Manajemen Organisasi Pengelola Zakat

MahmudiFakultas Ekonomi Universitas Islam Indonesia

(e-mail: mahmudi@uii.ac.id)

Zakat Sebagai Pilar Agama

SS

HH

AA

HH

AA

DD

AA

TT

SS

HH

AA

LL

AA

TT

ZZ

AA

KK

AA

TT

PP

UU

AA

SS

AA

HH

AA

JJ

II

RUKUN IMAN

Landasan Fiqh

Regulasi ZISWAF

▫ Undang-Undang No. 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat (Revisi Undang-Undang No. 38 Tahun 1999 Tentang Pengelolaan Zakat)

▫ Peraturan Pemerintah tentang Pengelolaan Zakat (akan terbit)

▫ Keputusan Menteri Agama No. 581 Tahun 1999 Tentang Pelaksanaan Undang-Undang No. 38 Tahun 1999 Tentang Pengelolaan Zakat dan direvisi dengan Kepmenag No. 373 Tahun 2003 (akan direvisi).

▫ Ikatan Akuntan Indonesia (2011) PSAK No. 109: Akuntansi Zakat dan Infak/Sedekah.

▫ Undang-Undang No. 41 Tahun 2004 Tentang Wakaf.

Definisi OPZ(UU No. 23 Tahun 2011 Pasal 1)

• Pengelolaan zakat adalah kegiatan perencanaan, pelaksanaan, dan pengoordinasian dalam pengumpulan, pendistribusian, dan pendayagunaan zakat.

• Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) adalah lembaga yang melakukan pengelolaan zakat secara nasional.

• Lembaga Amil Zakat (LAZ) adalah Lembaga yang dibentuk masyarakat yang memiliki tugas membantu pengumpulan, pendistribusian dan pendayagunaan zakat.

• Unit Pengumpul Zakat (UPZ) adalah satuan organisasi yang dibentuk oleh BAZNAS untuk membantu mengumpulkan zakat.

Organisasi Pengelola Zakat

Presiden RI

BAZNAS LAZ

Unit Pengumpul

Zakat

Menteri Agama

Baznas Propinsi

Baznas Kab/Kota

Unit Pengumpul

Zakat

Unit Pengumpul

Zakat

Peran Zakat

• Zakat sebagai bagian integral dan tidak dapat dipisahkan dari kehidupan umat Islam

• Zakat untuk pembangunan moral, sosial, dan ekonomi umat

• Zakat sebagai instumen fiskal pemerintah (negara)

Potensi Zakat • Hasil penelitian IMZ tahun 2009 menyebutkan

potensi zakat sebesar Rp 15 trilyun, • Forum Zakat 17,5 trilyun, • BAZNAS sebesar Rp 217 trilyun per tahun• Perhitungan Sederhana:

▫ Perkiraan jumlah penduduk miskin Indonesia 15% atau sekitar 34 juta dan jumlah penduduk muslim sebesar 200 juta, sementara dari jumlah penduduk muslim setelah dikurangi jumlah penduduk miskin (166 jt) sepuluh persennya dikategorikan penduduk muslim produktif maka semestinya tidak kurang dari 16 juta penduduk muslim telah menjadi wajib zakat

▫ Jika dari 16 juta penduduk muslim wajib zakat rata-rata membayar zakat sebesar Rp 1 jt per tahun, maka potensi zakat minimal mencapai Rp 16 trilyun per tahun

Realitas Penerimaan Zakat•Penerimaan Zakat tahun 2012 baru sekitar Rp 2,73

Trilyun (1%) dari potensi•Penerimaan Zakat 2011 = 1,7 Trilyun

NamaLembaga

Penerimaan ZISWAF (dalam ribuan rupiah)

2005 2006 2007 2008

BAZNAS 31.406.810 28.316.016 26.900.629 840.000.000

BAZDA-Prop

30.301.714 114.406.553

102.629.312

LAZ 233.986.019

230.613.161

219.412.453

249.600.000

Total 295.694.543

373.335.730

348.942.394

Permasalahan Pengelolaan ZIS

• Kepatuhan masyarakat dalam membayar zakat• Pengetahuan masyarakat tentang ZISWAF yang

belum merata• Belum optimalnya OPZ yang ada baik dari aspek

kelembagaan, koordinasi, SDM, regulasi, dan pengawasan

• Masih ada yang menganggap membayar pajak = membayar zakat

• Sistem administrasi zakat yang belum optimal sebagaimana administrasi pajak

• Lemahnya sistem informasi dan basis data zakat• Manajemen zakat yang belum optimal, baik

aspek penghimpunan, pengelolaan, dan penyaluran

Faktor-Faktor Penting Pengelolaan Zakat

•Regulasi Zakat•Tata Kelola Zakat (Good Zakat

Governance)•Kelembagan Organisasi Pengelola

Zakat•Profesionalisme Amil Zakat•Penegakan Hukum (Law

Enforcement)•Political Will dari Pemerintah•Pengawasan Organisasi Pengelola

Zakat

Kelembagaan OPZ

• OPZ yang dikelola pemerintah:▫ BAZNAS dengan 456 UPZ▫ BAZNAS Daerah:

33 BAZNAS Propinsi dengan 2.200 UPZ Lebih dari 434 BAZNAS Kabupaten/Kota dengan 8.680

UPZ 4.800 BAZ Kecamatan 24.000 BAZ Kelurahan

• OPZ yang dikelola masyarakat:▫ 18 LAZ Nasional▫ 25 LAZ Provinsi▫ 32 LAZ Kab/Kota▫ Ribuan OPZ tidak formal yang dilelola masjid,

pesantren, panti asuhan, ormas, majelis taklim, yayasan, dsb.

Sistem Pengumpulan Zakat

Organisasi Pengumpul Zakat

Sifat Pengumpulan Zakat

Wajib Sukarela

Negara Sudan, Arab Saudi, Pakistan, Libya, Yaman

Kuwait, Bangladesh, Bahrain, Yordania, Indonesia

Otoritas Keagamaan

Malaysia Singapura

Swasta/Perusahaan

Malaysia (Selangor, Serawak, Penang)

Mesir

Masyarakat/LSM - Indonesia (LAZ), Afrika Selatan, Aljazair, negara minoritas muslim

Sumber: IMZ, Indonesia Zakat and Development Report, 2009

Profesionalisme Amil Zakat

•Perlunya standar kompetensi (sertifikasi profesi) amil zakat

•Amil zakat perlu dibekali business entrepreneurship, social-entrepreneurship, dan spiritual-entrepreneurship

Tuntutan Terhadap OPZ

•manajemen yang terpercaya (shiddiq), •profesional (fathonah), • transparan (tabligh), dan •akuntabel (amanah).

Laporan Keuangan OPZ:1. Laporan posisi keuangan (Neraca)2. Laporan arus kas3. Laporan perubahan dana4. Catatan atas laporan keuangan

Penguatan Manajemen OPZ• Sistem Pengendalian Manajemen:

▫ Struktur Pengendalian Manajemen: Struktur Organisasi yang Efisien dan Efektif Sistem Informasi dan Komunikasi

▫ Proses Pengendalian Manajemen: Perencanaan Strategik Penganggaran Pengukuran Kinerja Pelaporan dan Evaluasi Kinerja

• Sistem Akuntansi• Sistem Pengendalian Internal:

▫ Lingkungan Pengendalian▫ Penilaian Risiko▫ Aktivitas Pengendalian▫ Informasi dan Komunikasi▫ Monitoring

Aspek Sistem Pengendalian Internal

•Sistem dan Prosedur Transaksi (Standard Operating Procedure)

•Otorisasi Transaksi•Dokumentasi Transaksi•Catatan Akuntansi•Pemisahan Tugas•Pengendalian akses terhadap sumber daya

finansial, catatan akuntansi, dan data keuangan •Sistem verifikasi•Sistem monitoring•Sumber Daya Manusia yang shiddiq, tabligh,

amanah, dan fathonah.

prosedur akuntansi aset

Akuntansi OPZ

Standar Akuntansi

Zakat

Sistem Akuntansi

OPZ

Organisasi Pengelola

Zakat

menyusun

mengacu

prosedur akuntansi penerimaan ZIS

prosedur akuntansi penyaluran ZIS

prosedur akuntansi selain kas

Sistem Akuntansi OPZ paling sedikit meliputi:

disusun berdasarkan prinsip Sistem Pengendalian Intern

SIKLUS AKUNTANSI

Bukti Transaksi

Transaksi

JurnalTransaksi

JurnalTransaksi

Buku Besar

NeracaSaldo

JurnalPenyesuaia

n

JurnalPenyesuaia

nLaporan Keuangan

JurnalPenutup

JurnalPenutup

Buku Pembantu

Bukti Transaksi

•Bukti Setoran Zakat (bisa untuk pengurang penghasilan kena pajak) kepada Muzakki

•Kuitansi•Berita Acara Hibah/Donasi (Aqad)•Berita Acara Serah Terima Barang/Dana

dari Muzakki/Munfiq kepada OPZ•Bukti Penyerahan Barang/Dana dari OPZ

kepada Mustahik

Catatan Akuntansi•JURNAL:

▫Jurnal Penerimaan Kas▫Jurnal Pengeluaran Kas▫Jurnal Umum

•BUKU BESAR•BUKU PEMBANTU:

▫Buku Kas Umum▫Buku Pembantu Dana Zakat▫Buku Pembantu Dana Infaq/Shadaqah▫Buku Pembantu Aset Kelolaan▫Buku Pembantu Persediaan▫Buku Pembantu Utang▫Dst….

KETERANGAN JUMLAH

PENERIMAAN DANA ZAKAT  

Penerimaan dari muzakki  

Muzakki Entitas (Badan) xxx

Muzakki Individual xxx

Hasil Penempatan Dana Zakat xxx

Jumlah Penerimaan Dana Zakat xxx

Bagian Amil atas penerimaan Dana Zakat xxx

Jml Penerimaan Dana Zakat setelah Bagian Amil xxx

PENYALURAN

Fakir - Miskin xxx

Gharim xxx

Ibnu Sabil xxx

Muallaf xxx

Sabilillah xxx

Riqab xxx

Jumlah Penyaluran Dana Zakat xxx

SURPLUS/(DEFISIT) xxx

Saldo Awal xxx

Saldo Akhir

Laporan Perubahan DanaDANA ZAKAT

Periode 1 Januari s.d. 31 Desember 20xx

KETERANGAN JUMLAH

PENERIMAAN DANA INFAQ/SHADAQAH  

Penerimaan  

Infaq/Shadaqah Terikat (Muqayyadah) xxx

Infaq/Shadaqah Tidak Terikat (Mutlaqah) xxx

Hasil Penempatan/Pemanfaatan Dana Infaq/Shadaqah Xxx

Jumlah Penerimaan Dana Infaq/Shadaqah xxx

Bagian Amil atas penerimaan Dana Infaq/Shadaqah xxx

Jml Penerimaan Dana Infaq/Shadaqah setelah Bagian Amil xxx

PENYALURAN

Penyaluran Infaq/Shadaqah Terikat (Muqayyadah) xxx

Penyaluran Infaq/Shadaqah Tidak Terikat (Mutlaqah) xxx

Pemanfaatan untuk Investasi Dana Bergulir xxx

Pemanfaatan untuk pemberian piutang qardun hasan xxx

Jumlah Penyaluran Dana Infaq/Shadaqah xxx

SURPLUS/(DEFISIT) xxx

Saldo Awal xxx

Saldo Akhir xxx

Laporan Perubahan DanaDANA INFAQ/SHADAQAH

Periode 1 Januari s.d. 31 Desember 20xx

KETERANGAN JUMLAHPENERIMAAN DANA WAKAF  

Penerimaan  

Bagian Amil dari Dana Zakat xxx

Bagian Amil dari Dana Infaq/Shadaqah xxx

Penerimaan Lainnya xxx

Jml Penerimaan Dana Amil xxx

PENGGUNAAN

Biaya Administrasi & Umum (xxx)

Biaya Bahan Pakai Habis (xxx)

Biaya Listrik, Air, dan Tlp (xxx)

Biaya Transportasi (xxx)

Biaya Sewa (xxx)

Biaya Konsumsi (xxx)

Biaya Rapat (xxx)

Biaya Gaji dan Honorarium (xxx)

Biaya Pemasaran (xxx)

Biaya Pemeliharaan Kantor (xxx)

Biaya Lain-lain (xxx)

Biaya Pengembangan SDM (xxx)

Biaya Pelatihan/Kursus/ Training Pegawai (xxx)

Jumlah Penggunaan Dana Amil (xxx)

SURPLUS/(DEFISIT) xxx

Saldo Awal xxx

Saldo Akhir xxx

Laporan Perubahan DanaDANA AMIL

Untuk Periode yang Berakhir 31 Desember 20xx

NERACA

ORGANISASI PENGELOLA ZIS

PER 31 DESEMBER 200X

Nama Akun Jumlah Nama Akun Jumlah

ASET   KEWAJIBAN  

Aset Lancar   Kewajiban Jangka Pendek  

Kas dan Setara Kas   Utang Jangka Pendek  

Investasi Jangka Pendek    

Piutang   Kewajiban Jk. Panjang  

Persediaan   Utang Jangka Panjang  

Perskot Biaya   Kewajiban Lainnya  

Aset Kelaolaan –Aset Lancat    

Investasi Jangka Panjang   SALDO DANA  

Penyertaan Modal   Saldo Dana Zakat  

Deposito Jk Panjang   Saldo Dana Zakat  

Investasi Obligasi Syariah    

Investasi Reksadana   Saldo Dana Infaq/Shadaqah  

Investasi Dana Bergulir   Saldo Dana Nonzakat  

Investasi Jk Panjang Lainnya    

Aset Tidak Lancar Kelaolaan (Aset Kelolaan)   Saldo Dana Amil  

Aset Tetap   Saldo Dana Amil  

Tanah    

Gedung dan Bangunan   Saldo Dana Nonhalal  

Akumulasi Depr. Gdg & Bangunan   Saldo Dana Nonhalal  

Peralatan dan Mesin    

Akumulasi Depr. Peralatan & Mesin    

  Surplus/(Defisit)  

Aset Lain-lain    

Aset Lain-lain    

TOTAL ASET TOTAL KEWAJIBAN & SALDO DANA

Penutup

•Zakat merupakan pilar rukun Islam yang harus ditegakkan, karena tidak tegaknya zakat menjadikan bangunan Islam tidak sempurna.

•Perlu dilakukan revitalisasi dan optimalisasi manajemen zakat yang dapat ditempuh melalui:▫penguatan tata kelola zakat, ▫penguatan kelembagaan organisasi pengelola

zakat, ▫Profesionalisme amil zakat▫penguatan regulasi dan penegakan hukumnya, ▫dukungan politik, dan ▫penguatan pengawasan zakat.