manajemen bencana

147
Program Pelatihan Manajemen Bencana Edisi ke 2 Tinjauan Umum Manajemen Bencana

Upload: rosmalia-eva

Post on 20-Aug-2015

91 views

Category:

Education


5 download

TRANSCRIPT

Page 1: Manajemen Bencana

��������������� ��� ����� ���� �� �

����������

��������������������� ���

Page 2: Manajemen Bencana

�������������� ��� ����� ��� �� �

����������

��������������������� ���

����

Page 3: Manajemen Bencana

�������������

�������� ���������������������������������������������������������������������������������� ����� �� ������ ����������������������������������������������������������������������� �

�������������������������� �!�������������������� ��

������������� ����� ���� ��������� ������������������������������ ��

�������� �������� ��������������������������������������������������������������������� ���������������� ������ ������� ����� �������� ������������������������������������ ��

������� �������������� �������� ���������� ��������������������� ��

���������������� �������� ��������������������������������������������������������������� ������������ ����� ��� � �������� ����������������������������������������������������� ��

���������� ����� ��������������� ������� ����� ������������������������������������������������������������������������ ��

!�� �� �"������� ������������������� ���������������������������� �#$� ������������ ������������"������������������������������� �%��� �� ��� �� ������ ����"�� ���� � ������������������� ��

����������� �� ����� �������������������������������������������������������������� ��

������������� ����"���������������� � �� ��������������������������������� &�

����������������������� �� �������!�������"����� ����� ��

�� ������ �����'������� ������������������������������������������������������������ ����� � ��� ������������������������������������������������������������������������������� ���������$$����������� ����� �������� ������������������������������������� �&�������������������� ������������������������������������������ ��

������������" �������� �!���� ������������������������ �#

����#����������"������������� ����������������������������������������� �$

!�������(����� ���������$$� ����������������������������������������������������!�������(������������� �� ���� ����������������������������������������������� �%! ��)�����)������ ������ �������"��������$$����������������������� ������������������ �������"�������*+,�)�*+,-.)����� ���� ����$$�"�� � ����� ����������������������������������������������������������������������/�-��������0���������������*+�,1!������������������������##

���� $����!������������� ����������������������������������������������������� #%

��������������� ���������������� ����������������������������������� #��������������������� �����������"�� �����������"�� ���������� ����������������������������������������������������������������������� ������������ �������������������$�� ���$�� ��� ����������������������� �&0������������������������������"�� ������ ���������*+�,1!����� ��

����������������� ����������������������������������������� ��

��������������� ������������������ ��

Page 4: Manajemen Bencana

!�� �����������"�� ������������������������������������������������������������������� � � � �%&1������� ���������������������� ��������������������������������������������������������� � � � %&$� ������������� ���� ������� �������������������������������������������������������� � � � %�23�� ���� ����������� ����������������������������������������������������������������������� � � � %#1�� ��� ��������������� ���� � ���"�� ��������������������������������%%

����������������������������������������������� !

���������� ���� ��������������� ������������������������������������������ � � � �&

! ( ���� ( �������� �������������� ������������������������������������������������

�����&��'����������������� ���������������������������������������������������������� � � � ��

! ( ��� ��������� ����������������������������������������������������������������������������� � � � ��������� ��������� ����������������������������������������������������������������������������� � � � ��������������������� �� ������������������"�� ��������������������������������$� ����������������������� ������ ����������������������������������������������� � � � ��%

����������� ����'��� ��������������� ������������������������������� � �&&

2����������������������������������� ���������������� ���������� "�� ������������������� ���������������������������������������������������� � � �44���� �������������������������� ������� ���*+,-.��������������������������4����������(� ��(� ��������� ������� � � ����������������������������������������������4&������ �"����������������� ���������� ������������������������������������������������� ��4�

��������(��������!�� ���� �����!���!�� ���������������������������������������� � �&#

��� �� �������������������������������������������� ��������������������������4�$�����5����/� ��� ��� �� �"���� �� ���������������������������������������������������� � �4�

��������"�����"�����#�������������������������������������������

���� ������� �!�)'�� ���� ��� ��������������������������������������������������� � ���

1����� ���������� �������������"�� ����� ������ �� ������������������������!����������������� �� ����� ��� ���������������������������������������������������,��������������������������������� �������������������������������������������������� � ������������������������������������� �������������������������������������������������� � ����6��� � �� ������ ���� ���������������������������������������������������������������������� � � ��%

���������������'��� ���������� �!���������� ��������������������� � ��&

1��� ���������������� ������ ������������ ��������������������������������&41�� ��(����������)�����(����)�������� � ������������ ���� �������� ��������������������������������������������������������������������� � �&�7 �������"������������/��� � ������������������������������������������������&����� ����� ���� ������������� ��"��� ����������������������������������������������������� � �&��(��������������������������� ����"��������������������"��������������&�,������������������� ��� ��� ��������������� ���������������������������� � ��&#

*����+� ������������������������������������������������������������������������������������� � ���-���� ���1�(�����*� ���#'�%�)���� ���������������$��� ��,�� �������� ������������������������$�� ���$�� ���

Page 5: Manajemen Bencana

����������������������

+������������� �� ��������������������8�1�� ��,�����8������������"�� ������ ���������� �� ���� ���� �� ���� ��� ������ ����� ���"������ �������������1���(�����$�������*+,�'*+,-.�9,1!�:��1�� ����������������� ��������� ��������������������(����� �������� ���� � � ���"���������������� � ��������� ������(��� ���� ���������������$�� ���$�� ��� "�� � ������� ������ ��������� ������ �� ��� � ���� ����� �����������

1�� ������������������ ��� �� ����� ��������������1���(�����$������*+,�'*+,-.������� ����1���(�����$�������*��3��������6������������������������.����������!������ �� ��,1!������������������������"�� ������� �������� ����������������������������7 �����;�� ����� ���� �� ������������ �1�� ���$������������������� ��"�� ������ ������ ���"�� ���������� �� ��,1!��� ����������!������ �7��3����� ��������� ����������������������"��������������;�������������������

$� ��<����"�� �� ���������������� ���������������)�<�������������������"����� ��������������������� �������2�������� ����������������������������� ��� � �� ��������� $������� "�� ������� ����� ���� �$$� ����������������������������������� �����������"�� ����� � � ���;�� ������"����� � �������������������������� ������"�� ������

$��������� �$���"��<���������������������7�������������"��������� ������������ ������������ ����������� ����������� ���������� ���������������� �� ������� )������������ ������� �������

7�� �������� ������� �2��� ����������������1�(�� �������������������)"�� ������������������������������� ����� �"�� �������� �������� �� ����������������������������������$��"���������������������������������� ���� �������������� ����������������������������������� ��������� �������"�� ���� �

Page 6: Manajemen Bencana

Page 7: Manajemen Bencana

������������������������������������

������� ���� �����

������������������� ��������������� � �� ����������������� �"�����������(��������������������������������"�)�����������������$$"�� �������� ����������������������(������������)� �������������������������������)�=71)���������� ������������������������������� �� ������� �������������������������������������������(�������������>������������ ��"������������?����������������"�� ��������������������������������������������,�� ��������"�����8����"�� ������������������ ��8�������������)��������������<���������� ���������������� ��������������� ������ ��� �������������� ���)����������������� ������������ �� ��� ( ���� ( �������� ����"�� �������(� ���� ��

,�������������������������� ����������� ���"�� �� ������ ����������������� ������ ����� ��� ����� �� ������������� ����������������� "�� ��� ������������� ���������� � � ������� ������ �� � ������� � �(�?��"�� �(��������������������( �������� ����� ��������� �����"�� ����� ����� � ���� �"������� ���� ��� �� �� ��� � �� "�� ���� � ��� ���������� ��� �������� ����� ��������� ����������"��

$��"����� �������������� �� ���������������������1�� ���$�������*+,�'*+,-.�������� �� ��������������)������ �)�������������� ��"��

������� �� �������� � ���� � � �������

! ( �������� � ������������ ���������������������� �� ��/� �������������������������(������������� �������� �����3���� ��� � � � ����������(�������� �������3��������(��<���� ��� � � � ����������(����� ��� ��� ������������ ���� ���������

��� ���������(���������������������������������� ���������������������?����������������������������"��������������������������"�� �����( ������7�������� � �)�<������ ������������ ��������;��������� ������/� ��� ���������� � � ��������������"�)������������������������ ��� ��������������������)�� ( ��)��������������������������

��������(��������� ����� ��� ��������� (����� ����� �������� "�� � ��������'��������

�� ��� ��)������������ �������������"�)����������)�����������������������������������?����� �������� ����������� ���

� ��� ���������������� ( ��)�� � ����������������� ����������������������$$�"�� ����������������������������� ����������� � ��"���������������!���1���(�����$��������$$�

�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

�������������������������� ����������������������������������������� ������

Page 8: Manajemen Bencana

������������������ ����� ���������1�� ��� ���������������� ���� �������������(����������������(������������ �����������������������)��$$)� ���� �� � ��"�)�*+,�����*+,-.�A�$� ���������������������������������������������� ���������������(�������������������������������(�� ����������"�� ������ ������� �A�<�����������(�?������������������"���������"��������

� ����������� �������� ��� �� �� ������������ �$$� �� ���� �������������� �������� ���� ������ �� ��� �� ���� ��� ������������������$$���������� ������ ���� ������ �����������������.������������� )����������������$$������� ������� �������"�� ����������������� ������ ���������� � �������������������

� $����������������������"�� ���������� ��$���������������(������������"�� �������������� ���������������������������� ���"�� ������ �������������3����� �����������$$��,���� ������ ����"�� ������ � ����������������)��� ������ ������ ����*+,��� ���������������������������� �� ���������������������������"�����"������(����� �� ����� ���� �������� ���������������� ��� �������� ���� ����������������������� �������� �����"��

� $����������������(������"�� �������� ����"�� ������� ������� ���"�� �������� ����( ����������������������������������� ������� � ��"���������������� ��� � ������������� ��������� �� ����������������� ����"�� ����������1��������� �����(��������������������������������������� ��� � ��

� $������������������������������ ������� ��������������������������������� ��������������*+,�� ��������������)� ����� �� � ��������� � � � ��� � ��?��� ����� � � � ��� /� ���� ����� � "�� � ��� ���)�� � ��������������"�� ��������)�?����������������� ���)���������� � ������ � � ������ ��� ������� �"���� �"����������������������������� ������ �������� ���������������������� �� �"����������� � � ��� ����� ����������������������������*+,���������� ��� �"���

� *+,-.���������������������������������������������� ������1��������� ������� �� ����� �������������� ����3���������3����� "�� ������������� �������� ���� �� ��� ��� ���� ( �� ��� ��������������������1�����������*+,-.���?������������� �������*+,���>��� ����?�(��� �� �� ��� �� ������ �� ������������������ ������ "�� � �"���� ����� ���������� ���� ���������� ���������� ��������"�)����� �� ��������������������������$$������"�� ���������� ��

� ,����������"������ ���-��������0����������)�-��������-�����������3���*+,������������������������ ������ ������������������������� ����"�� ������ � ����� �� ����������� ����� ��� � ��� �����������"�� ������������������������

���"�����,�������"������������

Page 9: Manajemen Bencana

� 1��"�������� ��������� ��������"�� ���� ����������������������������������������������$$����������������"�� ���� ����������(��������(����������"�� ����������������������������������$������������$$����������������� ������ ������������ ����������� ������������"��������������"�� ������������������"�������� � � ��"�� ���������

� ��� � �������

1�� ������������ ����� �� ��� ��������)����� ������ �� �� ������(������������������������������ ���������"������������1�������������������������� �������������� � �� ���� ��������������������"����������� ����������������� ����� ������ �����*�� ��"�� �����(����������)����������������������������� ���������������������������

1������������������������������"������ ��� ���� ����������� ��� ����'���������� ����� ����������� 3����� ������������ ��� ��� �����������������������������

<�������(��� �� ����� ��������������������� ���� � ����(���7��� ����������� �� ����������"�� ���������� ����������)�<������������������������� �� ������������������ �3�� �������(�����<���� ����(�� ����������)���?��������"���������"����"�� ����� �����������������! ������(�?�����(�?����� �<���� �������������"���������"����"�� ��������������� ��<��������� ����"�� �� ������������� ���?��<���� � ������������������������� �����������������

+������ ���� ���� �� ��� ������ ����� �� ����$� ���� ���������� ��������� ������ � ������ ����"�� �� )���� ��� ����"�����(����������)������� ������������������������� �� �������� ����

$� ������ ����������������������������� ������������(������������)��� � �����������<��������������(������������)����������� ��������������������������

$� ����"�� ���� ���������������"�����������?���������������������� ���(���� ������� �3�� ���� �� ������������ ��� ����"������"������� ��

$� �������������"�(��������� ���������������� ������ �� � ����� ������"�� ���� ��� ��������������������������������

1�� �������������������� ������� ���� ��3����������)�8��$$������� ���� �������� �������� 8� ���� 81��� ���� $������/� �� ��������� ��� �� ��� ����������� �� ����� ���� "�� � ����� 8��<���� ����������������������� ������� ����������� �� ������������� ��3��������������� ������ ��� ������"���������"�������� ���"�� ����"������"��

Page 10: Manajemen Bencana

��

Page 11: Manajemen Bencana

��

��������������������������������

7���������������������������������"��������������������������"�� ����)���������������/

� ��������������� �������������� �������� ��������� ����������������

� ������������� ������������������ ���������� �������������

� ������������� ������� ��������� �������������� �������� �������������������� ������������ ����� ������� �������� ���

���������� ������������ ����������������������������� ����������� ������ ������ ������ ������������ ���� �����

����� �������������������� ������� ������ ���� ���� ���������

������������ ������ ������ ��������� ������������ �����������

� ������������� ������� ������ ������ ���� ���������� �������������������� �����������

$<$��

������������������������ ���

��� ����������������������������� � ������ � ���� � �������� � !

����������� �������������� ����� ����� ��"����� �������� ��������������������� ������������������ ����� ������� ������������������ ������������ ������������ ����

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

����������������

�����

���

Page 12: Manajemen Bencana

��

7���� ������� �������������( �)��������� ��������������������� � ����������������������������������������

-�.���!������ �

�$���"�����������(������"�� �(���� ���� ����������������� � � ��������� ������� ���� ��� � ������� �����"�� � ���������� ���������� �� ������� ������ ���)����������� �����3������������ ����"�� ����"���������� ���������

-�.���!�� �������

�$�������������� �� ���"�� ����� ����������� � ���"����� ����"������)"�� ����"�������� ��� ������� ���� "�� ������� �������� ��� � � ��)���������������� ���)�"�� ��������������� �����������"�������"�� ���������������� �� ������� ��� ����� ������"����� ������� ������ �������"�����"��������� ����������$������������ ��������������������� ����� ��������"������� ����������������� ��9��������������������� ���������������:)���� ���� ������ �����"��������������� �9����������������� ������� ������� ����:�

-�.���!�������.������������

$� ������������ ����������������� ������������ ������������������������������������ ���� �3�� ������� ������������ ��������������"����� ���������������/���������������������������������������������������� ��)��"����� ��)��� � ����� ��� "�� � �������� "�� � ����������������� �������� �� ������������� ����� ���� ���������7�� � ����� ���"�� �����"��������� ������"�� ������������ � ��)����� ���������)����������� �������������)�� ������� �����"���,��������( ����� ������(������ ����������(�� � � ���+��)���� ������������� ��� ������(������������������ ����� �"�� ��� ������������� � ����� �

-�.���!�� ���� ��!�

�������������"�� ����������������� ����������������� ����������� � ����� ���������������� ������7�� ���������� � �������� ������ ������ � ����� � ���������� ����� ������8$������B)���� �( ��������� ��������?��� "�� ��������������� ���� � ������������ ��C���������������������������� ��������� � �������������� ��������������"�� ������� ������������������������ ��������"�)���� ����� ���������������� ��������"�� ������� � �������

� ���������� � ����"�� �(����������"�������������� ������� ������� ������������ ���� ����"������)����

� ����� �������� ������� ��������"������������������������������"�� �������������������� �������� ��� ����"������� ��� � �����������3����������� ���

'��������������

$� ���� ���� ������������ ���� ��������� ������� � "�� ���� ������������������������� ��������� ����/� �����������������)��������������������������� ����(�������������"�� ����� ������ �� ������������������������ �

���"�����,�������"������������

Page 13: Manajemen Bencana

��

,�����?������������������� �� ����� �� ���������������������������?������������������������� ����������� ������ ����� ������ �����(��������(����������"���� )�"�� ����������������8������ ����������8��,�������"������"�)��� ������ ��( �)�"�� ���������"�����"�� ��������$�������������� ������������������������������������������������� ���"�� ����������$�������������������� ����������� �����������������������"������������ ���������������������)��������������������������D��������������������"������������� ����������������D����������������������� � � ���������������� ����� � ��������� �����,�� �����������)���� ����(������ � ���� ���� ���������� �����������������������������"����������

$�������� �� ����������������?����� ��������� ��������� ������������������������ ��������� �� ����������������������"�� ��������������������������� � ���"�� ���� �� ����� ���� ���� � � �������������� �� ������ ��� ��� � ��������� ������� ����"�� ���� �������)� ���� �� ���� �������� �� �����������"������������������������������� � ��"�� ����� � �� ����� ���� ����������������"�������

,�� ��������� ����� ��������������������������� �������� �����"�� ����� ������?�������������������������������� ��� �������( �������� ��������/

�� '�� ������� ����� �� ������!���� /���� � �����������������"�� � � ������� ����� ���������"������� "�� � ������� �������������� ���������(� �������������

�� ��������������� �� �������!� /� ��� � ������ �� ������ "�� ��� � ���������"������� �������� ���������������������������"�� ������ ����D� ������ ���� ������������ � ���� ������� � ��� �"����"��������"�������� �������������������� �� � �������� ������������������� ��������� �����������

&� �����!�������!������������/������������������������������� ����� ���� ������������ �������������������������D���� � � ��������"�� �� ����� �������������� ��� ���D�������������������������� ��������"�� ��������������������� �������������"�� ��������

���������������������� ��� �� ������������������������� ������������������������������ �� ���� ���� �� � ��� ��������������������������������������������������������� ����������� ��������!�"#���$

�����

��

���

� �������������������� ������

��������� ���������� �� �� ��������� ����� ����������������� ������������������������� ��� �

� ���������� ���� � ��������� �������������������� � ���

�������� �� ����������� ��� ��� � ��������� ��������� ���������� ����������� � ������� � ����������������������������������������������������� ������������� ��� ������� �� ��������

��� � �� ������ ��������� � � �� ���������������� ���������������� ������������� ������������������������������ ��������������������� ��������������� ���� �������������������������

� ��������

��!� �����!� ����� "�#������ ��� �����"���$��! � ������������������ ������������������ ����������%� ����� ��� � ���"���������������

�������

������������

����

/

0

�����������������

Page 14: Manajemen Bencana

��

������������������������������������$�����"���������������)��� � �������( �������������)���� �����)���� ����"�����"�� �� �� ��� � �� ���� "�� � ����� � ��������� ������ ���� ��� ������� ����"�����(����������� ������>�������������������������� �������������"�� � ��� �)����������������� ���� �� ������ ���� �� �� � �������)� ���� ��� �"����� ����������"�� ������������� �������"�� �� ������� ����� � ������������� ������������ �� �����"�� ���������� ������������ ���������� ���)���������������"�� ����������������������������� ������� �����������)������������"�� ��������������� �� �������������� �� ������������� �� ����������� ������"�� � ���������������>��� ����������������� ���3�����"�� ���������������������������"�� ����������������������������������� ����������$� ��������� ����������������� �������� ������ �������� ������� ��

� ��������

��� �� �� � � ��� "�� � ��� ��� ����� � ��������������������� ����������������������������7�� ��������"�� �������������� ��� ��(����� �����"�� ���������� �� ��������( ���������������������������7�������"�� ��� �� ��(���� ��� ����� ���������� �( �������?��� �����"�� ����� ���"��������������� ��� � �������� �������� ����� ��������������"����� ������ ���������������������������������� ��"�� � � ���������������)��������������� � ��"�����(����������� �������������������������"����������������(����������� ������� ������ �������������������������������������� �������� ����� ���� "�� � ������ � � ���������������� �������� ���)� ��� ���� ������� ����� � ��� ��� ������� � � � ������ ��� � � � ���� � ��� "�� � ����� ������(������ �����"�������������������� ������ ���������� ��������������������������������� ��������������(���� ����������������"�� ���"�)������� ����������������������� ���������������)

�������������������� ��� �"����"������� �� �������������������������� ������ ��� ������ ����"����������� 7����������� ���)� ����������� ( �������� ������� ������"������� �������� �� ������������� � ��������������� ������ ���������������� �������������� �����������"������ ���������������������� �� ������������������� ��1� �����"�� ���������������������������������� ������������������ ��������� ���"�� �����������"�� ������������ ������� ���"�� ������������ ���������������������"�� ��� ���������������������� ����"�� ����(�� ��������������

� ���������� ������

!�������� � � ���"�� �(����������������� ����"����� ������� ����������� ������������������ ����"��� ������C�����������������"������� ���� ��� ���� ������� ��� � �������� ���(���)� ��� ����� ���� ���� ���������� � ���������������"�����������"����� �� ������� �� ����� ����� �������� �� ������� ��������� ������������������������� �����?����������"������� � ����� ���������� �� ������� ��������������� ���������"�������������� �� ����� ����������(�������������������"�� ������������

�%����&����'�(!��)*�+,���� ���%�

���"�����,�������"������������

Page 15: Manajemen Bencana

��

$���������"��( �������� � ������������� ��������� ����( ������ ������"�� "�� � ��������� 9� ������)� ���������� ���(�)� ���� ������ :� "�� ��������"�����������(����"������������������������������"���������� �����"�� ������������������������������ �� �������������� �� �� ����� ���������������� ������ ����"�� ������ ���������� )�"�� ����"������������� ���������������� �������������������������

����������� ����� ��

1� ������������ �� ������� � ��"�� ����������������� ���������������������� ����������"�� ������������������( ���������������� ������ ���"�� ������ ���������� ��>�������������������� ������ � ����������"�� ���������� ��� ������������� ����������������"�� ����������������������������������� �� ������������ �� ��� �� �����������������������C ����"�� ����"������������������ � �������"�� ��������"�� ������������� ����������������������������"�� ��������������������������������"��������������"�� ������������������� �� �������� ��� ����� �����������=� ���� �)����(������������� �� ��� ������ �������"��"�� �� ����(���� )������ �����"�� ����������������������� ������� ����������"�� �����)����������?������������������������������� ����

�����

��

���

� �������������������� ������

����������������������������������������������

�����������������������

-./0.����������

������

�������

������������

�����

������

���������

������������������� !"#

$���������

����%���&��

��&�

��&�

����%���&�

$�� &������

����

� �����������������

����������������� ��� ������������1����'��%���������&����+����2������� ���������������������3�������� ����� �,��+4-��!�+-�5678$

������ ���

��� ������ ������ ������� ������

����

�� ������ ��������������� �� �����

������������������� ���� �������������������� ����� ��� �� �

Page 16: Manajemen Bencana

��

$��"������������ ������� ��������������������(������������������� �� ���������� "�� � ����� ���� ������ ��������������"�� ��������� ��� �� ����� �� ������� ���������������� �� ������������������ ������ �� ���"�� � ���(������ � ( ��� �( ��� )���� �����(�� � ������������� � ���"�� ������ � ���� ���������(�����$��"���������� ����� �������������������������������������(������� �� ����� �� ��"�� ��������"�� ������ �������"������� � �������� ������� ���� ����� ����������)�������"������� ���������� ����"�� ���������������� �������������� �� �� ���������?���� ����������

������������������ ��� ���������� ������ �� ��������

$��"����� �������� ������"�� �����������������"�� ����(���������� ����"����������"������������ ������ ��������������"������� ����������������7������(����)���� �����"������������������������� ���������������� ������������������"�� ���� ������� ���!�������������������������� �������� ������ �������� ����������)�"�� ������� ����� ������������������� ��� ������� ������� ���!����������������� ���������� �� ������������"�� ����(���������� � ����������"�� ���� ���������������� �������������� ��������)� ���� ����� ���� ����� � ���������� ����������"�� ��������������� ���� ������������������ ������������"�� ������7������������� ��)������������������������������������ � ���������"�������������� �����������"���������� �����

7�� ������������������� ������������������ ������������� ���������������������������� ����"�� ���� ���������������������� ������������� ���"�������"�� �� ���������������� ����������������������������������������>������������ ����"������������������ �"�� ��� ��������������������,���������������"�� ���?����������)������������������ ������� �"�� ����������������������(�������� ����� ����"�� �������������������� ���� ������ ��������� ���9������� ����������� ��:�

$��� � ��"������������������������ ��������� ���������������"�� �������������������������������������"����������� � ����������������������������� ��� ������� ��� � (���� ��� �� �������� ��������� �������������������1������������� ��� ����������������� � ���������������������� �� ����� ��������"����������(���� �������� ��� ��� � ����� ��� ���� ��������� ��� �� ��������� �����������

$��� �������������������������������� �� ���������( ����� ���������������������)����� ���������)����� ������������������������� � ��"�� ����� ������������������������ ����

'����� ����������������

������

������

���������� ������� ���������������� �!��������� � �� ������������������� ����� ���������� "

���"�����,�������"������������

Page 17: Manajemen Bencana

��

� �������� ����������

$��"������������������������� ������ � ��������� ������� ��� � � ������ �� ���� � �������"�������� �� �� ���� ����� "�� � ����)� "�� � �� ��������������������(����"�����(����- ����"����?����?������ ���� � ��������� ��������������� �� ������������ ������������� ������� �������

!�������"������������������������� �������������"�����"�� �����������������"��?��� �������� ��������� � � ����������������� ������������������������������������� ������������� � �������/���������������"�� ��(����)������ ����"���"���������� ��������)������ �"����������������� ��������)��������������������3����"�� �����������)������������� ������� ���������� ������?����������������)����)��������� ���� ���)� ����������"�� �����������������

������������ ��� �� ���� � ������� � �

��������� #���������� ����� � �� �� ��������$������� ��� �� ��� �������������

�����

��

���

� �������������������� ������

�������� � ���������������� ���

$�������� ��� ������ ���������

��������������!������ ��������������

�������������� ���

���� ������������������ !����

� ������������������������������ ����� �����

���������

�������� ���������������������

���������������������!���

���������������������������������!�

'�����!����������������������

�������������������������!����������������" �����������������

Page 18: Manajemen Bencana

���������� � �������� ���� ���������

$��������������������( �����(��������������� ����� �"�� �������������������"������"�� �� ������ � ������ ��� � �� ������� ����� ����� ����� "�� ��� ������ ���� ���� ���������������;���������������� � �������������� ������������ ��"�����������(������� �� � ������������������)�������� ��� �"�������������������������������������"�� ����������� ���� �� ��������������� ������� ����"�� �����������������������"�� ������( ���$���� �������� �������� ���������� ������� �� ���� ����3�� ������������� ������� �"�� ����������� � �������� � ������������� �������������������� �������������� ��������������"�� ��������1���� ����������)����������������� �� �� ������ ���� ��� ���������� �� ����� ��������������������� ��� ������������ �������������� �"�� ����������������������� ��,�� ���� ���� ���������"������� "�� � ������� �������� �������)� ����������"��� ��������� ������ � ������ ���� ������ ��� �������� ����"������������������� ������� ������������������� �"�� �� ���������������� ��������� ���

� ���������� �������� ����

,����������������������� �������� � ������������� ������ �������"�)"��� )���(��������(������"�� ���������"�� ���� ������������������������ ������������������������(��������� ���������� ������������������� ����� �"�� ��� ���)���� ���������� ������������ ��������������������������������������������������������� ���������������������������� ���������� �� �������� ������ ������ �������"��"�� �� ������� ��)�� ��� �"�������������������� ������� ������)����������������������������� ����$��"������������������ ��������� ������� ��������������������������������������������� ��"��

���#��� ����� ������������ ������ ������� � �������� ����� ����������

�������� ���������� ����� ��������������� ��������� ���� ������������ ���� � ������ ����������� ������������ ����� !

��$ ������������������������� ����"�� ����� ����� ��� � ���@����@@�@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@&�@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@#�@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@�@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

���"�����,�������"������������

Page 19: Manajemen Bencana

$<$��

�������������� �������������� ���

������$%������$���&��

$���������������� ������(�������������������������������������������� ������,����������������"�� ���� ����( ������������� �� ���������������������������������������������"�� ������� �����

,������ ����� ������� ��� ��������������������(����� �������� �������� ����������8�,�������� ��8������8�7�� �������������������������"�� ����������� ���1���(����� $������� ��� ��� ������������������������� �� ������ ���������������� �������������� ����������"�� �������������������������������8�"�� ���������������*+,-.)�������������1�� ���1���(����$�������*+,�'*+,-.��1���� ����������)� ������� �� ������� �� ������������� ��������������(���������������� �����������"�� ������ �������������������������,�����������"�� �������� � ����������������������"�� ��������������(������������� �����������)�������������������"����������������� �� �� ������ � � ��?��� � �������� ��� �� "�� � ����� ����� ������ �����"�)������������������������ �������������?��������� � ������������� ����� ��� ������� ��� ����� �� ��� ������������������� ��������,1!���������� �� ����� ������������������������"�� ������� ��������������� ��������� �� ��������������������������������������������������������������������������

���#���������������������� ����� ���������������������������������� ������� ���� !��������� ���������������� �����������"�� ���������������

����"������������� ������� ��� � ���� ����(����� ���� �� � ������ � ��������������������������3���������3����������������"�� ����� � � ����� �������� ������������������ ����� ��������������

�11@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

�������� ������� ���������!��� ������� ��� ������� ���� �������� ��� ���� ��������������"�������"����� �������� � � )�������������������� ����"�� �������������������)����������� �(����� ���������"���=��������8�����������������8�������� ��8�����8������ ��8)������������ ������������������������� ������� ����������� ���"��� ��������������� ���� ���������)��� ����������)���������������"��������������������� ������� ������������������ ���� ���� � ��������)����� ����������"���2��� ����'����������������� ������������ ��������������� ���"�� ��������� �������)������������� ����� � ���� ��������)��������� ����������8����� �������� �������������8�( ��

�@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

�� �$��� �� �� �

�� �� ���� �� ����� ������� ��

�����

��

���

� (���)*���� �������������� ������

Page 20: Manajemen Bencana

��

7�� ����������"�� �������� �������������������������� ������� �� �����?���� ����������������������������� �������������� �����������������)�� �� �������"�)� �� �� ������� ������� ��������� ����� ���(���� "�� ���"���������� �� ���� �� ��"�� ���� ���������������� ����

�111@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

-���������������� ������� ����"�� �����������9�������� �������� ��)���� ����� �"�� ����� ��)���� ������������������������� �� �������3������������:�"�� �������������������� �����"���� � ���-���������������������������"�����������������

�@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

�������������������� ������� ����9����� ���������)������4E����44�E�:���� ������������������ ����������"�� �������������� ����

�@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

��������������������� �� ������� � ���� �� ����������� ����� �������������������"�� �������������� �� ��"����������� �����

'��������������!��������"����� � � ������� ����� ��������������� �������������������������( ��������������� �������� �� ������� ������� ����� ����������� ������������������������� �� ������������������� "�� ��������������������������������� �������"������ �����������������������)��� ��� ����� ���"�� ���������� �� �� ��"���������� � � �����������

�@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

2��� ��!������ ��!��������!� ������� ��� � ���� �� ���� ����� ������ ������� ������������������"�������������� ������� ������ �����������������"�� ������������������������������������� ������� ����"�� ������������ �������� ����������� ��� �������� C����� ���� ����� ���� ������"���� � � ������� ��������������������������������� �������������(������������������� ���� ������� ����� �"�� ����(�����������������������������

�@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

��� �� �

���� ���� �� ���

%����� �������� ���������

#����

���"�����,�������"������������

Page 21: Manajemen Bencana

��

��������������

$��������������������������� ����� �������� ��������������� ����� ������ ��?��� ��1�� ������������ ��������������������������������� � �� ����� ����������� � ������� � ����"�� � ����������� ���������������������� ������ ������ � ����3���������3���������(������������"�� ���������

� �������� ������ ����� ����� ��

,���������������������?����������� � � ������ ��� � ���?��� �"�� ���� �� ���� �� ��"������� �����������"�� ������=�����F����������

3�!�������������������������"�� �� �� ��"����� �� ������ ��������"�� �����������9���� ����� ���"�� �� ���������������������� ��������� ��"�� ��������"�� ����������:�(������������������������ �� ���������� ��������� �� ������������������� �����������"�� ������������� ����( ������� ��� ��� � ������� � ���������� �� �� ������ ������ �)� ���)���������������?�����������

�$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

(��������!�� ������� ������������������ ��� � �� � ������ ������ "�� �������� �������� ���(���� ��� ������������ ������� �� �� ����� ��������������������������� �������� ��"���������� ����"�������"�� ���������������)������������������� ����������������������"�� �������"�� ��������� �"������������ �������� ������"�� �������������������������

�@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

���������� � � ���� �$��� ���� �� ��� �� ���� ������

&����������

#��������

��������� �������"�����"���

�������������������� ����������"���

(��������"���

$������

)���� � ���

)����������

* � ���

��� ����

�����

��

���

� (���)*���� �������������� ������

Page 22: Manajemen Bencana

��

'���������������������������������"�� ������ ���� �� �������� ������������ ���� ����������������� ������������������������������������ ���������!����������������������� ������ ����� ����"�� ��������)�� ��������� �����"��������"�������������� �)�������� ������������������� ����������������������� ����������

�$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

��� �!����������������� �� � ���"�� ��� ������ �� �������� ���� ����������"�� ������ ��������� ��� �� ��"����� ���������9�����������������������������:�"�� ����� ����������������������������������� ��� ���������(�� �����(�� ��9���� ��� ����������� ������������������������� ����� � ���� �� ���� ������ �� ������� "�� � ������ �����)� ��� ��� ���������� �������������:�

�@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

��!����������������������3���������3�����"�� ��������� � �� ������������������ ����������� ����������� ��)���� �� ������������������������������ ����� ������������������������"�� ���������)������������������������������������"���������"�� ��������)��� �����������������������

�@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

� �������� ������ ����� ����� ������

*� ���������� ���������� �� ������� �����������"�� ���������������������������������� ������(����������������������������������������"�� ������ ��������������������� ������������������ ����� ���������������� �����������������������������������������������=�����F����������

�����

�������� � � ���� �$��� ����� �� �� �� ���� �������

��������������������������

��� ����

)���� � ���

* � ���

$������

�������

��� ������� �

�����

������ � � �������

���"�����,�������"������������

Page 23: Manajemen Bencana

��

'���� ����������������������������������� ������� �������������"��������� �����������"�� ����������������������������"������"������� ���"�� ��������7��� ���������)����� ��������������������������������������������������������� ����� ������������������������������������� ��)���( ����������)���� ��� �������� ����������������������

�1111@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

��������� ���������������������������������������������������"�� �� �������� ��� �� ����������?���� �����?���� ��� ���� ����� ������� ����� ������� � ����������������� �� ������ � � ���� � ������� � ������ ���)��������������� ����� ��)� ���������� � �� ������� �� ���� �������� ����� ��� ��������� ����� ���� ����������� � ����������)��?�������� �������)� �� ������ �������� ���� ���������������"��� ����� 7�� � ����� ���� ����� ����� ��� ��� ���"��)� ������� ���������� ��� �������� "�� � �������������"�� ���������� ����� ���� ( �� �������(�� ��������)��������������"�������������(����"�� ����� ���

�@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

(��������!������������������"�� �������������������� ������ ����������"�� ��������������������������� ���������������������� ��� �������������������� ��� ������ �������� ����� �"�� ��������)��� � ��"�� �� ����� ����� �"�� ������������������ �� ����������������"�� �� �� ����������������� �� �� ��"����������

�@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

��� ���� ��

&���������� �

#��������

�����

��

���

� (���)*���� �������������� ������

Page 24: Manajemen Bencana

��

����������������� ��������������������������� ���������

���%����� ���������� ������������������������������������� ����

������ ����� ������� ��������� ����"�� ������� ���������� ���� ������������ �������� ����� ������� ���� ����� �������� ����� ������

��

���"�����,�������"������������

Page 25: Manajemen Bencana

��

$<$�&

���������������� ������������������������

'����������1�� �� ��������� ��������������� ��������� � ������ �� � � ��� �������������� ���� ����� ���������� ��� � ���� ������ ��������� � ��������"������������ ��������������������� ���������������������� �������� � � ������������� ��������������1���(�����$�������������������$�� ���$�� ����C���� ����������� ���� ������� ���������������� ������������������������G�� ����"������������������������ ���������������� ��������"�� ������ ��������� �� ���� ������ ��������� ����"�� ������ ����� �� �����"�� �������(�������� �� ��"�� ����� ���� ���� ������ ����� �������� �)�"�� ����"��������������� ������ �������"�"�� ������� ��

*�� �������"�� ������� � � ������������������������������������������� ������������������������������������������������������ �� ������ ������������ ���� ���� ��������� ����� ���� �������� ���������� �������������������������������>������� �����)������������������ ���������������?�������������������(������ �)�����(�������(����� �)��������� ��������������� ������� ������ ������ ������"��������� ������ ���� ������ ���� �� ���������� �������� �� ������� ��� ������ �������� ���� �������������� ���������������������)� ����������� �� �� ��������������� ������ ��������� ������� ��������������������� ������ ��������� ��������� ��������� � ���������(����"������������ ������ ��������� �� ���� �� ��"�� �������������� ������������ ��������

$��������������������������������������� ���������������� ����� ���������� ��������� ���� (�� �����(�� ����������� ��������������������� ���(���)� ��������� ( ���� ��� ��� � ������� � ���� ���� ����� ����������������� ������"�� ������������?�����������������������������������"��� �� ��������������� ����� ����� =�� � � ��� ����� �������������� � ���� ��� ������ � ��� ����� �� ��������������� �� �������� ������������ ���"�� ���� ( ������������ ����������� ����(�� ����(�� �

��������� ����� � �������� ��������������� ���������������� ����+,(�&+,()-������ �����

�����)������������������� �� ������������� ���������� � ����� ����! ��������������� �����

������+,(��������,��)��.�%�'����� �/00/�

����!

��

���

� +�������� ������������������������

�������������������

������������ ����������������������

����������� ����������� ����������

$��"��������������������������

$��"������������ ��������������������

���������������

�������� !���"

�������������"

0

����

H�H0��

0��

0�

���������'������ ��������� ����������������� � � ������������� ����� �� � ����������� �� �"�'�����$����� $��� ��������(��� ������� �� ���� ����� ��� ��������� �� ��������� � � ��� ����� �� � ������"���� �������������������������)��� ����)������� �� �*�� �� ������ � � �� �� �����+������",���������� ��� � �� $��� ��������)������������ �� ���� �� ��� ��������������������� �� ��� �� ������������� ����)������� �� "��� ����� ���������������� ��� ������ �� ������������ ����������������� ����� ����� ����� ����"

Page 26: Manajemen Bencana

��

� ������� ��� ���� ���"�� ������������������ ������� �� � � �������������������������� �����������������������������������������!�����������"�� �����(��������� ����������� ��"��������������� ������� �������� ��/

�� $���������� ������ ��������� ������� ������ ���� ��������������������� ���������� ����� �� ������������������ �� ��������"�����������������������������������

"�� ����� ������������(���

�� ������ ����������������������� ���������������������� �� ��� �� � "�� � �� �������� �� �� ��� ���� �� ������ �������� ����� ��� ������ �������������� �� �������� ����������� ���

"�� � � ���� ������� ���� � ������ �(������ ���������������������� ��� )������� ��� ����� ���� ��� ������ ������������������������������������������ ����"�� �(����������� �� ������������������� ��������� ������������� ���"�� �������

&� ��� ������ ��������� �������������� ��������������������� ������� ����������������� ����� ������ ������ ������ ����� � ����� ���� ���������

���"�����������"���"���������� ����������"�� ������ �� �����������������������9���� ����"��� �������(�������� ������:��������� �����������������������������������

�� ��� ������ ��������� ����������������� �� �� ����� ��� ������������ �������� �������� ���� ������ ����������� ������ �����"��� ���"�����"����� ������"�� ������ ������?��� ���� � ����

"�� � �������� � �� �� ����� �������� �� ��� ������ � �������"��������� ��� �"����� ��������������������������"�� ���������� �

�������� ����� � ����"�� ���� ��������� � � �������������������������� ��������� ������� �����"�� ���� ����������������� ����� �"�� ������ ��������"������������������������ ����� � ����7����������� ���)������� � ��� ����)���������������������������� �� ��"�� �����������( ���� ���� � � ���������������������$�� ���$�� ������.� ��������+�������������� ����� ������ ���������������"�����"������� �������������������� ��� �������������������� ��������� �� ������ ������ ����������������� ������������������� � ������� � ��������� ����(�� �����(�� �

�����������������������������������$������������������ ���������� �� �������������������������� ���������������������)������� ��/

• >���� �"��� ������ �������"�• F�� ������������� ������ ���• ��� �� ��������������3������• ��� �� �����������������������• ,�������������������

���"�����,�������"������������

Page 27: Manajemen Bencana

��

4���� � ��!������!�������� �

7 ������ �������"������� ��������� ����������� ������������ �� ���� ����� ����3�������������� �( ������������� � ������� �����3��������$������������ �� �������� ������?���/

• ��� �� ��������3����������������� ��������

• �� ������� ����������"����������"�����"�� ������������������� ��������������� ����"����� ������� ������ �����(���

• ��� �� ���� �� ����� ������������������������ ��������)�������������������"�����)������ ����"���� �� �����������)���� � ��"������ ��� ��

• �� ������� �������������������� � � )����� ����������/��� �� ������������ ��� ��� ������������(��������������������"������ ��� ����� ���)��� �������������� ������ �������"��"�� ���������������( ����� "�� � ������ �������� �� �� ����3�������������� �� ��������� �������"�� ���� �����

• <������ ��� ������� ���� ����� � ������ ����� ��"�� �������� ��/����� �"�� ��� �� ���� �������)� �� ������ �� ������ �������� ���)����������������������� ���)���������������"��������������������3����������

• 1 � ����( �������� �������������� ������ �������"����� ���"�� ��������������������3������� ������"�� �(�����;���� ��� �������������� � ����(�� �����(�� ������� � ����(�� ��������

5�� ������������� ���

$���������� �� � �� ������ ���� "�� � ����� � ������ � � � �������������� � ������ ����� ��"�� ����� �� ������� ����� "�� ������������������ ��"��

'�� ��������� ������ ��6�!�!�

$������)��� � ��"����������������� ����������(�������������� ��� � ��� ��������� ��������?��� �"�� ������)������������ �� ���� ������������������ �� ����3����������������( ����������3���������� � �����������"�� �������������������� �� ���������� ���� ��3���������� �� �"���$���������������( ����� � �� ��������3���������������������������� ������"������������ �"������(���)������������������� ���������������������� �� �������)�������� ������������� �����"�� �������������� �� ��������������� � ����

'�� ���������!�������.�����

$���������� �"����� �� ���� �� ���� �����"�� ��� � ������������������������������������������"�����"�������������������� ���������� ���������$������������������������������������?������"�����"����� � � ���������� �"����������������� ������9�"�� ������ �( ������ � ������� ���������������������:��$��"�����"����������� � � �������������������� ������ �"������(����)���������� �"���������������� ������ ����� �������� ������ ����� ����� �������������������������������������� ����

����!

��

���

� +�������� ������������������������

Page 28: Manajemen Bencana

-�!�����!�!�� �����

!����������� ��� ��� ���� "�� ����������������������������"���������������������������������>���������������(���������������������������7��� ��������)� ����������� � ���� ��(�� ������ ��������� ������ ����� ���� ���� ������ �������)� "�� ����"�������� �������� ����� ���� �� ������"������� "�� � �������� ���������<�� �������� "�� � ��������� � ��������� ���������� ��� �������"�)� ��� ��� ����� ��� ������)� ��� ����������(�������������������� ������������������������� ( �����(��������� �������������������������������� �����������"�)��� ���� �������?������� � ������������ ����"����7�������"�)���� ��� � �����(����� �� ���������������� �� ����� ���� ���� ����������� ����� ��� ����� �����������������������

��� &������� �������� �������� ����� ������� ������������ ������������ ����� �������� ������� �������� ����� ��������� ������������������� ������ ���������� ������� ������ ������� ����

���� ������������������� �����������"�� �������������������������������

"�� �� � �����"�����"��@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

�� $��������������� ���"�������� ����"�� ���� �� �@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

&� ������������������� ���� ���������� ���3�������"�� �������������������� ��� ��� �������������"����������@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

�� ������������������� ���� ������������ ����������������������"�� ��� �������������� ���������������������������������� � ��� �� �������� �@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

�� !���� ������������������������� ������������������������� �����������������������������������@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

������������������������������������������<������������������ �������� �"�� �"������� ����"�� �������� �

����� ����� ������ ���� �"��� ������ ����������� ����� "�� � ���������"�����"�������� ����"�� ������������������������������ �������"������"����� � � ���"�� ��������������� ��������������������������������� ������ 7��� ��� ������)� ��"�����"��� "�� � �������� � �� ������ ������� �� �� � ����(���)� ���� ��� ��� �������������� ��������������)�������"�����������������"����� �� ������� � ���.��� ����� �"�� ������ ���������������� � ������� ������������ ����������������������"�� ������ �"�����������)��������� ������ �� ������� ���������������������$��"�� �� ������ ����� ������������������"������������������� ������ ����(��� �������������� �� �� � ��� ��������"�� ���������������������������"�����������"�������(����,��������( ������"�)���"�����"������� ������������"�������������� ����������� ����� ������� "�� �� �����"�� ������ ���������������������������������������

���"�����,�������"������������

Page 29: Manajemen Bencana

$�������������"�������� ����� ������������������ ���������������"������������� � � ����>�������� �� ������������������� ������ �������� ������������������ ��������)��������������"����"�����"���������� ����"�� ������ ������������������������" � �� ������� ���� �����<������ ����� �� �� ����� ���� ��� ��������������� ����������������� �������� ��� ����"�� ������ � � �� ����� � ������ �������� ��������� � � ��� �� ��(�� �����(�� �

���"�����"�������� ����� � ���������������������������� �������� ������������������ ��� �������������������������"����� ������������������� ��������� -����� ��� ��� � ��"���� � �������� � ������� �������������� ������������������������ ��� � ������������ �������������� ��

���#������������������������� ���������� ������������ ��������������� ������ ������� ���������� ���������� ����� ������������ ������������������������ �������� ������� !

��@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

�������������� ����������� ����� ����������� ���������

1���� ����� ������������������������������������������� ������������"��������������������)������� �� ������������� �"���������������������� ����"�� ���� ������� �� ������3���������3������� �����)������������� ������� ������ ������� ���(������"�� ���� ��������������������� �� ��������� ��������������� ����������������� �������� ��������������� �����,�� �����������)���� ������������������ � ������� ������ ������������ ���������������������3���������3������� ��� ���

>��"��������������(������� �������"�������� �� ��� �� ����?�����������������"������������ �������� �����$������������ ����������������������������������������������������� �������� �����

��������� ������������� ������������������������������������������������ ������� ���������� ������������

2���������������� �

��� �� ����� ���

>���� �"������������ �������"���

��� �"������(����������������������

��� ����������� ����

7������������������������ �� ���������"�� ��������������

������ ����������������������� �

����!

��

���

� +�������� ������������������������

Page 30: Manajemen Bencana

��

�������������� ���������������������� ������� �����������������������?������������������"�� ���������7��� ���������)������������(����"���������)�������(������������� �� ��� �� ������� �� ����������������� ������� �������������� �����)� �� ������������������� ����� ����������������� � ���)� �� ������������� ����(��������(���� ���� ��������������������������(������� )����� �� ����� ����� ������������( ������������������������ �� ��� �� ���� ������"�� �������������������(�������������������������� � �������� ����������� �� ��������������������� �������� ��� �� � ����"�� ������������ ��"���������������

$������� ( ����������"����������������������������� ��� �������������������� ��������������� ����������"�� ��������� ��������-�����������������������������������3����������� �������(��������� ����� �� �������������� �������� ����3���������3��������� �����$������� ( �� �������� � ��� �� �����"���������������?���� ��������������� ����������� ���������� ��,�� �����������)�������������������?����� �������������� ��������� ��������"������� ������ �� ������������ ��� � �������� ����(�� �����(�� ��'�(���������)**+�,

����������-� ��������� � � ��� ��� ������� ��� �� ������� ������ ����� �� �

������� �� ���� ����� � � '�,�������������� � � . �������������&��9�������5665

���������� �� �������

����������������������������������������&���

�����������������������������������������

������������

���������������������������������������������������������������������

���������� ���������� ���������������

���������������)�������������������

������������&������������������&��

������������������������������������������

������������ ���������������

����������*����������������������������������������,����������������

�����

���������������������������)���������������������������������,�������������,���������������,�������)�����������������������������������������

-��������������������������������������������������������������,�����������������������

��&�����������������������������������������

.����������������������������������

���������,����������

������*����������������������������������������������

/����������,�����������������

��������%��������������������������

�����������������������������������������������

/������������������������������������������������������%��������������������������������,�������������,��������,�����������0

1������

��������,��������������������

�����������2���

/�����������������������������

1��)��������������,����&������������������

������

���"�����,�������"������������

Page 31: Manajemen Bencana

��

����"

��

���

� ����2���

$<$��

�����������

������������������ ��"�)����� ������ ��������������������� ��������������������"������������ ���������������������������������� �������������������������"�� � � ���$� ������ ��( �)�����������"����� �"����������������"�������������������*�� ������������������������������������������� ������� � ���������)��������� �������������� ��������������������� �����)������������������"���������������������"��

,������ ����� ������������"�� ��� ��������(�� ��$��"�������"��"�� (���� �� �� ����� ������ �� �������"��� �����"�� ���� �������������(��$���"������"��"�� �����)�����������������( �"�� �����"��)������ ���������(��������������������"�� ������ �� �������� �� ����� ����������"������"��� ���������"������"�������� ��(���� ����(������������<���������)����������������������������)������������������ � ���������������������� �� ����������������������������������������������������7��� ������������������ ��������"�����(���������������������(���� ����� ��������������������>������������� ����( ���� ���)���� �)�� ������� ��)�� (�����)�����)���������( )� ���� ������������������� �����������������(���� ���� ��� � �����������"������"����������������������������"������"�������� �����"�������������� �� ��� �������� ���� ������� ������ ����������������"������"������� ��������"��� �� �)���� �"���� ������ �������"�������������������"�� ��������� �� ������������������� ��������� ���

<��� �������� ���� ����"�� "�� ������������ ��������� "�� � � ���$���"������"�������� ������������� ����������� �������� ��/

�������� ������ �������������� ;� 9� ����"�� ������ ��� ���� ���:� ����� ��)��� ����)����(��)������������)���� ��� � � ������)���������� ����

�������� ������ ����� ������������ ;� 9� ����"���� � � ��� :� ������� ��)� ��������)� �� ������� ��� � � ��)�������������)��� �� ����� ���)����� ��������

���������-��������;��� � �����������'����������)�� ����������������)���� ���)����������

������ ���� �������� ������ ;� � ����� ������(���)������������)� ���������)� ���� ������������������ ����� "�� ��� �������������������"������ ����� ���� ���� � ��

.������� ;� ���� ���'��������� "�� ���� ��� � � ��"����)��"�����"�� ���� ������������ ����� �������� ������9���?����������������������:)���"�����"�� ���� ��� � �3�� ������������������������������� ��

!������� ����"�� ���� ��������� ������������� ��������� ������� ������������������������ ��������������������"������"�������� �������������� ������ ������ �� ���� �����"�� �������������� � ������������� ������� � ��� ��� ������ (������$��"����������� ������� ��������"����� ������(��������(��������������������������� �"�������������������� � ��������

Page 32: Manajemen Bencana

��

,����������� �����������������������"�������� �������(�������?��������<������(������� � �(�?���<���� �� �������� ��������"�������"�� ����(�������������� ����<����������� ����������� ���� �� ������������������ ���������"������"���� �

��� ���������� ������������� �������� ����������� !���$ �����������������"������"��"�� ����� ������ ���� ������ ������ ���������������"�����"��

��@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

��@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

&�@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

��@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

7������ ����(����������������"��������� ������ ������ ������������������������ ������

������! �����F����� ��!� ����=�� ���� � � ������!�������� ���

������ "����$����������$��(�������� ��

������#������������ ������ � � ����� �� ����� ���,���������������"��� �������

$�� ��

� ������� "�������

������������������������������������

$� ���������������������� ����������������������������� � ������������ ������ ���������"��������������������������������� �������������"�� �� � ��������� �����<������� ��������������?������������� �"��(���������� ��� �� ���� �� ����������� � � �"�� ������������������������������������������ � ������������ � � ������ �����1������������������� ����������������� �����������"�� ���������)��������������"�������)� � ����������( ����� ���������������������������������� ����� ���)�� ������ ������ ������������������������������"�� �� ��������� ����,����� ����������������� ���� ����� �����������"�� �����������"�������������(������� �������� �����"�� ������������ � ���

������� ������ � ���������� ������ ���� ������������ �������� �������������#���

��$�������%���& '

���"�����,�������"������������

Page 33: Manajemen Bencana

��

�� ����������( ��"�� ���� ������ ������������� ����������� ������������� ����� �����������"�� ��������������������� ���������� ����������� �����������������"���������������"�� ����"�����������������(���������� � �����,�� ��� ����� ����)� �������� ���"��� �������� ����1���� ���������)�������������������������������������������� � ���������� ��������������������������������"�� ����������������� � ������ �������� �/

� ���������������������� ����� �� ���� �� ���� � �� ������������� � � ��!���������� ��� ���������

�������"�� �� � ���� $�������������� ��!������������������ � �� ���������" ���� ����������� ���� � ����������������

�������"�� ��� � �

!������� "�� �������������� ����������� �"��� �� �� ���� �� �������������������������������������������������"�� � �����!�������;����������������������� ��� ���������)������������������������������� ����� ��� �� ����� ������������� ����� 8� �� ��������� 8� ������� "�� ������� �������������� ��������� ����������������������� ��( ������� �������� ������� � ����������������������������������� ���/

9��: �����������������������"�� ���������� �� ��������� �� � ����������/����(���"�� ����"��������������������� �� �� �� � ���"���� ������������ ���D��������������� ������������"��������������������9����� �������������������"�� ����"������������������������:��� �� �� �� � ���"����� ��������������

9�: �����"������������������� ���"���������"���������� ��� � �������������������� ��������������� ��������( ������������������ ���������������

7� ����

�� ������������������ � �������%���������������� ������%����%������������������ ��

��:����� ������������������ ���������;����������;��������������;�����������%�� ����������������

��9�����������

����"

��

���

� ����2���

���������������� �������������� ������������

Page 34: Manajemen Bencana

��

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@3��������8���������� ��� � ���� ��� � ������ � ��� ��� ����(�� � ������� ������� ���

������ ������������������(�(�������� @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@'�� �����������������!�� $�� �����"��� ���"�� ����������������� ������� ������� ������� ����������� ������?������ ������ ���"�� ����"�������

������������ ����F����� ��!� ����F����� ��)�3���������������!�������� ���

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��!������������ �� � ��������� �� ����"������������� ����������?��� �"��

�������������������������������������������������������������� �����3������������)��� �� ����������)����������3����

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@3�����.����� �� �������� =������� ��������������������������������������������� $�� ������� ����"�� ��������������������� �������������

� ������� ����"�� ��������� ������ ����� �����"�� ���� �� ��� �"�������������������������������� �������� ���

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@'�� ������� ��������!�! /�������� ������;���� ��������� ������ �"� �� ����� ���� ��� ������� ��������� �� �����������)�(�����"������ � ��)������

��� ������� � ���������(�������(���/�����;�7���� ���������"��)��� � ��"����������� ���� ������� ������������������"�� ������� � ����� ����� ����������� ������� ������������������������ ����/�������������;�= ����������������� ��� ���� ������������"�� ����"������������� ����<���������� ������������(��)������ ������"�� ���������������)�� ����"��������������������������0����������� ;��� � ������� �� ��"���������� ���� �� "�� ������������������� ����"�������������������)��� ��������� �������������"�� ����� ��������� ����������������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@����� ������ ������� ��������� ����"��� ���� ��� ��!��� ���������������� �������������� � �

���������������� ��� ����������������� �� ������������ �������������� �I�����)����� ��������� ��������<� �����

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@���������������� ����� ���������� ���������� ������ �����!����� ���!�!@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@���������������!�� 1��������������"����������97<-:������� $��� ������������� ����

�� � ������� � ������� ����������� �3�"���������$��� ����� �����-������������������� ������ �������������

���������

���"�����,�������"������������

Page 35: Manajemen Bencana

��

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@*��������������������� 7����� ����9�1��������"�� �������������)�17:)����� ������ ����

������� ������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@3�������� !���������� F������������������������� �)�"�� ������������� ��� ���

!�������� ����"�� �� �� �������?������ ����������� �)���� ������� ��������������<���3�����3�������������"�� �������������������� ���������������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��������!������� F������� ��� �����(���� �������������������������"�� ����������

���"���"�� ���� � �����������#4�������������� ����� ������� $��"��� ������� � �� ����� �������� ����� �4� ��� � ������ ���� ������� ���� ������������������%44�������(���������������������� ����� �� ���)� ���� ��� � ���������"�� ������� ������� ���������������$��"��� ������� � �� �������� ������������� ���������� � ������� �"�� ��������� �� � ����������(�������������� �� �����(������ ��� � ��������� �� �����������������������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��!������������ 7����������� �����!� ������������������������������3������������

�������"����������� ����������� �?�����.�����"�� ��� ������������� ������������������ ������������������������������ � �������������� ����������� � ������� �� ������������� �����

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@3�����.����� �� ����������� =������� ����������������������"�� ����������������������������� ��� �"����� ����"�� ����������������� ����

��� �"������������� �����"�� �������������������3�� ������������������ � ���������� ������� �����"�� ��������� ���

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@'�� ������� ��������� /�������� ������ ;��� ����� ���� ���� �� ����� ���� ��� �� ����� �� ���� ��� �� � "�� � ������� ���� (�� ��"�� �����

���� ������������� ����������������� ���������������� �� ����������������(���$��������"�� ������� ��������������� ����� ����������������������� �� ��������� ����������� �����������"����������������� �������������

/�����������������������;���������� �� ����� ��������������" ������� ���� �������������� ������� ��� �� � �� �

0�����������;������������������� ��������� �� � �� ���� ��������������� ��������������"�� ����������� ����������������

�������� ������� ���� ��������� ������� ;� �����)� ����� ���� ��)�������������������������������� � ��������� ��=������������(����������� � ������������ ��"������ ����

����"

��

���

� ����2���

�����

Page 36: Manajemen Bencana

��

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@���������������� ������� � ������ ��������(�� ������)�� ����� ����"�� ��������� ���� ��� ��!��� ������(�� �� ���

1����� ���� ����� ������������ � ���������� ������� @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@���������������� �������������"�)������������� ����3�� �����!����� � ���!�! 1��������������������� ����

�������������� �����@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@����������!�� ����� ����������3�� ���D�7<-D����� ��������D�����������!�! ����� ��������������������)����"���������������)��������������

������� � @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@*��������������������� 7 �3�"� � ����� ������������)� � �3�"���� �����)� �3�� ���� ������

���� ������������������3�� ���

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@3�������� !���������� 1� ���"�� �������� ���� �����?���� ��� �3��������������������

����� �������� ��� ���"�� ���� ��@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��������!������� !��� � � �"����� � �)� � � ������ � )� �� � ���F � � ����

� ������3��1� ���"�� ���� ����� ��� ��� ������� ����� ������� ��3�� ������ �� �������� "�� � ����� "�� � ����� ������ ������� �������� ���������� ���������������(��������������"�� ������ ������������������"���� )���������� ������9��������� ���"�� ���� ��� � ��� ������ ������ ����������:)�� � �)� �� )��������������3��

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��!������������ 7� �����(����� ���� ������ ����� � � ���������� ������������"��

�������������(�� ��3 �������"�� ����������������������� ���(����)������ ���� �������3����������������������3���������3����"�� �����)�������� ��������������� � � � �������"�� ������� �� ���!�������� ���������� "�� � ����� ������� � � (�?������ "�� � ���������� ���������������������?�������������� �� �� ��

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@3�����.����� �� !������ �����"�� ���������������� � � � ������������������!� !������ ���������(�� ��� � ����� �(�� ����3����������������� $�� ���� ��� ��� ������ ��� ���� "�� � ������ ������ �������

�� � ������� <���"�����������"�� ��������������!���������"�����������3�� ������� ������������ ����

����� �����

���"�����,�������"������������

Page 37: Manajemen Bencana

��

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@'�� ������� ���� /������������������;���������"�� �������������������!�!� �� ����� ���� ��������� �����)��������� � ��������� � ���������������3�����

��� �������� ���= ���� ���"�� �������������������� ���� �"�� ���(�� ���)���������D���� ���������������������� ��������� �(����������������� ��������������� ������ ������ ����� �� ������ �� �"�� ������������(�� ���� �����)�� � ����� ����������3�D� �� ��"����� ������������������ � �������)���(��)����� � �"�(�������� ����������� ��������������� ������� ���� �����������������- ����"�� ��������� ���"�� ������������(�� ��������)��� ���������������������� ������ �����)�������� � ������� ��� � �������� ����� ��� D�������� �����������������������������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@�������� �������������� ����������� �� ����������� ���������� ���� ��� ��!��� ������ � � ������ �� ������ ������ !����������������������� � ������ �� ���@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@���������������� -������������������� �����3������������������!����� ���!�! ��� �?����� � � ���������������� ����

����������� �?������������������������������ ������������7<-)�����������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@���������������������� ����� ����������3�� ���D����� ��������D�7<-D����������!���������� �������)��������������������� � ��D����������������D����"�������

���� ������������@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@*��������������� 7 �3�"� ����������������� �� ������������� �����D��3�� �������� ���������3�� ������������������ ����

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@3�������� !���������� 1�� �� ��"����������������� ���������� ������� ���������

������� �������"�� � ���(���� ������� �����)� �� �������� ��������������� � � ����� � ������)������ �"��� � � ���"�� �����������)�� �����������)���� ���)���� ����� �������� ������������(�� ��(�� ������������������������ �

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��������!������� !�������� ��������������������������� �������"��9�(�� ����� �� �)

� ���� )����"������������ )���� �����:)������ � ������ �� ���� �� ����� �����"���������������"�� ������� )� ����� ��)���� ��� ���� � � � ������� !����� ��� ���� ������ ���"������������ ������� �����(������ ���� �������

����"

��

���

� ����2���

������� ���

Page 38: Manajemen Bencana

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��!������������ ���� �������� �� ����"�)���� �������������� ������������������� ���

�����������������������������������"�� �������������� �������������� ����� ������������������������ ���� �)� ��������� �)�"����� ��J���������� ������3� ������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@3�����.����� �� !�������� ���"�� ������ ����������� �"�� ����(��)������������������������!� "�� �������)� �������� ������ ����������������� !������ �����"�� ������ ����������������� �"�� ����(��)����

� � ��� � ��� � ���������������������� � � C�����(����)�(�� ��(�� ����� ������������������������� � � ��$�� ������� ����������"�� ������C�� ��(�� �����"�� ��������)�������"�� �� �������� ��� �"��������������������"����������� ���

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@'�� ������� ��������� /��������������;�7� ������� �� �"�� ������������������� �� ����� ���� ����(�� ����������� ���������������������� �������� �� � ��

�������� � �(�����(����)�(�� ��(�� ����� ���������� �(�����(������������ �� ���� �� �� ������ ��� � � � ����������� � ��� ������ ���3����������������� �������������� ���)����(��)����� ��� �"��������������������/����� ;��������� ���(���� ������� � �� ��"�� ����� ��= �� ��� �� � �� �"�� ���������� ��������� � ������������ � ������� ���� ����� �

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@����������� ���� �� ��������� ����"���!���� �� ������ ������ =� ��������������� ������ ����������

<� �����@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@�����������!���� �������������� ��������!�! 1�������� )������������ �����������������3�� ���@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@������������!�! 7<-�9��� �������������� �� ��������������������:�!���������� ���� ��������D����� ������������������ � ��� ��"�� ���������������

��������� ��@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@*��������������� ���� �������� ������ ��(������� ����������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@3�������� !���������� 0�� ������������)������������������� �� ���� ��������"

����������������� �������� ����������� ���������������������� �����������������#�����(�������� �<� ���� ������ ������������ � ����������������������������"�� �����)������� ���������������� ( � ����������� ���������(�� (�� ��"�� �������� �������� ���"�� �������� ������������� �����?��,���������(������������������������� ����������������������� ���� �����������(���

��������

���"�����,�������"������������

Page 39: Manajemen Bencana

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��������!������� ���������������� ��������������)��� ��������� )�� ����� (���"��

�������������������"������ ������� ����������"����������� �������� ������(������ ������������������ ����

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��!������������ 7������ ������ ����� �������� ����� �������� ���"�� ����� �����

�������������������"��"�� � �� ���� ������"�����"��� � �������� ������������(�������� ��"����������� �������� ����������� �� ����������(�������"��"�� ���������������������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@3�����.����� �� !������ �����"�� ������ �������������������������"�� ���������������� �������9���������� � � �:���������������� !������ �����"�� ������������������"�� ������������9�� (��������)

���(���:�� �������"�� �(�������� ������������������� ����$�� ������� ������� ��)������� ����� �)���� �������� ������(����2��������������������� �� �)���������������"���������� �������� �������� ���

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@'�� ������� ���� /��������������;�>���� �"����� ����������� ���������������!�!� �� ����� ���� � �����"�� �����)����(��)� ������� �������������������� ����

/�����������������������;�$�������������������� �� � �� "�� ���������� ��)���� ����(�������������� ����� ������� �������� ����������?�����3�� �������������0�����������;�<������������������������������������(������������������ ���� ��������� ������� ;�<� ��� ������ � ���� (����������� ������������"�� ���� ��������)������ �������������� ���/�����������������������;�F�� ���"�� �������� � �������(���������� �� ������ ���� (�� �� ������)� ��������������� ��� ��������!������������������� � ��

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@����������� ���� �� ���������������������������������"���!���� �� ������ ������ ��������� �������������������(�������������������

��� ��� ����������������� ������������������� � �3� �����

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@�����������!���� 7���������� ����� �������!�! -��������3�� ���

���������������������������"������@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@������������� 23�� ������������ ����������� �� ��������� � D�7<-D����� ���!���������� �����D� ��������� ���D� �������� �������� �� ������ ���� (���� ��

��� ������D�����������������D���"������������� �� ����������@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@*��������������� ���� ���������������� �����)�� �3�"� ���������

����"

��

���

� ����2���

Page 40: Manajemen Bencana

��

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@3�������� !���������� $��(��������� �"�� ����(����������������)����(���� � ����������(��

������������ ����� (���"�� ���� ����� ����(���"�� ������������ ����������� ����� �����1��� �������� ���������������������)��������������������������������������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��������!������� �������������;��� �� ���������� ���������"�� �����)� � ���"�

���� � ��)������"������������� ������������;���� �����"�� �������)�������"��� ������������������� � �� ����� ������� ;�!������� ��� ��� ������� �����)� ������ �� ����) ������� ��������������������"�� ������ �� ������ ��������"��/��������������)� ����)� 3��������)� ��� ���� ���� )� ���� ����� ��� �� ����"�)������� ����"�

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��!������������ -����������(������ ��� � �������������� �����)���������������

��������)����������������������)�� �3�"���?��� ���������������������� ������ � ������������������� ��������� ��"�� �� �����(��� �����)� ���������"��������������������� ��"����������� � ������� �����������(��������� )���� ��� ����

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@3�����.����� �� =������������� ���������������������������9������:������������������!� ��� �"���������������������"�����(������������������ ��� ��� ������������������������������9������)�������:

$�� ������� ���������������"�� ������������������������(��2��������������������� �� ��"�� �������������� �7������ ���������������"�� ���� ���������"�� �������������� � ���������"���������� �������� ��������� ���

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@'�� ������� ���� /��������������;�$�� ����"�� �� ��������������" �)���!�!� �� ����� ���� "�� ����(���� �����(����)� � �� �)� �� �� �� ����� �� � "��

��� � � ��!�������� ������������������ ����(�� ����� ��������������"������� �����������������������"�� ����� ���/��������� ��������� ������ ��������� ������� ���" �� ��������"����������"�� ����������� � ������� �� ��"��?�������������)����������������������������� ��0�����������;������������� � ������� � ���������������<���������� � ��������������������������� ������� ���� ����������������� ;� ������ ���� ������ ���� � ��������� �����������(����$������ )����������������������� ������ � � ���� ����� �� ��������� ������ �������)� ��������� �����������

���"��

���"�����,�������"������������

Page 41: Manajemen Bencana

��

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@����������� ���� �� ����������(���9������)���� �)?�� �)�����������(����!���� �� ������ ������ ��������������:@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@�����������!���� ,����������(������������������ �������!�! ��������������"��������������������

��� ����� �������������� �� �� ������(������������������@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@������������� 7<-D����� ��������D�����������������D�������������������!���������� ��������(�� ��������D� ������������D��� �?������������� ��D

������������ �����������@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@*��������������� ���� ����� �3�"������)�� �3�"� ���������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@3�������� !���������� ��������� ���������;� ��� �"�� � ����� (��

/����������� ������������������ �������������� ��"��� ;2��+����9������ ������ ���������"�� ���� ���������������������������<������� 7������� "�� � ������� ������� ������ ��� ��� :D��� �������� ������"�� �������������������� �������������������� ����������D� ������� ����� ������� ��"�� ����������� �D������ ����"��������������������������������� ��� ���� ��������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��������!������� $��� ��� �"�����������"������������������������"��������������

��(����������� ��������������"����� ��������������� ������������ ��� ����������� ��� �"�� � ����� (������������� ����"�������� �������������� ��� �"��� �������"������������ ������������ �������������������� ������� ����3������� ����"�� ����� �� ������������� ����������/�� �� ��"����������� ���)������������"���� �������������������)�?��� �� ���� (������������� �����������������������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��!������������ ���������������������� ���"�� ����������������������������� � �

�������� �����,����� ����� (��������"�������� ������ �������������������������������� �����������������"�� ������ �� ��������������������� ������� ��)� ����� �����)� �������� ���� ��������� ��"��������"����� � �������

����"

��

���

� ����2���

������ ��

Page 42: Manajemen Bencana

��

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@3�����.����� �� =��������������������� ����������������������������� �������������������� ��� ����"�� �������������������������� ������������������� �����������������������(����)����������� �������

��� �"������� ��������,�������������"�� ���� ��� � ������������� ����"�� ������ �������������� ������ �������"�����,���������������"���� ��������������������"�� ������� ��� �"���� ����������� �������� ����� � ������ ����� ����"�������� ��

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@'�� ������� ���� $��� ��� �"����������� �� �����������D����� ��� �"����!�!� �� ����� ���� ��"���������������������������D������ ����"����� ��������������)

�����"����� �����������)����� � ��"������ �� �I�)���������)���"����)��������)����� ��� �"��� ������������ �)��� ����)���������"���� �����)������ �"���������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@����������� ���� �� 7���������� ������������� ������������ �����������������!���� �� ������ ������@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@�����������!���� ������ ��������������� ���������������� �����!�!@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@������������� !����������������� �� ����� ����������������� ���/�!���������� ����������� ��� �)� � ������ �� ��)� �� ������ ������������

���� ��� ���(�)� ������� ����������� � �)� �� ����������������������������)��� ������ ������ � �� �� ������������������� �� � �)��� ������������������������������D�������������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@*��������������� 7 �3�"� �I�)�� �3�"�������������)������� ���� ����� (������� ����������"����� �)��������� �����������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@3�������� !���������� ������������ ;� �� ���� ������� � �� �� ��������)� ����� ���������)

���������������)�����������������)���������������� ��� ��������������������������������;�7����)��������������� ����)����������� �)�� ��������"�������I���I���������������"�� ���� �� ����� �����������������;����� �� �������������� ���������������������������� ��� ������ ���� � ���� � � ��)� �������� ����� ��� ����)�� �������� ����������������)�����������������"�� ���� ��� � ����� ��� ����� ���1���� ����"�� ������� ���� ����� �������� �� ����� ����"�� ����"���������������������� � ��������������� ������;�<� � �������������������������������������������"�� �� ������������)��� �� ����� ���)����������������������������������1���;�����������������90�0�:�"�� ��������������������������������������� � ��I����������������� ����3������

������� ��� ��

���"�����,�������"������������

Page 43: Manajemen Bencana

��

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��!������������ ��� ������� � � ������ ������� ������������������ �)�������

�� ������ ��������������������� )��� ���( ������������� � ����� �������� �� ����� ����������������� ���������������� ����

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@3�����.����� �� !�� ������� ������������"�� ���� ���������� ���������������������������� ��� �"������ ���������� ��� ������������������� 7 ������ ����� ��"�� "�� � ���������� � �� �� ����� �����

�������� ��@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@'�� ������� ���� ������������;�- ����"������������������)�� ���)����������!�!� �� ����� ���� ���)���������� �� ����� ��������������������� ����

����������;�1��"�����"����� ��)�� ������������������� ��� �)���"�����"�� ������ ������ ��� ��� � � ��� "�� ������ �� ��������������� ���)�������� ���������� ����� ������������ ������� ;� ���� ����� �� ��������)� ������ ��� ���)������� ������� ��������������1��� ;�1���� ����"����"����� ������� � ���)� �������)��� � ��"��� � ���� � �������������������)���� ��������� ����� ��

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@����������� ���� �� 1������������������ ������� �������������� �"���!���� �� ������ ������ 1��������������������� �� ���������� ���

1�������������(���������(������������� �� ������� ������1�� ��� ���� ����������������� �������(���������� 1�� ��� ����� ������ �� ����� �����������������������������1�������������������������� �1��� ������� ������ �������������������� �� ��� ���� �������� ��1������ ������� ����������� ������0�0�

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@�����������!���� 1��������������������� � � �����������������������������!�! ���� � ���

1������������ �������������� �� ��������������� � � ��1������� � �?��� ���������� ���� ��� �� ���� ����� �� �������� ���

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@*��������������� ��� ���������(�����(� �)�� �3�"� ���������������������� ��� �������������)� ������������

��������� �������������7 �3�"�������������

����"

��

���

� ����2���

Page 44: Manajemen Bencana

��

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@3�������� !���������� 1��"�����"����������������������� ��������

��� � ������" ������������� �������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��������!������� 1�������������������������"������"��"�� ��������� ��

� ��� ����� ����������������"�� �������������������)����� � ������ ��� ��"���� � ���� ��"�� �)� "�� � ����� ����������� ���� �������� ������ ���� ������������������������������

� �� ����� ������������ ��������� ����� ��� ���� ����������������� � ������" �"�� �� ��������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��!������������ ����� ��������� �� ������������ �����"���������� ����� ��������

�����"�� ����"�������������� ����� �������������������������������������� ����������������������������� �� �� ���7���������� � ���)� ����� ��������� � �� ������� �����������������������3������������ ���)���������� ������� ��������� ���������� ����"�� ��������"������������������ ����

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@3�����.����� �� $�� ����������� ���������������� ���� ��� � ���������" � �� ���������������������������������������� ������� �����" �"�� ����������� ��������� ����������

���� �� ����� �����"�� �������������� ��� "�� � ����� ����� �������������� �� ������ ������ ����

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@'�� ������� ���� ��� �� ����� ����"�� ����"������������� �"����� ����!�!� �� ����� ���� ��� �������������� ������������ ���� ��������������������)����

��� � ��"��� �� ��� �� ���������������>���������������������������������������"�� ���� �������� ����� ��� ����������� ��� � ������� ����� ����" ����� �� ����� ����( �����������������������"������)��������������"��/ ����� ;� ��� �� ���� � ���� ���� ����� ������ ���� ��������� ������� ���(��� "�� � �����)���� ��� �� ������� � � ��)��� ���� ����� ������������������� ��������� ���������� ��������������"�� ���� �����(�� ��(�� ������/���������;�>���� �"����������������� ������ ���������� ������ ���������������"�� ���� ���� ����������������� ��� ��� ���� (���/��������;�1�� ��� ����� �������������������� ������ ���������� ���� � �� ��"�� ������ ������� � � ���� "�� ���� ������������ ��� �����������#������������ ;���� �� ���� � ���� ���� �� ����� ��� 3� ��������"�������� ��������� ������ ���� �� ��� ��� ��� ���3����������������������������;�1���� ��������������������������������������� ��� ����������������������������������������������� ���������� � �������������������������������������� ����)�"�� ��� � ����������������������������������������� ������

������� �������

���"�����,�������"������������

Page 45: Manajemen Bencana

��

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@����������� ���� �� ���������� ������?�������(����)��� ������)�������3�����!���� �� ���� ��� ��� � �������������@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@�����������!���� ��������������"���������!�! ���������������������" ������

!��������������3���������@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@*��������������� ���������� ������� ������ �������� ���������(��������� (� ������ �������� �� �3�"������������������������� �������

������ � �������������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@3�������� !���������� ������������������������� �����������������������"��� ����� (��

"�� ����������� ������������� ������������ ��"�� ���������� ��������������� �������������������������� ���������������� ����(����� �� ����� ������ "�� � (������ � ��"�����������"�� �����������)������� ����"���"��������� ��������)��� �� ����� ������������������������� ���"�� �(�����

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��������!������� #�������� ����� "�� ������������������� ������ ���)� ������ �� ��)

���������������������������������9�����������������������������:#��������3� ������"�� ������?���"�����(������������� ��� ������������������������� ������������� ��������������3� ������������������� ������ ����� �����"�� ���������������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��!������������ ��� �?����� ������ �������� ������ ����� � ����� ������� ��?��

�� ���������(�����(� ������� �3�"� �������������� ��������������� �������������"�������������������� �� ��������3�������������3� �����)��������������������� � ����������� �����7�� ������������ ���������?���4��444�������� ����� �������(���� � ���������� ��"��

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@3�����.����� �� 0 ����� (���"�� ������������������� ��"�� ���� �������������� ��� �����������"�� ���� ����������������� ,�������������"�� ����(���� �� �

1���(�������� ����"�� �(���� ��� �"��������������������������3������������������ ��� �"��������� �����������"�� ��������

����"

��

���

� ����2���

����������

Page 46: Manajemen Bencana

��

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@'�� ������� ���� ,�����������������������������������"������"���������!�!� �� ����� ���� ��� ������ ��� �� ��� ���3����� ������� >��� ���� ������

������� �����������������$��� ��� �"����� ���3�������� �"������������������������������������� � ���������������� �

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@����������� ���� �� 1����������� �������"������� �� ������� ������ � �����!���� �� ���� ��� ��������������������������������������� ���

1���� ���������������� ��������������1�� ����� ��������(���������(����� �� ������������������������"�� ���������( ���1����� �������� �������������������������������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@�����������!���� 1��������������"�����"��� �� ���������������� ������!�! ��������������������

1�����������������3�����������������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@*��������������� 7 �3�"������������������� ���� �� �����(�������� � �������� ��� �������� �� ������� ��������������7 �3�"��� ��������

����� ��������������(�����(� �������������� �������������� ���������� ����������������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@3�������� !���������� 1���� ����"�� ( ����� ����� "�� � ����������� ������� ��� � ���

���������������������������������� �������� ��������� �)������������� �� �)�������������������������������� )��������������������������)����� ����� �������"�� ���������������������"�)���� ������� �� ���� �� ����������)������ ����"�� ����� ���)�� �����

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��������!������� !������������� ���������������������������������� �����������

�� ������(�)��� �� ���������� )������ ��������������)���(�������� ��@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��!������������ ��������������������� ��������������������� ��������������

������������)� ��� ��� ��� �3�� ���� ��� ��������� ������� ����� ��� �������� ���� ����� ���� ��� ��������������� �������������"��

���������

���"�����,�������"������������

Page 47: Manajemen Bencana

��

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@3�����.����� �� C �����"�� ����"�������3������������������������ ��� �"���� �?������������ ����� ����������"�� ���������������� ��������

����������� ���� � ������ ����� ��"�� �� ������������� �������� �������� �������!������ � �"������������������ �������?��� �������,�������������"�� ���������� �"������������������� �?��������!������ �����������"�� ���� ����(

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@'�� ������� ���� F� ���"���������������"����������� ��� ����� ��)���!�!� �� ����� ���� ���������������)����������������������������������������@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@����������� ���� �� 1���(��������������� �"�� ���� ���������������������!���� �� ���� ��� �� ���������������"�� ��������)���������������)�����������������

"�� �����������)�������������� �)��� ������)��������������)������ � �������������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@�����������!���� 1�������������������������� �� ���� ����������������!�! ���������� �� ��� �?������������������� ����� ���"��������

�����@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@������������!�!��!�� *�"�� �"���� ����������������������������������������� 1��"������������� ����� ���"�� ����� � ����@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@*��������������� ������������(��������������"���"������������������� 7 �3�"������ ����������������������������������� ���"�� �� ���

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@,��������/������������������� ��"�� ����"������������ ������"�� ��"���������( �������� ����� ������������ ������ � ����������@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@3�������� !���������� ���������������"�� �������������)������)�����������

��� �������� ������ ����� �� "�� � �"����� �� �� ��������� �����"��3�����.��� ����� � "�� � ������ ������ "�� � ����� ����� ��� ������� "�� ����� ����(�� ������"����1�� � ��"������ �� �I������������������� ������ ����� ��

����"

��

���

� ����2���

������������

Page 48: Manajemen Bencana

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��������!������� -�������� ���������� ���"���������"����

�� � ���������"���"��( �������� ����� ����"�����"�� ������"�� ����"������������������� ������ ��������-�������������� �� ��������������������� ��� �"��� �?��������������"�� ��������)�����������"�� ��� � ����$���"���� �������������������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��!������������ 2���������������� ���������������� ����"��( ��������� �"��

���� ������� ������ ��������� �(���� �(����"�� �������������"�� � ���������� � � �������������������� ��������"�������������=������������������������������ �������������� ���������"�� ���������������������������� �������� ����� ������������ �������� � ������������������������ �����"�� ���� �������� ����� ���������������� �����

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@3�����.����� �� ������������������������� ��� �"����������������������"�������������������� F�I��"�� �(����)����������"�� �(����)�� �����������"�� �(����)����������

��� ����������� ���������"�� ����� ��������������(�������"�������"�����"�� ��������������������������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@'�� ������� ���� ������ �����������"������������������� �������!�!� �� ����� ���� ���"������������������������� �����3�������������� ������ ����

��"��"�� ������ ���1�������������������� ������������?����� �?������ ������������������������������������������������� ����

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@�����������!���� �������������2�����;�1����������������� ��������� �������!�! ��� ����������������� ����� �)������ ����� ������ �����������)

����� ������� ����� ��������� ���������"�������"�)���� ��������������������� ������������������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@������������� $��� ������� ����������D����� ����������������)�(���������!���������� (�� ������������ ��������������@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@*��������������� 7 �3�"��������� �D��3�� ���������������������"�������������� �������������� ����

���"�����,�������"������������

Page 49: Manajemen Bencana

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@3�������� !���������� $������'� �������� ������ ��� � ������ ��� � ���������� �����

��"�������"�� ������ ����I���I�������� ���������������������� ���������������������������������������� ���� � � ������������������ ���������������1���(�������� �� ������ ��������"�� ��������������F� ���"���������������� �� � ����������� ��������������������� ����������������$���"�����������������������)� ����� ������ ���������� ���7��������� �(����� ���������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��!������������ ���������������������� �������������������������������� ����������

��� ����������������� ��������� ������ ����"�� ������ ���������� @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@3�����.����� �� .��� ����� )���� ������� ���)��������������)���������������������������� �� ��)�������� � � ���"�� ����� ���������� ����������������� ��(�������������"�� ����� �������)�����������)��������������������

�� ������� �������������"�������(� ����� �������������� ��� �"��������������������������� �� ��� �"�����������3�� ����������������� ����� ���� ����� � "�� � ������� �������� ����������"��

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@'�� ������� ���� /��������������;��� ��������� ������� ����� � �������(������!�!� �� ����� ���� ����������� ������� ���������������� �� ��

������������������������� ����������������������� ������ ��������� ��� ������"��� ��������� ��� ����� ��������"�������������� ����� ����������� �� ��������"�� �� ���/����� ;� ���"������� � ���� � �� ��� � ���� ������������� ������?�����������3����������;������������ ����)� ����� ��� ���)� �������)� �������� ���������� ������� �� ���,���������������������(�������������� ��� ��� �� ����� ���� ���� ������� �� 7������ ����� �� ������� �� �����������������������

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@����������� ���� �� ��� ����� ������ ��������)��������<�2==�9��������������!���� �� ���� ��� ������� �� ��2��� ���������!�� ����=����:)� �� ���������

������� ����� � ������������ ����� �������� �� ���������������������� ��� ������ ������ � ���������� "�� � �������"�� ���������� �����������������"������������������������� ������������������

����"

��

���

� ����2���

�������������������������

Page 50: Manajemen Bencana

��

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@�����������!���� ��������� ����"����!�! ��������������������"�� ��������"�

����������������������������������������������"������1�������������� ����� �� ������������ �1�����������������������������������1�������� ���� ������ ���1��"���������������������������������������3�� ���1�� ����������������� ����

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@������������� 23�� �������������D�7<-D�� ������ �������������������D�!���������� ����������D����������� �� ���� �� ����� � � ��@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@*��������������� ���� ����������<�2==� �� ���3�� ��������������������������� ����)�0>21!-20�9�� ����2��� �����!����������������:��������

����������������

���"�����,�������"������������

Page 51: Manajemen Bencana

��

$<$��

����������������������� ���������� ��� ���

���'���������( ������

7����������� ������?������"����� ������ ����� ���)���� ���������"����������� ���� ���������"�� ����� �������"������� �����"��"�� ���������������������� ��"���7��� ���������)���� �������� �����������"���������� ����������"�� ����� �������"�����"�����������(����"����� �������������"�� ����"��������������"������ �������( �����"�� ����"����7�� ���(���� � ��������������������� � �� ���������������������� � ���"�� ��������"������ ���������������������������������� ����(������������������������ � ����������"���������������

��������������������������������������� ���������� ���� �����(���������� ��� � ���D�������� ( �� ����� ���(���� ������� �����������,�� ����������)� ���� ����� � "�� � ���(����� ��������� ��� �������� ����� "�� ����� ������� ������������ ��������������������?�������� ������ ��������� ���"�� �����"������������������������������������� �� ������������������� ������ �� �� ��������������� ��������� ���

,���� ������ ����"�� �( �����"�������������������)����������������"�� ���������( �����(�������������"�����7������������������ ��������"�� ��������� ������� ��� � ���� �� ���� ����� ���������� ���� ���������"�������������� ���������( ������ ������������������"�� ���������������)����������������� ������������ ����������� ����������"�� ��������7�� ��������� � � �������������������������� �����"�� ���������������������������)�"�� ����"��������� �� ��"������������������������ ����� ���� ������������ ��� ������������� ����� ����������� )����� ���������� ������� ����� �������������� �� ��/

�� ���� ������������� �� ��������� ��������"�� �������������������(������� ������������

�� ��������������(������� ���� �� ����� ���������������������������� ����� �"�� ������������������"�� ��������������������������������������������������������� ( �����������"�� ����������������

&�� ����������� ��� � �������� ������� ��������"������������� ��� ��� � ����� ��� � �������� ��?��� ������������������ "�� ��� ��������� � ����������������������� �������( �����"�� ������

7�������"�)����"������� �"�� ����������������������� ����� ������������������ ����������������������1����������� ����������������� ����� �"�� ���� ���� � ��������������������� ������( ���������"�� ����� �� ���� �� ���(�� �� ���������� ���

� ������������������������������������������������/���������&��������������������

��� ������������*��������������(������.���3������������4���5����#6% "�3����������

-�������*�������� ���������������������� !!��������+��,�2*���3���������)�����-�������

��������������������������������������+-�2�������0

����#

��

���

� ������)�������� �������������������&����

Page 52: Manajemen Bencana

��

$����������(���� 8� �������� B� ������� ����� ������ ���� ��� ���"����������������������"�����(����������� ������ ���������������7�� ������ ���"����� ��� ��� ��� � ���������� ( �������� ( ������ ������ ���������"�� ������������������������ �� �������������(�����"���������� ����� ������ ����� ������"�� ������������� ���7�� ������ �������� � ������ ���������� ( ���"�� ����������������������������� ������������� ����������"�� ������������������������ ���8�������������� ���������� ������� ������8�9�������)�������������������:

0��������� ����������� ���� ����"�� ���� ������������������������������ ������ �����"�� ���������������(�� ���� ��������?���"���!��� �<�������7�������������� ��� ��������� ��� ���� ��� ���� ���!��� ��<����������������������������������������2�������)�7 ���)�����7�������������������������������������� � ���� �������������� ���"�� ����(�������������� ��� � ��� �������������"���������������������������"�� ����������������"����( ������������� �������"������ �� �������������������� ���������� 7������������ ����� ����� ������������� ���������� ����������)�������� ��������� ��� ��������������(�������"������ ����1��(����(��������?������������������ �� � �������� ��(�� ���� ��� ������� ����� ������ � � �"�� � ���� � (���������� ������� �������������� ��������������� ����

7���� ������ ������ ������������������� ������)���� ����������"����� ���!��� ��<������ �������� ���� ������������������� ��� ������)����� ����������������������������������������������"��� � ���������� �����>���������"�������������������� ��������������( ����������� �������"�� ����"����� �����( ���( ������� �

�����������������������7�������� ������� �����"�� ����� ����� ����������� �����"�� ��������������(�� ���������������������"��� �������������� ����� �"�� ���� ����0�����������!��� ��<��������� �( ��������"���� �����"�� ���� ���������������������������( ���( ������� ����� ����;�� ����� ����"�� ������

��������8����� �"�� ���� ����8������� ������������������������>������������ ����� ����� �"�� �/

� ������������ ������ � ����������� ���� ��� ������� ������� ��)��������)���� ��������)�������"���������������

� ����3�� ���"�� ������������� ��������� �� ����� �� ��"�� ������������ ������� ����������������������� ����������� �������� � � �� �� ������ ��� � � � ������ "�� � ��������������� �������� ���������

� ������� "�� � �������� ����������� ����� ����������������� (���������������������������3��������� �� �������)�� � ��������

� ���������� ���������� ����������)��� � ��"������ ������ ���������� ����������������)����������� ��� �� �������������������� �������

%������������� � ������

7���������� �������� ��������������������������� �������� �� ��������� ������� ��������(����� ������� ����� �"�� ���� �����<����� ����������������� �� ���� ������������ ���� ���������� ����7�� �����������"���������?����� ����� �"�� ���� ������������� ����������������� ����"����� �� ����������������� ����������� ���"�� ����� �� �������� � ���9�����3�� ���"��

���"�����,�������"������������

Page 53: Manajemen Bencana

��

���������"������ ���� ��������������������������������������� � ���:<������"�� ���� ������������� ����� �"�� � ��� ���� �� ������ ������ ������������� �������������������������������������� �� ����������������� � ����<������"�� ����� ��������������� ������� ���������������"�� ����������� ���� ���� ��� �� ��������� �� ���������

���� �� ���� ���� ������

$��� ���"�� ��� ���� "�� ���� ��������� ���� ����� � "�� � ��� ���� ���)���"�������� ���������������(����� ���)������������"�� ������ ������� � ����������������������� ������ ������� ����� �"������������ � ��� ���������(��������������������������"�����"�� ������ ��"�

���������������� � ��� �"�������������� ����������� ���� ������� �� � ��� �"�������������� �� ���������� � ��� �"������"�� ����������� �� ��"�������"�����"�� ��������� �����������������"�� ������� ������� ����������������� � ��"�� �� ��?���������� ���������� ������� �� ��� � ���������"���"������������"�� ���������(� ��� ����� �"������ �������� ��� � ���������� ��"�������������������� ������������� ������� ������������������������������������3������������

!����� �� ����� ������������� �����"�� ��������� �������� �������)����� ���������������8����(���������������������� �8)���������������(����������� ������ ������ "�� � � ���� �� ����� (�� �� �������������������������������������� '������ �����)���������1������� � ������� ����������������������������������������������������� �������� ��������������������

����������������������������1�� �� ����� ��� �"�� �������������������� �������������������� � ������� � ������ � �������� �����"�� ���� ���)��$$����������������� �� ������� ��� �������(������� ������ �������� ����� ����� �������� ������� �������������������)��� � ��"����������$$)����������"������������ ������� ��������������������������������������������������������������� ��1�(�����*� ���#'�%�)�"�� ������ ����������� ����,����������� �������

-���� ����������� ���������?������ �������� ��������� �������������� ������ �������������������� �����)������������������������������1�� � �� ������ ��� �� � �$$���� �"��� ����� �������� ���� ���� ���������������������������������� �������������� ����� ��������"�������������������� �� ������ � � ��� ������ ����"�� ������������� �����

������������ ����� ����� ��� �#'�%�������� � ��������� � � ����������������)�"��� )���� ��������� �������� ����� ������������K��4�( �������������� ���������������������?� �� ����"����������� ����"�� �������������������������������� ���������� �����������������$$�( ���������������� �� ������ ���� ����� �������� �� � ������ ������������� ������)��������������� ������ �������"��"�� ������"�� �������������������(�� ���������������$$�

����#

��

���

� ������)�������� �������������������&����

Page 54: Manajemen Bencana

��

��������������������������$$��������������������������� ��(������� ������� �)����������������� ������� ����)�"�� �����������������7���������C������)� �� �������(����� ������������������������$$�"�� ����� � � ����� ������� �������� ��������������������� �� � ����� � ���� � ���"�� ����� ��"��������������������������������������������$$����������?���������7����������C������� �� ������ �����"�� ������������������)�����( �����������������$��� ���$�������������������$�� ���$�� ���

��������������� ������� ��������)����������� ���� ���"�� �����)���������� � � (�?��� �� �����"�������� ������ ����� �� ���������� ��������������������������������������� ����� �� ���������������"�������"�� ����������������� ������� ������,�������� ����� ������ ��������� ����"�� � �������)� ���� ����� � ���������� ���� �� ������� ��� ��� ��� ���������"�� ��� ��� �� �������������(�������������)������������ )�������������������� ����������)���������������I����I����������� ���������� ������ ��"�� ������

�����������������������������������������������!����������"����������� ��������������������������� ��������� ����

���������7�������� �"�� ����� ��� �������������������������� ����������� ���"�� �������������������������������7��� ������������������������������ ��� �� ������ ����� �"�� ���� ���)�������$$���� ��������� � (�?����� � �� �� ����������������?����� ����������"�� ���������������������� �������������������������������������(�����������������������"�� ����� ��������������������������"�� ������� ������ �( ���� �( ���������� �� �� ������������� ��������������� ������ �������������"�� ���(���� � ���� �������)��������� � ���)���� �������������������������������$$������ ����������� � �(�?��� �� ������������� �����������(������������� ��������� ���������� ���������������� �����������"�� �� � �������������������������������������������������������� �������������3���������3��������� ����,�� ����������� ������)��$$������ ���������������������� ���� �� ��������� ���������� ����� � ������� ���������������� "�� �������� ���� ������?��� ������ �"�� ������?��������������������������$�� ���$�� ��)� �� ����� �� ��������������"�� ���������?���� ������������������������������������"�� �����������$$)���� �� ������������������������ ����� � ���������������������� ����� �������� ���������������������?����������� �����������(������� ���?������������������"�� �� ������� �( �)��������������"�� ���������������"��������� ��� ���$$� �� �������������������������������� ����� ��( ������ ���������� ������������ ��� �� �������������������������������� ������"�� �� ������� �����������������������������������"�� ������������7�� �(�������������$$����?����� ��������� ����������������������������������?��������������� � �(�?���"�� ����"���

, ������������"�� ����� ������ ������� ������(�������������������������������������������������� ��������������� ����3�� ����"�� ������ ������������������� ����"�� ����� �� � ���)��������������������������$$��� ����"�����������?�������������� ������ �"���������"�� ����������� �������������� ����������� (��������������������� ������� �������������?����������������"�� ��������� ������������������ �� ����� �3�� ������������������� ����������������������"���>�������� � ���������� ����� ��������?��������� �"�� ���� ���� �������� �������������������������?��� �"�� ���� ����

���"�����,�������"������������

Page 55: Manajemen Bencana

��

��

���

� �����������

��

���

� ��������������

���� �� ����� ������������������������������������������������������������������� �#

����#����������"������������� ���������������������������������������� �$

!�������(����� ���������$$� ������������������������������������������������ ��!�������(������������� �� ���� ��������������������������������������������� �%! ��)�����)������ ������ �������"��������$$��������������������� ������������������ �������"�������*+,�)�*+,-.)����� ���� ����$$�"�� � ����� ������������������������������������������������������� ������������/�-��������0���������������*+�,1!���������������������� ##

���� $����!������������� ��������������������������������������������������� #%

������������������������������� ��������������������������������� #��������������������� �����������"�� �����������"�� ���������� ��������������������������������������������������������������������� ������������ �������������������$�� ���$�� ��� ��������������������� �&0������������������������������"�� ������ ����*+�,1!��������� ��

����%������������������������� ��!���� ��������������������������� %�

1���(����� ������� ����������������������������������������������������������������� %��� � ������ ������� �������������������������������������������������������������� %�!�� ���� �����������"�� ��������������� ������������������������������������� %&1������� ������� ���� ����������� ������������������������������������������������ %&$� ������������� ���� ������� ����������������������������������������������� %�23�� ���� ����������� ��������������������������������������������������������������� %#1�� ��� ��������������� ������ ����� �"�� ������������������ %%

Page 56: Manajemen Bencana

��

���������� ���������

������������

$� ������������������� ��������������������������������� ������������� ���������"������"�)����������������)����������� �����������7����������� ������������������������������������������ ������������� ����� ���� � �������������)������������� ��� ��

���� ��� ���(�� �� ��������(���� ���������� �������� ���� ����������(�������������"�� �� ���������������������� ��

������ �������� ���������� ���� �������������������� ��������������� ����������� ����������������� ������� ������� ���� ������������ ����� ������ ��������

0�� ������������(������������)��������������� )������������ ����� �����3�����"�� ������������ ������������<���3������������(������ �� ����� �������� �� ������ ���� ��� � ���� �������� � � (�?��� �������� ��� � ����� ����7��� ��� �����"����� � �(�?��������� ������ ����� ������ ��������������(��������������������� � ���� � ��� ������� �������������� ������)���� ���������)������(����� ����������������������������������������������������� ������������"������� ������ ���(������������� ��������� ����$������� =71� �����(�� ���"�� ������ ����� � �������� ����� $��������������)���� ������ � �(�?���"��"�� �� ��� �� ������� � ������������(������������)������������������������� �� ������������������������ ���� ���"����$$���� �"�������������� � �(�?���"�� ��������� ������ �� � ������������������������ ���� ���"������������������������

$������� ����� �� ������������ ������ � ����3���������3����� �����������(��������������<����������������� �� ����� �3�� ������� � �(�?������3�� ��������� ��������"�� ����� � � ������ ������������������3�����

7����������������������������� ���������������"�����������������)���������� ��"����� ���� �������������)�� ( �������������������������(������������

<��������������/

� ����������� �������������������������������� ����� ��������� ������������������ �������

� ������������������ ��������� ����������� ��������� �������� ����������� ����� ���������� ���� ���������� ������ �������

�������� ������� ����������� �������

����������������

��

���

���"�����,�������"������������

Page 57: Manajemen Bencana

��

$<$�#

���������������������

$� ������� ����"������� ������������������"���������������<���������)����� ������������ ���� ������ ���( ����� ��������� ������ ����� ���������������)� ����� ������������������� �� ���� ����� �����<���� ���������(���������"��������������

7�������� �� ( ��� ��������������� � ������ ���������������������������������������������� ������������������ ������ ������! ( ���� ( ������(���������������?������(������������ �/

• ��� � ��� ����� ������)� ��� ������ ���������� ������ ����� ��������� �

• ��� ������������������)���� ���������� �������������� ��� ��(���������������"�����"�

• ��� � ���������(����������������������� ���� � ����� �������"�

��������"�������������'��

1�(�����*� ���������������$�� ���$�� �������"�����?��� ( ���� ( ������(����� ��������� ���������� �������� � ���� ����$$�"�� � ���������������� ���� ������ !���1���(����$��������$$������� �� �������� �� ���"�� ������������������������)��������� ����������������-��������0�����������$$���������� �����!���1���(����$������� �$$� ���������� ��� ������������� ���� �������� ��������������� ������������� �� ���� ������ �������������� ���������� �������� ������)�����������������"������ ���������������"�� � �������� ����� ��?������� ����� ����� ���� ������� �<.)� �*+,�'*+,-.)*+�02�)� 6��)� 6>.� ���)� ������� � ���)�*+>0-��>����������������� �� �� �������� ������������?���������� ����������"��������������������������������"������������ ����� ������ �� ��

! ( ���"�� ������ ����� ��������"������*+�,1!�������� �� ��������������� ����"�� �����)������������������ ���������� �������� ����� ������� �$$� ������ ���� �� ���� ���� ����� ���(���� ��� ���������!��� ��� �� ( ����"������������������"�� ��������������� ����$$�������� ���������� �� ����� ��� ��

����$

��

���

� /�������&������������,�������������������

�����������/���� �$��� ��� �� �����

������

�������� ������������ ����������

���������������������� ������

������� �����������

��������

���������

����������������

��

Page 58: Manajemen Bencana

�������� ���� ���� ������������� ����� �������)� ���� ������������������� ��� �����������"�� �����3�����?����� ������ ��������� ���(�� �����(�� ��>�� ������������� ������?�� �� ����� �����������(�����������)�*+�,1!������������ ������ ��������� � � ����������������*+�,1!���� �� �� ���� ��� ��� ����� �� �� ������ �������� �������������� ���� � � ���� � ��� �� � �� ����� ����� ��� �� �������� �������������������������������� ������ ��� *+�,1!����� � � � ���������� �������-��������0�������������������������������� � ���������"�� �� ����7�(�������� �������� ���1�(�����*� ���#'�%�)�-��������0������������ ����� ����� ���� ������� "�� � ������ ��� ��)� ���� �����������������������������������$��� ���2��� �����

������������������������

����"����� �� ������ ���� "�� � ������ � � �������� �������� � ������ �"�����������(������������������"�� ��������� ��"�� ������

�������!��� ���� ��������� � ������������������������������������������$������������� � �����(��������� ��� ������������������ ��� ��������1������)���� ����� ���������� ���������������������)��������������������������"�� � ����)������ �1���������=71�������������� ������� ��������"�� ��������*+�,1!��� ��������������� ��������������)�������������)����(������ ���������,�������(������(���������������������������������������������������� �����3�����*+�,1!)�-�������0�������������� ����"�����������?�����������(��� ������� ������ ���� ������� �� ������������ � ��� �� ���� "�� � ����3���� ,�����������"�� ���� ���� ����� � ������� ���?�����(���������(����������,1!����� � � ����� �������(���������(�����"�� ������ ( ��������������������������� ��?��� �������� � ��� ��(������

���#�� ����������� ������������ � �������� ����� ����� �������������������������������������!�4������������������������������� ���� ��������� ������������ ���� ���������������� ����� �������� ������� ����� ����� �������������� �������� �����!

�@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

����������/���� �$��� �� �� �� �����

���������� ��������

%&�'������

���������������� ������� ���� ������������

������������������ �� ��� ����������

%&�'���

���"�����,�������"������������

Page 59: Manajemen Bencana

����� ��������������������������������

$� ��������������������������������$�����1�� ���1���(�����$������*+,�'*+,-.��$� ����������� ����������������������$$�����������������"������������(�������������

������������ ����������� ���� ���� ��������

!�� � �(�?��� ����� �� ����� �����������(������������� �������������������������������� ����"�� ������������������>������������� �/���������������������������������������������������������� ��� ��������� (�� ��� ��(�� D� ���������� ���� �� �� ���� ���������������������������������� ����������)��������������� �����������������(�������� ���D������� ������������������ ���� �������� ���"�� ����������� ���������)������"�� ��������������������������� ����������������

7������� ����������� ��������$$������� � �(�?��� �� ���������������������������� �������������������������� ����"�� ������������������������� ��� ������ ����"�� �����������������������)���� ������ ���������"�������� ������ �������"��"�� ����� �� ���������������,��������� ������������)������������������� � �(�?�����������������"�� ������������������)�����������������( �������������� �� ���������������� ���� �������������� ��������,�������� ������ ������� � ��)�*+>0-����������� � �(�?����������������� � �������������������������������� ����������������� �� �������� � ���

!���������� ������� �������������������� ���������������)�������� ��������������������������$$��������� �� ��/

• 1������������������"������������ ����������"�� ������?��� �������� ������������������� ������ ����"�� ������ �� ����������)��� ������ ����������"��������������� ������ �������"��"�� �����

• 1�� �� � ������������ ���-�������0������������$$)�*+,-.)��� ����������������������"�� ����������������7����������C������� �� ����(��������� �����������$$�"�� ��������������)������������)���������������� ������������������������

�����������������������!�"� �!�"#� ���������������������������

� �����&��

*+,�������� ����� ��� ����� ���� ���������� "�� � �������� ��� ������� ������������������������������(����"���������)�����������"���������� ����������������������� ���������� ���������������"����� ������ ����������(��������������.������������� ����������"������/

�� ��� �� � ����������������������������������� ��� ���������(�� ������(�� ��������� ������������������������ ����"�� ������)������� ������ ��� �� ������������� ��� ����� � ������������� ����

����������

&���������������

����$

��

���

� /�������&������������,�������������������

Page 60: Manajemen Bencana

��

�� 1������ �������������������������������������������������������������� ���� ����� �������)� ������ �� ��������� ����� ������ ������ ����"�� ���� �"�� ���� �� � ��������������� ��� ���������"�� �����3������ ����������"�� �����������������

���1����(� ��������������������������� ������� � ���"�� �� ����� ����� ����� �"�� � ������ ������������� ������������������������� �� ����� �� � ���������� � ����������� ����� �"�� ������ ���������������� �������� ������� ����

���1��"�������� ���� ��� ������� ������ "�� ���� �"��� ����������� ������������������������ ������� ���������������������������(�� ���?��� �"�� ��������9��� � ��"��"�� ������������ ������� ����� �"�� ���� ����������� � ��������� � ������ �� ������������ ���"�� ���������������� ����� ������������:�

7��� �����������)�*+,����������������� ������������������������ ����������������������������������������)��� � ��"��������� ������ ���)����( �������������������

����� ����� ���(���� ��� � �������)�*+,�� ���������������� ���� �������� ��K�4�444������7�-� �� �����"��������������� ���"�� ������*+,�� ��������"�� ������ ��������� ������ ��"������� 8���� ��B� ��� ����� ������� ������ �����"������������� �����������"�� ���������������� ����

,������� ���� ����� ������ ������� � ��������������� �� ��� ���������� ���������������� � ������������� ��� ���)�� ������ �������"������������ ������ �� ����"����������� ���������� �� ��������������������� ������������)���� �������� ( �������������

$��� ��������������������� �� ������ � � �������������������������������� ��� ����������(�� �����(�� �������������������� ������ ���)����� � ������������������ ������ �������"��������� ����������������"�� ��������������*+,���>���"�� �����������( ���� ������ �� ��������� ������������������������� �����>���������������� � ��9���������� ����)�( ���������:���������������������������7�-� �� ������ ����������������� �"�� �"���� �������������������"�� ����(����������������"�������������

���"�����,�������"������������

Page 61: Manajemen Bencana

��

!�� � �(�?����� � ��������������������������3��*+,������� ����������������� �����/

��� �� � "�9�������"�����������������(�!�����(���!����6�,:-'

���?��������������������� � �(�?��� �� ��/�: 1���������� ���?�� ��� �� "�� � ��� ��� �������� ������ ���

���������������� ��������������������������������"��"�� ������� �������� �� ���� �� ��"�� �� � ����������)��������?�����"������"������������������������������� ������������ ����� ����

�: 1���������8��������������������8)�������������������?������(����� �������������������� � � �� ������������� ����� �����

�: �������������(�����������/• 1����������������*+,������������������ ��������������� �����

� �������"��"�� ������"�� ����������� ����� � ������� � ������������ ���������� �)��� � ��"����� � ���"�� ������ ���� �� ������������?������� ������"�� ����������� ����

• 1�"�����������?������ ���*+,���� ������ �� ���� �� ��"�� ����)������������������������������� ���(������� � �� ����"�������������"�� ���������

,����������� ������������� ����� ����"�� ����������������������)���������(��������������"�� ��������������� ���8�����������������B������������ ������"�� ������������ ����������������� ��� ��� ��)� ��� ���������������� ���������������$$'*+,��$� ����&<������������&<������1�� ���$�������*+,�'*+,-.������������������������������ �� ���� �������� ����������� ���������������������������������

,�������� ����� �����"�� ������������ �"�� ����������������?��� �"�� �������9��� � ��"��"�� �������������������������� :)*+,������������������������� �( ��?�������������������-������-����������3���6����������������� ������ � ����*+,��"�� ������������� ��-�������-����������3���������������������� � ���� � ���������������������)���� �� � ������� ��������� � �(�?��������� �� ������������������"�� ����� � � ������ ������� �����"�� ��������������������*+,���,���� ������ ������� ������� ��������� �����"�������������(�� ���*+,�� �����������������*���� ����2��� ������$$�*���� ������������������� ����������������� ���� �� ������� �������� ������������� ������������������������������� ����� �"�� ��������� �������������� ���� ����$$�"�� ��������������� ������ �

�������������(������� ��"���� � ������������������������������ �� ���������������������������?�������*+>0-)�-�������-����������3������������ ����*+>0-�������� ����������������������������������������*+>0-� 9� ������������5��6������������ :

&���� �������

����$

��

���

� /�������&������������,�������������������

Page 62: Manajemen Bencana

��

� ����������&�'(

*+,-.���� �"������������ ��������������(��������������������������$$�9���� ��������� ������ ������������*����2��� ������$$�����������:�,��������� ���"��*+,-.����"������������� ������(�� �� ���������������� ���������������������$$������������ � �� ����� �������������� ������������ ���� ������� ��������� ������ �����������7��� �����������)*+,-.���� �"������������� ����������������������� �������������������� � ������� ���� ���������� ��� �� ������������"�� ����"�� � ����������,������������� ���� 9��� ��� ���:)�*+,-.����������������������(�� �����(�� � �� ����� ��� ����������������"�� ������������ ������������������� �������������������� ������ ����"�� ����������������*+,-.���?��������������� ������ ��������������������������������'?������������

����������������� ���������������������� ����� �� ���������������������$������������ ����"�� ���� �������������� �������� ����������� ��)�������?�����������������"�� ������� � � ��������� �������������������"�� ������������������ ������ ���)���������������(���������������������������������"�� �( ����� �����?�����*+,-.��,������� � ������������ ���)�*+,-.����� � � �-��������0�������������� ������ �������� ����*+,-.���� ��������� ������� �����

*+,-.���������������� �������������������� "�� � �������� ��� ������"������"���������������������������"�� ������������������)�������������������������"�������� ���� ��(��������� ����)�*+,-.�����( ������?������(����(����������������"����������� ������� ���������� �������� ��)� ���� ��� ����� �� ���� ����� �������� ����)� ������ ������"�7����������C����������� ���� � ���'��������"�� ������

1�����������( ������ ��������)�*+,-.)���������������������7���������C������)�����?������ (����(����"�� ����������������� "�� � �� ����"���������������������������������� � ���� �� ������ ����� ���������������)������� ��� �������������������������� ������������� ��������"�� ��� �"��� ������������������������ "�� �������� ������������ �9��������� �����������������������������?���-��������0����������'�?��������������� �������F���?����� �+�?�G����:�,���������� ������������������� � �������� ��������)�*+,-.�/

• 1������ ���� ������������������������ � ���������������������������������������)��������������������'?����)�*+�,1!)����������������������"�� ���������

• 1�� �� ����������� ����������������������������������� �������������� ��������� ���� � ��������������� ��)����� ���"�� ������ ����� ���������������������� ������� �������)������� ������������������� ���

• 1������� �� �� ������������ � ������ ����� ��"�� ������ ������������������ ����� ���������������� ����� ������������ ���������$$)������ �����������������)������� �������������������������������������� �����������"�� ������ �������?����� ���������� �

���"�����,�������"������������

Page 63: Manajemen Bencana

��

!�� ��� � �������� ������ � �������������� �����)��������� � ���)���� ���������������� ��������������������'?����)�*+,-.������/

• 1�� �( ����� ���� �� ������ ��������������� �� ��������� ���������������������������� �� ������������������������������������������� ��)������������ ���������������������'?���������������(�������������)��������������������������� ����� �������������������)������������� � �(�?�����������"���������*+,-.�

• 1��"������������ ����� ������ �� �����(���������� �"��� �������� ��"�� ������?��� ������� �������"�� ��� ������������� �����"�� ����� �� �� ��������� >��� ���� ����� ������ ����� �� ������������� ���������� ������� ������������������

�������������������"�� ( ����� �������������*7K��4�444� �� �������������������������"�� ����������������*+,-.)������������� ���������������������������������� ��,���������������� ���)�*+,-.���������������� ���������������������� �����"�� ����������*+,-.��������)��������

����$

��

���

� /�������&������������,�������������������

Page 64: Manajemen Bencana

��

� ���������&�'()�&��

*+,������*+,-.� ����� ������ ���� ��� � ��� ��� "�� � ������*+,���� �"��� �� ������� "�� � � ��� ������ ����� � ������������� ������������������� ���)�������� �"��������������������� ���"�� ������*+,-.���� �"����� ���� ��������� ��������� � ������������ �����(������������)�������������������������������� �������������� �� � �� "�� � ����3������"������ ���?�� ��������� �����������3�*+,��( ����?������*+,-.�������� � �� ����"�����������(�����"�� ��������������� ���������� ��������

�������� ������ ���������������������� ���*+,��������"����� �������������� � ������ ����� ��"�� "�� ������ ����� ��?���*+,-.)���� ����� �� �������� ������� ��������� ���"�� ���������>������������� �� ������ � ���� ���� ���"����� �����)� ���� ����� ���� ������ ��(��(������"�?��������������

�������� ����� ������� ���� ���� !" #�$ ��� ������� ������ ������

��� �� ������������������������������� ������ ������������������ ������������ ��������� ���������� ��������������������������� �������������������������� �� �������������������� ���������� ���������� �� ����������� ���������������������������������

���� �� ��������� ��������� ���� ������ ������� ������ � ����������������������������������������������������������������� ������������ ������������������ ���������� ��������� ������ �������!�"�

���#� �������� � ���� ������ ���� � �������� ��������� � ����� � ��� ��������������� ���� ��������!��������� ����� ������������������ ������� ���������� ������������ ������������ ������� ��������� ������������������� ��� ������� ��������� ��������� ����� ���� ������ � ��������� �����������������������!������������� ������

���$# ���������� ��������������������������� �������������������������� ������������!��������� �������������������� ������������������� �������������������� ���������������%�������� �� ������������������������������ ������������� �������

��&$'� ����������� ��(��������������!����������� ��� �������������������������������)�������*��������������������������+�� �� ���������,���� ��������������� ����!����� -� �� ������ ������ .��� /,� ��������� �� �� ��������� ������ *��������������� �����������-��� ������������.���/��������������������������������� ���� �����

.�� ������������������������������0���� �����1��������������������������������������������� ������������ ����� ����������� �� ������� ������ ������������� ����������� ���� ����� ������ ������������� �����0� �� ��1����������������� ������ !���� ����������� �����������������

.�� �� ����������������������������������������� �(������������������ ��2����� ���2������ *���2��� ����������������������!���������������������� ���������������� �������������

���"�����,�������"������������

Page 65: Manajemen Bencana

��

� ��������� ���������������������� ����������������� ������ ����

7�( ����������������� ���������$$�"�� ��������� �"������ � �(�?���� � �)��� �� ������ �������)���������� ���"�� ����� � � ������ ���� ��� ��� �������)� ���'��� � ���� ��� �� ������ ��� � ������� ���*+,�)*+,-.)��������������������������������� ����� ������������������������������������������������������ ���� ������)�������"����������?�� ��� �� �����(�� ������������� ������� ��������� 7�� �� ��� ���� �������������������� �������"��������� �� ������� �� ����������������� ���������� ����� ����� �����������"�� ������������������������������"�� ������������������������

����� ����� ��� �������� ���� ������ ��� ����� �����%��� ������ ������ �������������� ��� �������� ���������

��� %������������3�45�555��������� ����������� �����#��������������� ���������������� ����������������������� ���� ��������� ���

���� %������������3�65�555�������������� �������������������������� ��2����� �,����� ��������� ��� ��������������������� ����� ���������� ��� (������ �����

%������������3�7�7� ������������������������ ��������������� ����� ����,���������� ��������������� ��� ������8�������� �����

����!�����&������������������������ ���������� ���� �������������� ���!�� ������� ����������� ��������� �����,��������������� ��� ������ ��� ��� ��$��

���#� %������������3�65�555���������������������� ������������������������ !���� �����,����������� ���������� ������ ����#������������� ����� ��������� ���� ����������� ��������� ���(������� ����������� ������������������99�����������

���$# ���������� ������������ ����������������������������������������� ������8������� �"������

��&$'� %������������346�555������������ ������!������ �� ������������������������!��������������������������� ���������� ����������� ��� (��������� ��� ���� ����� ��� ������������ �������:������������������� ��� ����������� ������������-�3�;� ����� �������/�,������ ��������� ��� �'������2����������� ����� ��������� ��� (���������� ��

8������������������������ ������!������ �� ������ ������������������ ��������������������������� �

.�� 8���������� ���� ��� ���������� �������� ������� �� �� � ���!� �������������������������� ��������������������������.����������� ���� �������������� ������������� ����������� ��� ������ ������� ��������� ���������������

%������������3�65�555��������������������������������������� ���������� ���� ��� ��� ���������������������������� ��������������� ����� �������� ������(�����

��������� �������� ��$��������'� ������������&�� ���������-&'�#/������������������.���������� ������ !���� ������������� ��.���-�3�;6� ����� ������/

.�� $����������������� �������������������������������������� �� ������������������������������������������ ����������������� �������,������ ��������� ��� '#��

����$

��

���

� /�������&������������,�������������������

Page 66: Manajemen Bencana

��

���������$�#�����%����������"���!��"��

���������������������������� � �(�?������������ ����������������������� �� ������������� ��� �� ���� ��� ��������������� ����������� ( ����������������� ( ������ ���� ������������(�������� ��������������� �����<���������)�7�������$$����� �� ��������� �(�������������������3����� ���)���������������������'?���������!���1���(��������������$$9�*+�,1!�:���� ����������� ��������� ����� �����������$$�"�� ������ �!�� � � (�?���������������� � �� �� ��� �� ��� ����"�� ������� ��������3�����"�� ������ ��������������� ��� ����������� �� ����$$���������� ����������������)�*+,-.�������������� ����������� ��� ���� ���������� ������� �������������� � �)��������������������$$��������������� �������������������"�� �������� ��)�������������������?������ ����������������

��������!������������������"�� ��� ��������������� ��)���� �"��������/

• ���� ������������ �������������������( ( ���)����� ���"�� ������� ����������� ��� �������� � �������� �����������

• 1������� ������� �� �������� � ( ���� ( ������� ������ �� ���������"�� � ��

• <������ �������������������"�� ��� ����������� � �(�?����� � ������ ���� ����������������������� ������� ( ���� ( ���"�� �� �������� ( ��

���������� ����������� ���� ����� ����� ���� �������� ���������������������������������� � �(�?���"�� ������ ( ������������ ������ �����)��������� ��� �� ����� ������������������������� ����������"������������������������������������������ ( �����������

� ���������*�����������' ��� ����

-�������������������)�"�� �( ����?������*+,-.)���� ��������������� ��������$$����� ��� ���� �� ���)� ���� ( ��������������*+�,1!�1�����������( ������ ��������������)���������������������'?�������� ���������������� ���������� ����� �������� ����� ����������� ���)� "�� � ( ������� �������� ���"��������������������������� ������ ������� ������������������

-�������� ������������ ��� ������� ��� ��� � � (�?��� � �� "�� ��� �( ��������������������������������� ��"��

� ��������� �������������������� ������ � �� ���

7����������C��������������������$�� ���$�� ������������ �� ���������� �����������$��� ���2��� ������������ ����*�����7�������"�F������)�"�� ������������"����� ������ � �(�?��� �� ����������������� ������� ������������� ���������������-���� ���1�(�����*� ���#'�%�������� �����,�������� �����������������$��� ���2��� ����� ������ � � (�?����������� ������,����2��� ����� � ���)� "�� � ������ ���������� ���� �������������������?������"���*7K��4�( ��� �� �����(�����������"�� ������������������������������ ���������� �������������������������� �"����������� � � ���������7����������C����������+�?�G����������� ������������� ��� ��)� �������"�������� ����������� �������)� -������������������

���"�����,�������"������������

Page 67: Manajemen Bencana

��

$������� ��%� ��������� ������ ���� �������� �����������& ���� ��%����� !"#'� (

���� ������� ��� ������ ����������) �������� ����������� �����*

! ������������(��� ��������!� ����������99����������!���������������2���������� ������ ��������������� ��������2�0����1����������(� ��������������� ���������������������������������������� �������������������� ������������������� �������������� �����������

! ������������(�������!������������������� �������� ����! ������������������� �!� ��!��� �������������� ��������� ����� ������������������������������������������� ��� ������������������������� ��������������������� ������������������������������&���#����������

���� ���� ������� ������ +����� ��������,

! ������ ����� ���������!������������99�� ���������������������������������������������������� ������������������������������������ ����!������������� ��2���2������� ��

! � ��������������������� ������� ������������ ��������� �(���� ������������������ ���!�� ������������������������������� ������99�� �������� ������������ (������������������������������ ��� ����!� ��� �������� �����������������������

! " ������ �������2� ��������������#����������������������������������������� ����������� ������ ������������� ������������ �� ������������������������������� ����������� ����������������#�������������� ����������� ����� ����������������� ����2� ��������������������� (���������������� ��������������� ������������ ���� �����2� ������� ��� ����� ����������� ���������� �����

! ���������������(�������99���� ��������������!�������������������������������� � ����� ���

! ������������������������ ������������� ����������� ������������!���������������� ���������� �� ������� ���� � ��������!� ��������� ��������� ����� ����� ������ ����������� ��������������� ������������� ���������

���� ���� ������� ������� ��������� ����� ������ ���� ���� ������ +���� ������,

! 9 ������������������ (���������������� ��� ����������99������� ���������������-���$#����������������/��������������������������� ����������������� �������� ������ ������!�"�������������������� �����

��������������������������������������������%7#�������������

����%7#84����� ����� �����%7#84������ ������� ����%7#�

�$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

����$

��

���

� /�������&������������,�������������������

Page 68: Manajemen Bencana

$<$��

����������������

����� ����� �������� �������� ��� ��� (������! ( ���"�� ������� �� ���"�������� ���?�� ������� ����� ������� "�� ��������� �� �� �������)����� �� ���� � ������ ����� ��"�� ������� ��� ������ ��(������ ���� ����������� ��������"�� ����������������������������� � ������������� �� �������������� ���������������������

! ( ���� ( ������������������������������� �� ����������������� �� ���� �� ��"�� ���� ������������ �����"����?������������������������(� ��(� ��"�� �������)����� �� �����(����������������)��� �������"�� � ����� ���� �������� ���� �� ������� ��������� ����� "�� ���������� ���( ��� ����������� ��� ��������

,�������� �������������� ����� ��� ���(�� "�� � � ���������� �������� �������)� ����� ������ ��� ���������������� �� �������������������� ������������"�� ����������������������������

� ������������������� �������������� ������������� ���� ����� ������

��� ��� ������������������������ ����� �� ����������������� �� ���� �� ��"�� ���� ������������ �����"����� ������ ����� ������������������������� � ����������� ���� ���)� ����"�� ����� ���� ������������� ��� � � � ���� ��� �� ������� ������ ��� ����"������� ������"�������� �����"���� ��������

������������������ ��"��"�� ����� ���(������ �� �����?���������������������� �������� �����������������)���������������� ������� � ������ ����������� ������������������� �����"��

��"��� ������������������ ������������ ����� ��������

������ � �� ������������������?����������"�� ��� ������8����������������������(� ��(� ��8)������� ������ ��������������������������������������������� ������ ���������"�� �������� �� ������������������� ���������� ��������������������������������� ��������������������)�������������?����)��� �������������� ������ �������"�� �������������� ������� ���!��� ���(�)����������������������� �������� �������� ������� ���)��������������������� ����� ����� ����� ����� �����"�� ��������)�"�� ������ ������(� �� �)�������������)���������� �������� (���������

���������������������������������������������������������������������� ����������

1 � ������� �����������"�� ����� �� �������������(���������������������������?��� ��1�������?��� � ( ������� �� ��� ������ �������������������������������������?��� � ����� ������ ������������� ���������� ����)� "�� ���� ����� ������ ������ "�� � �������� � ������ � ����"�� ������������ ���?��� ���� ������������� ����� � � ������������������������������������������������������� ������

���"�����,�������"������������

*��������������������������

(��������������� ��������)������������ ������

�������

���� �������

������������

��������

�������

Page 69: Manajemen Bencana

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������� ������������������������������������� �!��������������������������������

����������������������������������������������������������������� �"��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �"�������������������������������������������������������������������������������������������������������� �#��������������������������������������������������������������������������������������������������$�����������������������������������$�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������%

�� ��� ���� ������������ ���������� ��

&������������ ����������������������������������������������������������������������� ��� �'�����������������������������������������������������������������������������������(���������������)��� �!������������������������������������������������������������������ �*���������������������������������������������������������������������������������������������� �+������������� ������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �!����������������������������� ���������������������������������������������������� ���������������������������(��� ������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������� �������������� ���(��������� ����������������������������������������������������� �'������������������������������������������� �������������(����������������������������������������������������������������

�����������������������������!������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

"�)��*���������

������������������������������������������������� ���� �,�������������������������������������������������������������������� �������������������������������(������������������������������ ��������� ������� ��������� ��������������������������������� ������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������������

����(

��

���

� �������� ������

�������� ����� �������� �������

����)�����)��������� ����������� )�����)�

)��������������

����(� ���

��� ��������������� �

����������������

��)���������� �

)���������)���������

����

Page 70: Manajemen Bencana

��

1�� ����� �����������" � ��������������������������������� ������������������ ������������������� �� ���������������������(������������"�� � ����� ��<���� ���� ������ ���"��� �� ����� ����� ���� ���� ���� �������� ��"��

'����������

1���� ����� ������3�����"�� ��������� �� �� �����������������������������)�� ( ���"�� ����� � ��������������� �"�������������������"�� ���� "�� � � ���� ���������)� "�� � ����� ����������������� ���� �� �������������������� ������ �������"��"�� ������������(������-�������� ������������ �����"��� �������������������������� ������(������

����� ������"�� ��!��!�

������� �������� "�� � ������������� ���� ������� ��� ���� ������� ��� ���"��������������������������������������������7����������� ����������������� ��� � ���������������������������� �� ��������������������� ��������?�������(� ����<���������)���������(���������"��8����������������I�����B�������3�����3������������� ������������������������������������������������������� � ������8������������3��������8�������������������������� ���)� ��� � �������� ����� ��� ��� ����� ��������� ������� >��� ������� � �������� ���� �� �� �� ����� ������� � ���)��������������������� �� ����� �����������������)���������� ��������������������������)������� �� ����� �� ����� ������������ ������ �� ����� ����������������������������� ����������

8�!�����.����!�

-������� �������� ��� ����� �"��� ������� �����������*�� �� ����� ����������"�� �������)������������ ����������������������� � ��������"�� ���� ���������������)���������������� ����������9��� � ��"�� �� ��������"�� �������������������������:)��������������������� � �� ������������ ��������������� �����������*�� ������� �����������"�� ����������������"�� � �������� �� ��������� �� ������������)��������� ���� ����)� ������ ��������3�� ����

��!�!� !�������� �

����"����������"������� �� ������� ������ ���� �������� ����������(������� ��� � �����������������"��"�� �������������������������������� ������"����������"����������������� ���� ����� ������������������)�������� ������� ���� ����������� ����������������������������� ������

��������������� ��� ��

������

������

���"�����,�������"������������

Page 71: Manajemen Bencana

��

,��������� � �������� ��������� ���(�� � �� ����� �������������� �����)������������������������� �����������������������"������� �����/

������������� � �������������������������������������������� ��������������� ���������(������(���� ������������������������

8�!������� ���

*�� ������ ������������������� �����������"�� �����)������������ ������������"�������������"�������� ����,�� �������������������� ��"�� ��������� �����������"������� "�� � ������� ����� ����� �"�� ��� �������)������������������������������������(�������� ���� ���� �����������������(� ��(� �� �� ����� ��� ������"���<���������)���� ���� ���� �� ����������?������������������� �������"�� ����� � ��)� �����������������������)����������������������������(�������������������1 ������������������� ��� � ������� ���� ����� ��� ��� �� ���� ������� �� ���������� ����(���������� �������� �������������"�� ��������� � ����������������( ���� (���� (�� ��(�� �� ����� ���� �������� ���� ����� ������� ��������� � �����-������� �������� ��� �������� � ��"������� ����������������������� ���������������������������������)�������������(���� ������������

����� ����� ( �� ����� � �� �� ����� ��� �������� "�� � ������� �������������� ������,������������������ ������ ������������������ � � ����� ������������������������ ���"����� ����������� ���������/

������������ ������ ������"����� ���� ����� ������ ������ ��������� ������� ������ ��� ���������� �������� ���������������� ����� ���������� ������� � ��������� ����� ���������������

������!��� �� ���

!���"�� ����� �� ���������� ��� � �������� ������������������� ��� ��������������� ����������������������� ������� ������� ������� ������������ ���� ����)� ����� ��� ��� ���� ��� �� ������������� ������������ �������(���� ��� � ������� "�� � ����� � �������������� � ����������������$� ���������"��������� ������� ����"�� �������������

'��������������������������

��� ���������������������������������� ����� ���������)�������� ���������� )������������"����������"�������"�� ���� � ������ �� ����������������� ���������������� ������������������ ���������������-���������� ��� �� ( ����� �� � ����� ���� ���������� �� �����(����� ���?����"����������"������� ������� �� � ����� ���� ����1���� ����������)������"�����"���������������(������������������"�� ����(���������?���� �������� ���� �����"�� ���� ������� ���������������(������������������ ����"�� ������������*�� ������������)��� ��������� ���������������������������������������������� �� ��������"�� �� � ������������

����(

��

���

� �������� ������

��������������0 ���� ��� �������� ���� ��������� ����� � ����� � �����

Page 72: Manajemen Bencana

��

����������������������������������� ����������������������"������� �)�������/9�:������������ � ��������������������� �� ��������������������(�)�"�� ��������������������������������"�� ���� ������� ����(�����������������������9����� ���������)� ����� ���:D�9�:� �� ��� �� ������������� � �)"�� ��������� � �� ������ ���?������������������ � ����� ����� �������������������������� ������ ����"�� ������ ������� � � ��������!�������������������3��������� ���� ��������������� �����<���D�9&:���� ����� ����� ���)����������� ��������������(������(����� ������������������������� �������� �� �����"������������������"�� �����3�������������� �� ��� ���� ���"�� ���� ����������(���������������(�������������D�9�:���������� � �)���?��������������)�����3���)���������� ��������)������������������������� ������������������������ ������� � � ��<���������)�(����������� ���������(����� ������� ��������)���������������������"����������������"�� ������������������������������������������������ � ����

5����

7����������"����� 3������������������������������ �� ��������� �������� ����� ����� ��)���������( ����� ��� ������������������������������������������������� �����������;����������������� ���;��������� ������������ �����������1���� ����������)� ������ �� � �������� �����(���� ��� � ������� �� ����� ���������� �"�� �����"�� ����������������������������"�� ���� ����������� �������������"�� �������)� �� � ( �� �������� (�� ������� ��������� � � ���� � ���)� ������� ����)���� � ��� ��� �� ��� �"�� ��������(������������?�������

� �������������������������������������������������������

57��%57��8���&����,��� �������������,������������

����0

�����������������������������������������������������<���3���������3������������� �� ������� �����������"�� ������������� ��������3��������������� ������ �������� ���"�� ��������������������7���� ����������"�� ������������������ � ���������� �����������������"�� ������������������ ������������)��� � ��"�����"�� � ����������� ������������������ ���������)�����������������)����� )�����������������������!�� ����� �������������������������������"�� ������������������������ ���������9����������������:����������� ��� ����� ����������������

�������������������� �����������"�� ���������������� ����������� �������������������������� ������������������"�� �� � ����� �� ���������� � ����������� �(����2��� ������������������� �������?��� "�� ���� ������ ����������� ��� � ����������� ��������� ������� ������ �������"��"�� ���� ������������������� ������� �������� ������� ����"�� ��������

0��������������� ��<�������%�������%�����

���"�����,�������"������������

Page 73: Manajemen Bencana

��

�������� ������ ������� ���� ������������������ ��������� ��������� ���������������� ������� ������ ����� ��������� ��"��� ����������� ��������������� ����������� ������ ����� ��������������������� ���������������������/��������������������������������������������������������� ������� ����������� ��"��� ��� ����������� ������� ������������

����� ��(���� ����������� @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

������������ @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

��� �� ���� � � � ��� ���(�� ������ ����� �� @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

7������ ���������� @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

���"������� � ����� ��"�� @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

7������ ���� ����� � @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

1��������� ��� ���� � @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

���������� ���� ���������� � �� � @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

F����� @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

���������������������������������������

7�������$$�������� ������ ������� ���������������������������� �������� ��� "�� � ������������� ������������ ������ ��� � ���� ������ !��1���(�����$������� �$$� 9�*+�,1!� :� ������� ����� �� ����� "�� ����� ��������������������$$� �� �������������

*+�,1!���� �������� ���������� ���� �� ��/

• ����3��?����� ����������� �� ������ �� ���������������������� ���)������� ������( ����������������"�������� ����"�� ����� ������� � � �"�� �����������3��

• ����3��?��� �� ������ �� ������������������������������������$$�9���������� ��������������?�������:

• ��������������������������������������������������� ������������������ ���������������� ����������"�� ��������������� ��

• ��� � ����������� ����������� � ��"�� ���� �������������������� �����������������������3�� ���������������������

����������������������������������#������$���57��%57��8

����(

��

���

� �������� ������

Page 74: Manajemen Bencana

��

��� 9������� ������ ���� ������������������ ��������� �������

������� ������ ���� ������������ ������������������ ���������

������������!������������

���@@@@@����������������������� @@@@@�����������&��@@@@@> � � ������(������������� ����@@@@@7������������������@@@@@���"�������� �������"�#��@@@@@7���������� �������@@@@@1��������� ��� ���%��@@@@@������������������������ � ����@@@@@F����

;����������

<���������� ������������������������������$��!��������������������7<-0�������"�� ���� �( �������� �� �����"�� ���� ��������������(��,��=������2��1������� �����3�����"�� ���������������������������������1������"�� ������ ������������ ����� ������ �� ����� ����� ����F����� �� ������ �������� �� ��������������������������>���������"�� �������� �������"�� ���� ������� ����������� ����� ����������"���� ����������� ����� ����������� ����� ���������������

%������������ ���������������������������������!��"��

< ��� ������������������� ��� ���� "�� ��������� ���� ����� ��������������)�(�����(�������������������� ��������� ����������������������� ���� ����� ��"�������������� ���� ���������*+�,1!�

�������������� ����� �"������"�����������������"�� ��� �� � ���������������� ������� ��� � ������ ����� ��� ���(�� �������� �������� ���������������������������������� ������������� �� ��-��������0����������)������ ���������������������*+�,1!�

C���� ���������� ���� ������ ��������)���� ����"������ ������(�� ��������)�*+�,1!���� �����" � ��������� ������"������ ��� ��������)�������"�������(��������� �������������������������< ���� ����� � ����������� ������ ������������������� ������ �"�� ����(��������������-��������0��������������� ����� ���� �����?����� ��������������� �

0����������"�� �����(���������������� ���� ������ �� ����� � � ����������������������� � ����� ������������������������������"�� �����3������ ��?���"���������� �������� � ��"��"�� ��������������?�������������������

�������������� �����������������

���"�����,�������"������������

Page 75: Manajemen Bencana

��

0������������������ ���� �( ��������� �������� ����������������� ��������*�� �����(� ������������������� )�<������� �������������� ���������/

� ����� ������������������������)���L)���������������L� �������� ��������������������� ��������� �����������������)�(����"�� ������� � ������������

<������� ����� �"�������������"�� ������ �� ���������� ������� �?����

'��.������������� ���

� � ����������� � ������������ ������ ��� ���� ������� ��������� �� ������ ���������� �� ������������������������������������� ������

� ��� ���� � � �� ��������������������� ������������� ������������� ������ �� ����� ������ ������� � ��� ��� ����� �������� ����� ��� ��������������������������!�� ����������������������

� " ���� ����������������������������������� ������ ���������������������������� ������ �# ��������������������������� ������

����"�������!�����<��"��������!�����

� $ �������� ����� � �� ������������ � ���������� � � ������� ���� �������������������� ���������� ������� ��������������

� %��������������� �������� ����������������������� ����� ��������� ������������������&�������������� ���� ��������������

� $ ��������� ��������'�������������������(������� ���������#���������������� ������������� � �������� � ������� ���������� ����� ������ ���� ������������� �� �������������� ���

� $ ��������� ���������������� ���������� ����������������������������������� ����������������������� ������� ��������������������� �� ��������������������������������������������� ������������������� �� ���

� �������������������������������������������������� �������� ���������������������������������������������� ����������������� ���� ����� ��������������������������������

8������'�������������������� ���������� �������� ��!�

� $������������ ����������������� ������� ����� ����������������������������������� ���������

� $������ � � ������� '� ������������ (� ����� �������� � ���������� ������ ������������ � ���������� � �� ��������� ������������������ ������������������������������������������������������$�������������������� � �����������#�����

� ������������� ��� ���) �*)� ������� ��������������������� ������������� ���� ������� ���� ���������� � ���� ������ ����� ����� ���� ������������ �� ������ ���������� � �� ���

� +�� ���� ����� ��� ������� � '� ����� �������� ������� ���� ���� (� � ������� �������� ��������� ��������������� ������������� ������ ���������������������� ������

����(

��

���

� �������� ������

'(=3>7�2:;*:*

����"������!�����

-��;42;�7>8�-*3�*(�-��

Page 76: Manajemen Bencana

��

� $���������������������� � ��� ������������������ ������ � ������������ ����������������������� ������������ �������,

� $�������������� ���������� ����������������� ��������'�����+����� ����������&�(

� %� ������-� ���# �������� ����������� ��������� ������������������������������������ ���������+ ��������� �������� �� ������� ������ .������������ ������������������ � ������ ���������� � �� ������������������������ $��������� + �������������'������������ ����������������������(� &���� � ���� ������'�� �������������������������(� $ ������

� + ���� ����� ��������� � � ������ ������� ���� ��������� ������� ���� ��������������� �������� ������������ ����

=� ���!�!��?�� ���!�!�����������!������������!������ �� �����

� $������������� ����� ������������ ������ ���� � �������� ������� ���������������������������������� ���������� � ��������������������� � ��� ��������� ������������������ ����������� ��� ������������� � ���������������������� ������ ������������������������

� $������������������+�����& ���������������&���������+������ ���������&���&�������� �������������������� �������� ���� ������ � ��� ������� � �� ��������� ������������������ �������������� ������'����������� ��������� �������(������� � ������������������������� ����� ������������������������

-�����!���������!�� ���!�� �������� �� ���������������������

� / ����� �� ����� ����� �������������������������� ���������� ���������������� � ������ ������� ���������� � ������� ��� �� ���� �������� �������������� �������������������������������������������

� ���������� � ��������� ����������� ������ ������ ��������������������������������������� �������������������������������������� ������ ����������� ��������������������

� $����������� ������������ ������� �� ������������������������������������ �� ������������������

� $ ��������������� � ������� ����������� ������� ��� ��� ������������ �������� ���������� �������

� ��������0������������������������� ������#������������������������

� 1������ ������������ ���������� ������������������������� ��������������������

� ���� ���������������������,���� ������������ ��� �� ��� � ������� ���������������������

� �������������������������������������,�� ���� �������������������������������� ��������������������������������������������� ����� ����� ��������������������������� ��������������������� ��������

���"�����,�������"������������

Page 77: Manajemen Bencana

��

� + �������� ������� ����� � ��� ���� '� ����� � ��� ���� ������ � ��(,� ������� � ���������� � ���������� � � ����� � � ������ ������ ���� ���� ����������2������������ ����������������� ������������� ��������������� ����������� ������������� � �������

� .������� ���� ������� ����� ����� �� ����������� � ������ ����������� ������������������������������

8�������� ������������������!��

3���� ������4�� ������� � ����������� ��������������������������������� ����� � ������� � �� ��������� ������ ������������������ ����������� ������ ��� ����� ������� ������������ � � �������� � ��������� ���������� ����'���������������� ����������� �� �����(����&���&������������������������������������������������ ������ ��� ���������������� ��� �������������������� ������ ������ ���������� � ����

'���� ���������!)���9������!������

� -��������������������� ������� ��������������,�������� ������������������ ��� � �������� ����������������������� �������� �������� �������������������������� ��������������� ���� ���� ������

� + � ������������� ������������� ��,��������������������� ��� ���) ��)� ������� ����� ���������������� ��������������������������������������������������������� ���������#��������� ����

;���� ����� ��

� ����������������������������� � ������������������ ��������������������� �� � ���) ��)� �� ����� ������������ � ������� � � �������� ���� � �� ��������� �������� ����� � ��������� ��� ����� ����� ��������������������������������������

� / ���� ����� �������������� ����� ���� ���� ���������������������������'� ������ � � ������� ������ ������ ������� (�� � ��������� ��������������� ������������������������ � ������ �������� � �� ���

5�@�������������� ��

� ��������������������������������#����� �����������0��'�� �� �������������� �����(��� ���������������������� ����������������������� � ����� �������� � �� ���

� �������� ���� #������� ����� ��# �� ����� ��0�� ����� ���������������� ������������� ������������������0�������� �����'�� ������ ��������������������� #���(�������������������������� �������� ��� ����������������# �������� ������� �������������� �� �������� �������� �����

�1�*����������������������������*�9+8�����������������*������������������������������������������9+80

�2�������:�����������������&�����������������������������������&�������������������������)����,�������������������������������������������������������������)��������������������� �������&�����,� �������� ���������,� ��������� ���� ������ � ������ ������ ���������������������������������0

����(

��

���

� �������� ������

Page 78: Manajemen Bencana

;���� ������<���!����������!����!�� ��� ��� ��

� 5��������������� ��� ���) ��)� ����������������� ���������� ���������� �� � ������������� ���� �� � ������ ������� �������� ��������������������������������������������# ������,

� +��������������������������� �����

� ���� ������ ������������������� ������������������ �

� $��������������������������������� �����������������

� ��������������������� ����� � �� ����������� ����

� &�� ���������� � �������� ������������� ���� �

� .������������� � ���������������� ����� �� �������������

� "����� ����� ������������������ ���� ����� �������� � � ���� � ����� ���� � ����������������������

� � � �������������������������������������������� � ������� � ����������� � ���� �������� ������������������������������ ���

� ���� �� ����� ����� � ����� ����� � ������ � ���� �������� ������� ������� �������������� ���������������� �������������������������� ���� ��

������������� ������� ��!��������������������

� 5��������������� ��� ���) ��)� ����������������� ���������� ���������� �� � ����������� ���� �������� ������� �������� ������������������������������������������# ������,� � ����� ����� ����������� ����� ������������ � �� ��

� � ������� ������������ ���� ������������������ � �

� � ����

� + ������ ������������ ���������� ������'��������������������������������������������������(

� "�������������������������������� � ������������������� � �������������������

'����� ��������!���!�

� 5��������������� ��� ���) ��)� ������������������������������������� ������� �������� ������������� ��� � ���� � ������� � � ����� ���� ������������������� � ���������������������������������������������

� 6������������������ �������� � �������������� ���� � ����������������� ����������������������� � �������+ �������������+ � ������7����

��������!�

� $������ � ����� �������� ����� � ���������� ������ ������ � ���������� �������� ������������ ������� ����������������������������������������������������� ���� �������������� ������

� $ ��������� �������������� ���������� ���������� ����������������� ���������������������������������� ��������

���"�����,�������"������������

Page 79: Manajemen Bencana

8�!��� �� �!������� .�!����!

+ ������������������� �������� ������������ ��������������������������������������� ��������������� ������ ���������� ������ ������������ �� ������������������������������������������������������������������� ����������� � ���� ����������� ������,

� "��������

� & ����������������� ���� ���������������������������

� & ���� ��� ���� ���������� � ��������� ����� � ������ ���� ��� ���� �� ����� ����������������

� & �� ��� ������ ���������� ��� ���� ����� ��� ����� ������ '� � ������������������� �������������������� �� ����������� ���(����� ���������������� ������ ������������ ������� � ���������������������������

� $�����������

� �������� � �������,�������������������������� ��������������������������������������������������������� �� ����������������� � ���������� ���������������������

� $���������� ����,�������������������������������������� ��� ������������� ��������� � �������� ������� � ������� ��������� ������� � ����������������������������� � ������� ������� �� ���������������������� � ���

� "����� � ������

� 7�������� ����������� ��������������������������������������������� �#������

� $�������������������������������������� �� ��������������������� ����� ������������ � ���������� ������������

� $ ���������� ���� �������������� �� �������� � ������ ������������������������ ������������������ �� �������� � �������

� + ��������������������

� $ �������� ����������������� �������� � ��������� ��������������

� $�������� ����������������������������������������� �������������

� 7������ ����� �� �� � ���������� ����� � ������ ���� ����� � �������� ������������������ ��������������������������� �� ��

� $�������� �� ����������������,�����������

� $��������������������

� $����� � �������,���������������������������������������'������������ ��������(��������������� �� ��������� � ������������ ���� �� ������������� ���������������������

� $���������� ����,��������� ����������������� ����������������������� ��� ��������� ������ ���������� �������� �������� ������� ��������������������������������������

����(

��

���

� �������� ������

Page 80: Manajemen Bencana

� �����������������������������

� ������� ������������������� ������ ��������������� ������������������������ ����������� ������ ����������� �������� �����

� ��� �� �� �������������������������� ��� ���

� .��������������������'�#�������������������������� ��(

� 5�#������������������ ������������������������������ ������������ � �������

� + �������� �� ������������������������ ���������

� $������������������������������

� + � �������,������������ ������������������������� ��������������� � ���� ������� �������� � ����� ���� ��������� ��������� � ��������������� ����������� ������������� ������������������ � ����������

� + ��������� � �������������������� �����������,�������������� ���������������������� �������������� � � ����������� ��������� ���������������������������� ������������������ ���

� + ��������������� ��������

� 8������� � �������,�������������������� ���� �������������� ������ ���������� �� ����������������� � ��������������������������������������������� ������ ������������������������� ����������� � ���������������������������� � ��������� � ��������� ��������������� ���� ��������� ������� ������������������ ��������

� 8����������� ,� � �������������������������������� ������������ ���

� + � ������������������'���������� ����(

� �������������������������������������������� � ������������ ����� ����� ������������������������� ������ ���������� ��������������������������������������������������������������� ����� ����� � ����

���"�����,�������"������������

Page 81: Manajemen Bencana

���&����������������������������������������������������������

���� �������� �������#����������� ����� �������������� ����������������������� � ��� ��"�� ���������� ������ ������ ���� !

��������� �������� �� ���@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

���(�������������)� � ( ������� �������@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

7 � �������������� �� ������ ����'�������������������@@@@@@@@@

.� �������� ���� ������������ ���� ���������� @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

,���� ������ ���� ������ ������� "�� � ��������������@@@@@@@@@@@@@@@@

7 �������"����� ���������������/

1����'���?����� ���������� @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

��������������)��������������������������� � � ���@@@@@@@@@@@@@@@

!����������� � ������� �������������������� ��@@@@@@@@@@@@@@

������������������@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

F�I�� ���� ��������� �@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

������ ����� ������ ���@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

�� ������@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

7�������� ��������������������/

C����@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

�������� �� �@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

C�� �� ������� ��@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

����� ���� � � ��� ���� �� �@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

���� � � ��� ���� ����� �����@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

=��� ��� ����� ���� (�� �� ����@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

���� ����� ���� ������������ ����@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

���"������� ���� ���� ����@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

����������� ������ �����@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

��� ������� ��������� ����� ��������� ������� ����� ����������

��"��� ������� ������������� ���������� ���� ������������������ ����

�@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

����(

��

���

� �������� ������

Page 82: Manajemen Bencana

$<$�%

���������������������������������

$����������" ������������� ��������������������D�������� �������������������� ��?��� �������������� ������ �� ����"�� ����� ���� ������� "�� ���"������"�� � �������� ��� ������� ���� ���������������� � �����������������D�������������( ��������� ���������������������������������������"�� ����������� �������� ������ �� ��������� ��������������������� ���� ��� �����������"�� ��������

�������)�������������������(� ���������������������������������������� ����8������������������ �"������� ���"�� �� �������������)����� ����� ���� ��)��������"�� �� ���)���������3�������������"�� ���� �� �"�� ����������� ����� ������� ��� � ����"�� "�� � �� � ��� -������ ��������� � ����������� ��� ���������"�� �� �� ���������"�������� ��� ������ ����"�� ��� � ��

����������� ������ ���������� ������"�� ��� ���� "�� � � �����������������"�� ������������������������������������� � ���������������?��� �"�� ��� � ��

����� � �� � � ����

7�������� ������������������"�� ���� �������?������� ������������������������?������ �������������� �"�� ������(������������� ������ ���������� �?��� � �������������������(��������������$������ (����<���)���� ������� ��?������� ������� ��������������)�<����� � ��� � ����������������"�� ������ ����������� ��������������(������������-����� �����"�����"�������� ������� �������� ���� ������������������� �����(������������

! �������� � �������������(��������������� �������� �������������������������"����������� � ������( ���3�� ����������������������� �"�������������� ������� �� ��.����������� �� )� ���������������(����� ��������� �"���� ���� ����/����������������������3�� ���������������������������������� ������ ��� � ��������������������������������������������"�� � ����������23�� ���� ������� ������� ��������� ���?�� ��� ����"�������������������������������"�� ���� ����� �������������������� ������"�� ���� ������� ���������������������������� �

� ���������� � ����

-����������� �������� � ������������������"�� � � ���7��� ���������)������� � �������������� �����3�� ������ ���������?��� ���� ���� �������/�����������44����� �(�������� ��� ��������������"����4������ ��������D�����������&�444���������� ��������� ����� ����������D����������������4�444�444�"�� �������������������<�������7��������2���������������"�� ��������������� ����������������� �� ��� ( ���� ( ����������� )������������"�����"��� �"�����3�������3�������"�� �������������������������������3�� ���� ���������������"�� ����������,�������� ������)����� �"�� ��� ������������������ ����������������������"�� ��������������������� ��� ����������"�� ���� ���(� ������� ���������� ���,�������� �������"�)���� �"�� ���� ���������� ����� ������� ������� �"�� ������ �������������������������������� ��������������������������� ���� ���������"�� �� � ������� �������������� ������� ������" �"�� ������ ����� �������� ����������������������������������57��%57��8���&����������������������������������������������������2090�.����,��0�0�0������������20��������

���"�����,�������"������������

Page 83: Manajemen Bencana

.������������� )�������������������������(������������������)���� ��� � ������������ ��������!������ ��� �� ���������� �3�� ���� ������)� "��� )������������� ��(���������� ������������� ����������� �������� �"����� ��� �������������������������������� ��������������� � ����� �� �������(������������ ������������������������������"�� ������������ �������� �$������(������������������� �����"��������� ���� �������������)��������������������������������� ���)����� ���������)���� �������������������������������� ����"���������� �������?���������������������"�� ���� ���������,���������"�� �������������������������� � � �"�� ��������"���������������*�������������� �����������������������(��)� ����� ���)������������� ���)�(�� �������������?���� ��� �������������� �����(������������ ������������������������������������������������� � �����������������"�� �����������������������"����������� � �������� ����

���������"������� ��������� � ������� �������)� �� ��� ��� ������������ � ����� ����� �"���������� ���"�� ��������������� ��������������� ���� �� � �������� ���������� ������� ��� � ������ ���(����"��������)����������������������"����������(������������"�)����������"��� �������"��"�� ����������������� �� ������3����������������� ������������� �������������� � ����������� � ������������������� ����"�� ����������������� � ��������������(������ ��� ��� �����������

�������� � ����� ������������� ����

$��"����������������������� ����� �� � ����!�� ����������������� �� � � �������� � ���������?���� �� � ��������������"�� �� � �� �� �����������7������ � �)����� ����������)������ �� ������������"������"����� � � ����������������������������� �� � ����� � ��"�� ����������� ����������;������ ������������������������ ������� ������������� ����� ������(����������������� � ���>��������������� �"����� �� ��"�� ���"������������������������������� �� ��� ����������������������� ���� ���������������������������� �� � ����������������������� � ��"����� ����������"�� ��������������������� � ������ ������� ������ ����� �� � ��"�� ������������������������ ��������������"���<���������)���� ����������"�� ��������������������� � ���� � �������� ������� �"��?��� ������������������"������� ��������������������� ���������� � ��

� ������ � ���������� � ������

2����������� � ����������"����� ������� �������������������� �������������������� ������������� ��������������� "�� � �� ��� ��� ������������������ ���������������������"�� ������������"���7�� ����������� �������� �������� �������� ���� ����������� �� ��� ���������� ������� ��� � ��������� ������ � ��� "�� � ��� �� ������������ � ����������� ���� � �)� (�������"�������������"�� �����������"�� �������������������)����"�� � ����� �����������"�� ��������)� � ������(�����"�� �� � �������(���)����������� ����������� ������������� ���(������(��������� �� �� ��

��� ���������������� � ��"����� ������������ ������������������ ������������������ ����"�� ����� � � �)�������� ���� �"��"�� ���� � ���� ����������)�����������"�����������$��"���������� ����� ���������������"���������� ������������ �������(�������"�������������� �� ��

�����*

��

���

� ����������������������������

Page 84: Manajemen Bencana

�� �� ��"�� ����������� ������� � � ������ ������"��������������������� ������ ������� �����������<����������������� � �������� �� ���� �� ����������� �������������������������������"�� ������ �������������������� ����������� �� )����������������� ������ ������ ������� ��������� ������

7�� ��������� ����� ���������������������������� ���� � �"�� �� ������������ �� ���� �� �)������"�� ��"������ ���������"���)���� ����� �������� ���� "�� � �������� ������� � ���������� =�� � � ���������� ����������� �����"�� ����������������������������"����������"�� ������� ������ ������ ����������������� �������!�������

���������� � ������� � ����

<����� ��������������� ������������� ����������)������ ������ ���� ��� � �����������������/

�:�������������� �� ��"������"��/��������� � ������(����"������"�������� ����� �����"�������������� ����������� �������

�:� �������������� "�� � ��������� /���� ������������ �������� ����� ��3�������������� ����� ���� ���� ������� �������������������"�� ����������� �� �����������"��(���������� ����(���)���������������� ���)���� ��������������������������"�

�: �������������������������"�� ��������"��/���������(� ����� ����������� ������ ��� ������ ��� � ���� � ����� ���� ��� (������������� ����������������� ����������"��

<���������������������"�(���������������������� �� �������������� ������������"�� ���� �����������������1���������������������� ��������������(����� �������� ��������>��� ������� ����������"�� ������ ��������� �3�� ������"�����"�������� �����������<����������������(������� ����������"��������������������������"�� ������������� ��

�����������

��������

����

��������*����

��������������

���������������

��������������

����������������

/�������

&�������������

!����������������� �������������

�������� ��� ������������������������������������������������ ���������������

����������������������

!��������������������� �%� ��������� �����

����������������!�%������������������ �����!������� ��%����������������������

!�������� ����!�%

����������� ���������

7����

������������������������ �������������

��������������1����� �%����� ������������� ����� ��������� ��� � � �� ����� ������ �

�����������������������������

����������������,��;���������������������������������

� �� ������ ���������

�����������������%�������%������� �����

���������������,��������������

/����������

����������������������������� ��������������������

����������������������*���������������

�������)�������������

�������������������������������!�� ����������������������

������� %������� ��%�������

��������������%� ����� %���������� ������� ����� �

��������������������������������������������� �������������������������������� ���

������������������������������� ���� ����������

���"�����,�������"������������

Page 85: Manajemen Bencana

�����*

��

���

� ����������������������������

7�� ����������������������������������������������0�������������������������������� �� ����� � ������� �� ��"������"��"�� ���������� ����������� ��� �����0��������������������������������������� �����"�� ������� � ���� ��������� ������� �������������� �� ������"������������������������� ��������� �� ����������� ������"�� ����������������������������� �� ����� ����������������8��� ��������� ������G�� ������ $���������8��>���������� �( ����)����� ���������)������������������� ����������������"�� ������� � ���� ��������� ����"�� ����� ������)�"�� ��� �����(������������� �� ���� ������ ������ ��� ������ ���)����"�� � ������ � ������� ���� ���� ��� ���� � ���"��� ��� � ���� ����"���������������������(������������������

$���� ���������������� �������������������������� �����0������������"�(���������������� ������ �������������� ����"�� ������� �� ��(������ � ��� ���� ����"�� ������� � ��� �� ���(���� ���� ��� �� ������� �����������������,�������������������� ����"�� ������� �����������"��9�������:������� ���� ������� ���� � ��� ��� ������� ����� ���! ����� ����� ������������������������ ����������"�� �� ����"��� ���������� ������������������������� � ����� ���"�� ����� �������"�� �� ����������������;��� ������������ ��������������������������������! ���� �� ����� ����������������������� ���( �����"�� ����� � ������ ����� ��������������� ���"�� ������� ������������������������������������� ���������������������"�� ��������������� �� �����)�"�� ���� �( ���������������)������&��9�=���� ������%���:

'��������� �( ���������"���������� ��� � � ������ ��� ���������������� ������� ����� ���"�� �� � �������(�����������

'��������� �( �������������������"�� ����������;��������������� � ��������������� ���������������������������������������������� ��������������3�� ��)��������������������������� ��������� ������"�� ��������"����?������ �������� ������������������"�� �������������"�� ����( �������444��������� ������444���� �( �������������� ����� ����������� ������2����������"�� ��������������������������� ��������"�� ������

'���������������������� ������������������������������������"�� �������"���� ������������������������������� �� ��"����� ������� �������������� ����� ��� � ��� ���� ��� ��� � � ��� ����� ������� ���� ������ �������������������������������������� �������! ��������� �����(������"���� ������/������������������������ �� � �� )���������������� �����������" )���������� ���������"�� ������ ����7�� �������������� ��� �� ����������� ����"�� �������������������� �� ��

'��������� �( ���������������������� ����������� ��"�� �� ���������������>������������������ ������ ������������( ��������� ��"�� ���� ��������� ������ � ������� ���)� 9�����������������&�:�������� ������� ��������������������������������� ����"�� �� �� ����������������(���� ����� ������� �����"������ �����(������������C ���������� � ����������������������������� �������������������������� ��������� ���������� ����� � ����

��-.-/-

���+,&�',&�

�0'0"$-"-"

�'0�1��

Page 86: Manajemen Bencana

$+������� � � ������

���������� ������� �������� � ��� ����� �������� "�� � � ���� ������� ��� ����"������� ������ ���� ���� ���������� ���������� ������� ��� � � �������� �� �� ���� �� �� "�� ���� ���� ����� ��� � ����"���1����������������������� ���������������������������� ����"����� ���)���������� ��)����������� ��������������������� ������� ��� � �������� �����7���������"����� �"������ ��������������������"�� �����������������7��� �������������(������ ��������"������� ������������� �������������)� ���� � ������������������ �� ����� ��� �� ����������)� ����������������� ������� ���� ���������������������������������"�� � ���� � ������������ ������ ����"������"�� ����� "�� � ��������������������

'�� ��"�������������� ������������� ��������� ����������� ������������������"����������*�� ��� ( ���� ( ������������������� ��(������������������ �������� ��� ����� ��� �� �������������� ����� � ��������"������)������� ���������� ���������)�������������������)����������������� ������������"��������"�����"�� ������ ��������� ������ � ���

7������� �������������������������������������������������������������� ��� ������������ ���������� ������ ����������� ������������������������������������ �� ������� � ��"�� �����)��� ������������ �������������������)���������"�� ��������������������������������)�� ��� �"�����������)��������������� ���������������������������� ��������"����������������"�� ��������������������������� �������������� ���������������"�� �����������)�� ����� ����"�� �����������)�� �� ����� ���)���� ��� ��� �I�)��� �� ���)���� ��� �������(���)����� ���� � ������������

������ ������ �����

������ �

��2�������������� � � �� �����!�������9�� �����:

���"�����,�������"������������

Page 87: Manajemen Bencana

�����*

��

���

� ����������������������������

�������� � � ���������������������������"�� ����������������"������"������������� ����� ��)������������)�������� ��)������ (��������)�"�� ���"����������� ������������ ������������� �����

����������"�� ������������������������������������ ������������������ �����"�����"�������� ����(�� �����(�� �"�� ���� ( ���������������������������������?����������� �����"�� ������� �������(�������)� ����� ���� ���� ����� "�� � ���������� ���� ��� �� �� �� ���� �� ����������

����������( ����������� �����������������������������"�� �������� ����������������������������������������� ��� ����������"�� ��� � ����������������� ���������� � ����������������� ��� ��������������� "�� � ������������)������ ��� �"���������������"��������<���������)����"�������������������������������� ��� � �������� ��������� �������"�������7��� ���������)� ��������� ���������� �� ����� ��������������������������� �������������� ����� �������������� ��������� �"��� ����� ���� �������"�� �� ����������������� �?������,��������( �)�������������"������� ��� ��� � )� ���� ��� ���� ������� )� ���� ��� ���� ������������"��������������������"��������������� ������)�"�� ������ ������� ��� ����� ������ ����"�� ������ ����������

/��������� ���� ���������� ������ ������ �������� ������������������ ������ ������������ ���� ����������� ��������� ,�*+,�)� ���� ��� ������)� ��� � � ���� ��"��� ��� �� ���3�� ���� �������������������������������������������"����C�������������� ������������������ ����"���� �������������������"���������������������������������)���� ������������� ���� ������������ ������ ����� ���� ������� ����������������������� ��� ����������������'��� ��� �������������9�=����������&� �� ����� ������������������ ��� ���������������������������:

�����������

����!���� ������� � � A���!���������B

Page 88: Manajemen Bencana

� ��������� � � ������������ ������������ ������ �������

7��� ������������������� �������� ��"�������� ������������������������������������ ��� ��� ����� �����������"�� ��������������������������� ������ ��� ����� ����������� "�� ���������� ������� ���� �������������� �6��� ����������)����"���������������� ��(��������������� �������� ����������� ������� ���������7��� ���������)�������������"��( �����(������������ ����� �� ����� ������ �������������� "�� � ������� �������������� ��)���� ��������������������������� ������� � ������� � ���������� ������ �������� ���������"�� �������� �������������� ����������� ����� ������� � ��� ��� �������� � ���� ��� �������� ���� � ������ ����������������� ��������(�� �(��������� ������� ��� � ������7����� �������� �� �� ���� ��� �����������������I����I����������������������� ��� ������� ��������� ����"�� ��������� ��� ���������)�������������"������� ���������������������� ������������������������������������� ���� ������� � ����� "�� � ��� ��� "�� � ������ � ������� �������������

!������������������� ���������������������������� ����� ������������ � �8���� ��� ���$������B�����8�������������������������-�����B�

7��������� ���)������������"������"�������� � ���������������������)�����"���������������� ��� ����� ������������� ��� �����������������������������"�� ������������ ��� �����"������������������������������"�� ���������������"������ ����� ���������������"�� ����� ������������������������������������� �����

�� � ��������� ����� ������� ������� ������ ����� ������ ��������������� ��"��� ������� ������������ �������� ���� �������������� ��� ����� ����� ������� ������� ������ ������� ����� ��������������� �������� ���������� ������ ����� ������� ������ ����������������� ��������� �������� ������� ���� ��������������������������� ��������������� ����������� � ���������� ���� �����

�@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@������

���������,�� ������� ����������������������� � �������� ���������������� � ��������� ������������ ����������������,���# ������� � �������� � ��������������,�� � ������� � ������� � ������� � ����� ����� �� ������(� � �������������������������������������(�������� �������������������� ������������� �����(������������������ � �������������� ���������������� ������

���"�����,�������"������������

Page 89: Manajemen Bencana

��

���

� ��������������������������

���������� ���� ��������������� ���������������������������������� �&

! ( ���� ( ������� ������������� �������������������������������� �4����� ����� ������������������������������������������������������������������������� ��23�� ���'�� ����� ���������������������������������������������������������������� ��7<-� ���������������������������������������������������������������������������������� ������������ ����� �������� ����������������������������������������������������� ��$��� ��� ���� ����� ������������������������������������������������������������� ��=� ������ ���� ���������� ������������������������������������������������������ �&�� ���������������(����� ���������� ��������������������������������� �&�������� ������������������������������������������������������������������������� �&1���(����� ������� ���� ����� �������������������������������������������� �&-������������ ���� �������� ���� ����������������������������������������������� �&

�����&��'�� ��"������������ ������������������������������������������������ ��

! ( ��� �� ��(���� �������������������������������������������������������������������� ��������� �� ��(���� �������������������������������������������������������������������� ����� ��(���� �� ������������������"�� ������������������������������� ��$� ������������ �� ��(������ ������ �������������������������������������� �%

���������� ����'��� ��������������� �������������������������� �&&

2����������������������������������� ���������������� ���������� "�� � ������������������ ���������������������������������������������� �44���� �������������������������� ������� ���*+,-.���������������� �4����������(� ��(� ��������� ���� ��� � � ��� ��������������������������������� �4&������ �"������������� ���� ���������� ����������������������������������������� �4�

��������(��������!�� ���� ��������!�� ��������������������������������� �&#

��� �� �������������������������������������������� ����������������� �4�$�����5����� /� ��� ��� �� ��� ��� �� ��������������������������������������������� �4�

��

���

� ����������

Page 90: Manajemen Bencana

�������� ���� !�"� ��������

7���������������������������������"�������������������������������� ���&�<��������� ��"�������/

� �������������������� ���������������� ������ ���� ����2����� ������������ ��"��� ���� ���������� �������

� �������������������� �������������� ���� ����������� �������� ������������� ����� ����������� ���������

� ��������������������������������� ������������������������� �������� ����2����� ���������� �������

� ������������������������������������������������������ ����������������� ���������� �������������� ��������

� ������������� ���������������� ������������ ��� ������ ��������������� �������

$<$��

�������������������#������

!�� ���������������������������( �������������������"�� ������ ������������� ����� ���� ������� ��������� ����������� ���������������!���������������������� ������ ������� ����� ���������� �"�� ��� � ��(������ "�� ��� ��������� ���� �����(�������� ���������(������(������� �� �� ������������������� ������!�� ������������������������� � ������������ ����� ����������������������� �������� ���� ����� ������� ��"�)� ��� ������������������������"����� �������������������<������������� ��������������������� �� ����� ����"����������� ������ �������������������������

$���������� ��������������������3���������3����� ������������ ���������������������7���������3����)���������������� ��� � ������ ������)� �� ������� ����� ��� � ��� ���������(�������������� �)���������������3�������������� � �������������?���� � � ����������� �������������� ������������"�)�����3���������3���������������� ���������������������������� ����� ���"��� ������� �� ����������������)�����������������������3�� ��)������ ������

��� ��������������� � �(�?������������������

,��� ��� �� �� ������ � ��� �����������)� �� �� ������ ����3����)� ������� ����������������/� 7����"�� ������� � �(�?�����������������������"�)������"��

���� � � �"�� 7�����������(��"�� ���� � ����� �� ��������������"�� ��������3���������3�����"������������������� <����(����� ���"�� �������� ������ ���

��

���

(��������������� ��������)���������������������

������

�����������

�����������

��������

=���� ��

(���� �������������������

��������

����������������

���"�����,�������"������������

Page 91: Manajemen Bencana

��������������������������������������������! ( ���� ( ������"�� � ����������� ������������� ����������������������/

• 1��(����� ( ������������"�� �� � ������������������������������������)����(� ��������������������������� ��������������� ����� � ������"�� ����� ������

• 1����������������� ������������ �������"��������"�����"�� ����� ��������� � ���� �� ����� ����������� ����)���� ������������� � �����������������"�� ���� � ����"������ ����"��/"�� ����� ������������� ��� ���� �

• 1��������������������� ���� ������������� �� ��"�� �� ���������� ������� �������� ����3���������3����� �������� "�� � ������1���� ����������� ��������"�� ��������� �(�� ���������� ( ���� ( �������� ���� (�� �����(�� �������� ��� �� ������������������� �� ��"��������������"������"��"�� �������������� ����

,�������� ������� �������������������� ����������������������)�� ( ���"�������� �� �������� � ������������� ����"������� ����)� �����(�� ������������������� ��������������� �1�������������������9��0-0�:������������� �������� ������3��������3�������������������

,�������� ����� ��"�� ����������������������� �����9�������������������������������� ��:)�� ( ���"�������������������� ���"�� ����������� �������� � ���)� �������������(����� ������ � ������� ���� ������� �"�� �� ������������?��� �

$���� �����������������3���������3������� � ������������� �������� �����1���� ����������)����������������������� )������������� ����������"�� ������������"�� �����������������( ��� �� ������������������ ������ ���� �� ������� � �����������������������������'�������

� ��������

72-<+F<+�12+,<,<� � � � ����� �������� �( �� ���� �� �� ������ �� ���� �� �����������������"������������������"�� ����"�� � ����������������� �������� "�� � �� ���� ����� ���(���� ������ � �?���� �?������������)������� ����������"����������"�����������������"�� ������� �������������� ������ ��������� ���������������"������������� �����(�������������������

72-<+F<+�G<+F�=<1$<!� � � ����� ����� ����� ������� �������� "�� �� ���������"�� � ������� ������������"�� �������)���� ��������������<���3���������3��������� ���������������� ���������������� ���� ������������"���������� �����������"�� �������� ����� �������������������� �� ���� �� �� ������� ��)� � ���"�� �������� �� ��� ���'��� � �� �������� ������������������������������������������ �����"�� ���������������� � ������� �� ������� �������������������������������"�� ���� ���� ��������� ����������������(������ �������� ���������������������3������������������(������������ � � ��� �� ����������������"������"������� ������� �����������"������"������������ �����������������

$+������)�������

72-<+F<+�12+,<,<� � �23�� ���� ������ �� ���������� ���������I����I������������������������ ���������"�� ��� ������������(�������������"�� �������������23�� ������� ��� � ��������������� ������������������������� ����� � ����� ( ����� ����� ���"������� �������� ������������������������� ���������������� ���< ����3�� ���������(����)���� ���������������� ����� "�� � �� ���� ���� ����)� ������������� "�� � (����� ����� � ���� ��

����-

��

���

� /�������������

Page 92: Manajemen Bencana

�� � ����)� ������������(�����"�� ���?�(������ ���������� � �� ������ ���������������������� ������������������)������� ������������� � �� �� ������ ������"���������������������������� �

72-<+F<+�G<+F�=<1$<!������ ����������"������������I����������������� ��������� ��� ��� � ������� "�� � ������ ����)� ��������"�� � �������3�� ���)���������������� ����� ����� �� ����� ��� ������������� ����������������"������������� ����������������������������������"�� ����?���� �������������� �������� ���� �������������������������������������"�� ������ ��������?����������������������������������������������(��

�%'

72-<+F<+�12+,<,<����1��������������"���������)������ ����������� ��� ��� ������7<-)� ������� ������ �� ��������������� ������� ��������������"�� �� � �������(�������� ���������������������?����������������������������������������?�����������

7���������(���������(������������������)�7<-�������"�������� ������������������������������(���"�� ���������)�"�� �� � �������������������������� )�������"�������������������� ����"������������������ ���������������� �������������������������������3�� ������� ������������������ ����������7������� ��(������ ���� � ��)� 7<-�������"�������� ����� ����� ���������������� ����� �"�� ����(�������������� ����������� ����"�� �� �� ��

� ��������� ���� � ����

72-<+F<+�G<+F�12+,<,<�,<+�G<+F�=<1$<!���! ( ���"�� ������������ ��(����������� �� ������������� ��������"�� ���� �������(������������� ����������������)� �� ����� ��������������������� �������� ������� ������� �� ����� ����� ���������� �������� ���� ��������� ��(���������� ���������������������� �������� ������)��� ��������������������� ������ � �������"��"�� ����)� ��� � �� �����" � ������������������������� ������������( ������ ��(������������������� ������������� ������� ���������������� ������� ����� �� �������)��� � ������� � ����������������"�� ��������������������������� ������"���������

<���3����������� �� ������ ������ ���������������� ������������������ � �������������� �� �� ����(������������

������� � �� ���

72-<+F<+�12+,<,<� � �$��� ��� ���� ����� ������� ��"���������� ������������������ ������������� �������������������������� �����"�� � ����� ���� �� �����"���������� ������� �������� ����� ����� �����$��� ��� ���� ( ����� � ������� ��� �� �� �� ������� ����� � ����������������� �� ���������������������?��������������)������������� � )�������)����)�������������9������� ��������� �� �����"�������������:��7 �������� ����������"����� � ��"������������)�������� �����)��������������������� ���� ��� ���������������(������� ���������

72-<+F<+�G<+F�=<1$<!� � � $��� ��� ���� ������ � ���� ��� ���������� �� ���������?��� �"�� �������(�� ���������� ����� ������� �������� ������� �����"�� ��������"�� �� ������� � ����� ���� ������������������� �����9��� � ��)�"�� ��������������������������������� ���:���� �� ����������������������� ��� ���������������������������?������� �������������������� ��������������( ��

���"�����,�������"������������

Page 93: Manajemen Bencana

#�������� ���� �� �����

72-<+F<+�G<+F�12+,<,<�,<+�G<+F�=<1$<!��� ����������� ��� ���� ����� ����������� ������������� ���� ����������� ������� ����"����� � ���� "�� � ����� ������� ��� �������� ����� � �� ������ ���������������� ����������)���"������)������� �������� ������� ��� �� ����������� ����������������������������7�������� ������� � �������������� �������� ��������������"�� � ������ ��� �� �� �� ����� ������ �����"�� ��������

����������� ��������� � �� ���������

72-<+F<+�G<+F�12+,<,<�,<+�G<+F�=<1$<!� � � 7�� �����3���������������� ��� � �������� ��������<���� ���������� ���������������������G�� �������������������� �����"�� ������ � �� ���� ����������)�������������)���������������������� � � �)��������)�����(�� ��(�� ������������G�� ���� �"���� �������������(���������������/��������� �� ���� �����������"�� ������� ������)����������������� �� ������)������������"�� ���� ������������ �� �������������� )������� ������������������� ���������������������������

' ���� � ������ ����� � ������ ���� �����������

72-<+F<+�G<+F�12+,<,<�,<+�G<+F�=<1$<!� � � �,��������� ������"�� �� ��������������� ����������������� ��� � ���������� ��)�� ���� �� ����� �������� ��� � ���� ���� � ����� ��"�� "�� ��������"�� ������������������� "�� � ��������� ��� ��(����"�� ��� ���������������������������� ������������"�� �����"�� �������������� �"������ ��������� ����7�������"�)�"�� ����������������������� � ������ �"������ � ������� ������� � ����������"��������"����������� �� ��������� ����"�� ����������� ��� ��� ��� ������� �� ���"�� ������������������������

�������������������������� ���������������������3�� �����?����� ���������� �������� �����"��������� �������� ���� ���������� ����������������=�?������"������������������������ ��� ���"�� ������������������� ������������ ������

� ������

72-<+F<+�G<+F�12+,<,<���������������������� ����(������ ���������������������� �������������������������������>���������I���"������ ��������������������������� �����������

72-<+F<+�G<+F�=<1$<!�� � � �������� � ���������������� ������������������������"������� "�� �������������������� �� � ��� �������(���� ������� ���"�� ����� � �����"�� ������� ������ �?������������������

����� � ��� ������ ����� � �� ���

72-<+F<+�G<+F�12+,<,<�,<+�G<+F�=<1$<!����!����������� ������� ����3����� ��� ����� ����� ����� ���� ����� ����"������(��������������� ���������(�������������� �� �� �����"�����������(������� �������������� ������������� ������"���������������������"�� ���������"������������� ���������������� ���� ���� ��������� �� "�� ����( � ������������ �������� ��������������

' ����������� ���� � ����������

-������������ ���� �������� ������� ������� ����3���������3����� ��� �����������������������������"������������3������������������������� �����������*+,�)������������ � ����� �� �������� �

�����.

��

���

� /���������������

Page 94: Manajemen Bencana

����������;������

�2�

������������������

���������

�����

��

���������������

��������

���������������������

���������

������������������

����������������

����������

��

��������������

��"����� ������

"���

���

�� �������

� ��

��

��������

��%���������������

��������

��������

����

�� �����

���"��

�����

������

����

��������������

������

�����������5

������������������

����������������������������

��������4

�������

����������������

������

�������������

����������

����&�������*�����

��������������&��������������������

���������

�������

*����������������

������

������

&����

������������

��������������� ���������

���������������

��������

������

��������

�������

����������

���#������������ ������� ����������� ���� ��������� ���� ����2����� ������ ��������� ������� ����

�������������������������������������������������������������� �����������"�������������������2����� ����� ���������� ����� ������������������ ������� ��������� ��"��� �������� ������ �������������� ����

�����������������

���"�����,�������"������������

Page 95: Manajemen Bencana

$<$��4

��$������������

��� ��(������������������������������ ��������������� �� ������������ � �� ����"��������������������������������������������� � ��� �� �� ������������������ ���� ����� "�� � ��������� �� ���� �������������������������������� ������������������� ����� ��������������������� ��������� �� ����� ������������������� � ��������� � �������������� ���������� ���������������������������������������

��� ��(�������������� ����������������� �������������� �"�� ������ ���������������������������������� �3�"������������� ��������������(�������� ���������)��3�� ���������������������������������������� ���� ������7 ��3�"���������� �������������������� �������������� � � �������� ���������������� ��� � � ��� �� �� �� ���� �� �� (�� ��� ������ ���� (�� ����(�� �"������ ��(���� ���������"�� �����������"�� � ������ ���(����������� ������"�� �� � ��������� ���)�������( ������������������ ( ���� ( ��������� ����������� ���"�� �����3��������������������� �������������

$������� �� ��(���� ������� �� � �� ����� ���� ������� �� ��(������ ���������� ��(������ ��(�������������� ����������� � �)���������"�� � ����� �� � �� ����� ��� ������ ������ ���� ��� ������� ����� ������������ ��(���� ��� ������� � ���� ( �������� � ������������ "�� ���"�� � ����������)��������� ������� ������������������� ���)��������� ����)��� ���� ������������������3���������3�������������

���������������! ( ��� ��������������������������������������� �� �������� ��������� �� ����� ������ �� ����� ����)�������������������������������������� �������"��"�� ������ ���� �� ����� ��� ����������"�� �������������������������������������������� �� ������� ����������� � ��������������������� ��"�� ����������� �

1�������"�� � ����� �� �� ��������� ��(�������������� �� ���������?����� ����� ������������������� ���� � ������� � ������ ��������"�� � ����������� ���� ����� ��� ����� ��� ����� � ������ ����� � ��� ��(��7�������"���� ��(������� ��( ����� ����������������������������� ����������)������� ��� �������"���� �����)������)������� ��������������������� �������������� ���� � ������������������� �� ����� ������� ������"��"�� ��������� ������� ������� ��(������� ��( ����� ����������������������������������� ������ ����� �"�� �����������������������

1����������������������?������ ����� �"�� ����� ����� ��(����"�� � ��������������������������������� � ������� ��������� ������ �� ���������������������� � �����������������������"�� �� �� ����������������� ��� ���� ��� ����� ����� ����� ������� ����� � �������� ����������������8��������� ����B� �� ����� � ������� � ��������������������������������������������������������������������������

C������������������ ��(������� ����������� ������ �� ���� � ������� ������� �����������)���� �������������'������"�� ������������� ����� ��( ����� ���� ������(���������(������������������ ��������� ������ ���������(���������(������������������� �� ���������������� ����������� "�� � ����� ���� ����� � ������ ����� ���� ��� ��������� ������������������ ����������������������������������57��%57��8��������&�������������������������������������������1������������������������ ������0

�����.

��

���

� ����������������

Page 96: Manajemen Bencana

�2+G*7*7*+<+�!*C*<+�!*C*<+��2+�=<�<+

,�� � ��������� !��� ������� ������"����������������� �����"�� ������� � ���

��� ������ ������������������ �� �������� � �� ����� �������������������������������"��"�� ����������

� <�������� ��" � ������" � ���� �������� �������� "�� ���"�� � ��������������� ��(���

,�� � � �� ���� ����������������� �����"�� ���������������������������������"�

��� ������������������ � ���� ���������������)� ������������� � �����8�� �����"�� ���������B

����������"�� $��� �����������������������������������������������������������

� �������"��"�� ������ ���� �� ����� ��� ����������������"�� ��������

� ���������������������������� ���������)������� ��� �������"��� ���������������)��� �������

� $��� ������� ������������������������������ ��"�� ����������� � $��� ������� ������������� ���������� ����"�� ���������

,�� � � ����������� ������������������������� ����� ���� ����� �"�� � �������������

�������� ��������������������(���������(������������������ ����

���� ���������������� 2������������ � � ������������"�� ������ ���������� �������"�

��������������������������� �� ������ ��������� ������ <������������������������������������������������������������������

�������� ���"�� �������( �

,�� � �������� !������� ��� ������ �������� � ������ ����� ����� � ������

���������������������"�� �� ������(���������� ���� �(����� ������ ����� �������� �� � �������� �� ������ ���

����� ����"�� �������� � ���������������� �� �� ��� �� � ����� ���� "�� � ��� � "��

� �� ����������������

����������������� �����������������

���"�����,�������"������������

Page 97: Manajemen Bencana

����-

��

���

� /���������������

������ �)��*��

��� ��(������� ���������������������������������������������������� ��(������ �������� ���� ����������3�������������� ������ ���� �����������������������������<���3���������3���������� ��������������� � ��������� ��������� ��(����/

� ������������������� � ������������������� �������"�������"�� ������������ � �(�?�����

� 1�� � ���������� 1�� ��������������� ������������������� 1��������� ����� ��������� ���)� ������������������ ���

����������������������"�� ���"����������������������������� ���� � ���

��������������������������� ����� ��������� �� ����������� ��)��(������(���� ���(���� �� ���� ����� �������� ���� �� �?����)� "�� ��� � ��������������"�� ���������� �� ����� �?����������� ����� �� ���� ������� ��� �����!�� �������(���� �� ���� ����� ��� � ������� ��(���)�����(� ����������)�������������"�� ���� ������� ������� ���������� ��� ���� �� � ������� "�� �������������� ������� � ������������������� ������(�� �� ���� ����������������������

'�� ��"������ ��"��������� �������������� �� ��������

-����� �������������������� ��(������� ����������� �� ������� ����������"�� ������������������ ������ ���"�� ������������������*�� ������ ���"�� ���������)� �����������"������ � ������� � ������ � �"�� ���������������"����������"�� ����������������(�����������)����� �� �� �� �"�� �"����"��������������������� ���������"��������"���� ������������� �������������������� �� ������������� ������������?���"���� � ������� ���������(������(���"�� ������ ����"������������� � ���7�������"�)� �������� ����3����� ��� ������ ���� ���� �� � ����� ����� ������������������� ���� � ��� ��(����"�� �������)���� ������ ����������� �������� ��"�� ������� �������������������������������������������� ��������� ���������� ��"��

����������������������� ���������� ������ ������������������ �� �� ������ �������������������

�� �������������

���"���

��� � ��� ������ %���������������������

���"�����&� � ��� �����������"��� ��������������

��� ������������� ���� ������ ����������

Page 98: Manajemen Bencana

$� �� ���� ����� � "�� ���� � ��� ���� ���� ����� ���������?��� �����"�� ����� � ����� ����� ���� ����� �� ������� � ���� �������� �������������������� ( ��������� ���"�� ����"��� �� ������� ������������"�� �������(������������������� � ���� �������� ������� �?���� �I�)��� ��������������"�� ���������)�������������� ������������������� �� ������?��������( ������ �����"�� �������������������� �������� �

2��� �����"�� ��������(�� �������� � ���������� � � ����� ����� ��������"�)���������� ������������ ����� ���>�������������������������������� �� ������� ���� �������� ������� ����� �������� ������� �� ��(���� ������������� �� ����� ���������������� ����� ����� ��������� � ����

����������������������������������� ��(��������������� � � � ��� �������� ���� ��� ��� �� � ������� ��(���� ����� ���� �� �� ������ � �� ��� �� � �� ��� � ��������� ���"�� ������ ����� ����� � ���������� ���������� �������"����� ��������������� ����� �������������"�� �� � ��������� ������ ���� ��������� � � ���"�� �������<����� �������"�� ����������������������� ��(���/� �������� ��� ���)� �� ��(���� ��� ���)� ���� ������������� ����

1 ���������� ��������� �� �������������� ������������� ����� ��� ������)���������������������������������� )����"����������(��"�� ��������������)������ �������"��������"�� �������������������������

������������� ���������� ������������������������������������������������7�� ���� �� � �������� ������"�� ���� � ���� ��� ���� ��� ��� ����)� ���� ������"����������� �"������� ������������������ ���������� ������ ������ � ��������������� ��,������ ��(������� ���� � �� �� ��������� ����;��������� ������/

• �� ������������� ��(������� ����"�� ������� ������ � ���• ���� ����������� �������� ������������• � ( ���;�� ( ���������� � ������� � ���• �������������������������"�� ��� ������• �������������������/���� �3�� ����������"�• ������������������������/�����������������������"�� ��������� ������� ��

��� �3�� ����������������"�

������� "�� � ��������� ����� ��� ����� �� � ���� ������� ������������� �����>������������� ��� �����"�� ��������������(��?������ ������"���9����� )���������)������ ����:� �� ������� ���� ( ���� ( ������� ���� � ��

7 �(������ ������� ��(��������������� ������( ��"�� ������������ ��!���1���(�����$������� ��$$����� ��� �����$$� ����������������=�����( ����� ������������� � �)���� ��(����$������)� �� ������ ���"�� ������ � �������� ���������� ��������1�� ���1���(�����$�������*+,�'*+,-.

�� � ��������� ����� ������� ����������� ������ �������������� ������������ ��� ��"�� ���

��@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

�������������������������� � ������������������

���� ����/

���� ����/

������������/

�� �����/

���"�����,�������"������������

Page 99: Manajemen Bencana

�������� � �� ��� ����� ��� � ��� ������ �������� ��������

���������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ������ ���� ��� ����� �������� ������� �������������������� ���� ���������������������������������� ������������������������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

!"!�#$%�&'(����#�������� ))))))))))))))))))))"����� � ))))))))))))))))))))))))))

!"!�* &("!#�+&,$!%-!(���� ��� �� �� �����))))))))))))))))! ����� ���� ����������)))))))))))))))! ����� ���� ��� �������))))))))))))))))(����� ���������)))))))))))))))))))))

�����.

��

���

� ����������������

������ �����������% ��9�� �� ��������$��������������� ������������

������������

� ���������� ���������������������� �

� ������� �������� �� �� ��!��"����� �� ��# ������� �$��� ����%�&����� �'(�)*� +�$���!�$�����,������� �� ��, ������� �$��� &����� �(�-*� +�$���!�$�����,������� �� ��� ���$�� ���$� +�$�� !�$����� ��,�� �����!� � �� ����� �$#�$� �� ��. ������� ���$�� +�$�� !�$����� ��,�� �����!� �� ����� �$#�$� �� ��

- ��� �$� &!����� ,����� %������ +�$�� ������*� ������� +�$�� #�,���� ��$��$� � & �$!��$����!����+�$��,��������$* �� ������� ��!��� !���$�� �!��� +�$�

,����������,��!���&!�,���,���/�!* ��# ������� +�$�� ,���/�! ��, %��������$�$���� ��

' ������� ������ +�$�� ������!� ��,��� ,� ���!����!01�����,����

2 �����!�,��� ������ �$+���+�$������$�0����

��

3 4� ����� !��%�,�� �$#�$�5� ,���� ��$�� ������ !�$���� !���� �!��$,���!� ������$��0� ����� ���� +�$����$�%�� ����� �����# ���$� ���� ����, ������ ����� ��$���. ,�$��"���� #�,�$��$� ���$(���$

6 ����$���$,����$,���!��$����� ������$�� �$�0� �����!� +�$�� ����� +�$�� ,��� �!� ,�� �!����� �����!�$����+�$��,���,����$���� ���# ��$���� ���� ����$!�����+�$��,���,����$����� ���, 1�$�����$ ���

7 ������������$��!�,��� �����0+���!�,����

) ������������������ ��.�$����������$���$�0� 1�5� ��#���� ��$�� ��,�$�(��,�$�# ��,��������������

8 ����� ��������� �+��� �$!��� ���� ������$��5� ������ +�$�� ���$�$,�� �+��� ,�$� ����,�� �����0� ������������� �������&��!��"����$* �� �+����$� ����,�����������������

�9 4�%��� !��%�,�� �$#�$�5� ������� �,�� �$���!�� ��������� +�$���$������"��$,���!�� ,����� +�$�� ���! ��$!��(��$!��

��:��:

�� ������� ��������� ,���!� ����$���� ��$��$� ,��������01�����,����

�- ����� +�5� ������ ����� ���$� ����$���$�0� �(-� ���� '(7�����# �� ���,������!����$���

�' ������� �$,�� ������ �� ���� ��$��$� ,���� �����(����������01�����,����

�2 ����� !�,��5� �� ������ �$+��� +�$�� �$,�� ���������$� ���$,��������$0� 4������ ����$��� 4������ -���$���# �� ���,����-���$���

�3 ������� �,�� �$���!�� ��������� +�$����$������ ��$��$� ,��� � ������ $���� ,�� �/��� �$��� ����� !��%�,�� �$#�$�0� ������$!�� ���$��;;# ����%�� �!��� ���$� ����%�, �������� ����$������ ����. ���$(���$

;��:�(;��:�����<���

�6 ��$��$��!� �$+��$+�����$��+�$�����������$� �$!��$5�������������������������$����(���� �����!��$�0

������������$��� ���$� ������� 4�����! ������ �����!� !�,�� ������# ��������!�� ������, ������ ��$!��"����� ������� ��!��(��!�����$+����$ ������. ������$��$!�������(�����,�/��� ������� ������$��$!���/�$�!��,�/��� ������� ������$� �$!��� ����%� ������� ������$��$!����$��(�$�� ������

;�=�:�;���

�7 ��$��� ���$� ������$!���������,�$������������!���������+�$��$,�� ��$���$� �� ����� �$#�$�0� ����+�$��,�������$� ��/�!��������� ���� ,����� !� �$�# ��$+��� !�$��, ��+�� ����� 1�$�� ���$

�) ����� &�*� �!��� & *5� ������� �,�� �� �#���$� ���� ������$��$�01������,�����

�8 �����&�*��������%��������+�$�$�������,��������� ��������������$,�01������,�����

4�:���4�

-9 ��$���.�����!�����$�!�����������+�$���$,����$+����� �����!��%�,������0� �����!� ������,�� ����� >?������,����� ��!�� �$��$�$# ���������!����!�����, ������ �� ��� ������ ���� �$�. ���$(���$�������������� ��,����,�������������

-� ����� &�*� �!��� & *� ������� !����!$+�� ��.�$���� ������$�� �$�01������,�����

��;<�<=�:������������:�<:��:

-- ������� ������������������$� �$!��$� �$!��� ���(���� �����!�$�0� �����!� �����$,�$��$� ����$!��� ��!���"�� �!���$� �$��$�$��$!��� !����!������$,�$��$# ��!���"�� �!���$� �$!��� ��� ����$� �����

Page 100: Manajemen Bencana

���

$<$���

���������� ������������#������

&�������� ��� ���������������� ������ ���������������������������������������1�"������������������������� ��������������������������� ����������������������������� ���� ���� ���� ����� � ���������������������$$)���� ���������������������������� ���?���=71�=71��!�������������*+,-.)�������������3�'�������������������������*+�,1!����� ����������� �/���� �������������(��������������)�����������)�������������� ��)���������������� �������"��!�� ����������������������������3�'������������������������*+�,1!������� ����3���������3����� ���)� ���� ��������"������� ���� ����������������������� � � ����������������)��������� ��� � ���������"�� ����?���� ������ �� ����"�� ������� � ���)� �������� � �������"�"�� ������������������

>���"�� ������ ���������������� ���������� �������� �����"�� ������� ����������������� ��( ����������'�� ���������$$� 9� ��� � ������ ������ �*+,��:����)���������� )����� � ���������������������-���������0������������ ����*+,-.��,����� ��� ������� ���� "�� ���� �� ����������"�� � ������������������������ ��� ������ � ����������$$�9�������"�)����������� ������ ������������������ ���:)���� � �(�?��� ����������������������� "�� � ����� 9������"��6>.)� �<.� :������ ��!���1���(����$��������$$������ ������ ��������)�(��������� ���)������������������������� � � ��������� ��9����"�������"����������������������*+,-.�����( �������������� �� ����������������$$������ ����"�� ������� � ����:

$���� ���������������������������������� �����"�� ���� ������� �������������������3�'��������� ������������ ����*+�,1!� �� ���)� ����� �)� �������������(����"����� ���������

������������������ ����� ������ ���������� ���� ����� � � ���� ��������� ����� ������� � ����

8���������������� ���������!��������������� �� �� ������!� �����"����

√ 1�� � � � �� ���� ���� ���� ���������� ��� ���*+,-.� /� ��� ����3��?����������������������� �����

√ 1�� � � � ���������������������"�� ��������D���"���������������*+,-.�����*+�,1!� �� ��������� )�(��������� ����

√ 1�� ������� ����� ��� ��� *+�,1!)� ����3��?� �� �� ������ �� �����������

������������������ ����� ���� ���������� ������� ���������� �����������

��������� �� ����!�.�� !� ����������!�������!�!� �

√ 1��(���������������������� �����������$$�/����(�����������������������)�(������� �

� �������������������������������������������� ������ �����!����������,� ���#

���"�����,�������"������������

Page 101: Manajemen Bencana

���

√ 1��(������������ �������"�� ������������������������������������� �������F���?�)�+�?�G����������������������"�� �����������������

√ 1�� � � � ���������� ����������������� ���*+,-.�/��� ���������� �� ��?������������� ������ �( � ������ ����������� ���)���������� ����(� ��� � � ��������)(����� � ����

√ 1�� � � � ���������������(��������� ��������������/�������� ���������)� ����?������ ���� ��� �$$� ���������� ��� �������� ����� ��� ����� ����� ��� �����D������������� �� ����� � � ����������(������"�� ������ ������ � � �

√ 1��������� ������ ����������� ������ ���� ���� ���������������������������� �*+,-.� �� ����� ���������� �������������������������� ��������� �������� ��� �� ��/

� 7<-)����� ��������"�� ������ $��� ����� �����

√ 1�� ��������������� ���*+�,1!�/�����3��?������������� �"�� ���������D����� �����'������������� � �(�?���������������D��� �� ������������������( ��������� ������� �������������

√ 1�� � ������������"�� �������������D���������������������� �( � ���� �( � �������(� ����?��������������������"�� �����������������1������������������"������������ ��������������������������������

C��������������� ��!�� ������!���������������� �

���!��������������� � ������ ���

� !��� ���)� �� ������� ������������)�� � ���� � ����� � ��"�� ���� ������ ����������$$�������� ������ ������������������������������ ����� � ������������

� ,����������� ������ ��� � ���� ���� 7<-� ��� � ���� ��� ����� ����D��������������������� ������������ ���*+,-.��� ����

� ��� ������������ ���*+,-.����"�� � ����� � �������� ������� ���� ����������� �������� ����*+,-.�

� ������������ �������?��)������ ����������������� �������� ������� �� �� ��� ���������� ��� ������� ���� "�� � �� ���� ����� �� ������ �� ������ ��(����

� =�� �������������������� �� ������ ������������� �"��������������� ��D� ����������������� ����)� ������������������� ���(��"�)� ��������������������"����������������������� � � �������������������� ��� � � ���� �� �����������"�� � �������������������3���������3�������� �����

� 1�� ����� ������� ���������� ���������������� �� ����������� �������������� � ��������� ���� ������������ �����������������

� ��������� �������)���������������)�� ������������������ �� ���"����������� ������� ������� ����������*+,-.�����*+,�)���'��� ��� ������������ ���*+,-.�����������

���!�����������������( ���������������������� ����������������������� ������ �����/

� 1��(� �� � � � ��� ������ ���� � ������� ���� ���������� ��� ���������������������������"�� ����������� ���9������)�=71�=71:D��������������������� � � ������������������������������ ����

������

��

���

� /���������� ��������������

Page 102: Manajemen Bencana

���

� 1�� ������� ����� � ���� ��� ������ ���������� �������� ��� ��*+,-.�9���?�����?����������� ������������ ��������:�

� $��� ���������������������� � ���� �� ������ ����������������/� $��������������������� � ����������� 1��� ������������"�� ������������� ������������� � ���� �� �

���� ������� ������������������� 1������ ����������� �����������"���� ����������������� ��

� ����� ������ �������� ���"�� ������ ( ������������������������$��� ���$��������$$�9�*+�0������������<�����:������� �������������������������������� ���������$$�

� 7������������������������ ���� � ���� �� ������ ������������������������?���������?�����������������=71��������)��������� ���������������� �������"�� �� ����� � ���� � ����"�� ��������������� ���

� $��� ������������������������� ��)������������������ �������������)������������� ����

� 1�� �� ������������ ���������������)����������������������"������ ������"�� ������ ����� �( � ���

� 1���� ������3��?�9������������"�� ���������:���������� ����$$�� ������������� ������������������ �� ������������������

C���������������������������� ���� � ��������� ������"�� ��������������� ��)���������������������7����������C���������?��������������������$��� ���2��� �����9����������������:

3�� !��.�� !�� ������� �������� A� !������ ����� B� �� ���� ��������������������!��!�����������

• 1�� ������� ����� �������"�������� ���"����� ������������������������������������������������������ ���

• 1��"�������� � � � ��� ����������� �������� �����������(�������������)��� �����)���� ���� �������

�����������������������!�����������!���!�� �

• 1������ �������������� ������� �������� ���� ��� �������������������������������� ������������������������������"�� ����� �?���

������������������!���������������������.�����

7���������$$���� �"��������"�� ������� �� ������ ���������������������������"�� ���� ����� �� ������ ����� �"�� ������� ����"�� ���(��������������������������������� ������������������������0-0����=71�=71�������� ��9������( ����������:�

�������������������������������!�"#�

$� ���� ������� ��������� ��� � � (�?��� ����� �������� �����������'��?������� ��� ��� ��� ��� ������� ������*+,-.)� ���������������� �( ���� �( �� �� �� �������� ����� ������� ��� ���� ���� ��� "�� ����� �����$� ���� ���� ( ����� ��������� ������� �������*+,-.9��"�����������������:����������������������������������������������

���"�����,�������"������������

Page 103: Manajemen Bencana

���

����������������������������������F ����������������� ������������������"�� ������������)��������)���������?��� )������ ����?��������������������������������������������������*+,-.���������(�������������)���� ������ �����������?���������� ������ ���� ��� � ���)������ �������� ��������� �����������>��� ������ �������� ���������������( ������ �����������"�� ������������������ ����������������"�� �������������� ����

����������������(� ��(� ��������*+,-.��� �����������������������(������ ��� � �������� ��������)� ��� � ��� � ��(������ ��� ������� �������������������������>����������� � ��� �� ������������� �*+,-.�����?���� �� ����������(�����������?������������� �������� �������������( ���C�� ������ �������� ����� � � �� ��������������������������������( ��

������������������ �������� ���"�� ���������������� � ���)������������������� ���������������������(��������������(����"���������������������������������(��"�� ������"�� �����3���/�(�� ������ �������"������������������������� ������������������������������������������������� �� �����������)���� ������ ����������������������������������"�� ����������������� � ����� � �������"�� ���� ����� ��� �� ����������������������"������������

������������������ �������� �����������������)����� ����������������������������������� ������?���9���I���"���4��4������:��������������� ����"�� ����� ��� ������ ( ����� ���*+,-.�7���� ��� ���������������������)(���� ��� )� ������ � ��( � �� ����� �� ������ ���� ����3�� ��� ��� ��� � ��� � ������������ ������ � ��

������������������ ������?�����L�9���� �2�����:(����� � �����>��������������������������������� �����������������8?������������ B���������"������������� � �������������������

=��������*+�,1!��������������� ���������� ���� �� ��������� �������������������"�� �����������������������������������$$�"�� ����� ������� ��������������������� ��������������������������������� �� �����������������*+,����� �������� � �(�?������������� � ����������������������� ��� � ����������"������������ ��������1��" � ������������������������ ��� �� ������������� ����� �����������������������������������$$�"�� ����� ����������� ������������� � � �

������

��

���

� /���������� ��������������

������������& *����+�

57��8��������������������&���#�&��,�<6�����������0�5���������������=

����)� � ># ��?)@<<�� �? >����������������������������������������������=��������&����������������������������&����������&�4����������������������������������57��8������������������������������?

���� ># ��?)@<#6� ? �>������������� �$���4�=�����������������57��8?

����,��������������# #�#����8�.+

"�,�����������������># ��?@<<�6�<

�������������������57A��"������������������$�������-)�����57��0��������������������������������������������������������>���������������������57��8���4���571-7-/?

Page 104: Manajemen Bencana

���

9�������"���� ��������������*+�,1!��������:�

C � �� ����� �� ������������ �������� ���� 7�� ���� � ��� !�� ������������&� !�� ��������������������� ������ ����� ����"������� �� ������ ������������������ 7�� ������ ����������� ����������������#� C������������ ���� ������������������ ��������������

��������������������������������

���������������������������� ���������������������������� ������� ������������ ���� �������(��������� ����/������ ���� � ������������������������������)��� ����������� �������"��������"����������)������� � ������ � ���� ��� �� ��� ��� ������� �����<��� ���"��� ��� � ������ � �� ����(����"�� ��� ��������� ����� ����)� ���������� � ����� ��"�)� ��������(�� ��������(�� ��� ������ ��������� ���� ��� ����������� � �� ������

�!���)�����������"�� ����������������������������� ��� ��������������������������� ���� ����� ������������������ ���� ���������������)������ �������������� �������"���������������������������������"����������������"�� �����3������������ �������������� ����"����� �� �������������������(������"�� ���������;�������� �����������������������������������������������������������������)�����������������������)���������������

/17$�2/�17/-�72�1872'

/17$�2/�72�1872'

��������� ��������������������

���� ��������

+,()-'���1�

����������������$$

*���������� �*

*� ����� �� ������� ����

���� ����,�� ����

�������� ����

�����������

�������

����������������

���/)�

������,������ �* 1����1��

���������

����������������� !�

��������� ���� �+,()-

��������� ���� ���������

!����� ������ ���������� ������

�#�,(�

��������!���������������������� ������� ���������

7������ ����������������� ������������������������������������"����#�����$%�&�$%'(�����:����� ���*:��

���"�����,�������"������������

Page 105: Manajemen Bencana

���

'���������������� �� ����� ���������������!����������"�������.����!�

� C� ������ � � ������ � � ���� �����������������������)�������������������������������)�����)�����=71�=71�

� 1���3��?�������*+�,1!������������ ��������� ������������ ���������������������� ������������������������������� �*+�,1!������ ����������/� ���" � ��������������������������������"������������������������� ���� � ���� �� �

�� ��������� ����������������� ��������������� ���������������������������(���������������"�� ������������������������

���� � � �����������������������������"�� ������� � �(�?��� 1�� � ���������������������� ����������������������������"�� �����������������������

���������)������)�=71�=71)���������������������������������� ������� ������������� 1������������ ������������������������������ �������� ����������������� ����9�� � ���

��� ��:D��������� ����� ���"�� ������� ����D���� ��������������� ����� ������������������������������� �������"�� ���� ��D����"�����������"��������������������)�(��������� ����

� 1�� �� � ������ � ���� � �������(���������������� ������������ ��������������������������������*+�,1!)������ �������"��"�� ������ ����9�����)������ ����)�� �� ���������)�� � ���:�

� 1�� �?����������������������������"�� ������ �����������"��������"�������� ������ ������������������������������"�� ����D����������� ����*+,-.)�������� �����)�������?������������������������������ �������� ��� �� ���������� �������������( �����

� 1���������� �������� �������������������������������� ����)�������������� ���)����� ��� ������������*+�,1!D��������� ���� ���� ����*+�,1!���������������������� )������(�������������������������� �������"�������"�� ������ ���)������� ���������������

� 1��"��������������������������������������� ����������������������"�� ��� ��)����������=71D���������?��������������*+,-.�

� 1������� ���� ������� �� ��������������������� ��������������)� � ���)�������������� �"�� ����������������)����� �� ����� ����������������������������������������� ����"�� ��� ���

� 1������ ���� �����������������=71��������������������������3���������3����������������������� ������������������������9���������� ���� ����������������"�� ����� ����������� �� �:�

/0�������

��

���

� /���������� ��������������

���#����������������������������������������� �������������������� �������� ����� ����� ������������ ������ ����� ������� ��������������� ������ ����� ������� ������� ����� ������� ���� :

��@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

1�� ���� ����� ����� ��������������"��"�� �������� �������(����A

<�������������������������*+�,1!A

<�����<������� ���� �� ��������������������������$$�A�<��"�� �����<������� ���A

7 ���� ���������"�� ������������������������������ ������*+,-.�A

<�������<������������� ����������A�1��"�� � ���������"�� ������A

Page 106: Manajemen Bencana

���

$<$���

���#��������������������%���-������������������������ ���������������� ��������������������� �����������������������"�� ���� �� ������������ �������� ������ ����� ���� ����3���������3����� "�� ��� � ������� ���� ������� �� �� �������� ���� �� ������ ���"�� ���������(������������������������������������������ ����>��� ���� ( �������� ������ ����������� �������� �� �)����"��������"���������������������������"�� ���������� ������ � ����(�� �����(�� ����� ( ���� ( �������� ����"�� �������������� ������)�������� ���(���� �������� �������)�� � ���� ����� ������ � ���� �� �������( ��������� �������� ������ �� �����������������"�� ��������"�� �� ��������������

$��� ��������������� �� �( �� ��� �������"�� � ����� ��� �� ��������������������������� ���������������(������������1���� �� ����(����� ������� ���� ��� ���� "�� �������)� ����������������� �������� ������� �)� ��������"�)������������� ������ �� ��?��� � "�� � ����� ���� ������ ��)���� ���������������������������������� ���

(��������!�

������ ��� ������������������� �� �������������������������������������������� �����7�������������)� �������������������� ������������������"�� ����� ������������ ���(���� ��� ��������� �� ����� � ����������"��������"����������� ������ � �������������)�������� ��������������� �� �������������������� �� ���������������������� ����������������������������� �����)������������������������������������� ����"��������������3���������3�������������9������� �����������:�

-������������������ ������������ � ���������������� �����"�� ����������������������9���� �� ��������� ������������:� �� ������������ ����������������������� �9������������:�"�� �� ��� ��������������>�������� � �������� ������ ������������������������9��:����� ����� �������9����:����� ��������������)��������� ����(�� �����(�� ����� �"����������� ����"�� ���������( ����

(����!���!�

-������� ���� ������� ������ ���� �������� ��� � �� ������� ��� ������� ����������"�� �� ��������)������ �������������������������������� �����"��������"����������������� �� �������)������� �������������9������� �����������:��-������� ������� ����������� ������ ������������������� ����� ���� (�� ��� ��(�� � "�� � ��������( ���)� ��� ������������������������������������������������������ ��-������� ������ ��( ������������� ������� � ��������� � ������ �� ����� ��� ��������������������� ����?����� �� � �������������������������� ����"�� ���������$�� ���� "�� � � ���� ���� ���"��������"����� ������ ��� ������ ��������������������� ������� ��"����� ���������������� ��"��-������� ��������������� ���� ���������� �� ������ �� �������������"�� ���� ������� ����� ������������ ������� ������� ��������������

�����������

�����������

�������������������� ����������"�����������������

������

��������

=���� ����������

(��������������������������

���"�����,�������"������������

Page 107: Manajemen Bencana

���

+�� �����������������������)�������������������������� �����������(�������� � ������������������*�� ���������������������������������)�����3���������3������������������������������������ ����� � ������������ � ������������������� � ��������� ���� ��

���'�)���� �����������+��$������������������'����

$����������(��������������"���������������������������������������"���.������������� )��������� ������������������������������ �������������� ������ ������ ����� ������������������ �� �������� ��� "�� � ������ �������� ��"����� � ���� �� � � ��� ������ � � �� �������� �� ������ �������� ���������������� �� �����" � �������������"���������������3������ ���� ����� ��� ������� ���� ����� � ����� �� ����������� ������� ��� ��� 7����� �� ;� ������ �� ���� ��� �������� � ����(���������(��������� ����(�� �����(�� ���������������������"�� ������������ ������ ���� ������� � ������ �� ������ �� ������ ������ ���� ��� ������� ������������

7�������"�� �������� ���������������� �� �� ��� �� � ��� � �� ������ ���� ��� ������ ���� ��� � � ��� ���� ������ �?��)� ����� "�� ���"�� � ����� ������� �������������'��� ������� ������� ���������������������>����������� ���(����������������� �������������������������������������������)�������������������� ������� ���������������������������������� � ��"�� ������ � ��� ���������� �������� � ���� � ���� �� ��� ��� ����������������������������������� �� ��� �� ���������� ���� ������ ������������ ������������������������ ������ ���������������������������� ���)�����( ���������� � ������ ������ ��������� ���(�� �����(�� �"�� ���� �

$��� ��� �������� ������������� ���� �������� ���� ������������ �� � ��� �������������� ����� ������ ��������� ����������"�� � �� ���� �� ��� ������������� ��� ������������������� ��"�� ����������7����������������������� ��� ������� �� � ������ ����� ������ � ��� � �� � )� ����������� ��� ���� ���������������� � �����<���� ��������� �� ������/

• !������������������������� ���������������������������� )�(�������� �������������� � �����)�������������� ����?��� ������������� ���� ������ ���� ���������� "�� � ����� ���� ������� ����������� � ���� �� �������3�������� �������"�������������������������"�� ��������������������

• 8C��������� �� B�� � �������������� � �� �� ���� �� � �����������;����������� ��� ������������������������ ����9�� ���)���� ��� ������� :� ��� � �� �� �������������������� ����� ������� �9�� � ��"�������������������:

��������������� ��������� �� ���������� ������������������� ���(��?����������� ����"�� ���� � ����)����� ���������)��� ������������������� � ���� ����������������������������� ��������?��� ������"�� ���������� ������������������������������������������&����� �������57��%57��8�(�������.0�.�����������������1�����;���������B �����������������������������,�����&���

�������������������������)�����������������1�7��,C��������������������,���������� !!�0

������

��

���

� �������������������������

Page 108: Manajemen Bencana

��

! ( ���-������� ���� ����-������������ ������� �� ���������� � ���������� ��� ���������� �����������������������������! ( ����� ���� ���������������������������������� ��������������������� ������������������"������������ ����3����� "�� � � ������� ������������ ��� ��� ����)���� �������������������������� � ������������������������������������� ������?��� �"�� �����)���������������������� �"�)����� ������� �������������� �� ��������� ����� ����� � �����������)��� � ��"���������"�� ��� �"���� �������"������ ���������

7������������������������� ��"�)���"����������� �"�� ������������������������������"�� ���������$� ���� ��������)������������������������������ �"�������������)�����(���)������� �� ����������,�������������"�� �"���������� ��������������������� �� ������������"�� �� ����������.������������ )����� ����������� ��������� ��"���������� � �� ��/

• ��� ����� ���� ���������������� �������� ������� ��� �� ���"��������� ���

• � ������������������������� �����• ������������� �� ����(�• ���� � � �������� ������ ����� �������������"�� �����

������������"�� ���� ����������������?��� ��������������� ������ ��� �� �����"��� � �������������������������� ������� ��������������������8�� �����B�(�� ��������)����� �� ������ ����� �����"�� ����� �������������� �������"�����������)�������)��������� ���������������� ��� �� ��������� ������������ ����� ���� ������ ����� ������ ��� � �������� ������

��1� ����������������������)���������) �����)��� �����������'����

������������������� ������ ������������������������������ ������ ���� ������������ ��� ������������ ������ ��� ���� ���!����������� ��� ���"��� ������ ��� �������� ������������ ������������������������������� ���������������� ������������������������# ������ ������� ���� ������ ������� ������ $���� ��������������� ��� ��������!���������������������������������������� ������� ������� ���� ���������� ����� ���������� �� �������������������� �����!%������������������� ��� ������������� ��� ����������������������� �������"�������"���������������������������!����������������������������������������������������� ���� ��� ����������� ����� ����� ������ ������ ���������������������&�� ������ �������������������������������������������� ������ ���� ���� ������ �������� ���������� �������������������� ������� ������������������������� ����������"����!

����� "� ��!��������� ���� ��������#������ ����!� ��!��������� �� ���� �� "� ������������������17/-�/-./�������57��,�2���� !!�0

���"�����,�������"������������

Page 109: Manajemen Bencana

��

�����'����$�(����������������

$���� ��������������� ������ ����������1���� ����������)������������ � ��������(��������(���������� ������������� ������ ����(����������������������������� ��������������� �����������������������������(����� ����������� � ���7�� ����(�����������������������������������������������������(��������(��������� ���

$�������������������������� �� ������������������������������ � ����������� �� �������������������"������������������������������������)������( ����������3���������3�����"�� ����(��������� ����� ���������������������� ���������� ������6��� ������������������������� ���)��������������� ��������������������� ��� ��� ���������� �����"�� ������������������"�� � � ���1���� �������������������(��������(������"�� ��"���)���������������������������� ����� �� ��� ( ���� ( ���������������(���������������������������������� ������ ������������������������ �� �����3�� ������� ��

! ���<������������������������������� ��������� ��������������������������(�����"�� ����"�� � ������"�����"���G��� )�������������������(����� �� � ��� � ������� ��������� "�� ������ ��� � � � �)� ������ �� �� � ����"�� ���������� ������)���� ������������"�� ��������� �� � �)���������������"�� ���"�������� ����������������������"�� �������� �����������������"�� ���������A�<��������( ����� �� �������������������� ���� ������ ����� ��������<���� �������� ���������������������(����������1 � ����<�������������� �����������������������������������������������<������������

�������������������������������!�������������������������.0�.���,�8D*���5��;����������,�7�4�E��,� !"<

������

��

���

� �������������������������

�������� �������

Page 110: Manajemen Bencana

���

'��.��

-� �����5��������������� ��� ���������)������� � �������"�� �������������������������� ���������"�� �� �������������!������,��������� ����(������� �������������� ��"�� ���� ���)����� �����������"�� �������� ��#4�E����� �����������"���,�������������"���"�� � �������������������������)��������������� ������������������������"����� �����������������������"�� ���� ������?�������� ���������7�������������������������� ����������������� � � )�������������������������������( ����������������������������������� ������ �� ����"�� �� ��������������� �� ���������������� ����� ����������������� �� ����� ����

���������������������� � � ��� ��������������� ������ ���� ���� �� ���� ( ��������)�"�� ������������������������������������������ ������ ��$��"����� �� ����� ���� � �� � �������"�� �(�����"�� ��������������� � ������)�������"���"�� ���� � ��(�� �������������������7� ��)� ����� ��� �"�� �����3�������"�� ������ �������������������?����?�������������������������� ������������7� ��)�"�� ��� ������ ����������������������������� ����������� ����������"�� ����������������� ������������� ����������� � �"�� ��������)��������� ��� ��������� ������������������ ������������ �

������� ����"������������(�������D����

* �!�!� �$

���������"�� �����?���� ����������������������������� � ���"�� ������������������������������������������ ��� �������������7���� ������� ��� ��������� ����������������������C���� ������������$�������������������9��>!+�:)�"�� ��� ������� ��������������������������������������������������� ��������� ������ ������������"��

* �!�!� �%

��� �?����� �������� ������������� � ���?��� ������� ������������ ���?�� �������� �� � ������ ��� ������(����������

,��5����)�����������"������������� ������� �� ������� �� ������������ ��� ���������� �� �������������������2��� ����� 9�2� :�� �������� ( ������3��?���������� �������� �?�����������9���� �������� ����������������������%�(�������� ���������� �����"���� �:��������� ��������������"��������9��� � ��������������������"�����(����� ����������"���� �:��,����� ���2����������� �������������(����������������������� ��( ������ �"������� ��������������������� �?��� ���� � ��(�� ������ ��� �� ��������� �� 7�� � (����� ����)���������������������� ���������������� � ���������(���� �����������������

���"��� � �����"������������� ���� ������������� ������������"����������)�"�� �����?��� ��� ������������������������(������������������44���(� ��"��

* �!�!� ��

������������������������������ ����� ������������?������������� �( ������?��������� �������� �������������� ������ ������� ���C�$������������������������������������������������ ������ �������������������� ���������� ����� ����������������������

���"�����,�������"������������

Page 111: Manajemen Bencana

���

�����(�����44�����������)������� ���2���� ����������������(�����44� �� �� ������������� �������������������� ���� ������������� ����������������� �

�� ���������������� ������"����������������� ( ���� ���������� ��������� ����� �������� � � ������� ��� ���������� ��� ��� ����"���������������"������������ �� ��������������(�� �������)����������������������� ����������7�������� �������� ���������������� ���� �� �������������������C���� �������������$����������������������������������������� ���"�� ��������������������� ����������������(�� ��������"�� ���� ( ��.��� �"�� ��������������� �����C�$�����������������?����� � ������������������������������ ���������������"���� �5�������������������� �������� ���� ������������ ��������� ( ���� ������������ ������ ��<� ������������� ��������������� �����������������������"�� �� ������������ �������������� � ���� �� ����������� �� ��������� ����"���������������������������������"���������"��� � ��

,�����������)������� �����������<��������< ���< ������� ���������5����9�<<5� :� ����� � ����� � � ����� ����� ������ ����)� ������ ��� � �� ���������"�������������"�� ����������� ���� �� ����� ���������������� ������������(�?��)�85�������������� �"��������B

* �!�!� �&

$�������� �������� ������� ��������������������-�������������������������(���"����� ���������������������������������?����������������� ������������������� ������ ���� ������������ �������������� ��5�����

����� � �����44����� )����������������2�"�� �����������"������ ������������ ���������������?������������� �� ��������� ����� ������������ ��� �(������������������� ������������������� �������� ������������������� ��������>��� ������� ������������ ���� ��� ���� "�� � � ����� ��� ��� ������� "�� ��� �� �� �� �� ������ ���� ��� ���� ���������� �����

7���������� �������� )���������������������������� ������ �������������������������� �� ����� �������������� ��������� � �������������������"�� ������ � �� ������������������� ������ ������������������������������ ���1������������� ��� �������� ��� � ���� � ������ �������� �� �������������������������������(���� � �� �� �������� � ��������������������������������"�� ��������������������������"�� ����� ��)��������������������� "�� � ���� �� ���� ��(�� �������!����������������� ���� ����������(�� ������������������� � ������"��D����"����������������� ��(�"�� �����������������������������"�� ���������������

����� �1�����5���������3��?���������"�� �� ������� �������������� �-��������� ��������������� �������� �( ��"�� ������ �����������=� ������� 1����'�1��"������������ �1����� �� ���������������� ���������� �� �����3���������3�����"��������������������������3��?��� �( ���� �( ���� )���(����(��������?������ ����������������������������������� ������ ��"�� ��������� ����(� ������� ��"�)��������"����������������(��"�� ���������������� ��������� ���������� ����"���� ��1���� ����������)���������������"�)������� ���� ����������� �����������������?��8������ �1����� ��������8�

������

��

���

� �������������������������

Page 112: Manajemen Bencana

���

* �!�!� ��

����� � �����44����� )���������� ����� �������� � ���/������� )��������������� ������� �� ��������� ����� �����������

��������1���������� ������� ����� �2� �� ����� ����� ����3���������3�����"���,����� ����"�������������������������?���� ������� �� "�� ���� � ������������ ������ ���������������"�� �����)��2������ ��� �������� ����� ������� ����������3�� ���������������������������� ����"�� ���� �( ��������� ��������������� � �����������������"�� ����������� �� ��������������

����� ?��� � ��(��)� ?�� �� 5����� ������ �� ������ ��� ������ "�� ��� � ����������� ����� ������������7 ������������� �������������������� ����"�� �"�� ��������������� ��������� � ����������������)�������� ������������ ������� ������ �� ���������������� ����2���� ��������� �������� � ����� ��?��� ������ ��� � 8������� ��� B� ����� ����������� � �������������������� ����� �����������"�� ������������(�� ������ �� ������� ��������������� �

1��(���� ����� ���� ���� �"��������"�� ���� �( ��������������"�������������� ������� � ������� ����� �����(�� ��� ������ ����������������� ���<� ���������� ������ ������� )��������(����� (�����������������

<� �����2�������� ���?��� ��$���� ����� ��������� ���"�� ��������������������)��������������������� ��������������� �������������� �����"�� ��� ������� ����

����� � ���/&4�����)�������������������� ������������� �����������������!M� ��� � � ��������� 0������ ���������� ���������������� "�� ��� ������ �� � � ���"��� ��������( ����� ���������� ���� ����� ������ �( ���� ������ �������������������������������"�� �������(���"�� ������ ������������������������������������������������(�����

����� � ���/44)���������������� ������� � ��������?������������������� ���������� ���)���� ���������(�� ��"����� ( ��� ������� �������� ������������������� ������ ��,�����"��� ��������������������(���(���� ���������������������� ��"���<� ���������� ����(���������� ���� �����������������#4�������(���

�2���������� ������� ��� ��� �������� ��� ��� ���?������ 7��� ���� ��������3������������������������ ��������������� ����)�� ������������������ ������ ��������� ������ �� ����� ���� ���������7� ���

, �� � ����������� ����)������������������?�����������������3��������������� �� ����������� ������������ ������ �����������"�� �������� �� ���� �3�� ����������������� � ���������� ��( ��������?���������"�� ����������������������������� ���������������� � ������ ���(�� ���(���������������������

,�������7� ��)���� ������� ����� ������������������������ <��� ��� ����� ���"������ �� (����� "�� ����������� ��� ������ ����� �� ���)� ���� ��������������������"�� ������� �� ���� ��(����� ������������ (������ ��������� "�� � ��� ������� �3�� ���������������������?�� ������������7� ��� �������(� ������� �� ����� ( ���� (����� ����� ��� �

�$��&

�$�&&

�#��&

���&&

���"�����,�������"������������

Page 113: Manajemen Bencana

���

��� �"���"�� ���� � � � ������������� ���� ������������"�� ���������� �)�����������(���������( ����������������"������ ��� ��� � ���"�� �������� ����� ����(��������� � ���4/44�������;���� �(��������� �� ���������� ����� �� �������������

$������� �?�������������7� ���������������������2���2���������������� ������ ������(���� �� ����� ������� ��� � ��������� �� ������������ �3�� �������� ����� ��� ��<� ������������(������� �������� ��� ���������������� ����� ����������(��������"�� �� �� ���� )�����������)�������������� �� � ����)���� ��������� ������ ��������������������� �������"������ �������, ����� ��������� ����� �� ��� ��������� ������� ( ���������� ������������, ����� ����� �������������������������

8������� �

�� �������������� ����������������"�� ������������� �

����� � ���/44����������)���(�����������������������������������6�������)�������������� ������� �������<� �������� �������� ��������� �����"���������������44�������(���

8��������"�����

�����?��� ���(������ �����7�������)������������ ���� �������� ��� ���(�����44�������(��)����������������� �� ������� �������� ��� �� ������������ ��������/���� � ���4/44�� �)��� �����������(������� ������� )����������������� � ������� �� ������� ������������������ � ��������� ������� �����������������"�������"��

,���� �����)���� ��������������� ������ ����������"����>������������ ���������� �����,�������������� � ����� ������������)���� ������������ �������� ���� �������� %��E���� ������������������������������� ��������� �����������������44�E��7�� ��������������������������������7� ��)��������������� ��( ����� �����������������"��

��������� �����)�������������������������������� ����������� �� ������?�����)������� ���2)���� ������� �1����)������������������� ������������������ ������� "�� � �������� ���������,����������� �������������������� �����)��������������������( ������������ ������� �������������������������� ������������������7� ��)��� ���������� �������������������� ��������� �( ������7��������(�� "�� � �������� ����������������� ��� ��� ����� ����������������������� ����"�� ������������������������������� ������������������������������������ ������������������� ���� ��������?��)���� ��"�� �������������������������������"�������"�����"�� ��� ������������������������� ���

,��� ����.������2��� ����)������������������(����������������������� ��C ��������������������� ������������������� �������� ���� ���������������"�� ������������������7 ���� �� ������������� ���(�������� ���)������������������������ ���������������������������� ������������� �������������������� ������ ����������������������������2��� ������������ ���� ���� ��� ����� ���� �������� "�� ����������'��� �� �� ������������������������������ �����2���� � ��������?��������������������������� ��������"���� ������� � �3�"�"�� � ������������� ����� ��� ������!�������� ��� ��������� ���������� �� ���� ����� �1����� ���� �������������� �� ����� ������ ������� �����

������

��

���

� �������������������������

���&&

�&�&&

Page 114: Manajemen Bencana

���

�����?��� ����(�)����������"��� � ����������������� ������ ���������������� ��"�)������������������������������(�������5�������������������� ����� ����

����� � �� %/44������)� �2���� ������� ����� ��� ��� ��?���������?����������������������������?���������� �������� ��������� ��,����� ��2����������������� ��������������� �����������������(��(��(��(������ ��"�� ���������������������������������������������������������������� ���)������ �� �������(���� (����� ���?�� ������ ���� �������� �������� ���� ��� ����3���������3�����"�� �������������������������� �����"�� ��"���������2������ ��� �"�������������������������������������������7���(�� ��������� )����������� ���������� �������� ������������������� ������� ������ ������I����I����"�� �����������������

8������� �

����� � �� �� /44� � �)� ����������������� � ����� ���?�� ��� �������� ������ �������� ������� ������� ����� �������������� ���� ����� ����������� ����������������� �� ������������$��� ���$�������"�� ���� � �� ���� �����������������2�,�� ����������� � ��� �� ���)� ��?�������?��������� ��� ��� ����� ������,��������)�������� ���������� �������������� ���� ������������ ���$��� ������� ����� �������������������)������������)������ �)������ � � ����� � � �������� ������� � �� �4/44�� �)� ������ �������� ���������������� ��� � ������ �� ��"����� ������������������������������������������" �����������

�� ����� ������ ������������������F���(�� ���(���������������?������������������� ����������� ������ ������ ������������ ����� �1����� �� ����� �� ��� ������ ���������� ������ �� � �� �������������� �� � �� � � ������� �1��������"�� ( �� ������� �������������������������������������7<-��,����� ������� �1���������������������� �������(������������� � ��������,��������� ������ ����� �1����)� �������������� ������� "�� �� ����������������� ����� ������� ������������ ������� ����������������������(��������������C ���������������������� �� �������� ���(�� ���(����������������������"�� ��� ���������� �������������� � ���� �� ����� ������������(����,�������� � ���(���(�)��44����� ���������������� ���

����� �1����)�"�� ���� ��������������� ���� �������"��������� ������������"���� ���������������� �� ��"�� ���������� ����� �����)����������������� ������������ �� ����� ������������������ � �(�?���"���,�������������)�� � ��������?������� �1������������� �������� � �(�?������������������������� �������� �������������?�������������������� ��������������������� � �(�?��� �� ����� ��������������"��

,���� ������ ������� ����)���������������"�� �����"�� ������?�������3������ �������� ������������� �������������������"�� ����� �(����������������� ���� ���������7� ����0�������� ���� ���������(�� ����������������������� ��������� ��� ��� ��� � ���"������ ���?�)� (���� ������ ���� ���� ����������������������( �����������"�� ��������������)��������"�� ��������������������������������"��������!�����������(�)������������������ ����������������������( ���������� ���( ���������

�&�&&

�&�&&

D2:=:4*:;,(

���"�����,�������"������������

Page 115: Manajemen Bencana

���

$���������������� � ����� �� ����� ������� ����� ��� ������������������ ���������������������������� � �� ����� ����������������������� � �������� �� ����� ��������������3���������3��������� �����

8������� �

��� �� � ���� ���� ��� ��?��� ����� ��� �� ������( ���1�"������� ���� ������������������������������� )����� �������������������� �"������"������� ��� ����� ������ � ���� ���� ��� ������� ����� ������������ ��������������( ��� ������������ ����7��� �������������������)��� � ��"����� �����������������)������������������� ���������( ����������)��������� ������ �����������)���� � � �)����������������� ���������$���� ������ ��������"����� � � �� ��� ��� ��� ��� � ����"�)� ��� ��� ����� � � ������������������ �������� ������ �"�� ��������)�"�� ���� �������������������������5�����

1��������� ���� �����)��������������������� ����������� ������"�� ���������� ������� ���������� ������� ������ ��� �� ��������������� �����"�� ���������������� �"�����"���(�?�������������"����������� ����������(������������� � � �"�� �� ���� �� ���,��� ����� ���)������������"��������� "�� � ����� � ������ �����"�� ��� ��� ������� ��� ��������� ������ ���������5�����

8������� �

7������ � �������� (�����(����� ������� � ��� ��� �������)� ����������� ������������� ����������� ������ ����� ������� ������������ ������������������������������������������ ��������� ���������������������������������������������)�������������� ����3����� �������������?��( �����"�� ���������"�������(��������� ���"�� �������� ����������������������������

,���������)���� ������ ������ ���� �� ������� ������?���� ���������� ���"������ ����� ������ � ���� ����M�� ��� ����� � "�� � �������� �������� � ���"�� �������������������������� � � ��"�� �� ��� ����������� ��������������� ����� �"�� ������(����������������� ���� �����"��������"�� ������

,���� � �� ������� "�� � �������� �������)� ������"���������"�� �� �������������� ������� � � �.��� ����� � ��� ����� ����� �� ����� � ������������������� ���������"���� � ���)��� � ��"������������ �"�� ������ ���������� �����������)��� � � ���������)���� ���� ������� � ���$���� ���� �� ����������������� � �������������� ������������ �� �����$���������������������������� �������� ��� �� ������ ���������������� ���� � ��������������)�������������������������"�� ������ ������(�� �� �������������� � ��� ������ �������������������������������������� �?�?���������� ���� ������� ���"�� ������ ���� ��������?����������������

8������� �

>������������������������ �������� ��������������� ����� ����������� ��� ������������<���3������������������� �� ����� �� � ����?��� �������� �� ������������� ���"�� ������������������������

/0�������

��

���

� ����������������������������

���&&

Page 116: Manajemen Bencana

���

,���� �����)���������$��� ���$�������9,-0:���� ��������������� ���������� ���� ����*�� ����� ��� �� ����� ����� � ������)� ��������������������������������� ��� �� ����� ��������� � �(�?�������������� ��������������� ������������� ���������� � ���7�� ����������� �������������������������������������������������� � �� �������� ��$����������������?��� �"�� �� ���������(������� ���� �� �������������� ����� ������������ ������������ �9���� ����������������� ���8������B�:)������������������� �������������� ��������� �"��� �� ������� "�� � ���"��� ��� ������ ��� ������������ ������!����� ���� ����� "�� � ����� ���� �� ����3����������� ������������� �������������������������������������� �"�� ����� ������������������ ��

8������� #

=������������������� ���� ���������3���������������������� ���������������� �������������������������������������������� ���(�� ���(�� �� �������� ���������������� �� �������(� �������� ������� �������� ������������ ������

7���(�� ����� �����)��� ������������?���"�� ������������ ��������������������������������"�� ���������

8������� $

����� � ���4/44�� �)������������� �������������� ����������������������������� ���������� ���� ������������ ����?��� �� ���������������������� ����� ����

8�������%���� A���� ��������� B

7��������� ��� )������ ����������������������������;����� ��������?������������������)�����"�� ���������������� ����������� ���� �����������������������?���

������?������ ��� )����������������� ������5���������?�����������"�� ������ ����� "�"�����"�"����)� �� ���������� �������� ������ ���������)� ���������������������������������"���������������������������� ������������?�� �� ��� ����������������������������������������������� � ���D�������������� ���������������������� ����"����������?�� �� ��� ���� ��������(�����������?��� �&4��������4������

7���������)����������������� ������ �9��������B�������������B)�������������"��7�������7�������5�����:��������� ����1��������� ��������������������� � �(�?����������������$��� ���$�������9��$$�:��7 �������?������������( ��� ������������ ����,������������������������������������������ "�� ���� �� � �� ��������� ���������(���� �� ��� �������(������������

C �� �������� ��� ��( ����� ��?���������� ���� �� ����� �� ��������� �������"�� ������� ������� ������� ����"�� �� �������������������� ��"�� "�� � ��� � ���� ������� $������� � ���� ����� �� ������������������"�� ����������� ��������������������������$��� ���$������)������������������������������������������)���� � ����� �� ����� �������������� ������������������ ���� ����������" � �� ���� ����� ����������������� �( ����� ����� ������ ������� � ��������������� ����� ��� ���������������������������� �������������������

���"�����,�������"������������

Page 117: Manajemen Bencana

���

����� ����� �������� $��� ��� $������)� ���"��� ������� ���� ��� ������������������������(�� ����� ���� ����������� ������������>����"�� ����)���������������?������������� �����������"�� ��������������������������������<������ ������ ���/����������� ���� �������������������� ���� ����1���� ����������?�������������������)�����������"�� ������������ ������������ ������(��(�������� �����������

������������������$��� ���$������)������������������ �( �������?�������� ��� ����� ���� ��� � ���� ��� � ������ ���� ������� ��������(������������"�� � ��������� ������ ������������� ��������$��� ���$��������������� ��� ��� �� ��)� ��� ������ ����������?�� �� ���������� ���������������"������������� ���� ����� ���������������������� ������ ������������������� ��������������� ����������)������������������������?����� ������ �������������������� ������������������������$������������������� ����������������������?������������������������������ ��� � ��)���������������������������� � ��

,����������?����)����������������������" ������?�����(����(����������� ������ � ���� ��� ����?��� ���� ������������������ ���"������� ���������� ��������������������������������������������� ���������)��������������� ������� ���� �����?�����"���������������������������������"�� ������������� ���� ����������������"�� ����� ���������"����������� ������ ������ ��������?��������������� ������� ������ �� ��"�� ������ ��������������(� ���������������� ������ �������������������� ��)���� �� �� ���������"�� ����������������������

8������������� A���� ����� �� B

7��������� ����� �)����������� ������� ��������������3���������3�������� ������� ����������������������� ����������������������� � ����������� ����(�� �����(�� �

��������1������)������������ ���������)���� �( ����������-������� ���+�������� �� ����� �������������� �� ������ (�� ��� ��(�� )� �������� � ��������?����������$��� ���$������������������������������� ����� � �������� ������������� ���

�������������� )����������������������������������������������������� �� ����� ������� ����������� ������ � ���� ��� �������� ���� ���������������� ��������1������� �����������1������ � �� ��� �� ���������������������"�� ���� �� �� ��������"������������ ��� ����������

<��������������������?����������"�� ������� ������ ���������� ������� ����� ������ �� � ���������� ����"�� ���� �( ����)��� � ��"� �� ������� ������ ���������������"�� �������� ������������������ ��������������)� ��� �� ���������������� ����� ���)� �� ��� � �� ���������������������� ��

����������������������������������� ����������� �����)������� ���������� ���������������������������?�)�(�������������������������( �)���������� "�� � � ������������"���������� ���� ��������� ���������������������������� �"���������� �� �� �����������������������

������

��

���

� �������������������������

��

��

Page 118: Manajemen Bencana

��

-������� ���� �� ������ ���� �� ������ ��������� ���� ���� � ���� �� ����� ��������������������?����1��������� � � � ��������� ���������� �� �������������(��� ����������(������������������������������"�� ����������������� ����� ��3�������� ��������� !�� �� ���� ����� �������(������������� ����������������������"���3�������"�� �������������� ����� ����� �� �����)� ������� ������� � ����� �� �� ������������(��������������

8�����������%� A���� �������� B

�������������� � ����� ��� � �� ������ ������ ����(����� ������� ������� �������� ����� ���������� ( � �� ����� �(��������( ���������� ������ �������� ��>�������( ���������� ���( �������������������� ���"�� ���� �������>��� ���� ��������������������� � ��� �� ��������������"�������"�� �������,����������������)��� ������ ����"�� ��������������� ������� �������� ���"�� ����������������"�� ��������������������� ������ �� ������ ������������������"�� ������������������������ �� ��� �������� -������� ����+������������������� ���� �� ����������� ����(���������(����� �������� ���� "�� � ���� ���� 7����������?�������"������� ��)���������� ���� � ����� �� ���������������������(���������(����)���� ������ ���������������?�������������������"�� ������������������� ����������������� �

1��������������5������������������?���� ������ ������������ ������������������������� ����"��������������������������� ���)���������"�?������������������� ����������� ����� �������������� �����?����������������������������������� ������ ���� ������������� �������������� � ������������������������������������ �����

=�����������

$��� ������ ���������� ���������������� ��������������������� ������������� ��� ������� �������� �����$��� ����������� ������� � ����� � �����( �����"�� �������������� �����1���� ����������)����������������� ��"�� ���� ������� ������������ ������ ��)��� � ��"������������������������������� ���� ���?�� ���� ������ ������ �����������������������(������� ������������������������� �������� � �������� �������� � � ������ �)����������"����� ����������"�� ������ ����"�����"��� ���������"�� ��������������������(�� �������

�������������� ����������������( )��������������"���������?������(���������� ��� �������������������������������������������� ( � �� ����������(����� ������������ ���� �� �������� ������������ ������������������������������ ����"�� �������������������8����B��+�� ��$������� �����)�������� �� ������������(��������������� ����� �"�� ������(����� ��������������������������

,�������� �������������������-������� ����+��������)��������������������������� ���� �� �3�"��� ������ ������������ ������ �������7����"������� ��������������������������������������������� ������ ����������������������� ��������� �������������������"�)��4�����������������(�� �(�������������������"�� ���� � � � ������� ���������������)�����#�"�� ������������������������� � � ����=�������� �( ����� �( ��������?��&��E����� ��� � �� ����� "�� � �������� �� �� �� ������ ��������� ���� ���������� �����.���� ������� �� � ���������� ��� ������������ �� ����� ������ �� ����� ��������������� �

���"�����,�������"������������

Page 119: Manajemen Bencana

��

'���� ����� ����

2����� �������������������)���� ��������������(����������������������� "�� ��������� �)���� ���������������"������������������ �����������������������"�� ���� ������������������7 �3�"���������-������� ����+���������� �( �������?�����(������ ���� �����������#�E��������� � ��������������%��E���������� ����� ��������������������� ������������ ������� ����

������ ����� ��� ����������� ���������"�� ����� ����� �������� "�� ��������������� ������������������"������� ������������������������������� �����)������������ ����� �������� ���� �"���?��� ���������� �� �������� �����������<���������)����"����������������"�� ��������������"������������ ������������������ ��������������$�������������������������"�� ��������� ������ ��)������ �� �������( ������������� ����������� ������������*�� ��������� ������ ���� �� ������� ��� )��������������������(����������$������������������ �� ���������������3���������3������������ ����"�� �������7�������� ��� ���)���(������� ������ ( �)����������������"�� ����� ������ ����������� ���������� ������ ��� ��� ��� �� �������������� )������������� ���(�����"����� ����������(� ���� ������������ ����

,�����������������)�� �3�"���� ���������������?����� � ��"����� ��������������� ��� �����������( ��"������ ����� ��� �� ����� ���� ���� ��7�� ������������������������������������� ����������?��( ������������������������� � �����(����� ( ���������� � �������)������� ���������"�� ��� ��������"�� �� � �"�����"������ �� ������ ������������������������������������ ��� ������ �� �������� ���������������������� ���"�� �������� ������� ��������� �� )�������������� ����������������

������

��

���

� �������������������������

Page 120: Manajemen Bencana

���

��� &��������������� ����� ���� �������� ����� ���������������� �����

����������� ���� �������� ������ �������� �������� ������������������� ����� �����

�@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

���"�����,�������"������������

Page 121: Manajemen Bencana

���

��

���

� �����������

��

���

� ����������������

���� ������� �!�)�� ���� ��� �������������������������������������������� ���

1����� ���������� �������������"�� ����� ������ �� ������������ ���!����������������� �� ����� ��� ��������������������������������������� ���1�� ������ ���������������������� ���� ���������������������������������������� �������������� ���������������������� ���� ���������������������������������������� ���6��� � �� ������ ���� ��������������������������������������������������������������� ��%

���������������'��� ���������� �!���������� �������������� ��&

1��� ���������������� ������ ������������ ����������������������� �&41��������������������������������)�����(����)�������� � ������������ ���� �������� ������������������������������������������������������������� �&�7 �������"������������/��� � �������������������������������������� �&����� ����� ���� ������������� ��"��� ��������������������������������������������� �&��(��������������������������� ����"�������������������"�� ������������������������������������������������������������������������������ �&�,������ ������������� ��� ��� ��������������� ��������������������� �&#���� ������ ��� �����"�������� �������������������������� �&%

*����+� ������������������������������������������������������������������������������ ���-���� ���1�(�����*� ���#'�%�)���� ���������������$��� ��2��� ��������� ������������������������$�� ���$�� ���

Page 122: Manajemen Bencana

���

�������������������������

7���������������$� ����2�����������"��������������������������"�� ���)�<��������� ��"����� ���� �������������������)�� ( ���� ( �������� ������ ����������� ��� ������������<����������������������������/

� �������������� ������ ���� ����������� �������� �������� ������� ����������� ����� ���� ������������������������� ����������� �������� �������

����� ����� ������������ �������������������� ������� ������� ���������� ����� �����

������������������� ������������ ����������� �������� ���������� ���������������� ������������ ��� �����

��������� ���� ������������� �����

$<$��&

��������& ���%�������1��� ���� ������� ������ ��� � � � � ��� ������� � ���������������������� ���� ����� ����� $����������)��� �����)���������3�� ����������� ������� �������"������ ����"�� �� ����� ��� �������������"����?����"�����"������� �����1������( ��������"��������?��� �������� ������ ����� ����������� "�� � ������� ��� � �����������������"�� ��������� ��� ������������������������� �

,������� �����"���"�� ����� �� ��)����� ������������(���� ��� � �������� ��������� "�� � �� ������ �� ������� � ��� �� ��������� "�� � ����� ���� ����� ����(����"����� ���������9���������������������:��>������������ ��������������������������������� ��� ���������(�� �����(�� �

$��"��������� �����������3�� ��)������ ����������)�������������������"�� ������������� ����� �����1�������� ���������� ���� "�� ���� �"��� ����� ���� ��������������������"�� ������ ���� �� ����� ��� �������������������� ����������� ��������������� ���������

�������������������"�� ������������������� ��������������������������?��������������"����������(������������������ ����� �� ����� ��� ������� ��� �������������� ����� ������"������� �� �����"��������� ������ �� ��� ��� ��� ����������� �� ��� � �� �� �� "�� ��� �� ��=�����������������������������)� �� �������������)����� ������������ ��� ����������

1��� ���������� � �� ������3���������3�����"�� �� ������������������������������ � ���"�� �� � ����������� �/�������� �������)�������������� ���� ������� ����"�� �������� ������ ���3�������������������)��������������� �)����������������������"�� ���� � �� ����� �� � ����������������"����������������������� ���������������������������������������57��%57��8,�������������������������2090�.����,��0�0�0

������,�����20��������,�.�������,������ !! 0

��

���

��������

�������������������� ����������"�����������������

������

��������

=���� ����������

(��������������������������

����������

�����������

���"�����,�������"������������

Page 123: Manajemen Bencana

���

�������� ����������� � ���)� ���������������� ���� �� ���������� ������������ ������������������ ���� �������� ������ ��"�����"������� ���������� � ��� �����1�(�����*� ���������������$�� ���$�� ����������� ���������������������� � �������� ���,������������������� �� �� ��� ��� ���$�������<����! ( ���"�� ������� �� ������ ���� ��� ���"�� ��������������������� ������� ������� �������� ������������"�� ��������������������������������������������

7������������ ������)�����������������(������������� ��������"�� ��������� ���������� �����"����������?�����������/�������������������)��������� �� � �������� ������� ������������������� ���������������������������� ���������� ����"����� ����� ����������� � ��� ��������� �������( �������� �������� �������� ������� �������� ������ ����������� ��������"�� ����� (���� �������� ������ �� ���(�����<���� �����)� 8��������� �B��������;���� ��� ���� ���"�� ��������������������"�� ����(������������ ���������;���� �( ��������?������������������������ ����������� ���<��� ���"��� ����� �� ����� ��� �� ������ ����� ��� � �������� ������ ��� ���� �� ���� �� ���������� ���� � ����������"�)�����������)�� ����������

!��� ����"���������������� �����?�����"����)������ �������?���������� ��� �� ����( �� ���� ����� ������ ���� � ������� ����������������( �� ��� �� � ��� ������������� ��3������� ������� �?����� ���� � �)�� �������� ������ ��� ���� ��� ����"������� ���������������������������������������������3�� ���

������������������� ������ ��3������� � �� �� �������������������� �� ���� ����"���������������������� � � �������������������� �������������� � � �� �����������(���������3�� ������ ��( ������(����� ���������������� �� �������� � �� ������������ ��������� 7������ ����"�� ��� ������������ � ��"�� ���� ��� � ���� �����������������3�� )����������( ���� ��������� � ���"�� ���� ��� � �( �������������������3�� ���

1���������� ���������������������"�� ��� �����������?�� �)������������������������?�� ����� ��� "�� � ���(���� ������� ����������������� ����������� ���� ����"�������������������� ���������� ��� �������� ����� ��� � ���������� ������ �������� ���� ��� ��� ��� �"�� ��� ��� ������ �� ����� �"���������������������������"�� ��������!��� ���� "�� � ����� �� ����� ������ ���� � ���� ��������������� ��� ������������ ����������"�� ������ �� ����� ������ �� �������������������������� ���� ����������������������"����������� ������� ����"�����"���"�� �������"����������������� �� ����� ��� ������������(��)��� � ����� �������������������������� ������� ������������ ������� �������"�� ���� ���

��� ��������������������� ���� �� �� �����������

��� �� ���� �� ������ �� � ������������������������������������������������ ���"�� ���� �� ������������ ������7�����������������( �������� �"�� ���� ���� � ��������������� ������ �����(������������� �������������������������� �����1����������������?������ ����� ��������� � ������ ���� ��� �������������� ������� ��� � ���"�������� ��� ��������

�����!

��

���

� �����������������

Page 124: Manajemen Bencana

���

�� �8��������� ��������� ����� ��������� �������������� ���������������

�@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

�������������������������������������������������

1���������� ����������(����"����� �����"���������� ���� ���(��������� ������(������� ������������ � ������������ �� ������������������ � �������� ����"�� ������� ��� � ��������� � ���� ��(�� ���(����� 7��� ��� ������)����������� ����9��������:��������������������� ����� ���9������:�������� � ��� ��� "�� � ������1�� ���� �� �������������� ����� �����������������)��������� ������������������������������� �� ������ ����

1�� ������������������������������������� ������� ������������������������������� �� � �������� ������� ������������� ���� ��������������������������"�� ����� �����������2�������������"�� ����� ������������������������������9���� ���)�(���� ��)����������������:�"�� ����� �� � ������������� ��� ���� ��������� "�� � ������ ����� ����� ��� � �������������������� ���� �"�� ����� �� � ��������������������� �� ���� �� �����"���2������������������ � ����"�� ����� �������������� ���������������������(�������,������������)����� ���������)��� ������ ������ ����"�� ���� �� � ���������� ����������������������������!��������������������� ���"�� ���������������������������� ��� ���� ���������� �"����� �� ��"�� ���� �������������������������� ��� ����������

������������5��������������������������������������������������������� ������� ������ ��������������� ����� ������ ������#��������������������� �������������������;������� ������������������������� �������������� �������������#������� ���������� ����� �������������� ���������� ����� �������� !

�@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

������� )*�����+,-����������������������������� ��.��������������/�������� ������ ����/� ������� ����/� ��� ��� ����������� ��� ���������/�������� ��� ��� � �� � �����

���"�����,�������"������������

Page 125: Manajemen Bencana

���

�����!

��

���

� �����������������

�������������������������������������

√ ��� ���� ������ ��������� ���� �����������

������� � �������������������������������������������������� ����� ������� ���������������"�������"������������)�9���� ��� �����"��:���� ���� ������ ��� ���� �� ���� �� ���������������(������� �� � ���(���� 9���� ��� �� ����������� ����� �������������� "�� ���� �� ��� :��*�� �� ���� ���� ������ �������� ����)� ����� � �� ������ �����(������"�� ���������"���������� �� ����"������ ����������(���������(��������� ����������������"������"��������� ����������������� ��� ����������������������������"�� �� � ��������� �� ��C����)� ������������"�� ���������� ��� ��� �������� ���� ���� � ������(�� ������ � ������������� ���������� ��� ����������

��*������<���������������� �C������ �������?���� ��� ���������������������������������������� ����� �� ��?������ � ��� ����������3�����"�� � ���(�����������������������������������)����� ���������)�������������� ������ ����������������������� ��������� �������� ���������������������"������� �� �� ��������� ���"��������� ����� �� �������)� � � ���� � ��������������)��������(�������������������"������������� ���� ��������������� "�� � ������������ ������ �� ����� ��������� �� �������� �������� ��������� �������������������������������� ������/������������������ ��������������� ���������� �������������������������� ����������������� �������������������)�� � ������(��������� ����������"�� ���� ��������������������������������� ��������?�������� ������ �������������

��������������������������������0�� �����������������"�� ���������������� ������������ ����������� ����������"�� ���� ��� � ����� "�� � ��� ������������ ���� �������� �����������������������������/

• ����"���• ������������ �� • �������• ������ ��������������������(����• �����"��������• �� ��� ����������

(��� �!�

!���������������������"�����������������������������"�� ����"���������� �� ����� �� ������3�� ���"�� �������� ���"�� �������������������������"������"��� >��� ���� ����� ������ � ����� �� ���� ��� � �������������������8�� ������B� �������� ��� ����� ��� ����� ����"���2����� ����� ������ �����������������������"�� �������� �� ������������� ����"�� ������"���� ������ � ���� !������������� ��������� �� ����� �(��� �������� �������� �������������������� ����"�� ���������������������� � ��������������� ��������������� ������� ������������ ����������������������� ���� �� �����������������������

Page 126: Manajemen Bencana

���

'���������������

����"����� ����"�� ������������ ��� ��� �������� � ��� �� �� ���� �� ��"��"�� ����������������������������"�� �������� ����������� � ��7��� ��� ������)�$��(�������� �� ����������������������(��)� ���� �������� ��������� �� ��� ����� ������ � ������� "�� � � ����� ��� �� ���� �� �� �� � ����� ���"������ ��� �� (���� ���� ������� � ������� �� ���� ����������������������"�� ��������"����� ������ �� ���� �������� � ���� ��� ������������ �� �� ��� ������� ���� "�� � ����� ������������������������� ���� ���� ���������������������������� ������������������������������������ ������� ������������������������� �� ������

*�� ������������� �����"�� �����������������������"����� ��������)�� �� ��� �� � �� ����� ��� ���������������������� ����������������I����I���������� �� ��������� ������������������������� ������������"�� ������������� �������"�� �� ��������� ����� ����� �"�� ���������

2������

������ ����������������� � �� ������ �������������7�� ���������"�� � ���������������� � ������� ����������������������"�� ����������� �7�� � �������� "�� � � ��� �������� ������ ���"��� �� � �� �� �������(������� ������� ����"�� �������� ��)���������������"�� �����������)��������� �������������"�� ����������"��� �� ����� ��������� ������� ������������������� �

!��������������������� ���������������� �������� �� �� ���� �������� ��� �� ��� ������� ���� �������� ���������������� ��!��������������������� ����( ��������� �?�� ������� ��� ����� ������� ����������������������� ��� ����"����������������� ����������� ������ ������������������ "�� ���� � ������� ��� ������ �� ����� ����� ������������������� ������������������������ ����������� � ����� �������� ����

<���3���������3�������������"�� �������� ���� ������"�� ����(����� ��� ������ ������ ����� �"�� ���� � ��� �� �����"����� ���������������� ��� ������������ �"������������������������������������"�� ����� ��

$���������������������������������������������� � � �����3��� �� ���� ��� ������������������#�2��������������3���������������� �������� ��������������"�� ������ ��7�� ���� �������������� � �������� ��������������������� ������� ������ ���������"�� �����������������"�������3�����"�� ���������> � � ������������������������"�� ����������������� �������������������������� )�����������������)�������������� �����(��� � ���������������� �������� �� ��� ����� ��� � �������� �������� ���� ��� ���������� �� ��������"�� ���� ��������������� ����

����"��������� ��!��!������!�!����� �!���������

1��� ���� �������� ( �������� ���� ������������������ ����� ���� ����� ���������6��� � "�� � ��� � ����� � ��� �� ��� ��� "�� � �� �������������������������������������������������(�� �������� �������(�� ����(�� �� ��� �������� ������ ������ ����������� ������)� ����������� ���������� �������� �������������������������� ����� ��� ���������� ������ "�� ���������?��� � � ���� ��� ���! ( ���� ( ����������(���������(����� "�� ���� �������� ���������������� ���� ��� �

���"�����,�������"������������

Page 127: Manajemen Bencana

���

�������������������������� ����� ���! ( �����������(����������� ����� ������ ��������� �������� �� �������� ������ ������������� ������� "�� ��"���"�� ���(���� ������� � � ��?��� � �� )� �� �������� ������ ���������(���������(���������������������������� � ��� �� ����������������������������� ���������������� ����������������������������������������� ������� ����� ����� ������� ���?�� ����� �������� ��� �� ������������������������ �������� ���"�� ������������ � ���

����������)���������������� ����� �������������������������� ��������������������"�� ���� ������������ �������� ������������

����! �������

1��� ���������������"����������(���������������������� �������� �����?����� �� ������ ��������������,�����"��������)�����"������3�� ���"�� ��� ���������������"���������������)�����������"�� ����������� ��� �� �������� � �������������������������������������� �������������������� ������ �� ���������������� � ������������������������������������( ��� �( � ������ ������������������ ������� ����� ( ���� �� �������� �8� ��"�������������B��������)���� �� �� ���������������"��� � ������������������������������������"�)��������� �� �������� � ����������������� ��� � ���� ���� ����� ������� ����� ���� � � � ����� ���������� � ���"�� ���� ����������� �������� ���������

'�� ���� ������.���

,������������������������ �����"�� �����������������������)����� ������� ������� ��� ��� ������������!��������������������������� ��� ������������� ��� ������� ����� �������������������������������������������"�������������������1���� ���� ������������ ���������(��������� ����������� ��� ����������)� �� ��� �"�� �� � ����� �� ���������"�������"������������������"������ �������)�����(���)���������������� ������"�)�����������"������������������������������ ��� ������� ��� �������� ��������������?������ ����� ������ ��������������������������� ��������������� ��������"������� ��

�����������������������������������

1�� ����� ������� ������� ������ ������� �������� ���� ���� �� �� �� ��������������� ��� ������� � �����7���� �����������"���������"�������� ����� ��( �������� ���� �� ������������ �

-���������"�� ������ ���� ��� �A

7�������� ������������������ ���� ��� �A

�������������(��"�� ��� ������ �� ����� ��� ���������A

7����"�� ������� ����������������"�� ��� ������A

$� ��������������������"�� �� �������������������������� �A

!��������������������� ����������������������������������������������,����������� ����������������������������� ������� ����"������� ����"�� ����� �� ��� �������������������������"��

�����!

��

���

� �����������������

Page 128: Manajemen Bencana

��

����������������/�*�� �������������������������)��(��������?���� ���� �������� � ������������������ "�� � ������������ ��� �������?���������������*�� �� ������������������ ����)� �(����� ���?���� ������ ��������������������"�� ���������������������� ������ ������������������ � ����

��������� ���� ������������� /�1��� ���� ��� �� �������� ��� ������������������������"�� ������ ���� �� ����� ��� ������������ ���������������� ������� ����9������������ � ���:��!������������������������ �� ���������� ����(���������(����� ���� �������������� ����� ���� "�� ����������"����� ��� ��������������������� ����

9����������������� ��������������� /�!����������������� (�� ���������������������������������"�� ������ ��������������������"�� ���� �"�� � ����������� ������������������� � �������� ���������!�����������������(�� �����(�� ���������� ������ �������"�� ����������������"��������������������������������"�)��������� ����(�� ���?��� �"�� ������(�� )������� ������������ � � ����?�������������

8���������������������� /�!������������������������������������ ��������������� "�� �������������� ������������ ��� ������� ��� ������������������� ������ ����"�� ������������ ���� � ����� ���������� ���������!��������������������������������������� �� � ������������)�� � ����� "�� � �����"�� �� ���������� � ����3���������3����� � "�� � ( ���� �� � ������ ������ ����

����2���������2���������������������/�<���3���������3����������������������� ���������������"�� ���� �� � ������������ �������)����������������)�������"�����/�8�������������������)����"�� ����������� ���� �� ����� ��� ��������AB��7�� �(�?������ � ����������� �� ������������������������� ���"�� �����������)���� ������3����������������������

)�������������������

!������������������� ��� ������������������� ��������� ���������������������� ��� ?��� � ��� ;� ��������� 7�������"�)� ?��� � "�� � ���� ��� �� � ���� �� ������������������� ���� ������� ���� ����� ������������������������� � �����������������������"�� ����������������������"����������� ���������� ���������� �� ������������( ������� ���������� ������������������� � ��������������������� � � ������������� ����� �� �� ��� �� ����� �������������������� ����� ����"�� � �������� �� ������ � ����

���"�����,�������"������������

Page 129: Manajemen Bencana

��

�����������������������2���������2������������������������������������

���� ���������� ��� ���� ��� ������� ����� ������� �������� ����� ��������� ���������������� ����� ���������� ������������<�������� ���������� ����2�������������� ����� ��������������� ���������� ����������� ������� ����� ��������

�@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

�����!

��

���

� �����������������

Page 130: Manajemen Bencana

���

$<$���

����������������������� ������������������ ����������� ������ ���� ��������� ��� ������ ������%7#��

��� ������ ����� �����������

$������������� �������� �������������������� ��������������������������� ������ ������������������������ ����(�� �����(�� )��� � ��"���?����� ����*+,��������"�����"��������"�� ������������?���*+,-.�!��������������������� ���� ��� �� ( �� ������� ������ ��������������������������������� ����������������������������������

�������������������������������������������

$���"�� ������� ��� � �� ���� ����� ��� � � ��� ���������� ���� ���� �����1���������������������������"������������������������ ����������� ����"�� � ������ ����� ����� �������� ��� �� ���������� ���� ������ ��� ����������������� ������� ���� ����� ����(��������������� �������*+,������������?����� �������������� ����������� �������"���

��������������� � � ��������������������������� ������� ��������(� ������������� ������ ����*+,���������� ����"������ � ��������������������������������� ������� �������������������������������/

• ,���� � ��� ������� �� �������*+,�)��������������$$�"�� � ����)����������)������������������� ���

• 7��� �� �� ���� �� ���/� ������ �������� <�3����"� +���� ���<������������N�� +���� *+,�)� ���� ������ ��� ���� 0� ���"��� �����)���3��?������������3�� ����

• 7��� ����"��/����������������������"��)������� ����������� ����)����� ( ���9��<0'<�0�:)�������������9���2-)�!�-�:)������3�� ����

������ ������������������������������������"�� ������� � �(�?������������������������ ���������������������������������������"�������� ������� �������������������������������������������"�������>���������������� � ���������� ������������������� ����������� ���������� �������������������������������������0� ���"���� ������

*+�,1!���� ������3��?����������������� � ��������� � ����������������� ����������������)��� � ��"����������� ����� ������������� ��������������������� ������ �������������� "�� � �������� ���� ������������ ����� ���������$$�"�� ����������������������� �� �������������� ��������������� ����� �� ���

��������������� ����� ��������� �������������������������������(����*+,������*+,-.�����������"����������������������� ������

������������������� ��������������#������$�������%���&

���"�����,�������"������������

Page 131: Manajemen Bencana

���

+�� �;�)<� � ���� � ������������������������������������������������������������

/ ������������������� ��������� ������ ������ �� �������� ������������� ����� ����������� ��� ������� � ������ ���������������� ��� � ��������������� �������75/+�����75/-%�� ������������,

� & ���������� ������������������������� ����������������� ������������� � ��� ����������� ��������������� ���������� �������� ����� ��������� ����������� �������������������������������������������

� & ������������ ������������������������ ����������� ����������� ���� ������ ����� ��� � � � �������� ���� ���� �� ����� � ������ � ����� ������������� ���� �����

� & ��������� ����������������� ����������������������������� ����������� ����� �� ���������

� & � �������� ����������������� ������ ����������� ������ �������������� ������� ���������� �� ������������ ���������� ��������������� ������ ������ � � � ��� ������

� & ������������������������������������� ������ ���������������� �75/+�� �� ������ ����� � ������� � ���������� � ����� ������ ���� ���������� ��������������� ����� ����� �������������� �� ��������� ��������� �������� �������������������� ��������

�����������������������������������0��������������%7#�����

������� ������ ������� ������������� ������������������ �������������������������� !

�@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

������ ��������� ������� ��������� � �������� � �������������������������������

>�������� ���� ���������������������� �� ����� � � ������(������������� ���������������� ������������(��������������$��"���"�� ��������������������������������������� ��� ��������������'��� �����������������$��������� ���� � ������( � ������)� ����� �"�� � ����� ����������������������������������������������������������)���������������� ���)���� ��������������� ����������)�������������������������������(�������� ��������������)������� �)��������������

�����"

��

���

� �������� �����������������������

+�� �;�)<-����������� ���� ������� ���� ��������������$%�����$%'(�/����"�����"����#����75/+)75/-%

Page 132: Manajemen Bencana

���

���������� ����� ���� ���� ��� ����� � �������?����� �� ���� �� ����������)��������������������/

• <��������� ��������������� ���� �� ��������������������������"��

• ����������"�� ���� ���������������� ��� ����������������������������� ������ ����

• !�� ������������������������� ��� ����������������� �� � ��������������"�����"���"�� ������ ����������������� ���(��������������� ����������

• �� � ����������� ��� �������������'��� ���"�����"����������"�� �8�������������B�

��� ��(����"�� ��������� ������� ��������������� � �������� �� ���� �� ������"�)���� � ����������������������"�������������������������������������� ��� ����������"�� ����)�������������������������� �"�� ���� ��� �� ������ ����������������������������������<�������$�������� ��������������������"�� ���� ������������ �����������������������

������������������(���������� �� ������� ������������� ����������� ��"�� ������������ �����������������<������������N��+��������<�3����"�+���*+,�)�"�� ������������ ��� �"�� �����������������������$'���������� ��������� ��� ��� �( ����� ( ����������(�����*+,�� �� ����������� ( ���� ( ���,�������������������� �� ����� ��� ���$�������

+�� �;�)<

� ������ ����������!�� "���#�������������"� ������!�#���!�#��$� �%& ��������&�������

• + ��������� �������� ������� ��������������������� �����

• ����������������������������������������������������� ����������� ����� ������������������� ������� �������������������������������� ��������������� ������

• + �������� ������� � ������ ���� � ������� ����#��������#���� ���������������������� ����������#��������#������������������ �75/+� ����.�������+������� �

• /����������������������������$ ������$������������/���������75/+���� �� � -�������� �� ������ � ������� ��������� ������� ����������� ����������

• %����������������������� ���������� ������������ ������������� ������� ����� � ������� � ������� � ���������� � ����� ����� ��������� ����������� ���������������������������� ������ ����������#��������#����� ����������

• $ ����������� ���������� ����� ������ � ��������� � ���� ���� �� ������ � ������ �������� ���� ���� ������� ���� �������� � ���� ��������������������� ������

• � � ���������� ��������������������� ����������������������

• $ ������������� ������������� ����������� �������� ������������������������ ������

• ������� �������� ������ ���������� ������ ����� ����� ����#��������#������������ ������

���� ���'(0���������������1���������������������� �� ����������������� ������������������������

&�����&���� � �� ������75/+)75/-%

���"�����,�������"������������

Page 133: Manajemen Bencana

���

����������������������������������������������������������������������� ���� ����� ������������/��������� ������� ������ ���� �������������� ������ ���������� ���������������������� ���� ����������"�������� ������� ������� �������������� ����������� = -)�

��������������������������"�� ���� ���(�����(��������� ����<���@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@<�������� ����� � � ��������������"������� ( ���� ( �������������������������������������������������������������� ������������)��������� ��� � ��(������(����� ������������A@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@��� �� ���� �� �������(��������������������"�� ����(���������������3����� ����� ��������� ��� A@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@<������������� ������� ��������������������������� ������$���, ��������*+,�����������-� ���!������"�� ������������� � � �������������������������� ���A@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@�������������(��"�� ����� �� ����� ��� ����� �� ����������� ����������������������������� � ����������������� ������� ����� ���� ���������������������������������������� ��� ������������������ ����3���������3����� ����� ���A@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@������������������� ���� � �������� � �� �� ����� ��� ������������������ ������ ���������������������������������?������� ������������ ��� �� ������ ���� ��������@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@7 �������"����������������������������������(��"�� ���������� �� ����� ���A@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@1������������(��"�� ������������������������ ���������� �� ������������ � ���� ���������� ���� �������A@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@7 � ���������� ��������(��"�� �������������������������������������������3���������3��������� ���� �������A@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

�����"

��

���

� �������� �����������������������

Page 134: Manajemen Bencana

���

(�������������������$�������������������������

���� ����� ����� ��� �� �������"�� � �������� ��������������� ������� ��������� �� �"�� ��������)�� ���� ������������� �������������� ��-�������-����������3�)������(���������� ����� ��������������*+�,1!)���� ��/

�: 1������������������������������������"�� ������� � ������� �� ���������� ����������������������" � ��������� ��(�����������"�� ����3��)���� ����������������� ������ ������ �

�: 1���3��?� ���������� "�� � ���)� ������� ���������������� ����������������� ���� ��� �������������"�� ����������

,��������� � ���������"�� ����������"�������������������� ���)�-���������-����������3������*+�,1!���� ��/

�: 1�� ���������������������� ����� ������������ ����"�� �������������� �� ����� � ������������ ��������������������"�� ����� ����

�: 1������� ������������ �� ����� ������(����"�� ������ ����:�1�������������� ���"����������"������� ���� ��� ������� "��

����� ���� �������� � ���� ����� ���� �������)� ������� ���� �� ����� ����

$��� ���������������*+,-.������ ��"��������������� �"����(��<���������� ������� ��������� ��+����+���������������)���������� � ����,�� ��� ����� ( ��������� � ����*+,�� ���� ����������)� ����� ��������������� �� ������ ������ ������(����������������<��������������� ����������"������ ������� ������ ������������������ ���� ��������"�� ���� ������ �������?�������� ������� ��"�� ������������ ��� �"�� ������������ ������������������� ���"��� ������

�����������������������������7��������������������������"������ ������������� ������������������"�� ����������� �������"�)������� �������� ����������(��������� ��������������<��� ����������"�� ���� ������������ ���/

�: ����������"�� �� � �������������"�����"���"�� ��� � ������������� ��������)���������"��"�� �������� ���������������������"���! ( ��� ������������"�����"������������� ����������������������������� "�� � ����������<���� ������ ������� ��� � ��"���������������� ������"�� �� ����������� ������"��"�)���"����� ���� ��/

• ,����� � �����������"�• !���������� ������� �����������?�� �����"������� �������

����"�• !����������� � ������"��"�� �������� ����������������"�

���

�: �� � ����"�� �� � ��������������"�����"������� �����������"�� �8�����B� �� ����� ��� �� ������������������ ������� ��������������������! ( ��� ������������"������������� �������� �� ����������������������������������(������������)����� ��������� �� �����"������ ���������������� �������� ��� ���� ������ �����������)���� � �� ������� ���������������������������������������������"������������������ ������������"�� ���������

���"�����,�������"������������

Page 135: Manajemen Bencana

���

���"�����"������� ���� �������� "�� � �������� � �� � �� ���� ( ����� ��� �������������������� ������ ��� ����� ���� ����� ��������"���� ���������������"�������������������"�)���� ���� �������� ����������������� �������)��(����)�������� ����� �� ����������������� ���������������"������"�����"������������� ��������������������������� ���������� �������)����� ���������)������������������������������������<���������)���������������"�� �8� ������������B��� ����(�������"���������"��� �� ���������������"����� ������������������ �������)���� �����?��� ��� ������ �������� ����� "�� � ������ � � (�?��� ��������� ��������������������"�� ����"���

���"�����"���"�� ��������� ��� � ����������� ������������"�� � ��I��������/

�:����"�����"�������� ���� ������ ��� "�� ���� �������������������� ��� ���������� �� �� ��� �� � ���� �������� ����������� �������(���������������������������)���� ������ �������������������

�:����"�����"��� �� �����"���������������������������������������������� ���� � ����������)������� ������������ ������ ������� ����)�������"����������� �"�����������

�:����"�����"��� �� �������� ����� ������� ��������������������������� � ����� � �)���������� ������������(������ ������� ������� ����"�� ��������������� ������� �������

�:����"�����"��� �� �������� ��� ����������� ���������� ���������������)������ � � ���� � � ������������������������������������������������(������������)������ ������ ����"�� ���������������������� ��)� � �������)������������������������� ����� ���

���"�����"���"�� ������������� ���� ��������������������� ��������������� ���� ( ������������"�����I���"����� ���������� ������;���� ����� �������������� ����������� ��������� ���*+,-.�

*�������� ������ ������� ���� ����� ������ �� ������������

���"�����"���"�� �����3�����"�����������������������������������"��"�� � ����������� ����� ������(������������������������������)��������� ����������������"��������� ����� ������� ���?��� �"�����������������������"�� ������"�� �� ������ �� ������3��?���"�����"������������������� � � ��)���� ��������������� �������>������������� �����������3��?"�� �������� ������� ���� ��� ����������� ������ ���� ��� ���� ���� ���7��������� ���� ����� � ���� ����������� ���� �� ���������� ��� �"���� �� � ������ ��� ������������������� ���"���"�� ����������������� ���� �������� �� �)� ���� ���� ( �� ������ � �������� ��"�����"������� ���������� ����7��� ���������)���������������������� ��������������������� ���������� ��������������������)����� � � � ������������ �������������������� �� �������������������"������������������� �����

�(������� ������������� ������������"�������������"��� � ��������������� ���� ���������� �� ����������������� )������������������� ���� ������ � ���������)�����"�D����������������� ������������������� ���������������� )���� ������� � ������"��"�� �������� ����������������"���� �

�����"

��

���

� �������� �����������������������

Page 136: Manajemen Bencana

���

8������ ��������$������B�9�,$:����� ����-�3��?����"���9�<������$��������� �������:���� ��������������������������������,�� �������"�� �� ���� �������������3�� ����������3��?���"����>��������������������������� ��������������������� ������ ����,�����C���������)�����$#�9�:�����������,�� �������"���

C������� ���"�������������������� ���� ���"�� ��� ����������������� ��� ����������9����������� � � ���� ���������� � � �:)������������ �������������� ������ ������������,�� �������"������� ������ �8�������"�� ���� ���������B��>�������( ����� �������������� ���� ( �����"��)����������������"�� ������ ����� � � ��)�����3���������3������������ ������� ���( ����� ����������

*+,-.���� ���� ���� � �� ������3��?�������� ��������)��������������������)���� �������"�����"���"�� �����3���������3�����"����������������������������������"�� ��������������������������������"�� ����(��������������������9��������� �������� ��:�

"���������������������������������������*�� ����� ��(����� � �������� �����������)�����(����)�������������)���(������ ������ �������"�� � ����� � ����������"������"�������� �� ��"�)��� � ��� ���� ������������ ���"�� ����� ������������������ �������� ����� ��� ����������"�� ����)���������� ������������� �������� �� ����� ������ �� ��������������������������������,������������� �( ������"�� ���� ������������ ������������ ��(��������

����"�������!����������������������������� �����������!����������

� <������������"�� ������������ �������"������������ ����������������������� ����� ���� A� <����� ���� ����(����� ��������� ��� ����������/��������� �������������A�*�� ����������������� � ��"�� ������������������������A

� <����� ���� ���������� ������ ��� �� �� ��� ���� ��������������� ����������� ��� ������� ��� ������ ��������������� �����������(����������������������������A

� C���'�������������� �������� ���� ����������������)�����������"����������������������������������� ���)�����������������������"�� ������������� ������������������������A

��!����������������!����!���������!���!�� �

� $� ���������� ��������������������������"�� ������������ �������"����������������(���������������������� ����������������A

� ��� �� �������(��"�� ���� �� ������������������9�������� ������ �����������"��:��������� ����� ���������� ������������������ �������������������������"�� ����� �����������������"������A

� <���������������� �����"��"�� �� ����������� ��9���������� ������ ���� :� ���������A�<����� �������� ����"�� � ���� ��������A<����� ����� ���� �������� ������ �� ��������� �� ������� �����������"��( ����� ���)���� ��������� �������� ���� �����3���������3��������������� �������� ( ���������������"���� �A

%� ������������������ ��� ��������� �� ������������2���������������$%�/������� ���*�;����$%�&�$%'("�����"����#���

���"�����,�������"������������

Page 137: Manajemen Bencana

���

� <����� � ����)� �������� �� �)� ��������� ���� ���������� ���������� ����)� ���"��������"����� ����� )� ���� �� ������ �������� ����������3�������"�� ������������ ������������� �������������������A

� <����� ��������� �� � �� � ���� ��� ��� �������� ��� � ������� �� ���� �� ������������������������������������������"�"�� ��� � ��������������� ����������"�� �������������������������"������� ������������ � ���A

� !��������������������"�� �� ��������� ���)���� �������������)� �� ���� ��� ��������A�7�������������������������������������� A<��������������������������������� � ��� �������������������������� ����������������"�� ��������������A

� 1�� ��������� ���� ������������� �������������A

'�� ����������� ����������� �������"�� ����� ��!��!�� ��������"������������

� ��� �� ������ �� ���� ��� ��(�� "�� � ���� ���� ��� ���� ��������A<������������ ������������������������������������ ������ � (�?����� � �� �� ����� �����������(������������A�<����������"����� � �)���������)������������A�<��������������������������������������� �� �����������A

� <��������������������������� � ��������� ������ �����)� ��� �����)������� �������"���������������� � �������� � �(�?��������������(������������A�<��������������� �"��������"�� �� � )��������)������������A

'���� ��������������������������!���������

� <��������������� � ��������������� ������"�� ����� ��������� �� ������ ���� ����� ����� ����"�� �������� �������� ������ �����"�� ����������A�<��������� ������������������ ���?��� "�� ����� � �A�<������������������������������� ��� (������������������"�� ������������ ������������"�� ���� ������� ���A

� <������������������� �� ������������ ����������������������A<���������� ���������������������� � �(�?���������)������ �"�� ���� ������ ��)������� �� ������ �� ��������������A�<���������������������������������������� ��������������� ������ (������A

� <����� ���� ������� ��� ������� "�� ��������� ������ �� ������� � � ��)� �� ���� �������������������������A

8�������� ������!������������"������������

� <����������� �������������� �� ����������(����������A

� <������������������� � �������� �������������A

�����"

��

���

� �������� �����������������������

Page 138: Manajemen Bencana

��

3��������(�6��9�'�� ���'����� ����������������9,-<�!�72$<F<��2O�2-�12+:

P���� ����"�� �� ������������ ���������� ����������/������'�-�3��?� ��� ���'�23�� ���� '�G�� � ����@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@C � ��������������"��

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@$ � ���"�� ��� � �����������*+,� =����"����"��

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@=������ �� �����

7�(�������������9���� ������:������������'�����/�9�C����)����� �����9������� ���'��� ����� ������������������ ���:D��� �� ���� �� �D�������������(���/

���"�������"����� ��� � � ���������������������������������"������������������"��"�� �� ����������� �/

��� �� ��"�� ������� ��������������"�� ������������3���������3����������� �� ����"���/��� ��������� �� ���� �� ���������������� ����������������� �����"����9�2�����������"�� ���������������"�� ����������� ��� �� ����� ��� �������������:�/

��� �� �� "�� � ����� �������� �������� ����������� ���� ������� "�� � ���������� �/

<���3��������������"�� ������������������'������ ���������)���� ���(�(����� ��)� ��"��� "�� � ���������������� ������ �������� �� ��� �����������������������/

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@!�������� �� !�� ��

>:�������;�����������������;�������� ������� ��������������������������������"���%���������������������� ����������������������%��������������������/������������������ �������������%/����%����������������%�� ����&���+� � ������;����������� ���������������������������%�������+

3��������� ���� ����� ������� ����������������/������� ���*�;��$%�&�$%'("�����"����#������/-�6�������������� ��������

Page 139: Manajemen Bencana

��

'2(82(>�*�*:�*:58*��*:58* *��������������������������������������������������������*@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

��������������"���!�,���������������������������������������$������!2-$<!<7

��������<'�#'=���������������������������,������������

����������������������������������������������������������������������������������������������������������+<7<>�<7=��/��+FF-�7

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@!2-C21<><+�+�.-1<=@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@7������������ � ������������ �������&

�2+F*<!<+�..-,�+<7��$<+!*<+�212-F2+7��21<+*7�<<+�,<-��2-72-�<!<+�$<+F7<�$<+F7<

7?�����/������������ ��

1�(�����*� �)

1�� �� ���������������� ���"���+���%�#�9OOM�:������� ������,������������)���������� �������� ������� ��"�� ���� �� � ������ � ���� ������ ����� ��� ����� �����)� ������ �� ����� ���"��+����'�44������ ������,�����������4)

1�� �� �����������( ������� ���"���+����'�&#������� ������,����������%�)����������"�� �������������� �����(�� �������������� ��������!��������!�������� �� ��,������ �������������� ���������� ��� ���$�������<���)

1������������ ������� � � ��� � ����������������� ������������������� ��� ���� ���� ����)����� �"������� ������ ���)��� �������� � ��)������������������������ �����������������)

7������������������������ ���� �"���� �����������(� ���������� ����������������� ����� ��������������������"��������������������)��� � ��"����������������������$�� ���$�� ��)��������������������� �������� �����)

1���������������7����������C���������� �������3��?�����������������)��� ������������ � ��������������������7�������������������$�� ���$�� ��� �� ������ �������� �����)��'

@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@���������������������������������'<'�#'�#%

�������� �4#�5�92:<'�#'=����� ���

Page 140: Manajemen Bencana

���

<'�#'����$�������� ���>��������

�� 1�� �������������"�� ���������������� ������������������������� ���"�� �������� �� ���� �������������������� ��������� �������� �����������7�������������������$�� ���$�� ��D

�� �����������7����������C������� �� ���������������1�(�����*� ������������������ � ��� ( ��"�������� ����������������������� ���"�� �������� �

Page 141: Manajemen Bencana

���

<'�#'=�����������$�������� ���

��>�������&

*:2�8���'(>:8>'�'(>:8>'�'2:5*(*4*:

�� $��� �������� ��������� ������������ ��� ����������������������������������������� ���������"��

�� $��� �������� ��������� ��������������� ������ �������������������� �����)���������������������������������

&� ��� �����)����� �������������������������� �����������������+� ����+� ������� �������������������� �� ��� ��� ��� ������ ����������������$�� ���$�� ����,������������� ���)� ���� �������� �������� ��������������� �������� ( ���������� ����"�� ������������������������������������������������ ������������������ ����"�� �����������������

�� 7������� ������� �"������ � �(�?������������������ � ����� �� ������?��������������������������������������� ��������� ����������"�� ����(����������������"���,�� �����������)�+� ���"�� ������������ �"�������� �������������������)��� �������)�����������)�������������������������� ������� ������������������������"��

�� $��������������"������� ������� �������������� ��������������������������"����� ����"�� �����������(�� ����� �������������� �� �������������� ������� �������� ��������� �� �������� ������������������������� ������ ����"�� �������������������� ��������������� ����������� ����(��������������� ���� ��������������� ������ ���� � ��������������������� � ��� � ������������.� ���������� ������������������������������������������"�� ������(������������������������������ �������������������� ������"�� ���������� ����� �������������������"�� ��� ������������������ � � � ����� ��������������

#� +� ������ ����"�� �� �����"������ � ��������� �������� �������������� �� ������������������(��������� ���������� �������� ��������������������������� �������� �����)��� � ��"������������������)������������)�������������� � ��������?��������������)��������������������������� ��������������� ������� � ����

�� +� ������ ����"�� ��������������� �������������� ������������ � �� ������������������������������ ����� ������ ����"�� ������������������������ ����� ������������������)���� ������ ������� �� ����������������������� ����"�� ���� � ������)��������������������������������� ������� ������� ������

%� ������������ � �������������� ���������������������������� ��������������������������"�� ������� � ���)�( ����������"���������������������

�� <���� � � ���"�� �(���������������� ����)����������������������� �����*�� �����(�������������"�� �� � �'���������������� ���������������������������� ���)����� ������� �������� ��������������������������� "�� � ������������� � � � �������� �� ������ ���� ����� ���� (�� ��� ��(�� ��,�� ����������)����������������������� �������� �������������� ������ ���� ����������������� ����(�� ����(�� �

�4� ���� �� ���� �������� ��������� ����"�� ���������( ���� ����� � �� ������ ���������������� ����������������������������� ��������� ����� �����"���$��"������� �������������������������"�� ��������������������� ����"�� ���� ����� ��� ������ ����"�� ������ ���������� �$��� �������� �����)��������������� )���� �������������� ������������"�� ���� ����������� ������������ �� ��������������������� ����"�� ���������( ����������� ������ ����"�� ������ ���������� �,����������������)�� �������"���"�� ������������ ������������� �� ������������������������������� �����������

Page 142: Manajemen Bencana

���

<'�#'=���$�������� ���>��������

��� ������ ��� �� ������ �������� ��������� ��������������� ��������"�� ���������� ����� ������"��"�� ������������ �����(�������������������� �� ������� ����

��� �������������$�� ���$�� ������ �"�������������������� ������������������������������������� ������������� ����� ��������"��������������������� �� ������ � � ��� ������ ����"�� ����������������������$�� ���$�� ������ �����(������� �������"�� ��� ������������������������ ����� �������� ������ ����������������� ��������������"�� ������ �����������)���� ������ �� ���( ������� ��1�(�����*� ��"�� �����3��)������� ������� ����%�#�9OOM�:�������'�44��7�������������������$�� ��$�� ������ ����������������������� ��� �� ������� ��������� ��������� ��������������� ����������������� ������������"�� ���������������� ��������7�������� ���� ��������������� ���� �������"��"�� ���������� ������"����������������������� ���������� � ��������� �������"������������ ���������(������������� ����������������������"�� ����� �������������������"�� ��������������������������$�� ���$�� ���������������� �����

���� �2+02F<><+

�&� �� ����������������������� ��������� ������������������ ������ ����"�� ������ ���������� �� �������� ����������������������������� ������������� �����������)��������������� �������������� ���� �����)����� ���������)������������������������ �������� ���� ��������� ������ ���������������

��� *�� ����� ��� ������������������� ����������������"�� ������ ������������ �"��������������� �������� ������ �����������)��� � ��"������� ������ ����"�� �������������������������>�� �������� ������������"��������������������������� �"�� �������� ���"�� ������������ ����� ��(���)���������������� �������������7�����������������������,�������������������� �� ����� ��� ���$�������<���)��� ������� ��� ����� ����� �� ����� ����� �������������������������� ������������� ������������������������ ��������� �����"�� ��������?����� ������ �������� ������������������������� �� �������"�� �����������������)������������������)�������� ��"�� �����3���

��� ��� �����������������(�������������"�� ���� ���(����� ����������������*+,��$��� ���$�������������������$�� ���$�� ���������� ���������� �����������������$�� ���$�� ������ ������� ����������� ���

�#� .� ���������� ���������������������������������$�� ���$�� ���"�� ������������������������������"����������� ���"�� �����3��������������� ��������� ��������� �������� ���������������� ��� � ������ �������"��"�� ������������� ���� ����

��� �� ��������������������������� � �� �������������� � � ���"�� �������������� �������"����������� ������ ������������3���������3�����"�� ������ ���� �� ������� �������� ( ���� ( ���������������������������,�������������������� �� ����� ��� ���$�������<����

�����27�<�<+

�%� $��� ����� ����������������������� ����������� � � � ����� �������������� �� ������������������������������������� ������ ����"�� ������ ���������� � �� ����� ��� ���� �� ���� �� ����������������� ������������������������ �� ���������������������� ������� ������ ������������������$�� ���$�� ��� ��� �������� ��� ����� �����"�� �� ��������� � �� ������ ���� "�� � ����� ��������� � �� �������� ������������������� �������� ����������)�������� ������������������ �����)����������������

Page 143: Manajemen Bencana

���

<'�#'=���$�������� ���>��������

����� ���������

��� <�����������������"�� ������������ �������� ������ ������������� �"�� �������������������)�������������$�� ���$�� ������ ������� ������� ����� ����)������� ������������������������������"�� ������������ ���������� ��������"�� �����3�����������������������������������������$�� ���$�� ��) �� ���� � ���������������������)���������������"��������������������� ���������������� ����������������� ��������� ���� ��������� ����� ������,������������� ���)� �������������$�� ���$�� ��� ��� ������������ ���� �� ���������������������������������������������������� �������������������������� ���������� ������������������������������������������

�4� �������������� ������������� ���������������������"�� �������������������������?��� ��� ����� ��������������"�� ��������������������������������"�� ���� ��)��� � ��"��������� ������ ����"�� ������������������� �"�� ���������������������������������������� ������ ����"�� ����������������������� �� ����������)���� �������������"���������������������� ������� ����,������ � � ������)���� �������������������������� � �� ��������� ��� ������ ���������������������������������������� ���������������������� �������������������

�M��<�<7�!<7�27�<�7�<F<<+

9�: ���" � ���������������������

��� .� ���������� ����������������������������������������$�� ���$�� ������ ����� ����������������������������������������� ������� ����������������������������"�� ������ ����� � � ����0���� ��������" � ����������������������������� ���������� ��������������������������� �����3�� ���������������������"�� ����������������� ������ � �� �������� ������������( ������������������������������������������������ ����"�� ������������������������������������ ��������� �����

��� 7�������� )�������� � ������������������������������� ����"�� ������ ������ ���� �� ����(�������"�������� �������"��"�� ����� � �� �� ���� ����������������?������� �����"�� ������ ������� ����������� ����"�� �� ���

�&� *�� ��� ( ����� )�7����������C���������� �����������������?������������"������ ����� ����"�� ��� ��������������� ���������������������?� �� �����(�������� ����"�� ������������������������������������� ���������� ���������� �

��� ,����������� ����(����������� ���( ������4�( ���������<�������7��������,���������� ����� ���������������� ���� ���� ���� ���� ����������� ���������� ��������������������� ��������"�� ������������� ���������� �� ��� ( ��������*�� ���������������������)�7����������C���������� ����� �� ���������� ������������� ��������"�� ����������������� ���������� ��������������������������?��������������� ������� �� ����� ��������� ���� ���� ���� �������������������)�� ����������������������

��� 7 �������"����� ��������� ��������������� � �������� ���������� �������������������������������$$���� ���������������?����������������� ������������������������� ������������������������������ ���� �����������?���������������� �������������� �������� ����� �

�#� .������������������ ���� ������3��?���������� ����� ��

Page 144: Manajemen Bencana

���

<'�#'=���$�������� ���>�������#

9�:�!�������������������������� �� ��������"�� �����

��� �������������$�� ���$�� ������ �)������������������"�� ������������ ���������� ��������"�� ����3��)�������������� � ����������������������� ������������ � ��������������������������)�����( ������ ������� ��)������ ������������"�����"�� �������� �����������������������$�� ���$�� ��������������������������������������� ���������� �����������������������������������������)�"�� �������������������������������������������$�� ���$�� ���

�%� �������������$�� ���$�� ������ ����� ������ ����� �� ����"�� ������������ ��������������������������� ���������� ������������������������������������������"�� ���������� �� ����� � �������$$���� �"��� ������"�� � ������ ����������������)� (������� )� ������������������������������ ������ ����)������� ������� ����� ��)��������������������������� ����)�( ������ ����� �������,���������������������� ����������1�(�����*� ��"�� ������ ������������ ����&��9�:������?��)�7���������C��������������� �� ����������������( �����������������

��� ������ ������� ���������� �������� ������ � ����� ���������� ����������������������$�� ��$�� ��� �� ����� � ���������� ���� ���������������� �� ��������������� ����������������)���� �� ����������������� ����������������������� ����)�( �� �� �������� ����������� �����

&4� +� ������ ����"�� ����������� �������� ������� ������ ������� � �� �� ���������������� ������"�� �������������� �������� ������������ �������� ������� ���

M��.+7.=�,<7��>�1$<*<+

&�� *�� ������ ��������� �����"�� ������� ������� ��������������� ���)�7����������C���������� ����(��������?����� �0������������<������?���"�� ��������������� ���� ��������"�� ������� � �����������������$$)������������ ��������� ���+� ����"�� ����������������)������ ������������?��� ����� ����� � ����������������������(�������������������������� ���� ��,�������� ������ �����"�� �������(�� ��)�0������������<������?���������� ����������� �������������� ����������?��� �������� )�����������������"����������������(�������������

&�� =���� ��������"�� ������������� ����� ������������������������"�� ���� � �� ������� ������������������������������ ���������)������� �����"�������)� �� ������� ����������� ���)�� ������������������ � �������"��"�� � ����� "�� ������ ����� ��������� ��� ����� ������7�������������������$�� ��$�� ��� �������� ���0������������<����������7����������C�������

M���..-,�+<7�)�2-C<7<1<�,<+�2�21�1��+<+

9�:�����������7����������C������

&&� ����������������������7����������C������������������� �������� ������� ��� �� �����(������������"�� ������������ �� �)�( �������������� ����"�� ���� ��������������)����������������������������� ��������� �����������>���������� �����������?���� � � ���"�� �������������� �� ������������������������������������ �������������������������������)������������������������������)�0�������������<����)� �������� �����"�� ���� ������������������� ���������������� ����

Page 145: Manajemen Bencana

���

<'�#'=���$�������� ���>��������

&�� *�� ��� ( ������)�����������������������������?����� � ����� �������"��"�� ����������� ���������� ������������������������������)��(�������� ������� �)����������������� ������� ����)��������������������7���������� C������� �� �������(�� �������������������� ��������� ��� � � �������"�)�����(�� ����� ��� ��� ���������������� ���� �� ���������� �������� "�� � ����3��� ����� ��������$$� "�� ���� � � ������ ������� �������� ������������� ����������������� ���������������)����������� ������������������ � ����"�� ���� ���������������1�(�����*� ��������� � ����" � ����������������7������������������������$�� ���$�� ���

��(�������� ������� ��������� ����� �� � ����� � ���� � ���"�� �������� ����(����������� ��������������������������������$�� ���$�� ������������?�����7���������� C������� ������������ ��������� ���������������������)�( ������������������$��� ���$��������������������$�� ���$�� ���

&�� ,����?����������1�(�����*� �����������(�������?���������������7����������C������)��(������� ������� ���������� �"������ � �(�?������� �������� ��/

9�:�1���������������������������������+� ����+� ����<� ����"�� ���������������� �� ����������������� ������� �����"�� ������� ������� ����"�� ��������������D

9�:�1�� ��������� �����(� ����������� ������ �������?��)��� � ���������������������������������������� ��������������������������� ����������� �������������)���� ������ �������� �� ���� ������������������������������������ �������� �������������������������������$�� ���$�� �������������� ��������� �����"�� ������� ������� ����"�� ��������������D

9���:�1�� �� ������)�������� ��������� ��������������������� ����"�� ����������������)���� �� � �������������������� � �����������������������"��������� �0������������<����� �� ������� ����������7����������C������)� �� ��������������( ������ ������������� ������������"�� ������� ���������������� ���� ��� �������"����������� ���� ��D

9��:�7�������������������������)������� ����?����� �������(��������� ���)��������� ���� ���������� �������� "�� ����������� ��� �������������� ���� ����� �����"����������� ��� ���� ����� "�� � ������� ������������������ ( ����������� ������)���?��������������������������"������������������������������ ������������������������ ���)���������������I����I������� �������������� ������ ������D

9�:�1���� ���)����?������� ��������� ����� ���������� �������������������"�� ������� � ���)�� �������� �������� �����"�� ���� ����������������������� ������������� �������"�D

9�:�$��� � ������� ����������������� �������������������� ���������� ��������������������������������������������"�� � ������������� ������� ������������������$�� ���$�� ������)�(������������������ )�������������������������� ������� �����������)������� ����?������� ����������������������"����� �������������������!����<������$����D

9 :�1��"������������������ �� � ��)������� ������ ���������������� ����� ����)���������� �����������"�� � ���������������������� "�� ������� � ���)� ��� ����� ������� �� ������ ���� "�� � �����������������������������������������)������������������������� ���������� ������������������������� ������"��"�� ���������D

Page 146: Manajemen Bencana

���

<'�#'=���$�������� ���>�������%

9�:�7������ �������������� )� �����(�� ����� ������� ������ ��� ����� ���������� �������� �������)���(����"�����������"�� ����������������� ������������������������������������� ������?��� ������������ ��"�� ���������?����������"������������D

9�:�1��"��������� ����������� ���� �� ��7����������C������������� ���������������� ������� ��������� �����)������� ������������������ � �������� �����"�� ���� �����������)� �� ������������������1�(�����*� ����?���,�?���7����������2�������

&#� ��(����� ��� ���� ��� �� ��� �� ��� � � � ����� ��� � ���������������� "�� � ����� ��� ����� �����������������$��� ���$��������������������$�� ���$�� ��������������������������������������"�� ����"�� ������ �������� �������������������������������������������������� ��������"�� ��������� ���������� ���������� �����������������������������$$��� ����(�������� ������� ����� �������(����������������� ������������������������ ���������� ����������������������������$�� ���$�� ��)�( ����� �������� �1�����������������)�=� ������� �1���������1��"������������ �1����)�.� ���������������������� �� ��1� ���������� ���������� ����������������������"�� �����3������������ ������ ���)������������ ������� ���������(� ��� � � ��������������������������������� ��-��������0����������������� ����������������"�� ����� � � ������ ������� �������� ������

&�� 7���������� C������� ��� ����������������?�� � � ���� ������� �(����� ��� ���� ��� �� ���� ��� ��� ����������������"�� ���������������������� �������������������� � �(�?��� �� ���������������������������������������������� �����

9�:���������!����<�����$����

&%� ��������!����<�����$���������"������������ �������"�� ������ �������������������$��� ��$��������������������$�� ���$�� ������ �����������������?���������������(����� ��� ���� ��� ���� ��������������������� ���� �������������������������� ���������� ���� �������������������������� 1������������������)�=� ��1��"������������ �1����)�����.� ���������������������� �� ��1� ������.� ��������������������"�� �����3���������� ���� � �� ������������������������������ � �������������� ������� ��� ����� � ���� �� ������� ������� �����

9���:�������������� ������ ���

&�� ,���������� ������(������� � ����"�� �������� ������������������� � � � ����� ����������� ������ ����"�� ��������)����������������������������"����� ����� �������������� �������� ����������7�������������������$�� ���$�� ���������� ������ ����������� ������������������������������������������������$�� ���$�� �������������� ���� ����������"�� ��������������� ����������� ���������� ����������������� �������� ��������������� ���"�� ������������������� �������� ��������-��������0�������������� ������������������������������������ ������������?����������� ����������������������������� �

Page 147: Manajemen Bencana

���

<'�#'=���$�������� ���>��������

M���� �.+!�+*1�,<-��$<+!*<+�2�-2><$�=�!<7��,<+��21$<+F*+<+

�4� $��� ������� �������� �����������������������������"�� �������������� � � ��� �������������� ����(�� �����(�� ��.� ���������� ������������ �������� �����������������������������$�� ��$�� ������ ����������������� ����� �?��� ������� �������(�� ����� ������� ����� ��� ����������������"�� ������� � �(�?��������������� ������� ����������� �����)���� ����������"�� �������������������� ������ �

��� ��(����������������������������� ���������������������������� ������� ��������( ����� �������������"�� ������������ � ��� �������� ����� ���� ��� �?���� ����� ������������� ��� �� �� ������ ���� ��� ��� ���������� �� �����" � ������������������������������������������"��������"�����"�� �� ������������������� ����� �� ����� � ���������������������������������������� �����"�� ����������� �

������������(��������������������� �� ������� ������� ������������������ ������ ����"�� ������ ��������� )���� ���������������" ���� ���� ��� ���� �� ��"������������������������ �����"����������������� �