Oleh :meirinawati

Metode Penelitian Administrasi Sebagai ilmu pengetahuan :Dari ontologi :Metode penelitian merupakan cara ilmiah untuk mendapatkan data dengan tujuan dan kegunaan tertentu

Berdasar hal tersebut terdapat 4 kata kunci :* cara ilmiah* data* tujuan* kegunaan

Cara ilmiah berarti :kegiatan penelitian didasarkan pada cirii - ciri keilmuan, yaitu : rasional, empiris, dan sistematis

Rasional berarti kegiatan penelitian dilakukan dgn cara-cara yg masuk akal, shg terjangkau oleh penalaran manusia

Empiris, berarti cara-cara yg dilakukan dapat diamati oleh indra manusia, shg orang lain dapat mengamati dan mengetahui cara-cara yg digunakan

Bedakan cara yg tdk ilmiah misal mencari tahanan yg lari lewat paranormal

Sistematis artinya proses yang digunakan dalam penelitian itu menggunakan langkah-langkah tertentu yang bersifat logis

2. Data, yg diperoleh melalui penelitian adalah data empiris (teramati) yg mempunyai kriteria tertentu yaitu valid.

Valid , artinya menun jukkan derajat ketepatan antara data yg sesungguhnya terjadi pd obyek dgn data yg dapat dikumpulkan oleh penelitimisal : kasus korupsi.jumlah yg dikorupsi 100 milyar, kmdn peneliti melaporkan dibawah atau diatas 100 m,mk derajat validitas hsl penelltian rendah

Untuk mendapatkan data yg langsung valid dlm penelitian sering sulit dilakukan, oleh karena itu data yg telah terkumpul sebelum diketahui validitasnya, dapat diuji melalui pengujian reliabilitas dan obyektivitas.

Data yg valid pasti reliabel dan obnyektif

Reliabel, berkenaan derajat konsistensi/keajegan data dalam interval waktu tertentumisal : pd hari 1 wawancara,sumber data mengatakan bahwa jumlah pegawai yg berdemo sebanyak 100 orang, mk besok atau lusapun sumber data tsb kalau ditanya tetap mengatakabn jumlah peg yg berdemo ada 100 orang

Obyektivitas, berkenaan dengan interpersonal agreement (kesepakatan antar banyak orang)misal : bila byk orang menyetujui bahwa pegawai yg berdemo 100 orang, maka data tsb adalah data yg obyektif.

Kalau ada bbrp kelp peneliti memberikan data yg berbeda2 pd satu obyek penelitian, maka tsb tidak obyektif, shg tdk valid

Data yg reliabel belum tentu validmisal : setiap hari seorg pegawai perusahaan plg malam dgn alasan ada rapat, kenyataannya tdk ada rapat. Hal ini diucapkan scr konsisten ttp berbohong, shg data tsb terlihat reliabel (konsisten) ttp tdk valid

Data yang obyektif belum tentu validmisal :99% dr sekelompok orang menyatakan bahwa si A adalah pencuri, dan 1% menyatakan bukan pencuri.Padahal yg benar justru 1% yg menyatakan si A bukan pencuri

3. TujuanSecara umum tujuan penelitian ada 3 macam sifat :PenemuanPembuktianPengembangan

Penemuan,berarti data yg diperoleh dari penelitian adalah data yg betul-betul berarti data yg diperoleh itu digunakan untuk membuktikan adanya keragu2an thd informasi atau pengetahuan tertentu

Pengembangan, berarti untuk memperdalam dan memperluas pebgetahuan yang telah ada

Data yg diperoleh dari penelitian dapat digunakan untuk :- memahami- memecahkan- mengantisipasi masalah

Memahami, berarti memperjelas suatu masalah atau informasi yg tdk dikatehui dan selanjutnya menjadi tahu

Memecahkan, berarti meminimalkan atau menghilangkan masalah

Mengantisipasi masalah, berarti mengupayakan agar masalah tidak terjadi

Contoh memahami penelitian ttg sebab2 membudayanya korupsi di Indonesia

Contoh memecahkan masalah penelitian u/ mencari cara yg efektif u/ memberantas korupsi di Indonesia

Contoh mengantisipasi masalah penelitian u/ mencari cara agar korupsi tdk terjadi pd pemerintah baru

METODE PENELITIAN ADMINISTRAS/ MANAJEMEN,adalah :* cara ilmiah untuk mendapatkan data yg valid dgn tujuan ditemukan, dibuktikan, dan dikembangkan suatu pengetahuan ttt shg pd gilirannya dpt digunakan u/ memahami, memecahkan dan mengantisipasi masalah dlm bidang administrasi dan manajemen

PENGERTIAN ADMINISTRASI/MANAJEMENAdministrasi/manajemen, adalah :* proses pengelolaan sumber daya u/ mencapai tujuan secara efektif dan efisien

* proses perencanaan pengorganisasian, penggerakan dan pengontrolan sumber daya manusia dan sumber daya yg lain guna mencapai tujuan yg telah ditetapkan secara efektif dan efisien

RUANG LINGKUP PENELITIAN ADMINISTRASIAdministratif dikelompokkan menjadi 2 :1. administrasi negara, 2. administrasi niaga

Administrasi negara berkenaan dgn pengelolaan kegiatan yg bersifat kenegaraan yg tujuan utamanya adalah untuk memberikan pelayanan, meningkatkan kesejahteraan dan pemberdayaan rakyat

Administrrasi niaga, berkenaan pengelolaan kegiatan usaha yg bersifat bisnis dgn tujuan utama adalah mencari keuntungan, khususnya keuntungan finansial

Perbedaan mendasarAdministrasi negara lebih menekankan pada kegiatan pelayanan dan kesejahteraan rakyat

Administrasi niaga lebih pada mengajar keuntungan finansial dan kesejahteraan individu atau kelompok

JENIS-JENIS PENELITIANDapat dikelompokkan menurut :1. Tujuan2. Metode3. Tingkat Eksplanasi4. Jenis Data dan Analisis

Penelitian Menurut TujuanMenurut Uma dikelompokkan menjadi :1. penelitian murni, adalah :penelitian yg dilakukan diarahkan sekedar memahami masalah organisasi scr mendlm (tanpa ingin menerapkan hasilnya)2. penelitian terapan, adalah :penelitian yg diarahkan utk mendapatkan informasi yg dpt digunakan u/ memecahkan masalah

PENELITIAN UNTUK METODETerdiri dari :Penelitian SurveyPenelitian Ex Post FactoPenelitian EksperimenPenelitian NaturalisitikPolicy Research (Penelitian Kebijaksanaan )Action Research (Penelitian Tindakan)Penelitian EvaluasiPenelitian Sejarah

Penelitian SurveyAdalah penelitian yg dilakukan pd populasi besar maupun kecil, ttp data yg dipelajari adalah dr sampel yg diambil dr popukasi tsbContoh :Kualitas SDM masyarakat Indonesia

Penelitian Ex Post FactoAdalah penelitian yg dilakukan u/ meneliti peristiwa yg telah terjadi dan kmdn merunut ke belakang u/ mengetahui fakt0r2 yg dpt menyebabkan timbulnya kejadian tsb.Contoh :Penelitian u/ mengungkapkan sebab2 terjadinya kebakaran gedung

Penelitian EksperimenAdalah suatu penelitian yg berusaha mencari pengaruh variabel ttt thd variabel yg lain dlm kondisi yg terkontrol secara ketatContoh :Pengaruh mobil berpenumpang tiga terhadap kemacetan lalu lintas

Penelitian NaturalistikSering disebut penelitian kualitatifAdalah metode penelitian yg digunakan u/ meneliti pada kondisi obyek alamiah Peneliti sbg instrumen kunciContoh :Penelitian u/ menemukan faktor2 yg menyebabkan terjadinya korupsi

Policy ResearchAdalah adanya masalah dan masalah itu pd umumnya dimiliki oleh para administrator/manajer atau para pengambil keputusan pd suatu orgsContohj :Penelitian membuat undang-undang

Action ResearchAdalah penelitian yg bertujuan u/ mengembangkan metode kerja yg paling efisien, shg biaya produksi dapat ditekan dan produktifitas lembaga dapat meningkatContoh : Penelitian untuk memperbaiki prosedur dan metoda kerja dalam pelayanan masyarakat

Penelitian EvaluasiDalam hal yg khusus, penelitian evaluasi dpt dinyatakan sbg evaluasi ttp dalam hal lain jg dpt dinyatakan sbg penelitian Sebagai evaluasi berarti mrpk bagian dr proses pembuatan keputusan yi membandingkan suatu kejadian,kegt dan produk dan standar dan program yg telah ditetapkan

Penelitian evaluasi ada 2 :a. penelitian evaluasi formatifb. [penelitian evaluasi sumatif

Evaluasi FormatifEvaluasi formatif digunakan u/ mendapatkan feedback dari suatu aktivitas dlm bentuk proses shg dpt digunakan u/ meningkatkan kualitas program berupa barang dan jasaContoh:Penelitian u/ mengevaluasi proses pelaksanaan pelayanan IMB

Evaluasi SumatifAdalah menekankan pada efektivitas pencapaian program yang berupa produk tertentjuContohPenelitiann hasil dari suatu kebijakan misal efektivitas program IDT

Penelitian SejarahBerkenaan dgn analisis yg logis terhadap kejadian2 yg berlangsung dimasa laluTujuan penelitian ini adalah u/ merekonstruksi kejadian2 masa lampau secara sistematis dan obyektifContoh :Penelitian u/ mengetahui kapan berdirinya kota ttt

Penelitian Menurut Tingkat EksplanasiDikelompokkan menjadi :A. Penelitian DeskriptifB. Penelitian KomparatifC. Penelitian Asosiatif/Hubungan

Penelitian DeskriptifAdalah penelitian yg dilakukan u/ mengetahui nilai variabel mandiri, baik satu variabel atau lebih tanpa membuat perbandingan atas menghubungkan anatra variabel satu dengan variabel lainnyaContohSeberapa besar keuntungan BUMN/BUMD?

Penelitian KomparatifAdalah suatu penelitian yg bersifat membandingkanContoh Adakah perbedaan keuntungan antara BUMN dhn Perusahaan Swasta

Penelitian Asosiatif/HubunganMerupakan penelitian yg bertujuan u/ mengetahui hubungan antara dua variabel atau lebih

Penelitian ini mempunyai tingkatan yg tertinggi bila dibandingkan dengan penelitian deskriptif dan komparatif

Judul PenelitianPenelitian Deskriptif1. Disiplin Kerja Pegawai Negeri setelah Otoda2. Profil Guru Yang Prfesional

Penelitian Komparatif1. Perbandingan Disiplin Kerja Pegawai Negeri dan Swasta2. Perbandingan Profil Guru yg Profesional dan Tidak Profesional

Penelitian Asosiatif 1. Pengariuh Kepemimpinan terhadap disipilin kerja pegawai2. Pengaruh Insenmtih terhadap prestasin kerja pegawai

Penelitian Menurut Jenis Data dan AnalisisJenis data dan analisisnya dlm penelitian dpt dikelompokkan :A. data kualitatifB. data kuantitatifC. gabuingan

Data KualitatifAdalah data yg berbentuk kata, kalimat, skema dan gambar

Data kualitatif yg diangkakan (skoring) misalnya terdapat dalam skala pengukuran

Data KuantitatifAdalah data yang berbentuk angka atau data kualitatif yang diangkakan

MASALAHSetiap penelitian yg akan dilakukan harus selalu berangkat dari masalah.

Masalah diartikan :* penyimpangan antara yg seharusnya dgn apa yg benar2 terjadi Bila dlm penelitian sdh ditemukan maslaah yg betul2 masalah , maka pekerjaan penelitian telah 50 % selesai.

Menurut Stonner, masalah dapat dikatahui atau dicari apabila :a. Terdapat penyimpangan antara pengalaman dengan kenyataanb. Terdapat penyimpangan antara apa yang telah direncanakan dengan kenyataanc. Ada pengaduand. Ada kompetisi

a. Terdapat penyimpangan antara Pengalaman dengan KenyataanDi dunia yg tetap hanya perubahanPerubahan yg terjadi terkadang menimbulkan masalahMisal :* Seorang pimpinan pemerintahan berubah ke bidang bisnis awalnya pasti muncul masalah* Pegawai administrasi biasa memakai mesin ketik kemudian berganti memakai komputer

b. Terdapat penyimpangan antara apa yang telah direncanakan dgn kenyataanRencana yg telah ditetapkan, ttp hasil tdk sesuai dgn tujuan dr rencana tsb.Misal :* Pelaksanaan Diklat Analis Fungsional Kepegawaian direncanakan/ditargetkan akan meningkatkan kinerja pelayanan kepada PNS. Ternyata hasilnya masih banyak PNS yang mengeluhkan pelayanan yang diberikan BKN/BKD

Askeskin diberikan dengan tujuan masyarakat miskin bisa menerima akses pelayanan kesehatan di semua rumah sakit pemerintah atau yang ditunjuk. Kenyataan tidak semua yang memegang Askeskin bisa dikelompokkan dalam kelompok miskin atauTernyata masih ditemui perbedaan perilaku pegawai RS terhadap pemegang kartu Askeskin

c. Ada PengaduanAsdanya pengaduan baik ttg produk maupun pelayanan yg diberikan, maka timbul masalah dlm orgsMisal :* Banyaknya orang yang menulis di surat kabar/media tentang kelambanan pelayanan PDAM Surabaya dalam menanggapi keluhan pelanggan*Keluhan publik terhadap pungutan liar di BPN

d. Ada KompetisiAdanya saingan atau kompetisi dpt menimbulkan masalahMisal :* Dahulu RS yang menerima pasien peserta Askes adalah RS milik pemerintah, sekarang ini beberapa RS Swasta juga menerima pasien Askes, karenanya untuk kinerja RS harus mampu bersaing dengan kinerja RS Swasta

Perusahaan Kereta Api memandang angkutan umum jalkan raya dgn bus sebagai pesaing shg menimbulkan masalah

Perusahaan Pos dan Giro merasa mempunyai masalah setelah ada biro jasa lain yg menerima titipan surat, barang dsb

Faisal (1995) menambahkan masalah dapat ditemukan dari:1. Pengalaman lingkungan suatu pekerjaan atau profesiMisal :setiap hari berhubungan dengan pelayanan , sosial untuk para gelandangan dan pengemis, bisa memunculkan persoalan-persoalan , misal mengapa mereka sampai menjadi gelandangan, mengapa meskipun sudah diberi pembekalan Life Skill masih memilih menjadi gelandangan dll

2. Dari TeoriTeori Kemiskinan , muncul Konsep Kemiskinan Struktural, yakni orang yang miskin karena keterbatasan aksesnya terhadap fasilitas/prosedur/struktur kepemilikan sumber-sumber kekayaan.

Dari TeoriMaka logisnya orang bisa terangkat dari kemiskinan struktural jika diputus struktur yang menghambatnya.

Ini masih menyisakan pertanyaan apakah selalu demikian ?Ternyata walau sudah diputus strukturnya orang masih miskin?

3. Dari Laporan PenelitianKemungkinan persoalan-persoalan yang masih muncul , atau yang belum tertangkap dalam sebuah laporan penelitian, termasuk aspek metodologinya yang diubah/disesuaikan, misal populasinya diubah, sampelnya diperbanyak, settingnya diubah dll

4. KebijakanUU No 32 /2004 dimaksudkan agar daerah bisa dengan mengelola pemerintahannya sendiri sesuai dengan kebutuhan masyarakat daerah, sehingga semua daerah bisa maju dan mempercepat tujuan nasionalMasih adakah masalah-masalah yang muncul di seputar otonomi daerah ?

Rumusam MasalahAdalah : rumusan masalah yg baik abaik adalah yg menyatakan hub antara dua variabel atau lebihDinyatakan dkm bentuk tanya

Bentuk-Bentuk Masalah PenelitianPermasalahan Deskriptif

Permasalahan Komparatif

Permasalahan Asosiatif

a. Permasalahan DeskriptifBerkenaan dengan pertanyaan terhadap keberadaan variabel (satu atau lebih )

Keberadaan variabel, maka tidak bermaksud untuk membandingkan dengan variabel yang lain, atau mencari hubungan dengan variabel lain

Contoh :Bagaimana kinerja pelayanan pegawai setelah diterapkannya Pelayanan Satu atap di kantor SAMSAT Surabaya ?Bagaimana efektivitas BOS di ...............?

b. Permasalahan KomparatifPermasalahan penelitian yang membandingkan keberadaan satu variabel atau lebih pada satu atau lebih atau sampel yang berbedaContoh :Adakah perbedaan prestasi pegawai yang berasal dari desa dengan kota ? (1V,2S)Adakah perbedaan kemampuan dan loyalitas antara PNS dengan BUMN (2V,2S)Adakah perbedaan kualitas pelayanan RS Pemerintah dengan RS Swasta ?

c. Permasalahan Asosiatif Permasalahan bersifat hubungan 2 variabel atau lebih, meliputi :Hubungan SimetrisHubungan KausalHubungan timbal balik

Hubungan SimetrisHubungan 2 variabel/lebih yang munculnya bersamaContoh :Adakah hubungan antara pengalaman pegawai dengan pendidikan pegawai(dalam arati bahwa yang menyebabakan pendidikan pegawai BUKAN pengalaman)

Hubungan KausalHubungan sebab akibatAda variabel independent dan variabel dependentContoh :Adakah pengaruh insentif terhadap kedisiplinan pegawai di...?Adakah pengaruh sosialisasi SPMB terhadap peningkatan jumlah mahasiswa di ...?

Hubungan Interaktif/Timbal BalikHubungan yang saling mempengaruhiTidak diketahui posisi variabel yang menjadi dependent dengan yang independentContoh ;Adakah hubungan antara prestasi pegawai dengan motivasi pegawaiDalam hal ini diartikan prestasi mempengaruhi motivasi sebaliknya juga motivasi mempengaruhi prestasi

Masalah Penelitian yg baikMasalah harus Feasible adalah masalah tsb harus dapat dicarikan jawabannya melalui sumber yg jelas, tdk banyak menghabiskan dana, tenaga dan waktu

Masalah harus jelas, yaitu semua orang memberiksn persepsi yg saama thd masalah tsb

Masalah harus signifikan, dalam arti jawaban atas masalah hrs memberikan kontribusi thd pengembnabgan ilmu dan pemecahan masalah kehidupan manusia

Masalah bersifat etis, yaitu tidak berkenaan dgn hal2 yg bersifat etika, moral, nilai2 keyakinan dan agama

Dalam science, metode riset dikembangkan sebagai bentuk The Science of KnowingCara yang dilakukan adalah dengan The Way of Knowing, yang meliputi :Latar Belakang MasalahPerumusan MasalahTujuan PenelitianVariabelHakekat VariabelMetode yang cocok digunakan

Kesalahan-kesalahan yang sering kali dilakukan dalam memenuhi keingintahuan :

Selectively Observe, Mengobservasi hanya secara selektif saja Misalnya yang hanya sesuai dengan pengalaman saja, sehingga ketika mau menyimpulkan sesuatu masih diragukan. Karena pengamatan yang hanya pada dilakukan pada bidang-bidang tertentu, ada preferensi tertentu terhadap bidang yang diteliti.

Observasi yang tidak mendalam

Over generalitation, Yang dilihat sedikit tetapi yang disimpulkan/digeneralisasikan terlalu besar.

Make up Information, Mengarang dan menambah-nambahi yang tidak perlu.

Illogical Reasoning, Membuat-buat alasan tapi alasan tersebut tidak logis.

Resistant (Resistance), Ada ego atau keterlibatan ego dalam memahami orang lain.Misal : ketika orang lain membicarakan sesuatu selalu saja menolak dan menganggap yang benar adalah apa yang diomongkan sendiri. Error akan terjadi kalau resistannya tinggi.

Menyusun proposal penelitianSuatu proposal penelitian harus dimulai dengan topikTOPIK : isu yang hendak kita bicarakanisu yang menjadi pusat perhatian kita

Berbeda dengan,JUDUL : Kalimat yang kita pilih untuk merepresentasikan apa yang disebut Topik

Contoh : TOPIK Kinerja pelayanan Publik yang makin buruk Atau merosotnya kinerja pelayanan publik JUDUL : Studi tentang kinerja birokrat di kabupaten A

Jadi dalam judul sudah ada muatan lokasi, kadang-kadang tahun, sehingga sudah lebih rinci

Latar Belakang

Apa yang mendorong atau melatarbelakangi kita melakukan penelitian

Alasan yang mendorong ketertarikan seseorang

Berkaitan dengan apa yang mendorong bisa dilihat secara : Khusus atau Teoritis Praktis

TEORIMisal :upaya-upaya peneliti dalam melihat kinerja nampaknya belum optimal, belum menyeluruh, belum tuntas dsb.Contoh : Ada yang mengatakan kinerja ditentukan oleh lingkungan.Ada yang mengatakan kinerja ditentukan oleh hubunganJadi mestinya peneliti melihat ada Gap-Gap Teoritis yang semua nya belum tertangkap dalam permukaan.

Mengungkapkan gap-gap teoritispeneliti harus tahu bahwa ada hal yang luput dari peneliti-peneliti laincontoh :akhirnya peneliti tahu bahwa dalam kinerja harus ada the right man on the right place.Karena itu peneliti kemudian menambahkan variabel baruLatar belakang, harus ada alasan untuk untuk mengisi Gap-Gap teoritis tersebut.

Alasan PraktisMisal :Berkaitan dengan kebijakan yang diambil oleh pemerintahDalampraktek ada banyak contoh semakin banyak kebijakan dilakukan untuk menuntaskan kemiskinan, tetapi kemiskinan tidak teratasi

Sehingga alasan praktis penelitiannya diarahkan pada upaya pemecahan masalah