materi dan ringkasan regulasi dan standar di sektor pubik

8/18/2019 Materi dan Ringkasan Regulasi Dan Standar Di Sektor Pubik

1/10

1

TUGAS II

REGULASI DAN STANDAR DI SEKTOR PUBLIK

I. KEBUTUHAN REGULASI DAN STANDAR DI SEKTOR PUBLIK

Penyelenggaraan pemerintah ditujukan untuk mengkordinasipelaksanaan hak dan

kewajiban warga negara dalam suatu sistem pengelolaan keuangan negara, pengelolaan

keuangan negara (negara atau daerah) sebagaimana dimaksud dalam UUD 1945 perlu

dilaksanakan seara pro!esional, terbuka dan bertanggung jawab kepada rakyat"

#egulasi merupakan suatu pengendalian mengenai perilaku manusia atau

masyarakat melalui aturan atau pembatasan" #egulasi dapat dilakukan dengan berbagai

bentuk, misalnya$ pembatasan hukum diumumkan oleh otoritas pemerintah, regulasi

pengaturan diri oleh suatu industri seperti melalui asosiasi perdagangan, dan regulasi sosial

(misalnya norma)"

%kuntabilitas publik diapai jika in!ormasi yang diberikan dapat diterima dan

dimengerti seara meluas di masyarakat" Dengan kata lain bahwa in!ormasi yang diberikan

dapat mempengaruhi keputusan yang akan diambil oleh publik" &leh karena itu, agar

terapai keseragaman dalam in!ormasi yang diberikan kepada publi, maka akan lebih baik

jika ada standar yang akan dijadikan auan oleh pihak yang akan menyajikan in!ormasi"

'ebutuhan akan kedua hal ini (regulasi dan standar) saling terkait di setiap

organisasi publik bisa dimengerti oleh siapapun dengan latar belakang apa pun" ehingga,

segala bentuk in!ormasi yang terkait dengan regulasi dan standar yang berlaku ini berguna

bagi inestor, karyawan, pemberi pinjaman, pemasok, kreditor lainnya, pemerintah, dan

lembaga*lembaganya, serta masyarakat"

aat ini, banyak entitas yang termasuk dalam kategori organisasi sektor publik yang

telah mengimplementasikan akuntansi dalam sistem keuangannya" %kan tetapi, praktik

akuntansi yang dilakukan oleh entitas*entitas tersebut memiliki banyak perbedaan

khususnya dalam proses pelaporan keuangan" +al tersebut sangat dimungkinkan oleh

belum banyaknya pemerintah suatu negara yang menerbitkan standar baku akuntansi untuk

mengatur praktik akuntansi bagi organisasi sektor publik" Pentingnya kebutuhan akan

standar tersebut harus di wujudkan dalam bentuk munulnya sebuah standar akuntansi bagi

organisasi sektor publik yang berlaku baku dan sistematis untuk entitas*entitas publik di

sebuah negara


2/10

2

II. PERKEMBANGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DI

SEKTOR PUBLIK

Dalam perkembangannya peraturan yang berlaku di sektor publik telah menealami

berbagai perkembangan dari tahun ke tahun baik itu di indonesia maupun di dunia

internasional"

PERKEMBANGAN REGULASI YANG TERKAIT DENGAN AKUNTANSI

SEKTOR PUBLIK DI INDONESIA

a Regulasi Akuntansi Sekt! Pu"lik #i E!a P!a Re$!%asi

Perjalanan akuntansi sektor publik di era pra re!ormasi (orde lama dan orde

baru) didasari pada UU omor 5 -ahun 19.4 tentang Pokok*Pokok Pemerintahan

di Daerah" Pengertian daerah dalam era pra re!ormasi adalah daerah tingkat / yang

meliputi propinsi dan daerah tingkat // yang meliputi kotamadya atau kabupaten"Disamping itu, ada beberapa peraturan pelaksanaan yang diturunkan dari

perundang*undangan,antara lain$

1 Peraturan Pemerintah omor 5 -ahun 19.5 tentang Pengurusan,

Pertanggungjawaban, dan Pengawasan 'euangan Daerah

0 Pemerintah Pemerintah omor -ahun 19.5 tentang Penyusunan %P2D,

Pelaksanaan -ata Usaha 'euangan Daerah, dan Penyusunan Perhitungan

%P2D

3 'eputusan enteri Dalam egeri o" 9*99 -ahun 196 tentang anual

%dministrasi 'euangan Daerah

4 Peraturan enteri Dalam egeri o" 0 -ahun 1994 tentang Pelaksanaan %P2D

5 Undang*Undang omor 16 -ahun 199. tentang pajak Daerah dan #etribusi

Daerah

'eputusan endagri omor 3 -ahun 1999 tentang 2entuk dan usunan

Perhitungan %P2D

" Regulasi Akuntansi Sekt! Pu"lik #i E!a Re$!%asi

#e!ormasi politik di /ndonesia telah mengubah sistem kehidupan negara"

-untutan good governance diterjemahkan sebagai terbebas dari tindakan ''"Pemisahan kekuasaan antareksekuti!, yudikati!, dan legislati! dilaksanakan" elain

itu, partisipasi masyarakat akan mendorong praktik demokrasi dalam pelaksanaan

akuntabilitas publik yang sesuai dengan jiwa otonomi daerah"

Undang*Undang omor 00 -ahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah dan

Undang*Undang omor 05 tahun 1999 tentang Perimbangan 'euangan Pusat dan

Daerah adalah dua undang*undang yang berupaya mewujudkan etonomi daerah

yang lebih luas" ebagai penjabaran otonomi daerah tersebut di bidang administrasi


3/10

3

keuangan daerah,berbagai peraturan perundangan yang lebih operasional dalam era

re!ormasipun telah dikeluarkan" 2eberapa regulasi yang relean antara lain $

1" Undang*Undang omor 06 tahun 1999 tentang Penyelenggaraan egara 7ang

2ebas Dari 'orupsi, 'olusi, dan epotisme (8embaga egara #epublik

/ndonesia -ahun 1999 omor .5, -ambahan 8embaran egara #epublik

/ndonesia omor 3651)

0" Peraturan pemerintah omor 05 -ahun 0 tentang 'ewenangan Pemerintah

Dan 'ewenangan Proinsi ebagai Daerah &tonom (8embaran egara

#epublik /ndonesia -ahun 0 omor 54, -ambahan 8embaran egara

#epublik /ndonesia omor 3950)

3" Peraturan Pemerintah omor 14 -ahun 0 tentang Dana Perimbangan

4" Peraturan Pemerintah omor 15 -ahun 0 tentang Pengelolaan dan

Pertanggungjawaban 'euangan Daerah (8embaran egara #epublik /ndonesia

-ahun 0 omor 00, -ambahan 8embaran egara #epublik /ndonesia

omor 400)

5" Peraturan Pemerintah omor 1. -ahun 0 tentang Pinjaman Daerah

" Peraturan Pemerintah omor 16 -ahun 0 tentang -ata ara

Pertanggungjawaban 'epala Daerah

& Pa!a#ig%a Ba!u Akuntansi Sekt! Pu"lik #i E!a Re$!%asi

Paradigma baru dalam :#e!ormasi anajemen ektor Publik; adalah

penerapan akuntansi dalam praktik pemerintah (pusat dan daerah) guna

mewujudkan teriptanya good governance" 8andasan hukum pelaksanaan re!ormasi

tersebut telah disiapkan oleh Pemerintah dalam suatu Paket UU 2idang 'euangan

egara yang terdiri dari UU 'euangan egara, UU Perbendaharaan egara, dan

UU Pemeriksaan -anggung


4/10

4

pelaksanaan re!ormasi manajemen pemerintah, diharapkan akan memperkokoh

landasan pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah di '#/"

Paradigma baru regulasi %kuntansi ektor Publik

1" UU o" 1. -ahun 03 -entang 'euangan egara

0" UU o" 1 -ahun 04 -entang Perbendaharaan egara

3" UU o" 15 -ahun 04 -entang Pemeriksaan Pengelolaan 'euangan egara

4" UU o" 05 -ahun 04 -entang istem Perenanaan dan Pembangunan

asional

5" UU o" 30 -ahun 04 -entang Pemerintahan Daerah

" UU o" 33 -ahun 04 -entang Perimbangan 'euangan %ntara Pemerintah

Pusat dan Daerah

." PP o" 04 -ahun 05 -entang tandar %kuntansi Pemerintahan

6" PP o" .1 -ahun 01 -entang tandar %kuntansi Pemerintahan

PERKEMBANGAN REGULASI DAN STANDAR INTERNASIONAL DI

SEKTOR PUBLIK Perkembangan #egulasi = Peraturan dan standar %kuntansi ektor Publik di

/nternasional dikembangkan oleh International Public Sector Accounting

Standards Board (/P%2)" /P%2 merupakan badan yang bernaung di

bawah International Federation of Accountants (/>%), organisasi pro!esi

akuntansi di tingkat internasional ini didirikan pada tahun 19.." 'eberadaan

/P%2 bermula dari kesadaran akan man!aat nyata in!ormasi keuangan yang

konsisten dan terbandingkan (comparable) lintas*jurisdiksi" /P% berkembang

sebagai standar internasional akuntansi sektor publik, dan diharapkan memainkan

peran kuni untuk merealisasikan man!aat tersebut"

-ahun 05 /P%2 melakukan peningkatan terhadap standar*standar

( International Public Sector Accounting Standards=/P%) yang telah diterbitkan

sebelumnya" Peningkatan tersebut berupa reisi terhadap 11 standar dari 0 standar

yang telah pernah diterbitkan"

Di samping melakukan reisi terhadap standar yang ada, /P%2 juga

menerbitkan tiga Exposure Draft lain" Exposure Draft omor 05 memuat mengenaikesamaan otoritas dalam paragra!*paragra! dalam /P%" Exposure Draft omor

0. berbiara mengenai penyajian in!ormasi anggaran dalam laporan keuangan

bertujuan umum dan Exposure Draft omor 06 mengenai pengungkapan in!ormasi

umum keuangan sektor pemerintahan ( general government sector =??) untuk

tujuan statistik"

#eisi tersebut dilakukan dalam rangka konergensi standar akuntansi

internasional sektor publik (/P%) dengan standar akuntansi internasional sektor

komersial (/%=/>#)" ebagaimana disebutkan dalam latar belakang @D 0,

http://feuh-kel4.blogspot.com/2013/10/regulasi-dan-standar-internasional.htmlhttp://feuh-kel4.blogspot.com/2013/10/regulasi-dan-standar-internasional.htmlhttp://feuh-kel4.blogspot.com/2013/10/regulasi-dan-standar-internasional.html


5/10

5

bahwa reisi terhadap /P% dilakukan agar ada konergensi dengan /% yang

diterbitkan tahun 03" Usaha konergensi ini telah dimulai sejak 03 melalui

General Improvements Project "

Pada akhir tahun 199., /P%2 memulai sebuah program pengembangan

/P% yang didasarkan kepada /nternational %ounting tandards (/%) yang

diterbitkan /nternational %ounting tandard 2oard (/%2) tahun 199." /P%2

mengembangkan persyaratan*persyaratan /% yang relean untuk sektor publik"

/P% menggunakan persyaratan, struktur, dan teks yang diatur dalam /% keuali

ada alasan untuk tidak menggunakan hal*hal tersebut"

Pada tahun 03 melalui proyek ?eneral /mproements, /%2 menerbitkan

reisi /%" Proyek ?eneral /mproements bertujuan untuk menghilangkan atau

mengurangi alternati!, pengulangan*pengulangan yang tidak perlu (redundanies),dan juga kon!lik dalam /% sendiri" Proyek juga berhubungan dengan isu

konergensi dan berbagai peningkatan lainnya" -ujuan dari reisi /P% yang

diterbitkan kali ini adalah agar /P% konergen dengan /% yang diterbitkan

tahun 03 tersebut"

/P% menjadi rujukan seara internasional karena 'eberadaan /P%2

bermula dari kesadaran akan man!aat nyata in!ormasi keuangan yang konsisten dan

terbandingkan (omparable) lintas*jurisdiksi" /P%, sebagai standar internasional

akuntansi sektor publik, diharapkan memainkan peran kuni untuk merealisasikan

man!aat tersebut" Dalam mengembangkan standar akuntansi sektor publik, /P%2

sangat mendorong keterlibatan pemerintah dan penyusun standar di berbagai

negara melalui penyampaian tanggapan=komentar atas proposal*proposal /P%2"

III. STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN 'SAP(

-elah dijelaskan didepan bahwa kebutuhan akan regulasi dan standar di sektor

publik hal ini membuat pemerintah berkewajiban" embuat sebuah peraturan untuk di

patuhi oleh entitas*entitas yang ada dalam sektor publik" Di /ndonesia regulasi dan standar

ini di wadahi dengan terbitnya PP o" .1 -ahun 01 tentang tandar

%kuntansi Pemerintahan"

Dalam UU 1. -ahun 03 tentang 'euangan egara pasal 1 angka 13, 14, 15, dan

1, dapat dilihat bahwa de!inisi pendapatan dan belanja negara=daerah berbasis akrual

karena disana disebutkan bahwa $ Pendapatan negara=daerah adalah hak pemerintah

pusat=daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih dan 2elanja

negara=daerah adalah kewajiban pemerintah pusat=daerah yang diakui sebagai pengurang


6/10

6

nilai kekayaan bersih" amun kita diperkenankan untuk transisi karena saat itu praktik

yang ada adalah dengan menggunakan basis kas, dimana pendapatan dan belanja diakui

saat uang masuk=keluar ke=dari kas umum negara=daerah" Dispensasi ini terantum dalam

Pasal 3 ayat 1 UU 1. -ahun 03 yang intinya ketentuan mengenai pengakuan dan

pengukuran pendapatan dan belanja berbasis akrual dilaksanakan selambat*lambatnya

dalam 5 (lima) tahun, artinya sampai dengan tahun 06" Untuk masa transisi itulah PP 04

tahun 05 tentang tandar %kuntansi Pemerintah terbit, dimana kita memakai basis 'as

enuju %krual (8aporan #ealisasi %nggaran berdasarkan basis kas, eraa berdasarkan

basis %krual)" Dalam pelaksanaan PP 04 -ahun 05 tersebut hingga 8aporan 'euangan

Pemerintah tahun 06 selesai diaudit di tahun 09, ternyata opini yang didapat

pemerintah saat itu masih menyedihkan" Untuk itulah, Pemerintah akhirnya berkonsultasi

dengan Pimpinan DP#, dan disepakati bahwa basis akrual akan dilaksanakan seara penuh

mulai tahun 014"

Dengan terbitnya 01 PP .1 tahun 01 tentang tandar %kuntansi Pemerintah

sebagai pengganti PP 04 tahun 05" Diharapkan setelah PP ini terbit maka akan diikuti

dengan aturan*aturan pelaksanaannya baik berupa Peraturan enteri 'euangan untuk

pemerintah pusat maupun Peraturan enteri Dalam egeri untuk pemerintah daerah" %da

yang berbeda antara PP .1 tahun 01 ini dengan PP*PP lain" Dalam PP .1 tahun 01

terdapat 0 buah lampiran" 8ampiran / merupakan tandar %kuntansi Pemerintah berbasis

%krual yang akan dilaksanakan selambat*lambatnya mulai tahun 014, sedangkan

8ampiran // merupakan tandar %kuntansi Pemerintah berbasis 'as enuju %krual yang

hanya berlaku hingga tahun 014" 8ampiran / berlaku sejak tanggal ditetapkan dan dapat

segera diterapkan oleh setiap entitas (strategi pentahapan pemberlakuan akan ditetapkan

lebih lanjut oleh enteri 'euangan dan enteri Dalam egeri), sedangkan 8ampiran //

berlaku selama masa transisi bagi entitas yang belum siap untuk menerapkan %P 2erbasis

%krual" Dengan kata lain, 8ampiran // merupakan lampiran yang memuat kembali seluruh

aturan yang ada pada PP 04 tahun 05 tanpa perubahan sedikit pun"

Perbedaan mendasar dari sisi jenis laporan keuangan antara 8ampiran / dan

8ampiran // adalah sebagai berikut$

Lampiran I

* 8aporan %nggaran (2udgetary #eports)$ 8aporan #ealisasi %nggaran, 8aporan

Perubahan aldo %nggaran 8ebih

* 8aporan 'euangan (>inanial #eports)$ eraa, 8aporan &perasional, 8aporan

Perubahan @kuitas, 8aporan %rus 'as, dan atatan atas 8aporan 'euangan


7/10

7

Lampiran II

* 8aporan terdiri dari eraa, 8aporan #ealisasi %nggaran, 8aporan %rus 'as, dan

atatan atas 8aporan 'euangan

Dengan perbedaan jenis 8aporan 'euangan tersebut, otomatis penjelasan pada

setiap Pernyataan tandar %kuntansi Pemerintahan (P%P) yang terkait dengan masing*

masing 8aporan 'euangan akan mengalami perubahan" eperti berikut ini $

Lampiran I

a) 'erangka 'onseptual %kuntansi Pemerintahan"

b) Pernyataan tandar %kuntansi Pemerintahan (P%P)"

* P%P omor 1 tentang Penyajian 8aporan 'euanganA

* P%P omor 0 tentang 8aporan #ealisasi %nggaran 2erbasis 'asA

* P%P omor 3 tentang 8aporan %rus 'asA

* P%P omor 4 tentang atatan atas 8aporan 'euanganA* P%P omor 5 tentang %kuntansi PersediaanA

* P%P omor tentang %kuntansi /nestasiA

* P%P omor . tentang %kuntansi %set -etapA

* P%P omor 6 tentang %kuntansi 'onstruksi Dalam PengerjaanA

* P%P omor 9 tentang %kuntansi 'ewajibanA

* P%P omor 1 tentang 'oreksi 'esalahan, Perubahan 'ebijakan %kuntansi,

Perubahan @stimasi %kuntansi, dan &perasi yang -idak DilanjutkanA

* P%P omor 11 tentang 8aporan 'euangan 'onsolidasian"

* P%P omor 10 tentang 8aporan &perasional"

Lampiran II

a) 'erangka 'onseptual %kuntansi Pemerintahan"

b) Pernyataan tandar %kuntansi Pemerintahan (P%P)"

* P%P omor 1 tentang Penyajian 8aporan 'euanganA

* P%P omor 0 tentang 8aporan #ealisasi %nggaranA

* P%P omor 3 tentang 8aporan %rus 'asA

* P%P omor 4 tentang atatan atas 8aporan 'euanganA

* P%P omor 5 tentang %kuntansi PersediaanA

* P%P omor tentang %kuntansi /nestasiA

* P%P omor . tentang %kuntansi %set -etapA* P%P omor 6 tentang %kuntansi 'onstruksi Dalam PengerjaanA

* P%P omor 9 tentang %kuntansi 'ewajibanA

* P%P omor 1 tentang 'oreksi 'esalahan, Perubahan 'ebijakan

%kuntansi, dan Peristiwa 8uar 2iasaA

* P%P omor 11 tentang 8aporan 'euangan 'onsolidasianA

'edua da!tar ini hampir serupa karena memang kebijakan yang diambil oleh

'omite tandar %kuntansi Pemerintah saat mengembangkan tandar %kuntansi

Pemerintahan berbasis akrual ini beranjak dari PP 04 tahun 05 yang kemudian dilakukan

penyesuaian*penyesuaian terhadap PP 04 tahun 05 itu sendiri" Dengan strategi ini


8/10

8

diharapkan pembaa PP .1 tahun 01 nantinya tidak mengalami kebingungan atas

perubahan*perubahan tersebut""

Penerapan Peraturan Pemerintah omor 04 -ahun 05 tentang tandar %kuntansi

Pemerintahan yang masih bersi!at sementara sebagaimana diamanatkan dalam Pasal 3

ayat (1) Undang* Undang omor 1. -ahun 03 tentang 'euangan egara yang

menyatakan bahwa selama pengakuan dan pengukuran pendapatan dan belanja berbasis

akrual belum dilaksanakan, digunakan pengakuan dan pengukuran berbasis kas"

Pengakuan dan pengukuran pendapatan dan belanja berbasis akrual menurut Pasal 3 ayat

(1) Undang*Undang omor 1. -ahun 03 dilaksanakan paling lambat 5 (lima)

tahun" &leh karena itu, Peraturan Pemerintah omor 04 -ahun 05 perlu diganti"

8ingkup pengaturan Peraturan Pemerintah omor .1 -ahun 01 meliputi

%P 2erbasis %krual dan %P 2erbasis 'as enuju %krual" %P 2erbasis %krual terdapat

pada 8ampiran / dan berlaku sejak tanggal ditetapkan dan dapat segera diterapkan oleh

setiap entitas" %P 2erbasis 'as enuju %krual pada 8ampiran // berlaku selama masa

transisi bagi entitas yang belum siap untuk menerapkan %P 2erbasis %krual"

Penerapan %P 2erbasis 'as enuju %krual ini dilaksanakan sesuai dengan jangka

waktu sebagaimana terantum dalam 8ampiran //" elanjutnya, setiap entitas

pelaporan, baik pada pemerintah pusat maupun pemerintah daerah wajib melaksanakan

%P 2erbasis %krual" Balaupun entitas pelaporan untuk sementara masi diperkenankan

menerapkan SAP berbasis !as "enuju Akrual , entitas pelaporan diharapkan dapat segera

menerapkan %P 2erbasis %krual"

8aporan keuangan yang dihasilkan dari penerapan %P berbasis %krual

dimaksudkan untuk memberi man!aat lebih baik bagi para pemangku kepentingan, baik

para pengguna maupun pemeriksa laporan keuangan pemerintah, dibandingkan dengan

biaya yang dikeluarkan" +al ini sejalan dengan salah satu prinsip akuntansi yaitu bahwa

biaya yang dikeluarkan sebanding dengan man!aat yang diperoleh"

eara de!inisi, sistem akuntansi akrual adalah suatu metode penatatan transaksi

atau peristiwa dan pengakuan biaya (beban) berdasarkan periode terjadinya peristiwa atau

transaksi tersebut" edangkan menurut metode single entr# atau cas basis penatatan dan

pengakuan peristiwa dilakukan saat pembayaran dilakukan"

Dalam sistem akrual, penatatan biaya depresiasi suatu aset dibebankan ke periode

waktu selama suatu aset tersebut digunakan berdasarkan biaya harga pembelian aset"

edangkan menurut sistem akuntansi berbasis kas, biaya pengadaan aset tersebut

dibebankan ke periode saat dilakukan pembayaran atas harga aset"


9/10

9

/su tentang pentingnya waktu dalam pengakuan = reognition suatu transaksi atau

peristiwa ekonomi merupakan hal yang sangat penting dalam lingkungan sstem akrual,

sehingga lebih membantu dalam meningkatan akuntabilitas pengambilan keputusan"

%ngka*angka akuntansi berdasarkan sistem akrual dianggap lebih in!ormati!, membawa

implikasi yang signi!ikan untuk pimpinan daerah dalam mengalokasikan sumber daya yang

dimiliki"

+arus diakui bahwa sistem akuntansi berbasis kas lebih sederhana dikelola dan

telah menjadi bagian integral dari sistem pengelolaan dan akuntabilitas keuangan negara

kita sejak jaman kolonial" amun, sistem tradisional tersebut memiliki beberapa

kelemahan mendasar seperti tidak mampu menyajikan seara tepat jumlah penggunaan

biaya total sumber daya (!ull ost) yang digunakan" ontoh $ Pembelian aset yang bernilai

besar akan sangat membebani pembiayaan pada tahun pembelian aset tersebut dibayar,

tetapi tidak diakui dalam bentuk biaya atas penggunaan aset tersebut pada tahun*tahun

berikutnya"-idak dilakukan penatatan dan pengakuan terhadap komitmen pembayaran di

masa yang akan datang" uatu +utang akan diakui sebagai biaya pada saat pembayaran

dilakukan"Pengontrolan lebih dititikberatkan pada biaya pembelian dibandingkan hasil

yang bisa diapai atau outomes yang dihasilkan atas suatu program atau pembelian aset

pemerintah" Dapat memunulkan sikap pejabat pemerintah untuk selalu membelanjakan

semua anggaran tahunan yang tersedia tanpa mengindahkan man!aat = bene!it suatu

program yang dilakukan"

Pengadopsian sistem akrual tidak hanya bertujuan standar dan !ormat penyajian

laporan keuangan belaka" tetapi juga berdampak pada berubahnya sistem penyusunan

anggaran" Di samping itu, pengadopsian sistem akuntansi akrual mau tidak mau akan

mempengaruhi sistem dan pengukuran kinerja pemerintah" Dengan kata lain, akrualisasi

sistem akuntansi pemerintahan selain merubah !ormat akuntabilitas keuangan, juga akan

berdampak pada kebijakan !iskal dan kinerja pemerintah /ndonesia di masa yang akan

datang" 'esuksesan implementasi penerapan sistem akrual pada keuangan pemerintah

tidak dapat ditawar*tawar lagi, memerlukan latar belakang pendidikan dan pengalaman

pegawai pemerintah yang memadai" Di samping itu, terlaksananya sistem akrual

membutuhkan sta! pemerintah yang memenuhi syarat minimal sebagai berikut$

a emahami alasan mengapa perlu dilakukan perubahan sistem, desain sistem, dan

pendekatan serta implikasi re!ormasi akuntansi akrual untuk pemerintah"

b emahami dan mampu melaksanakan sistem akrual pada masing*masing satuan

kerja perangkat daerah"


10/10

10

ampu membaa dan memahami isi in!ormasi berdasarkan sistem baru tersebut"

Dengan demikian, sistem akrual tidak hanya membutuhkan kemampuan teknis

pelaksanaan pada tingkat satuan kerja, tetapi juga perlu adanya kesadaran mental dan

budaya tentang man!aat serta tujuan daari sistem yang baru" elihat kesiapan tenaga atau

sta! di lingkungan pemerintahan dengan persyaratan tersebut di atas, agaknya masih sangat

jauh dari memadai" alah satu pangkalnya adalah sistem rekrutment pegawai yang masih

kaku, sehingga membatasi sistem rekrutment pro!esional ke dalam lingkup birokrasi

pemerintah"

Di samping masih minimnya jumlah akuntan di lingkungan pemerintah daerah,

tingkat rekrutmen pegawai yang berlatarbelakang pendidikan akuntansi masih relati!

rendah" 'ekakuan itu juga terermin dari sistem penerimaan P yang hanya merekrut

pegawai yang baru menyelesaikan pendidikan atau perguruan tinggi sehingga tertutup

kemungkinan pemerintah memiliki pegawai bidang akuntansi yang berpengalaman dan

berketrampilan tinggi" 2elum termasuk persoalan lain seperti !leksibilitas karier dan

tingkat gaji yang kurang kompetiti!"

elain itu pengembangan sistem akuntansi pemerintahan masih bersi!at sentralistis

dan top*down, artinya inisiati! %P lebih merupakan upaya Pemerintah, tekanan dari

berbagai kalangan termasuk DP# atau DP#D kepada Pemerintah sangat diperlukan dalam

memperepat implementasi akuntansi akrual melalui kebijakan, komitmen organisasi,

maupun pimpinan birokrasi dalam masing*masing satuan kerja perangkat daerah"

RE)ERENSI

2astian, /ndra, 05 Akuntansi Sektor Publik$ Suatu Pengantar ,

materi dan ringkasan regulasi dan standar di sektor pubik

Documents