PEMBUKAAN  Bahwa  sesungguhnya  rumah  ibadah  di  kalangan  umat  beragama  adalah merupakan  pusat  pembinaan,  lambang  kesucian  ajaran  agama  dan  sentral informasi  tentang  keadaan  umat. Oleh karenanya setiap umat beragama berupaya semaksimal mungkin menjadikan rumah  ibadah  sarat dengan berbagai aktifitas yang mempertemukan  ide‐ide dan gagasan‐gagasan  dalam  upaya  menumbuhkan  kesuburan  kemakmuran  rumah ibadah tersebut. 

Begitu  penting  akan  sarana  rumah  ibadah  bagi  pembinan  umat  pada  setiap masing‐masing  agama, maka  gairah menumbuh  kembangkan  rumah  ibadah    di kalangan umat beragama  terus dilakukan, bukan  saja membenahi  rumah  ibadah yang  sudah berdiri namun  juga menambah keberadaan  rumah  ibadah yang baru juga dilakukan, dengan pertimbangan bahwa rumah  ibadah yang sudah ada tidak mampu lagi menampung umat yang akan melaksanakan ibadah di tempat itu, atau juga dilakukan dalam upaya pengembangan misi umat di suatu daerah yang belum tersentuh pembinaan umat melalui sarana rumah ibadah. 

Perkembangan  rumah  ibadah  di  Kota  Balikpapan  akhir‐akhir  ini  menunjukkan peningkatan cukup signifikan  jika diukur perkembangannya sebelum  tahun 2000, hal  ini menunjukkan  kesemarakan  hidup  beragama  di  Kota  Balikpapan  semakin berkembang, seyogyanya juga diiringi pembinaan kerukunan umat beragama akan semakin  kondusif,  hal  ini  sudah  terwujud  pelaksanaannya  di  Kota  Balikpapan dengan bukti  telah  terjalinnya komunikasi antar umat beragama melalaui wadah Forum Kerukunan Umat Beragama. 

Seiring dengan terbitnya Peraturan Bersama Menteri Agama RI dan Menteri Dalam Negeri  Nomor    9  Tahun  2006  /  Nomor  8  Tahun  2006  Tentang  Pedoman Pelaksanaan  Tugas  Kepala  Daerah  / Wakil  Kepala  Daerah  Dalam  Pemeliharaan Kerukunan Umat Beragama Pemberdayaan Forum Kerukunan Umat Beragama dan Pendirian  Rumah  Ibadat, maka  Forum  Kerukunan Umat Beragama    (FKUB)  Kota Balikpapan  memandang  perlu  mengatur  sistem  mekanisme  Rekomendasi Pendirian  Rumah  Ibadah  di  Kota  Balikpapan,  sebagai  implementasi  pelaksanaan Peraturan dimaksud.  

     

BAB I KETENTUAN UMUM 

Pasal 1  

Dalam  Pedoman  Forum  Kerukunan Umat  Beragama  (FKUB)  Kota Balikpapan tentang Rekomendasi  Pendirian Rumah  Ibadah Dalam Wilayah Kota Balikpapan, yang dimaksud :  1.   Kota adalah Kota Balikpapan. 2.   Walikota adalah Walikota Balikpapan. 3.  Wakil Walikota adalah Wakil Walikota Balikpapan. 4.  Pemerintah adalah Pemerintah Kota Balikpapan. 5.   Kantor Departemen Agama  Kota  Balikpapan,  adalah  instansi  terkait  yang 

secara tekhnis  melakukan pembinaan kepada Lembaga keagamaan / Umat Beragama di Kota Balikpapan 

6.  Forum  Kerukunan  Umat  Beragama  (FKUB)  Kota  Balikpapan,  adalah organisasi  Lembaga  Keagamaan  yang  dibentuk  oleh  unsur  masyarakat Balikpapan  yang  terdiri  dari  Unsur  tokoh‐tokoh  agama  yang  dituangkan dalam  Surat  Keputusan  Walikota  Balikpapan  dengan  tugas    melakukan dialog  dengan  pemuka  agama  dan  tokoh  agama,  menampung  aspirasi ormas  keagamaan  dan  aspirasi masyarakat, menyalurkan  aspirasi  ormas kepada  keagamaan  dalam  bentuk  rekomendasi  kepada  Walikota, melakukan  sosialisasi  peraturan  perundang‐undangan  dan  kebijakan  di bidang keagamaan yang berkaitan dengan kerukunan umat beragama serta memberikan  rekomendasi  tertulis  atas  permohonan  pendirian  rumah ibadah. 

7.  Umat  Beragama  adalah  kelompok masyarakat  dalam  suatu  agama  sesuai dengan keyakinan imannya. 

8.  Agama adalah Agama yang disyahkan keberadaannya di Indonesia. 9.  Lembaga  Keagamaan  atau  Badan  Pembinaan  Kerohanian  adalah  wadah 

yang mewakili suatu agama dalam melaksanakan aktifitas keagamaan. 10.  Rumah  ibadah  adalah  tempat  atau  wadah  yang  resmi  dan  syah  untuk 

melaksanakan ibadah bagi umat beragama. 11.  Rekomendasi adalah  sebuah kebijakan  teknis administrasi  terhadap orang 

atau  lembaga / badan yang menjelaskan tentang suatu kepercayaan untuk melakukan fungsi kerja tertentu. 

  

BAB II RUMAH IBADAH 

Pasal 2 Rumah Ibadah adalah suatu bangunan tertentu yang memiliki makna ciri khas  

bernuansa  keagamaan  didirikan  oleh  umat  beragama  sebagai  tempat  /  wadah ritual  pembinaan  kehidupan  beragama  oleh  suatu  agama  yang  bersangkutan. Sedangkan bangunan gedung bukan rumah ibadat yang digunakan sebagai rumah ibadah  sementara  harus mendapat  surat  keterangan  pemberian  izin  sementara dari  Walikota  sesuai  dengan  ketentuan  yang  berlaku  antara  lain;  izin  tertulis pemilik  bangunan,  rekomendasi  tertulis  lurah,  pelaporan  tertulis  kepada  FKUB Kota Balikpapan dan pelaporan  tertulis  kepada Kantor Departemen Agama Kota Balikpapan 

 Pasal 3 

Rumah Ibadah adalah selain sebagai tempat kegiatan ritual ibadah secara rutin juga  dapat  berfungsi  sebagai  tempat  pelaksanaan  aktifitas  keagamaan  yang merupakan syiar suatu agama. 

 Pasal 4 

Rumah  Ibadah dapat didirikan oleh suatu umat beragama setelah memenuhi ketentuan‐ketentuan tertentu yang berlaku, sesuai dengan peraturan perundang‐undangan  yang  ditetapkan,  dengan  azas  menjaga  stabilitas  kerukunan  umat beragama. 

 Pasal 5 

Pada prinsipnya umat beragama melaksanakan rangkaian ibadahnya di rumah ibadah yang telah ditentukan dan atau di tempat  lain dapat dilaksanakan setelah memenuhi  persyaratan  /  ada  rekomendasi  tertulis  dari  Forum  Kerukunan Umat Beragama (FKUB) Kota Balikpapan. 

  

BAB III PENDIRIAN RUMAH IBADAH 

 Pasal 6 

Pendirian  rumah  ibadah  pada  dasarnya  dilakukan  atas  keperluan  nyata  dan sungguh‐sungguh  atas  kebutuhan  yang  sangat mendesak  atau  alasan  lain  yang dapat dibenarkan oleh peraturan yang berlaku dengan pertimbangan syiar agama dengan menjaga kode etik kerukunan umat beragama, dan diajukan secara tertulis lembaga keagamaan serta Badan Pembina Kerohanian suatu agama. 

 

   

Pasal 7  

Dalam hal pendirian rumah ibadah yang dilakukan oleh umat beragama harus mengacu  kepada  ketentuan  Peraturan  Bersama Menteri  Agama  RI  dan Menteri Dalam Negeri RI Nomor 9 Tahun 2006 dan Nomor 8 Tahun 2006. 

  

BAB IV REKOMENDASI 

Pasal 8  

Pendirian rumah ibadah yang dilakukan oleh Lembaga Keagamaan dan Badan Pembina Kerohanian suatu agama atas nama agama tertentu di Kota Balikpapan, harus  memenuhi  persyaratan  administratif  dan  persyaratan  teknis  serta persyaratan  khusus  salah  satunya  adalah  Rekomendasi  Forum  Kerukunan Umat Beragama (FKUB) Kota Balikpapan untuk mendapatkan  izin mendirikan bangunan (IMB) dari Pemerintah Kota Balikpapan. 

 Pasal 9 

 Rekomendasi Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB) Kota Balikpapan akan 

diterbitkan setelah : (1).  Permohonan    tertulis  dari  Lembaga  Keagamaan  dan  Badan  Pembina 

Kerohanian suatu agama kepada FKUB Kota Balikpapan dengan memberikan penjelasan khusus rencana pembangunan rumah ibadah. 

(2).  Permohonan tertulis yang disampaikan sebagaimana ayat (1) harus diketahui induk  organisasi  lembaga  tersebut  dan  instansi  terkait  yang  mewilayahi lokasi rencana pembangunan rumah ibadah dimaksud (RT, Lurah dan Camat). 

(3).  Permohonan  Rekomendasi  yang  diajukan  adalah  diperuntukkan pembangunan  rumah  ibadah  yang  status  tanahnya  tidak  bermasalah  serta bangunan fisiknya  belum dilaksanakan proses pembangunannya. 

(4).  Proses administrasi Rekomendasi FKUB Kota Balikpapan, meliputi : a.  Memenuhi  ketentuan  yang  diatur  oleh  Peraturan  Bersama  Menteri 

Agama dan Menteri Dalam Negeri Nomor : 9 Tahun 2006 dan Nomor : 8 Tahun 2006. 

b.  Meneliti  kelengkapan  administrasi  permohonan  yang  bersangkutan terdiri dari : 

Susunan Pengurus kelembagaan yang masih berlaku periodesasinya, 

Proposal pendirian rumah ibadah,  Keterangan syah bukti kepemilikan status tanah bangunan (Sertifikat),   Daftar  nama  dan  Kartu  Tanda  Penduduk  pengguna  rumah  ibadah paling sedikit 90 (sembilan puluh) orang yang disyahkan oleh pejabat setempat sesuai dengan tingkat batas wilayah. 

Dukungan  tertulis  dan  aspirasi masyarakat  setempat  dan  sekitarnya paling  sedikit  60  (enam  puluh)  orang  diharapkan  termasuk  di dalamnya  Pemuka  /  Tokoh  Agama  /  Pimpinan  Rumah  Ibadah  di wilayah tersebut yang diketahui Ketua RT dan disyahkan oleh Lurah.  

Meneliti kondisi  lapangan  tempat pembangunan  rumah  ibadah yang dituangkan dalam bentuk Berita Acara. 

 Pasal 10 

 Rekomendasi  FKUB  Kota  Balikpapan  berlaku  sejak  tanggal  penetapannya 

dengan masa tenggang waktu selama 6 bulan, dengan penjelasan bahwa : (1). Rekomendasi  hanya  berlaku  dan  digunakan  untuk  satu  buah  pembangunan 

rumah  ibadat  yang  luas  bangunannya  telah  ditetapkan,  dalam  hal  adanya pengembangan  bangunan  dikarenakan  kondisi  lokasi  tanah masih  tersedia, maka harus disampaikan pemberitahuan secara tertulis. 

(2). Rekomendasi  yang  telah  diterbitkan  ternyata  tidak  digunakan  untuk mengajukan  permohonan  Izin Mendirikan  Bangunan  (IMB)  kepada Walikota Balikpapan disebabkan  sesuatu dan  lain hal dan masa  tenggang waktu  telah habis maka Rekomendasi dinyatakan  tidak berlaku dan harus dilakukan usul pembaharuan permohonan Rekomendasi. 

(3). Rekomendasi  yang  telah  diterbitkan  hanya  dapat  digunakan  khusus  untuk keperluan  rumah  ibadah dan  tidak dibenarkan digunakan untuk kepentingan di luar pembangunan rumah ibadah. 

(4). Rekomendasi  FKUB  Kota  Balikpapan  merupakan  hasil  musyawarah  dan mufakat dalam rapat FKUB Kota Balikpapan minimal dihadiri setengah tambah satu dari jumlah pengurus FKUB Balikpapan. 

  

BAB V PENGAWASAN DAN PEMBINAAN 

Pasal 11  

Forum  Kerukunan  Umat  Beragama  (FKUB)  Kota  Balikpapan  akan  melakukan pengawasan  terhadap Rekomendasi yang  telah dikeluarkan untuk pembangunan Rumah Ibadah. 

Forum  Kerukunan  Umat  Beragama  (FKUB)  Kota  Balikpapan  berhak  mencabut Rekomendasi  yang  telah  dikeluarkan  apabila  diketemukan  penyalahgunaan Rekomendasi dimaksud. 

Dalam hal penerapan ayat (2) terlebih dahulu diperingatkan secara tertulis   Pengawasan  akan  dilakukan  oleh  Tim  Pengurus  FKUB  Kota  Balikpapan  yang dibentuk  sebagai kelengkapan pengurus FKUB Kolektif.  

Pasal 12  

Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB) Kota Balikpapan akan memberikan pembinaan  kepada  Lembaga  Keagamaan  atau  Badan  Kerohanian  suatu  agama dalam  hal  menyelesaikan  proses  Rekomendasi    untuk  pembangunan  rumah ibadah. 

  

BAB VI KETENTUAN PERALIHAN 

Pasal 13  (1).  Forum  Kerukunan  Umat  Beragama  (FKUB)  Kota  Balikpapan  dalam  hal 

memproses  Rekomendasi  yang  diajukan  paling  lambat  15  hari  sudah  dapat diterbitkan  apabila  pesyaratan  pendukung  pembangunan  rumah  ibadah terpenuhi, sesuatu dan lain hal dapat diperpanjang 2 kali 30 hari apabila dalam proses diketemukan hal‐hal yang perlu penyelesaian lebih lanjut. 

(2). Forum  Kerukunan Umat  Beragama  (FKUB)  Kota  Balikpapan  akan melakukan pengkajian  ulang  dan  evaluasi  atas  Rekomendasi  yang  dikeluarkan  apabila diketemukan dalam proses Rekomendasi terdapat beberapa persyaratan yang diajukan tidak sesuai dengan fakta atau palsu  

  

BAB VII KETENTUAN PENUTUP 

Pasal 14  

Pedoman  Umum  Forum  Kerukunan  Umat  Beragama  Tentang  Mekanisme Rekomendasi  Pembangunan  Rumah  Ibadat  Dalam  Wilayah  Kota  Balikpapan, berlaku  bagi  Pembangunan  Rumah  Ibadah  yang  belum  didirikan  secara    fisik  di lokasi pembangunan  tersebut.  

 Pasal 15 

Dalam hal rumah ibadat yang sudah ada sebelum Peraturan Bersama Menteri Agama RI  dan Menteri Dalam Negeri Nomor : 9 Tahun 2006 dan Nomor : 8 Tahun 2006, maka FKUB Kota Balikpapan akan melakukan  registrasi keberadaan  rumah ibadah tersebut. 

Pasal 16  

Apabila  terdapat  kesalahan  dan  kekeliruan  atau  bertentangan  dengan kebijakan  peraturan  perundang‐undangan  yang  berlaku,  maka  akan  diperbaiki sebagaimana mestinya.  

 Pasal 17 

 Pedoman  Umum  Forum  Kerukunan  Umat  Beragama  Tentang  Mekanisme 

Rekomendasi  Pembangunan  Rumah  Ibadah  Dalam  Wilayah  Kota  Balikpapan, berlaku sejak tanggal ditetapkan. 

   Balikpapan, 8 Mei 2007   

FORUM KERUKUNAN UMAT BERAGAMA (FKUB) KOTA BALIKPAPAN