MENGUKUR KINERJA PUSTAKAWAN MELALUI PENYUSUNAN RENCANA

OPERASIONAL

Oleh : Kamaludin, S.Sos. *)

Abstrak :

Salah satu bentuk penghargaan atas kinerja yang dicapai Pejabat Fungsional Pustakawan adalah kenaikan jabatan/pangkat, tetapi seringkali penghargaan ini susah didapat. Hal ini disebabkan tidak dibuatnya rencana operasional (ROP) atas kegiatan-kegiatan kepustakawanan yang akan dilakukan dalam kurun waktu tertentu. Tulisan ini memuat betapa pentingnya penyusunan ROP serta memberikan analisa keuntungan yang diperoleh. Disamping itu ROP ini bisa dijadikan rujukan untuk Pejabat Fungsional Pusakawan dalam menjalankan tugas keseharian, serta perkiraan perolehan angka kredit dalam kurun waktu tertentu. Untuk Pejabat Struktural sebagai Atasan langsung Pustakawan ROP ini dapat dijadikan monitoring dan evaluasi dalam mengendalikan dan membimbing Pustakawan.

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Salah satu bentuk penghargaan atas kinerja yang dicapai Pustakawan adalah kenaikan

jabatan/pangkat, tetapi seringkali penghargaan ini susah didapat. Hal ini disebabkan tidak

dibuatnya rencana operasional (ROP) atas kegiatan-kegiatan kepustakawanan yang akan

dilakukan dalam kurun waktu tertentu.

Pustakawan seringkali mengajukan Daftar Usul Penetapan Angka Kredit (DUPAK) pada

saat telah diperingatkan oleh Pembina Kepagawaian karena masa pengusulan DUPAK hampir

mencapai batas akhir masa usulan, hal ini menyebabkan DUPAK diusulkan terburu-buru dan

sekedar menghindari pembebasan sementara dari jabatan fungsional pustakawan.

Karena usulan dilakukan pada masa akhir waktu sudah dapat diduga hasilnya tidak

optimal, Pejabat Fungsional Pustakawan mengajukan usulan sekenanya, disisi lain Atasan

langsung juga memeriksa secara tergesa-gesa. Proses demikian sering menggelitik perasaan

Pejabat Struktural maupun Fungsional, pada saat mereka membaca ulang usulan dengan waktu

yang cukup dan dengan analisa yang cermat.

---------------------------

*) Pustakawan Pertama pada UPT Balai Informasi Teknologi LIPI, Bandung

Padahal pada Peraturan Kepala Perpustakaan Nasional Republik Indonesia Nomor 2

Tahun 2008, tentang Petunjuk Teknik Jabatan Fungsional Pustakawan dan Angka Kreditnya,

Perpustakaan Nasional RI, 2008 (hal. 4) : telah diatur tentang rencana operasional yaitu :

rencana program setiap kegiatan yang memuat latar belakang, tujuan, sasaran, keluaran,

metodologi/prosedur kerja dan jadwal pelaksanaan yang akan dikerjakan oleh Pustakawan untuk

kurun waktu tertentu dan disetujui oleh pimpinan unit kerja Pustakawan atau pejabat yang

ditunjuk.

Renacana menurut Kamus Umum Bahasa Indonesia yang disusun oleh Prof. Dr. J.S.

Badudu dan Prof. Sutan Mohammad Zain (2001:1155) adalah rancangan; sesuatu yang disusun

untuk suatu pekerjaan nanti.

Semua kegiatan kepustakawanan yang dilakukan oleh Pejabat Fungsional Pustakawan

adalah semata-mata ditujukkan untuk pelayanan kepada masyarakat luas umumnya dan

pemustaka pada khususnya, sebagai termuat dalam Undang-undang Republik Indonesia nomor

43 Tahun 2007, tentang Perpustakaan Bab II, Hak, Kewajiban, dan Kewenangan, Bagian Kesatu

Hak, Pasal 5 ayat (1) Masyarakat mempunyai hak yang sama untuk : a. memperoleh serta

memanfaatkan dan mendayagunakan fasilitas perpustakaan. Dan lebih ditegaskan lagi dalam Bab

V, Layanan Perpustakaan, Pasal 14 ayat (1) Layanan perpustakaan dilakukan secara prima dan

berorientasi bagi kepentingan pemustaka.

Agar pelayanan tersebut terukur, maka pada Bab VIII, Tenaga Perpustakaan, Pendidikan,

dan Organisasi Profesi, Bagian Kesatu Tenaga Perpustakaan, Pasal 29 ayat (4) Ketentuan

mengenai tugas, tanggung jawab, pengangkatan, pembinaan, promosi, pemindahan tugas, dan

pemberhentian tenaga perpustakaan yang berstatus pegawai negeri sipil dilakukan dengan

peraturan perundang-undangan.

Pelayanan kepustakawanan dapat dikukur melalui Keputusan Menteri Pendayagunaan

Aparatur Negara Nomor 132/KEP/M.PAN/12/2002, tentang Jabatan Fungsional Pustakawan dan

Angka Kreditnya, pada Pasal 22 Disamping persyaratan sebagaimana dimaksud Pasal 21,

pengangkatan dalam jabatan pustakawan harus pula : ayat (b) Memenuhi jumlah angka kredit

minimal yang ditetapkan untuk jenjang jabatan/pangkatnya.

Sebagai bentuk penghargaan atas prestasi yang telah dicapai oleh Pustakawan pemerintah

melalui Keputusan Bersama Kepala Perpustakaan Nasional Republik Indonesia dan Kepala

Badan Kepegawaian Negara, Nomor 23 Tahun 2003, Nomor 21 Tahun 2003, tentang Petunjuk

Pelaksanaan Jabatan Fungsional Pustakawan dan Angka Kreditnya, Bab IV, Kenaikan Jabatan

dan Pangkat, Pasal 8 ayat (2) bahwa Pustakwan dapat naik jabatan bila (a) Sekurang-kurangnya

telah 1 (satu) tahun dalam jabatan terakhir; (b) Memenuhi angka kredit yang ditentukan untuk

kenaikan jabatan setingkat lebih tinggi;

B. Permasalahan

Dengan memperhatikan uraian sebagaimana tersebut dalam latar belakang diatas, maka dapat

dirumuskan permasalahan sebagai berikut : Bagaimana pemahaman Pejabat Fungsional

Pustakawan merencanakan operasionalisasi butir-butir kegiatan kepustakawanan dalam

pencapaian angka kredit.

C. Tujuan Penulisan

Ada 2 (dua) tujuan yang ingin dicapai dalam tulisan ini, yaitu :

1. Memberikan pemahaman kepada Pejabat Fungsional Pustakawan betapa pentingnya

membuat Rencana Operasional (ROP) sebagai indikator prestasi kerja yang akan dicapai

dalam kurun waktu tertentu.

2. Memberikan masukan kepada Atasan langsung pustakawan dalam melakukan

monitoring, dan evaluasi terhadap kinerja Pejabat Fungsional Pustakawan.

Kegunaan tulisan

Kegunaan penulisan yang diharapkan adalah tercapainya kemudahan serta terlaksananya

penyusunan rencana operasional kegiatan kepustakawanan.

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

Rencana Operasional

Dalam Peraturan Kepala Perpustakaan Nasional Republik Indonesia Nomor 2 Tahun

2008, tentang Petunjuk Teknik Jabatan Fungsional Pustakawan dan Angka Kreditnya,

Perpustakaan Nasional RI, 2008 halaman 4 disebutkan Rencana operasional yang selanjutnya

disebut ROP adalah rencana program setiap kegiatan yang memuat latar belakang, tujuan,

sasaran, keluaran, metodologi/prosedur kerja dan jadwal pelaksanaan yang akan dikerjakan oleh

Pustakawan untuk kurun waktu tertentu dan disetujui oleh pimpinan unit kerja Pustakawan atau

pejabat yang ditunjuk.

Sedangkan pada halaman 3 dalam peraturan tersebut dikatakan bahwa Angka kredit

adalah angka yang diberikan berdasarkan penilaian atas prestasi yang telah dicapai oleh

Pustakawan dalam mengerjakan butir kegiatan yang digunakan sebagai salah satu syarat untuk

pengangkatan dan kenaikan jabatan dan/atau pangkat.

Pada Bab VI. Penilaian dan penetapan angka kredit, pasal 13, ayat (1) dalam peraturan

tersebut dinyatakan bahwa : Untuk kelancaran penilaian dan penetapan angka kredit, setiap

pustakawan diwajibkan mencatat atau menginventarisasi seluruh kegiatan yang dilakukan.

Sedangkan pada ayat (2) dusebutkan Apabila hasil catatan atau inventarisasi seluruh kegiatan

sebagaimana dimaksud ayat (1) dipandang sudah dapat memenuhi jumlah angka kredit yang

ditentukan untuk kenaikan jabatan/ pangkat, secara hirarkhi pustakawan dapat mengajukan usul

penilaian dan penetapan angka kredit.

Daftar Usul Penetapan Angkat Kredit (DUPAK)

Dalam Peraturan Kepala Perpustakaan Nasional Republik Indonesia Nomor 2 Tahun

2008, tentang Petunjuk Teknik Jabatan Fungsional Pustakawan dan Angka Kreditnya,

Perpustakaan Nasional RI, 2008, Bab V Angka Kredit Pustakawan, huruf B Daftar usul

Penetapan Angka Kredit (DUPAK), angka 1 (satu) disebutkan : DUPAK yang akan diajukan

penilaian dan penetapan angka kredit harus dilengkapi dengan dokumen sebagai berikut :

a. Surat pengantar/surat permohonan dari pejabat pengusul,

b. Surat tugas, yang dibedakan :

(1) Surat tugas bagi pejabat fungsional Pustakawan yang akan melaksanakan/mengerjakan

butir-butir kegiatan yang menjadi tugas pokonya dalam kurun waktu tertentu. Surat

tugas cukup satu yang dibuat pada awal tahun dengan menyebutkan rincian tugas yang

akan dilakukan.

(2) Surat tugas yang juga berfungsi sebagai Rencana Kerja Tingkat Pustakawan (RKTP)

yang dibuat setiap tahun anggaran oleh masing-masing pejabat Pustakawan. (Contoh :

Anak Lampiran 1)

(3) Surat tugas limpah bagi Pustakawan yang melakukan tugas/kegiatan yang bukan tugas

pkok sesuai jenjang jbatannya. (Contoh Anak Lampiran 24)

(4) Surat tugas bagi Pustakawan yang mengerjakan suatu paket kegitan tertentu dan/atau

yang dikerjakan di luar jam kerja.

(5) Surat tugas bagi Pustakawan yang melaksanakan tugas kegiatan di luar unit kerja yang

bersangkutan.

BAB III

ANALISA DAN PEMBAHASAN MASALAH

(ditinjau berdasarkan teori dan kondisi lapangan)

III.a. Rencana Operasioal

Sering terjadi rencana operasional suatu kegiatan dilakukan justru pada akhir kegiatan,

hal ini mengakibatkan

a. Pustakawan tidak akan bisa memprediksi peroleh angka kredit yang diperlukan dalam kurun

waktu tertentu

b. Atasan langsung Pustakawan menandatangani/menyetujui perolehan angka kredit yang

dibuat oleh pustakawan tanpa mengetahui bagaimana angka kredit tersebut diperoleh

c. Atasan langsung Pustakawan tidak dapat memonitor, mengevaluasi dan melakukan

pembinaan kepada Pustakawan

d. angka kredit yang diperoleh tidak memenuhi kebutuhan yang diperlukan untuk kenaikan

jabatan/pangkat

e. angka kredit yang diperoleh melebihi kebutuhan yang diperlukan dan sering fantastis, yang

menurut logika sangat tidak mungkin bisa diperoleh oleh Pustakawan

Sebagaimana disebutkan dalam Peraturan Kepala Perpustakaan Nasional RI nomor 2

tahun 2008 bahwa rencana operasional merupakan rancangan program yang akan dikerjakan

oleh Pustakawan untuk kurun waktu tertentu yang disetujui oleh pimpinan unit kerja Pustakawan

atau pejabat yang ditunjuk.

Dibawah ini penulis mengajukan suatu tafasiran terhadap komponen-komponen ROP

yang dimuat dalam Peraturan Kepala Perpustakaan Nasional RI, nomor 2 tahun 2008 sebagai

berikut :

III.1 Latar belakang : dalam latar belakang ini adalah dasar suatu perbuatan dan/atau motif

Pustakawan dalam melakukan butir kegiatan;

III.2 Tujuan : Hasil kegiatan yang ingin diperoleh dari latar belakang dalam rentang waktu

jangka panjang

III.3 Sasaran : Hasil/tahapan kegiatan yang ingin diperoleh dari tujuan dalam rentang waktu

tertentu/pendek

III.4 Keluaran : Hasil kegiatan yang diperoleh baik barang maupun jasa atas suatu kegiatan

III.5 Metodologi/prosedur kerja : Tata cara untuk memperoleh hasil kegiatan

III.6 Jadwal pelaksanaan : Ukuran waktu yang diperlukan dalam memperoleh hasil kegiatan

Dari 6 (enam) butir tahapan pelaksanaan kegiatan tersebut di atas penulis masih ingin

menambahkan satu butir (kolom) lagi yaitu perkiraan angka kredit (a.k) yang akan diperoleh

apabila kegiatan tersebut dilaksanakan, sehingga sehingga dalam kurun waktu tertentu misalnya

1 (satu) tahun Pejabat Fungsional Pustakawan sudah dapat memprediksi perolehan angka kredit,

adapun kolom tersebut adalah :

III.7 Perkiraan a.k. yang diperoleh : Pustakawan dapat mencantumkan perkiraan perolehan angka

kredit sesuai dengan peraturan yang berlaku.

III.b. Surat tugas

Rencana operasional merupakan rencana yang akan dilaksanakan oleh Pejabat

Fungsional Pustakawan dalam kurun waktu tertentu, hal ini belum mencerminkan pelaksanaan

tugas yang sesungguhnya, agar rencana tersebut terlaksana dengan baik, maka diperlukan surat

tugas yang harus dibuat oleh Atasan langsung/Ketua kelompok pada awal perencanaan kegiatan,

surat tugas tersebut adalah :

III.b.1 Surat tugas bagi pejabat fungsional Pustakawan yang akan melaksanakan/mengerjakan

butir-butir kegiatan yang menjadi tugas pokonya dalam kurun waktu tertentu. Surat tugas

cukup satu yang dibuat pada awal tahun dengan menyebutkan rincian tugas yang akan

dilakukan.

III.b.2 Surat tugas yang juga berfungsi sebagai Rencana Kerja Tingkat Pustakawan (RKTP) yang

dibuat setiap tahun anggaran oleh masing-masing pejabat Pustakawan. (Contoh : Anak

Lampiran 1)

III.b.3 Surat tugas limpah bagi Pustakawan yang melakukan tugas/kegiatan yang bukan tugas

pokok sesuai jenjang jbatannya. (Contoh Anak Lampiran 24)

III.b.4 Surat tugas bagi Pustakawan yang mengerjakan suatu paket kegitan tertentu dan/atau yang

dikerjakan di luar jam kerja.

III.b.5 Surat tugas bagi Pustakawan yang melaksanakan tugas kegiatan di luar unit kerja yang

bersangkutan.

BAB IV

PENUTUP

IV.1 Kesimpulan

Berdasarkan analisis dan intepretasi diatas maka dapat disimpulkan sebagai berikut :

a. Rencana Operasional (ROP) harus dibuat oleh Pejabat Fungsional Pustakawan pada awal

tahun

b. Agar perkiraan peroleh angka kredit (a.k) dapat diketahui lebih dini, perlu ditambahkan

satu kolom dalam formulir ROP yaitu kolom untuk perkiraan perolehan a.k

c. Sebagai bahan monitoring dan evaluasi Atasan langsung, surat tugas harus dibuat oleh

Atasan langsung Pustakawan.

IV.2 Rekomendasi/Saran

a. Penyusunan recana operasional kegiatan kepustakawanan disarankan dilakukan pada

setiap awal tahun, sehingga perkiraan perolehan angka kredit akan diketahui baik oleh

Pejabat Fungsional Pustakawan maupun Atasan langsung (Pejabat Struktural), dengan

demikian dapat dilakukan pembenahan dan penyesuaian pekerjaan dapat dilakukan

secara dini.

b. Surat-surata tugas sebagai tindak lanjut dari rencana operasional dapat segera dilakukan

sehingga kepastian dalam menjalankan tugas/kegiatan kepustakawanan bagi Pustakawan

dapat segera dilakukan, disamping itu penugasan ini juga akan sangat penting bagi

Atasan langsung Pustakawan dalam memonitor dan mengevaluasi kienerja Pejabat

Fungsional Pustakwan.

DAFTAR BACAAN

1. Perpustakaan Nasional RI : Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor

132/KEP/M.PAN/12/2002, Jakarta : Perpustakaan Nasional RI, 2006.

2. Perpustakaan Nasional RI: Peraturan Kepala Perpustakaan Nasional Republik Indonesia

Nomor 2 Tahun, tentang Petunjuk Teknik Jabatan Fungsional Pustakawan dan Angka

Kreditnya, Jakarta : Perpustakaan Nasional RI, 2008

3. Prof. Dr. J.S. Badudu (Prof. Sutan Mohammad Zain) : Kamus Umum Bahasa Indonesia,

Jakarta : Pustaka Sinar Harapan, 2001.

4. Perpustakaan Nasional RI : Undang-undang Republik Indonesia nomor 43 Tahun 2007,

tantang Perpustakaan, Jakarta : Perpustakaan Nasional RI, 2007.

LAMPIRAN

1. Formulir Rencana Operasional (ROP)

MENGUKUR KINERJA PUSTAKAWAN MELALUI PENYUSUNAN RENCANA OPERASIONAL

Kamaludin, S.Sos.

LEMBAGA ILMU PENGETAHUAN INDONESIA

UPT Balai Informasi Teknologi LIPI

Jl. Sangkuriang Gd. 40, Bandung

Telepon : (022) 2502832; 2504265