i

IMPLEMENTASI MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAHUNTUK MENINGKATKAN STATUS SEKOLAH POTENSIAL

MENJADI SEKOLAH STANDAR NASIONALPADA SMP KRISTEN 2 EBEN HAEZER SALATIGA

Tesis

Diajukan kepadaProgram Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan

Universitas Kristen Satya Wacana SalatigaUntuk Memperoleh Gelar Magister Pendidikan

Oleh:

Arif KriswahyudiNPM : 942011019

Program Studi Magister Manajemen PendidikanProgram Pascasarjana

Universitas Kristen Satya WacanaSalatiga

2014

ii

iii

iv

Lembar Persembahan

“Tak berkesudahan kasih setia Tuhan,

tak habis-habisnya rahmat-Nya,selalu baru tiap pagi; besar kesetiaan-Mu!”

(Ratapan 3:22-23)

“Mulai adalah kunci untuk menyelesaikan

apa yang hendak kita kerjakan”.

(Supramono)

“Selagi kita mampu berbuat baik bagi sesama,

lakukanlah dengan penuh kerelaandan sungguh-sungguh”.

(Bambang Ismanto)

“God gives the very best to those who leave

the choices up to him”

(Bambang Handoyo)

Dengan kerendahan hati dan ucapan syukur kepada

Tuhan Yesus Kristus,tesis ini dipersembahkan khusus untuk:

Yang tercinta Dwinuryani Widiprastyanti, Tiara Putri Kristi,

Bp. Stefanus Sugito Hadipranoto (alm) dan Ibu Ester Mistuti,beserta kakak, adik dan

keluarga terkasih,Bp. Pdt. Hadinoertjito Hardjosoedarmo (alm) dan

Ibu Pitayaningtyas, beserta kakak, adik dankeluarga terkasih.

v

Ucapan Terima Kasih

Mengucap syukur kepada Tuhan Yesus Kristus karena

kasih dan limpahan berkat yang tercurah setiap hari, maka

penulis mampu menyelesaikan tesis ini dengan baik, banyak

pengalaman dan pelajaran yang berharga dalam proses

penyelesaian tesis ini melalui motivasi, bimbingan dan

pendampingan dari para dosen, sehingga penulis mendapat-

kan pengalaman pembelajaran yang indah dengan mendapat-

kan pengetahuan dan kasih yang terbagi dari para dosen

yang dengan penuh kesabaran membimbing dalam penye-

lesaian tesis ini.

“Kerjakanlah apa yang menjadi bagianmu, dan sele-

bihnya adalah campur tangan Tuhan”, kata-kata bijak

tersebut menguatkan penulis untuk menyelesaikan tesis ini

dengan baik dan percaya adanya campur tangan Tuhan

dalam setiap langkah penulis.

Pada kesempatan yang indah ini dengan kerendahan

hati, penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada

setiap pribadi yang telah membantu dalam proses penye-

lesaian tesis ini :

1. Dra. Yari Dwi Kurnaningsih, M.Pd., selaku Dekan

Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas

Kristen Satya Wacana Salatiga yang memotivasi penulis

untuk menyelesaikan tesis ini.

2. Dr. Bambang Ismanto, MSi., selaku Ketua Program Studi

Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan dan dosen

pembimbing II yang telah menyediakan waktu dan tenaga

untuk mengarahkan, mengoreksi, berdiskusi, dan berbagi

pengetahuan tentang proses penelitian, penulisan, hingga

terselesaikannya tesis ini.

vi

3. Prof. Supramono, S.E., MBA., DBA., selaku dosen pem-

bimbing I yang telah menyediakan waktu dan tenaga

untuk mengarahkan, mengoreksi, berdiskusi, dan berbagi

pengetahuan tentang proses penelitian, penulisan, hingga

terselesaikannya tesis ini.

4. Para dosen Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan

Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga (Prof.

Sutriyono, MSc., Ph.D., Prof. Dr. Dr. W.E. Soetomo S.,

Prof. Dr. Slameto, MPd., Prof. Drs. Lobby Loekmono,

Ph.D., Prof. Daniel Kameo, S.E., MA., Ph.D., Prof.

Supramono, S.E., MBA., DBA., Prof. Dr. Ir. Eko Sediyono,

MKom., Dr. Bambang Ismanto, MSi., Dr. Bambang Suteng

Sulasmono, MSi., Dr. Soegeng Hardiyanto, Dra. Lina

Sinatra, MA.) yang telah menuangkan ilmu dan

pembimbingan selama perkuliahan kepada penulis.

5. Ibu Trifosa Widoningsih, selaku staf administrasi pada

sekretariat Program Pascasarjana Magister Manajemen

Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga

yang telah melayani penulis dalam bidang administrasi

selama melakukan studi.

6. Kepala Sekolah, Wakil Kepala Sekolah, para guru, staf

administrasi, komite SMP Kristen 2 Eben Haezer Salatiga

dan pengurus Yayasan Pendidikan Eben Haezer Salatiga

yang telah membantu dalam penelitian dan memberikan

penjelasan melalui wawancara maupun pemberian

dokumen sehingga tesis ini dapat terselesaikan.

7. Kepala SMAN 1 Pabelan Kabupaten Semarang, Kepala

Dinas Pendidikan Kabupaten Semarang, Kepala Badan

Kepegawaian Daerah Kabupaten Semarang, Sekretaris

Daerah Kabupaten Semarang, dan Bupati Semarang yang

telah memberikan izin untuk studi lanjut kepada penulis.

vii

8. Istri tercinta Dwinuryani Widiprastyanti dan putri tercinta

Tiara Putri Kristi, yang telah dengan setia dan penuh

kasih memberi dukungan dan doa yang tulus untuk

penyelesaian studi di PPs MMP UKSW Salatiga.

9. Yang tercinta dan terhormat Ibu Ester Mistuti Hadi-

pranoto, Ibu Pitayaningtyas Hardjosoedarmo, kakak, adik,

dan keponakan beserta keluarga, yang telah memberi

dukungan serta doa untuk penyelesaian studi.

10. Rekan-rekan Angkatan XXIII PPs MMP UKSW dan para

sahabat yang telah bekerjasama, baik dalam studi

maupun penyelesaian penulisan tesis ini.

11. Semua pihak yang turut memberikan sumbangsih dan

dukungan selama penulis studi di PPs MMP UKSW.

Penulis tidak dapat membalas segala budi baik,

perhatian, dan dukungan doa tulus yang telah diberikan,

melalui doa dan harapan penulis, Tuhan Yesus senantiasa

memberkati setiap langkah dan karya kita untuk menjadi

saluran berkat bagi sesama. Amin.

Salatiga, Januari 2014

Penulis

viii

Abstrak

Dalam upaya meningkatkan status sekolah potensialmenjadi Sekolah Standar Nasional (SSN), SMP Kristen 2 EbenHaezer Salatiga berusaha untuk memenuhi persyaratan penilaianpeningkatan status sekolah tersebut melalui implementasi Mana-jemen Berbasis Sekolah (MBS) yang baik dan pemenuhan delapanStandar Nasional Pendidikan (SNP) serta aspek-aspek pendukungimplementasi MBS. Dalam kenyataannya, MBS dan delapan SNPbelum dapat diimplementasikan secara optimal pada SMP Kristen2 Eben Haezer Salatiga. Untuk mengimplementasikan MBS dibu-tuhkan pelibatan aktif SDM yang ada di sekolah. Penelitian inibertujuan untuk menganalisis perencanaan, pelaksanaan, evaluasi,dan pelaporan implementasi MBS serta menganalisis upaya-upayayang dilakukan untuk meningkatkan status sekolah potensialmenjadi SSN pada SMP Kristen 2 Eben Haezer Salatiga melaluipemenuhan delapan SNP dan aspek-aspek pendukung implemen-tasi MBS. Data yang dibutuhkan dalam penelitian ini diperolehmelalui observasi, wawancara dan studi dokumentasi. Hasil peneli-tian ini menunjukkan bahwa perencanaan, pelaksanaan, evaluasi,dan pelaporan yang baik, pemenuhan delapan SNP dan aspek-aspek pendukung implementasi MBS dapat meningkatkan statussekolah potensial menjadi SSN pada SMP Kristen 2 Eben HaezerSalatiga. Dari hasil penelitian ini juga ditemukan beberapa kendalaimplementasi dan pemenuhan delapan standar, yaitu pelibatanSDM yang kurang optimal, tidak adanya bimbingan dan pendam-pingan dari pengawas pendidikan dan dinas terkait, serta kurangadanya dukungan peningkatan status sekolah dari Dinas Pendi-dikan Pemuda dan Olahraga Kota Salatiga dan Kantor WilayahPendidikan Provinsi Jawa Tengah.

Kata Kunci: Sekolah, Manajemen, Potensial, Standar, Nasional

ix

Abstract

SMP Kristen 2 Eben Haezer Salatiga has fullfilled theassessment qualification to upgrade the status as a NationalStandardized School (NSS) by implementing effective School BasedManagement (SBM),the fullfillment of the eight National Standardsof Education (NSE), and the aspects supporting the implementationof SBM. In fact, SBM and the eight NSE have not optimally beenimplemented at SMP Kristen 2 Eben Haezer Salatiga. The imple-mentation requires active involvement of the human resources atthe school. The objective of this study is to analyze the planning,actuating, evaluation, and report of the implementation of the SBMand the efforts done to upgrade the school status. The data requiredfor this study were obtained by observation, interview anddocument study. The study reveals that the good implementation,the fulfillment of the eight NSE and the aspects supporting theimplementation of the SBM, can improve the school status as aNSS. This study also shows that there were obstacles in theimplementation and achievement of the eight NSE including thelack of involvement of the human resources, the absence ofguidance and supervision from the respective Education Supervisorand Intitution, and the lack of support for the promotion of theschool status from the Office of Education, Youth and Sport Affairboth thelocal Salatiga as well as the provincial level.

Keyword: School, Management, Potential, Standard, National

x

Kata Pengantar

Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang telah

melimpahkan berkat dan karunia-Nya, sehingga penulis da-

pat menyelesaikan tesis dengan judul: “Implementasi Mana-

jemen Berbasis Sekolah untuk Meningkatkan Status Sekolah

Potensial menjadi Sekolah Standar Nasional pada SMP

Kristen 2 Eben Haezer Salatiga”, adalah untuk memenuhi

persyaratan akhir yang diperlukan pada Program Pasca-

sarjana Magister Manajemen Pendidikan untuk memeroleh

gelar Magister Pendidikan.

Dalam tesis ini diuraikan tentang implementasi

Manajemen Berbasis Sekolah untuk meningkatkan status

sekolah potensial menjadi sekolah standar nasional di SMP

Kristen 2 Eben Haezer Salatiga yang didasarkan pada peren-

canaan, pelaksanaan, evaluasi, dan pelaporan serta aspek-

aspek pendukung implementasi MBS yang dilakukan oleh

kepala sekolah dan warga sekolah di SMP Kristen 2 Eben

Haezer Salatiga.

Berbagai upaya telah dilakukan kepala sekolah dan

warga sekolah untuk mendapatkan peningkatan status seko-

lah yang lebih baik, dari status sekolah potensial menjadi

SSN kepada Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Salatiga

dan Dinas Pendidikan Provinsi, namun kedua instansi ter-

sebut menolak, namun dengan kegigihan dari kepala sekolah

dan warga sekolah untuk mengajukan peningkatan status

sekolah kepada kementerian pendidikan nasional justru

membuahkan hasil dengan diberikan status SSN pada SMP

Kristen 2 Eben Haezer Salatiga.

Didorong rasa keingintahuan penulis untuk menge-

tahui hal tersebut secara mendalam, maka penulis melaku-

kan penelitian tentang pencapaian peningkatan status seko-

xi

lah tersebut melalui perencanaan, pelaksanaan, evaluasi, pe-

laporan dan upaya-upaya yang dilakukan untuk mening-

katkan status SMP Kristen 2 Eben Haezer Salatiga.

Penulisan tesis ini tidak terlepas adanya beberapa

kekurangan dan keterbatasan, sehingga pada masa yang

akan datang penulis dapat belajar lebih mendalam mengenai

penulisan karya ilmiah yang lebih baik. Kiranya karya ilmiah

ini dapat bermanfaat bagi pembaca.

Salatiga, Januari 2014

Penulis

xii

Daftar Isi

Halaman

Halaman Judul ............................................................. i

Lembar Pengesahan ...................................................... ii

Pernyataan ................................................................... iii

Lembar Persembahan ................................................... iv

Ucapan Terima Kasih .................................................... v

Abstrak ......................................................................... viii

Kata Pengantar ............................................................. x

Daftar Isi ....................................................................... xii

Daftar Tabel .................................................................. xv

Daftar Gambar .............................................................. xvi

Daftar Lampiran ............................................................ xvii

BAB I PENDAHULUAN .................................................. 1

1.1 Latar Belakang Masalah ........................................ 1

1.2 Masalah Penelitian ................................................ 7

1.3 Tujuan Penelitian .................................................. 8

1.4 Manfaat Penelitian ................................................. 8

1.5 Sistematika Penelitian ........................................... 9

BAB II TELAAH PUSTAKA ........................................... 11

2.1 Manajemen Pendidikan ......................................... 11

2.2 Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) ..................... 13

2.2.1 Sejarah MBS di Indonesia ........................... 13

2.2.2 Pengertian MBS .......................................... 14

2.2.3 Tujuan MBS ............................................... 16

2.2.4 Manfaat MBS .............................................. 18

2.2.5 Komponen-komponen MBS ......................... 19

2.2.6 Prinsip MBS ................................................ 20

2.2.7 Karakteristik MBS ....................................... 24

xiii

2.2.8 Implementasi MBS dalam pengelolaan

Sekolah ....................................................... 28

2.2.9 Sekolah Potensial ........................................ 32

2.2.10 Sekolah Standar Nasional (SSN) .................. 33

BAB III METODE PENELITIAN ..................................... 35

3.1 Jenis dan Lokasi Penelitian .................................... 35

3.2 Instrumen Penelitian .............................................. 36

3.3 Sumber Data/Informan .......................................... 37

3.4 Teknik Pengumpulan Data ..................................... 37

3.5 Prosedur Pengumpulan Data .................................. 39

3.6 Teknik Pemeriksaan Keabsahan data ..................... 39

3.6.1 Pengujian Kredibilitas .................................. 40

3.6.2 Pengujian Transferabilitas ........................... 41

3.6.3 Pengujian Dependabilitas ............................ 42

3.6.4 Pengujian Konfirmabilitas ............................ 43

3.7 Teknik Analisis Data .............................................. 44

3.8 Kerangka Penelitian ............................................... 45

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ......... 49

4.1 Deskripsi Objek Penelitian ..................................... 49

4.2 Analisis Hasil Penelitian ........................................ 52

4.2.1 Deskripsi Perencanaan, Pelaksanaan,

Evaluasi, dan Pelaporan Implementasi MBS

di SMP Kristen 2 Eben Haezer Salatiga ....... 53

4.2.2 Deskripsi Upaya-upaya untuk Meningkatkan

Status Sekolah Potensial menjadi SSN ........ 68

4.3 Pembahasan Hasil Penelitian ................................. 73

4.3.1 Perencanaan, Pelaksanaan, Evaluasi, dan

Pelaporan Implementasi MBS di SMP Kristen

2 Eben Haezer Salatiga ................................ 73

4.3.2 Upaya-upaya untuk Meningkatkan

Status Sekolah Potensial menjadi SSN ........ 81

xiv

BAB V PENUTUP ........................................................... 87

5.1 Simpulan ............................................................... 87

5.2 Saran .................................................................... 88

DAFTAR PUSTAKA ....................................................... 91

xv

Daftar Tabel

Halaman

Tabel 2.1 Komponen-komponen MBS ............................ 19

Tabel 2.2 Karakteristik sekolah yang melaksanakan

MBS ............................................................... 26

Tabel 4.1 Identitas Informan .......................................... 52

Tabel 4.2 Pelibatan Kepala Sekolah, Guru, Pengurus

Yayasan dan Komite Sekolah/Orangtua Siswa

dalam Implementasi MBS di SMP Kristen 2

Eben Haezer Salatiga ..................................... 53

Tabel 4.3 Perencanaan, Pelaksanaan, Evaluasi, dan

Pelaporan implementasi MBS di SMP Kristen 2

Eben Haezer Salatiga ..................................... 57

xvi

Daftar Gambar

Halaman

Gambar 2.1 Kinerja Sekolah .......................................... 16

Gambar 2.2 Bagan Implementasi MBS .......................... 30

Gambar 3.1 Kerangka Penelitian ................................... 47

Gambar 4.1 Kerangka berpikir dan keterkaitan

perencanaan, pelaksanaan, evaluasi, dan

pelaporan implementasi MBS di SMP

Kristen 2 Eben Haezer Salatiga .................. 55

Gambar 4.2 Langkah-langkah pencapaian status

Sekolah Potensial menjadi SSN pada SMP

Kristen 2 Eben Haezer Salatiga .................. 73

Daftar Lampiran

xvii

Halaman

Lampiran 1 Kisi-kisi Instrumen penelitian ................... 99

Lampiran 2 Rancangan Transkrip wawancara ............. 102

Lampiran 3 Transkrip Wawancara Kepala Sekolah ...... 108

Lampiran 4 Transkrip Wawancara Guru ...................... 117

Lampiran 5 Transkrip Wawancara Pengurus Yayasan . 123

Lampiran 6 Transkrip Wawancara Komite Sekolah/

Orangtua Siswa ........................................ 128

xviii