MANAJEMEN SURVEILANS EPIDEMIOLOGI

PENYAKIT POTENSI KEJADIAN LUAR BIASA (KLB)

DI DINAS KESEHATAN KABUPATEN KARANGANYAR TAHUN 2014

Skripsi ini Disusun guna Memenuhi Salah Satu Syarat

Memperoleh Ijazah S1 Kesehatan Masyarakat

Disusun Oleh:

NUNIK MAYA HASTUTI

J410111036

PROGRAM STUDI KESEHATAN MASYARAKAT

FAKULTAS ILMU KESEHATAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2014

ii

ABSTRAK

NUNIK MAYA HASTUTI J410111036

MANAJEMEN SURVEILANS EPIDEMIOLOGI PENYAKIT POTENSI

KEJADIAN LUAR BIASA (KLB) DI DINAS KESEHATAN KABUPATEN

KARANGANYAR TAHUN 2014

xii+ 85+18

Surveilans epidemiologi merupakan kegiatan analisis secara sistematis dan terus

menerus terhadap penyakit dan kondisi yang mempengaruhi terjadinya

peningkatan dan penularan penyakit atau masalah-masalah kesehatan. Ketepatan

dan kelengkapan pengiriman laporan surveilans epidemiologi menjadi faktor

penting yang berhubungan dengan akurasi data. Tujuan penelitian ini adalah

untuk mengetahui proses pencatatan data, pengolahan data, pelaporan dan feed

back pelaporan surveilans epidemiologi penyakit potensi KLB di DKK

Karanganyar. Jenis penelitian ini adalah kualitatif. Populasi penelitian adalah

Bidan Desa, Petugas Surveilans Puskesmas, Petugas Surveilans DKK

Karanganyar dan Kepala Bidang P2PL DKK Karanganyar. Hasil penelitian

menunjukkan pencatatan dan pelaporan surveilans epidemiologi penyakit potensi

KLB dilaksanakan setiap hari, setiap minggu dan setiap bulan dilaporkan oleh

Bidan Desa kepada Petugas Surveilans Puskesmas kemudian dilaporkan ke DKK

Karanganyar selanjutnya dilaporkan ke Dinas Kesehatan Propinsi. Pengolahan

data dilaksanakan oleh petugas surveilans DKK Karanganyar. Feed back

pelaporan dengan menindaklanjuti tergantung besarnya masalah, luas masalah,

jumlah kasus, dan jenis kasusnya. Simpulan penelitian ini adalah pelaksanaan

manajemen surveilans epidemiologi penyakit potensi KLB di DKK Karanganyar

masih mengalami keterlambatan dalam pengumpulan data surveilans.

Kata Kunci : Surveilans epidemiologi, KLB, Pengolahan Data

Kepustakaan : 22 (1993-2015)

iii

ABSTRAK

NUNIK MAYA HASTUTI J410111036

MANAGEMENT POTENTIAL DISEASE SURVEILLANCE EPIDEMIOLOGY

EXTRAORDINARY EVENTS (KLB) IN THE DEPARTMENT OF HEALTH

DISTRICT KARANGANYAR 2014

Epidemiological surveillance is an activity analysis systematically and

continuously against the diseases and conditions that affect the increase and

spread of diseases or health problems. The accuracy and completeness of

epidemiologic surveillance report delivery is an important factor related to the

accuracy of the data. The purpose of this study was to determine the process of

recording data, data processing, reporting and feed back reporting of

epidemiological surveillance of disease outbreaks in DKK Karanganyar potential.

This research is qualitative. The study population was a village midwife, health

centers Surveillance Officer, Surveillance Officer and Head of Karanganyar DKK

DKK P2PL Karanganyar. The results showed the recording and reporting of

potential disease outbreaks epidemiological surveillance carried out every day,

every week and every month reported by the village midwife Surveillance Officer

Health Center reported to DKK Karanganyar then subsequently reported to the

Provincial Health Office. Data processing carried out by a surveillance officer

DKK Karanganyar. Feed back reporting to follow up depending on size of the

problem, widespread problem, the number of cases, and the type of case. The

conclusions of this study is the implementation of epidemiological surveillance

management of potential disease outbreaks in DKK Karanganyar still

experiencing delays in the collection of surveillance data.

Key words: Epidemilogical surveillance, KLB, Data processing

iv

v

vi

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi ini adalah hasil pekerjaan saya sendiri

dan di dalamnya tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh

gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi dan lembaga pendidikan lainnya.

Pengetahuan yang diperoleh dari hasil penerbitan maupun yang belum/tidak

diterbitkan sumbernya dijelaskan di dalam tulisan dan daftar pustaka.

Surakarta, Desember 2014

Nunik Maya Hastuti

vii

BIODATA

Nama : Nunik Maya Hastuti

Tempat/Tanggal Lahir : Karanganyar, 21 Juli 1986

Jenis Kelamin : Perempuan

Agama : Islam

Alamat : Ngijo Kulon RT 02 RW 01, Kelurahan Ngijo,

Kecamatan Tasikmadu, Kabupaten Karanganyar Jawa

Tengah 57721

Riwayat Pendidikan : 1. Lulus TK Pertiwi Ngijo Tahun 2002

2. Lulus SD Negeri Ngijo 01 Tahun 2008

3. Lulus SMP Negeri 02 Karanganyar Tahun 2001

4. Lulus SMK Negeri 01 Karanganyar Tahun 2004

5. Lulus LPK Tahun 2005

6. Lulus Diploma 3 (DIII) APIKES Mitra Husada

Karanganyar Tahun 2010

7. Menempuh Pendidikan di Program Studi

Kesehatan Masyarakat FIK UMS Sejak Tahun

2011

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang

berjudul “Manajemen Surveilans Epidemiologi Penyakit Potensi Kejadian

Luar Biasa (KLB) di Dinas Kesehatan Di Kabupaten Karanganyar Tahun

2014”

Tujuan dari penelitian ini merupakan salah satu syarat dalam

menyelesaikan pendidikan Sarjana Kesehatan Masyarakat pada Fakultas Ilmu

Kesehatan di Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penyusunan tugas akhir ini

tidak akan terselesaikan dengan baik tanpa dukungan dan bantuan dari berbagai

pihak, oleh karena itu penulis menyampaikan terimakasih kepada:

1. Dr. Suwadji, M.Kes selaku Dekan Fakultas Ilmu Kesehatan Universitas

Muhammadiyah Surakarta

2. Dwi Astuti, SKM, M.Kes selaku Ketua Program Studi Kesehatan Masyarakat

Universitas Muhammadiyah Surakarta

3. Sri Sugiarsi, SKM, M.Kes selaku Dosen Pembimbing pertama yang telah

banyak memberikan bimbingan dan petunjuk dalam penyusunan skripsi

4. Arief Kurniawan, SKM selaku Dosen Pembimbing kedua yang telah banyak

memberikan bimbingan dan petunjuk dalam penyusunan skripsi

5. dr. Cucuk Heru Kusumo, M.Kes selaku Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten

Karanganyar yang telah memberikan ijin penelitian

ix

6. Fatkul Munir, SKM, M.Kes selaku Kepala Bidang P2PL Dinas Kesehatan

Kabupaten Karanganyar yang telah memberikan ijin penelitian

7. Kepala Puskesmas di Karanganyar, Petugas Surveilans Puskesmas dan Bidan

Desa Wilayah Kerja Dinas Kesehatan Kabupaten Karanganyar

8. Kedua Orang Tua, Ibu Bapak dan Adik tercinta Intiya Putri Hastuti yang

selalu mendampingi, memberikan doa, dukungan, dan semangat

9. Teman-teman Transfer S1 Kesehatan Masyarakat Fakultas Ilmu Kesehatan

Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan semangat

dalam menyelesaikan skripsi

10. Teman-teman STIKES Mitra Husada Karanganyar khususnya Prodi DIII

RMIK yang telah memberikan dukungan dan doa

11. Semua pihak yang telah membantu dan memberikan dukungan dalam

menyelesaikan skripsi

Penulis menyadari bahwa di dalam penyusunan skripsi ini masih terdapat

banyak kesalahan. Besar harapan penulis semoga skripsi ini bermanfaat untuk

semua pihak di bidang kesehatan masyarakat khususnya

Surakarta, Desember 2014

Penulis

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

PERNYATAAN PERSETUJUAN ................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iii

PERNYATAAN .............................................................................................. iv

BIODATA ....................................................................................................... v

KATA PENGANTAR .................................................................................... vi

DAFTAR ISI ................................................................................................... viii

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... x

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xi

DAFTAR SINGKATAN ................................................................................ xii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1 A. Latar Belakang ..................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ................................................................................. 6

D. Manfaat Penelitian ............................................................................... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 7 A. Manajemen Surveilans ........................................................................ 7

B. Surveilans Epidemiologi ..................................................................... 8

C. Maksud dan Tujuan Surveilans ........................................................... 9

D. Kegunaan Surveilans Epidemiologi .................................................... 11

E. Ruang Lingkup Surveilans Epidemiologi ........................................... 13

F. Penyelenggaraan Sistem Surveilans Epidemiologi Kesehatan ............ 14

G. Komponen Sistem Surveilans Epidemiologi ....................................... 21

H. Sumber Data, Pelaporan, dan Penyerbaran Data Informasi ................ 22

I. Kejadian Luar Biasa ............................................................................ 28

J. Kerangka Pikir ..................................................................................... 32

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................... 33 A. Jenis dan Rancangan Penelitian ........................................................... 33

B. Lokasi dan Waktu Penelitian ............................................................... 33

C. Populasi dan Sampel ............................................................................ 33

D. Definisi Konsep ................................................................................... 34

E. Pengumpulan Data ............................................................................... 35

F. Langkah-Langkah Penelitian ............................................................... 36

G. Pengolahan .......................................................................................... 40

H. Analisis Data ....................................................................................... 41

xi

BAB IV HASIL PENELITIAN ..................................................................... 44 A. Gambaran Umum Kabupaten Karanganyar ........................................ 44

B. Pencatatan Data Surveilans Epidemiologi Penyakit Potensi

KLB di DKK Karanganyar .................................................................. 48

C. Pengolahan Data Surveilans Epidemiologi Penyakit Potensi

KLB di DKK Karanganyar .................................................................. 57

D. Pelaporan Surveilans Epidemiologi Penyakit Potensi KLB di

DKK Karanganyar ................................................................................ 61

E. Feed Back Pelaporan Surveilans Epidemiologi Penyakit Potensi

KLB di DKK Karanganyar .................................................................. 63

BAB V PEMBAHASAN ................................................................................ 67 A. Pencatatan Data Surveilans Epidemiologi Penyakit Potensi

KLB di DKK Karanganyar .................................................................. 67

B. Pengolahan Data Surveilans Epidemiologi Penyakit Potensi

KLB di DKK Karanganyar .................................................................. 71

C. Pelaporan Surveilans Epidemiologi Penyakit Potensi KLB di

DKK Karanganyar ................................................................................ 77

D. Feed Back Pelaporan Surveilans Epidemiologi Penyakit Potensi

KLB di DKK Karanganyar .................................................................. 78

BAB VI SIMPULAN DAN SARAN ............................................................. 84

A. Simpulan .............................................................................................. 84

B. Saran .................................................................................................... 85

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

1 Bagan Surveilans Epidemiologi ................................................................... 16

2 Peta Wilayah Kabupaten Karanganyar ........................................................ 42

3 Grafik Sex Ratio Penduduk Kabupaten Karanganyar .................................. 46

4 Flowchart Informasi KLB di DKK Karanganyar ........................................ 51

5 Flowchart Pelaporan KLB di DKK Karanganyar ........................................ 62

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

1. Matrik Pedoman Wawancara

2. Pedoman Wawancara Mendalam

3. Persetujuan Subjek Penelitian

4. Surat Ijin Penelitian

5. Formulir Rekap Laporan EWARS Puskesmas

6. Kalender Mingguan Tahun 2014

7. Formulir Rekapitulasi Data Mingguan Penyakit DBD

8. Formulir Pemberitahuan Potensial Wabah

xiv

DAFTAR SINGKATAN

AIDS : Aquired Immune Deficiency Syndrome

BTA : Bassil Tahan Asam

DBD : Demam Berdarah Dengue

DHF : Dengue Hemoragic Fever

DKK : Dinas Kesehatan Kabupaten

HIV : Human Immunodeficiency Virus

KLB : Kejadian Luar Biasa

MENKES : Menteri Kesehatan

P2PL : Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan

PWS : Pemantauan Wilayah Setempat

RI : Republik Indonesia

SKD : Sistem Kewaspadaan Dini

TB : Tubbercolusis

WHO : Word Health Organitation