materi urgensi integrasi nasional kelompok 3. pkn 76

8/18/2019 Materi Urgensi Integrasi Nasional Kelompok 3. PKn 76

1/30

MAKALAH PENDIDIKAN

KEWARGANEGARAAN

“

“Urgensi Integrasi Nasional”

Oleh:

KELOMPOK 3

Anggota: Larasati Puspitaningrum (141610101028

!smi !na"atur #usha (141610101030

$arita A%eng L o&iana (141610101031

Arina $ur 'ahmah (141610101032

ni&ersitas )em*er

+ahun A%ar 201,-2016

1


2/30

.A/+A' !!

A 1 Penahuluan

11 Latar *elaang 1

A 2 Pem*ahasan

21 Pengertian !ntegrasi2

22 /ator +er5iptan"a !ntegrasi3

23 "arat !ntegrasi4

24 /ator Penorong !ntegrasi $asional4

2, /ator Pengham*at !ntegrasi $asional6

26 )enis)enis !ntegrasi 11

27 pe5trum !ntegrasi12

28 Perem*angan !ntegrasi .i !nonesia17

2 Pentingn"a !ntegrasi 21

210 pa"a Meningatan !ntegrasi $asional23

A 3 Kesimpulan27

.a9tar pustaa28

2


3/30

BAB 1

PENDAHULUAN

1. 1 LATAR BELAKANG

Integrasi nasional adalah usaha dan proses mempersatukan perbedaan perbedaan yang

ada pada suatu negara sehingga terciptanya keserasian dan keselarasan secara nasional. Masalah

integrasi nasional merupakan persoalan yang dialami hampir semua negara, terutama negara-

negara yang usianya masih relatif muda, termasuk Indonesia. Hal ini disebabkan karena

mendirikan negara berarti menyatukan orang-orang dengan segala perbedaan yang ada menjadi

satu entitas kebangsaan yang baru menyertai berdirinya negara tersebut. Begitu juga negara

Indonesia yang usianya masih relatif muda. Sejak proklamasi kemerdekaan sampai sekarangnegara Indonesia masih menghadapi persoalan bagaimana menyatukan penduduk Indonesia yang

di dalamnya terdiri dari berbagai macam suku, memeluk agama yang berbeda-beda, berbahasa

dengan bahasa daerah yang beranekaragam, serta memiliki kebudayaan daerah yang berbeda satu

sama lain, untuk menjadi satu entitas baru yang dinamakan bangsa Indonesia. ]engalaman

menunjukkan bah!a dalam perjalanan membangun kehidupan bernegara ini, kita masih sering

dihadapkan pada kenyataan adanya konflik atar kelompok dalam masyarakat, baik konflik yang

berlatarbelakang kesukuan, konflik antar pemeluk agama, konflik karena kesalahpahaman

budaya, dan semacamnya. Hal itu menunjukkan bah!a persoalan integrasi nasional Indonesia

sejauh ini masih belum tuntas perlu terus dilakukan "alaupun harus juga disadari bah!a

integrasi nasional dalam arti sepenuhnya tidak mungkin di!ujudkan, dan konflik di antara

sesama !arga bangsa tidak dapat dihilangkan sama sekali.

3


4/30

BAB II

PEMBAHASAN

2. 1 PENGERTIAN INTEGRASI

Menurut #amus Bahasa Indonesia, kata $integrasi% berarti pembauran hingga menjadi

kesatuan yang utuh dan bulat. &alam hal ini integrasi bisa terjadi pada beberapa komponen

yakni' ertama, integrasi bangsa yakni proses penyatuan berbagai kelompok budaya dan sosial

ke dalam kesatuan !ilayah dan pembentukan suatu identitas nasional. #edua, integrasi

kebudayaan yaitu proses penyesuaian antar unsur kebudayaan yang saling berbeda sehingga

mencapai suatu keserasian fungsi dalam kehidupan masyarakat. #etiga, integrasi kelompok

merupakan proses penyesuaian perbedaan tingka laku !arga suatu kelompok bersangkutan.

#eempat, integrasi !ilayah yakni pembentukan !e!enang kekuasaan nasional pusat diatas unit-

unit atau !ilayah politik yang lebih kecil yang mungkin beranggotakan kelompok budaya atau

sosial tertentu. (#amus Besar Bahasa Indonesia , )*+*

Istilah $integrasi% merangkum hubungan-hubungan dan sikap-sikap manusia yang sangat

luas, yaitu integrasi antara pelbagai kesetiaan kultural, dan pembangunan rasa kebangsaan

integrasi unit-unit politik kedalam kerangka !ilayah bersama, dengan suatu pemerintah dan yang

diperintah integrasi !arga negara kedalam proses politik yang dijalankan bersama dan terakhir,

integrasi indiidu-indiidu ke dalam organisasi-organisasi dengan kegiatan-kegiatan yang

bermanfaat.

#onsep integrasi juga seringkali merujuk pada proses penyatuan yang membutuhkan

penyesuaian. enyesuaian bisa berupa $adaptation% atau $adjustment %, yang diarahkan untuk

mengurangi ketegangan-ketagangan yang timbul dalam kehidupan bersama masyarakat.

&alam prosesd integrasi, orang memikirkan untuk menerima kultur baru, atau suatu ikatan,

yang oleh para penguasa negara barat disebut sebagai $a common citi/enship%, yaitu asimilasi

baik dalam berbagai pola tingka laku yang berbentuk fisik maupun non-fisik kedalam pola

kultur negeri yang menerima. Hal ini membutuhkan suatu loyalitas dua bidang kehidupan,

yaitu bidang kehidupan pribadi dan kehidupan umum, sehingga dengan demikian kedua

4


5/30

loyalitas itu lebih sering melengkapi daripada saling bersaing atau saling terlibat dalam

konflik.( #oentjaraninggrat, )**0

2.2 FAKTOR TERCIPTANYA INTEGRASI

1da beberapa faktor yang dapat membantu terciptanya integarsi yakni'

a Pertama, integrasi dapat tercipta jika adanya rasa takut terhadap serangan musuh dari

luar.

b Kedua, integrasi menyangkaut apa yang disebutnya gaya politik para pemimpin. Bila

mereka ini dapat menerapkan peraturan yang tidak mengistime!ahkan salah satu

golongan dalam masyarakatnya, maka mereka dapat mendorong terciptanya integrasi

itu.

c Ketiga, menekankan pentingnya peranan birokrasi nasional yang sehat, militer

maupuun sipil terutama bila keanggotaannya diangkat berdasarkan pertimbangan

nasional, dan bukannya kedaerahan.

d Keempat , sistem pendidikan nasional, sistem pendidikan ini dibarengi dengan

penyebaran sarana-sarana komunikasi massa modern seperti surat kabar, radio, teleisi

sangat membantu meningkatkan nilai-nilai kesadaran nasional yang baru dan

menyeluruh.

e Kelima, yang dianggap paling penting adalah kesempatan, bila rakyat diberi

kesempatan untuuk mengembangkan kepentingannya, maka mereka akan

mengembangkan perasaan memiliki yang sungguh-sunggu terhadap negaranya.

Secara umum integrasi nasional mencerminkan proses persatuan orang-orang dari

berbagai !ilayah yang berbeda, atau memiliki berbagai perbedaan baik etnisitas, sosial budaya,

atau latar belakang ekonomi, menjadi satu bangsa (nation terutama karena pengalaman sejarah

dan politik yang relatif sarna (&rake, )*+2')3. Selanjutnya, dalam menjalani proses

pembentukan sebagai satu bangsa berbagai suku bangsa ini sebenarnya mencitacitakan suatu

masyarakat baru, yaitu sebuah masyarakat politik yang dibayangkan (imagined political

community akan memiliki rasa persaudaraan dan solidaritas yang kental, memiliki identitas

kebangsaan dan !ilayah kebangsaan yang jelas serta memiliki kekuasaan memerintah

(1nderson, )*+0.

,


6/30

2.3. Syarat Intera!"

Menurut "illiam 4. 5gburn dan Mayer 6imkoff, syarat keberhasilan suatu integrasi sbb'

a 1nggota-anggota masyarakat merasa bah!a mereka berhasil saling mengisi

kebutuhan-kebutuhan satu dengan lainnya.

b 7erciptanya kesepakatan (konsensus bersama mengenai norma-norma dan nilai-nilai

sosial yang dilestarikan dan dijadikan pedoman

c 6orma-norma dan nilai-nilai sosial dijadikan aturan baku dalam melangsungkan

proses integrasi sosial. (M, Idianto' 8992

2.# FAKTOR PENDORONG INTEGRASI NASIONAL

a. engakuan kebhinekaan apabila homogenitas telah tercapai, dalam arti bah!a setiap anggota

masyarakat mengakui, menerima dan memberikan toleransi yang besar terhadap unsur-unsur

yang berbeda dengan diri dan kelompoknya, maka kelangsungan hidup kelompok akan

terpelihara. erlu diketahui bah!a integrasi erat hubungannya dengan disorganisasi dan

disintegrasi social karena menyangkut unsur psikologis yang di!ujudkan dalam bentuk ikatan

norma sebagai pedoman bersikap dan bagi setiap anggota masyarakat. ( :usman ' 8992.

b. 1danya kesamaan dalam heterogenitas. #esamaan dalam heterogenitas timbul karena factor

pengalaman histories atau pengalaman nasib yang sama, persamaan faktor geografis, persamaan

faktor ekologis.

c. erasaan saling memiliki apabila setiap anggota masyarakat merasa bah!a mereka berhasil

memenuhi kebutuhannya serta mampu membantu memenuhi kebutuhan orang lain, yakni

kebutuhan material dan nonmaterial (kebutuhan biologis, psikologis, sosiologis, perasaan saling

memiliki akan tumbuh dan berkembang dalam setiap sektor kehidupan.

d. 7ercapainya suatu konsensus mengenai nilai-nilai dan norma sosial. 1danya kesesuaian paham

tentang aturan dan nilai-nilai norma sosial, berarti terdapat kesepakatan di antara anggota

masyarakat tentang apa yang boleh dan tidak boleh dilakukan, bagaimana seharusnya bersikap, bertindak, dan berinteraksi dengan orang lain dalam mencapai tujuan masyarakat.

e. 6orma-norma masyarakat konsisten dan tidak berubah-ubah. Suatu norma yang tetap atau tidak

berubah-ubah sifatnya mudah diketahui dan dipahami, sehingga proses internalisasi dapat

dilakukan secara optimal. Salah satu norma yang konsisten yaitu norma agama, sebab norma

6


7/30

agama bersifat uniersal, sehingga norma agama pada umumnya diketahui dan dipahami oleh

pemeluknya terutama pada masyarakat religious.

f. embinaan kesadaran meningkatkan kesadaran tentang arti pentingnya integrasi dan partisipasi,

dapat dilakukan dengan berbagai upaya, diantaranya sebagai berikut'

). Menanamkan pengertian dan pemahaman tentang saling ketergantungan antar indiidu

atau kelompok sehingga timbul kesadaran darii masing-masing pihak.

8. Mempertahankan dan meningkatkan motiasi setiap kelompok atau golongan untuk

membentuk masyagrakat yang besar.

0. Memberitahukan atau mensosialisasikan prestasi dan prestise yang telah dicapai kepada

masyarakat, agar kenyakinan untuk bersatu semakin kuat.

;. Memperkuat dan memperluas kesadaran dalam berpartisipasi aktif bagi seluruh

komponen masyaratkat. (:usman ' 8992.

g. elaksanaan asas keadilan sosial dan subsidiaritas asas keadilan dan subsidiaritas sebernarnya

merupakan asas etika sosial. 1sas ini mempunyai pengaruh sosiologis yang kuat. ersatuan dan

kesatuan akan terjalin dengan baik apabila setiap indiidu atau kelompok merasa di perlakukan

secara adil, sehingga terhindar dari prasangka buruk dan cemburu social. rinsip supsidiaritas

berlaku pada semua bentuk organisasi. 1rtinya, segala sesuatu yang dapat dikerjakan oleh

organisasi kecil< atau rendah hendaknya didelegasikan kepada organisasi tersebut (tidak

dikerjakan oleh organisasi besar, sehingga organisasi kecil atau rendah tidak pasif. 5rganisasi

besar yang mendelegasikannya tetap melaksanakan penga!asan sebagaimana mestinya.

=ontohnya, pengerjaan pembangunan jalan di desa tidak dilaksanakan oleh pemerintahan pusat,

tetapi diberikan kepada pemerintahan tingkat kecamatan atau desa.

h. enga!asan sosial dan intensif dalam rangka menciptakan dan memelihara keteraturan sosial,

seluruh komponen masyarakat harus berperan aktif melaksanakan penga!asan sosial, terutama

penga!asan resmi oleh aparat 6egara< pemerintah yang dalam prosesnya didasarkan pada

peraturan< perundangan yang berlaku. =ontohnya, penga!asan sosial di jalan raya oleh polisi

lalu lintas.

i. 7ekanan dari luar solidaritas antar indiidu dalam suatu kelompok, atau antar kelompok dalam

suatu komunitas yang besar akan semakin bertambah besar< kuat apabila ada pihak lain yang

mengancam kestabilan kelompok tersebut. =ontohnya, kesatuan dan persatuan bangsa Indonesia

ketika menghadapi agresi militer kaum kolonial pada masa reolusi fisik perbedaan etnis, ras,

agama, berubah menjadi semangat mempertahankan kemerdekaan yang baru beberapa saat mati.

7


8/30

j. Bahasa persatuan bahasa yang dimengerti oleh seluruh komponen masyarakat merupakan sarana

yang efektif dalaam menggalang kesatuan dan persatuan. &engan bahasa, segala sesuatu yang

berkaitan deengan tujuan bersamaa dapaat disosialisasikan kepada seluruh anggota masyarakat.

(:usman ' 8992.

2.$ FAKTOR PENGHAMBAT INTEGRASI NASIONAL

1dapun yang menjadi %a&t'r "nterna( yang mengahambat ter!ujudnya integrasi nasional di

Indonesia adalah sebagai berikut'

). Masyarakat Indonesia yang heterogen (beraneka ragam dalam faktor-faktor

kesukubangsaan dengan masing-masing kebudayaan daerahnya, bahasa daerah, agama

yang dianut, ras dan sebagainya. (1hmad ' 8993.

Berdasarkan sensus penduduk tahun 89)9, jumlah penduduk Indonesia yaitu lebih dari

80> juta ji!a dan dari jumlah tersebut terdiri dari ).)8+ suku bangsa yang tinggal di

Indonesia.Bukan hanya itu, Indonesia juga memiliki 3 agama resmi yaitu Islam, #hatolik,

rotestan, Hindu, Budha dan #onghucu. Hal itu membuktikan bah!a Indonesia memang kaya

akan keberagamannya.

?ntuk me!ujudkan integrasi nasional di Indonesia jika dilihat dari faktor internalnya

sangat sulit untuk mencapainya dengan mudah. #arena syarat dari tercapainya integrasi nasional

adalah terciptanya kesepakatan bersama mengenai norma-norma dan nilai-nilai sosial yang

dilestarikan dan dijadikan menjadi suatu pedoman. &engan beragamnya kebudayaan di

Indonesia sulit juga untuk menyepakati suatu norma dan nilai sosial yang akan dijadikan suatu

pedoman, karena tiap daerah mempunyai kebudayaan, adat dan pandangan hidup masing-masing

yang sulit untuk diubah.

8. "ilayah negara yang begitu luas, terdiri atas ribuan kepulauan yang dikelilingi oleh lautan luas.Indonesia, adalah negara di 1sia 7enggara yang dilintasi garis khatulisti!a dan berada di

antara benua 1sia dan 1ustralia serta antara Samudra asifik dan Samudra Hindia dan

merupakan negara kepulauan terbesar di dunia yang terdiri dari )0.;33 pulau dengan luas

!ilayah lebih dari ),* juta #m8. &engan !ilayah yang begitu luas, menjadi salah satu faktor

yang menghambat ter!ujudnya integrasi nasional di Indonesia karena begitu jauhnyan jangkauan

antar daerah di Indonesia.

0. #urangnya kesadaran di dalam diri masing-masing rakyat Indonesia terhadap segala ancaman

dan gangguan yang muncul dari luar. (1hmad ' 8993.

8

http://id.wikipedia.org/wiki/Asia_Tenggarahttp://id.wikipedia.org/wiki/Khatulistiwahttp://id.wikipedia.org/wiki/Khatulistiwahttp://id.wikipedia.org/wiki/Asiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Australiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Samudra_Pasifikhttp://id.wikipedia.org/wiki/Samudra_Pasifikhttp://id.wikipedia.org/wiki/Samudra_Pasifikhttp://id.wikipedia.org/wiki/Samudra_Hindiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Samudra_Hindiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Kepulauanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Khatulistiwahttp://id.wikipedia.org/wiki/Asiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Australiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Samudra_Pasifikhttp://id.wikipedia.org/wiki/Samudra_Hindiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Kepulauanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Asia_Tenggara


9/30

Masyarakat Indonesia seringkali menyepelekan apa yang terjadi di sekitarnya, karena

pengaruh yang ada tidak berdampak apa-apa pada dirinya, sehingga rasa kebersamaan dan

kekeluargaan semakin lama semakin memudar.

#urangnya kesadaran di dalam diri masing-masing rakyat Indonesia terhadap segala

ancaman dan gangguan yang muncul dari luar ini akan berdampak pada munculnya disintegrasi

nasional, karena pada /aman sekarang ini bentuk ancaman tidak berupa peperangan fisik ataupun

penjajahan secara fisik, akan tetapi ancaman dan gangguan tersebut adalah dalam bentuk perang

pemikiran dan perang budaya, dimana terjadinya perubahan sosial akibat masuknya budaya luar

yang dapat memecahbelahkan masyarakat Indonesia, mungkin dampaknya bisa berupa tidak

adanya persamaan pandangan mengenai tujuan semula yang ingin dicapai, norma-norma

masyarakat mulai tidak berfungsi dengan baik sebagai alat pengendalian sosial demi mencapai

tujuan bersama, sanksi yang diberikan kepada pelanggar norma tidak dilaksanakan secara

konsekuen, tindakan-tindakan !arga masyarakat tidaklagi sesuai dengan norma-norma yang

berlaku dalam masyarakat dan terjadi proses-proses sosial yang bersifat disosiatif.

Maka jika telah terjadi hal demikian, berarti disintegrasi nasional di Indonesia telah ada.

&an hal tersebut akan mengancam ter!ujudnya integrasi nasional di Indonesia.

;. @emahnya nila-nilai budaya bangsa akibat kuatnya pengaruh budaya asing yang tidak sesuai

dengan kepribadian bangsa

Beberapa golongan masyarakat Indonesia ada yang memiliki pandangan bah!a semua

unsur-unsur yang masuk dalam suatu masyarakat dianggap baik dan lebih maju, sehingga perlu

diikuti, terutama unsur-unsur budaya dari dunia barat. Hal ini karena perkembangan ilmu dan

teknologi mereka demikian maju dan cepat perkembangannya.

#eadaan ini membuat sebagian masyarakat lupa bah!a tidak semua yang datang dari

barat merupakan hal-hal yang modern. roses menerima semua unsur-unsur barat tanpa seleksi

disebut "esternisasi. Semua yang datang dari barat tidak dapat digolongkan modern. ergaulan

bebas, seks bebas, merupakan kerusakan moral dan tidak sesuai dengan nilai dan norma bangsa

Indonesia.

Modern tidak sama dengan !esternisasi. Hal ini berarti tidak semua yang datang dari

Barat itu modern. "esternisasi harus ditolak karena Indonesia bukan negara Barat, tapi Indonesia

memiliki nilai-nilai budaya dan norma-norma sosial sendiri yang jauh lebih baik dari norma-

norma sosial yang ada di Barat. Sehingga jika !esternisasi terjadi pada masyarakat Indonesia,


10/30

maka akan semakin sulit ter!ujudnya integrasi nasional di Indonesia, karena terjadinya

pertentangan antar norma-norma yang ada dalam masyarakat. (1hmad ' 8993.

Berikut ini adalah yang menjadi %a&t'r e&!terna( penghambat ter!ujudnya integrasi nasional di

Indonesia'

). #urangnya penghargaan terhadap kemajemukan yang memiliki sifat heterogen.

Sebagai 6egara yang kaya akan kemajemukan yang dimiliki, Indonesia seharusnya

mampu untuk mengapresiasikan keunikan tersebut. Aika kemajemukan Indonesia ini

diapresiasikan dan diberi pengahargaan, maka masyarakat Indonesia akan merasa bangga

menjadi !arga negara Indonesia dan dengan kemajemukan tersebut dianggap sebagai suatu

kelebihan menjadi !arga negara yang dapat bersatu bukan sebagai hambatan dalam ter!ujudnya

integrasi nasional. (1hmad ' 8993.

8. Masih besarnya ketimpangan dan ketidakmerataan pembangunan dan hasil-hasil pembangunan.

Hal ini dapat menimbulkan berbagai rasa tidak puas dan keputusasaan di masalah S1:1

(Suku, 1gama, :as, dan 1ntar-golongan, gerakan separatisme dan kedaerahan, demonstrasi dan

unjuk rasa. #arena pada hakikatnya manusia memiliki sifat yang tidak ingin dibeda-bedakan

dalam perlakuannya, maka begitu pula dengan proses pembangunan di Indonesia. Setiap daerah

atau !ilayah di Indonesia memiliki hak dalam penerimaan pembangunan daerah. Aika terjadi

ketidakmerataan pembangunan ini, maka akan sulit ter!ujudnya integrasi nasional di Indonesia

karena terjadinya kecemburuan sosial disetiap daerahnya.

0. embauran Bangsa

embauran bangsa merupakan usaha untuk menyatukan suku-suku bangsa dalam

masyarakat bangsa Indonesia menjadi satu kesatuan yang utuh atau pemaduan masyarakat-

masyarakat kecil yang banyak jumlahnya menjadi satu bangsa baru, yaitu Indonesia. Bersatu

sebagai satu bangsa tidak hanya berdasarkan atas kesamaan ras, suku, bangsa, bahasa, agama,

kepentingan atau batas-batas geografis, tetapi berdasarkan pada kesaman perasaan, kesamaan

niat yang timbul sebagai akibat pengorbanan yang telah dialami di masa lampau, masa kini, dan

akan dialami bersam-bersama di masa mendatang. 7itik ra!an dari pembauran bangsa tetap

terletak pada kelompok keturunan. erhatian khusus diberikan kepada kelompok masyarakat

keturunan 7ionghoa, ini disebabkan beberapa hal, yaitu'

a. Aumlah kelompok masyarakat itu cukup besar, sekitar 0,2 juta orang

10


11/30

b. ola hidup mereka secara relatif masih eksklusif dan

c. ada umumnya mereka berada dalam kelompok masyarakat ekonomi kuat.

Berdasarkan pada hal itu kita dapat mengatakan bah!a masih ada beberapa hambatan

dalam proses pembauran kelompok keturunan 7ionghoa ini antara lain faktor budaya, ekonomi,

dan politik. (1hmad ' 8993.

;. #erukunan 1ntar ?mat Beragama

Sudah menjadi pendapat umum pada tingkat nasional ataupun tingkat internasional, bah!a

:epublik Indonesia adalah negara yang mempunyai penganut 1gama Islam terbesar di dunia.

&ari data statistik sering diungkapkan bah!a dari );+ juta penduduk indonesia, *9 menganut

1gama Islam.

1kan tetapi sejak Indonesia merdeka kedudukan islam dalam area politik nasional

seringkali menjadi persoalan yang menimbulkan pertentangan, sehingga mengakibatkankemacetan politik, pemberontakan berlatar belakang agama dan kedaerahan, juga pertentangan

sosial lainnya. &i kalangan umat islam dalam kenyataannya terdapat berbagai derajat kaum

muslimin, dari yang saleh sampai mereka yang abangan. Sedangkan di barisan orang-orang saleh

pun terdapat bermacam-macam aliran. &engan kondisi seperti itu, menjadikan masalah islam di

Indonesia sebagai persoalan yang cukup rumit.

Bersamaan dengan isu Kristianisasi di kalangan umat islam belum kunjung lenyap, dan

belakangan ini muncul isu Islamisasi di kalangan umat kristen. Semua ini menunjukkan betapa

berkembangnya solidaritas sempit yang memba!a kemrosotan semangat kebangsaan

Indonesia.&engan demikian kesadaran untuk menumbuhkan sikap saling pengertian kesulitan

yang dihadapi masing-masing kelompok agama masih sangat rendah.

2. erubahan 6ilai-nilai

&ari mulai Indonesia merdeka sampai sekarang ini, masih terdapat pandangan umum

bah!a ada kesulitan untuk menentukan nilai-nilai Indonesia, akibat adanya kesenjangan yang

bersifat struktural dalam masyarakat. #esenjangan itu semakin terasa ketika arus budaya barat

masuk dengan deras ke persada 6usantara. @ebih tragis lagi karena ketidaksiapan dan

ketidakmatangan budaya domestik untuk merangkul budaya barat yang disebut budaya modern

itu.

1kibat dari perkembangan teknologi komunikasi juga muncul kelompok masyarakat yang

merasa mandiri, kemudian muncul egoisme, asalkan saya selamat, yang lain masa bodoh. Bila

11


12/30

kita sampai pada pemikiran seperti itu akan sampai pada satu bahaya besar, karena akan terjadi

disintegrasi yang tidak tampak. &isintegrasi seperti itu baru akan terlihat bila kita telah

mengalami suatu musibah besar perpecahan politik etau serangan dari luar. Aika ini terjadi,

neragara hanyalah tinggal sebagai kerangka tetapi isinya keropos.

Sekelompok pakar berpendapat bah!a proses pembangunan di negara-negara berkembang

berpotensi untuk menjadi iolent-generating process (proses pembentukan kekerasan. 5lson

misalnya menyatakan bah!a perubahan secara cepat di dalam teknik produksi dan prilaku

ekonomi akan memba!a masyarakat pada situasi anomy yang dicirikan dengan perasaan

hilangnya pijakan dan hilangnya norma-norma. Ironi dari bangsa Indonesia hari ini adalah

rontoknya tradisi meritokrasi dan hilangnya kapasitas isioner yang diiringi dengan

menggejalanya $tradisi instan% di segala lapisan masyarakat.

Belajar dari pengalaman negara-negara di 1merika @atin, suatu sistem politik yang

didominasi oleh kalkulasi materi dan agenda-agenda politik yang pragmatis, tidaklah memiliki

kemampuan jangka panjang untuk mengantarkan suatu negara bangsa mencapai fase demokrasi

yang terkonsolidasi. Aadi perubahan dalam nilai-nilai bangsa Indonesia ini akan melunturkan

sikap kebengsaan Indonesia dan akan sulitnya ter!ujud integrasi nasional di Indonesia.

(Sumarsono, S ' 899+.

3. olitik.

Masalah politik merupakan aspek yang paling mudah untuk menyulut berbagai

ketidaknyamanan atau ketidaktenangan dalam bermasyarakat dan sering mengakibatkan

konflik antar masyarakat yang berbeda faham apabila tidak ditangani dengan bijaksana akan

menyebabkan konflik sosial di dalam masyarakat. Selain itu ketidak sesuaian kebijakan-

kebijakan pemerintah pusat yang diberlakukan pada pemerintah daerah juga sering menimbulkan

perbedaan kepentingan yang akhirnya timbul konflik sosial karena dirasa ada ketidak adilan

didalam pengelolaan dan pembagian hasil atau hal-hal lain seperti perasaan pemerintah daerah

yang sudah mampu mandiri dan tidak lagi membutuhkan bantuan dari pemerintah pusat, konflik

antar partai, kabinet koalisi yang melemahkan ketahanan nasional dan kondisi yang tidak pasti

dan tidak adil akibat ketidakpastian hukum.

>. Ckonomi

#risis ekonomi yang berkepanjangan semakin menyebabkan sebagian besar penduduk hidup

dalam taraf kemiskinan. #esenjangan sosial masyarakat Indonesia yang semakin lebar antara

12


13/30

masyarakat kaya dengan masyarakat miskin dan adanya indikasi untuk mendapatkan kekayaan

dengan tidak !ajar yaitu melalui ##6.

+. Sosial Budaya

luralitas kondisi sosial budaya bangsa Indonesia merupakan sumber konflik apabila tidak

ditangani dengan bijaksana. 7ata nilai yang berlaku di daerah yang satu tidak selalu sama

dengan daerah yang lain. #onflik tata nilai yang sering terjadi saat ini yakni konflik antara

kelompok yang keras dan lebih modern dengan kelompok yang relatif terbelakang.

*. ertahanan #eamanan

#emungkinan disintegrasi bangsa dilihat dari aspek pertahanan keamanan dapat terjadi

dari seluruh permasalahan aspek asta gatra itu sendiri. &ilain pihak turunnya !iba!a 76I dan

olri akibat kesalahan dimasa lalu dimana 76I dan olri digunakan oleh penguasa sebagai alat

untuk mempertahankan kekuasaannya bukan sebagai alat pertahanan dan keamanan negara.

(Sumarsono ' 899+.

2.). *ENIS + *ENIS INTEGRASI

Menurut Suroyo (8998, integrasi nasional mencerminkan proses persatuan orang-orang

dari berbagai !ilayah yang berbeda, atau memiliki berbagai perbedaan baik etnisitas, sosial

budaya, atau latar belakang ekonomi, menjadi satu bangsa (nation terutama karena pengalaman

sejarah dan politik yang relatif sama. &alam realitas nasional integrasi nasional dapat dilihat dari

tiga aspek yakni aspek politik, ekonomi, dan sosial budaya. &ari aspek politik, la/im disebut

integrasi politik, aspek ekonomi (integrasi ekonomi, yakni saling ketergantungan ekonomi

antardaerah yang bekerjasama secara sinergi, dan aspek sosial budaya (integrasi sosial budaya

yakni hubungan antara suku, lapisan dan golongan.

). Integrasi olitik

&alam tataran integrasi politik terdapat dimensi ertikal dan horisontal. &imensi yang

bersifat ertikal menyangkut hubungan elit dan massa, baik antara elit politik dengan massa

pengikut, atau antara penguasa dan rakyat guna menjembatani celah perbedaan dalam rangka

pengembangan proses politik yang partisipatif. &imensi horisontal menyangkut hubungan yang

berkaitan dengan masalah teritorial, antardaerah, antarsuku, umat beragama dan golongan

masyarakat Indonesia .

13


14/30

8. Integrasi Ckonomi

Integrasi ekonomi berarti terjadinya saling ketergantungan antar daerah dalam upaya

memenuhi kebutuhan hidup rakyat. 1danya saling ketergantungan menjadikan !ilayah dan

orang-orang dari berbagai latar akan mengadakan kerjasama yang saling menguntungkan dan

sinergis. &i sisi lain, integrasi ekonomi adalah penghapusan (pencabutan hambatan-hambatan

antar daerah yang memungkinkan ketidak lancaran hubungan antar keduanya, misal peraturan,

norma dan prosedur dan pembuatan aturan bersama yang mampu menciptakan keterpaduan di

bidang ekonomi.

0. Integrasi sosial budaya

Integrasi ini merupakan proses penyesuaian unsur-unsur yang berbeda dalam masyarakat

sehingga menjadi satu kesatuan. ?nsur-unsur yang berbeda tersebur dapat meliputi ras, etnis,

agama bahasa, kebiasaan, sistem nilai dan lainse bagainya. Integrasi sosial budaya juga berarti

kesediaan bersatu bagi kelompok- kelompok sosial budaya di masyarakat, misal suku, agama dan

ras.

2., SPEKTRUM INTEGRASI

&alam sebuah penelitian yang dilakukan oleh 1nharuddin tahun 8992 tentang integrasi

sosio-kultural masyarakat transmigrasi, integritas dapat dibagi dalam beberapa jenis, yakni'

integrasi politik, integrasi bangsa, integrasi !ilayah, integrasi nilai, integrasi elit-massa, dan

perilaku integratif.

- Intera!" Ban!a

5rang-orang tidak mengarahkan rasa kesetiaan pada bangsanya sebagai satu

keseluruhan tetapi lebih mementingkan pada kelompok-kelompok kedaerahan, etnis,

keagamaan, bahasa mereka masing-masing oleh karena itu integrasi bangsa ini sangat penting

sebab menyatukan berbagai kelompok sosial budaya dalam satu kesatuan !ilayah dan dalam

satu identitas nasional. 1pabila,masyarakat itu berupa masyarakat majemuk yang meliputi berbagai suku bangsa, ras dan agama. Hal ini diperkuat dengan pandangan Ho!ard "rigings

bah!a $Integrasi bangsa berarti menyatukan bagian-bagian yang berbeda-beda dari suatu

masyarakat menjadi suatu keseluruhan yang lebih utuh, atau memadukan masyarakat-

masyarakat kecil yang banyak jumlahnya menjadi satu bangsa%. (1nharuddin ' 8992

&alam pengintegrasian bangsa ini beberapa kebijakan pemerintah pusat untuk

14

http://elib.pdii.lipi.go.id/katalog/index.php/searchkatalog/byGroup/author/242123http://elib.pdii.lipi.go.id/katalog/index.php/searchkatalog/byGroup/author/242123http://elib.pdii.lipi.go.id/katalog/index.php/searchkatalog/byGroup/author/242123http://elib.pdii.lipi.go.id/katalog/index.php/searchkatalog/byGroup/author/242123


15/30

menyatukan seluruh masyarakat kepada satu negara nasional yakni' pertama, penghapusan

sifat kultural utama dari kelompok minoritas dan mengembangkan semacam kebudayaan

nasional, biasanya kebudayaan kelompok suku bangsa yang dominant dan kebijakan inilah

yang disebut sebagai asimilasi. #edua, pembentukan nasional tanpa menghapuskan

kebudayaan kelompok kecil. (1nharuddin ' 8992

&i samping kedua jenis integrasi itu, salah satu cara yang reolusional untuk

mengintegrasikan masyarakat agar menyatu dengan negara bangsa adalah dengan cara

kekerasan dan intimidasi militer, tidak sedikit pula negara-negara baru yang otoriter

menggunakan cara ini untuk memaksa rakyat dari suatu masyarakat yang kebanyakan

penduduknya buta huruf itu agar setia kepada negaranya. 6egara yang menggunakan cara

kekerasa ini gampang muncul pula benih-benih separatisme sebagai ungkapan kekece!aan

mereka. (1nharuddin ' 8992

Integrasi politik pada masyarakat majemuk bukan hanya kesulitan-kesulitan didalam

mengembangkan kata $ sepakat% mengenai batas-batas territorial dan sosialisasi yang harus

dihadapi oleh masyarakat mejemuk, akan tetapi kesulitan-kesulitan yang jauh lebih besat

didalam mengembangkan system pemerintahan atau aturan main proses-proses politik yang

mapan.enerimaan ancasila sebagai satu-satunya asas tunggal bariu sesudah :epublik ini

berusia diatas tiga puluhan tahun merupakan satu contoh yang menarik. Menghadapi beragam

kesulitan, sutau masyarakat bangsa yang bersifat majemuk seringkali harus mengambil jalan

pintas mengembangkan suatu sistem politik yang sangat otoritarian, antara lain melalui

birokratisasi dan koorporatisasi hamper semua organisasi kemasyarakatan. (1nharuddin '

8992

Secara fundamental persoalan yang muncul dalam proses integrasi nasional bersumber

pada terjadinya pergeseran-pergeseran didalam struktur kekuasaan yang diakibatkan oleh

berdirinya suatu negara bangsa. 5leh karena itu integrasi nasional sebenarnya melibatkan

persoalan kedaulatan, terutama menyangkut bagaimana kekuasaan beralih dalam kelompok-

kelompok masyarakat dan bagaimana mereka membagi menggunakan kekuasaan diantara

mereka. Bila dilihat dari sudut kekuasaan seperti ini maka menurut integrasi politik pada

dasarnya mencakup dua masalah utama' pertama, bagaimana membuat rakyat tunduk dan

patuh kepada negara. #edua, bagaimana meningkatkan konsensus normatif yang mengatur

tingka laku politik masyarakat atau indiidu-indiidu yang ada di dalamnya. ( 1nharuddin '

1,

http://elib.pdii.lipi.go.id/katalog/index.php/searchkatalog/byGroup/author/242123http://elib.pdii.lipi.go.id/katalog/index.php/searchkatalog/byGroup/author/242123http://elib.pdii.lipi.go.id/katalog/index.php/searchkatalog/byGroup/author/242123http://elib.pdii.lipi.go.id/katalog/index.php/searchkatalog/byGroup/author/242123http://elib.pdii.lipi.go.id/katalog/index.php/searchkatalog/byGroup/author/242123http://elib.pdii.lipi.go.id/katalog/index.php/searchkatalog/byGroup/author/242123http://elib.pdii.lipi.go.id/katalog/index.php/searchkatalog/byGroup/author/242123http://elib.pdii.lipi.go.id/katalog/index.php/searchkatalog/byGroup/author/242123


16/30

8992

Hal yang kedua ini menyangkut perilaku integratif masyarakat yakni kesediaan

masyarakat untuk ikut ambil bagian dan bekerjasama dalam kebijakan politik untuk mencapai

tujuan negara. &alam hal ini masyarakat harus mengesampingkan kepentingan indiidu,

perbedaan kelompok dan perbedaan pendapat bahkan persaingan sekalipun. 7idak harus

dipertentangkan dengan kesediaan bekerjasama, sebab bekerjasama yang baik tidak dilandasi

dengan kelemahan indiidu, keseragaman dan sikap pasrah melainkan dengan kemampuan

indiidu, perbedaan pendapat, persaingan sehat, dan sikap yang tegar . (1nharuddin ' 8992

&alam sebuah negara yang otoriter dan meiliteristik perbedaan ini tidak dibenarkan, ia

menggunakan berbagai macam dalil dengan kekerasan, paksaan, intimidasi, dan ultra

hegemoni negara untuk mengbungkam kenyataan diersifitas dalam segala dimensi. Biasanya

cara seperti ini sering digunakan bagi suatu negara yang rakyatnya diintegrasikan secara paksa

kedalam negaranya dan perjalanan selanjutnya rakyat dipaksa untuk menerima simbol-simbol

kenegaraan sekalipun di dalam benaknya menolak atau paksaan itu tetapi ia dengan terpaksa

harus menerimanya. (1nharuddin ' 8992

Intera!" /"(aya0

enyatuan masyarakat majemuk yang disebut diatas ini, biasanya dapat diikuti denganintegrasi !ilayah dimana !ilayah tempat integrasi masyarakat itu secara otomatis akan

menjadi bagian !ilayah negara bangsa sehingga pemerintah pusat mempunyai kedaulatan

penuh atas !ilayah itu dan berhak menga!asinya dari gangguan dan bahaya dari negara lain.

Integrasi !ilayah ini menjadi suatu permasalah yang besar bagi negara-negara yang baru.

Salah satu tantangan yang dihadapi pemerintah khususnya di negara-negara yang baru

merdeka adalah pembentukan suatu pemerintah pusat yang menguasai atas seluruh !ilayah

dan penduduk yang tinggal dalam batas-batas !ilayah itu. (1nharuddin ' 8992

Integrasi teritorial dalam bidang hori/ontal yang bertujuan untuk mengurangi

diskontinuitas dan ketegangan kultur kedaerahan dalam proses me!ujudkan suatu masyarakat

yang homogen. &engan lain perkataan integrasi hori/ontal atau proses pemaduan bangsa tidak

mengenal pembatasan-pembatasan yang ada di dalam bidang ertikal dan hori/ontal . &alam

banyak negara, pemerintahan eksekutifnya hampir tidak dapat menerapkan. (1nharuddin '

16

http://elib.pdii.lipi.go.id/katalog/index.php/searchkatalog/byGroup/author/242123http://elib.pdii.lipi.go.id/katalog/index.php/searchkatalog/byGroup/author/242123http://elib.pdii.lipi.go.id/katalog/index.php/searchkatalog/byGroup/author/242123http://elib.pdii.lipi.go.id/katalog/index.php/searchkatalog/byGroup/author/242123http://elib.pdii.lipi.go.id/katalog/index.php/searchkatalog/byGroup/author/242123http://elib.pdii.lipi.go.id/katalog/index.php/searchkatalog/byGroup/author/242123http://elib.pdii.lipi.go.id/katalog/index.php/searchkatalog/byGroup/author/242123http://elib.pdii.lipi.go.id/katalog/index.php/searchkatalog/byGroup/author/242123


17/30

8992

Intera!" E("tMa!!a

&i dalam suatu negara pasti ada pihak yang memerintah dan yang diperintah. 7idak

pernah ada negara yang tanpa pemerintah dan juga tidak pernah ada pemerintah yang tanpa

masyarakat. ihak yang memerintah seringkali disebut sebagai kaum elit politik dan pihak

yang diperintah disebut sebagai massa atau masyarakat. &alam setiap masyarakat terdapat dua

kelas yang menonjol. ertama, kelas yang memerintah, yang terdiri dari sedikit orang,

melaksanakan fungsi politik, memonopoli kekuasaan, dan menikmati keuntungan-keuntungan

yang ditimbulkan dengan kekuasaan. #edua, kelas yang diprintah yang berjumlah lebih

banyak, diarahkan dan dikendalikan oleh penguasa dengan cara-cara yang kurang lebih

berdasarkan hukum, semaunya dan paksaan. (1nharuddin ' 8992

Sudah terlalu biasa untuk berbicara tentang jurang pemisah antara pemerintah dan yang

diperintah pada bangsa-bangsa yang baru. &an secara tidak langsung dapat dikatakan bah!a

terdapat perbedaan mendasar dalam kebudayaan dan sikap hidup antara kaum elit dan massa.

#aum elit berfikir sekuler, berbicara dan berpendidikan barat, sedangkan massa masih tetap

berorinetasi kepada nilai-nilai tradisional, pada dasarnya religius dan mereka mulai berbicara

dalam bahasa daerah. &engan gaya hidup kebat-baratan dan berpendidikan yang jauh lebih

baik, kaum elit yang terdiri dari para birokrat, sipil dan militer, politisi dan pengusaha serta para pekerja di sektor-sektor s!asta merupakan elit kota yang kosmopolitan. =elah perbedaan

antara elit dan massa adalah latar belakang pendidikan perkotaan menyebabkan kaum elit

berbeda dari masyarakat yang berpandangan tradisional dan pedesaan. (1nharuddin ' 8992

=elah ertikal dalam kepolitikan disebabkan oleh seringnya perbedaan antara elit dan

massa terjembatani oleh adanya komunikasi diantara keduanya. 1kan tetapi komunikasi ini

tidak hanya menghasilkan output yang integratif melainkan juga output yang berbobot

disintegratif. &i samping komunikasi sebagai jembatan antara kaum elit dan massa ideology

atau ikatan primordialisme juga menghubungkan kaum elit dan massa namun gejala

integratie ini masih juga mengandung bobot yang disintegratif dan sudah tentu ada

bahayanya. Banyaknya pemimpin cenderung untuk memanfaatkan hubungan yang ertical ini

bila perpecahan dalam kubu mereka sendiri berkembang dalam konflik yang tidak dapat

mereka atasi. Sehingga di manapun di dunia ini dalam system politiknya selalu terdapat

17



18/30

perbedaan di antara mereka yang memerintah dan yang di perintah. (1nharuddin ' 8992

?ntuk menyatukan perbedaan tersebut di atas maka dibutuhkan integrasi dalam elit dan

massa. Menurut :amlan Surbakti ' $Integrasi antara Clit dan Massa ialah upaya untuk

menghubungkan antara golongan elit yang memerintah dan khalayak yang diperintah.% @ebih

jauh dikatakan bah!a integrasi antara elit dan khalayak tidak berarti bah!a melenyapkan

perbedaan di antara mereka. #alau integrasi ini dilihat sebagai proses maka integrasi elit dan

khalayak merupakan proses kelembagaan pola hubungan ke!enangan antara pemerintah dan

rakyat. ola ke!enangan ini dapat digambarkan bah!a tidak ada masyarakat yang memiliki

permufakatan begitu besar sehingga ke!enangan tidak lagi diperlukan dan tidak ada

masyarakat yang pemerintahannya begitu kuat dan secara internal kompak sehingga dapat

bertahan dalam !aktu yang lama hanya mengandalkan kekuatan yang kuat dan kompak.

#etika pada fase a!al permulaan pembangunan di mana mulai timbul partisipasi politik secara

besar-besaran sangatlah penting untuk membentuk integrasi elit-massa demi pembuatan pola

hubungan yang baru antara pemerintahdan massa. (Surbakti' )**8

e Intera!" N"(a"

Integrasi nilai ialah persetujuan bersama mengenai tujuan-tujuan dan prinsip-prinsip

dasar politik dan prosedur-prosedur penyelesaian konflik dan permasalahan bersama lainnya.&engan demikian integrasi nilai adalah penciptaan suatu sistem nilai (ideologi nasional yang

dipandang ideal, baik dan adil dengan berbagai kelompok masyarakat. Sistem nilai ini

biasanya dirumuskan ke dalam konstitusi bangsa-negara tersebut. roses meyakinkan berbagai

kelompok masyarakat untuk menerima ideologi negara bangsa sebagai sistem nilai bersama,

dan proses pemasyarakatan sistem nilai kepada seluruh !arga negara merupakan proses

integrasi nilai. Integrasi nilai dalam konteks Indonesia, seluruh dimensi nilai yang terkandung

dalam masyarakat Indonesia harus tunduk dan taat serta terintegrasi diri dalam nilai ideologi

dan simbol-simbol kebangsaan seperti ancasila. (1nharuddin ' 8992

2. PERKEMBANGAN SE*ARAH INTEGRASI INDONESIA4

1. M'e( I56er"75 Ma8a6a0"t

18



19/30

Secara historis sebenarnya Indonesia pernah memiliki model integrasi nasional yang

meliputi !ilayah hampir seluas 6egara :epublik Indonesia (:I. Dang pertama adalah

kemaharajaan (imperium Majapahit (abad EIF-EF. Struktur kemaharajaan yang begitu luas

diperkirakan berbentuk mirip kerajaan Mataram Islam, yaitu struktur konsentris. &imulai dengan

konsentris pertama yaitu !ilayah inti kerajaan (nagaragung' pulau Aa!a dan Madura yang

diperintah langsung oleh raja dan saudara-saudaranya, menerapkan sistem pemungutan pajak

langsung untuk biaya hidup keluarga raja. #onsentris kedua adalah !ilayah di luar Aa!a

(mancanegara dan pasisiran yang merupakan kerajaan-kerajaan otonom,atau kerajaan tertakluk

yang mengakui hegemoni Majapahit, dengan kebebasan penuh mengatur negeri mereka masing-

masing. #e!ajiban terhadap negara pusat hanya menghadap maharaja Majapahit dua kali

setahun dengan memba!a upeti sebagai pajak. #onsentris ketiga (tanah sabrang adalah negara-

negara sahabat dimana Majapahit menjalin hubungan diplomatik dan hubungan dagang, antara

lain dengan =hampa, #amboja, 1yudyapura (7hailand. Integrasi ertikal dibangun melalui

penguasaan maritim, hubungan pusat dan daerah dibina melalui hubungan perdagangan dan

kunjungan pejabat. Ckspedisi angkatan laut (jaladi digunakan apabila terjadi pembangkangan,

seperti yang diceritakan dalam Hikayat :aja-raja asai. #e!iba!aan Majapahit tercermin dalam

berbagai hikayat maupun tradisi lisan dari berbagai daerah di 6usantara, selain dalam

6agarakertagama (1lfian, )*** Holben, )**8 Moertono, )*>; Hall, )*+2. &isintegrasi

Majapahit terjadi karena pertama, kelemahan di pusat kekuasaan (konflik perebutan takhta.

#edua, saling pengaruh antara faktor ekonomi, kemakmuran kota-kota pelabuhan, dan faktor

budaya, berkembangnya agama Islam, yang membentuk solidaritas dan integrasi hori/ontal

kerajaankerajaan pesisir di daerah mela!an kekuasaan Majapahit di pusat.

2. M'e( Intera!" K'('n"a(

Integrasi nasional kedua, lebih tepat disebut dengan integrasi kolonial, atas !ilayah

Hindia Belanda baru sepenuhnya dicapai pada dekade kedua abad EE dengan !ilayah yang

terentang dari Sabang sampai Merauke. emerintah kolonial mampu membangun integrasi

!ilayah juga dengan menguasai maritim, sedang integrasi ertikal antara pemerintah pusat dan

pemerintah daerah dibina melalui jaringan birokrasi kolonial, yang terdiri dari ambtenaar-

ambtenaar (pega!ai Belanda dan pribumi yang tidak memiliki jaringan dengan massa rakyat.

&engan kata lain pemerintah tidak memiliki dukungan massa yang berarti. Masyarakat kolonial

1


20/30

yang pluralistik dan segregatif memisahkan golongan kulit putih, =ina dan pribumi yang

memba!a kelemahan pada integrasi sosial budaya. &engan demikian ketika menghadapi serbuan

tentara Aepang pada masa perang &unia II, integrasi kolonial Hindia Belanda ini langsung

runtuh, tanpa massa rakyat yang menopangnya.

3. Pr'!e! Intera!" Na!"'na(

Hingga akhir abad EIE berbagai kerajaan kesukuan di !ilayah yang kini benama

Indonesia berjuang mela!an kekuasaan kolonial Belanda dengan menggunakan cara perla!anan

bersenjata. erla!anan yang dipimpin oleh penguasa kerajaan atau elit lokal bersama rakyat

mereka berakhir dengan kekalahan, hingga seluruh kerajaan-kerajaan tersebut dikuasai

pemerintah kolonial dan menjadi !ilayah taklukkan Hindia Belanda (kecuali 1ceh yang baru

ditaklukkan tahun )*)0. 6amun perla!anan skala kecil, sporadis di tingkat akar rumput, dalam

bentuk protes dan perla!anan petani terus berjalan hingga akhir penjajahan (#artodirdjo, )*>0.

Menginjak abad EE, seiring dengan perubahan politik kolonial di dalam negeri untuk

memajukan rakyat jajahan sebagai Gbalas budiG (Cthische olitiek, maupun pengaruh

perkembangan nasionalisme di luar negeri, perjuangan mela!an penjajahan mengalami babak

baru, yaitu menggunakan bentuk-bentuk perjuangan politik dan kultural melalui organisasi-

organisasi modern yang dikenal sebagai pergerakan nasional.

ada a!al abad EE GBangsa IndonesiaG masih merupakan ka!ula (subject dari negara

kolonial Hindia Belanda. &alam arti ini perlu dikemukakan bah!a pengertian bangsa (nation

sebagai konsep politik masih relatif baru. Secara historis ia lahir sebagai anak reolusi rakyat

yang membebaskan diri dari kekuasaan absolut dan mendirikan negara merdeka yang

berkonstitusi.

4aham kebangsaan dipelopori oleh reolusi rakyat Inggris ()32;, dilanjutkan reolusi

rakyat 1merika Serikat ()>>3 dan mencapai puncaknya pada reolusi rakyat erancis ()>+*

(#ohn,)*+; Hobsba!n, )**8. Seterusnya faham bangsa dan semangat kebangsaan atau

nasionalisme (semangat mencintai dan membela bangsa terus tumbuh berkembang dan menjalar

di banyak negara di dunia. #husus di negara-negara jajahan, faham bangsa dan semangat

kebangsaan menjadi cambuk perjuangan kemerdekaan.

20


21/30

#. Ke!aaran Ber-an!a

&i Indonesia kesadaran berbangsa mulai timbul di kalangan golongan terpelajar mahasis!a

dari ka!ula Hindia Belanda pada dekade pertama abad EE, justru sebagai Gproduk sampinganG

dari hasil pendidikan kolonial yang tidak diharapkan oleh pemerintah #olonial. ara mahasis!a

inilah yang menumbuhkembangkan kesadaran kebangsaan dengan mendirikan organisasi Budi

?tomo pada tahun )*9+, dan mereka yang belajar di negeri Belanda mendirikan Indische

Fereniging pada tahun yang sarna (#artodirdjo, 899)

4aktor-4aktor Dang Menumbuhkan #esadaran Berbangsa'

Seperti di negara-negara jajahan yang lain, tumbuhnya kesadaran berbangsa dipengaruhi

sedikitnya tiga faktor, yaitu pendidikan, bahasa rakyat (ernacular, dan media massa.

). Melalui endidikan 4orrmal

8. Bahasa Melayu

0. Media Massa

Berkat dukungan ketiga faktor tersebut, kesadaran berbangsa yang ditumbuhkan oleh

organisasi-organisasi pergerakan nasional sejak tahun )*9+ semakin menjangkau kalangan yang

lebih luas di lingkungan rakyat pribumi yang terdiri dari berbagai suku, ras, dan keturunan, serta

menyadarkan mereka akan pentingnya bersatu, bersama-sama berjuang untuk kemajuan,

kesejahteraan, dan kemerdekaan. ara pemuda-mahasis!a yang idealis dan militan, mulai dari

Sutomo (Budi ?tomo, 7jokroaminoto (Sarekat Islam, Hatta (Indische Fereniging-erhimpunan

Indonesia, Soekamo (1lgemene Studieclub Bandung -6I, Damin (Aong Sumatra, Semaoen

(Serikat Buruh FS7, Misbach (Serikat 7ani Insulinde, Marco ("arta!an &oenia Bergerak ,

adalah contoh dari sekian banyak pemimpin yang me!akili segala lapisan dan golongan yang

menggerakkan rakyat pribumi untuk mendukung perjuangan (Shiraishi, )**9.

Sejak !aktu itu proses integrasi terus bergulir seiring dengan perjuangan menuntut

pemerintahan sendiri dan kemerdekaan, meski mengalami tekanan dari pemerintah kolonial yang

semakin represif terhadap gerakan radikal, sejak pemogokan besar-besaran yang dipelopori kaum

#omunis pada tahun )*82


22/30

#eruntuhan negara kolonial Hindia Belanda pada erang &unia II ()*;8 oleh serbuan

Aepang, dan pendudukan Hindia Belanda oleh Aepang merubah seluruh struktur politik di Hindia

Belanda. 6ama Indonesia secara resmi dipakai menggantikan nama !ilayah Hindia Belanda,

namun secara politik !ilayah Indonesia dipecah menjadi tiga kekuasaan militer Aepang'

Sumatera di ba!ah 1ngkatan &arat (7entara #e-82, Aa!a dan Madura di ba!ah 1ngkatan &arat

(7entara #e-)3, sedang !ilayah #alimantan, Sula!esi, dan Maluku di ba!ah 1ngkatan laut

(1rmada Selatan #e-8. Meskipun di ba!ah kekuasaan Aepang, Indonesia kembali dijajah.

namun proses integrasi bangsa justru mencapai tonggak yang sangat penting, karena ikrar

Sumpah emuda (satu nusa, satu bangsa, satu bahasa secara faktual diakui oleh pemerintah

militer Aepang, dengan tujuan agar rakyat mendukung peperangannya mela!an Sekutu.

elarangan bahasa Belanda (dan bahasa Sekutu yang lain dan penggunaan bahasa Indonesia

(dan bahasa Aepang secara bebas melalui retorika para pemimpin dan media massa, semakin

meningkatkan rasa kebangsaan dan persatuan. Meski disatu pihak Aepang melancarkan

mobilisasi massa rakyat (pembentukan eta, Heiho, Seinendan, #eibodan, :omusha guna

mendukung keperluan perang, baik untuk kebutuhan sumber daya manusia, maupun

pengumpulan bahan makanan dan sandang yang dituntut dari rakyat secara paksa, namun di

pihak lain mobilisasi ini memberikan pengalaman partisipasi rakyat demi kepentingan negara,

yang kelak akan sangat diperlukan negara bangsa (#urasa!a, )*+>.

;. Ma!a Ke5ere&aan In'ne!"a

Berakhirnya erang &unia II dengan menyerahnya Aepang kepada Sekutu merupakan

kesempatan emas bagi bangsa Indonesia untuk memerdekakan diri, bebas dari kekuasaan

penjajah siapa pun. Momentum untuk menyatakan kemerdekaan kepada dunia diraih pada

tanggal )> 1gustus )*;2, ketika terjadi acum of legitimate po!er, karena Aepang yang kalah

tidak lagi sah memerintah, dan Sekutu yang menang belum lagi datang. Saat itu merupakan

tonggak sejarah yang monumental bagi proses integrasi bangsa Indonesia. Secara yuridis formal

bangsa Indonesia dikukuhkan menjadi satu nation pada tanggal )+ 1gustus )*;2 dengan

disahkannya ?ndang-undang &asar 6egara :epublik Indonesia. 6egara :I dengan dasar

ancasila yang digali oleh Soekarno, yang kemudian disempurnakan dan disahkan oleh sidang

anitia ersiapan #emerdekaan Indonesia (#I, dilengkapi dengan lambang aruda ancasila

bertuliskan GBhinneka 7unggal IkaG adalah per!ujudan formal dari integrasi nasional Indonesia

22


23/30

(:ahardjo, 899). la merupakan Imagined =ommunity yang dulu dicita-citakan oleh para

pemuda yang berikrar pada tahun )*8+, dan diidam-idamkan oleh seluruh bangsa Indonesia.

Soekarno, salah seorang Bapak Bangsa Indonesia, telah berjasa merumuskan nilai-nilai

kepribadian bangsa ini menjadi dasar negara.

ancasila dengan nilai-nilai yang terkandung di dalamnya berperan sebagai kultur normatif

dan alat pemersatu bangsa. 6ilai-nilai ancasila akan menentukan orientasi tujuan serta sistem

sosiopolitik pada tingkat makro dan menentukan kaidah-kaidah yang mendasari pola kehidupan

indiidual. &engan demikian, ancasila tidak hanya menjadi faktor determinan bagi kehidupan

moral berbangsa, tetapi juga memberikan landasan ideologis bagi pelbagai unsur dalam

masyarakat Indonesia yang bersifat pluralistis itu. Selain itu, ancasila sebagai ideologi negara

mengandung nilai-nilai yang menjadi komponen dari nasionalisme sebagai dasar untuk

memperjuangkan realisasi dari integrasi nasional Indonesia (#artodirdjo, )**9.

:eolusi nasional yang terjadi antara tahun )*;2 hingga )*;*, dan penyatuan ke arah

negara kesatuan :I tahun )*29 adalah batu ujian pertama apakah integrasi nasional yang telah

kita deklarasikan menjadi realitas, atau masih merupakan masyarakat yang imajiner.

2.9 PENTINGNYA INTEGRITAS

Masyarakat yang terintegrasi dengan baik merupakan harapan bagi setiap negara. Sebab

integrasi masyarakat merupakan kondisi yang diperlukan bagi negara untuk membangun

kejayaan nasional demi mencapai tujuan yang diharapkan. #etika masyarakat suatu negara

senantiasa di!arnai oleh pertentangan atau konflik, maka akan banyak kerugian yang diderita,

baik kerugian berupa fisik materill seperti kerusakan sarana dan prasarana yang sangat

dibutuhkan oleh masyarakat, maupun kerugian mental spiritual seperti perasaan keka!atiran,

cemas, ketakutan, bahkan juga tekanan mental yang berkepanjangan. &isisi lain banyak pula

potensi sumber daya yang dimiliki oleh negara, yang mestinya dapat digunakan untuk melaksanakan pembangunan bagi kesejahteraan masyarakat, harus dikorbankan untuk

menyelesaikan konflik tersebut. &engan demikian negara yang senantiasa di!arnai konflik di

dalamnya akan sulit untuk me!ujudkan kemajuan. (Sumartana, 899)

23


24/30

&alam integrasi nasional masyarakat termotiasi untuk loyal kepada negara dan bangsa.

&alam integrasi terkandung cita-cita untuk menyatukan rakyat mengatasi S1:1 melalui

pembangunan integral. Integrasi nasional yang solid akan memperlancar pembangunan nasional

dan pembangunan yang berhasil akan memberikan dampak positip terhadap negara dan bangsa

sebagai per!ujudan nasionalisme. &engan berhasilnya pembangunan sebagai !ujud

nasionalisme, konflik-konflik yang mengarah kepada perpecahan atau disintegrasi dapat diatasi

karena integrasi nasional memerlukan kesadaran untuk hidup bersama dalam me!ujudkan

masyarakat yang harmonis. 6egara dan bangsa sebagai institusi yang diakui, didukung, dan

dibela oleh rakyat diharapkan mampu mengakomodasikan seluruh kepentingan masyarakat dan

memperjuangkan nasip seluruh !arga bangsa. (Sumartana, 899)

1pabila dipikirkan antara integrasi dan nasionalisme saling terkait. Integrasi memberi

sumbangan terhadap nasionalisme dan nasionalisme mendukung integrasi nasional. 5leh karena

itu, integrasi nasional harus terus dibina dan diperkuat dari !aktu ke !aktu. #elalaian terhadap

pembinaan integrasi dapat menimbulkan konflik dan disintegrasi bangsa. Sebagai contoh,

keinginan berpisah beberapa proinsi dari 6#:I. 5leh karena itu, diharapkan pemerintah pusat

dapat mengakomodasikan setiap isu yang timbul di daerah. (Sigit, 899*

Integrasi masyarakat yang sepenuhnya memang sesuatu yang tidak mungkin di!ujudkan,

karena setiap masyarakat disamping memba!akan potensi integrasi juga menyimpan potensikonflik atau pertentangan. ersamaan kepentingan, kebutuhan untuk bekerja sama, serta

konsensus tentang nilai-nilai tertentu dalam masyarakat, merupakan potensi yang

mengintegrasikan. Sebaliknya perbedaan-perbedaan yang ada dalam masyarakat seperti

perbedaan suku, perbedaan agama, perbedaan budaya, dan perbedaan kepentingan adalah

menyimpan potensi konflik, terlebih apabila perbedaan-pebedaan itu tidak dikelola dan disikapi

dengan cara dan sikap yang tepat. 6amun apapun kondisi integrasi masyarakat merupakan

sesuatu yang sangat dibutuhkan untuk membangun kejayaan bangsa dan negara, dan oleh karena

itu perlu senantiasa diupayakan. #egagalan dalam me!ujudkan integrasi masyarakat berarti

kegagalan untuk membangun kejayaan nasional, bahkan dapat mengancam kelangsungan hidup

bangsa dan negara yang bersangkutan.

Sejarah indonesia adalah sejarah yang merupakan proses dari bersatunya suku-suku

bangsa menjadi sebuah bangsa. 1da semacam proses konergensi, baik yang desengaja maupun

24


25/30

tidak disengaja, ke arah menyatunya suku-suku tersebut menjadi satu kesatuan negara dan

bangsa. (Sumartana, 899)

2.1: UPAYA MENINGKATKAN INTEGRASI NASIONAL

). Meningkatkan integrasi nasional secara ertical (pemerintah dengan masyarakat. =ara-cara

yang dapat ditempuh adalah'

• Menerapkan re/im terbaik bagi Indonesia, yaitu re/im yang sebagaimana terdapat dalam

??& )*;2 dan ancasila. &imana dalam ??& )*;2 dinyatakan ; tujuan negara yaitu'

melindungi seluruh golongan masyarakat dan seluruh tumpah darah Indonesia,

mencerdaskan kehidupan bangsa, meningkatkan kesejahteraan rakyat, dan ikut serta

menciptakan ketertiban dunia berdasarkan kemerdekaan, keadilan dan perdamaian abadi,

dan ancasila sebagai sumber filsafat negara yaitu' #etuhanann Dang Mahaesa,

#emanusiaan yang 1dil dan Beradap, persatuan Indonesia, #erakyatan yang &ipimpin

oleh Hikmah ebijaksanaan ermusya!aratan er!akilan, dan #eadilan Sosial bagi

Seluruh :akyat Indonesia. 7ujuan ini dipandang maksimal jika re/im didukung secara

struktural dengan bentuk dan susunan negara (negara republic dan kesatuan, karena

struktur pemerintahan cenderung bersifat pembagian kekuasaan daripada pemisahan

kekuasaan, dan jaminan atas hak-hak !arga negara, seperti menyampaikan pendapat,

berasosiasi, beragama, dan kesejahteraan. (Surbakti' )**8.

• Menciptakan kondisi dan membiasakan diri untuk selalu membangun konsensus.

#ompromi dan kesepakatan adalah ji!a musya!arah dan sesungguhnya juga demokrasi.

Iklim dan budaya yang demikian itu, bagi Indonesia yang amat majemuk, sangat

diperlukan. 7entunya, penghormatan dan pengakuan kepada mayoritas dibutuhkan, tetapi

sebaliknya perlindungan terhadap minoritas tidak boleh diabaikan. Dang kita tuju adalah

harmoni dan hubungan simetris, dan bukan hegemoni. #arena itu, premis yang

mengatakan $7he minority has its say, the majority has its !ay% harus kita pahami secara

arif dan kontekstual.

• Merumuskan kebijakan dan regulasi yang konkret, tegas dan tepat dalam segala aspek

kehidupan dan pembangunan bangsa, yang mencerminkan keadilan semua pihak, semua

!ilayah. #ebijakan otonomi daerah, desentralisasi, keseimbangan pusat daerah,

hubungan simetris mayoritas-minoritas, perlindungan kaum minoritas, permberdayaan

putra daerah, dan lain-lain pengaturan yang sejenis amat diperlukan. &isisi lain undang-

2,


26/30

undang dan perangkat regulasi lain yang lebih tegas agar gerakan sparatisme, perla!anan

terhadap ideologi negara, dan kejahatan yang berbau S1:1 tidak berkembang dengan

luluasa, harus dapat kita rumuskan dengan jelas. (Surbakti' )**8.

• ?paya bersama dan pembinaan integrasi nasional memerlukan kepemimpinan yang arif

dan efektif. Setiap pemimpin di negeri ini, baik formal maupun informal, harus

memilikim kepekaan dan kepedulian tinggi serta upaya sungguh-sungguh untuk terus

membina dan memantapkan integrasi nasional. #esalahan yang la/im terjadi, kita sering

berbicara tentang kondisi objektif dari kurang kukuhnya integrasi nasional di negeri ini,

serta setelah itu $bermimpi% tentang kondisi yang kita tuju (end state, tetapi kita kurang

tertarik untuk membicarakan prose dan kerja keras yang harus kita lakukan.

#epemimpinan yang efektif di semua ini akhirnya merupakan faktor penentu yang bisa

menciptakan iklim dan langkah bersama untuk mengukuhkan integrasi nasional.• Meningkatkan intergrasi !ilayah, dengan membentuk ke!enangan nasional pusat

terhadap !ilayah atau daerah politik yang lebih kecil. Indonesia membentuk konsep

!ilayah yang jelas dalam arti !ilayah yang meliputi darat, laut, udara, dan isinya degan

ukuran tertentu. Maupun dengan aparat pemerintah dan sarana kekuasaan untuk menjaga

danmempertahankan kedaulatan !ilayah dari penetrasi luar. 6amun, kenyataannya masih

banyak !ilayah Indonesia yang kurang mendapatkan perhatian dari pemerintah, sehingga

seringkali diaku oleh negara lain.

b. Meningkatkan integrasi nasional secara hori/ontal antar masyarakat Indonesia yang

plural. =ara-cara yang dapat ditempuh adalah'

• Membangun dan menghidupkan terus komitmen, kesadaran, dan kehendak untuk bersatu.

erjalanan panjang bangsa Indonesia untuk menyatukan dirinya, sebutlah mulai

#ebangkitan 6asional )*9+, Sumpah emuda )*8+, roklamasi #emerdekaan )*;2, dan

rangkaian upaya menumpas pemberontakan dan saparatisme, harus terus dilahirkan

dalam hati sanubari dan alam pikiran bangsa Indonesia. (Surbakti' )**8.• Membangun kelembagaan (pranata di masyarakat yang berakarkan pada nilai dan norma

yang menyuburkan persatuan dan kesatuan bangsa tidak memandang perbedaan suku,

agama, ras, keturunan, etnis dan perbedaan-perbedaan lainnya yang sebenarnya tidak

perlu diperdebatkan. Menyuburkan integrasi nasional tidak hanya dilakukan secara

struktural tetapi juga kultural. ranata di masyarakat kelak harus mampu membangun

26


27/30

mekanisme peleraian konflik (conflict management guna mencegah kecenderungan

langkah-langkah yang represif untuk menyelesaikan konflik.

• Meningkatkan integrasi bangsa adalah penyatuan berbagai kelompok sosial budaya

dalam satu-kesatuan !ilayah dan dalam suatu identitas nasional. &iandaikan, masyarakat

itu berupa masyarakat majemuk yang meliputi berbagi suku bangsa, ras, dan agama. &i

Indoonesia integrasi bangsa di!ujudkan dengan a penghapusan sifat kultural utama dari

kelompok minoritas dengan mengembangkan semacam kebudayaan nasional biasanya

kebudayaan suku bangsa yang dominan, atau b dengan pembentukan kesetiaan nasional

tanpa menghapuskan kebudayaan kelompok kecil. 6egara Indonesia menempuh cara b

ini, yakni menangani masalah integrasi bangsa dengan kebudayaan nasional yang

dilukiskan sebagai puncak-puncak (hal yang terbaik dari kebudayaan daerah, tetapi

tanpa menghilangkan (bahkan mengembangkan kebudayaan daerah.• Mengembangkan perilaku integratif di Indonesia, dengan upaya bekerja sama dalam

organisasi dan berperilaku sesuai dengan cara yang dapat membantu pencapaian tujuan

organisasi. #emampuan indiidu, kekhasan kelompok, dan perbedaaan pendapat bahkan

persaingan sekalipun tidak perlu dipertentangkan dengan kesediaan bekerja sama yang

baik. erilaku integratie dapat di!ujudkan dengan mental menghargai akan perbedaan,

saling tenggang rasa, gotong royong, kebersamaan, dan lain-lain.

• Meningkatkan integrasi nilai di antara masyarakat. Integrasi nilai adalah persetujuan

bersama mengenai tujuan-tujuan dalam prinsip dasar politik, dan prosedur-prosedur

lainnya, dengan kata lain integrasi nilai adalah penciptaan suatu system nilai (ideology

nasional yang dipandang ideal, baik dan adil dengan berbagi kelompk masyarakat.

Integrasi nilai Indonesia ada dalam ancasila dan ??& )*;2 sebagai sistem nilai

bersama. (Surbakti' )**8.

27


28/30

BAB III

KESIMPULAN

Integrasi nasional adalan suatu konsep dalam ikatan dengan !a!asan kebangsaan dalam

6egara #esatuan Indonesia yang berlandaskan pada aliran pemikiran atau paham integralistik

dalam usaha dan proses mempersatukan perbedaan-perbedaan yang ada dalam suatu negara

sehingga tercapai keserasian dan keselarasan secara nasional.

7erdapat beberapa faktor yang dapat mendorong terjadinya integrasi nasional yaitu

persamaan sejarah masa lalu, rasa cinta tanah air, keinginan untuk bersatu, dan rela berkorban

untuk kepentingan negara. Sedangkan f aktor-faktor yang dapat menghambat integrasi nasional

adalah keterbatasan pengetahuan yang dimiliki tentag sejarah-sejarah Indonesia, hilangnya rasa

cinta tanah air, tidak ada rasa berkorban terhadap sesame, bahkan hilangnya rasa hormat

terhadap symbol-simbol 6egara (aruda pancasila dengan semboyan Bhinneka 7unggal Ika.

?paya membanguan integrasi adalah perlu adanya kesadaran dari setiap masyarakat serta

upaya perlunya kesadaran dari setiap masyarakat akan hak dan ke!ajibannya sebagai !arga.

28


29/30

&1471: ?S71#1

1nderson, B. )*+0. Imagined =ommunities ' :eflection 5n 7he 5rigine 1nd Spread 5f

6ationalism. @ondon ' 4erso Cdition and 6@B

1gustina Magdalena &juliati Suroyo. 8998. Integrasi Nasional dalam Perspektif Sejarah

Indonesia Sebuah Proses yang Belum Selesai. ?nifersitas &iponegoro

1nharudin. 8992. Integrasi Sosio-Kultural Masyarakat di Kawasan ransmigrasi.

&epartemen 7enaga #erja dan 7ransmigrasi

&rake, =hristine, )*+2. National lntegration in Indonesia. Pattern and Poli!y. Honolulu'

?niersity of Ha!aii ress.

Cfendi, :usman. 8992. Sosiologi ". Bandung' 7 :emaja :osdakarya

Ingleson, Aohn. )*+3. Insert 5f Austice. "orkers 1nd ?nions In =olonial Aaa, )*9+-)*83.

Singapore 5Jford ?niersity ress

#ahin, oerge. Mc 7urnan. )*3). 6ationalism 1nd :eolution In Indonesia. Ithaca


30/30

.A. Bouma. ) )*+8. Sosiologi *undamental , Aakarta' Aambatan,

oer!adarminta. )*+;. Kamus &mum Bahasa Indonesia. Aakarta' &epdiknas

Shiraishi, 7akashi. )**9. 'n 'ge in Motion. Popular +adi!alism in ,aa) /"-/"0. Ithaca and

@ondon' =ornell ?niersity ress, hal. EI

Sumartana,dkk . 899). Pluralisme) Konflik) dan Pendidikan 'gama di Indonesia. Dogyakarta '

Interfidie

Sumarsono, S. 899+. Pendidikan Kewarganegaraan. Aakarta' ramedia ustaka ?tama.

Surbakti, :amlan. )**8. Memahami Ilmu Politik. ,akarta1 ramedia "idya ustaka ?tama.

materi urgensi integrasi nasional kelompok 3. pkn 76

Documents