modul 1__panduan pembentukan pokja pkp provinsi.pdf

8/16/2019 Modul 1__Panduan Pembentukan Pokja PKP Provinsi.pdf

1/48


2/48


3/48

KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT

REPUBLIK INDONESIA

MODUL 1

PEMBENTUKAN KELOMPOK KERJA

PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN

PROVINSI

DEKONSENTRASI LINGKUP KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT TAHUN 2011

JAKARTA 2011


4/48


5/48

Modul 1 | hal i

KATA PENGANTAR

Modul 1 ini merupakan bagian pertama dari empat modul dalam rangkaian kegiatan

peningkatan kapasitas pemerintah daerah dalam hal penyiapan perencanaan pembangunan

perumahan dan kawasan permukiman yang dilaksanakan dalam rangka Dekonsentrasi

Lingkup Kemenpera Tahun 2011. Modul ini berisi panduan umum pembentukan Kelompok

Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman (Pokja PKP) Provinsi.

Modul ini digunakan sebagai panduan oleh SKPD Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun

2011, Fasilitator Provinsi, dan stakeholder lain yang terlibat dalam pelaksanaan kegiatan

peningkatan kapasitas pemerintah daerah, khususnya dalam hal pembentukan Pokja PKP

Provinsi.

Modul ini terdiri dari dua bagian, yaitu: Bagian 1 – Pendahuluan, merupakan bagian yang

menjelaskan latar belakang dan urgensi pembentukan Pokja PKP Provinsi dalam rangka

pembangunan perumahan dan kawasan permukiman, sedangkan Bagian 2 –Panduan

Pelaksanaan Pembentukan Pokja PKP Provinsi yang terdiri dari rangkaian kegiatan dalamrangka pembentukan Pokja PKP Provinsi. Modul ini juga dilengkapi dengan Lampiran berupa

Bahan Bacaan tentang Konsep dan Kelembagaan Pokja PKP Provinsi.

Tiada gading yang tak retak, begitulah pula dengan modul ini yang disusun dalam jangka

waktu relatif singkat sehingga membutuhkan saran dan kritik yang membangun untuk

penyempurnaannya. Akhir kata, kepada semua pihak yang telah terlibat dalam penyusunan

modul ini, kami ucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya.

Selamat membaca dan mempraktikkannya.

Jakarta, Maret 2011

Tim Penyusun


6/48

Modul 1

| hal ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ...................................................................................................................................... i

DAFTAR ISI....................................................................................................................................................ii

DAFTAR TABEL.......................................................................................................................................... iii

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................................................... iii

DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN.................................................................................................... iii

BAGIAN 1: PENDAHULUAN.....................................................................................................................1

A. Latar Belakang .....................................................................................................................................2

B. Maksud, Tujuan, Sasaran dan Keluaran .................................................................................... 3

C. Dasar Pembentukan Pokja PKP ....................................................................................................4

D. Ruang Lingkup Modul....................................................................................................................... 4

BAGIAN 2. PANDUAN PELAKSANAAN PEMBENTUKAN POKJA PKP PROVINSI DALAM

DEKONSENTRASI LINGKUP KEMENPERA TAHUN 2011 .........................................5

Alur Pelaksanaan ......................................................................................................................................6

Kegiatan 1. Lokakarya Analisis Isu dan Permasalahan Perumahan dan Kawasan

Permukiman di Daerah..................................................................................................7

Kegiatan 2. Lokakarya Konsep Pokja PKP.................................................................................. 13

Kegiatan 3. Rangkaian Pertemuan Penyiapan Pembentukan Pokja PKP Provinsi .... 19

Kegiatan 4. Lokakarya Kelembagaan Pokja PKP Provinsi ................................................... 21

LAMPIRAN

BAHAN BACAAN 1: KONSEP POKJA PKP PROVINSI..................................................................... 26

BAHAN BACAAN 2: KELEMBAGAAN POKJA PKP PROVINSI...................................................... 31


7/48

Modul 1 | hal iii

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Ruang Lingkup Modul Pembentukan Pokja PKP Provinsi .................................................4

Tabel 2. Agenda dan Alokasi Waktu Pelaksanaan Analisis Isu dan Permasalahan

PKP di Daerah ......................................................................................................................................9

Tabel 3. Agenda dan Alokasi Pelaksanaan Lokakarya Konsep Pokja PKP .................................15

Tabel 4. Agenda dan Alokasi Waktu Pelaksanaan Penyiapan Pembentukan Pokja PKP

Provinsi ...............................................................................................................................................20

Tabel 5. Agenda dan Alokasi Waktu Pelaksanaan Lokakarya Kelembagaan Pokja PKP

Provinsi ...............................................................................................................................................23

Tabel 6. Posisi Strategis Pokja PKP Provinsi pada Seluruh Elemen Pembangunan .............31

Tabel 7. Contoh Uraian Peran Gugus Tugas Pokja PKP ......................................................................34

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Alur Pelaksanaan Pembentukan Pokja PKP Provinsi –

Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011...............................................................6

Gambar 2. Hubungan Sinergis antar Komponen Pokja PKP Provinsi ..........................................30

Gambar 3. Struktur Organisasi Pokja PKP Provinsi .............................................................................33

Gambar 4. Skema Koordinasi Pokja PKP Pusat dan Daerah ............................................................38

Gambar 5. Contoh Posisi Pokja PKP Terhadap Pemangku Kepentingan ....................................38

DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN

APERSI : Asosiasi Pengembang Perumahan dan Permukiman Seluruh Indonesia

Bapermas : Badan Pemberdayaan Masyarakat

Bappeda : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

BUMD : Badan Usaha Milik Daerah

Kemenpera : Kementerian Perumahan Rakyat

PMD : Pemeberdayaan Masyarakat Desa

PKP : Perumahan dan Kawasan Permukiman

Pokja PKP : Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman

PU : Pekerjaan Umum

REI : Real Estat Indonesia

RPJMD : Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahRPJMN : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

RPJPN : Rencana Jangka Panjang Nasional

SDM : Sumber Daya Manusia

Setda : Sekretariat Daerah

SK : Surat Keputusan

SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah

UUD : Undang-Undang Dasar


8/48


9/48

Modul 1 | hal 1

BAGIAN 1:

PENDAHULUAN

Latar Belakang

Maksud, Tujuan, Sasaran, dan Keluaran

Dasar Pembentukan Pokja PKP

Ruang Lingkup Modul


10/48

Modul 1

| hal 2

A. Latar Belakang

Perumahan dan permukiman merupakan hak dasar bagi setiap Warga Negara Indonesia. Hal ini

sesuai dengan yang tertuang dalam UUD 1945 Pasal 28 H ayat 1, bahwa setiap orang berhak hidup

sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan yang baik dan sehat

serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan. Pemahaman ini juga sejalan dengan Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia Pasal 40 yang menegaskan bahwa

setiap orang berhak untuk bertempat tinggal serta berkehidupan yang layak.

Kondisi perumahan dan permukiman yang layak, dapat diwujudkan dengan pelaksanaan

pembangunan perumahan dan kawasan permukiman (PKP) yang sinergis dan melingkupi

berbagai sektor (multi sektor) dimana hasilnya langsung menyentuh salah satu kebutuhan dasar

menyangkut taraf kesejahteraan hidup masyarakat. Hingga saat ini, hampir seluruh daerah di

Indonesia belum menempatkan pembangunan PKP sebagai prioritas pembangunan di daerah

masing-masing. Hal ini belum sejalan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 2004,

tentang Pemerintah Daerah yang menegaskan bahwa urusan perumahan merupakan urusan

wajib pemerintah daerah.

Sejalan dengan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 2005-2025 untuk

memenuhi kebutuhan hunian bagi masyarakat dan mewujudkan kota tanpa permukiman kumuh,

maka Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) tahun 2010-2014, menugaskan

Kemenpera untuk melaksanakan program dan kegiatan yang termasuk dalam prioritas Bidang

Sarana dan Prasarana, sub bidang Perumahan dan Permukiman. Untuk mewujudkan prioritas dan

sasaran bidang perumahan dan permukiman, maka arah kebijakan pembangunan perumahan

tahun 2010–2014 yang terkait dengan Kemenpera adalah meningkatkan aksesibilitas masyarakat

berpenghasilan rendah terhadap hunian yang layak dan terjangkau, dengan:

1. Meningkatkan penyediaan hunian yang layak dan terjangkau bagi masyarakat

berpenghasilan rendah melalui (a) pembangunan 650 twin block rusunawa; (b)

pembangunan 685.000 unit Rumah Sederhana Sehat Bersubsidi; (c) fasilitasipembangunan 180 tower rusunami melalui peran swasta; (d) penyediaan prasarana,sarana dan utilitas pengembangan kawasan perumahan antara lain untuk mendukung

pengembangan kota baru (New Town Development ); (e) fasilitasi pembangunan

baru/peningkatan kualitas perumahan swadaya serta penyediaan prasarana, sarana

dan utilitas perumahan swadaya; (f) pembangunan rumah khusus termasuk

rehabilitasi dan rekonstruksi perumahan pasca bencana; (g) fasilitasi penyediaan

lahan; (h) pemanfaatan dan pengembangan sumber daya lokal, teknologi dan

penelitian di bidang perumahan dan permukiman.

2. Meningkatkan aksesibilitas masyarakat berpenghasilan menengah-bawah terhadap

hunian yang layak dan terjangkau melalui: (a) penyediaan subsidi perumahan; (b)

pengembangan fasilitasi likuiditas; (c) peningkatan mobilisasi sumber-sumber dana

jangka panjang; dan (d) pengembangan tabungan perumahan nasional.

3. Meningkatkan kualitas lingkungan permukiman melalui penyediaan prasarana, saranadasar, dan utilitas umum yang memadai dan terpadu dengan pengembangan kawasan

perumahan dalam rangka mewujudkan kota tanpa permukiman kumuh.

4. Meningkatkan jaminan kepastian hukum dalam bermukim (secure tenure) melalui

fasilitasi pra-sertifikasi dan pendampingan pasca-sertifikasi tanah bagi masyarakat

berpenghasilan rendah; serta standardisasi perijinan dalam membangun rumah.

5. Meningkatkan kualitas perencanaan dan penyelenggaraan pembangunan perumahan

dan permukiman melalui (a) pengembangan regulasi dan kebijakan; (b) pemberdayaan

dan kemitraan pelaku pembangunan perumahan dan permukiman; (c) peningkatan


11/48

Modul 1 | hal 3

kapasitas dan koordinasi berbagai pemangku kepentingan pembangunan perumahandan permukiman; (d) pengembangan pengelolaan aset (property management); (e)

serta fasilitasi penyusunan rencana induk pengembangan permukiman daerah.

6. Memantapkan pasar primer dan pembiayaan sekunder perumahan yang didukung oleh

sumber pembiayaan jangka panjang yang berkelanjutan melalui pengembangan

informasi dan standardisasi KPR; serta pengembangan peraturan perundangan

pendukungnya.

Pada dasarnya, pembangunan perumahan dilaksanakan dengan prinsip pemenuhan kebutuhan

akan rumah layak yang merupakan tanggung jawab masyarakat sendiri. Dalam hal ini, pemerintah

merupakan pihak yang mendukung proses tersebut melalui penciptaan iklim yang

memungkinkan masyarakat mandiri dalam mencukupi kebutuhan akan rumah layak dan melalui

penyediaan prasarana dan sarana yang memungkinkan berlangsungnya kegiatan kehidupan dan

berpenghidupan di lingkungan PKP. Penciptaan kondisi tersebut menimbulkan konsekuensi

pentingnya koordinasi dan sinergi antar pihak pada berbagai sektor untuk saling mengisi sesuai

dengan kebutuhan.

Berkaitan dengan pelaksanaan kewajiban pemerintah pusat dan daerah untuk mendukung

pemenuhan kebutuhan perumahan tersebut, hingga saat ini koordinasi menjadi permasalahan

utama dalam pengarusutamaan pembangunan PKP di daerah. Oleh karena itu, Kementerian

Perumahan Rakyat (Kemenpera) merasa perlu memfasilitasi pemerintah daerah untuk

menyiapkan dan membentuk suatu wadah koordinasi pembangunan PKP yang selanjutnya

disebut Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman disingkat Pokja PKP. Fasilitasi ini

dilakukan melalui kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011. Hal ini dilakukan

untuk mewujudkan sinergitas pusat-daerah dan pemberdayaan pemangku kepentingan untuk

pembangunan PKP.

B. Maksud, Tujuan, Sasaran dan Keluaran

Dalam konsteks Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011, maka maksud, tujuan,

sasaran dan keluaran kegiatan pembentukan Pokja PKP adalah sebagai berikut:

Maksud

Pembentukan Pokja PKP Provinsi sebagai wadah koordinasi para pemangku kepentingan

yang terkait dengan bidang PKP di provinsi.

Tujuan

Meningkatkan efektivitas dan efisiensi pembangunan di bidang PKP.

Sasaran

Terbentuknya wadah koordinasi dan komunikasi untuk membangun sinergi dan koordinasi

demi terwujudnya pengarusutamaan perumahan di provinsi.

Keluaran

Terselenggaranya rangkaian kegiatan pembentukan Pokja PKP Provinsi dan tersusunnya

rancangan dokumen kelembagaan Pokja PKP Provinsi.


12/48


13/48

Modul 1 | hal 5

BAGIAN 2.

PANDUAN PELAKSANAAN

PEMBENTUKAN POKJA PKP PROVINSI

DEKONSENTRASI LINGKUP KEMENPERA

TAHUN 2011

Alur Pelaksanaan

Kegiatan 1: Lokakarya Analisis Isu dan Permasalahan

Perumahan dan Kawasan Permukiman

Kegiatan 2: Lokakarya Konsep Pokja PKP

Kegiatan 3: Penyiapan Pembentukan Pokja PKP

Provinsi

Kegiatan 4: Lokakarya Pembentukan Pokja PKPProvinsi


14/48

Modul 1

| hal 6

Alur Pelaksanaan

Alur pelaksanaan kegiatan Pembentukan Pokja PKP Provinsi dalam Dekonsentrasi Lingkup

Kemenpera Tahun 2011 sebagaimana digambarkan pada Gambar 1. Melalui rangkaian

kegiatan ini diharapkan rancangan Pokja PKP Provinsi telah tersusun dalam jangka waktu 3

(tiga) bulan.

Gambar 1. Alur Pelaksanaan Pembentukan Pokja PKP Provinsi Melalui Dekonsentrasi

Lingkup Kemenpera Tahun 2011


15/48

Modul 1 | hal 7

Kegiatan 1. Lokakarya Analisis Isu dan Permasalahan Perumahan

dan Kawasan Permukiman

Maksud dan Tujuan

Maksud:

Untuk memetakan isu dan permasalahan terkait pembangunan PKP dalam rangka (sebagai

pertimbangan) pembentukan Pokja PKP Provinsi.

Tujuan:

Untuk memperoleh gambaran progres pembangunan PKP di daerah, dan isu-isu penting yang

perlu disikapi melalui peran Pokja PKP. Tujuan khusus dari kegiatan ini adalah:

1. Memetakan pelaku dan kegiatan pembangunan PKP di wilayah provinsi;

2. Memetakan progres pembangunan PKP masing-masing pelaku dan permasalahan-

permasalahan yang dihadapi; dan

3. Menyepakati intervensi yang diperlukan guna membantu mengatasi permasalahan

melalui Pokja PKP.

Keluaran

1. Daftar pelaku pembangunan PKP di wilayah provinsi pada tahun 2010 dan 2011 dan

lokasi kegiatannya.

2. Gambaran pokok-pokok kebijakan daerah terkait dengan pembangunan PKP.

3. Gambaran status, fungsi dan peran kelembagaan terkait yang telah/pernah dibentuk

untuk pembangunan PKP.

4. Daftar isu dan permasalahan umum pembangunan PKP tingkat daerah dan

permasalahan spesifik yang dihadapi oleh para pelaku pembangunan.

5. Isu strategis pembangunan PKP di daerah.

6. Rekomendasi upaya menyikapi permasalahan melalui peran koordinasi daerah.

Metodologi

Presentasi, tanya jawab, diskusi kelompok interaktif, dan pleno.

Alat dan Bahan:

Komputer, infocus, Flip Chart, Kertas Metaplan, kain rekat/Sticky Cloth, spidol, bahan

presentasi, dan bahan materi (handout ).

Pelaksana

SKPD Provinsi Pelaksana Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011.

Peserta

Jumlah peserta kurang lebih 30 orang terdiri dari:

1. Unsur pimpinan/kepala pemerintahan di tingkat provinsi: Kepala Kanwil BPN, Kepala

BPS, Kepala Bappeda, Kepala Dinas yang membidangi PKP, dan Kepala Dinas/Lembaga

terkait PKP lainnya


16/48

Modul 1

| hal 8

2. Maksimal 3 (tiga) Kepala Bappeda Kabupaten/Kota terdekat, masing-masing 1 (satu)

orang

3. Unsur pimpinan/kepala dari pemangku kepentingan lainnya terkait PKP tingkat

provinsi: Perumnas, PLN, pihak Perbankan, LKNB, APERSI, REI, Akademisi, dll.

Narasumber

Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah dan/atau pihak lainnya yang dianggap perlu. Peran

narasumber pada kegiatan ini antara lain:

1. Sebagai pihak yang mempunyai pengetahuan yang lebih di bidang PKP

2. Memfasilitasi kegiatan ini dengan didampingi oleh fasilitator provinsi

3. Memonitor dan mengevaluasi pelaksanaan kegiatan ini di daerah


17/48

Modul 1 | hal 9

Agenda dan Alokasi Waktu Pelaksanaan

Alokasi waktu efektif untuk penyelenggaraan lokakarya ini ± 2 hari, dengan rincian materi sebagaimana pada Tabel 2.

Tabel 2. Agenda dan Alokasi Waktu Pelaksanaan Analisis Isu dan Permasalahan PKP di Daerah

Durasi Kegiatan Output Proses

Sesi 1

30

menit

Pembukaan lokakarya Peserta paham rasional dan

latar belakang

diselenggarakannya lokakarya

1.Pengantar protokol.

2.Paparan sambutan oleh Kepala Daerah/Kepala Bappeda dilanjutkan pernyataan

pembukaan lokakarya.3.Istirahat selama 15 menit.

Sesi 245

menit

Pengantar lokakarya 1.Peserta saling kenal satudengan lainnya

2.Bagan alir lokakarya

dipahami oleh pesertalokakarya

1.Pengantar selamat datang oleh fasilitator dan penjelasan singkat tentang peran pesertauntuk memberikan sumbangan pemikiran mengenai pembangunan P

2.Kehadiran peserta selama satu setengah hari akan memberikan kontribusi yang sangat

penting dalam upaya efektivitas dan keberlanjutan pembangunan PKP.3. Sebelum dimulai lokakarya, terlebih dahulu dilakukan perkenalan agar peserta dapat

saling kenal satu sama lain. Selain itu, peserta dapat saling mengetahui apa yang selama

ini dilakukan peserta lain dalam melaksanakan pembangunan PKP.4.Paparan singkat agenda dan proses selama lokakarya dilanjutkan klarifikasi secukupnya

jika ada yang masih belum jelas.

Sesi 3

60menit

Pokok-pokok

kebijakan dan rencanapembangunan PKP di

daerah

1.Posisi sektor perumahan

dalam pembangunan wilayah2.Progres cakupan layanan

rumah layak huni di wilayahsampai saat ini

3.Isu umum yang dihadapi

daerah dalam pemenuhanlayanan PKP di daerah

1.Paparan oleh SKPD yang membidangi perumahan (waktu 30 menit) dengan pokok-pokok

materi penyampaian sebagai berikut:a. Sasaran pembangunan daerah sebagaimana tercakup dalam RPJMD

b. Sasaran pembangunan bidang PKP daerahc. Progres/status pembangunan PKP di daerah

d. Isu dan tantangan umum pembangunan PKP di daerah

e. Kebijakan daerah bidang PKP dalam RPJMD yang sedang berjalan2.Diskusi/klarifikasi dan tanya jawab dilanjutkan penyampaian pointers paparan oleh

moderator (waktu 30 menit)

Sesi 490

menit

Diskusi identifikasipelaku pembangunan

PKPdi daerah

1.Daftar program terkaitpembangunan PKP oleh

pemerintah

2.Daftar pengembang yang

melaksanakan kegiatanpembangunan PKP di daerah

3.Status progres terakhir

pembangunan PKP di wilayah

1. Pengantar fasilitator menjelaskan tujuan sesi dan output yang ingin dicapai.2. Peserta dibagi menjadi 2 kelompok untuk mendiskusikan beberapa pertanyaan kunci.

a. Kelompok 1:

1) Siapa saja pelaku langsung pembangunan PKP di daerah pada saat ini.

2) Dimana saja lokasi pembangunan yang dilakukan3) Berapa target unit yang akan dibangun

4) Berapa capaian target sampai saat ini.

M o d ul 1 | h al 9


18/48

Modul 1

| hal 10

Durasi Kegiatan Output ProsesFormat hasil diskusi kelompok 1 sebagai berikut:

Nama program/kegiatan

(pemerintah/swasta/masyarakat)

Lokasi

pembangunanTarget Pencapaian

b. Kelompok 2:

Tuliskan pihak-pihak mana saja yang berkepentingan dengan program pembangunanPKP di daerah saat ini dan peran-peran mereka:

Peran Nama Tupoksi program Upaya yang telah dilakukan

Kebijakan

Pembiayaan

Penyedia sarana

Penerima manfaat

Kelembagaan

Lainnya?

3. Setelah diskusi selesai, masing-masing kelompok mempresentasikan hasilnya, kelompok

lain memberikan komentar, masukan, pertanyaan dan klarifikasi.

4.Fasilitator menyampaikan pokok-pokok hasil diskusi dan komentar peserta.

Sesi 560

menit

Diskusi identifikasi isudan permasalahan

daerah dan

permasalahan spesifikpelaku pembangunan

PKPdi daerah

1.Daftar permasalahan umumpemerintah yang

terklarifikasi sumber

permasalahannya2.Daftar permasalahan spesifik

yang dihadapi pelakupembangunan PKP yangmemerlukan peran

pemerintah

1.Sesi ini merupakan kelanjutan diskusi sebelumnya mengenai pemetaan pelakupembangunan PKP. Peserta diminta untuk kembali ke kelompok masing-masing untuk

memetakan isu dan permasalahan berdasarkan diskusi sebelumnya.

2.Pertanyaan kunci untuk masing-masing kelompok adalah sebagai berikut:a. Permasalahan apa saja yang sedang dan akan dihadapi oleh pelaku dan pemerintah

daerah dalam pembangunan PKP; danb. Faktor apa saja yang menjadi penyebabmunculnya permasalahan tersebut.Gambaran format hasil diskusi tersebut adalah sebagai berikut:

Level permasalahan Masalah Faktor penyebab

Pengambil kebijakan

SKPD/Dinas terkait

Pelaku/penyedia

Penerima manfaat

M o d ul 1 | h al 1 0


19/48

Modul 1 | hal 11


3. Selesai diskusi kelompok, masing-masing kelompok mempresentasikan hasil diskusi, dankemudian anggota kelompok lain mengomentari.

Sesi 6

30

menit

Pointers/wrap up hasil

lokakarya hari

pertama

Fasilitator menyampaikan catatan penting hasil lokakarya hari pertama mencakup:

1. Pokok-pokok kebijakan pembangunan PKP di daerah

2. Pokok-pokok capaian layanan PKP di daerah3. Daftar pelaku pembangunan PKP dan ruang lingkup perannya.

4. Daftar permasalahan/tantangan yang dihadapi daerah dalam pembangunan PKP.

Kata kunci sesi ini penegasan bahwa pada pertemuan hari kedua akan difokuskan pada

penyepakatan isu strategis yang perlu direspon oleh daerah dalam pembangunan PKP.Selain itu, akan dibahas pula mengenai rekomendasi apa saja yang perlu disampaikan

kepada pemerintah untuk ditindaklanjuti.

Sesi 7

90menit

Diskusi analisis

prioritaspermasalahan yang

perlu ditangani dalam

pembangunan PKP didaerah

Kesepakatan prioritas

permasalahan yang perluditangani dalam jangka

mendesak

1.Pada awal sesi, fasilitator menjelaskan kembali secara garis besar hal-hal penting yang

telah dicapai pada hari pertama.2. Melalui pleno, fasilitator menayangkan daftar isu dan permasalahan pembangunan PKP,

dan rangkuman hasil diskusi hari pertama. Berdasarkan daftar permasalahan tersebut,

fasilitator meminta kesepakatan dengan peserta, mengenai permasalahan mana saja yangdinilai yang strategis (fasilitator mendorong bahwa persoalan koordinasi menjadi salah

satu permasalahan strategis)

Gambaran format hasil diskusi adalah sebagai berikut:

Daftar

permasalahan yangdianggap prioritas

Bobot

permasalahan(total = 100%)

Respon Daerah terhadap

permasalahan(rating 1-4)

Skor

(Bobot xrating)

dst

3.Berdasarkan analisis tersebut kita menetapkan prioritas permasalahan berdasarkanurutan skor dari yang paling tinggi sampai nilai tertentu yang disepakati.

4.Akhir sesi ini ditegaskan bahwa permasalahan strategis sebagaimana yang disepakati

pendekatan koordinasi dan sinergi pembangunan merupakan langkah penting yang perlu

dilakukan daerah. Untuk itu suatu kelompok kerja (Pokja) yang bisa menampung aspirasisemua pihak perlu dibentuk.

M o d ul 1

| h al 1 1


20/48

Modul 1

| hal 12

Durasi Kegiatan Output ProsesSesi 8

45

menit

Menyepakati

rekomendasi

lokakarya

Berita acara hasil dan

rekomendasi lokakarya untuk

membentuk Pokja PKP

1.Sesi sebelumnya telah menghasilkan kesepakatan prioritas permasalahan yang perlu

ditangani oleh pemerintah provinsi. Selanjutnya, peserta dipandu fasilitator diminta untuk

menetapkan rekomendasi yang perlu dilakukan oleh propinsi. Penetapan rekomendasi inidilakukan melalui pleno.

2. Perlu dipastikan penyiapan Pokja PKP menjadi prioritas utama.

3.Catatan: rekomendasi disiapkan dalam bentuk berita acara hasil lokakarya, danditandatangani bersama oleh peserta. Selanjutnya rekomendasi tersebut disampaikan

kepada Kepala Daerah melalui Bappeda.

Sesi 9

30

menit

Wrap up dan

kesepakatan rencana

aksi dalam rangka

lokakarya lanjutan

1.Penegasan pokok-pokok rekomendasi lokakarya oleh fasilitator

2.Penegasan pentingnya penyiapan Pokja PKP

3. Fasilitator meminta langkah-langkah kegiatan yang akan dilakukan sampai dengan

terselenggaranya lokakarya lanjutan mengenai konsep Pokja

M o d ul 1

| h al 1 2


21/48

Modul 1 | hal 13

Kegiatan 2. Lokakarya Konsep Pokja PKP

Maksud dan Tujuan

Maksud:

Untuk membangun kesepakatan bersama mengenai Pokja PKP sebagai bentuk tindak lanjut

lokakarya sebelumnya.

Tujuan:

1. Memetakan eksisting kelembagaan yang telah atau pernah dibentuk untuk pelaksanaan

program pembangunan PKP.

2. Menjelaskan dan menawarkan konsep Pokja sebagai Pokja PKP.

3. Menggali masukan dan membangun kesepakatan mengenai nama kelembagaan Pokja

sesuai dengan kesepakatan.

4. Menggali masukan dan membangun kesepakatan awal mengenai fungsi dan peran Pokja

dalam penyelenggaraan pembangunan PKP di daerah.

5. Menggali masukan dan kesepakatan awal mengenai kenggotaan dan struktur sesuai

dengan kebutuhan daerah.6. Menggali masukan dan kesepakatan awal mengenai kriteria keanggotaan.

7. Menggali masukan bentuk legalitas kelembagaan yang dibutuhkan dalam rangka

menjalankan fungsi dan perannya.

Keluaran

1. Gambaran eksisting kelembagaan yang telah ada dalam rangka pembangunan PKP.

2. Pemahaman peserta mengenai konsep Pokja sebagai Pokja PKP.

3. Kesepakatan awal yang selanjutnya akan dibahas dalam lokakarya pembentukan Pokja

PKP antara lain:

a. Nama kelembagaan yang akan dibahas lebih lanjut dalam lokakarya pembentukan

kelembagaan Pokja PKP.

b. Ruang lingkup, fungsi, dan peran Pokja PKP.

c. Struktur dan kriteria keanggotaan kelembagaan Pokja PKP.

d. Bentuk legalitas kelembagaan Pokja PKP

4. Terbentuknya tim kecil penyusun rancangan kelembagaan Pokja PKP Provinsi

5. Rencana tindak lokakarya.

Metodologi

Presentasi, tanya jawab, diskusi kelompok interaktif, dan pleno.

Alat dan Bahan:

Komputer, infokus, Flip chart, kertas metaplan, kain rekat/ Sticky Cloth, spidol, bahan

presentasi lokakarya, dan handout .

Pelaksana



22/48

Modul 1

| hal 14

Peserta




terkait PKP lainnya


orang



Narasumber







23/48

Modul 1 | hal 15


Alokasi waktu efektif untuk penyelenggaraan lokakarya ini ±2 hari, dengan rincian materi sebagaimana pada Tabel 3.

Tabel 3. Agenda dan Alokasi Pelaksanaan Lokakarya Konsep Pokja PKP


Sesi 1

30 menit

Pembukaan lokakarya Peserta paham rasional dan latar

belakang diselenggarakannya

lokakarya

1.Pengantar protokol

2.Paparan sambutan oleh kepala Bappeda dilanjutkan pernyataan

pembukaan lokakarya3.Istirahat selama 15 menit

Sesi 2

45 menit

Pengantar lokakarya 1. Peserta saling kenal s atu

dengan lainnya2. Bagan alir lokakarya dipahami

oleh peserta lokakarya

Pengantar selamat datang oleh fasilitator dan penjelasan singkat “peserta

diundang dalam rangka peransertanya untuk memberikan sumbanganpemikiran mengenai pembangunan PKP di wilayah”.

Sesi 3

60 menit

Paparan konsep Pokja sebagai

Pokja PKP

1. Peserta memiliki pemahaman

yang baik mengenai apa dansiapa yang dimaksud Pokja PKP

2. Peserta memahami konsepfungsi dan peran Pokja PKP

3. Peserta memahami posisi

strategis Pokja PKP dalam

pembangunan daerah

Fasilitator memaparkan konsep Pokja PKP mencakup beberapa informasi

kunci sebagai berikut:1. Pokja PKP adalah wadah aspirasi dan koordinasi antar pemangku

kepentingan pembangunan PKP.2. Siapa yang dimaksud Pokja PKP, adalah para pemangku kepentingan

pembangunan PKP yang memiliki kepedulian atau menaruhkan

kepentingannya terhadap efektivitas dan keberlanjutan pembangunan

bidang PKP.

3. Pokja PKP diperlukan sebagai upaya mengawal, mendorong danmemastikan sektor PKP mendapatkan perhatian oleh pengambil

kebijakan daerah, sebagai salah satu prioritas pembangunan dalam

rangka memenuhi akses rumah layak huni bagi masyarakat, khususnya

MBR dan MBM.4. Posisi strategis Pokja PKP dalam pembangunan daerah, adalah menjadi

mitra pemerintah dalam melaksanakan fungsi fasilitasi terhadap

penyelenggaraan program pembangunan PKP yang efektif dan

berkelanjutan.5. Pokja PKP menjalankan fungsinya sejak proses perencanaan,

pelaksanaan, serta monitoring dan evaluasi program:a. Dalam perencanaan; Pokja PKP sebagai inisiator dan mitra dalam

memberikan masukan mengenai isu-isu penting yang perlu

dipertimbangkan dalam proses perencanaan. Selain itu Pokja PKPjuga menjadi mitra dalam mendorong peran serta masyarakat untuk

M o d ul 1 | h al 1 5


24/48

Modul 1

| hal 16


terlibat dalam perencanaan.

b. Dalam pelaksanaan; Pokja PKP menjadi mitra dalam pelaksanaan

sosialisasi kebijakan daerah untuk pembangunan PKP. Pokja PKP jugamelakukan upaya membangun sinergi dan koordinasi antar pelaku

pembangunan PKP, serta memberikan layanan konsultasi dalam

rangka membahas berbagai permasalahan dan solusi yang lebih b aik.c. Dalam monitoring dan evaluasi; Pokja PKP mengkoordinasikan

proses penyelenggaraan monitoring dan evaluasi pembangunan PKP

secara terpadu dari berbagai sumber pembiayaan/program. Selainitu, Pokja PKP juga menyelenggarakan pertemuan periodik untuk

membahas progres pencapaian pembangunan dan memfasilitasi

pengembangan rencana aksi dalam menindaklanjuti hasil monitoringdan evaluasi.

Setelah presentasi disampaikan, kemudian dilanjutkan dengan forum tanya

jawab dan klarifikasi.

60 menit ISTIRAHAT

Sesi 4

90 menit

Diskusi pemetaan eksisting

kelembagaan terkaitpembang unan PKP yang

telah/pernah dibentuk

1. Nama-nama kelembagaan

terkait PKP yang telah dibentuk 2. Status fungsi dan peran

kelembagaan yang telah

dibentuk 3. Isu dan permasalahan yang

dihadapi oleh kelembagaanyang telah dibentuk

Sesi ini diawali penggalian informasi secara umum melalui pleno dengan

pertanyaan kunci; selama 10 tahun terakhir kelembagaan apa sajakah yangtelah/pernah dibentuk untuk pelaksanaan program yang berkaitan dengan

pembangunan PKP. Hasil identifikasi disajikan dalam format sebagai berikut:

Nama Kelembagaan Dibentuk Oleh Dibentuk pada tahun

Setelah identifikasi, selanjutnya peserta dibagi menjadi dua kelompok untukmelakukan pemetaan lebih lanjut dengan pertanyaan kunci: untuk maksud

dan tujuan apa kelembagaan tersebut dibentuk, bagaimana statusnya saat

ini, dan masalah apa saja yang dihadapi oleh kelembagaan tersebut?. Format

hasil diskusi kelompok sebagai berikut:

Nama Kelembagaan TujuanStatus fungsi

saat ini

Permasalahan

yang dihadapi

M o d ul 1

| h al 1 6


25/48

Modul 1 | hal 17


Selesai diskusi kelompok dipresentasikan kepada kelompok lain untuk

mendapatkan masukan dan tambahan informasi.

Sesi 590 menit

Diskusi menggali masukan dankesepakatan awal mengenai

Pokja PKP yang lebih efektif.

Nama yang disepakati untukbentuk kelembagaan Pokja PKP.

Dengan menggunakan hasil diskusi sebelumnya fasilitator memandu diskusidengan pertanyaan kunci:

1. Bagaimana caranya mempersatukan kelembagaan-kelembagaan yangpernah dibentuk ke dalam wadah bersama yang lebih inklusif sebagai

Pokja PKP.

2. Apa nama yang tepat untuk Pokja tersebut (perlukah memberi namabaru atau nama salah satu wadah yang telah ada dan masih berfungsi

efektif dengan esensi peran sebagai Pokja).Peserta dibagi menjadi 2 (dua) kelompok dengan format baru (setengah dari

kelompok sebelumnya menjadi kelompok satu dan setengah yang lain

menjadi kelompok kedua).

Format hasil diskusi adalah sebagai berikut:

Langkah/cara mempersatukankelembagaan yang ada

Nama kelembagaan yangdisepakati

Setelah diskusi selesai, masing-masing kelompok mempresentasikan hasildiskusi kepada kelompok lain.

Berdasarkan hasil diskusi kelompok, fasilitator memandu untuk menyatukan

pendapat kelompok satu dan dua tentang langkah mempersatukan danpenyepakan nama kelembagaan yang akan dibentuk atau dioptimalkan.

Sesi 6

90 menit

Diskusi menyepakati struktur

kelembagaan Pokja PKP

Kesepakatan struktur

kelembagaan Pokja PKP sesuaidengan kebutuhan daerah

1.Sesi ini diawali dengan paparan singkat struktur Pokja PKP untuk

mendapatkan masukan dari peserta.2.Setelah paparan dilakukan, peserta diminta untuk memberikan masukan

dari struktur yang dipaparkan. Hal ini untuk mengetahui apakah masih ada

yang perlu ditambah atau dikurangi.

Sesi 7

45 menit

Diskusi menyepakati fungsi dan

peran kelembagaan yang telah

disepakati

1. Uraian tugas umum


2. Uraian tugas spesifik masing-masing bagian dalam

kepengurusan kelembagaanPokja PKP.

Sesi ini diawali dengan penayangan pokok-pokok fungsi dan peran Pokja

PKP sebagaimana paparan konsep Pokja PKP. Fasilitator menegaskan inti

dari peran Pokja PKP adalah peran koordinasi, advokasi, serta monitoringdan evaluasi.

Peserta lokakarya diminta untuk menjabarkan lebih lanjut mengenai ruanglingkup peran masing-masing dengan cara diskusi dalam tiga kelompok :

M o d ul 1 | h al 1 7


26/48

Modul 1

| hal 18


1. Kelompok 1: Menguraikan ruang lingkup peran koordinasi dari

kelembagaan yang telah disepakati

2. Kelompok 2: Menguraikan ruang lingkup peran advokasi darikelembagaan yang telah disepakati

3. Kelompok 3: Menguraikan ruang lingkup peran monitoring dan evaluasi

kelembagaan yang telah disepakati.Selesai diskusi selesai, masing-masing kelompok mempresentasikan kepada

kelompok lainnya.

Sesi 8

30 menit

Wrap up dan kesepakatan

rencana aksi dalam rangkalokakarya lanjutan

1. Terbentuknya tim kecil

penyusun Pokja PKP Provinsi2. Rencana Tindak Lanjut

1. Penyepakatan peserta yang akan mengikuti rangkaian pertemuan

penyiapan pembentukan Pokja PKP2. Penegasan pokok-pokok hasil lokakarya oleh fasilitator

3. Pokok-pokok kesepakatan/hasil lokakarya ini akan dibawa ke lokakarya

selanjutnya dengan stakeholders yang lebih luas.

4. Lokakarya selanjutnya adalah lokakarya puncak untuk pembentukankelembagaan atau Pokja PKP, dengan nama sementara Pokja PKP atau

nama lain yang telah disepakati dalam lokakarya ini.

M o d ul 1

| h al 1 8


27/48

Modul 1 | hal 19

Kegiatan 3. Rangkaian Pertemuan Penyiapan Pembentukan Pokja

PKP Provinsi

Maksud dan Tujuan

Maksud:

Merupakan tindak lanjut lokakarya identifikasi alternatif kelembagaan Pokja PKP yang

dimaksudkan untuk menghasilkan format kelembagaan yang tepat dan disepakati oleh

semua dinas/lembaga terkait bidang PKP. Penyusunan rancangan ini dilakukan setelah

melalui konsultasi dan koordinasi dengan para pengambil kebijakan, dimana para pengambil

kebijakan tersebut diharapkan akan menduduki posisi sebagai tim pengarah. Kegiatan

penyiapan naskah rancangan kelembagaan dilaksanakan melalui serangkaian kegiatan

pertemuan tim terbatas dan konsultasi.

Tujuan:

1. Menyusun rancangan bentuk/model kelembagaan koordinasi perumahan.

2. Mengkonsultasikan rencana struktur kelembagaan, fungsi, dan peran yang akan

dijalankan oleh Pokja PKP.

3. Menyepakati peran, tugas dan mekanisme koordinasi antara Pokja PKP dengan

kelembagaan SKPD yang mengurusi PKP.

4. Menyiapkan rancangan legalitas Pokja PKP dan memperoleh masukan-masukan dari

bagian hukum dalam rangka proses legalitas lebih lanjut.

Keluaran

1. Draf kelembagaan Pokja PKP serta bentuk legalitasnya yang akan diusulkan dan

dibawa pada forum lokakarya pemangku kepentingan.

2. Draf rumusan uraian tugas masing-masing bidang dalam kepengurusan Pokja PKP.

3. Draf usulan mekanisme kerja antara Pokja PKP Provinsi dengan Dinas/Lembaga yang

terkait bidang PKP.

Metodologi

Rapat kerja, koordinasi dan diskusi yang dilaksanakan oleh tim kecil yang telah disepakati

pada Lokakarya Konsep Pokja

Alat dan Bahan

Laporan hasil analisis alternatif kelembagaan, kertas flip chart, spidol, dan infokus.

PelaksanaSKPD Provinsi Pelaksana Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011.

Peserta

merupakan tim kecil maksimum 25 orang yang terdiri dari unsur pemerintah tingkat

provinsi, antara lain: Kanwil BPN, BPS, Bappeda, Dinas/Lembaga yang membidangi PKP, dan

Dinas/Lembaga terkait PKP lainnya.


28/48

Modul 1

| hal 20


Alokasi waktu efektif untuk penyelenggaraan lokakarya ini ± 3 hari dengan rincian 1 hari

pertemuan fullday yang dilakukan sebanyak 3 kali. Rincian materi yang dibahas pada

rangkaian pertemuan ini adalah sebagaimana pada Tabel 4.

Tabel 4. Agenda dan Alokasi Waktu Pelaksanaan Penyiapan Pembentukan Pokja PKP Provinsi


1 hari Kegiatan 1: Penyusunan

rancangan dan model


Tersusunnya rancangan

dan model kelembagaan

Pokja PKP

1. Kilas balik balik hasil lokakarya

identifikasi alternatif

kelembagaan

2. Analisis kekurangan dan

kelebihan pilihan-pilihan model

kelembagaan

3. Analisis konsekuensi

kebutuhan/dukungan yang

diperlukan setiap pilihan model

kelembagaan

1 hari Kegiatan 2: Konsultasirancangan kelembagaan

dan legalitas Pokja PKP

Rancangan kelembagaanPokja PKP telah

terkonsultasikan

1. Penjelasan konsep danrancangan kelembagaan kepada

masing-masing pimpinan SKPD

terkait

2. Telaah draf rancangan

kelembagaan dan dokumen

kelembagaan dengan bagian

yang menangani hukum di

provinsi

1 hari Kegiatan 3: Pertemuan

penyiapan uraian tugas

Pokja PKP dan

rancangan mekanismekoordinasi

Tersusunnya uraian

tugas dan rancangan

mekanisme koordinasi

Pokja PKP

1. Diskusi penyusunan rumusan

mandat fungsi dan peran Pokja

PKP

2. Diskusi uraian tugas Pokja PKP3. Penyepakatan mekanisme

koordinasi antara Pokja PKP

dengan SKPD dan kelembagaan

lainnya


29/48

Modul 1 | hal 21

Kegiatan 4. Lokakarya Pembentukan Pokja PKP Provinsi

Maksud dan Tujuan

Maksud:

Dalam rangka pembentukan Pokja PKP Provinsi (atau dengan sebutan lainnya), sebagai

wadah koordinasi dan sinergi pembangunan PKP, dengan keanggotaan yang lebih inklusif

yang memerankan fungsi advokasi, fasilitasi, intermediasi dan sebagai mitra daerah dalam

pembangunan PKP.

Tujuan:

1. Melakukan sosialisasi urgensi pembentukan Pokja PKP di daerah

2. Memperoleh dukungan pengambil kebijakan dan publik untuk pembentukan Pokja PKP

Keluaran

1. Peserta lokakarya memahami urgensi dibentuknya Pokja PKP

2. Dipahaminya konsep, fungsi dan peran Pokja PKP di daerah

3. Masukan peserta lokakarya mengenai struktur, keanggotaan, fungsi dan peran, serta

dokumen kelembagaan Pokja PKP

Metodologi

Presentasi, diskusi kelompok interaktif dan presentasi bergerak.

Alat dan Bahan

Bahan presentasi, rancangan kelembagaan pokja, flip chart, k ertas metaplan, dan Sticky Cloth

Pelaksana


Peserta




terkait PKP lainnya


orang



Narasumber







30/48

Modul 1

| hal 22


Alokasi waktu efektif untuk penyelenggaraan lokakarya ini ±2 hari, sebagaimana pada Tabel 5.

Tabel 5. Agenda dan Alokasi Waktu Pelaksanaan Lokakarya Kelembagaan Pokja PKP Provinsi

Durasi Kegiatan Output Proses Fasilitasi

Sesi 1

45

menit

Pembukaan lokakarya Perserta paham rasional dan latar

belakang diselenggarakannya lokakarya

1. Pengantar protokol

2. Paparan sambutan oleh kepala Bappeda dilanjutkan pernyataan

pembukaan lokakarya3. Istirahat selama 15 menit

Sesi 2

45menit

Paparan kebijakan dan

sasaran pembangunan PKPnasional

Perserta paham kebijakan dan sasaran

pembangunan PKP nasional sertaurgensi Pokja PKP Provinsi

Paparan kebijakan dan sasaran pembangunan PKP disampaikan oleh

narasumber dari pusat dengan pokok-pokok materi sebagai berikut:1. Latar belakang pentingnya Pokja PKP Provinsi

2. Sasaran pembangunan nasional bidang PKP

3. Kebijakan nasional dalam pencapaian sasaran pembangunan bidang PKP4. Pesan-pesan pentingnya daerah untuk menempatkan sektor PKP menjadi

salah satu prioritas pembangunan daerah

Sesi 360

menit

Paparan kilas balik progresdan isu-isu umum

pembangunan PKP di wilayah

provinsi

Perserta paham kebijakan dan sasaranpembangunan PKP, isu dan

permasalahan dalam pemenuhan

perumahan di provinsi.

1. Presentasi Bappeda/SKPD yang ditunjuk untuk menjelaskan statusprogres pembangunan PKP (rencana vs realisasi), pokok-pokok

kebijakan daerah terkait pembangunan PKP, serta isu dan permasalahan

umum yang dihadapi daerah dalam pemenuhan layanan perumahan bagi

masyarakat.

2. Selesai paparan dilanjutkan tanya jawab dan klarifikasi secukupnya.

60menit

ISTIRAHAT

Sesi 4

90menit

Diskusi penajaman isu dan

permasalahan pembangunanPKP di daerah

Uraian isu dan permasalahan

pembangunan perumahan dan kawasanpermukiman yang berkaitan dengan

sebagai berikut:

1. Sosial/peran serta masyarakat 2. Kelembagaan

3. Pembiayaan /investasi4. Kualitas sarana dan prasarana

5. Dampak lingkungan

1. Sesi ini merupakan sesi interaktif dan partisipatif untuk menggali dan

melengkapi daftar isu dan permasalahan pembangunan PKP yang telahdihasilkan pada lokakarya pertama.

2. Peserta dibagi menjadi lima kelompok, masing-masing mendiskusikan isu

dan permasalahan pembangunan PKP berdasarkan aspek sosial/peranserta masyarakat, kelembagaan, pembiayaan, kualitas sarana, dan

lingkungan.a. Kelompok 1; menguraikan isu dan permasalahan pembangunan PKP

yang berkaitan dengan sosial/peran serta masyarakat.

b. Kelompok 2; menguraikan isu dan permasalahan pembangunan PKP

yang berkaitan dengan kelembagaan.

c. Kelompok 3; menguraikan isu dan permasalahan pembangunan PKP

M o d ul 1

| h al 2 3


31/48

Modul 1 | hal 23


yang berkaitan dengan pembiayaan/investasi.

d. Kelompok 4; menguraikan isu dan permasalahan pembangunan PKP

yang berkaitan dengan kualitas sarana dan prasarana.e. Kelompok 5; menguraikan isu dan permasalahan pembangunan PKP

yang berkaitan dengan dampak lingkungan.

3. Masing-masing kelompok mempresentasikan hasil diskusinya, danmelalui pleno, fasilitator menjelaskan pokok-pokok hasil diskusi serta

keterkaitan kelima aspek yang telah didiskusikan.

Sesi 5

60menit

Paparan konsep kelembagaan

Pokja PKP Provinsi

1. Diperolehnya komentar dan masukan

peserta tentang Pokja PKP Provinsi2. Disepakatinya pokok-pokok penting

tentang kelembagaan Pokja PKP

Provinsi

1. Inti paparan ini adalah menegaskan pentingnya Pokja PKP dan sinergi

dalam upaya mengatasi berbagai isu pembangunan PKP2. Pokok-pokok paparan mencakup :

a. Rasional pentingnya kelembagaanPokja PKP.

b. Nama generik Pokja PKP atau sebutan lainnya.

c. Ruang lingkup fungsi dan peran dalam pembangunan PKPd. Rekomendasi struktur dan keanggotaan berdasarkan hasil

lokakarya sebelumnya.

3. Setelah paparan selesai, kemudian dilanjutkan dengan diskusi klarifikasidan masukan peserta tentang konsep Pokja PKP.

Sesi 6

60

menit

Diskusi proses pembentukan

kelembagaan

4. Melalui pleno, proses pembentukan kelembagaan dipimpin oleh

moderator.

5. Moderator menyampaikan pokok-pokok pikiran mengenai kelembagaan,kemudian ditanggapi oleh peserta. Setelah tanggapan dianggap cukup,

kemudian dilakukan pernyataan kesepakatan. Format hasil diskusi iniadalah sebagai berikut:

Pokok-pokok kesepakatan

1. Nama Pokja2. Pengertian (definisi) kelembagaan yang kita

sepakati

3. Keanggotaan dan masa kepengurusan

4. Fungsi utama kelembagaan yang disepakati

5. Struktur kelembagaan yang disepakati

Sesi 7

90

menit

Diskusi perumusan visi misi

sasaran dan program

prioritas kelembagaan yang

disepakati

1. Terumuskannya Visi dan Misi Pokja

PKP Provinsi

2. Terumuskannya prioritas program

hasil penjabaran misi

1. Setelah nama, struktur, dan peran utama Pokja disepakati, diskusi lebih

diarahkan untuk menyepakati visi dan misi melalui diskusi kelompok.

Peserta dibagi menjadi 3 kelompok.

Diskusi 1:

M o d ul 1

| h al 2 4


32/48

Modul 1

| hal 24


3. Terumuskannya kegiatan hasil

penjabaran program

Masing-masing kelompok merumuskan visi dan misi (Pokja PKP).

Format hasil diskusi kelompok adalah sebagai berikut:

Kata kunci: “Pokja PKP menjadi .............................................

........................................pada tahun xxxx ”

Misi 1 Misi 2 Misi 3

Catatan; kata kunci misi; m erubah, mendorong dsb.

2. Dari hasil rumusan tiga kelompok, selanjutnya dirumuskan melalui pleno,

rumusan visi dan misi bersama. Dari misi gabungan (3 misi), selanjutnyadisepakati prioritas program apa saja yang akan dilakukan dari masing-

masing misi (satu misi maksimal 2 program) sehingga total program

menjadi 6.Diskusi 2:

Peserta kembali ke kelompok masing-masing. Setiap kelompok

menjabarkan 2 program ke dalam kegiatan yang akan dilaksanakanselama 5 tahun mendatang.

Format hasil diskusi adalah sebagai berikut:

Program Prioritas kegiatan

Sesi 8

30menit

Diskusi masukan dokumen

kelembagaan Pokja PKP(nama yang disepakati)

Masukan dokumen kelembagaan Pokja

PKP (nama yang disepakati)

Sesi ini merupakan sesi akhir sebelum penutupan dipimpin oleh Bappeda

untuk meminta masukan tentang dokumen kelembagaan Pokja yang akandikonsultasikan dan diproses oleh bagian hukum. Dokumen kelembagaan

ini telah dipersiapkan sebelum lokakarya berlangsung, didasarkan padahasil lokakarya sebelumnya.

Sesi 930

menit

Wrap up (penajaman hasillokakarya)

Dipandu oleh fasilitator, disampaikan pokok-pokok hasil yang telahdisepakati selama lokakarya.

M o d ul 1

| h al 2 5


33/48

Modul 1 | hal 25

LAMPIRAN

Bahan Bacaan 1: Konsep Pokja PKP Provinsi

Bahan Bacaan 2: Kelembagaan Pokja PKP Provinsi


34/48

Modul 1 | hal 26

BAHAN BACAAN 1:

KONSEP POKJA PKP PROVINSI

Pengertian Pokja PKP

Urgensi Pembentukan Pokja PKP Provinsi

Sifat dan Karakteristik Pokja PKP Provinsi

Komponen Pokja PKP Provinsi

Kedudukan Pokja PKP Provinsi

Posisi Strategis Pokja PKP Provinsi

Manfaat Pokja PKP Provinsi


35/48

Modul 1 | hal 27

A. Pengertian Pokja PKP

Pokja merupakan tempat berkumpul para pemangku kepentingan untuk saling bekerjasama

dan berkoordinasi untuk mewujudkan rencana secara komprehensif. Dibentuknya Pokja

merupakan suatu inisiatif dalam upaya meningkatkan atau pencapaian kinerja terhadap sebuah

tujuan disebabkan tujuan tersebut tidak akan mampu diselesaikan oleh satu pihak saja.

Penyiapan Pokja merupakan satu konsekuensi untuk membangun sinergi dan koordinasi untuk

suatu pekerjaan yang melibatkan berbagai elemen/pihak.

Pokja PKP adalah wadah yang dibentuk atas dasar komitmen bersama para pemangku

kepentingan perumahan sebagai tempat untuk mensinergikan beberapa kegiatan, tukar pikiran,

dan partisipasi. Pokja PKP merupakan instrumen pembangunan PKP dalam mewujudkan dan

menjamin keseimbangan peran dan akses pemangku kepentingan dalam seluruh proses

pembangunan PKP. Wadah ini diharapkan dapat terbentuk secara formal sehingga dapat

dilembagakan melalui surat keputusan Kepala Daerah. Dalam menjalankan perannya, wadah ini

bekerja sesuai dengan tugas, fungsi dan tanggung jawab yang diembannya. Pokja PKP

merupakan istilah/nama generik yang digunakan dalam mendukung peningkatan koordinasi

pembangunan PKP.Melalui Pokja PKP, dapat terwujud sinergisitas para pemangku kepentingan dalam

melaksanakan pembangunan perumahan secara sistematis yang berorientsi pada tujuan.

Masing-masing komponen diharapkan saling mengisi sesuai dengan tugas dan fungsinya. Hal ini

sangat efektif dalam mencapai tersedianya perumahan yang layak huni, termanfaatkan dan

terpelihara secara berkelanjutan. Pengertian ini mengandung makna bahwa:

Pokja PKP fokus pada bidang pembangunan PKP.

Pemangku kepentingan memiliki arah dan pandangan serta tujuan yang sama terhadap

efektivitas penyediaan perumahan.

Pemangku kepentingan memahami fungsi dan perannya dalam penyelenggaraan

pembangunan PKP di daerahnya. Pokja PKP memiliki program dan rencana serta melaksanakannya untuk mewujudkan

fungsi dan perannya.

Pokja PKP bersifat legal dan memiliki dasar hukum serta menjadi bagian dalam konstelasi

pembangunan perumahan yang selanjutnya diatur dalam mekanisme kerja.

B. Urgensi Pembentukan Pokja PKP Provinsi

Pokja PKP Provinsi dibentuk untuk menjawab isu penyediaan perumahan dan pengelolaan

kawasan permukiman di provinsi. Untuk mengatasi permasalahan dan kendala tersebut

diperlukan peran pemangku kepentingan secara inklusif melalui Pokja. Selain itu diperlukan

juga sinergi dan komunikasi yang mampu menjembatani antar regulator, penyedia jasa dan penerima

manfaat. Atas dasar pertimbangan tersebut urgensi pembentukan Pokja PKP Provinsi adalah:

Pentingnya upaya antisipatif untuk mengurangi potensi permasalahan yang ditimbulkan oleh

faktor yang berkaitan dengan koordinasi dan sinergi antar pihak dalam pelaksanaan program

dan pembangunan perumahan.

Diperlukannya upaya advokatif untuk pelaksanaan pembangunan PKP yang berkelanjutan dan

berkeadilan.


36/48

Modul 1 | hal 28

Diperlukannya upaya sistematis dalam pengarusutamaan pencapaian sasaran pembangunan

nasional bidang PKP untuk dapat dijabarkan ke dalam perencanaan yang terukur dan

pencapaian hasilnya dapat diagregasi secara nasional.

Diperlukannya peran penyiapan dan pengawalan program pemerintah daerah dalam

pelaksanaan program pembangunan PKP.

Upaya penguatan kapasitas pemangku kepentingan melalui proses pembelajaran dan

knowledge management yang diselenggarakan melalui fungsi dan peran Pokja PKP.

Upaya untuk pencapaian dan pelaksanaan:

1. Millenium Development Goals terkait bidang perumahan

2. RPJMN, sasaran pembangunan nasional bidang perumahan

3. Rencana Strategis Kementerian/Lembaga terkait bidang perumahan

4. RPJMD, sasaran pembangunan bidang perumahan

5. Rencana Strategis SKPD terkait bidang perumahan

6. Kebijakan Nasional terkait percepatan pemenuhan perumahan

C. Sifat dan Karakteristik Pokja PKP ProvinsiPokja PKP Provinsi bersifat inklusif, bukan pelaksana program/proyek dan bukan asosiasi

spesifik untuk kepentingan/bisnis tertentu. Oleh karena itu, kedudukan organisasi atau asosiasi

terkait merupakan bagian dari Pokja PKP Provinsi, baik sebagai pengurus maupun anggota.

Anggota Pokja PKP Provinsi mencakup unsur regulator, operator, dan penerima

manfaat/masyarakat luas.

Pokja PKP Provinsi memiliki karakteristik sebagai berikut:

Bersifat inklusif dengan melibatkan seluruh pemangku kepentingan yang peduli terhadap

bidang PKP.

Dibentuk dan dilaksanakan atas dasar komitmen bersama.

Kesetaraan peran antar pengurus dan anggota.

Menjadi wadah sinergi antar pelaku dan pemangku kepentingan program pembangunan PKP.

Keanggotaan bersifat terbuka, akan tetapi pengurus inti bersifat mengikat atas fungsi dan

peran yang telah ditetapkan dalam menjalankan tugas yang diemban. Oleh karena itu Pokja

PKP perlu didukung dengan adanya legalitas dari Kepala Daerah.

D. Komponen Pokja PKP Provinsi

Komponen Pokja PKP Provinsi terdiri dari regulator, operator, dan masyarakat.

1) Regulator

Regulator adalah pemerintah yang memiliki kewenangan dalam menetapkan kebijakan dan

arah pembangunan PKP yang terdiri dari unsur eksekutif (Kepala Daerah) dan legislatif.

Regulator dalam Pokja PKP Provinsi menjadi pengarah atas fungsi dan peran serta

dukungannya dalam penyelenggaraan pembangunan PKP. Pokja PKP Provinsi menjadi

bagian dari regulator yang berfungsi dalam penguatan kapasitas pelaksana pembangunan

PKP.


37/48

Modul 1 | hal 29

2) Operator

Operator adalah para pelaku pembangunan PKP secara langsung dari unsur mitra

pemerintah yang meliputi: kalangan pengembang (swasta atau developer/pengembang),

penyedia jasa (kontraktor) dan layanan keuangan dari pihak perbankan. Dalam konteks

program, operator juga termasuk dinas teknis yang melaksanakan program pembangunan

dengan mekanisme swakelola masyarakat.

Dalam keanggotaan Pokja PKP Provinsi, operator program dari SKPD yang membidangi

perumahan menjadi pengurus tim teknis. Pihak lain dari luar struktur pemerintah menjadi

anggota atau format lain disesuaikan dengan kebutuhan daerah.

3) Masyarakat

Masyarakat terdiri dari penerima manfaat dan kelompok peduli mencakup kalangan

pers/media, akademisi, dan kelompok penerima dampak akibat pembangunan PKP.

Masyarakat penerima manfaat dan penerima dampak merupakan sasaran yang akan

difasilitasi dan dimediasi oleh Pokja PKP Provinsi dalam penyaluran aspirasi dan

pemenuhan hak-hak serta kewajibannya.

Peran masyarakat dari kalangan akademisi, pers dan organisasi terkait lainnya menjadi

bagian dari keanggotaan Pokja PKP Provinsi atau format lain disesuaikan dengan

kebutuhan daerah.

Hubungan sinergis antar komponen dapat digambarkan sebagai berikut:

Gambar 2. Hubungan Sinergis antar Komponen Pokja PKP Provinsi

E. Posisi Strategis Pokja PKP Provinsi

Posisi strategis Pokja PKP Provinsi adalah kedudukan yang diharapkan dapat memberikan

dampak menyeluruh terhadap perbaikan kinerja pembangunan PKP di provinsi.

PKP dengan segala aspeknya perlu didukung peran pihak yang mampu menggerakkan fungsi

seluruh elemen pembangunan yang dibutuhkan. Elemen yang dimaksud antara lain

sebagaimana pada Tabel 6.


38/48

Modul 1 | hal 30

Tabel 6. Posisi Strategis Pokja PKP Provinsi pada Seluruh Elemen Pembangunan

Elemen Kondisi yang diperlukan Fungsi Pokja

Kebijakan Adanya kebijakan yang mampu mengakomodasi

kepentingan seluruh pelaku

Fasilitasi dan advokasi

Perencanaan PKP menjadi skala prioritas

Perencanaan yang mengarah pada upaya mengatasi

masalah secara sistematis dan menjawab kebutuhan

Fasilitasi dan advokasi

Pembiayaan Terciptanya mekanisme pembiayaan yang mampu

menjawab keterbatasan masyarakat kurang mampu

Tersedianya lembaga keuangan yang dapat membantu

jalan keluar keterbatasan masyarakat tidak mampu

Fasilitasi dan

mediasi

Kapasitas SDM pelaku program yang mampu menjalankan

programnya secara efektif dan efisien

SDM yang memiliki kemampuan dalam proses

perencanaan, pengendalian dan pengelolaan paska

program

Fasilitasi

Tata kelola Adanya wadah komunikasi dan saluran aspirasi

Adanya mekanisme penyelesaian konflik

Fasilitasi, komunikasi,

mediasi, dan resolusi

konflik

Dari uraian pada tabel 2 dapat disimpulkan bahwa Pokja PKP Provinsi memiliki posisi strategisdalam upaya mewujudkan hasil PKP yang efektif melalui peran advokasi, fasilitasi, komunikasi,

mediasi dan apabila diperlukan dapat melakukan peran resolusi konflik.

F. Manfaat Pokja PKP Provinsi

Pembentukan Pokja PKP Provinsi akan memberikan manfaat bagi daerah sebagai berikut:

Terlaksananya proses pembangunan PKP yang mampu mengakomodasi kepentingan

pemerintah sebagai regulator, pengembang sebagai penyedia, dan penerima manfaat sehingga

dapat mengurangi potensi konflik yang tidak diinginkan.

Pemerintah Pusat dan Daerah akan terbantu dalam proses sosialisasi mengenai kebijakan-

kebijakan terkait pembangunan PKP.

Terbangunnya koordinasi yang lebih baik dalam mensinergikan arah pembangunan PKP

sesuai dengan tujuan pembangunan daerah.

Tersedianya jalur komunikasi dan artikulasi kepentingan seluruh pemangku kepentingan PKP

di daerah.


39/48

Modul 1 | hal 31

BAHAN BACAAN 2:

KELEMBAGAAN POKJA PKP PROVINSI

Struktur Organisasi Pokja PKP Provinsi

Fungsi dan Peran Pokja PKP Provinsi

Pelaksanaan Fungsi dan Peran Pokja PKP Provinsi

Koordinasi Pokja PKP Pusat dan Daerah

Program Kerja Pokja PKP Provinsi

Tahapan Pembentukan Pokja PKP Provinsi


40/48

Modul 1 | hal 32

A. Struktur Organisasi Pokja PKP Provinsi

Untuk personel yang duduk dalam struktur terdiri dari pemangku kepentingan yang secara

langsung menangani dan pihak lain termasuk tokoh masyarakat yang berkepentingan terhadap

pembangunan PKP. Struktur organisasi/susunan kepengurusan Pokja PKP Provinsi di daerah

mencakup posisi tim pengarah, tim pelaksana dan tim sekretariat sebagaimana Gambar 3.

Gambar 3. Struktur Organisasi Pokja PKP Provinsi

Keterangan:

Tim Pengarah ( steering comittee)

Terdiri dari pimpinan SKPD terkait dan unsur pengambil kebijakan daerah yang membidangiatau menangani program pembangunan PKP di daerah seperti Kepala Bappeda, Kepala Dinas

Pekerjaan Umum, Kepala Dinas Kebersihan, Kepala Dinas Lingkungan, dan lain-lain.

Tim pengarah memiliki tugas dan peran dalam pengambilan keputusan terkait sektor PKP, dan

memberikan arahan dan kebijakan untuk ditindaklanjuti oleh Pokja PKP Provinsi.

Tim Pelaksana

Tim pelaksana merupakan pengurus inti Pokja PKP Provinsi yang terdiri dari pejabat teknis

(kepala bidang dan atau kepala seksi) dari SKPD yang membidangi perumahan dan pihak-pihak

lain di luar unsur SKPD, seperti LSM atau Perguruan Tinggi yang memiliki kepedulian terhadap

sektor PKP.Tim pelaksana terdiri dari unsur ketua yang selanjutnya disebut sebagai ketua pokja, sekretaris

dan gugus tugas/bidang sesuai bidang pekerjaan yang disepakati di daerah. Tim pelaksana

pokja menjalankan fungsi koordinasi, advokasi dan fasilitasi dalam pembangunan PKP di

daerah.

Dalam pelaksanaan kegiatan, tim pelaksana pada pokja dibagi atas gugus tugas sesuai bidang

pekerjaannya, dan setiap gugus tugas terdiri dari koordinator dan anggota. Sesuai dengan

fungsinya, bidang pekerjaan pokja mencakup peran koordinasi, advokasi dan fasilitasi, maka


41/48

Modul 1 | hal 33

setidak-tidaknya gugus tugas pokja mencakup gugus tugas koordinasi, gugus tugas advokasi

dan gugus tugas fasilitasi. Namun demikian tidak menutup kemungkinan apabila daerah

memandang perlu adanya gugus tugas lainnya seperti gugus tugas peran serta masyarakat,

gugus tugas kemitraan dan sebagainya. Contoh uraian peran gugus tugas Pokja PKP

sebagaimana pada Tabel 7.

Tabel 7. Contoh Uraian Peran Gugus Tugas Pokja PKP

Gugus Tugas Uraian

Advokasi dan

komunikasi

Mengkoordinasikan dan melaksanakan kegiatan-kegiatan yang berkaitan dengan

advokasi, antara lain:

Mendorong pengambil kebijakan daerah (Kepala Daerah dan DPRD) untuk

menempatkan PKP sebagai program prioritas

Sosialisasi kebijakan dan rencana pembangunan PKP

Koordinasi dan

Sinergi


koordinasi dan sinergi antar pelaku pembangunan PKP, antara lain:

Pertemuan koordinasi perencanaan

Pertemuan koordinasi pendataan

Pertemuan koordinasi monitoring

Pertemuan berbagi pengalaman dan penyelesaian permasalahan-

permasalahan teknis

Fasilitasi Mengkoordinasikan dan melaksanakan kegiatan-kegiatan yang berkaitan dengan

fasilitasi, antara lain:

Penyelenggaraan lokakarya/pelatihan bagi pelaku pembangunan PKP

Mediasi kerjasama antara pelaku pembangunan dengan lembaga keuangan

Penyediaan informasi dan konsultasi tentan proses perijinan

Peran serta

masyarakat


peranserta masyarakat dalam pembangunan PKP, antara lain:

Pembentukan kelembagaan pengelolaan lingkungan PKP di tingkat

masyarakat

Melakukan promosi/kampanye kepedulian masyarakat untuk kebersihanlingkungan PKP

Dst

Tim Sekretariat

Tim sekretariat bertugas untuk menjalankan aktivitas organisasi sehari-hari antara lain

pengaturan agenda, korespondensi, dan sebagai penyelenggara pertemuan-pertemuan.

Sekretariat terdiri dari pimpinan sekretariat dan tim operasional yang berasal dari unsur SKPD

atau direkrut secara khusus sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan daerah. Pimpinan

sekretariat adalah sekretaris Pokja PKP Provinsi yang akan melaporkan dan

mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan atau program yang telah disepakati oleh timpelaksana Pokja PKP Provinsi.


42/48

Modul 1 | hal 34

B. Fungsi dan Peran Pokja PKP Provinsi

Pokja PKP Provinsi merupakan instrumen dalam pelaksanaan program perumahan di tingkat

provinsi dan sebagai wadah publik dalam penyaluran aspirasi bidang PKP. Oleh karena itu,

keanggotaan Pokja PKP Provinsi bersifat multi pihak. Dalam menjalankan tugasnya, Pokja PKP

Provinsi memiliki fungsi dan peran sebagai berikut:

1) Mitra Pemerintah

Pokja PKP Provinsi memiliki fungsi sebagai mitra pemerintah dalam beberapa kegiatan

strategis antara lain:

Sosialisasi atau pengkomunikasian kebijakan-kebijakan pembangunan PKP kepada

masyarakat dan pihak-pihak terkait;

Proses penjaringan aspirasi masyarakat terhadap rencana pengembangan

kebijakan atau rencana pembangunan dan kawasan permukiman;

Penguatan kapasitas SDM pengelola program PKP;

Penyelenggaraan monitoring dan evaluasi program PKP.

2) Advokasi

Dalam fungsi advokasi, Pokja PKP Provinsi diharapkan dapat mendorong pelaksanaan

pembangunan PKP, serta menerapkan prinsip-prinsip good governance. Kondisi good

governance yang perlu diciptakan melalui fungsi ini antara lain:

Pembangunan PKP berpihak kepada kelompok masyarakat miskin yang perlu

mendapatkan fasilitasi dalam mendapatkan hak dasarnya;

Kondisi keterbukaan dalam proses perencanaan dan penetapan kebijakan terkait,

sehingga kebijakan tersebut pro-rakyat (keputusan tetap memperhatikan

kepentingan rakyat);

Pelaksanaan pembangunan yang dapat dipertanggungjawabkan berdasarkan

norma dan hukum yang berlaku.

Fungsi advokasi Pokja PKP Provinsi diharapkan mampu mendorong pemerintah untuk

menempatkan PKP sebagai program prioritas dalam pembangunan. Ruang lingkup

advokasi dalam konteks pembangunan PKP antara lain advokasi anggaran, advokasi

kebijakan penyelenggaraan dan advokasi kepedulian masyarakat.

a) Advokasi anggaran

Advokasi ini ditujukan untuk memastikan pemerintah terpanggil untuk

meningkatkan alokasi anggaran pemerintah yang memadai dalam mengatasi

permasalahan PKP, khususnya bagi kelompok masyarakat berpenghasilan rendah

(MBR) dalam mendapatkan akses perumahan layak huni. Advokasi anggaran

termasuk proses penetapan dan perencanaan anggaran serta pemanfaatannya agar

memenuhi kaidah akuntabilitas.

b) Advokasi kebijakan penyelenggaraan pembangunan PKP

Advokasi kebijakan bertujukan untuk mendorong adanya kebijakan daerah yang

dapat menjadi pedoman dalam penyelenggaraan pembangunan PKP yang efektif.

1) Jika daerah belum memiliki kebijakan, maka didorong untuk melahirkan

kebijakan bidang PKP


43/48

Modul 1 | hal 35

2) Jika kebijakan telah disiapkan akan tetapi tidak/kurang pro-publik maka Pokja

PKP Provinsi mendorong agar kebijakan tersebut diperbaiki

3) Jika kebijakan sudah baik akan tetapi belum efektif penerapannya maka Pokja

PKP Provinsi ikut berupaya melalui serangkaian upaya agar kebijakan tersebut

dapat terlaksana

4) Jika kebijakan yang ada bertentangan dengan kepentingan publik atau tidak

berpihak, dan akan manghasilkan kondisi kontra produktif, maka Pokja PKP

Provinsi mendorong agar kebijakan tersebut dicabut dan digantikan dengan

kebijakan baru yang lebih baik

c) Advokasi kepedulian masyarakat

Advokasi ini ditujukan untuk menciptakan kondisi PKP yang sehat. Dalam upaya

menciptakan kondisi ini Pokja PKP Provinsi melakukan serangkaian kegiatan untuk

membangun kepedulian masyarakat dalam menjaga dan mewujudkan lingkungan

yang lebih baik.

3) Intermediasi

Pembangunan PKP selalu dihadapkan pada potensi konflik kepentingan antara pemerintah,penyedia dan calon penerima manfaat serta pihak-pihak yang menerima dampak akibat

pembangunan misalnya persoalan pembebasan lahan. Fungsi intermediasi dimaksudkan

sebagai upaya untuk membantu para pihak yang merasa terabaikan kepentingan dan

haknya melalui proses yang kondusif untuk menghasilkan keputusan yang berimbang.

Fungsi ini khususnya ditujukan dalam upaya mengatasi konflik antara pengembang dengan

penerima manfaat maupun dengan pemerintah.

4) Wadah Komunikasi dan Sinergi

Banyaknya pemangku kepentingan khususnya dari dinas/lembaga pemerintah yang

membidangi perumahan, akan berpotensi menimbulkan ego sektoral. Sebagai wadah

komunikasi, entitas Pokja PKP Provinsi akan menjadi tempat untuk mengkomunikasikanrencana dan kegiatan antar pelaku. Selain itu Pokja PKP Provinsi juga sebagai forum untuk

mendapatkan rekomendasi dalam memastikan hasil pembangunan yang keberlanjutan dan

efektif menjawab kebutuhan.


44/48

Modul 1 | hal 36

C. Pelaksanaan Fungsi dan Peran Pokja PKP Provinsi

Fungsi dan peran Pokja PKP Provinsi dilaksanakan dalam seluruh tahapan atau proses

pembangunan sejak perencanaan sampai dengan paska pembangunan.

1) Dalam perencanaan pembangunan

Memberikan masukan dalam penetapan arah pembangunan daerah dalam upayapemenuhan perumahan.

Fasilitator atau peran bantu kepada pemerintah dalam rangka melakukan

perencanaan strategis pembangunan PKP.

Melakukan advokasi untuk memastikan PKP menjadi salah satu prioritas

pembangunan.

2) Dalam pelaksanaan pembangunan

Melakukan upaya membangun sinergi dan koordinasi antar pelaku pembangunan

PKP.

Memberikan layanan informasi, konsultasi dan mediasi kepada masyarakat.

Melakukan penguatan kapasitas dalam meningkatkan pengetahuan, sikap dan

keterampilan pengelolaan pembangunan PKP yang berkelanjutan.

Terlibat dalam pelaksanaan monitoring terpadu untuk memastikan pembangunan

PKP sesuai dengan arah yang digariskan oleh pemerintah.

3) Dalam pengelolaan hasil pembangunan

Melakukan upaya advokasi dan kampanye publik untuk mendorong kesadaran dan

kepedulian masyarakat dalam pengelolaan lingkungan PKP yang sehat.

4) Dalam pengendalian hasil pembangunan

Terlibat dalam proses evaluasi hasil pembangunan PKP dalam rangka pengembangan

kebijakan dan perencanaan lanjutan daerah.

D. Koordinasi Pokja PKP Pusat dan Daerah

1) Koordinasi Pokja PKP Pusat dan Daerah

Pokja PKP tingkat nasional dan Pokja PKP tingkat daerah merupakan kesatuan peran dalam

mendorong terselenggaranya pembangunan PKP yang efektif menjawab kebutuhan dan

sejalan dengan arah kebijakan dan sasaran pembangunan nasional. Tata hubungan dan

koordinasi antara Pokja PKP Pusat dan daerah digambarkan pada Gambar 4.


45/48

Modul 1 | hal 37

Gambar 4. Skema Koordinasi Pokja PKP Pusat dan Daerah

Hubungan pada Gambar 4 menjelaskan bahwa Pokja PKP Pusat memberikan dukungan

(fasilitasi) dan pembinaan kepada Pokja PKP Provinsi. Selanjutnya Pokja PKP Provinsi

memberikan dukungan (fasilitasi) dan pembinaan kepada Pokja PKP Kabupaten/Kota. Dalam

garis informasi Pokja PKP Kabupaten/Kota menyampaikan informasi mengenai progres atau

kegiatan-kegiatan terkait PKP kepada Pokja PKP Provinsi, demikian pula dari Pokja PKP

Provinsi kepada Pokja PKP Pusat.

Gambar 5. Contoh Posisi Pokja PKP Terhadap Pemangku Kepentingan

Pokja PKPProvinsi

Dinas PUCiptaKarya

Bappeda

PMD/Bapermas

Dinas TataRuang dan

Permukiman

DinasLingkunga

nREI

Asosiasi

Dan Lain-Lain

DinasKebersihan

Tim TeknisProgram

Perumahan

PUSAT : Menteri Terkait

PROVINSI/Gubernur

Pelaku (Contoh):

1. Bappenas

2. Kemenpera

3. KemenPU

4. Kemendagri, dll.

KAB/KOTA

Bupati/Walikota

Pelaku (Contoh):

1. Bappeda

2. SKPD terkait

3. Swasta

Pelaku (Contoh):

1. Bappeda2. SKPD terkait

3. Swasta4. Masyarakat

Sinergi

Prog Nasional

Sinergi

Pelaksanaan

Prog Nas & Prov

Pokja Pusat

Perumahan

Pokja PKP

Provinsi

Pokja PKPKab/Kota

Sinergi

Pelaksanaan

Prog Nasional,

Prov., K ab/Kota

Fasilitasi

Informasi

Keterangan

Koordinasi

dan Sinergi


46/48

Modul 1 | hal 38

E. Program Kerja Pokja PKP Provinsi

Fungsi dan peran Pokja PKP diimplementasikan melalui serangkaian program kerja.

Operasionalisasi program kerja tersebut dapat didanai oleh daerah melalui APBD. Program

kerja Pokja PKP Provinsi mencakup Program Internal Kelembagaan Pokja PKP Provinsi dan

Program Peningkatan Peran Pokja PKP Provinsi dalam pelaksanaan pembangunan.

1) Program Internal Kelembagaan Pokja

Program internal kelembagaan mencakup pengembangan kelembagaan, perencanaan

strategis Pokja PKP Provinsi, pengembangan dan penguatan SDM serta optimalisasi fungsi

dan peran.

a) Pengembangan Kelembagaan

Program pengembangan kelembagaan Pokja PKP Provinsi mencakup:

Pengembangan struktur tata kerja antar pengurus.

Pengembangan koordinasi antar stakeholder PKP di wilayahnya.

Fasilitasi proses pembentukan Pokja PKP di daerah.

b) Perencanaan Strategis Pokja PKP

Perencanaan strategis perlu disiapkan sebagai arah pelaksanaan program dan kegiatan

untuk:

Mengarusutamakan program-programnya sejalan dengan sasaran pembangunan

PKP.

Memperkuat koordinasi dan sinergi pelaksanaan program tingkat provinsi dan

kabupaten/kota.

c) Pengembangan dan Penguatan SDM

Kegiatan strategis yang perlu dilaksanakan oleh Pokja PKP dalam pengembangan danpenguatan SDM, antara lain:

Pelatihan perencanaan strategis PKP untuk daerah.

Pelatihan advokasi dan komunikasi.

Pelatihan fasilitasi untuk petugas atau tenaga pendamping program PKP.

Pelatihan monitoring dan evaluasi partisipatif.

Topik-topik lain yang dianggap strategis.

d) Optimalisasi Fungsi dan Peran

Kegiatan strategis yang perlu dilaksanakan oleh Pokja PKP dalam optimalisasi fungsi

dan peran, antara lain:

Penyelenggaraan lokakarya review kinerja pembangunan PKP daerah.

Penyelenggaraan lokakarya manajemen pengetahuan (knowledge management )

sebagai proses pembelajaran antar daerah

Pengembangan alat bantu perencanaan, monitoring dan evaluasi program PKP.

Penyediaan layanan konsultasi dan komunikasi antar Pokja PKP Provinsi

Penyelenggaraan kajian/studi tematik PKP.


47/48

Modul 1 | hal 39

2) Program Peningkatan Peran Pokja dalam Pelaksanaan Pembangunan

Program peningkatan peran Pokja terdiri dari kajian isu dan permasalahan, fasilitasi

pengembangan rencana aksi pemerintah, perencanaan dan kebijakan serta fasilitasi

pelaksanaan pembangunan.

a) Identifikasi isu dan permasalahan

Identifikasi isu dan permasalahan dilakukan dengan cara mengamati fakta,

mendengarkan aspirasi, menganalisis potensi permasalahan yang lebih besar serta

peluang-peluang. Pokja PKP Provinsi diharapkan dapat memetakan situasi riil yang

terjadi dan potensi permasalahan yang perlu diselesaikan melalui peran Pokja PKP.

Hal ini dilakukan melalui kajian/studi dan lokakarya antar pemangku kepentingan

PKP. Hasil yang diperoleh melalui proses ini adalah informasi akurat mengenai kondisi

eksisting pembangunan PKP.

b) Fasilitasi Pengembangan Rencana Aksi Pemerintah

Hasil identifikasi akan menjadi masukan dan pertimbangan penting Pokja PKP dalammemetakan tindakan strategis yang diperlukan dan prioritas aksi yang akan

dijalankan. Cara yang dilakukan dalam langkah ini melalui serangkaian pertemuan

pengurus Pokja PKP. Hasil yang diperoleh merupakan road map atau peta aksi untuk

mengatasi permasalahan, apa yang akan dilakukan, bagaimana melaksanakannya serta

siapa yang akan menjalankannya diantara pengurus dan anggota Pokja. Dengan

rencana aksi yang disusun melalui proses analisis secara bertahap dan sistematis,

Pokja PKP menjalankan misi dalam seluruh proses dan tahapan pembangunan PKP.

c) Fasilitasi Perencanaan dan Perumusan Kebijakan

Memberikan masukan mengenai kondisi berdasarkan hasil kajiannya untuk

diakomodasi dalam rencana pembangunan daerah. Ikut serta dalam proses perencanaan partisipatif melalui penilaian dan pemetaan

kebutuhan perumahan serta kegiatan penguatan kapasitas.

Melakukan fasilitasi lokakarya sinergi perencanaan pembangunan PKP.

d) Fasilitasi Pelaksanaan Pembangunan

Ikut serta dalam proses monitoring terpadu penyelenggaraan program PKP.

Melakukan fasilitasi pertemuan koordinasi dan lokakarya review progres

pencapaian pembangunan PKP.

Menyampaikan temuan-temuan penting untuk ditindaklanjuti dalam upaya

perbaikan kualitas pelaksanaan pembangunan.

Menyelenggarakan kegiatan penguatan kapasitas pelaksana pembangunan PKP.


48/48

F. Tahapan Pembentukan Pokja PKP Provinsi

1) Analisis Isu dan Permasalahan Perumahan

Analisis isu dan permasalahan ini merupakan proses pemetaan pelaku pembangunan PKP

di daerah dalam rangka memperoleh gambaran isu dan permasalahan pokok PKP di daerah

dan tindak lanjut penanganannya.2) Sosialisasi Konsep Kepokjaan

Sosialisasi dimaksudkan untuk membangun pemahaman bersama mengenai konsep

kepokjaan khususnya yang terkait bidang PKP, serta dukungan dalam rangka

pembentukannya.

3) Persiapan Pembentukan Rancangan Kelembagaan Pokja PKP Provinsi

Penyusunan Rancangan Kelembagaan Pokja PKP merupakan rangkaian pertemuan oleh

perwakilan SKPD/ pemangku kepentingan yang terkait bidang PKP yang dimaksudkan

untuk menyusun bentuk kelembagaan, struktur, fungsi, dan peran Pokja PKP yang akan

dibentuk.

4) Pembentukan Pokja PKP Provinsi

Lokakarya Pembentukan Pokja PKP Provinsi terkait bidang PKP merupakan proses

partisipatif dalam memahami lebih lanjut mengenai konsep, fungsi dan peran Pokja PKP

Provinsi.

5) Legalisasi Kelembagaan Pokja PKP Provinsi

Legalisasi Pokja PKP merupakan tindak lanjut lokakarya pembentukan Pokja PKP.

Legalisasi ini diperlukan Pokja PKP dalam menjalankan fungsi dan perannya.

modul 1__panduan pembentukan pokja pkp provinsi.pdf

Documents