkan kepada penyaluran, penyebaran, dan pemanfaatan pegawai secara teratur,

terpadu, dan berimbang.7. Diarahkan kepada pembinaan dengan menggunakan sistem karier dan sistem prestasi

kerja (Musanef, 1980:34). Pentingnya peranan aparatur negara dalam penyelenggaraan pembangunan dan pemerintahan tentu tidak terlepas dari tugas pokok pemerintah yang diibaratkan sebuah perahu, apakah peran “pemerintah” sebagai pengemudi yang mengarahkan perahu atau sebagai pendayung yang mengayuh untuk membuat perahu bergerak (Osborn dan Gaebler, 1995:78).

H. Tujuan Administrasi Kepegawaian

Efisiensi, efektifitas, dan produktivitas organisasi untuk mencapai tingkat setinggi-tingginya ialah tujuan utama administrasi. Untuk mencapai tujuan administrasi, dibutuhkan peran sumber daya manusia serta peran sumber daya bukan manusia (Makmur, 2008:60). Tujuan administrasi kepegawaian yaitu sebagai berikut:1. Memperkuat sistem perencanaan dan pengembangan pegawai serta pemenuhan/

rekrutmen sesuai dengan tingkat kebutuhan yang tersedia.2. Mengembangkan sistem manajemen informasi kepegawaian.3. Meningkatkan kualitas sumber daya aparatur dalam meningkatkan kompetensi sesuai

tugas pokok dan fungsi yang dilaksanakan melalui pendidikan dan latihan, pendidikan formal, dan keterampilan teknik dan fungsional aparatur pemerintah.

4. Terwujudnya penataan pegawai sesuai kompetensi jabatan dan syarat jabatan dengan memperhatikan pola karir.

5. Peningkatan pembinaan pegawai untuk meningkatkan akuntabilitas dan kesejahteraan pegawai.

6. Peningkatan kinerja pelayanan kepegawaian dalam rangka meningkatkan kapasitas pemerintah daerah guna mewujudkan tata pemerintahan yang baik atau good governance.


I. Ruang Lingkup Administrasi Kepegawaian

Dalam instansi pemerintah, administrasi kepegawaian tidak lepas dari kegiatan administrasi secara keseluruhan. Lingkup kegiatan administrasi kepegawaian antara lain penerimaan, penempatan, pengembangan, dan pemberhentian tenaga kerja dalam rangka memenuhi kebutuhan organisasi sesuai dengan tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya. Dengan demikian, sasaran dan ruang lingkup kegiatan ini sekaligus memberikan pengertian administrasi kepegawaian. Kegiatan-kegiatan dalam administrasi kepegawaian adalah sebagai berikut:1. Staffing, meliputi penyaringan, interviu, pengangkatan, analisis pekerjaan, uraian

pekerjaan, promosi, mutasi, dan perluasan pekerjaan2. Pembinaan, meliputi bimbingan, penilaian kepegawaian, inventarisasi, kontrol

pemindahan, pelayanan kesehatan, pencegahan kecelakaan, kesejahteraan pegawai, dan sebagainya.

Gambar 1.7. Hubungan Kerja PegawaiSumber: https://www.google.com

3. Hubungan Kepegawaian, meliputi hubungan serikat kerja dengan organisasi serikat kerja lainnya atau hubungan anatara serikat kerja dengan perusahaan, perundingan kontrak kerja, keluhan buruh, perwasitan (apabila terjadi perselisihan), dan sebagainya.

4. Latihan dan Pengembangan, meliputi job training, latihan kepeminpinan, pengembangan kepemimpinan, latihan khusus atau latihan kerja sebelum menduduki suatu jabatan, dan sebagainya.

5. Kompensasi, meliputi gaji atau upah, tunjangan, bonus, pembagian laba, hadiah, dan sebagainya.

6. Komunikasi Kepegawaian, meliputi buku petunjuk, saluran komunikasi, pengendalian gosip, keluh kesah, mendengarkan keluhan, survey tingkah laku modal, dan pengharapan.

7. Organisasi, meliputi penyusunan struktur organisasi, penggunaan saluran organisasi formal dan informal, dan mengatasi akibat yang ditimbulkan dari perubahan organisasi.

8. Administrasi, meliputi penjelasan dan penafsiran mengenai otoritas, konsultasi, partisipasi, gaya kepemimpinan, dan sebagainya.

9. Kebijaksanaan Kepegawaian dan Pelaksanaannya, meliputi penentuan, kebijaksanaan, strategi, dan perencanaan kebutuhan tenaga.


10. Tinjauan, Perhitungan, Penelitian, meliputi program laporan dan pencatatan, evaluasi kebijaksanaan dan program, pengujian teori, inovasi, percobaan, serta analisis biaya dan keuntungan.

Rangkuman

Uji KompetensiA. Pilihlah jawaban yang tepat!

1. Tenaga kerja adalah semua orang yang bersedia dan sanggup bekerja, termasuk mereka yang menganggur meskipun bersedia dan sanggup bekerja dan mereka yang menganggur terpaksa akibat tidak ada kesempatan kerja, merupakan pengertian tenaga kerja menurut...a. George Terryb. Prof. Dr. Prajudi Atmosudirdjoc. Sondang P. Siagiand. Sumitro Djojohadikusumoe. The Liang Gie

2. Menurut UU Nomor 5 Tahun 2015 tentang Aparatur Sipil Negara disebutkan bahwa Aparatur Sipil Negara yang selanjutnya disingkat ASN adalah.... (Soal HOTS)a. orang-orang yang melakukan pekerjaan dengan mendapat imbalan jasa berupa

gaji dan tunjangan dari pemerintah atau badan swasta.b. profesi bagi pegawai negeri sipil dan pegawai pemerintah dengan perjanjian kerja

yang bekerja pada instansi pemerintah.c. tenaga kerja manusia jasmaniah maupun rohaniah (mental dan pikiran) yang

senantiasa dibutuhkan dan oleh karena itu menjadi salah satu modal pokok dalam usaha kerja sama untuk mencapai tujuan tertentu (organisasi).

Administrasi kepegawaian pada hakikatnya melakukan dua fungsi, yaitu fungsi manajerial dan fungsi operatif (teknis). Fungsi manajerial berkaitan dengan pekerjaan pikiran atau menggunakan pikiran (mental) yang meliputi perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, dan pengendalian pegawai. Sementara itu, fungsi operatif (teknis) berkaitan dengan kegiatan-kegiatan yang dilakukan dengan fisik. Hal ini meliputi pengadaan, pengembangan, kompensasi, integrasi, pemeliharaan, dan pemensiunan pegawai. Tujuan administrasi kepegawaian yaitu: 1) memperkuat sistem perencanaan dan pengembangan pegawai serta pemenuhan/rekrutmen sesuai dengan tingkat kebutuhan yang tersedia, 2) mengembangkan sistem manajemen informasi kepegawaian, 3) meningkatkan kualitas sumber daya aparatur untuk meningkatkan kompetensi sesuai tugas pokok dan fungsi yang dilaksanakan melalui pendidikan dan latihan, peningkatan pendidikan formal, serta meningkatkan keterampilan teknik dan fungsional aparatur pemerintah, 4) terwujudnya penataan pegawai sesuai kompetensi jabatan dan syarat jabatan serta memperhatikan pola karir, 5) peningkatan pembinaan pegawai untuk meningkatkan akuntabilitas dan kesejahteraan pegawai, 6) peningkatan kinerja pelayanan kepegawaian dalam rangka meningkatkan kapasitas pemerintah daerah guna mewujudkan tata pemerintahan yang baik atau good governance.


d. penduduk dalam usia kerja yang siap melakukan pekerjaan, antara lain mereka yang sudah bekerja, mereka yang sedang mencari pekerjaan, dan mereka yang bersekolah.

e. warga negara Indonesia yang memenuhi syarat tertentu, yang diangkat berdasarkan perjanjian kerja untuk jangka waktu tertentu dalam rangka melaksanakan tugas pemerintahan.

3. Administrasi adalah perencanaan, pengendalian, dan pengorganisasian pekerjaan perkantoran, serta penggerakan mereka yang melaksanakan agar mencapai tujuan yang telah ditetapkan, merupakan pengertian administrasi menurut…a. The Liang Gie b. Sondang P. Siagianc. George R. Terryd. Prof. Dr. Prajudi Atmosudirdjoe. Arthur Grager

4. Pekanbaru – Senin (30/10) sebanyak 6 orang ASN BKD Provinsi Riau mengikuti diklat Analis Kepegawaian Keahlian yang diselenggarakan oleh Kantor Regional BKN XII Pekanbaru mulai tanggal 30 Oktober sampai dengan 11 November 2017. Acara diklat Analis Kepegawaian Keahlian ini dibuka oleh Kepala Kanreg XII BKN Andra Yati. Sesuai dengan UU ASN, diklat merupakan bagian yang melekat dalam manajemen kepegawaian. Tujuan dari diklat ini untuk menjaring calon analis kepegawaian yang handal, kompeten, dan profesional dalam menjalankan tugasnya. Di akhir diklat ini, peserta diwajibkan mengikuti ujian evaluasi dengan sistem CAT di lab CAT Kanreg XII BKN.

Adanya kegiatan diklat tersebut sesuai dengan tujuan administrasi kepegawaian dalam... (Soal HOTS)a. peningkatan kinerja pelayanan kepegawaian dalam rangka meningkatkan kapasitas

pemerintah daerah guna mewujudkan tata pemerintahan yang baik atau good governance.

b. meningkatkan kualitas sumber daya aparatur untuk meningkatkan kompetensi sesuai tugas pokok dan fungsi yang dilaksanakan melalui pendidikan dan latihan, peningkatan pendidikan formal, dan meningkatkan keterampilan teknik dan fungsional aparatur pemerintah.

c. terwujudnya penataan pegawai sesuai kompetensi jabatan dan syarat jabatan serta memperhatikan pola karir.

d. peningkatan pembinaan pegawai untuk meningkatkan akuntabilitas dan kesejahteraan pegawai.

e. terwujudnya pegawai yang setia dan taat kepada Pancasila dan Undang-undang Dasar 1945 dan terwujudnya aparatur yang bersih dan berwibawa.

5. Administrasi Kepegawaian adalah kegiatan mengatur dan mengurus penggunaan tenaga kerja manusia dalam suatu usaha kerja sama sekelompok manusia untuk mencapai tujuan tertentu. Hal ini merupakan pengertian administrasi sebagai...a. senib. fungsic. manajemend. prosese. ilmu


6. Pemerintah memberikan perhatian khusus untuk atlet yang memiliki prestasi di kancah dunia. Pemerintah melalui Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (PAN-RB) akan memfasilitasi atlet menjadi Pegawai Negeri Sipil (PNS).

Nantinya, atlet yang menjadi PNS akan ditempatkan di daerah atau di pemerintah pusat karena keahliannya dibutuhkan dalam pengembangan prestasi olahraga di tanah air sehingga melahirkan atlet berprestasi di kancah dunia.

“Akan ditempatkan apakah di Kemenpora atau didistribusikan ke daerah karena keahlian dibutuhkan untuk apakah menjadi pelatih di Dinas Olahraga atau di tingkat nasional. Kita rumuskan dengan Kemenpora,” jelasnya ...

(Sumber: RRI .co.id) Penempatan para atlet yang diterima seperti pada kutipan tersebut sesuai dengan

prinsip... (Soal HOTS)a. equal pay for equal workb. kesatuan arahc. demokrasid. kemanusiaane. the right man on the right place

7. Pengorganisasian pegawai adalah...a. proses penentuan kebutuhan pegawai pada masa yang akan datang berdasarkan

perubahan-perubahan yang terjadi dan persediaan tenaga kerja yang ada.b. proses pengukuran dan penilaian tingkat efektivitas kerja pegawai dan tingkat

efisiensi penggunaan sarana kerja dalam memberikan kontribusi pada pencapaian tujuan organisasi.

c. langkah untuk menetapkan, menggolongkan, dan mengatur berbagai macam kegiatan yang dipandang perlu, penetapan tugas dan wewenang seseorang, serta pendelegasian wewenang dalam rangka untuk mencapai tujuan.

d. pengawasan dalam membuat analisis mendalam tentang apa yang memotivasi setiap pegawai adalah tidak praktis.

e. proses pembinaan pegawai negeri sipil secara menyeluruh yang merupakan segenap aktivitasnya bersangkutan dengan masalah penggunaan tenaga kerja.

8. Kegiatan penyaringan, interviu, pengangkatan, analisis pekerjaan, uraian pekerjaan, promosi, mutasi, dan perluasan pekerjaan merupakan kegiatan...a. pembinaan d. pembinaanb. staffing e. kompensasic. hubungan

9. Berkaitan dengan pekerjaan pikiran atau menggunakan pikiran (mental) meliputi perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, dan pengendalian pegawai merupakan...a. fungsi teknisb. fungsi manajerialc. fungsi manajemend. fungsi administrasi kepegawaiane. fungsi pengorganisasian

10. Dalam tindakan pengorganisasian, jika isi pekerjaan dan kewajiban telah ditetapkan, maka langkah berikutnya adalah...a. memahami dan menghayati tujuan organisasi.b. membagi habis pekerjaan dalam kegiatan bagian.


c. menggolongkan kegiatan dalam satuan yang praktis.d. menempatkan pegawai.e. mengadakan pembinaan pegawai.

11. Tujuan utama komunikasi di lingkungan suatu organisasi dalam konteks kegiatan pengarahan adalah...a. mempermudah penyampaian informasi.b. memberikan informasi yang diperlukan pegawai.c. mempengaruhi tingkah laku pegawai.d. menciptakan jaringan kerja antarpegawai.e. menggolongkan pegawai sesuai pangkat dan jabatannya.

12. Pengawasan terhadap tingkat efisiensi kerja pegawai dilakukan dengan cara...a. menghimpun informasi yang berkaitan dengan proses pelaksanaan pekerjaan

pegawai.b. membandingkan hasil pelaksanaan pekerjaan dengan perencanaan yang telah

dibuat sebelumnya.c. membandingkan cara pelaksanaan pekerjaan guna menemukan cara terbaik.d. mengukur ketepatan penggunaan metode dengan tolok ukur proses pelaksanaan

pekerjaan terbaik.e. membantu individu/pegawai untuk bekerja dengan sebaik-baiknya.

13. Kesejahteraan masyarakat belum merata dan harus dikoordinasi lebih baik lagi untuk mencapai kesatuan arah yang mencapai kesejahteraan. Hal ini sesuai dengan Pembukaan UUD 1945 alinea ke IV mengenai tugas yang diamanatkan pemerintah untuk diperlukan adanya...a. prinsip efisiensi dan produktivitas kerja.b. prinsip komando.c.. prinsip kesatuan arah.d. prinsip wewenang dan tanggung jawabe. prinsip disiplin.

14. Pembinaan aparatur negara yang diorientasikan kepada kemampuan, kesetiaan, pengabdian, dan tanggung jawab pegawai negeri terhadap negara dan bangsa merupakan salah satu usaha untuk mengimbangi laju pembangunan dan menghadapi kemajuan di segala bidang. Adapun yang menjadi tujuan dari pembinaan pegawai negeri adalah... (Soal HOTS)a. menciptakan lapangan kerja bagi anggota masyarakat karena hal ini berhubungan

dengan usaha masyarakat untuk mendapat penghasilan.b. menentukan keuntungan yang bersifat kompetitif dan hasil yang optimum. c. diarahkan menuju terwujudnya komposisi pegawai, baik dalam jumlah maupun

mutu yang memadai serasi dan harmonis.d. meningkatkan efektivitas dan efisiensi kerja, serta dalam rangka mempercepat

pemantapan perwujudan perilaku yang diinginkan.e. mengembangkan sistem manajemen informasi kepegawaian.


B. Isilah titik-titik berikut!1. Mengutamakan keseimbangan antara hak dan kewajiban pegawai ASN adalah...2. Pekerja menilai sistem pembagian gaji itu adil apabila mereka menerima gaji yang

sama besar dengan performa atas pekerjaan yang telah mereka lakukan. Hal ini sesuai dengan prinsip...

3. Proses pengukuran dan penilaian tingkat efektivitas kerja pegawai dan tingkat efisiensi penggunaan sarana kerja dalam memberikan kontribusi pada pencapaian tujuan organisasi adalah...

4. Agar dapat mengembangkan kemampuan pegawai yang tidak hanya menangani pekerjaan mereka pada saat itu, tetapi juga untuk pekerjaan-pekerjaan mereka di masa mendatang, maka diperlukan...

5. Penyelenggaraan ASN diarahkan untuk mewujudkan peningkatan kualitas hidup pegawai ASN merupakan...

6. Mengutamakan keahlian yang berlandaskan kode etik dan ketentuan Peraturan Perundang-undangan merupakan...

7. Diberikan waktu cuti serta tunjangan untuk anak dan istri, pangkat yang lebih tinggi tidak bertindak sewenang-wenang, dan para PNS bisa pulang sesuai jadwal pulang kantor merupakan...

8. Setiap pegawai ASN tidak berpihak kepada segala bentuk pengaruh manapun dan tidak memihak kepada kepentingan siapapun. Hal ini sesuai dengan...

9. Peningkatan kinerja pelayanan kepegawaian dalam rangka meningkatkan kapasitas pemerintah daerah guna mewujudkan tata pemerintahan yang baik disebut dengan istilah...

10. Setiap kegiatan pengawasan memerlukan tolok ukur atau kriteria untuk mengukur

tingkat keberhasilan bekerja yang dalam penilaian kinerja disebut...

C. Jawablah pertanyaan dengan benar! 1. Keberadan pegawai sebagai sumber daya manusia ditinjau dari sisi kualitas dan

kuantitas merupakan faktor pendorong atau penggerak bagi organisasi dalam proses pencapaian tujuannya. Jelaskan kualitas dan kuantitas sumber daya dapat mendorong dan menggerakkan organisasi dalam mencapai tujuan! (Soal HOTS)

2. Pendidikan dan pelatihan merupakan investasi di dalam diri pekerja (bank bakat) yang nantinya siap ditimba untuk meningkatkan efektifitas operasional suatu organiasasi. Jelaskan pentiingnya peranan diklat bagi seorang pegawai!

3. Salah satu tujuan administrasi kepegawaian adalah meningkatkan kualitas sumber daya aparatur untuk meningkatkan kompetensi sesuai tugas pokok dan fungsi yang dilaksanakan melalui pendidikan dan latihan, peningkatan pendidikan formal, serta meningkatkan keterampilan teknik dan fungsional aparatur pemerintah. Namun kenyataannya, masih dijumpai pegawai yang belum terampil dalam menjalankan tugasnya, berikan pendapatmu tentang hal ini! (Soal HOTS)


Tugas Proyek

a. Jenis tugas: diskusi kelompok

b. Alat dan bahan1. ATK2. Buku Administrasi Kepegawaian3. Buku penunjang lain4. Komputer/Laptop

c. Langkah Kerja1. Siswa dibagi perkelompok, setiap kelompok terdiri 4 (empat) siswa,2. Buat Laporan hasil diskusi tentang artikel berikut.

Menpan-RB: Banyak Penempatan Pegawai Tak Sesuai Kompetensi

AKURAT.CO- Sampai saat ini masih banyak penempatan pegawai di pemerintah daerah tidak sesuai kompetensi yang dimiliki. Hal ini diyakini perlu ditata ulang agar pelayanan ke publik lebih maksimal. Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (Men PAN-RB), Asman Abnur, mengakui bahwa penempatan pegawai di daerah masih tidak sesuai kompetensi.

“Ya itu masih terjadi,” katanya usai menjadi Keynote Speech pada acara Launching Buku Meretas Jalan Menuju Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Evaluasi AKIP dan RB di Yogyakarta, Kamis (28/9).

Ia mencontohkan, terdapat Kepala Dinas Kesehatan yang tidak diisi oleh orang yang berlatar belakang pendidikan kesehatan. “Bahkan diisi dari orang yang berpendidikan guru. Itu kan nggak nyambung,” tegasnya.

Asman mengatakan, fakta itu terjadi karena beberapa hal. Hal yang disayangkan adalah karena terikat tim sukses. Banyak kepala daerah saat maju dalam Pilkada mengajak pejabat daerah menjadi tim suksesnya.

Setelah menang di Pilkada lalu, kepala daerah tersebut menempatkan tim suksesnya sesuai jabatan yang kosong, meski dari latar belakang pendidikan yang berbeda dengan jabatan yang kosong. “Padahal itu bukan kompetensinya,” ungkap Asman.

Untuk penempatan pegawai agar sesuai kompetensi, perlu penataan ulang pegawai. Kemen PAN-RB saat ini sedang mengolah rekrutmen CPNS agar penempatannya sesuai kompetensi.

Menurut Asman, saat ini, rekrutmen CPNS baru dibuka untuk kementerian. Untuk rekrutmen CPNS tingkat provinsi dan kabupaten/kota sedang dievaluasi. “Berapa sih kebutuhan riil pegawai yang ideal di suatu daerah?” ungkapnya.

Asman menegaskan, setelah evaluasi selesai dan sudah mendapat angka kebutuhan pegawai secara ideal, rekrutmen baru dibuka. “Saat ini evaluasi kebutuhan ideal pegawai di daerah sudah berjalan,” katanya.

(Sumber: https://akurat.co/id-71769-read-menpanrb-banyak-penempatan-pegawai-tak-sesuai-kompetensi)

Tugas : Berdasarkan artikel tersebut, bagaimana dampaknya terhadap penyelesaian pekerjaan dan keberlangsungan kegiatan di lembaga/instansi tempat bekerja? Analisislah masalah ini! Kemudian presentasikan hasilnya di depan kelas!

otomatisasi tata kelola kepegawaian · 2019-08-29 · otomatisasi tata kelola kepegawaian smk/mak...

Documents