materia de mario sepulveda

7/27/2019 Materia de Mario Sepulveda

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Prueba de derecho Poltico:Mario Seplveda:

1.- Naturaleza poltica del Hombre: El hombre ser

social.

a) Aristteles, siglo IV a.C La Poltica:

Aristteles dio una definicin de hombre:

Viene del griego Hombre que significa zoon-politikn, o sea un animalpoltico (zoon significa animal y politikn significa sociedad, polis,

estado) Somos animales muy especiales que convivimos en sociedad.Y se dice convivir porque el hombre no vive sino que convive y tambin elhombre no existe sino que coexiste.

El hombre es constitutivamente sociable por lo tanto existe esta relacincon otros seres humanos, lo que equivale a una permanente interaccinentre ellos.

El hombre ante la indigencia en que se encuentra para satisfacer por simismo sus ms elementales necesidades, precisa necesariamente de lacooperacin del grupo social (Aparicin de la Sociedad). El hombre percibems o menos su dependencia de la sociedad y la necesidad que tiene de

ella. El salvaje no se siente en seguridad ms que en su medio social; encuanto sale de l, est expuesto a la muerte o a caer en la esclavitud. En lospueblos civilizados la necesidad pone a disposicin de los hombres losinstrumentos de desarrollo que les permiten vivir mejor.

Sin embargo, el hombre vive la exigencia de necesitar de los otros; perovive igualmente el impulso egocntrico que lo mueve a hacer de los otrossimples medios para satisfacer de stas.

2.- La poltica:

a) El derecho y la Poltica:

Hay una relacin estrecha entre el derecho y la poltica: El derecho recibelas peticiones de la Sociedad sobre polticas y conforma normas. Ante estodebe haber una presin social hacia los poderes del estado para poderprovocar un cambio.

b) La poltica forma instituciones que son inertes:

Las instituciones cambian surgiendo nuevas necesidades. Obviamente el

Estado tiene tambin los recursos los cuales se ocupan mediante susprioridades.


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c) La polis griega:

Polis es una palabra griega que significa cives que en latn significaciudad.

La palabra poltica se origina en la polis, es decir poltica es todo lo queconcierne a la polis y vida social. Por lo tanto en sus orgenes la polticaestaba asociada al fenmeno de la convivencia humana, su organizacin y ala actividad vinculante a esta relacin.

Para la mentalidad griega solo en la polis el hombre poda desarrollarplenamente sus virtualidades, ya que la vida en la ciudad era esencial paraposeer plenos derechos polticos, para tener una posicin social o poltica yasimismo poda ser ciudadano ya que participaba del modo activo en lasactividades polticas o vida pblica.

d) El profesor Mario Verdugo Marinkovic en conjunto

con la profesora Ana Maria Garcia Barzelatto en su

Manual de derecho poltico: Tomo I, da 3 elementos

copulativos que en conjunto configuran la Poltica:

1. Todo el quehacer humano que dimana del Estado o convergedirectamente hacia l.

2. Actividad ejercida por el poder Estatal en procura del bien comn ointers Pblico. (Esto tiene que ver con el Art 1 inciso 4 de laConstitucin de la Repblica)

3. Esla Actividad de quienes procuran obtener el poder, retenerlo yejercitarlo con vista a un fin.

e) La poltica como un proceso Social:

La poltica consta de 3 fases (2 principales y la 3ra que es una mezcla):

1. La Faz Agonal: (Agon significa: Lucha) Toda Actividad Poltica paraconquistar y conservar los cargos o resistir la Actividad de susocupantes o influir sobre ellas.

Segn el Profesor Mario Verdugo la Faz agonal es la lucha entre losadversario para la conquista del poder Estatal y en las actividades quedeben asegurarse el xito en esta lucha.

Cmo se lleva a cabo esta lucha? Mediante ideas sobre cmo dirigir el pasproduciendo debates. Esta idea es apoyada por Marx quien dice que debe


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primar esta fase pues la faz arquitectnica oprime a la prole. Ademstambin es apoyada por Maquiavelo quien dice que es el motor del cambio.

Por ejemplo estamos en un faz agonal cuando vemos a los estudiantes enlas marchar luchar por una educacin de calidad y gratuita.

2. La Faz Arquitectnica: (Arkhitekton significa: construccin) Es laeleccin y la realizacin de un determinado proyecto, una vezconquistado el poder.

Significa que aquellos que ocupan el poder deben cumplir con el programaya dispuesto. Esta fase es una fase integradora en el cual por ejemplo elpoder y la ciudad trabajan en la dictacin de una ley.

Es importante que estas dos fases se mezclen ya que si solo hubiera unafase arquitectnica no habra diversidad poltica. Para esto tenemos un

tercera Fase:3. La poltica plenaria: Aqu se encuentra las dos fases entrelazadas, en

conjunto. La poltica es tanto la actividad de los gobernantes (fazarquitectnica) como la de los gobernados (faz agonal).

Aunque se debe tener en cuenta que siempre se observar unapreponderancia de alguna de las dos dependiendo del momento poltico.(Cambio v/s estabilidad, conflicto v/s consenso)

3.- Teora de la Institucin:

a) Concepto:

Institucin viene de la palabra Institutio etimologa latina que significafundamento, cimiento. Esta palabra designa todo lo que ha sido inventadopor los hombres, en oposicin a lo que es natural.

Tambin se entiende que estas creaciones humanas apuntan a su esencia adar satisfacciones a necesidades sociales: conservacin o

perfeccionamiento del grupo.

Una caracterstica que presentan las instituciones es que son creacionescolectivas. En efecto, escapa de las posibilidades individuales la creacin dela institucin. Ellas son el resultado de un actuar humano colectivo.

Otra caracterstica es que son estables. Las instituciones tienden aproyectarse en el tiempo a permanecer y constituyen por lo mismo unpoderoso factor de estabilidad y continuidad en la organizacin social.

Por lo tanto se puede definir a la institucin como: una creacin del obrar

humano colectivo que con carcter de permanencia procura satisfacernecesidades sociales y ticas


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b) Elementos de la Institucin:

En toda institucin se distingue:

1. Elemento Estructural: Tambin llamado elemento formal se encuentra

representado por la organizacin tcnica y material: textos jurdicosque reglamentan, locales, muebles, maquinarias, emblemas, papeltimbrado, personal, una jerarqua administrativa.

2. Elemento Intelectual: Tambin llamado elemento de representacincolectiva que se encuentra expresado en las ideas, creencias,sistemas de valores que sirven de sostn al orden que la institucinestablece.

El profesor Andr Hauriou dice que el elemento intelectual es el principal: El alma de la institucin es la idea.

c) Diversidad de Instituciones:

Como incidencia en nuestra disciplina solo son importantes las institucionesjurdicas y las instituciones polticas.

1. Instituciones Jurdicas: Son aquellas que tienen existencia en elmundo del derecho, creadas por normas y los comportamientosadecuados a ellas que tienden a realizar un principio de justicia.

En las instituciones jurdicas, la norma adems de ser un elementoestructural de la institucin, constituye su objetivo especfico, su realidadmisma, es decir, lo creador de la institucin y lo creado por ella, a la vez.

2. Instituciones Polticas: Son aquellas que se refieren al poder, a suorganizacin, a su evolucin, a su ejercicio, a su legitimidad, etc.

Las instituciones polticas son el aparato a travs del cual se ejerce el poderen una sociedad organizada como Estado y las instituciones son, por lotanto, todos los elementos componentes de la maquinaria estatal.

La caracterstica principal de las instituciones polticas es normalizar lalucha por el poder para adquirir, investirse y ejercer el poder.

d) Las instituciones y el Cambio Social:

Las instituciones responden a necesidades sentidas de los miembros de lacomunidad. Permaneciendo estable pero sin cerrar sus fronteras al cambio.

La estabilidad constitucional no excluye el cambio, siempre y cuando seadentro de los causes institucionales.


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4.- Teora del Estado:

a) Nicols Maquiavelo (s. XVI d.C)

En su Libro El prncipe (1515) es el primero en usar el trmino Estadocuando habla que en el Estado moderno existe una sola soberana

En el Prncipe, Maquiavelo nos plantea como un hombre debe actuar paraconcebir el poder, sin embargo entre sus planteamientos hay algunos quedesde un enfoque tico y moral no son aceptables. Segn Maquiavelo existems de una forma de concebir el poder. Entre ellas menciona algo que fueparte de una nueva evolucin que el hombre tuvo en el Renacimiento, quees la separacin del poder de la Iglesia sobre el Estado. Porque si se quierehacer poltica se tiene que dejar a un lado todos los dogmas de la Iglesia yempezar a actuar ms independientemente. Cuando diceindependientemente se est refiriendo al no estar sujeto a lo que unDios pide. Ya que la poltica o ms bien lo que se quiere obtener es ungobierno, tiene que ser una institucin de invencin humana que no serelacione con creencias religiosas como es la divinidad.

Ante esto Nicols Maquiavelo se adelanta 410 aos a la separacin de laiglesia del Estado en Chile. Tras la aprobacin de la Constitucin del ao1925 en Chile, se separ oficialmente la Iglesia del Estado. El artculo 10,numeral segundo estableca que:

Artculo 10: La Constitucin asegura a todos los habitantes de laRepblica:

2. La manifestacin de todas las creencias, la libertad de conciencia y el

ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas

costumbres o al orden pblico, pudiendo, por tanto, las respectivas

confesiones religiosas erigir y conservar templos y sus dependencias con las

condiciones de seguridad e higiene fijadas por las leyes y ordenanzas.

Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualquier culto,

tendrn los derechos que otorgan y reconocen, con respecto a los bienes,las leyes actualmente en vigor; pero quedarn sometidas, dentro de las

garantas de esta Constitucin, al derecho comn para el ejercicio del

dominio de sus bienes futuros.

Los templos y sus dependencias, destinados al servicio de un culto, estarn

exentos de contribuciones [...]

Por su parte, la Constitucin de 1980 ratific tal separacin, al establecer:

Artculo 19: La Constitucin asegura a todas las personas:

6.- La libertad de conciencia, la manifestacin de todas las creencias y el
http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_Pol%C3%ADtica_de_la_Rep%C3%BAblica_de_Chile_de_1980http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_Pol%C3%ADtica_de_la_Rep%C3%BAblica_de_Chile_de_1980


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ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas

costumbres o al orden pblico. Las confesiones religiosas podrn erigir y

conservar templos y sus dependencias bajo las condiciones de seguridad e

higiene fijadas por las leyes y ordenanzas.

Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualquier culto

tendrn los derechos que otorgan y reconocen, con respecto a los bienes,

las leyes actualmente en vigor. Los templos y sus dependencias, destinados

exclusivamente al servicio de un culto, estarn exentos de toda clase de

contribuciones;

En el tiempo de ciudades-estados explica que Todos los estados ydenominaciones que ejercen soberana sobre los hombres han sido o sonrepblicas o principados

Montesquieu por su parte, en el siglo XVIII en su libro el espritu de laleyes Difunde la palabra Estado.

b) Existen 2 formas para entender la palabra Estado:

1. Entender la calidad del Estado a todas las formas de organizacinpoltica a lo largo de la historia. (Len Duguit, Georg Jellinek)

2. Solo puede aplicarse a sociedades polticas suficientementedesarrolladas que presenten rasgos especficos y principales comopor ejemplo tener un poder soberano. (Georges Bourdeau)

c) Conceptos y elementos de Estado:

Georg Jelliek: Da un concepto de Estado omnicomprensivo, 3 definiciones:

1. Poltico: El estado est constituido por relaciones de voluntad denumerosos hombres, los que producen el problema de reducirlo a unaunidad

2. Sociolgico: Unidad de asociacin dotada originariamente de poderde dominacin y formada por hombres asentados en un territorio.

3. Jurdico: Es la corporacin formada por un pueblo, dotado de poder demando originario asentado en un territorio determinado.

Herman Heller: Da un concepto Sociolgico: Es una estructura de dominioduraderamente renovada a travs de un obrar comn actualizadarepresentativamente, que ordena en ltima instancia los actos socialessobre un determinado territorio.

En este concepto se visualiza un poder monopolizado, un orden jurdico yadministrativo organizado como sistema que descansa sobre disposiciones

constitucionales y la existencia de un cuerpo administrativo consagrado asu cumplimiento.


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Hans Kelsen: Da un concepto jurdico: El estado es la totalidad del ordenjurdico en cuanto constituye un sistema; o sea, una unidad cuyas partesson interdependientes, entre s, que descansa en una norma hipotticafundamental.

En este concepto el estado personifica al orden jurdico diciendo que elEstado es igual al derecho.

Geroges Burdeau: Da un concepto poltico: El estado es el titularabstracto y permanente del poder del que los gobernantes slo son agentesesencialmente pasajeros.

En este concepto se debe diferenciar entre el poder y los hombres que loejercen.

Andr Hauriou: Da un concepto Teleolgico: El estado es una agrupacin

humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un ordensocial, jurdico y poltico orientado hacia el bien comn, establecido ymantenido por un autoridad dotada de poderes de coercin.

Este concepto es importante ya que contiene los elementos esenciales delestado (elementos clsicos de existencia):

1. Grupo humano

2. Territorio

3. Poder

Y tambin otros elementos como el Fin refirindose hacia el bien comn.Por eso es un concepto teleolgico ya que Telos en griego significa fin.

5.- Concepto de Derecho Poltico:

a) Generalidades:

A sido planteado por pensadores, a mediados del siglo XVI, se introduce laexpresin ius politicum entendida como todo el derecho de la comunidadpoltica (Aristteles).

Se entiende que el concepto de derecho poltico es tpicamente espaol.

Originariamente la disciplina se concibe como una rama de Derecho pblicocentrada en el estudio de las normas constitucionales y heredada del ius

publicum universaleconfigurado en el siglo XVII y del Droit publicu gnralde que habla Montesquieu. Por consiguiente en sus inicios, el contenido deDerecho Poltico corresponda en gran medida a lo que hoy en da se estima


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como pertinente al derecho Constitucional.

La evolucin de la Materia permiti ampliar su materia y objetivo. Es ascomo el gran maestro de derecho espaol Adolfo de Posada comprende bajoel general de Derecho poltico dos partes: Teora del Estado y Derecho

Constitucional.

En el ao 1893 el movimiento de Adolfo de Posada es fundamental ya quepermite establecer un derecho poltico que genere el estudio del derechodel estado y el derecho Constitucional.

El estudio de las normas de texto Constitucional son insuficientes ya quetambin se necesita el derecho poltico y sus aspectos ya que sin esta no sepermite conocer la realidad poltica del pas.

Jimnez de Parga dice que la verdad poltico del rgimen no se haya

necesariamente en la ley fundamental del mismo.En la enseanza del derecho poltico en nuestro pas destacan dos nombres:

Jos Victorino Lastarria y Valentn Letelier.

A Jos Victorino Lastarria se le asigna la gloria de haber creado en Chile laenseanza del derecho Constitucional y de la poltica, tal como concibe laciencia moderna. La base de su enseanza fue doctrinaria. Llena los vaciosdel derecho poltico y le brinda una nueva orientacin, con ideas de derechopblico incorporando una visin menos jurdica y mas legalista.

En el ao 1902 se opera una reforma substancial en la enseanza impartidadel derecho poltico teniendo como referente a Valentn Letelier. Hastaentonces el derecho se haba enseado explicando, comentando los textoslegales en forma desarmada, en el orden de su articulado y sin atender a lateora general o principios fundamentales que le informan. Letelier crea unanueva modificacin de los planes de estudio del derecho. La exgesis de lostextos legales no debe mantenerse y se debe cambiar por el estudio de lasteoras generales. Es necesario el estudio del derecho y de todo tipo defenmeno sociolgico, cultural, poltico, etc. El derecho debiera ser asistidopor ciertas ramas del derecho como la sociologa, la filosofa, etc. Para una

comprensin mejor.El cuerpo del estudio del derecho no debe ser anatmico, sino quefisiolgico.

b) Concepto de derecho poltico de Mario Verdugo:

El Derecho poltico es la disciplina que procura conocer el funcionamientoreal de las instituciones jurdico polticas y la aplicabilidad real de lasnormas constitucionales.


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6.- Concepciones respecto a la Sociedad:

a) Concepcin Atomista o Mecanicista :

La sociedad es una suma de individuos, aglomerados de partes quepertenecen distintas entre s.

Lo ms importante de sta concepcin es que los individuos vienen acontribuir las nicas realidades y que la sociedad es un ente sin vida propiaque solo existe en ellos y por ellas ya que son lo ms importante. Exalta elindividualismo y libertad y concibe a la Sociedad por los individuos.

Representantes: Locke, Hobbes y Rousseau.

b) Concepcin Organicista:

La Sociedad es una unidad originaria por lo tanto los individuos solo puedenser comprendidos a travs de la naturaleza del todo. La sociedad es unorganismo lo que implica la unin de varias partes que cumplen funcionesdistintas y que con su accin combinada concurren a mantener la vida deltodo.

La sociedad tiene vida independiente de los elementos singulares que lacomponen, los individuos pasan, la sociedad en cambio permanece yconserva su forma.

Expresa ideas de sociabilidad.

Representantes: Platn y Aristteles.

7.- Elementos del Estado:

a) Agrupacin Humana:

Conjunto de individuos que componen el Estado.

Se debe diferenciar entre poblacin y pueblo.

Poblacin: Conjunto de hombres cada uno de los cuales es titular dederechos y obligaciones civiles.

Pueblo: Conjunto de hombres que derivan de la poblacin y que cada unode ellos adems de ser titulares de derechos y obligaciones civiles tienenderechos y obligaciones polticas.

Es importante tambin entender el concepto de nacin que es un conceptopropio de la poca moderna, con tradiciones, aspiraciones, necesidades,recuerdos de guerra, penalidades, cultura, etc. Los principales son lalengua, la raza, la religin, la etnia.


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Segn Giorgio del Vecchio la Nacin: Constituye el fundamento natural deledificio del cual el estado debe ser su coronamiento.

b) Territorio:

Es el lugar donde reside el grupo humano; bien precisado y delimitado.Comprendido por un espacio geogrfico donde se ejerce la soberana.

El territorio est constituido por:

1. Suelo

2. Subsuelo

3. Espacio Martimo

4. Espacio Areo.

1.- Suelo: Territorio firme del Estado y est encerrado dentro de las lneas,llamadas lmites o fronteras que se determinan en tratados vigentes.(Comprende tambin las islas y aguas nacionales o internas)

2.- Subsuelo: Es el espacio que abarca desde el suelo hacia el centro de latierra adoptando asi una figura cnica. Rica en productos mineros.

3.- Espacio Martimo: Comprendido por:

Mar Territorial: (Art 2 y siguientes de CONVEMAR) Cubre una franja de maradyacente a las costas de un Estado (desde la lnea de base que comprendelas ms bajas mareas o una lnea de base recta en zonas desmembradascomo el caso de Chile en Puerto Montt) y se extiende hacia la lnea exterioro de contorno que los separa de altamar. Comprende 12 Millas marinas y elEstado ejerce plena soberana y las competencias que el Estado ejerce sonregladas por el Derecho internacional (CONVEMAR: Convencin de lasNaciones Unidas sobre el Derecho de Mar).

En el ao 1986 Chile acogi la costumbre internacional que le permite tener12 millas marinas ya que anteriormente solo contaba con 3 millas marinasque era la distancia para lanzar un proyectil desde la costa, o sea, era un

elemento de defensa y comunicacin para la navegacin; actualmenteestn establecidas en el Art 593 del Cdigo Civil.

Aunque existe una limitacin de que est obligado a permitir el pasoinocente, como consecuencia del principio de libre navegacin. El paso elinocente mientras no sea perjudicial para la paz, el orden o la seguridad delEstado ribereo y debe ser continuo. Esta soberana se extiende al espacioareo situado sobre el mar territorial, as como al lecho y subsuelo de esemar.

Zona Contigua: (Art 33 de CONVEMAR y siguientes)Comprende un espacio

de alta mar contiguo al mar territorial, donde el estado ribereo tienecompetencia para adoptar medidas de fiscalizacin teniendo las facultades


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de prevenir y sancionar como por ejemplo la fiscalizacin aduanera, desanidad, inmigracin, etc. No podr extenderse ms all de 24 millasmarinas contadas desde la lnea de base a partir de las cuales se mide laanchura del mar territorial.

En el mismo art 593 se establecen las 24 millas significando que lasprimeras 12 millas se sobreponen al mar territorial y las otra 12 millasconstituyen la zona contigua.

Mar patrimonial o Zona econmica exclusiva: Espacio situado ms all delmar territorial y adyacente a ste y donde el estado ribereo tiene derechosde soberana para los fines de exploracin y explotacin, conservacin yadministracin de los recursos naturales.

Corresponden a 200 millas marinas establecidas por el presidente GabrielGonzlez Videla el 23 de Junio del ao 1947.

Posteriormente, la Declaracin sobre Zona marina suscrita el 18 de agostode 1952, en la primera Conferencia sobre conservacin y explotacin de lasriquezas marinas del Pacifico Sur los gobiernos de Chile, Per y Ecuadorproclamaron 200 millas marinas sobre el mar, suelo y subsuelo a susrespectivos pases.

En 1986 en el Art 596 del Cdigo civil se incorporan los acuerdosinternacionales estableciendo estas 200 millas marinas para Chile.

Plataforma Continental: A mediados del siglo XVIII algunos autores se

referan a la posibilidad de la soberana del Estado Ribereo sobre el lechode mar; sin embargo el concepto jurdico de plataforma continental como unespacio martimo diferente se desarrollo despus de la Segunda GuerraMundial y se divulgo rpidamente.

Comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se extiendenmas all de su mar territorial hasta una distancia de 200 millas. El Art 596en su segundo inciso lo establece, para su exploracin, conservacin,explotacin y administracin de recursos naturales.

4.- Espacio Areo: Desde 1914 rige el principio de la plena soberana

sobre el espacio areo que se extiende sobre su territorio terrestre y el marterritorial.

En esto debemos por su importancia nombrar tambin el Espacio Exterior oUltra exterior que es el espacio que est despus del espacio areo y queno est delimitado de manera clara en qu punto comienza. Se entiendeque la altitud mxima de la rbita de los satlites es 2 veces mayor que ladel espacio areo.

En el Ao 1957 se pone en rbita el primer satlite ruso. La Organizacin denaciones Unidas (ONU) estableci que en este espacio no se puedeestablecer soberana ya que la que existe absoluta libertad de exploracin y


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utilizacin del espacio exterior y que solo puede ser en provecho de toda lahumanidad.

Existen 3 teoras para explicar el vnculo del Estado con su territorio:

1.- Teora Objeto: Estima que el territorio es un objeto material del Estado;es el elemento sobre el cual el Estado ejerce su dominio, algo as como laaccin de un propietario sobre su tierra. (El territorio es personal, de supropiedad)

A este grupo pertenecen los que, en tiempos feudales y posteriores,defendieron el derecho patrimonial de los prncipes.

2.- Teora Sujeto: Considera al territorio un elemento esencial de lapersonalidad del mismo, o sea, un elemento subjetivo del Estado. Elterritorio en el fondo deja de ser propiedad de un individuo y pasa a ser unelemento del ser del Estado, de la esencia, de su caracterstica.

3.- Teora Limite de la Competencia: (Hans Kelsen) Si el Estado produce elderecho es para que se cumpla dentro de su territorio. Es el Lmite de lacompetencia de las leyes. El territorio en consecuencia es el mbito espacialde aplicacin de las normas y preceptos emanados del Estado.

c) El Poder:

En los hombres, toda unidad de fines necesita una voluntad. Esta voluntadque ha de cuidar de los fines comunes de la asociacin, que ha de ordenar yha de dirigir la ejecucin de sus ordenaciones, es precisamente el poder dela asociacin.

La palabra poder equivale a la facultad de hacer. Ahora bien, comoelemento o condicin de existencia del Estado, el poder se nos presentacomo la aptitud, capacidad, energa, fuerza o competencia de que ldispone para cumplir su fin (Art 1, inciso 4 de la constitucin poltica)

De ah que resulta comprensiva la definicin del poder que ofrece Burdeau:

Una fuerza al servicio de una idea. Una fuerza nacida de la voluntad socialpreponderante, destinada a conducir al grupo hacia un orden social queestima benfico y, llegado el caso, capaz de imponer a los miembros loscomportamientos que sta bsqueda impone.

El poder estatal por tanto, representa el factor permanente de cohesin dela sociedad poltica.

Sin embargo hay quienes se oponen al Estado y a la organizacin medianteel poder, ya que todos pueden encausarse de forma individual, como porejemplo los anarquistas.

Caractersticas del Poder Estatal:


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1.- Soberana: Centro de poder que genera relaciones de mando y no estsometido a otro poder (obediencia) alguna. La soberana es el carctersupremo de un poder; supremo en el sentido de que no existe un podersuperior ni concurrente.

Elementos de la Soberana:

a) Supremaca: No hay otro grupo que tenga poder superior, mayorjerarqua o al que le deba obediencia.

b) Dominacin: El Estado debe ser obedecido por toda la poblacin quehabita en un territorio. Esto es en el mbito interno. Art 101; inciso 2 del aConstitucin poltica. (Soberana interna) FF. De orden y Seguridad

c) Calidad de Independencia: Es la que tiene el Estado frente a otros pases.Art 101 inciso primero (Soberana externa) FF.AA

2.- Temporalidad: Nicols Maquiavelo en su libro El Prncipe (1515) diceque no puede haber un poder de la iglesia y un poder del Estado. Debehaber una separacin como en Chile en el ao 1925 con el Presidente ArturoAlessandri Palma.

El poder temporal equivale al poder poltico, al poder Estado, al poder Civil,en oposicin al poder espiritual que equivale al poder religioso.

3.- Monopolio Legtimo de la Fuerza Fsica: El estado posee elmonopolio de la fuerza fsica. Es la nica fuente de derecho a la violencia de

manera legitima (Haoriu) Art 101 con relacin al 103 de la constitucinpoltica.

4.- Poder institucionalizado: El titular del poder es el Estado y se divideentre los agentes que lo ejercen, pasajeros.

Burdeau, cuyo punto de vista pasaremos a ver distingue 2 etapas anterioresal poder institucionalizado o propiamente estatal:

a) poder annimo: Es propio de las formas pre-estatales de tipo tribal ofamiliar. Para Burdeau, el anonimato de poder caracteriza a las sociedades

primitivas. Este poder annimo es un poder de la sociedad, no ajeno algrupo social.

a) El Poder social inmediato o annimo es propio de las sociedades cerradas, es decir, de losgrupos aislados econmica y culturalmente. Por ello, este tipo de Poder caracteriza a losllamados grupos primitivos ( clan, tribu, aldea). El Poder inmediato tiene, por lo general, uncarcter eminentemente mgico y sagrado, gerontocrtico y ritualista. Lo describe Lapirre enestos trminos [4]:

Es aquel que se impone a todos los hombres de un grupo sin ser ejercido por ninguno o poralgunos de ellos. Nadie manda y todo el mundo obedece. Los usos y las costumbres sonobservados, las tradiciones respetadas por cada uno y, sin embargo, ninguno tiene por funcin

propia imponer este conformismo disponiendo de medios de coaccin o de persuasinadecuados para conseguirlo. No existen otras represiones ni sanciones que la reprobacin delgrupo y la inhibicin necesaria para no ser excludo. La sumisin es como espontnea


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http://www.enrique-neira.com/Espanol/Analisis-Opinion/Instituciones/Estado/Origen-

Estado.htm

b) poder individualizado: Corresponde a las formas preestatales de tipomonrquico o imperial. La individualizacin del poder para Burdeau es laconcentracin de toda la energa creadora de la idea de derroche en un

jefe o en una minora que la simboliza. El individuo que ejerce poder es elfactor de eficacia de este poder, como el monarca, el rey o el emperador.

Tal individuo tiene, real o supuestamente, inteligencia, valor, audacia,fuerza, sabidura. En el poder individualizado existe una clara diferenciacinentre gobernantes y gobernados y, por regla general, el jefe o caudilloevoca la mano de Dios para justificar su poder.

El poder individualizado opera en comunidades polticas que no se hanconstituido an en sociedades nacionales, como la monarqua helnica en elImperio Romano.

El poder feudal para Burdeau es una etapa de transicin del poderindividualizado al poder institucionalizado. Para l, el vnculo vasallticotiene su origen en la clientela celta y romana, en la camaradera germana yen diversas formas de unin familiar. En todas estas instituciones elelemento comn es la devocin de la persona del jefe.

Los teolgos y los juristas tratarn desde muy temprano en la Edad Media,

y con cierta eficacia en la era del derecho comn, institucionalizar el poder,utilizando los conceptos de magistratura propios del derecho pblicoromano.

Lo que ocurre en el perodo feudal es que la devocin al jefe, propia delvasallaje, se recelebra de forma institucional. El poder feudal se caracterizadurante varios siglos por la existencia de relaciones personales entreseores y vasallos, pero existen dos fuentes del vnculo vasalltico: elmonarca, dbil polticamente an, y la iglesia.

b) El Poderindividualizadoaparece en grupos sociales ms avanzados y abiertos. El Poder

poltico se ha diferenciado ya bastante de los otros poderes, aunque todava no tiene laautonoma del Poder estatal. Los factores de individualizacin del Poder pueden ser varios,

segn los varios tipos de sociedades civiles y los varios momentos de la historia; pero existe un

comn denominador, y es que el Poder poltico individualizado, en manos de un hombre o de

varios, es ejercido por ellos como un derecho de propiedad. El que ejerce all el Poder no debe su

superioridad ms que a cualidades que le son personales. El Poder individualizado significa un

progreso en relacin con el Poder inmediato, pero presenta graves deficiencias. Son stas: el

riesgo de arbitrariedad por parte de quien tiene en propiedad el Poder; inestabilidad y ausencia

de legitimidad institucional. El problema del Poder individual es su sucesin. Es siempre un

Poder de hecho. Es de quien lo posee. Se sabe quin manda, pero se ignora quin tiene el

derecho de mandar.

http://www.enrique-neira.com/Espanol/Analisis-Opinion/Instituciones/Estado/Origen-
http://www.enrique-neira.com/Espanol/Analisis-Opinion/Instituciones/Estado/Origen-Estado.htmhttp://www.enrique-neira.com/Espanol/Analisis-Opinion/Instituciones/Estado/Origen-Estado.htmhttp://www.enrique-neira.com/Espanol/Analisis-Opinion/Instituciones/Estado/Origen-Estado.htmhttp://www.enrique-neira.com/Espanol/Analisis-Opinion/Instituciones/Estado/Origen-Estado.htmhttp://www.enrique-neira.com/Espanol/Analisis-Opinion/Instituciones/Estado/Origen-Estado.htmhttp://www.enrique-neira.com/Espanol/Analisis-Opinion/Instituciones/Estado/Origen-Estado.htmhttp://www.enrique-neira.com/Espanol/Analisis-Opinion/Instituciones/Estado/Origen-Estado.htm


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Estado.htm

8.- Los fines del Estado:

a) Artculo 1 inciso 4: Gobierno de Pinochet (1980)

El Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es promoverel bien comn, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones socialesque permiten a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidadnacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con plenorespeto a los derechos y garantas que esta constitucin establece

El bien comn tiene trmino proveniente de Santo Toms (Edad media) quese basa en el pensamiento de Aristteles (pagano). No es fcil establecerque comprende el bien comn (fin que persiguen los estados) puede estarformado por la paz social, la felicidad, la justicia social, etc.

b) Tiene fines el Estado?

a) H. Kelsen: Dice que estado tiene fines pero no los incorpora a sudefinicin de Estado ya que volver subjetiva su ideologa jurdica. Es unacuestin poltica que no cabe dentro de su Teora.

b) Haler: De la misma manera que, en las convenciones privadas decarcter social entre hombres, no existe ningn fin propio comn, sino finesparticulares varios, segn la diversidad de adjuntos, as tampoco se debeinquirir en los diversos Estados un objetivamente determinado y constante.

Cada individuo se mueve por motivaciones de ndole personal y hay finesdel Estado que son Teleolgicos y que van ms all del derecho.

c) Izaga: Los hombres son por regla general libres, inteligentes y tienenrazn as que naturalmente son capaces de conocer los fines antes deemprender cualquier desicion.

d) Jellinek: Si no se tiene en consideracin la idea del fin de un estado no sepuede tener una nocin perfecta de l.

c) Clasificacin de los Fines:

1. Fin Objetivo : Es el propio de todo Estado.

Todo estado tiene fines similares porque el fin objetivo constituye unarelacin con la construccin y consolidacin y perfeccionamiento dela comunidad poltica. Es un fin ltimo que tiene todo estado y

comprende todos los dems. Jellinek considera que es un fin Absolutoy Santo Toms lo llama bien comn.
http://www.enrique-neira.com/Espanol/Analisis-Opinion/Instituciones/Estado/Origen-Estado.htmhttp://www.enrique-neira.com/Espanol/Analisis-Opinion/Instituciones/Estado/Origen-Estado.htmhttp://www.enrique-neira.com/Espanol/Analisis-Opinion/Instituciones/Estado/Origen-Estado.htm


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2. Fin Subjetivo: Es el propio de cada Estado.

Son los propios de cada Estado y constituyen los contenidos variablesdel bien comn. Cada Estado tiene fines determinados al desarrollohistrico.

9.- La politicidad Humana:

a) El Hombre, Animal Poltico :

En un tema anterior inicialmente hablbamos de el hombre es sociable pornaturaleza y que el hombre no vive sino que convive.

Aristteles es el primer expositor de la politicidad humana del hombre y suclebre sentencia el hombre es un animal poltico (Zoon politikon) tieneun alcance y proyeccin no siempre bien comprendidos. El hombre nopuede vivir en sociedad sin forma de organizacin poltica.

b) Hiptesis contractualista:

La posicin opuesta a la corriente aristotlica est representada por ladoctrina contractualista o del Pacto Social que tuvo precursores en laantigedad entre algunos sofistas y estoicos, pero que logra su mejorexpresin a partir del siglo XVII en las obras de Hobbes y Locke, paraproyectarse, ms adelante con Rousseau.

Estado de Naturaleza Pacto Social Estado o Sociedad civil

1.- Thomas Hobbes: (pesimista)

Siglo XVII, de nacionalidad inglesa; autor del Libro Leviatn estconvencido que la nica forma de gobierno adecuada es la MonarquaAbsoluta ya que detrs de sta hay orden y disciplina.

El Estado de naturaleza que concibe Hobbes es pre-social, previo a laconstitucin de la Sociedad poltica, sera un Estado de lucha de todoscontra todos y que stos constituyen una sociedad, un Estado, para buscarla seguridad.

Los hombres son iguales por naturaleza y por lo tanto puede existir un

equilibrio de la fuerza corporal: El ms dbil tiene bastante fuerza paravencer al ms fuerte, ya sea mediante confabulaciones o unindose a otro


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en la misma condicin. La igualdad de la esperanza de la consecucin denuestros fines. Si dos hombres desean la misma cosa, entonces no puedendisfrutarla y se volvern enemigos. Para conseguir lo que quieren puedenuno matar al otro o uno se hace esclavo del otro (sojuzgarlo).

Tres causales de discordia en la Naturaleza del hombre:

a) La competencia: impulsa a los hombres a atacarse para lograrbeneficios.

b) La desconfianza: para lograr seguridad y los lleva a anticiparse.

c) La gloria: Para ganar reputacin, superioridad, poder.

En el Estado de naturaleza no hay poder comn. La ley no existe, por lotanto no hay justicia. La guerra, el fraude y al fuerza son las virtudescardinales.

Se puede salir del Estado de naturaleza de Hobbes. En parte lo puede hacerporque el hombre tiene:

1. Las pasiones: Inclinan a los hombres a la paz, el temor a la muerte.

2. La razn: Sugiere adecuadas normas de paz a las cuales puedenllegar los hombres de mutuo consenso. Estas normas son lasdeterminadas leyes de la naturaleza.

Desde este momento empieza la generacin del Estado, donde se confiere

el poder o fortaleza a un hombre o un grupo de hombres los cuales porpluralidad de votos puedan reducir sus voluntades a una sola voluntad.(CONTRATO SOCIAL)

2.- John Locke: eclctico.

Siglo XVII, de nacionalidad inglesa, autor del libro Segundo tratado sobre elGobierno Civil est convencido que la nica forma de gobierno adecuadaes la Monarqua Constitucional.

En el Estado de naturaleza para Locke es un estado pre-poltico y prevalece

la razn y el orden. El hombre vive en un estado de libertad, puede disponerde su persona; nadie tiene derecho a destruirse a s mismo o a otros.

En este estado de naturaleza existes las leyes naturales entendindose alconjunto de stas como PROPIEDAD:

1. Derecho a la vida

2. Derecho a la Libertad

3. Derecho al dominio

El derecho natural es definido como aquel conjunto de reglas determinadaspor la razn para la direccin y gobierno para el hombre en sus condiciones


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primitivas. Locke confa ms en el hombre. Estos derechos no estngarantizados ya que no hay seguridad plena de su goce.

Para que se establezca un Estado describe la concurrencia de 3 elementosque no estn en el Estado de Naturaleza:

1. Ley: una ley preestablecida

2. Juez: reconocido por la Sociedad

3. Poder: Para hacer cumplir la sentencia.

Postula la idea de una Monarqua Constitucional donde es necesario que laSociedad mantenga parte de su libertad y el poder est garantizado en laConstitucin. Pone como justificacin el bien comn mediante un pactosocial y este bien comn va dirigido al monarca.

Para Locke el poder ejecutivo es el ms importante y la idea de la libertadcomo derecho inalienable.

3.- Jean Jacques Rousseau:

Siglo XVIII, de nacionalidad Suiza autor del libro Contrato Social.Convencido que la nica forma de gobierno adecuada es la DemocraciaDirecta.

Al igual que Hobbes piensa en un Estado de naturaleza pre-social en dondeviven los hombres en plena igualdad y todos los males aparecen con la idea

de progreso.

El progreso civilizatorio provoca que la bondad del hombre que es un buensalvaje se extinga y los hombres se dividan segn sus especialidades (ideade la divisin del trabajo) y la envidia invada la tierra ya que el problema detodo esto tiene origen en la idea de propiedad lo que conduce al hombre ala maldad.

Es por eso que el Estado para Rousseau constituye un mal necesario y tieneun carcter totalmente convencional: CONTRATO Se necesita de uncontrato social donde los hombres formen una asociacin que se dirija hacia

un fin.

Los hombres crean por forman por agregacin una suma de fuerzas y creanresistencia o pequeas soberanas para superar este problema. Lasclausulas de un pacto se reducen a la enajenacin total de sus asociados desus derechos para entregarlos a toda la comunidad y recibe a cada miembrocomo parte indivisible de un todo. La idea es entregar nuestras voluntades auna voluntad general.

Del contrato social nace una Asociacin que con la suma de todos crean unpoder que defienda los bienes de todos, pero que no exista con obediencia yno hay quien sojuzgue sino que los hombres siguen siendo tan libres como


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siempre. Cada individuo posee una cuota igual del poder soberano.

Plantea la idea de la democracia directa donde cada individuo va a tenerparticipacin en los negocios de la sociedad. El poder no es entregado a unhombre, sino a la generalidad (se enajena el poder individual y se le otorga

a la comunidad.

10.- Las formas de Estado:

a) Generalidades:

Hay que distinguir entre:

1.- Formas de Estado: Son las diversas formas de organizacin que puede

revestir el poder del Estado.2.- Formas de Gobierno: Son la manera en que es ejercido el poder delestado por los distintos rganos y las relaciones que se establecen entreellos.

b) Clasificacin de los estados:

1. Estado Unitario: En el Estado unitario el poder conserva una unidaden cuanto a su estructura no poseyendo ms que un solo centro deimpulsin poltica fundamental.

Posee un solo centro de impulsin poltica y gubernamental donde el Estadoes su nico titular, un solo aparato gubernamental cumple funcionesestatales.

Caractersticas:

Todos obedecen a una sola y misma autoridad

Todos vivimos bajo un solo rgimen Constitucional

Todos somos regidos por una misma legislacin.

Marcel Prelot: Es aquel en que el poder conserva una unidad en cuanto asu estructura el elemento humano y el territorio sobre el cual recae.

El Estado unitario se caracteriza por la centralizacin poltica, o sea, lacompetencia legislativa est reservada. Aqu se puede observar la idea deMaquiavelo cuando habla de que debe haber un solo poder y se debe exiliara la Iglesia.

Mario Justo Lopez: El Estado Unitario es la forma en que se realiza la formamas perfecta de Estado.

Evolucin del Estado Unitario:


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a) Centralizacin administrativa: Se produce cuando el poder pblico seconvierte en un centro unificador de todas las funciones. El poder polticoestar centralizado cuando la autoridad que rige el Estado monopoliza elpoder de mando. (Organizacin piramidal)

b) Desconcentracin Administrativa: Consiste en una traslacin decompetencias resolutorias de los rganos superiores de la administracin enrganos inferiores sometidos jerrquicamente a los primeros. Existe unatransferencia de ciertas funciones pero manteniendo siempre la titularidaden una desconcentracin territorial y funcional.

c) Descentralizacin Administrativa: Grado superior que la desconcentracinpuesto que existe un traspaso de la competencia administrativa en nuevaspersonas jurdicas de derecho pblico dotadas de patrimonio propio. Sebasa en un principio de autarqua.

Se caracteriza por:

No estn subordinados jerrquicamente a ningn otro rgano

Recibe sus atribuciones de la ley que los crea

Dotada de personas jurdicas de patrimonio propio

Estn sujetos al poder central a travs de la tutela administrativadonde hay por parte del Estado la Contralora general de la Republicaoficina de municipalidades que fiscaliza la administracin.

Ver los siguientes Art de la Constitucin: Art 3, 111, 118, 122.

2. Estado Federal: Se comienza la bsqueda del origen del EstadoFederal donde algunos dicen que es por la amplitud geogrfica pero noes as como por ejemplo en Suiza. Porque puede darse tambin que porvoluntad se decidi ser federal como Brasil y Mxico.

Los norteamericanos crean el Sistema federal ya que al escapar deInglaterra por razones religiosas llegan a Amrica del Norte formando 13colonias donde se crean confederaciones.

El Estado federal nace con la Constitucin de 1787, transformando a las 13colonias en 13 estados federales. Existen varios centros que impulsan elpoder donde se da la participacin a cada Estado miembro donde existepluralidad y unidad a la vez.

Definiciones de Estado Federal:

Antonio Carr: Desde el punto de vista de la soberana es la Unin deestados en torno a una soberana comn a todos ellos.

Marcel Prelot: Desde el punto de vista de la Constitucin es aquel dondeexiste una pluralidad de ordenamientos Constitucionales donde destaca uno


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que es el principal y al cual estn subordinados los dems sin perjuicio quese le reconozcan formas de participacin a los ordenamientosconstitucionales menores.

Caractersticas:

1. Existencia de un poder Central y poderes locales: Es precisa laexistencia de un poder central con rganos propios y frente a este laexistencia de poderes locales que reciben el nombre de estado, perofrente al estado federal, se denominan Estados miembros.

2. Existencia de una Constitucin Federal: La federacin se organizasobre la base de una constitucin que es Ley Suprema y que juega elpapel de norma central vlida para todo en el territorio. Kelsen define elEstado federal como un Estado soberano compuesto por varios estados.

3. Distribucin de competencias: Se fijan atribuciones de la federacin yde los Estados miembros, procurando buscar coordinacin de intereses.La constitucin poltica de EEUU regulas las competencias que sonpoderes implcitos. Consiste en que surge una ampliacin del podercentral aunque la constitucin no los establezca, se entiendenimplcitamente.

Las competencias federales que son indispensables para el orden federalson asuntos exteriores, defensa nacional, sistema monetario.

4. Soberana indivisible: En un Estado federal siempre ser una sola

soberana y no se distribuye entre ste y los estados miembros. Haycuotas de poderes pero en su conjunto es una sola y sus caractersticas yconjunto pertenecen al estado federal.

5. Sistema Bicameral: El pueblo queda representado por 2 modalidadesdiferentes: Una es la Cmara de Representantes (segn el pas yproporcional al nmero de votantes a nivel nacional) y otro es el Senado(2 senadores x cada estado miembro)

Principios del Estado Federal:

1.- Principio de la Autonoma: Cada Estado miembro posee una cuota deindependencia para gestionar sus propios asuntos. Esta autonoma setraduce en la existencia de una constitucin propia libremente establecidapor cada estado miembro, siempre que no se oponga a los principios de laConstitucin Federal.

2.- Principio de participacin: Los Estados miembros colaboran en laformacin de la decisin que valdr para todos la unin, una voluntadfederal. La participacin de los Estados miembros tienen lugar medianteuna cmara de representantes del Estado.

Tribunal Supremo: Resuelve conflictos entre Estado Federal y EstadosMiembros, dicta sentencias inapelables.


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a) Generalidades:

La palabra democracia viene del griego demos que significa pueblo ykratos que significa gobierno. En conjunto la palabra define que el poderpoltico reside en el pueblo.

Surge en Grecia en el siglo V a.C donde predominaba la participacin de loscives (10% de los ciudadanos) en las decisiones. En ciudades griegas comoEsparta y Atenas se comienza a desarrollar la democracia. Exista el gora,plaza donde se reunan y discutan temas relevantes de la polis.

Desde el siglo XVIII en adelante surgen las democracias modernas, hastanuestra poca.

b) Democracia desde dos puntos de vista:

1.- Democracia como un ideal de vida:

Busca realizar el desarrollo humano teniendo en consideracin valores ynecesidades de las personas y de su vida, valores de libertad, igualdad,

justicia, dignidad, paz, etc. elevando esta idea de una realidad quecontinuamente se renueva.

Fundamento doctrinario de la democracia:

La declaracin universal de los derechos humanos en su art 21 n1 sostieneque toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas,directamente o por medio de sus representantes libremente elegidos.

En el mismo artculo n3 establece: La voluntad del pueblo es la base de laautoridad del poder pblico. Esa voluntad se expresa mediante eleccionesespordicas por sistema de sufragio universal que garantiza la libertad.

2.- Democracia como forma de gobierno:

Depender directamente de la realidad del pas ya que existen democraciasen diferentes grados de desarrollo. Depende de:

1. Desarrollo histrico

2. Factores polticos

3. Grados de riqueza.


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c) Esquema de la Democracia como forma de gobierno:

Atributos permanentes Valores

Principios

Reglas del Juego

Atributos Variables Periodicidad de elecciones, etc

Gobierno democrticorepresentativo

Supremaca del poder civil

I.- Atributos Permanentes: Elementos bsicos para sostener laexistencia de un rgimen democrtico.

a) Valores esenciales:

1.- Dignidad de la persona: Cada persona es una unidad que se

estructura en un ser corporal biolgico, psquico, racional y moral concapacidad de decidir y elegir. Toda persona es nica e irrepetible.

2.- Libertad e igualdad: Permiten la dignificacin y personalizacin delhombre. La igualdad es condicin de la libertad y viceversa. Tienencarcter complementario para la democracia.

Es un Sistema liberal cuando prevalece la libertad ante la igualdad(Kelsen).

Es un Sistema socialista (marxista) cuando prevalece la igualdad

ante la libertadb) Principios Bsicos:

1.- DD.HH: La democracia debe respetarlos y garantizarlos,incorporarlos a su Constitucin. El Estado es el responsable de velarpor los DD.HH darlos a conocer y promoverlos.

Caractersticas: Universales, inalienables, indivisibles, inviolables.

Surgen de estos derechos econmicos, culturales, sociales y polticos.

2.- Autodeterminacin del pueblo: Consiste en la autonoma delcuerpo poltico, para determinar su proyecto poltico. Reconocimiento


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de que la autoridad reside en el pueblo (cuerpo poltico) en donde losgobernantes son meros mandatarios del pueblo o cuerpo poltico

3.- Art n4 de la Constitucin de Chile: Chile es una Repblicademocrtica

c) Reglas del Juego:

1.- Gobierno de las mayoras con respecto a los derechos de lasminoras: La decisin democrtica es la que est determinada, por lavoluntad de la mayora (bien comn). Debe existir respeto hacia lasminoras, reconociendo sus derechos por ejemplo de acceder alpoder.

2.- Pluralismo Ideolgico y poltico: Es ideolgico por la existencia dediferentes corrientes de opinin, doctrinarias, polticas, para llegar al

bien comn o al poder. Es poltica porque supone la existencia dems de un partido poltico, ms visiones de perseguir el bien comn.Los partidos polticos tendrn la misma calidad jurdica.

3.- Estado de Derecho: Determina una regulacin de derechos yobligaciones que se interrelacionan. El estado de derecho es elestado cuyo poder y actividad vienen controlados y regulados por elDerecho. Implica por lo tanto el imperio de la ley. Es usado por lospartidos polticos y naci en Alemania. Platn dice que: En el Estadode derecho no mandan los hombres, mandan las leyes

Caractersticas:

a.- Imperio de la Ley: Concrecin racional de la voluntad del cuerpopoltico, subordinados a la Constitucin.

b.- Distribucin de Funciones: Divisin de poderes, con susrespectivas funciones las cuales representan una garantafundamental para el Estado y los particulares. Se presenta suautonoma e independencia.

c.- Principio de legalidad de la Administracin: La administracin

publica respeta la supremaca de la ley y realiza sus actos basndoseen leyes preexistentes. La seguridad jurdica es para los miembros dela sociedad, la legalidad es para los ministerios, alcaldas, etc.

d.- Proteccin y promocin de los derechos Humanos: Base esencialde la legitimidad en que se apoya un Estado de derecho. Se necesitanmecanismos econmicos y sociales que orienten a lograr esosderechos.

*Libre eleccin peridica: Se hace segn reglas preestablecidaspara llevar a cabo el proceso de eleccin, respetando la diversidad y

distintos pareceres. El tribunal calificador de elecciones ver lavalidez de los votos.


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* Competencia pacfica por el poder: El conflicto poltico debeabordarse por la razn y no por la fuerza. Se realiza por la bsquedadel consenso pacifico, mediante dilogos, debates estructurados conracionalidad, tolerancia, criterio, reconociendo diferencias de maneralegtima y armnica.

II.-Atributos variables: Elementos que permiten determinar la cantidad eintensidad del rgimen democrtico.

a) Grado de libertad de prensa, palabra y reunin

b) Existencia de un poder ejecutivo, legislativo y jurisdiccional constatus independientes.

c) Supremaca del poder civil por encima del militar.

d) Existencia de un gobierno democrtico representativo, participativo ypluralista.

e) Periodicidad de elecciones.

12.- Teora de Gobierno:

a) Generalidades:

Gobierno: Es el ejercicio del poder supremo

Sentido amplio: Se refiere a los tres poderes (legislativo, ejecutivo yjurisdiccional)

Sentido Restringido: Solo se refiere al poder Ejecutivo.

El gobierno es la direccin suprema y control de la Administracin estatal,

comprendiendo adems la conduccin de la poltica global del Estado.

b) Funcin Legislativa:

Comnmente se define la funcin legislativa por la produccin de normasgenerales y obligatorias, tendientes a regular la conducta tanto de losocupantes como de los no ocupantes de los cargos o roles del gobierno ycon respecto a todo tipo de relaciones que se establezca entre ellos.

Criterios:

1. Ley Orgnico: La funcin se considera segn el rgano que lacumple


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2. Ley Formal: Se clasifican las funciones por la forma que el actoreviste, as ser un decreto o una ley, todo acto con forma de tal.

3. Ley Material: Se atiende a la sustancia o contenido del acto, sintomar en cuenta la forma que adopta o del rgano que emana.

De acuerdo con la parte orgnica de las Constituciones promulgadas a partirde fines del siglo XVIII, la funcin legislativa se encuentra radicada en unorgano colegiado que se estima representativo de la voluntad nacional, porcuanto sus miembros son designados por eleccin popular.

Ha predominado igualmente en los textos constitucionales la configuracinde un rgano dual: Sistema Bicameral.

Los argumentos que se exponen a favor de este sistema son los siguientes:

1. La cmara baja representa el impulso de mejora y de toda reformaprogresista. El Senado, Cmara Alta representa la tradicin y elequilibrio.

2. Los acuerdos legislativos se toman se toman con mas reflexin ycompetencia al pasar por una doble discusin y examen.

3. En los Estado federales es en el Senado en donde se encuentrarepresentados los estado miembros lo que permite concretar elprincipio de participacin.

El hecho de que la funcin legislativa se encuentre encomendada al rganolegislativo no entraa que los dems rganos queden totalmente excluidosde dicha actividad estatal. Por el contrario, la mayora de los ordenamientospositivos admiten la participacin del rgano ejecutivo en el proceso deformacin de la ley (iniciativa y veto) y en algunos casos la categora decolegislador.

Art 64 de la Constitucin Poltica de Chile:

Inciso 1ro: Facultad del presidente de ser colegislador. Adems delpoder legislativo el presidente tambin trabaja en la formacin de

leyes. Lo debe hacer solicitando una autorizacin al congresonacional para dictar decretos con fuerza de Ley (D.F.L). Tiene unlapso de un ao en materias propias de ley.

Inciso 2do: Materias prohibitivas

Inciso 3ro: La atribucin no podr afectar a la Organizacin,atribuciones y rgimen de los funcionarios del poder Judicial.

Leer de igual forma los dems incisos.

Concepto de D.F.L: Orden escrita expendida (emanada) por el poderejecutivo de carcter obligatorio general sobre materias de ley en virtud de


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una autorizacin que le ha conferido de manera expresa el orden legislativo.

Existen materias que por su naturaleza necesitan de especializacin. Anteesto existe una falta de asesora ya que suele pasar que los propiossenadores en vez de contratar a quien deben contratan familiares que no

cumplen sus funciones como corresponde.

Existen tambin en los casos cuando mediante una urgencia requieren sersolucionados con rapidez como por ejemplo catstrofes naturales.

En EEUU no existe por parte del presidente una facultad colegislativa,aunque s tiene asesores de mejor calidad xd

Los decretos con fuerza de Ley son instituciones delegadas. En 1970 elpresidente Eduardo Frei Montalva las crea por demoras en el Congreso, espor eso que otorga estas facultades creando la institucin del Decreto con

Fuerza de Ley.Decretos Leyes (D.L): No es una ley en un gobierno democrtico sino quebajo un gobierno de facto. Son gobiernos que transgreden el ordenamiento

jurdico del pas como por ejemplo los gobiernos de Carlos Ibez del Campoy Augusto Pinochet.

Qu consecuencias derivan del ordenamiento de un decreto ley?(pregunta de prueba)

Los decretos leyes suponen la disolucin de las cmaras representativas

(Senadores y diputados) Acaban con quienes representan al pueblo y elgobierno de facto se atribuye las facultades legislativas.

Art 63 de la Constitucin Poltica de la Republica.

Caractersticas:

1. Emitidas por la Autoridad que ha asumido de hecho la facultad delpoder poltico.

2. Se refiere a materias que el ordenamiento de ley la considera propio(Art 63)

3. Es dictada en circunstancias anormales.

Doctrina:

Qu pasa cuando llega la democracia con la legislacin de los

decretos leyes?

Es una problemtica jurdica compleja ya que rebalsa los problemasconstitucionales ya que hay que ponerse en el lugar de las competenciasde los gobiernos de facto (tener una visin amplia) ya que tienen los efectos

de leyes.


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La nica forma de solucionarlos es que pasa a ser un problema ms all delo jurdico. No puede suspenderse la eficacia aunque sea un gobierno queirrumpa el poder.

La mayora de la doctrina opina que deben seguir rigiendo por la

estabilidad y seguridad jurdica.

Existen D.L del Gobierno de Pinochet que aun siguen vigentes, al igual queel Gobierno de Carlos Ibez del Campo.

c) Poder Ejecutivo:

Concepto: Dentro del esquema de separacin de poderes consiste en laaplicacin de las leyes aprobadas por el poder legislativo.

Existen en Dos Aspectos:

1.- De carcter Administrativo: Es la actividad la cual debe ejercerladentro del orden jurdico. Actividades diarias que no alteran la ley y son decarcter rutinario.

Carr de Malver: Administrar consiste en proveer por actos inmediatos eincesantes a la organizacin y el funcionamiento de los rganos pblicos.

Se entiende que no existe modificacin del rgimen jurdico. Solo puedenejercerse bajo el imperio de las leyes sin crear derecho nuevo.

Debe cumplir con todas sus actividades que debe realizar. Salvador Allende

transgredi sus facultades pasando a llevar funciones jurisdiccionales,legislativas, etc.

Existen Facultades discrecionales para ordenar y organizar, pero se le exigeel cumplimiento de un propsito de bien comn.

2.- De carcter o naturaleza poltica: El presidente respetando lospreceptos constitucionales tiene amplia libertad de accin (Facultades aunms discrecionales)

Le corresponde decidir y facultar decisiones de ndole poltica.

Art 39 de la Constitucin Poltica de la Repblica: Estado deExcepcin Constitucional

Ejercicio del derecho a veto, manejar la relaciones internacionales,otorgamientos de indulto, patrocinio en materia de proyectos de ley,etc.

Atribuciones especiales del presidente: Art 32.

Si cumple con las dos funciones anteriores se les dice estadista.

d) Funcin Jurisdiccional:


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Concepto: Parte de la Actividad del Estado que consiste en expresar opronunciar derecho.

Cuando dice pronunciar derecho se refiere a las normas de derecho queconstituyen el orden jurdico, no crea derecho sino que lo reconoce.

La Actividad Jurisdiccional tiene por objeto determinar o buscar el derechoque resulta de las leyes y aplicarlo a los casos correspondientes. (Aplicar ymantener el orden jurisdiccional)

Cundo se requiere pronunciar derecho?

1. Cuando hay violacin de leyes

2. Cuando sin que exista violacin de derechos se puede producir unacontroversia en cuanto a su aplicacin del derecho (desacuerdo de lainterpretacin de las leyes)

3. Cuando sin que exista violacin, cuando las partes entienden elderecho de diferente forma (implicancia de un acto coactivo)

Se requiere de una declaracin o autorizacin del tribunal.

Se dice que es Jurisdiccional porque evoca un conflicto entre partes adiferencia que si fuera judicial que implica una litis entre las partes, yaque en este existe la idea de un proceso.

Montesquieu: Defiende la idea de divisin de poderes.

Ver Art 76 de la Constitucion.

materia de mario sepulveda

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