optimalisasi komunikasi antara polri dan masyarakat.docx

8/19/2019 OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT.docx

1/89

OPTIMALISASI KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT

MELALUI PENGGUNAAN APPLICATION LAUNCHER BERBASIS ANDROID

GUNA MENINGKATKAN AKSESIBILITAS POLRI

DALAM RANGKA TERWUJUDNYA

POLRI YANG MODERN DAN DAPAT DIPERCAYA MASYARAKAT

BAB I

PENDAHULUAN

1 Latar Belakang

Pemerintahan Jokowi-JK telah membuat visi, misi, dan slogan baru

dalam konteks sistem pemerintahan Indonesia, dengan mencetuskan sloganrevolusi mental yang diambil dari misi Nawa Cita dan dijabarkan kedalam

program risakti, yang harus dijabarkan oleh setiap kementerian, lembaga,

dan instansi pemerintahan, termasuk Polri! "ebagai organisasi yang berada

dalam struktur pemerintahan, Polri dituntut untuk melakukan revolusi mental

dalam setiap pelaksanaan tugas pokok Polri, baik dalam penegakan hukum,

pemeliharaan kamtibmas, perlindungan, pengayoman, maupun pelayanan

masyarakat!Program risakti revolusi mental tersebut telah dijabarkan oleh instansi

Polri menjadi # $enam% nilai yaitu& pertama berdaulat dalam politik yang

mengandung nilai kewargaan dan nilai dapat dipercaya, kedua berdikari

dalam ekonomi yang mengandung nilai mandiri dan nilai kreati', ketiga

berkepribadian dalam budaya yang mengandung nilai gotong-royong dan nilai

saling menghargai! Keenam nilai tersebut harus di implementasikan oleh

seluruh jajaran Polri!

(okus revolusi mental Polri telah ditegaskan oleh Kapolri, JenderalPolisi )adrodin *aiti, pada karakter, jati diri, perilaku, moralitas, mentalitas,

dan kepribadian anggota Polri yang didasari kecerdasan intelektual,

kecerdasan emosional, kecerdasan spiritual, dan kecerdasan sosial! Polri

harus mampu mengubah mindset dan cultureset organisasi secara cepat

sehingga akan mampu menggerakkan revolusi mental dalam setiap kesatuan

Polri, baik di tingkat mabes, polda, polres, dan polsek! Paradigma polisi sipil

dan community policing harus mampu dijadikan modal untuk melakukan

revolusi mental Polri yang nyata, kongret, dan riil dalam tugas pokok Polri!

1


2/89

+alam penyelenggaraan perlindungan, pengayoman, dan pelayanan

masyarakat, Polri harus mampu menggerakkan revolusi mental pada aspek

sikap dan perilaku yang berbasis pada prinsip " $senyum, sapa, salam%!

Pelayanan masyarakat yang diberikan oleh Polri harus memenuhi standar

pelayanan prima, yaitu tampilan anggota Polri yang setiap hari bersentuhandengan masyarakat harus memiliki mental melayani dan karakter pelayan!

evolusi mental Polri di bidang pelayanan harus mampu menyasar

proses pelayanan Polri yang selama ini banyak dikeluhkan oleh berbagai

pihak! "tigma negati' masyarakat masih menyatakan bahwa pelayanan Polri

buruk, lama, lambat, mahal, dan berbelit-belit! .elalui revolusi mental Polri,

desain pelayanan Polri harus dirancang secara cepat, tepat, murah, dan

mudah sehingga akan dapat dirasakan masyarakat! Kuncinya ada pada

karakter, moralitas, mentalitas, dan kepribadian anggota Polri yang bertugas

melayani masyarakat!"ebagai representasi negara dibidang pemeliharaan keamanan dan

ketertiban masyarakat serta penegakan hukum, organisasi Polri dituntut untuk

memiliki kemampuan dalam menyelenggarakan berbagai pelayanan publik

yang dapat mere'leksikan bentuk pelayanan, perlindungan dan pengayoman

bagi masyarakat! Kinerja Polri dalam menyelenggarakan pelayanan publik

akan menjadi parameter yang mudah untuk dinilai oleh masyarakat sebagaistake holder ! Penilaian masyarakat terhadap kinerja Polri dalam memberikan

pelayanan publik sangat berpengaruh terhadap citra Polri! Jika pelayanan

publik yang diberikan oleh Polri dapat sesuai dengan harapan dan

memuaskan masyarakat, maka secara otomatis citra Polri akan menjadi baik!

Citra yang telah dengan baik terbangun tentunya akan menumbuhkan

kepercayaan masyarakat terhadap Polri!+alam era perkembangan teknologi in'ormasi saat ini, modernisasi

pelayanan publik yang diselenggarakan oleh Polri menjadi sebuah

keniscayaan! Pelayanan publik yang modern pada era perkembangan

teknologi in'ormasi saat ini telah menjadi kebutuhan yang tidak dapat

dihindari! idak ada alasan bagi organisasi sebesar Polri yang mengemban

tugas pelayanan publik untuk tidak melakukan modernisasi dalam

memberikan pelayanan kepada masyarakat, mengingat begitu banyaknya

pilihan 'itur teknologi yang dapat diman'aatkan oleh Polri! .odernitas

pelayanan publik telah menjadi salah satu tolok ukur masyarakat dalam

menilai keberhasilan organisasi Polri!

2


3/89

Namun demikian, kondisi pelayanan publik yang diberikan oleh Polri

saat ini, terutama di Polres Karanganyar, masih jauh dari harapan! "ebagai

contoh, ketika pelayanan yang paling sederhana dibutuhkan, yaitu pelayanan

pemberian in'ormasi, baik in'ormasi situasi kamtibmas maupun in'ormasi

tentang mekanisme pelayanan publik lainnya, masyarakat masih menemuikesulitan! .asyarakat tidak tahu ke mana dan kepada siapa mereka harus

bertanya untuk mendapatkan in'ormasi tersebut! "aluran komunikasi yang

ada belum dapat mengakomodir kebutuhan masyarakat akan in'ormasi

kepolisian! *al ini disebabkan saluran komunikasi yang digunakan masih

konvensional, bahkan tidak tersosialisasikan dengan baik kepada masyarakat!

"ecara umum, pelayanan publik oleh Polres Karanganyar masih belum

mendapatkan kepercayaan dari masyarakat! Jika kondisi seperti ini dibiarkanmaka akan sulit untuk mewujudkan revolusi mental di Polres Karanganyar!

Kondisi tersebut di atas terbukti melalui hasil survei yang dilakukan oleh

komunitas Pro "olo/ terhadap #01 responden yang diambil secara acak

dengan rentang usia antara 0/-2 tahun pada awal tahun 01/20! *asil survei

menyebutkan bahwa dari seluruh responden terdapat 34# responden atau

sekitar 546 yang tidak mengetahui bagaimana cara menghubungi dan

mendapatkan in'ormasi pelayanan dari Polres Karanganyar! erlepas dari

rendahnya tingkat kebutuhan masyarakat kabupaten Karanganyar terhadap

pelayanan kepolisian, namun hal ini cukup menggambarkan bahwa tingkat

aksesibilitas pelayanan yang dimiliki oleh Polres Karanganyar sangat rendah!endahnya aksesibilitas pelayanan Polres Karanganyar berimplikasi

pada ketidakseragaman kualitas pelayanan yang diterima oleh masyarakat!

7ksesibilitas pelayanan Polres Karanganyar yang rendah secara alamiah

akan membentuk pola komunikasi antara masyarakat dan Polres

Karanganyar sebagai pribadi-pribadi, bukan Polres Karanganyar sebagaiinstitusi! Pola komunikasi yang bersi'at pribadi inilah yang menyebabkan

ketidakseragaman kualitas pelayanan karena masyarakat yang memiliki

hubungan pribadi dengan salah satu anggota Polres Karanganyar tentunya

/ Komunitas para pelaku kegiatan kehumasan $ public relation%, baik dari unsur akademisi,pemerintah dan swasta termasuk di dalamnya awak media massa!

0 "urvei dilakukan di wilayah kabupaten Karanganyar selama /3 $empat belas% hari, dimulai padatanggal /4 Januari 01/2!

3


4/89

akan memperoleh pelayanan 8yang lebih9 daripada masyarakat yang sama

sekali tidak memiliki hubungan pribadi! Pada akhirnya, standarisasi kualitas

pelayanan tidak akan terwujud!Program e'ormasi )irokrasi Polri tahap III saat ini menekankan adanya

revolusi mental sehingga membutuhkan perubahan mind set dan culture set

Polri dari reakti' menjadi proakti', elitis menjadi populis, arogan menjadi

humanis, otoriter menjadi demokratis, tertutup menjadi transparan,

akuntabilitas vertikal menjadi akuntabilitas publik dan monologis menjadi

dialogis! "emua kondisi yang diharapkan tersebut harus diawali dari

optimalnya komunikasi antara Polri dan masyarakat! Jika komunikasi antara

Polri dan masyarakat dapat optimal, maka kesalahpahaman dalam

berkomunikasi dan ketidakpuasan masyarakat terhadap pelayanan Polri

dapat diminimalisir!:ptimalisasi komunikasi antara Polri dan masyarakat dalam era

perkembangan teknologi in'ormasi saat ini bukanlah suatu hal yang sulit!

erdapat banyak pilihan 'itur teknologi yang dapat diman'aatkan! )erdasarkan

data, saat ini terdapat 54 juta orang di Indonesia yang menggunakan telepon

genggam dengan kemampuan komunikasi data! Jenis telepon genggam ini

masuk dalam kategori telepon pintar $smartphone%! )esarnya pengguna

smartphone di Indonesia disebabkan oleh semakin terjangkaunya harga jualsmartphone tersebut! +alam operasionalisasi smartphone saat ini, telah

banyak perangkat lunak $software% pendukung berbentuk application launcher

yang dibuat untuk memudahkan pengguna smartphone dalam mengakses

situs $website% yang dibutuhkan! .elihat dari 'enomena tersebut, maka

penentuan strategi untuk melakukan optimalisasi komunikasi antara Polri dan

masyarakat harus disesuaikan dengan kondisi tersebut! :rganisasi Polri

harus melihat hal ini sebagai sebuah peluang yang terlalu bagus untukdilewatkan!

)erdasarkan uraian tersebut di atas, maka penulis terinspirasi untuk

mengambilsalah satu nilai revolusi mental yaitu nilai dapat dipercaya

mengingat masih kurangnya kepercayaan masyarakat kepada Polri! "ehingga

dalam penulisan ini membahas langkah-langkah untuk mengoptimalkan

komunikasi antara Polri dan masyarakat melalui penggunaan application

launcher berbasis 7ndroid untuk mewujudkan Polri sebagai institusi yang

dapat dipercaya masyarakat yang kemudian penulis abstraksikan kedalam

3 Data Kementerian Komunikasi dan Informasi, 2015.

4


5/89

judul penulisan 8Ot!"al!#a#! k$"%n!ka#! antara P$lr! &an "a#'arakat

"elal%! engg%naan application launcher (er(a#!# An&r$!& g%na

"en!ngkatkan ak#e#!(!l!ta# P$lr! &ala" rangka ter)%*%&n'a P$lr! 'ang

"$&ern &an &aat &!er+a'a "a#'arakat9!

, Per"a#ala-an)erdasarkan uraian latar belakang tersebut di atas, yang menjadi

permasalahan komunikasi antara Polri dan masyarakat melalui penggunaan

application launcher berbasis 7ndroid belum optimal guna meningkatkan

aksesibilitas Polri dalam rangka terwujudnya Polri yang modern dan dapat

dipercaya masyarakat!

. Per#$alan

)erdasarkan permasalahan tersebut di atas, maka persoalan yang akan

dibahas dalam penulisan ini adalah &a! )agaimana kondisi sumber daya personel Polres Karanganyar dan

masyarakat dalam melakukan komunikasi antara Polri dan masyarakat

melalui penggunaan application launcher berbasis 7ndroid ;b! )agaimana sarana dan prasarana yang mendukung komunikasi antara

Polres Karanganyar dan masyarakatdengan menggunakan application

launcher berbasis 7ndroid ;

c! )agaimana anggaran untuk mendukung komunikasi antara PolresKaranganyar dan masyarakat dengan menggunakan application

launcher berbasis 7ndroid ;d! )agaimana metode komunikasi antara Polres Karanganyar dan

masyarakat dengan menggunakan application launcher berbasis

7ndroid ;

/ R%ang L!ngk%

Penulisan Naskah Karya Perorangan ini dibatasi pada upaya untuk

melakukan optimalisasi komunikasi antara Polri dan masyarakat melalui

penggunaan application launcher berbasis 7ndroid guna meningkatkan

aksesibilitas Polri khususnya di Polres Karanganyar dengan 'okus bahasan

terkait sumber daya personel Polres Karanganyar, sarana dan prasaranserta

sistem dan metode yang digunakan dalam melakukan komunikasi antara

Polres Karanganyar dan .asyarakat dengan menggunakan application

launcher berbasis android!

5


6/89

Kajian pertama yaitu tentang sumber daya personel, penulis akan

membicarakan permasalahan yang terkait dengan sumber daya manusia,

baik dilihat dari sisi kuantitas maupun kualitas!

Kajian kedua yaitu tentang sumber daya sarana dan prasarana, penulis

akan membahas permasalahan terkait sarana dan prasarana yangmendukung Polres Karanganyar dalam mengoperasionalkan application


Kajian ketiga yaitu tentang sumber daya anggaran, penulis akan

membahas anggaran yang digunakan untuk menunjang kegiatan

operasionalapplication launcher berbasis 7ndroid !

Kajian keempat yaitu tentang metode, penulis akan membahas metode

yang digunakan dalam mengelola in'ormasi dan komunikasi, bagaimanaproses sosialisasi penggunaan application launcher berbasis 7ndroid ini

dilaksanakan, baik sosialisasi secara internal di lingkup Polres Karanganyar,

maupun sosialisasi kepada masyarakat luas! +alam kajian keempat ini juga

akan dibahas tentang segala hal yang terkait dengan kontribusi in'ormasi

masyarakat kepada Polres Karanganyar, baik yang terkait dengan keamanan

dan ketertiban masyarakat maupun hal-hal yang bersi'at pengaduan, kritik

dan saran! Peran serta masyarakat juga termasuk didalamnya komunikasi

yang terjadi antara Polres Karanganyar dan masyarakat!

0 Mak#%& &an T%*%an

a Mak#%&

.aksud dari penulisan Naskap ini adalah mendeskripsikan konsepsi

sumber daya manusia, anggaran, sarana prasarana dan metode yang

digunakan sehingga komunikasi antara Polri dan masyarakat melalui

penggunaan application launcher berbasis 7ndroid di Polres

Karanganyar dapat berjalan dengan lancar guna meningkatkan

aksesibilitas Polri dalam rangka terwujudnya Polri yang modern dan

dipercaya masyarakat! "elain itu, penulisan Naskah Karya Perorangan

ini jugasebagai salah satu persyaratan untuk memenuhi seleksi

Pendidikan "espimmen Polri +ikreg ke-2# 7! 01/#!

( T%*%an

ujuan dari penulisan Naskah Karya Perorangan ini adalah

memberikan masukan kepada Polri melalui Polda Jawa engah tentang

pentingnya komunikasi antara Polri dan masyarakat melalui penggunaan

6


7/89

application launcher berbasis 7ndroid, sehingga komunikasi antara Polri

dan masyarakat dapat berjalan dengan lancar guna meningkatkan

aksesibilitas Polri dalam rangka terwujudnya Polri yang modern dan

dapat dipercaya masyarakat!

2 Met$&e &an Pen&ekatan

a Met$&e

.etode yang digunakan dalam penulisan Naskah Karya

Perseoranganini adalah metode deskripti' analisis yaitu dengan cara

menggambarkan dan menguraikan tentang kondisi komunikasi saat ini

antara Polri dan masyarakat melalui penggunaan application launcher

berbasis 7ndroid, kemudian dilakukan analisis secara cermat gunamencari solusi atau alternati' pemecahannya! *asil analisis selanjutnya

dirumuskan ke dalam langkah-langkah konsepsi pemecahan masalah

yang dapat digunakan sebagai pedoman dalam komunikasi antara Polri

dan masyarakat melalui penggunaan application launcher berbasis

7ndroid guna meningkatkan aksesibilitas Polri sehingga dapat

mewujudkan Polri yang modern dan dapat dipercayamasyarakat!

( Pen&ekatan

Pendekatan yang digunakan dalam penulisan Naskah Karya

Perorangan ini adalah melalui pendekatan empiris dan pendekatan

yuridis dimana penulis membaca re'erensi dan peraturan yang berkaitan

dengan judul penulisan ini dengan tetap melakukan pendekatan tugas

yaitu dengan melihat sejauhmana komunikasi antara Polri dan

masyarakat melalui penggunaan application launcher berbasis 7ndroid

dapat meningkatkan aksesibilitas Polri dalam rangka terwujudnya Polri

yang modern dan dapat dipercaya masyarakat!

32 Tata Ur%t

a2 Ba( I Pen&a-%l%an+alam bab ini diuraikan tentang latar belakang, pokok masalah dan

persoalan, ruang lingkup penulisan, maksud dan tujuan penulisan,

metode dan pendekatan yang digunakan untuk menganalisis pokokpermasalahan, sistematika serta pengertian-pengertian!

7


8/89


9/89

visi, misi, tujuan, sasaran, kebijakan, strategi dan implementasi strategi

berupa rencana aksi!

g2 Ba( 5II Pen%t%+alam bab ini akan diuraikan hasil pembahasan dan analisa

berupa kesimpulan dan selanjutnya dikemukakan beberapa rekomendasikepada satuan atas terkait hal-hal yang tidak dapat dilakukan oleh Polres

Karanganyar!82 Pengert!an6engert!an

>ntuk memperjelas pembahasan dan pemahaman serta menghindari

kesalahpahaman tentang beberapa istilah yang digunakan dalam penulisan

ini, perlu dijelaskan penggunaan istilah-istilah yang ada sebagai berikut &

a2 Ot!"al!#a#!

.enurut Kamus )esar )ahasa Indonesia, optimalisasi adalah

membuat lebih baik, lebih tinggi sesuatu hal 4.+alam penulisan Naskap

ini yang dimaksud dengan optimalisasi adalah upaya membuat lebih

baik kualitas komunikasi antara Polri dan masyarakat melalui

penggunaan application launcher berbasis 7ndroid sehingga mampu

meningkatkan aksesibilitas Polri!

(2K$"%n!ka#!Komunikasi menurut ?aswell adalah proses penyampaian pesan

oleh seseorang kepada orang lain untuk memberitahu, mengubah sikap,

pendapat, atau perilaku, baik secara lisan $langsung% ataupun tidak

langsung $melalui media%2! Komunikasi yang dimaksud dalam penulisan

ini adalah proses penyampaian baik oleh Polres Karanganyar maupun

oleh masyarakat terkait in'ormasi yang saling dibutuhkan oleh kedua

belah pihak!+2 Application launcher (er(a#!# An&r$!&

Application launcher berbasis 7ndroid adalah sebuah 'itur berupa

perangkat lunak $software% yang memungkinkan pengguna smartphone

untuk lebih mudah dalam mengakses sebuah website, melancarkan

pembukaan aplikasi, membuat panggilan telepon dan melaksanakan

tugas smartphone, termasuk merubah tampilan smartphone sesuai

4+epdiknas, 0112!Kamus Besar Bahasa Indonesia.Jakarta &)alai Pustaka!

5*ovland, Janis @ Kelley,/A2! A chance to make a difference. ?ondon & )right Publisher!

9


10/89

keinginan! Application launcher dalam tulisan ini adalah application

launcher yang telah didesain khusus sesuai kebutuhan Polres

Karanganyar!

&2 Ak#e#!(!l!ta#

7ksesibilitas adalah tingkat kemudahan sesuatu untuk dapatdiakses! .aksud dari aksesibilitas dalam penulisan ini adalah

kemudahan Polres Karanganyar untuk dapat diakses oleh masyarakat#!

e2 M$&ern.odern, berasal dari bahasa ?atin moderna yang berarti masa kini,

terbaru atau mutakhir! .odern juga bisa berarti sikap atau cara berpikir

serta cara bertindak sesuai dengan tuntutan Baman! .aksud dari

modern dalam penulisan ini adalah sebuah kondisi di mana Polres

Karanganyar mampu menyesuaikan cara berkomunikasi dengan

masyarakat sesuai dengan perkembangan jaman!

72 Daat &!er+a'a+apat dipercaya berasal dari kata dasar percaya yang berarti yakin

benar atau memastikan akan kemampuan atau kelebihan seseorang

atau sesuatu akan dapat memenuhi harapan dan sebagainya! .aksud

dari dapat dipercaya dalam penulisan ini adalah bahwa Polri dengan

kemampuan yang dimiliki dapat memenuhi harapan masyarakat yaituadanya komunikasi yang baik dengan masyarakat!Program risakti

revolusi mental telah dijabarkan oleh instansi Polri menjadi # $enam%

nilai yaitu& pertama berdaulat dalam politik yang mengandung nilai

kewargaan dan nilai dapat dipercaya, kedua berdikari dalam ekonomi

yang mengandung nilai mandiri dan nilai kreati', ketiga berkepribadian

dalam budaya yang mengandung nilai gotong-royong dan nilai saling

menghargai!"ehingga dapat dipercaya ini merupakan salah satu nilaidalam revilusi mental!

6 Depdiknas, 2005. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta !a"ai #ustaka.

10


11/89

BAB II

LANDASAN TEORI

>ntuk membahas optimalisasi komunikasi antara Polri dan masyarakat

melalui penggunaan application launcher berbasis 7ndroid guna meningkatkan

aksesibilitas Polri, penulis akan menggunakan tinjauan kepustakaan sebagai arah

dalam menganalisa kondisi 'aktual yang ada sehingga dapat menghasilkan upaya

optimalisasi komunikasi antara Polri dan masyarakat yang meliputi beberapa

landasan teori sebagai berikut &

92 Te$r! Anal!#!# SWOT 7nalisa "


12/89

>ntuk melakukan analisis "


13/89

Ta(el ,2,Angka Rat!ng

Kelompok 7ngka ating 7rti .aksudPeluang dan Kekuatan 3

0/

"angat )aik)aik

Cukup)uruk

7ncaman dan

Kelemahan

-/-0--3

7gak )urukCukup Khawatir

*ati-hati)ahaya

Ta-a Ke&%a, 7nalisis, setelah berhasil menyusun matrik (7" dan

I(7" langkah berikutnya adalah melakukan analisis, untuk keperluan analisis

ini digunakan diagram "


14/89

"umber & (reddy angkuti 0110

+ari diagram di atas dapat dilihat adanya empat kuadran, dimana setiap

kuadran memiliki si'at dan karakteristik yang berbeda-beda! 7dapun

penjelasan karakteristik setiap kuadran adalah sebagai berikut &

a "el I dibatasi sumbu H dan sumbu yang keduanya bertanda positi'

disebut Pertumbuhan, artinya mempunyai posisi yang paling

menguntungkan yaitu mempunyai banyak pilihan strategi yang dipakai

untuk mengembangkan usaha!b "el II dibatasi sumbu H yang negative dan sumbu yang positi' disebut

"tabilitas, artinya tersedia peluang namun terkendala masalah internal

sehingga dituntut untuk melakukan perbaikan dan penyempurnaan

masalah internal agar dapat memberikan dukungan pengembangan

usaha!c "el III dibatasi sumbu H yang negative dan sumbu yang negative

disebut Penciutan atau +e'ensive "trategy, artinya organisasi

dihadapkan pada kondisi masalah internal berupa kelemahan dan

masalah eksternal berupa ancaman, sehingga organisasi dihadapkan

pada satu pilihan yaitu bertahan dan melakukan e'isiensi!d "el I= dibatasi sumbu H yang positi' dan sumbu yang negative disebut

Kombinasi, artinya meskipun organisasi menghadapi ancaman dari

eksternal namun mempunyai kekuatan untuk mengatasi ancaman

tersebut!

14


15/89

Ta-a ket!ga, .emilih alternati' strategi dengan menggunakan matrik

"


16/89

a! .em'ormulasikan misi $mission% perusahaan, termasuk pernyataan yang

luas mengenai maksud $ purpose%, 'alsa'ah $ philosophy % dan sasaran

$goal %b! .enilai lingkungan eksternal perusahaan, termasuk baik 'aktor

kompetiti', maupun 'aktor yang berhubungan dengan konteks umumc! .enganalisis opsi perusahaan dengan menandingi sumber daya

perusahaan dengan lingkungan eksternalnyad! .engidenti'ikasi opsi yang paling diinginkan dengan menilai setiap opsi

dipandang dari sudut misi perusahaane! .emilih sekumpulan tujuan jangka panjang dan strategi total $grand

strategy %72 .engembangkan tujuan tahunan dan strategi jangka pendek yang

sesuai dengan kumpulan tujuan jangka panjang yang dipilih dari strategi

secara keseluruhan $grand strategy %g. .engimplementasikan pilihan strategi dengan alat dan alokasi

sumberdaya yang dianggarkan, yaitu memadani tugas-tugas, manusia,

struktur, teknologi, dan menekankan sistem ganjaran!eori ini digunakan sebagai analisis pada bab =I dalam menentukan visi,

isi dan tujuan serta strategi yang dipilih dalam rangka mengoptimalkan

komunikasi natara Polri dan masyarakat dengan penggunaan application


112 Te$r! Ke"a"%an


17/89

application launcher berbasis 7ndroid setidaknya harus memiliki ke tiga aspek

kompetensi tersebut, yaitu memiliki pengetahuan tentang kehumasan,

memerlukan keahlianEkemahiran $skiil % dalam mengelola application launcher

serta memiliki sikap dan kualitas yang baik!

eori kemampuan ini digunakan sebagai analisis pada bab= terkaitdengan kemampuan sumber daya personel Polres Karanganyar yang

mengoperasionalkan sistemapplication launcher berbasis android!

1,2Te$r! Mana*e"en

eorge ! erry dalam teori manajemennya, mengklasi'ikasikan 'ungsi-'ungsi manajemen sebagai berikut &

a! Perencanaan $&lanning %,dalam tahap ini direncanakan siapa saja yang

dilibatkan, apa yang dilaksanakan, 'asilitas apa yang digunakan,

ancaman apa yang dihadapi, peluang apa yang diman'aatkan, kapan

dimulai dan kapan selesai!

b! Pengorganisasian $$rgani'ing %,setelah rencana dibuat dengan matang,

maka dilakukan pembagian tugas dengan tepat! "iapa melaksanakan

apa dan bertanggung jawab kepada siapa, apa tugasnya, apa yang

menjadi wewenang dan tanggung jawabnya!

c! Pelaksanaan $ Actuating %, setelah semua rencana dan pembagian tugas

dilakukan, kegiatan berikutnya adalah melaksanakan rencana tersebut

sesuai dengan waktu yang tepat dan semua anggota melaksanakan

tugasnya sesuai dengan perannya dan berpedoman kepada rencana

yang telah dibuat!

d! Pengendalian $ontrolling %,pengendalian dilakukan untuk melihat

apakah suatu rencana dapat terlaksana atau tidak, apa kendala yang

dihadapi, bagaimana solusi yang bisa ditawarkan! +engan demikian

pengendalian ber'ungsi untuk menghindari adanya penyimpangan-

penyimpangan dalam pelaksanaan tugas sebagaimana rencana yang

sudah ditetapkan//!

erori manajemen ini digunakan sebagai analisis pada bab = dan bab =I

tentang perencanaan kebutuhan personel dan metode yang digunakan

11eorge erry, /A4#! &rinciples of anagement (Asas*Asas ana+emen),


18/89

dalam optimalisasi komunikasi antara Polri dan masyarakat dengan

penggunaan application launcher berbasis android!

1.2 Te$r! Ker*a#a"a

.enurut oucek @


19/89

1/ Te$r! Part!#!a#! Ma#'arakatCanter $7rimbi, /AA% mende'inisikan partisipasi sebagai feed*forward

information and feedback information yang diawali melalui proses societal

demand ! +engan de'inisi ini, partisipasi masyarakat sebagai proses

komunikasi dua arah yang terus menerus dapat diartikan bahwa partisipasi

masyarakat merupakan komunikasi antara pihak pemerintah sebagai

pemegang kebijakan dan masyarakat dipihak lain sebagai pihak yang

merasakan langsung dampak dari kebijakan tersebut yang diawali melalui

proses societal demand , yaitu sebuah proses rekayasa untuk membuat

sesuatu menjadi sebuah kebutuhan! +ari pendapat Canter juga tersirat

bahwa masyarakat dapat memberikan respon positi' dalam artian mendukung

atau memberikan masukan terhadap program atau kebijakan yang diambil

oleh pemerintah, namun dapat juga menolak kebijakan!)erdasarkan uraian tersebut di atas, maka teori partisipasi masyarakat

sangat relevan dengan penulisan ini! Partisipasi masyarakat terhadap Polres

Karanganyar diharapkan dapat terwujud melalui proses societal demand ,

yaitu sebuah rekayasa yang bertujuan agar berkomunikasi dengan Polri yang

dalam hal ini adalah Polres Karanganyar menjadi sebuah kebutuhan

masyarakat! Kebutuhan masyarakat ini meliputi kebutuhan untuk memberikanin'ormasi terkait situasi kamtibmas termasuk menyalurkan pengaduan, kritik

dan saran terhadap pelayanan yang diberikan oleh Polres Karanganyar

melalui sistem yang ada!"ehingga teori ini digunakan sebagai analisis pada bab= tentang peran

serta masyarakat dalam memberikan in'ormasi kepada Polres Karanganyar!

10 Te$r! ANS5A.enurut 7lan *! .onroe, terdapat 2 $lima% tahapan urutan moti' yang

sesuai dengan cara berpikir manusia dalam 'ormula 7N"=7 & perhatian

$attention%, kebutuhan $need %, pemuasan $satisfaction%, visualisasi

$%isuali'ation% dan tindakan $attitude%/3!erkait dengan perhatian $attention%, perhatian khalayak harus

dibangkitkan terlebih dahulu! Polres Karanganyar harus mampu untuk

menarik perhatian masyarakat terhadap penggunaan application launcher

berbasis 7ndroid ini! "etelah perhatian terbentuk, selanjutnya khalayak akan

/3 aymond "! oss, /A43! &ersuasion 0 ommunication and Interpersonal 1elation, akhmat,Nusantara, Jakarta!

19


20/89

merasakan adanya sebuah kebutuhan $need % tertentu! .asyarakat

diharapkan akan membutuhkan application launcher berbasis 7ndroid dengan

segala kemudahan yang diberikan! Kemudian khalayak akan diberikan

petunjuk bagaimana cara memuaskan $satisfaction% kebutuhan tersebut! *al

ini akan dilaksanakan dalam bentuk simulasi sehingga masyarakat pahamcara menggunakannya! "etelah kepuasan tercapai, maka khalayak harus

dapat menggambarkan $%isuali'ation% dalam pikirannya penerapan usul yang

dianjurkan kepadanya! *al ini direalisasikan dalam bentuk pemberian saran

dan masukan untuk pengembangan application launcher berbasis 7ndroid ini!

7khirnya, saran dan tindakan tegas $attitude% harus dinyatakan! .asyarakat

akan turut serta berpartisipasi dalam mewujudkan keamanan dan ketertiban

melalui pemberian in'ormasi menggunakan application launcher berbasis 7ndroid!

eori tersebut di atas sangat relevan untuk digunakan pada bab = ketika

membahas bagaimana proses sosialisasi penggunaan application launcher

berbasis 7ndroid kepada masyarakat dilaksanakan! Application launcher

berbasis 7ndroid ini diharapkan dapat menjadi sarana yang dibutuhkan oleh

masyarakat untuk memuaskan kebutuhan berkomunikasi secara optimal

dengan Polres Karanganyar!

1 Te$r! K$"%n!ka#!

Komunikasi adalah suatu proses penyampaian pesan $ide, gagasan%

dari satu pihak kepada pihak lain agar terjadi saling mempengaruhi di antara

keduanya! Pada umumnya, komunikasi dilakukan dengan menggunakan

kata-kata $lisan% yang dapat dimengerti oleh kedua belah pihak! .enurut

?ittlejohn $/A4A%, )erdasarkan konteks atau tingkat analitisnya, teori-teori

komunikasi secara umum dapat dibagi dalam lima konteks atau tingkatan,

yaitu sebagai berikut &

a Komunikasi Intrapribadi

b Komunikasi 7ntarpribadi

c Komunikasi Kelompok

d Komunikasi :rganisasi

e Komunikasi .assa

+ari uraian tentang teori komunikasi berdasarkan konteks atau tingkatanalisisnya sebagaimana tersebut di atas, maka teori komunikasi yang

20


21/89

relevan dengan tulisan ini adalah komunikasi massa! eori komunikasi massa

adalah komunikasi melalui media massa yang ditujukan kepada sejumlah

khalayak yang besar! eori-teori komunikasi massa umumnya mem'okuskan

perhatiannya pada hal-hal yang menyangkut struktur media, hubungan media

dan masyarakat, hubungan antara media dan khalayak, aspek-aspek budayadari komunikasi massa, serta dampak atau hasil komunikasi massa terhadap

individu/2! +alam penulisan ini, komunikasi massa digambarkan melalui

komunikasi antara Polri dan masyarakat melalui berbagai saluran komunikasi

yang dalam hal ini dilakukan melalui penggunaan application launcher

berbasis 7ndroid!eori komunikasi ini digunakan sebagai analisis pada bab = dan bab =I

berkaitan dengan sistem dan metode yang digunakan dalam sosialisasi yang

melibatkan media massa!

15.ulyana, +edy, Pro', 01/0! Ilmu Komunikasi uatu &engantar , :bor Ilmu, Jakarta!

21


22/89

BAB III

KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKAT MELALUI PENGGUNAAN

APPLICATION LAUNCHER BERBASIS ANDROID SAAT INI

17 K$n&!#! U"%" P$lre# Karangan'ar Polres Karanganyar memiliki wilayah hukum meliputi Kabupaten

Karanganyar yang terdiri dari /5 $tujuh belas% kecamatan dengan luas

55!54,#3 *a yang beribukota di Karanganyar, Provinsi Jawa engah!

Kabupaten Karanganyar terletak di antara 51L 05M 229 sampai dengan 51L 32M

2A9 ?intang "elatan dan //1L AM 3#9 sampai dengan //1L #AM 3#MM )ujur imur!

"ebelah utara berbatasan dengan Kabupaten "ragen, sebelah barat dan

selatan berbatasan dengan Kota "urakarta dan sebelah timur berbatasandengan Kabupaten .adiun, Provinsi Jawa imur!

Polres Karanganyar memiliki wilayah hukum yang melingkari Kota

"urakarta yang merupakan kota terbesar ke-0 di Provinsi Jawa engah!

"ecara 'aktual di lapangan, Kabupaten Karanganyar terlihat seolah menyatu

dengan Kota "urakarta! Kabupaten Karanganyar merupakan penyedia

kawasan pemukiman bagi Kota "urakarta! Pertumbuhan kawasan

pemukiman di Kabupaten Karanganyar sangat cepat! "ampai dengan tahun

01/2, terdapat 5# kawasan pemukiman di Kabupaten Karanganyar /#! "elain

itu, Kabupaten Karanganyar juga merupakan wilayah pendukung untuk Kota

"urakarta di bidang industri! )anyak terdapat kegiatan perindustrian di

Kabupaten Karanganyar! "ampai dengan tahun 01/2, terdapat /#3 pabrik

yang berada di Kabupaten Karanganyar /5!

Kondisi geogra'is wilayah hukum Polres Karanganyar memiliki kawasan

pegunungan di Kecamatan awangmangu!*al ini menyebabkan Polres

Karanganyar memiliki daerah wisata pegunungan! )anyak terdapat hotel,

villa, penginapan dan berbagai wisata alam yang akan menjadi objek

pengamanan! "elain itu, terdapat juga kompleks makam keluarga mantan

Presiden epublik Indonesia ke-0 "oeharto yang berada di .engadeg,

Kecamatan .atesih! Kompleks makam keluarga ini sering dijadikan sebagai

16 Data dari Dinas ata Kota Ka(upaten Karan-anar, 2015.

17 Data dari Dinas #erindustrian dan #erda-an-an Ka(upaten Karan-anar,

2015.

22


23/89

objek kunjungan berbagai pejabat negara, tamu negara dan tamu penting

lainnya! *al ini tentunya juga merupakan objek pengamanan yang tidak kalah

penting bagi Polres Karanganyar! Polres Karanganyar juga merupakan jalur

lintas utama yang menghubungkan Provinsi Jawa engah dan Jawa imur!

*al ini yang menjadi salah satu 'aktor penyebab tingginya angka kecelakaanlalu lintas di wilayah hukum Polres Karanganyar!

Penduduk Kabupaten Karanganyar berjumlah A14!144jiwa dan

Kabupaten pada tahun 01/2/4! Pro'esi penduduk didominasi dengan pro'esi

sebagai pegawai sebesar 5,4A6 dan petani sebesar /#,506! >ntuk

memberikan perlindungan, pelayanan dan pengayoman terhadap wilayah

hukumnya, Polres Karanganyar sendiri saat ini didukung oleh A4A personil

yang terbagi dalam berbagai satuan 'ungsi di Polres dan /5 $tujuh belas%Polsek! Polres Karanganyar juga telah memiliki sarana dan prasarana yang

cukup memadai seperti bangunan kantor, kendaraan operasional patroli

maupun kendaraan operasional khusus seperti kendaraan pengendali massa,

public address, water canon dan lain sebagainya! "elain itu, dukungan alat

komunikasi berupa radio * trunking juga telah ada! Polres Karanganyar juga

telah memiliki sistem pengamanan kota $sispamkota% yang telah diperkuat

dengan Keputusan Kapolres Karanganyar!

Namun demikian, komunikasi antara Polri dan masyarakat di Kabupaten

Karanganyar saat ini belum optimal! "ebelum penulis membahas mengenai

kondisi 'aktual komunikasi antara Polri dan masyarakat, terlebih dahulu akan

dikemukakan mengenai penilaian masyarakat terhadap pelayanan Polri

sebagai salah satu indikator kualitas komunikasi antara Polri dan

masyarakat/A! +alam kondisi saat ini, masih terdapat penilaian negati' dari

masyarakat terhadap pelayanan yang diberikan oleh Polres Karanganyardi

antaranya &

a! Polres Karanganyar kurang responsi' terhadap laporan masyarakat!b! idak adanya kejelasan waktu, proses maupun biaya dalam setiap

pelayanan!c! "ulitnya menghubungi polisi, aksesibilitas sangat buruk!

18 )um(er dari Dinas Kependudukan dan /atatan )ipi" Ka(upaten

Karan-anar, 2015.

/A *asil penelitian yang dilakukan oleh (akultas Ilmu "osial dan Ilmu Politik Jurusan 7dministrasiPublik >niversitas Negeri "ebelas .aret $>N"%, "urakarta pada bulan 7gustus 01/3!

23


24/89

d! idak adanya saluran pengaduan yang mudah diakses!

.asih adanya penilaian negati' dari masyarakat terhadap pelayanan

yang diberikan oleh Polres Karanganyar salah satunya disebabkan karena

komunikasi antara Polri dengan masyarakat saat ini masih belum optimal!

>ntuk meminta bantuan kepolisian yang si'atnya mendesak atau darurat,masyarakat harus mendatangi kantor kepolisian terdekat, karena pada

umumnya masyarakat tidak memiliki nomor telepon polisi! Kondisi tersebut

disebabkan karena beberapa hal sebagai berikut &

a Polisi belum mudah untuk diakses, terbukti dari hasil survei terhadap

/11 responden, yang mengetahui nomor telepon Polres Karanganyar

hanya berjumlah /0 orang01! +engan kondisi ini sudah dapat

menggambarkan bahwa komunikasi antara polisi dengan masyarakattidak akan e'ekti'!

b 7danya 'enomena hubungan komunikasi antara polisi dan masyarakat

tidak menempatkan polisi sebagai organisasi, namun polisi sebagai

individu! erbukti dari beberapa kasus yang dihadapi masyarakat, rata-

rata masyarakat mencari atau menghubungi saudara atau kenalannya

yang bekerja sebagai anggota Polri untuk dimintakan bantuannya

menyelesaikan masalah yang dihadapinya! Kondisi ini tentunya akan

mempersulit keberlanjutan komunikasi karena setiap personil Polri pasti

akan mengalami tour of duty dan tour of area!c Cara berkomunikasi dengan masyarakat saat ini masih bersi'at

konvensional, yaitu hanya menggunakan saluran komunikasi berupa

telepon dan belum meman'aatkan 'itur teknologi media sosial yang ada

termasuk menggunakan application launcher berbasis 7ndroid!Komunikasi antara Polri dan masyarakat di Polres Karanganyar yang

belum optimal disebabkan karena masih terkendala dengan beberapa kondisi

yaitu belum memadainya sumber daya organisasi yang ada, belum adanya

peran serta dari masyarakat dalam memberikan in'ormasi terkait kamtibmas,

belum ada upaya untuk memperkenalkan dan memberi pemahaman terkait

penggunaan application launcher berbasis 7ndroid kepada

masyarakatsehingga masyarakat masih belum banyak yang tahu

tentangapplication launcher berbasis 7ndroid! *al ini dapat diuraikan sebagai

berikut &

20 )urei di"aksanakan o"e$ )u((a- +umas #o"res Karan-anar pada tan--a"

46 Ju"i 2014 da"am ran-ka persiapan pem(uatan application launcher .

24


25/89

25


26/89

182S%"(er Da'a Man%#!a

"umber daya manusia yang dibahas di bawah adalah sumber daya

personel Polri dan sumber daya masyarakat terkait upaya optimalisasi

komunikasiantara Polri dan masyarakat yang meliputi &

a K%ant!ta#Personel Polres Karanganyar yang ditugaskan untuk membina

hubungan komunikasi dengan masyarakat adalah "ubbag *umas yang

diposisikan di bawah )ag :ps! "ubbag *umas memiliki peran sebagai

penghubung antara organisasi Polri dengan masyarakat, termasuk di

dalamnya membina hubungan dan komunikasi dengan instansi terkait!

Kegiatan tersebut dilaksanakan dalam rangka untuk memberikan

dukungan kepada 'ungsi dan tugas pokok organisasi Polri dengan cara

mengkomunikasikan maksud dan tujuan organisasi, memberikan

in'ormasi dan penerangan terkait operasionalisasi dan pelayanan publik

yang diberikan oleh organisasi serta membangun persepsi, citra dan

opini positi' organisasi di mata masyarakat, termasuk membantu 'ungsi

lain dalam pelayanan dan pengelolaan aduan masyarakat!Namun demikian, terkait dengan pertelaahan tugas seperti tersebut

di atas, secara kuantitas personil "ubbag *umas masih belum optimal!

*al ini dapat dilihat pada penjelasan sebagai berikut &Ta(el .21

Per#$n!l Bag O# ,;10

N$ S%( BagPer)!ra B!ntara

DSP R!!l DSP R!!l

/! en :ps / 3 0

0! +al :ps / 3 0

! *umas / 3

T$tal 9 . 1, 3

"umber & )ag "umda Polres Karanganyar

+ari data tersebut di atas dapat dilihat bahwa dalam kegiatan

operasional rutin 'ungsi *umas, Polres Karanganyar saat ini diawaki

oleh "ubbag *umas yang hanya terdiri dari 3 $empat% personil, dipimpin

oleh seorang perwira berpangkat 7jun Komisaris Polisi! +alam

menjalankan 'ungsi *umas, "ubbag *umas Polres Karanganyar

memiliki 0 $dua% 'ungsi utama, yaitu sebagai pengelola in'ormasi dan

dokumentasi serta penerangan masyarakat!

>ntuk menjalankan pengelolaan in'ormasi dan dokumentasi hanyadilaksanakan oleh 0 $dua% orang personil dan penerangan masyarakat

26


27/89

dilaksanakan oleh / $satu% orang personil!Pelibatan kekuatan personil di

luar 'ungsi *umas untuk membantu menjalankan kegiatan kehumasan

juga masih belum dilaksanakan!+engan jumlah personel *umas yang

hanya terdiri dari 3 $empat% orang personil, maka bila dihadapkan pada

pertelahaan tugas 'ungsi *umas, baik dalam pengelolaan in'ormasi dandokumentasi maupun dalam penerangan kepada masyarakat tidak akan

berjalan optimal!

"aat ini, personil "ubbag *umas Polres Karanganyar hanya

mengampu kegiatan pengumpulan laporan kegiatan dari Polsek jajaran,

peliputan kegiatan Polres, pelaporan rangkuman kegiatan Polres ke

Polda dan kon'erensi pers dengan awak media! Personil "ubbag

*umas belum menjalankan 'ungsi kehumasan secara maksimal untukdapat berkomunikasi dengan masyarakat, termasuk memberikan

in'ormasi dan penerangan terkait kegiatan operasionalisasi dan

pelayanan publik Polres Karanganyar!

( K%ant!ta#

"elain dari aspek kuantitas, aspek kualitas personel "ubbag

*umas Polres Karanganyar dari sisi keterampilan, pengetahuan dan

sikap perilaku masih belum memadai!*al ini terbukti dari 3 orang

personel "ubbag *umas, belum ada satupun yang memiliki latar

belakang pendidikan kehumasan!Keterampilan mengelola in'ormasi

juga belum ada! )ahkan, terdapat / $satu% personil "ubbag *umas yang

sudah kehilangan motivasi kerja karena menganggap pekerjaan di

bidang kehumasan adalah pekerjaan yang tidak memiliki arti!*al ini

merupakan sebuah ancaman secara psikologis terhadap rekan lainnya!+engan kondisi tersebut di atas, kemampuan personel "ubbag

*umasmasih kurang memadai! *al tersebut dapat digambarkan

sebagai berikut &a )erdasarkan wawancara dengan Kabag :ps Polres Karanganyar

Kompol! "oni "uharno, personil "ubbag *umas hanya memiliki

kemampuan sta' seperti mengkompulir laporan dan mengetik

surat! Pengetahuan personel tentang cara berkomunikasi yang

e'ekti' masih kurang! *al ini terlihat dari tidak adanya dokumentasi

terkait komunikasi yang telah dilaksanakan, baik dengan

masyarakat maupun pengampu kegiatan kehumasan lainnya

27


28/89

seperti pihak pemerintah, swasta, komunitas public relation

maupun awak media!b )erdasarkan wawancara dengan Kasubbag *umas Polres

Karanganyar 7KP! ohmat, "*, didapat hal-hal sebagai berikut &/ Personil "ubbag *umas hanya terbiasa untuk berinteraksi

dengan para wartawan yang sering meliput berita di

lingkungan Polres Karanganyar saja! )elum ada interaksi

yang dilakukan selain dari yang telah disebutkan! *al ini

berarti keterampilan untuk membangun jaringan $networking %

dengan berbagai pihak berkaitan dengan organisasi atau

kegiatan kehumasan itu sendiri belum dilaksanakan! "ubbag

*umas Polres Karanganyar belum memiliki mitra kerja yang

luas dalam melaksanakan kegiatannya! "eharusnya, "ubbag

*umas Polres Karanganyar harus menjalin komunikasi

dengan pelaksana kegiatan kehumasan dari berbagai pihak,

baik instansi pemerintah, swasta, komunitas public relation

maupun awak media!0 Personel "ubbag *umas masih terjebak dengan rutinitas

pekerjaan sehingga kurang memiliki kreati'itasuntukmembuat

terobosan dalam menciptakan komunikasi yang e'ekti'

melalui penggunaan media sosial dengan

masyarakat!Pengetahuan tentang ilmu komunikasi belum

maksimal! Komunikasi yang dilakukan masih menggunakan

saluran telepon ataupun kontak 'isik secara langsung dan

bersi'at pasi'! Keterampilan personil terutama dalam mengelola in'ormasi

melalui penggunaan teknologi in'ormasi seperti application

launcher berbasis android masih belum ada! Pengelolaan

in'ormasi melalui penggunaan teknologi in'ormasi

sebenarnya dapat dilakukan dengan meman'aatkan media

sosial yang penggunaannya sangat mudah! Namun

penggunaan media sosial oleh "ubbag *umas saat ini belum

diman'aatkan untuk pengelolaan in'ormasi demi kepentingan

organisasi!c )erdasarkan wawancara dengan Kasi Propam Polres Karanganyar

IP> Joko "riyanto, "!"os, sikap dan kualitas pribadi personil

"ubbag *umas dalam melayani kebutuhan komunikasi masyarakat

28


29/89

masih belum sesuai dengan yang diharapkan! "ering ditemukan

kondisi pesawat telepon yang menjadi satu-satunya saluran

komunikasi secara sengaja digantung gagangnya dengan tujuan

agar telepon dari luar tidak bisa masuk sehingga tidak

8mengganggu9 akti'itas dan kegiatan personil! idak jarang jugaditemukan kabel telepon yang sengaja dilepas dengan maksud

yang sama! *al ini tentunya semakin mempersulit akses

komunikasi masyarakat kepada polisi!

19 S%"(er Da'a Anggaran 7lokasi anggaran yang diberikan oleh negara saat ini kepada "ubbag

*umas Polres Karanganyar tergabung dengan anggaran )ag :ps sebagai

satuan di atasnya! "ecara umum, anggaran )ag :ps terbagi menjadi $tiga%anggaran sub satker, yaitu anggaran "ubbag )in :ps, anggaran "ubbag +al

:ps dan anggaran "ubbag *umas! >ntuk lebih jelasnya anggaran untuk

"ubbag *umas dapat dilihat pada tabel berikut &

Ta(el .2,Anggaran Oera#!$nal S%((ag H%"a# ,;10

Jen!# Keg!atanMata

Anggaran

Jen!#

RM PNBP

, . / 0Pengelolaan In'ormasi

dan +okumentasi//!132!/32 p! 5!011!111,- -

Penerangan .asyarakat

>ntuk In'ormasi//!132!/3# p! #!#11!111,- -

:perasional Kantor dan

7lat ulis///!1/30!/4A p! /!011!111,- -

"umber & )ag en Polres Karanganyar

)erdasarkan tabel tersebut di atas, maka anggaran yang dapat

dipergunakan untuk melaksanakan kegiatan kehumasan oleh "ubbag *umas

Polres Karanganyar dalam waktu / $satu% tahun anggaran adalah anggaran

pengelolaan in'ormasi dan dokumentasi sebesar p! 5!011!111,- $ujuh Juta

+ua atus ibu upiah%, anggaran penerangan masyarakat untuk in'ormasi

sebesar p! #!#11!111,- $nam Juta nam atus ibu upiah% dan

anggaran operasional kantor dan alat tulis sebesar p! /!011!111,- $"atu

Juta +ua atus ibu upiah%! "eluruh mata anggaran tersebut bila

dijumlahkan hanya berjumlah sebesar p! /2!111!111,- $?ima )elas Juta

upiah%!

29


30/89

+engan dukungan anggaran yang sangat terbatas, di sisi lain, "ubbag

*umas Polres Karanganyar memiliki pertelaahan tugas yang cukup banyak

antara lain &/ .enjalin komunikasi baik dengan masyarakat maupun pihak

lainnya!0 .emberikan in'ormasi dan penerangan terkait operasionalisasi dan

pelayanan publik yang diberikan oleh organisasi! .embangun persepsi, citra dan opini positi' organisasi di mata

masyarakat!3 .embantu 'ungsi lain dalam melayani dan mengelola aduan

masyarakat!

Jika disandingkan dengan pertelaahan tugas "ubbag *umas Polres

Karanganyar dalam menjalankan 'ungsi kehumasan untuk berkomunikasi

dengan masyarakat seperti tersebut di atas, maka anggaran yang telah

disediakan oleh negara saat ini sangat jauh dari kebutuhan ideal! +alam

prakteknya, anggaran yang disediakan tersebut hanya mampu

mengakomodir kegiatan yang bersi'at dokumentasi dan pelaporan

administrasi! Perlu adanya upaya untuk memperbaiki kuantitas anggaran

guna mendukung kegiatan kehumasan "ubbag *umas Polres Karanganyar!

Namun demikian, saat ini Polres Karanganyar telah mendapatkan

bantuan dari pihak ketiga untuk membangun dan memelihara sistem

application launcher berbasis 7ndroid ini! >ntuk membangun sistem, Polres

Karanganyar mendapatkan bantuan berupa tenaga ahli pengembangan

perangkat lunak $software engineering % secara gratis! .enurut Kabag :ps

Polres Karanganyar, Kompol! "oni "uharno, bantuan tersebut jika

dinominalkan bernilai sekitar p! 01!111!111,- $+ua Puluh Juta upiah%!

"elain bantuan tersebut, masih menurut Kabag :ps, Polres Karanganyar

juga mendapatkan bantuan pemeliharaan sistem sebesar p! 5!211!111,-

$ujuh Juta ?ima atus ibu upiah% yang pelaksanaannya langsung

dibayarkan oleh pihak ketiga tersebut kepada pelaksana pemelihara sistem!

"ayangnya, bantuan dari pihak ketiga seperti tersebut di atas saat ini secara

akuntabilitas keuangan belum memenuhi persyaratan! Perlu adanya sebuah

langkah agar bantuan dari pihak ketiga tersebut memperoleh legitimasi yang

sah!

,; Sarana &an Pra#arana

30


31/89

:perasionalisasi kegiatan "ubbag *umas Polres Karanganyar saat ini

masih tergolong sederhana dan konvensional! >ntuk mendukung kegiatan

operasional, "ubbag *umas Polres Karanganyar saat ini hanya memiliki

sarana yang dapat digunakan untuk kegiatan dokumentasi berupa 0 $dua%

unit kamera saku digital, meskipun status kepemilikan kamera tersebutadalah milik pribadi personil "ubbag *umas Polres Karanganyar! "ubbag

*umas Polres Karanganyar saat ini belum memiliki kamera video, termasuk

alat perekam!>ntuk lebih jelasnya, sarana yang ada untuk mendukung kegiatan

"ubbag *umas dapat dilihat pada tabel di bawah ini &Ta(el .2.

Sarana S%((ag H%"a# ,;10

N$ Jen!# J%"la- Keterangan

/! Jaringan Internet / jalur *anya 0 .bps

0! Komputer 0 buah +inas / "wadaya /

! 2ebsite / buah idak akti'

3! 7kun media sosial 0 buah witter dan (acebook

2! 7lat Perekam -

#! Kamera (oto 0 buah "wadaya

5! Kamera =ideo -

"umber & "ubbag *umas Polres Karanganyar

>ntuk mendukung kegiatan administrasi, saat ini "ubbag *umas Polres

Karanganyar telah memiliki 0 $dua% unit komputer yang telah terhubung

dengan jaringan internet! Namun demikian, jaringan internet yang tersedia

masih berbagi dengan 'ungsi lain sehingga belum memiliki kecepatan

transmisi data yang baik!"aat ini, "ubbag *umas Polres Karanganyar telah memiliki prasarana

berupa gedung kantor! edung kantor ini selain digunakan untuk akti'itas

perkantoran juga ber'ungsi sebagai ruangan untuk melaksanakan press

conference! +engan kondisi tersebut, maka ketika sedang dilaksanakan

kegiatan press conference, maka akti'itas kegiatan perkantoran untuk

sementara waktu tidak dapat berjalan!Kantor "ubbag *umas Polres Karanganyar hanya terdiri dari / $satu%

ruangan yang ditempati oleh $tiga% personil termasuk Kasubbag *umas

7KP! ohmat "*! +alam ruangan tersebut juga dilengkapi dengan berbagai

peralatan kantor dan tempat untuk melaksanakan press conference!

Kegiatan press conference saat ini hanya dilakukan secara insidentil ketika

Polres Karanganyar akan merilis pemberitaan terkait pengungkapan kasus!

31


32/89

>ntuk lebih jelasnya, kondisi prasarana yang dimiliki oleh "ubbag

*umas Polres Karanganyar yang dipakai untuk akti'itas kegiatan kantor dan

kegiatan press conferencedapat dilihat pada gambar di bawah ini &

Ga"(ar .21Kant$r S%((ag H%"a# &an R%ang Press ConferenceP$lre#

Karangan'ar

"umber & "ubbag *umas Polres Karanganyar, 01/2

)erdasarkan kondisi sarana dan prasarana tersebut di atas, sangat sulit

untuk dapat mengakomodir seluruh kegiatan kehumasan yang ideal!

Kegiatan kehumasan yang dapat terakomodir dengan kondisi sarana dan

prasarana saat ini adalah kegiatan kehumasan yang sederhana! Komunikasi

yang berkualitas antara Polri dan masyarakat dapat dipastikan tidak akan

terwujud mengingat tidak tersedianya saluran komunikasi yang memadai!,1 Met$&e

Pembahasan terkait dengan metode yang dilakukan dalam

melaksanakan kegiatan komunikasi antara Polri dan masyarakat akan dibagi

menjadi $tiga% bagian, yaitu kerjasama dengan pihak internal dan

eksternal,proses sosialisasi dan peran serta masyarakat! 7da pun

pembahasannya adalah sebagai berikut &

1 Ker*a#a"a &engan !-ak !nternal &an ek#ternal

*asil wawancara dengan Kabag :ps Polres Karanganyar, Kompol!

"oni "uharno, dalam kegiatan mendukung komunikasi antara Polres

Karanganyar dan masyarakat, subbag humas melakukan kerjasama

internal dengan satuan 'ungsi dan bagian sebatas meminta data yang

diinput ke dalam application launcher, sedangkan kerjasama dengan

pihak eksternal Polres Karanganyar belum melaksanakan kerjasama

apa pun dengan berbagai pihak, baik instansi pemerintah, swasta,

komunitas public relation maupun awak media! "eharusnya, dalam

32


33/89

melaksanakan kegiatan kehumasan, "ubbag *umas Polres

Karanganyar harus melakukan kerjasama dengan berbagai instansi

tersebut di atas, baik dalam bentuk komunikasi, kordinasi dan

kolaborasi untuk menyempurnakan kegiatan kehumasannya!

,= Pr$#e# S$#!al!#a#!Penggunaan application launcher berbasis 7ndroid oleh Polres

Karanganyar dalam melakukan komunikasi dengan masyarakat

merupakan hal yang baru! Penggunaan application launcher berbasis

7ndroid oleh Polres Karanganyar dilatarbelakangi dari hasil brain

storming dan diskusi dalam bentuk focused group discussion yang

sering dilakukan oleh Polres Karanganyar dengan berbagai pihak

seperti para akademisi, tokoh masyarakat, awak media, praktisi

kehumasan termasuk para pengusaha dari berbagai bidang! +ari

kegiatan tersebut dihasilkan sebuah kesimpulan bahwa perlunya

meman'aatkan perkembangan teknologi in'ormasi melalui penggunaan

application launcher berbasis 7ndroid agar komunikasi antara Polres

Karanganyar dan masyarakat menjadi lebih optimal!)erdasarkan uraian tersebut di atas, untuk sementara ini, maka

proses sosialisasi hanya ditujukan kepada kalangan terbatas! Namun

demikian, meskipun hanya ditujukan kepada kalangan terbatas,kegiatan tersebut banyak menghasilkan in'ormasi berharga bagi Polres

Karanganyar yang dapat dijadikan sebagai acuan dalam menyusun dan

mengembangkan strategi komunikasi dengan masyarakat antara lain &

a% In'ormasi tentang pengalaman dan kesan masyarakat selama ini

dalam berinteraksi dengan Polres Karanganyar, terutama yang

terkait dengan hal negati', sehingga dapat dilakukan upaya

pembenahan di kemudian hari!b% In'ormasi tentang bagaimana seharusnya Polres Karanganyar

dalam memberikan perlindungan, pengayoman dan pelayanan

kepada masyarakat!

c% In'ormasi tentang hal-hal apa saja yang menjadi kebutuhan utama

masyarakat dan harus menjadi prioritas terkait dengan pelayanan

Polres Karanganyar!d% In'ormasi tentang bagaimana seharusnya application launcher

berbasis 7ndroid dirancang serta saran dan pendapat untukmengembangkannya agar sesuai dengan kebutuhan masyarakat!

33


34/89


35/89

Ta(el .2/

J%"la- Penele$n La'anan Call Center 11; Pa&a Ta-%n ,;10

N$ B%lan J%"la- Keterangan

/ Januari / .elaporkan laka lantas

0 (ebruari / .elaporkan laka lantas

.aret / .enanyakan prosedur "I.

3 7pril - Nihil

2 .ei / .elaporkan perjudian

# Juni - Nihil

5 Juli 0 .elaporkan laka lantas

"umber & )ag :ps Polres Karanganyar, 01/2!

)erdasarkan abel !3 menunjukkan bahwa data yang ada tidak

memiliki arti yang signi'ikan karena jumlah penelepon layanan all

enter //1 yang tercatat sangat minim!

Kualitas komunikasi antara Polres Karanganyar dan masyarakat

saat ini juga masih jauh dari harapan! In'ormasi yang diperoleh dari

masyarakat tidak terdata dengan baik! idak ada klasi'ikasi jenis

in'ormasi yang diterima sehingga akan menyulitkan proses evaluasi!endahnya kualitas komunikasi antara Polres Karanganyar dan

masyarakat dapat dilihat dari 'enomena-'enomena di bawah ini &

a% )anyak kebijakan Polri yang dijalankan

Polres Karanganyar yang tidak diketahui dengan baik oleh

masyarakat! "ebagai contoh, ketika terdapat kebijakan melakukan

penindakan terhadap pengendara sepeda motor yang tidak

menghidupkan lampu utama di siang hari, maka terjadi beragam

reaksi dan protes dari masyarakat!b% "ulitnya memberikan sosialisasi

kepada masyarakat ketika ada hal yang baru yang akan

digulirkan! "ebagai contoh, ketika akan membuat program

Polmas, maka Polres Karanganyar membutuhkan waktu dan

energi yang besar untuk mengenalkan dan memberikan

pengertian kepada masyarakat!

c% .asih banyak masyarakat yang belummemahami prosedur dan mekanisme pelayanan Polres

35


36/89

Karanganyar! .asyarakat kesulitan mencari in'ormasi, sekalipun

untuk pelayanan paling sederhana!d% .asyarakat kesulitan melakukan

pengaduan ketika menemukan pelayanan Polres Karanganyar

yang tidak sesuai dengan sebagaimana mestinya! Kritik dan saran

juga jarang diberikan oleh masyarakat!+engan melihat kondisi sumber daya organisasi dan metode di atas

dapat dipastikan bahwa komunikasi antara polisi dan masyarakat sulit

terwujud dengan optimal, baik secara kualitas maupun kuantitas! *al ini

disebabkan oleh belum maksimalnya sumber daya organisasi dan metode

yang dilakukan saat ini!

,, I"l!ka#! k%rang $t!"aln'a k$"%n!ka#! antara P$lr! &an "a#'arakat

ter-a&a ak#e#!(!l!ta# P$lr! &an ter)%*%&n'a P$lr! 'ang "$&ern &an

&aat &!er+a'a "a#'arakatambaran kondisi tersebut di atas terkait dengan sumber daya

organisasi dan metode yang digunakan Polres Karanganyar untuk komunikasi

dengan masyarakat yang belum maksimal saat ini, ternyata membawa

implikasi belum optimalnya komunikasi antara Polri dan masyarakat, baik

secara kuantitas maupun kualitas! Komunikasi yang terjadi masih

berlangsung secara konvensional! esistensi dari masyarakat terhadapberbagai kegiatan yang dilakukan oleh Polres Karanganyar juga masih sering

terjadi! )elum optimalnya komunikasi antara Polri dan masyarakat dapat

dilihat dari hal-hal sebagai berikut &a Komunikasi antara Polri dan masyarakat di Kabupaten Karanganyar

masih menggunakan saluran telepon biasa! "aluran komunikasi dengan

cara ini sangat tidak e'ekti'! Kualitas dan kuantitas komunikasi yang

terjadi tidak dapat terdata dengan baik!

b 7kuntabilitas terkait dengan pelaksanaan program Polres Karanganyar

tidak dapat tersampaikan dengan baik kepada masyarakat! *al ini

berakibat pada banyaknya anggapan dari masyarakat bahwa kegiatan

operasional Polres Karanganyar mengada-ada sehingga mempersulit

masyarakat! Contohnya ketika pelaksanaan sosialisasi kewajiban

menyalakan lampu utama pada kendaraan roda 0 $dua%! .asyarakat

menganggap bahwa hal tersebut mengada-ada!c .asyarakat belum dapat memberikan kontribusi in'ormasi bagi Polres

Karanganyar, baik yang terkait dengan situasi kamtibmas maupun dalam

bentuk kritik, saran maupun pengaduan!

36


37/89

+engan tidak optimalnya komunikasi antara Polri dan masyarakat di

Kabupaten Karanganyar, maka akan berimplikasi pada rendahnya

aksesibilitas Polres Karanganyar! *al ini dapat dilihat pada kondisi sebagai

berikut &a idak terjadi komunikasi dua arah antara Polres Karanganyar dengan

masyarakat sehingga 'ungsi kontrol dari masyarakat melalui kritik dan

saran tidak dapat terlaksana!b .asyarakat sulit untuk meminta bantuan kepada Polres Karanganyar

dengan cepat dan mudah akibat ketidaktahuan masyarakat tentang

bagaimana cara menghubungi polisi! 7ksesibilitas Polri jauh dari kondisi

yang diharapkan!c .asyarakat harus menghubungi kerabat atau orang yang dikenal yang

berpro'esi sebagai anggota Polri untuk dapat merasa nyamanberhubungan dengan Polres Karanganyar! *anya masyarakat yang

memiliki kerabat atau kenalan anggota Polri saja yang akan merasa

nyaman berhubungan dengan Polres Karanganyar! *ubungan yang

terbentuk dalam komunikasi antara Polres Karanganyar dan masyarakat

menempatkan Polres Karanganyar sebagai pribadi-pribadi, bukan

sebagai institusi sehingga hubungan komunikasi yang terjalin tidak akan

berkelanjutan mengingat personil Polri akan selalu mengalami tour of

duty !d In'ormasi tentang pelayanan yang diberikan oleh Polres Karanganyar

sulit didapatkan oleh masyarakat sehingga transparansi pelayanan tidak

dapat terwujud! *al ini juga diakibatkan karena buruknya aksesibilitas

Polri!endahnya aksesibilitas Polres Karanganyar akan berimplikasi pada

sulit terwujudnya pelayanan Polri yang modern! Kepercayaan masyarakat pun

akan sulit diraih! *al tersebut dapat dilihat pada kondisi di bawah ini &a Pelayanan Polres Karanganyar tidak maksimal karena komunikasi

dengan masyarakat masih lambat dan kurang responsi'! Pelayanan

masih konvensional, belum meman'aatkan perkembangan teknologi

in'ormasi dan tidak mampu mencapai harapan masyarakat akan

pelayanan Polri yang cepat, responsi' dan e'isien!b (ungsi kontrol pimpinan terhadap kinerja personil tidak dapat

dilaksanakan karena hasil kinerja personil tidak dapat terdata dengan

baik!c imbulnya ketidakpuasan masyarakat terhadap pelayanan Polres

Karanganyar akibat dari tidak adanya saluran untuk menampung

37


38/89

pengaduan, kritik dan saran sehingga berujung pada menurunnya

kepercayaan masyarakat terhadap Polres Karanganyar!

38


39/89

BAB I5

4AKTOR64AKTOR YANG MEMPENGARUHI

(aktor-'aktor yang mempengaruhi optimalisasi komunikasi antara Polri dan

masyarakat melalui penggunaan application launcher berbasis 7ndroid antara lain

'aktor internal yang meliputi 'aktor kekuatan dan kelemahan serta 'aktor eksternal

yang meliputi 'aktor peluang dan ancaman seperti yang dijelaskan berikut ini &

,.2 4akt$r Internal

a Kek%atan


40/89

mewujudkan application launcher berbasis 7ndroid di Polres

Karanganyar! Kapolres berperan akti' membantu menyediakan

software engineering dan mencari rekanan yang dapat membantu

operasionalisasi proses pembuatan application launcher ini!3 )anyak personil Polres Karanganyartelah memiliki akun media

sosial! Kemampuan personil terkait dengan penggunaan media

sosial sudah cukup baik meskipun belum dapat berkontribusi untuk

kepentingan organisasi! Penggunaan media sosial masih terbatas

untuk kepentingan yang bersi'at pribadi!2 "udah terbentuknya website Polres Karanganyar yang berisi

in'ormasi kegiatan operasional Polres Karanganyar! 2ebsite Polres

Karanganyar ini merupakan modal utama yang dijadikan sebagai

bangunan dasar pembentukan application launcher berbasis

7ndroid meskipun untuk saat ini pengelolaannya belum maksimal

sehingga belum dapat berkontribusi untuk meningkatkan kualitas

komunikasi dengan masyarakat!

(2 Kele"a-an


41/89

% Personil "ubbag *umas masih bersikap pasi' terhadap kebutuhan

in'ormasi dari masyarakat sebagai stake holder ! "ikap pasi'

tersebut dapat dilihat dari tidak adanya inisiati' personil "ubbag

*umas untuk membangun komunikasi secara langsung dengan

masyarakat!3% )elum adanya anggaran khusus yang dapat digunakan untuk

mengoperasionalkan application launcher berbasis android baik

dari 7P)N maupun bantuan dari pemerintah daerah Karanganyar!

2% )elum digunakannya saluran komunikasi khusus yang lebih

mudah, murah dan cepat seperti penggunaan application launcher

berbasis 7ndroid! "aluran komunikasi yang ada hanya pesawat

telepon yang saat ini dalam kondisi tidak dapat diandalkan sebagaisaluran komunikasi e'ekti'!

#% )elum dibangunnya kerjasama "ubbag *umas dengan berbagai

pihak terkait pelaksanaan kegiatan kehumasan, baik pihak

eksternal yaitu komunitas public relation, awak media, lembaga

akademisi, software engineering , pro%ider selular maupun dengan

pihak internal, yaitu satuan-satuan 'ungsi yang ada di internal

Polres Karanganyar! "aat ini personil "ubbag *umas masih

berjalan sendiri dalam melaksanakan kegiatannya!

,/2 4akt$r Ek#ternal

a2 Pel%ang


42/89

kehidupan sehari-hari masyarakat saat ini telah dipengaruhi oleh

perkembangan teknologi in'ormasi sehingga segala proses dalam

kehidupan sehari-hari yang bernuansa cepat, mudah, murah dan

transparan telah menjadi sebuah kebutuhan!

3% 7danya komunitas public relation di wilayah hukum PolresKaranganyar, serta lembaga akademik seperti (akultas

Komunikasi >niversitas "lamet iyadi, ?embaga Pengembangan

eknik Komunikasi dan lain sebagainya! *al ini akan sangat

membantu Polres Karanganyar untuk menambah pengetahuan

dan keterampilan personil "ubbag *umas dalam mengelola

in'ormasi dan menjalin komunikasi dengan masyarakat!

2% "ebagian besar masyarakat telah menggunakan sarana teleponseluler pintar $smartphone% atau komputer untuk berkomunikasi

dan mencari in'ormasi!martphone atau komputer saat ini bukan

lagi merupakan barang yang mewah! *arga smartphone atau

komputer saat ini sudah sangat terjangkau oleh masyarakat!

#% 7danya ahli pengembangan perangkat lunak $software

engineering % yang dapat mendukung implementasi application

launcher berbasis 7ndroid! oftware engineering ini memiliki peran

vital dalam proses pembuatan application launcher berbasis

7ndroid meskipun dalam pelaksanaannya tidak akan terlepas dari

pengawasan personil "ubbag *umas terkait konsep konten yang

akan disusun!

5% 7danya Komisi In'ormasi Pusat $KIP% yang bertugas untuk

menjamin terpenuhinya hak-hak masyarakat akan in'ormasi dari

institusi penyelenggara pelayanan publik di mana Polri yang dalam

hal ini Polres Karanganyar masuk di dalamnya! +engan adanya

KIP maka tuntutan kepada Polres Karanganyar untuk semakin

bersikap in'ormati' kepada masyarakat semakin besar!

42


43/89

(2 An+a"an


44/89

BAB 5

KOMUNIKASI ANTARA POLRI DAN MASYARAKATMELALUI APPLICATION

LAUNCHER BERBASIS ANDROID YANG DIHARAPKAN

Komunikasi antara Polri dan masyarakat harus berlangsung optimal, baik dari

sisi kuantitas maupun kualitas! *al ini bertujuan agar kepuasan masyarakat

terhadap pelayanan Polri dapat terwujud dan aksesibilitas Polri dapat meningkat

sehingga dapat berkontribusi pada terwujudnya Polri yang modern dan dapat

dipercaya masyarakat! Kegiatan optimalisasi komunikasi antara Polri dan

masyarakat dapat dilakukan melalui peman'aatan teknologi in'ormasi yang

berkembang begitu pesat dewasa ini!Pesatnya perkembangan teknologi in'ormasi berkontribusi pada

perkembangan media sosial yang begitu pesat dan masi'! *al ini kemudian juga

telah mempengaruhi cara berkomunikasi antar sesama manusia! .ulai dari

maraknya penggunaan internet yang membuat orang dapat dengan cepat dan

mudah mendapatkan in'ormasi sampai dengan adanya perkembangan teknologi

telepon seluler juga sudah semakin baik dan canggih!Jika dahulu orang

menggunakan telepon seluler hanya untuk mengirim pesan dan berbicara, saat ini

hanya dengan menggunakan telepon seluler orang sudah bisa melakukan hal

apapun0/

!Polres Karanganyar memiliki wilayah hukum Kabupaten Karanganyar! Kondisi

geogra'is Kabupaten Karanganyar yang memiliki kawasan pegunungan membuat

kegiatan pariwisata berkembang pesat! "elain itu, karena berbatasan dengan Kota

"urakarta, maka kehidupan sosial masyarakat di Kabupaten Karanganyar

bercirikan kehidupan perkotaan!+engan mencermati kondisi geogra'is Kabupaten Karanganyar yang cukup

luas serta sebagai daerah penyangga kota besar "urakarta, dalam rangka

mendukung kegiatan pemeliharaan kamtibmas oleh Polres Karanganyar, maka

komunikasi antara Polri dan masyarakat harus optimal! >paya optimalisasi

komunikasi tersebut harus dapat meman'aatkan perkembangan teknologi in'ormasi

yang ada! "alah satu perkembangan teknologi in'ormasi adalah perkembangan

teknologi telepon seluler yang semakin canggih yang ditandai dengan hadirnya

telepon seluler pintar $smartphone% serta semakin besarnya jumlah masyarakat

21$ttp.a&ademia.edu5630022#en-aru$ Perkembangan .edia "osial erhadap

Komunikasi Individu, diakses pada hari abu, 5 Juli 01/2 pukul //!/5

44

http://www.academia.edu/5630022/Pengaruhhttp://www.academia.edu/5630022/Pengaruhhttp://www.academia.edu/5630022/Pengaruh


45/89

yang menggunakan smartphone untuk mengakses berbagai in'ormasi dan

melakukan komunikasi!*al-hal tersebut di atas telah mendorong Polres Karanganyar untuk

meman'aatkan situasi dengan caramenggunakan application launcher berbasis

7ndroid sehingga masyarakat dapat dengan mudah mengakses in'ormasi dan

berkomunikasi dengan Polres Karanganyar! Kebijakan Polres Karanganyar untuk

menggunakan application launcher berbasis 7ndroid merupakan sebuah hasil dari

beberapa focused group discussion $(+% yang telah dilakukan! (+ tersebut

merekomendasikan bahwa Polres Karanganyar harus meman'aatkan teknologi

in'ormasi guna mengoptimalkan komunikasinya dengan masyarakat! *al ini

diakibatkan oleh besarnya jumlah pengguna telepon genggam yang menggunakan

komunikasi data! >ntuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel di bawah ini &

Ta(el 021Pengg%na Tele$n Sel%ler W!la'a- S%rakarta ,;10

"umber & *impunan penyedia jasa seluler "urakarta, 01/2!

Kemudahan mengakses in'ormasi dan berkomunikasi antara polisi dengan

masyarakat dapat menumbuhkan rasa saling percaya dan saling membangun satu

sama lain! 7rus in'ormasi dapat menjadi lancar dan transparan! Komunikasi juga

dapat berjalan dengan cepat, mudah dan murah! Penggunaan application

launcher berbasis 7ndroid merupakan pilihan yang tepat, karena dengan aplikasi ini

masyarakat akan mendapatkan beberapa keuntungan diantaranya &/ .emberikan kemudahan bagi masyarakat untuk mengakses website yaitu

dengan tidak perlu lagi bersusah payah menuliskan alamat website!0 7kan terjadi komunikasi dua arah sehingga masyarakat bisa berperan akti'

untuk memberikan masukan terkait konten website tersebut termasuk

memberikan saran, kritik maupun in'ormasi kepada kepolisian!

45

N$ Ka( : K$taJen!#

T$talK$"%n!ka#! S%ara K$"%n!ka#! Data

/! "urakarta /34!32A 2/!12 ##/!3A3

0! Klaten 02A!02 5AA!10 /!124!34

! "ukoharjo 0/5!045 5#2!12 A40!00

3! Karanganyar 010!1#5 522!032 A25!/0

2! "ragen /AA!01A #A3!12 4A!033

#! )oyolali /#2!#35 #A0!13# 425!#A

5!


46/89

Application launcher mampu diintegrasikan dengan media sosial seperti

witter, (acebook dan lain sebagainya sehingga akan memperkaya website.

In'ormasi dan jaringan komunikasi juga akan semakin luas jangkauannya!Kemudahan mengakses in'ormasi dan berkomunikasi antara polisi dengan

masyarakat melalui implementasi application launcher berbasis 7ndroid dapat

merangsang masyarakat untuk senang menggunakanapplication launcher berbasis

7ndroid tersebut! "etelah senang menggunakan, masyarakat akan terbiasa dan

akhirnya akan menimbulkan ketergantungan $addicted %! Jika ketergantungan ini

telah muncul, maka akan berubah menjadi suatu kebutuhan pada application

launcher berbasis 7ndroid ini yang secara tidak langsung dapat membuat polisi

lebih dibutuhkan oleh masyarakat!.encermati besarnya man'aat yang diperoleh dari penggunaan application

launcher berbasis 7ndroid dalam menunjang komunikasi antara polisi dengan

masyarakat, maka penerapan application launcher berbasis 7ndroid tersebut perlu

didukung oleh sumber daya organisasi meliputi personel, anggaran, sarana dan

prasarana serta didukung metode yang tepat dalam mengoptimalkan komunikasi

antara Polri dan masyarakat melalui penggunaan application launcher berbasis

android! 7dapun uraian ari hal tersebut adalah sebagai berikut &

,02S%"(er Da'a Man%#!a

"umber daya manusia yang dibahas di bawah ini terkait upaya

optimalisasi komunikasi antara Polri dan masyarakat yang meliputi sumber

daya personel Polres Karanganyardari sisi aspek kuantitas dan kualitas!

7dapun uraian penjelasannya adalah sebagai berikut &

1 K%ant!ta#

+engan mencermati adanya keterbatasan personel "ubbag

*umas yang hanya terdiri dari $tiga% orang, maka ke depan jumlah

personel harus ditingkatkan! "esuai dengan teori .anajemen menurut

eorge ! erry, untuk menambah kuantitas personil "ubbag *umas

perlu diadakan perencanaan yang matang agar jumlah personil dapat

disesuaikan dengan besarnya beban kinerja! Perencanaan ini

mempertimbangkan Peraturan Kapolri Nomor /3 ahun 01// tentang

Kode tik Pro'esi Polri pasal 0# yang menjelaskan bahwa Polri yang

46


47/89

pro'esional harus dapat menyesuaikan jumlah personil dan bidang

keahlian dengan beban kinerja yang akan dihadapi!Perencanaan ini juga disesuaikan dengan pertelaahan beban

tugas "ubbag *umas antara lain peliputanEdokumentasi, pengelolaan

in'ormasi dan komunikasi serta administrasi pelaporan! )agian

peliputanEdokumentasi memiliki tugas dan tanggung jawab untuk

melakukan peliputanEdokumentasi terhadap segala kegiatan operasional

Polres Karanganyar, baik yang dilakukan oleh unsur pimpinan maupun

yang dilakukan oleh masing-masing satuan 'ungsi! 7gar seluruh

kegiatan dapat terdokumentasikan dengan baik, kegiatan

peliputanEdokumentasi dapat bekerjasama dengan masing-masing

personil di setiap satuan 'ungsi untuk kemudian melaporkan hasilnya

kepada personil "ubbag *umas!)agian pengelolaan in'ormasi dan komunikasi merupakan bagian

inti dari kegiatan kehumasan oleh "ubbag *umas! )agian inilah yang

bertugas selama 03 $dua puluh empat% jam penuh melakukan kegiatan

monitoring dan evaluasi terhadap seluruh in'ormasi yang masuk

maupun keluar! )agian ini juga harus bisa memberikan jawaban secara

langsung manakala terdapat kebutuhan in'ormasi yang masuk melalui

application launcher dari masyarakat! "elain itu, bagian ini jugabertugas untuk mendistribusikan in'ormasi sesuai dengan kompetensi

masing-masing satuan 'ungsi! +engan beban tugas yang sedemikian

berat, maka dibutuhkan personil khusus di bagian ini sebanyak #

$enam% personil yang akan terbagi menjadi $tiga% kelompok kecil

dengan jumlah masing-masing 0 $dua% personil yang akan bertugas

setiap 4 $delapan% jam selama 03 $dua puluh empat% jam penuh!Pada bagian administrasi pelaporan, dibutuhkan personil minimal 0

$dua% untuk melakukan kegiatan yang bersi'at pengumpulan data, baik

data kegiatan maupun data untuk dilaporkan kepada satuan atas!

+engan beban tugas tersebut di atas, maka diperlukan penambahan

minimal sebanyak 5 $tujuh% orang sehingga seluruhnya berjumlah //

$sebelas% orang!"etelah mendapatkan tambahan personil, maka sesuai dengan

eori .anajemen menurut eorge ! erry, langkah yang harus

dilakukan selanjutnya adalah pengorganisasian yaitu pembagianpersonel sesuai dengan tugasnya seperti & 0 $dua% orang untuk

47


48/89

peliputanEdokumentasi, # $enam% orang untuk pengelolaan in'ormasi

dan komunikasi dan 0 $dua% orang untuk administrasi pelaporan! >ntuk

lebih jelasnya dapat dilihat dari tabel berikut &Ta(el 02,

J%"la- I&eal Per#$n!l H%"a# P$lre# Karangan'ar

N$2 S%((ag H%"a#

Ja(atan:4%ng#! J%"la- Per#

/! Kasubbag /

0! Peliputan E +okumentasi 0

! Pengelola In'ormasi @

Komunikasi

#

3! 7dministrasi Pelaporan 0

T$tal 11

+engan adanya penambahan personil ini, diharapkan komunikasi

antara Polri dan masyarakat melalui penggunaan application launcher

berbasis 7ndroid dapat berjalan dengan e'ekti' dan e'isien!, K%al!ta#

)erbicara tentang kualitas, sesuai dengan Peraturan Kapolri

Nomor /3 ahun 01// tentang Kode tik Pro'esi Polri pasal 5 ayat $/%

huru' c yang menyebutkan bahwa setiap anggota Polri wajib

menjalankan tugas secara pro'esional, proporsional, dan prosedural!

:leh karena itu, maka ke depan personel "ubbag *umasdalam

mengoptimalkan komunikasi antara Polri dan masyarakat melaluiapplication launcher berbasis 7ndroidharus memiliki latar belakang

pendidikan tentang kehumasan serta latihan pengelolaanapplication

launcher ! +engan dimilikinya latar belakang pendidikan kehumasan,

terutama personil yang bertugas pada bidang peliputanEdokumentasi

serta pengelolaan in'ormasi dan komunikasi, maka personel "ubbag

*umas sebagaimana eori Kompetensi menurut "tephen P! obin akan

memiliki pengetahuan, keterampilan serta sikap dan kualitas pribadi

yang mampu menunjangimplementasiapplication launcher berbasis

7ndroid!Pengetahuan, keterampilan serta sikap dan kualitas pribadi yang

diharapkan adalah sebagai berikut &a Personel "ubbag *umas memiliki kemampuan berkomunikasi dengan masyarakat

berdasarkan pengetahuan kehumasan yang dimiliki!Kemampuan berkomunikasi ini

dijabarkan dalam bentuk kemampuan menginterpretasikan perkembangan situasi

yang ada untuk kemudian disesuaikan dengan cara berkomunikasi yang e'ekti'!b Personel "ubbag *umas memiliki kemampuan untuk membangun jaringan

$networking % dengan berbagai pihak yang berkaitan dengan kegiatan kehumasan

48


49/89

dan operasionalisasi application launcher , seperti dengan komunitas public

relation, provider seluler, lembaga akademisi maupun web engineering , sehingga

dapat terjalin hubungan yang sinergis dengan tetap mengedepankan kepentingan

organisasi Polri!c Personel "ubbag *umas memiliki daya kreati'itas yang penuh dengan ide dan

gagasan, mampu memecahkan permasalahan serta mampu menyusun rencana

yang tepat sehingga dapat membuat terobosan untuk menciptakan komunikasi

yang e'ekti' melalui penggunaan media sosial dengan masyarakat!d Personel "ubbag *umas memiliki keterampilan dalam mengelola in'ormasi dan

komunikasi yang ada di lingkungannya, baik secara langsung maupun melalui

saluran in'ormasi dan komunikasi yang ada, termasuk di dalamnya pengelolaan

application launcher berbasis 7ndroid!

e Personil "ubbag *umas memiliki sikap dan kualitas pribadi yang melayani denganmemiliki kesadaran bahwa kebutuhan in'ormasi dan komunikasi masyarakat

tentang kepolisian merupakan sesuatu yang harus dipenuhi sehingga dalam

pelaksanaan operasionalisasi application launcher berbasis 7ndroid dapat berjalan

dengan sempurna!)erdasarkan uraian tersebut di atas, dapat disimpulkan bahwa

personil yang bertugas di bidang kehumasan harus memiliki kapabilitas00

untuk &

a .enjaga terpeliharanya saling pengertian antara Polri danmasyarakat!

b .enjaga dan membentuk rasa saling percaya melalui komunikasi

yang intensi' antara Polri dan masyarakat!c .emelihara dan menciptakan kerjasama dengan berbagai pihak,

baik internal maupun eksternal dalam melakukan kegiatan

kehumasan!+engan demikian, tujuan humas pada intinya adalah mewujudkan

dan memelihara hubungan saling percaya dengan masyarakat dalamrangka menjalin kerjasama yang baik sehingga implementasi nilai-nilai

revolusi mental dapat terwujud di Polres Karanganyar!

,2S%"(er Da'a Anggaran

+alam mendukung kegiatan optimalisasi komunikasi antara Polri dan

masyarakat melalui penggunaan application launcher berbasis 7ndroid, maka

anggaran yang tersedia saat ini tentunya tidak dapat mengakomodir

22 rida, Kusumastuti, 2002. Dasar Humas, /etakan #ertama, $a"ia

Indonesia, Jakarta.

49


50/89

operasionalisasi kegiatan tersebut! erdapat perbedaan kegiatan operasional

yang sangat signi'ikan pada saat operasionalisasi application launcher

dilaksanakan! +ukungan anggaran yang dibutuhkan tidak hanya terbatas

pada operasionalisasi application launcher saja, namun kegiatan pendukung

juga harus diberikan alokasi anggaran!Kegiatan pendukung yang dimaksud pada penjelasan tersebut di atas

adalah sebagai berikut &

/ Publikasi kegiatan PolresKegiatan ini bertujuan untuk mengin'ormasikan secara masi' seluruh

kegiatan Polres Karanganyar secara 'isik kepada masyarakat! Publikasi

ini dapat dilakukan melalui media massa, baik cetak maupun elektronik,

pemasangan spanduk, banner , pam'let dan lain sebagainya!

0 Pembentukan 'orum kehumasanKegiatan ini bertujuan untuk melakukan komunikasi dengan sesama

pelaksana kehumasan, baik yang berada di lingkungan pemerintahan,

swasta maupun media massa dalam rangka pertukaran in'ormasi!

)erdasarkan uraian tersebut di atas, maka kegiatan kehumasan yang

dilaksanakan oleh Polres Karanganyar secara garis besar dibagi menjadi 0

$dua% kegiatan, yaitu &

/ Pengelolaan in'ormasi dan dataKegiatan pengelolaan in'ormasi dan data inilah yang akan diwujudkan

melalui penggunaan application launcher , di mana masyarakat diberikan

kesempatan untuk memberikan masukan kepada Polres Karanganyar!0 Penerangan masyarakat

Kegiatan penerangan masyarakat, selain dilakukan melalui penggunaan

application launcher , juga dilakukan melalui kegiatan nyata berupa

pemasangan alat peraga maupun pembentukan 'orum kehumasan!

Penerangan masyarakat juga digunakan sebagai upaya untuk

membangun citra organisasi!

)erdasarkan penjelasan tersebut di atas, maka sesungguhnya 0 $dua%

kegiatan kehumasan tersebut sudah terakomodir dalam mata anggaran yang

ada saat ini! Namun demikian, besaran anggaran yang ada pada setiap

kegiatan tersebut masih belum bisa mencukupi seluruh kegiatan yang ada!

7gar anggaran yang tersedia dapat mencukupi seluruh kegiatan

kehumasan, maka idealnya besaran anggaran adalah sebagai berikut &

50


51/89

Ta(el 02.Anggaran I&eal S%((ag H%"a#

N$ S%( Satker Mata AnggaranJen!#

RM PNBP

/!

S%((ag H%"a#Pengelolaan In'ormasi

dan +okumentasi//!132!/32 p! 01!111!111,- -

Penerangan .asyarakat

>ntuk In'ormasi//!132!/3# p! 34!111!111,- -

:perasional Kantor dan

7lat ulis///!1/30!/4A p! 2!111!111,- -

)erdasarkan tabel di atas, maka pengelolaan in'ormasi dan data

idealnya membutuhkan anggaran p! 01!111!111,- $+ua Puluh Juta upiah%! 7lokasi anggaran yang ada akan dipergunakan untuk pembayaran sewa

jaringan sebesar p! 5!211!111,- setiap tahunnya! "elain itu, alokasi

anggaran yang ada juga dipergunakan untuk memberikan insenti' bagi 0 $dua%

personil di bagian peliputan E dokumentasi dan # $enam% personil di bagian

pengelolaan in'ormasi dan data, termasuk dipergunakan untuk dukungan

operasionalisasi penggunaan application launcher !

Penerangan masyarakat idealnya membutuhkan anggaran sebesar p!

34!111!111,- $mpat Puluh +elapan Juta upiah%! 7nggaran tersebut dibag

optimalisasi komunikasi antara polri dan masyarakat.docx

Documents