1. MALPRAKTEK ADMINISTRASI Bahan Lanjutan Mata Kuliah: Hukum Administrasi Negara & Hukum Konstitusi Lembaga Administrasi Negara RI Tri Widodo W Utomo PKP2A III LAN

2. Constitution Law Administrative Law

• Emerging Possibility of Mal-Administration

• Constitution Law

• is about the allocation of powers among state organs

• Administrative Law

• is about the exercise of these powers

3. Definition

• A political term which describes the actions of a government body which can be seen as causing an injustice (Wikipedia) .

• A malfunctioning of an organization caused mainly by the top management (Wikipedia).

• S ituation where the individual or group in charge is unjust, dishonest, or ineffective in their leadership . (Business dictionary) .

• A buse of power by public officers (Legal dictionary).

• C orrupt or incompetent administration (Merriam Webster dictionary).

4. Category 1

• Menunda pelayanan, penanganan berlarut/tdk menangani ( undue delay ).

• Penyalahgunaan wewenang/berlebihan ( abuse of power ).

• Bersikap tidak adil/nyata-nyata berpihak ( not impartiality ).

• Bersikap diskriminatif, sifat tidak patut yg tidak sesuai dengan aturan/fakta.

• Pemalsuan/persekongkolan ( forgery/conspiracy ).

• Intervensi ( intervention ).

• Inkompetensi ( incompetence ).

• Imbalan/praktek KKN.

• Penyimpangan prosedur ( procedure deviation ).

• Penggelapan barang bukti/penguasaan tanpa hak ( illegal possesion & ownership ).

• Bertindak tidak layak ( inappropriate practices ).

• Melalaikan kewajiban ( neglecting obligation ).

(Budi Wahyuni, LOS Yogyakarta)

5. Category 2

• Delay;

• Incorrect action or failure to take any action;

• Failure to follow procedures or the law;

• Failure to provide information;

• Inadequate record-keeping;

• Failure to investigate;

• Failure to reply;

• Misleading or inaccurate statements;

• Inadequate liaison;

• Inadequate consultation;

• Broken promises .

(The Local Govt. Ombudsman, London; Wikipedia)

6. Category 3

• Overkill or diseconomy : hasil tercapai dengan biaya yg tidak seharusnya.

• Counter productivity : hasil bertolak belakang dengan yg diinginkan.

• I nertia : tidak ada respon dari apa yg telah dilakukan.

• Inneffectivenness : respon cuma sebatas menyusun ulang I/O, tidak menghasilkan apapun.

• Tall chasing : makin banyak diberi, makin banyak dibutuhkan.

• Under or over-organization : birokrasi bertele-tele & tambun.

• Wastage : tindakan yg sia-sia.

• Big-stick syndrome : pengendalian yg lebih banyak menimbulkan masalah daripada hasil.

• Negative demonstration : tindakan yg memicu kemarahan/kebencian.

• Time-lags : tindakan yg terlambat.

• Reorganization : perubahan struktur semata-mata hanya untuk tindakan simbolik namun mengabaikan substansi.

• Suboptimization : susunan unit-unit yg menganulir tujuan.

• Professional Fragmentation : memindah-mindahkan permasalahan/biaya.

(Christopher Hood, 1974, dalam Gerald E. Caiden, 1991, What Really Is Public Maladministration )

7. Category 4

• Contrary to law;

• Unreasonable;

• Unjust;

• Oppressive;

• Improperly discriminatory;

• In accordance with any law or established practice but the law or practice is, or may be, unreasonable, unjust, oppressive, or improperly discriminatory;

• Based wholly or partly on improper motives, irrelevant grounds, or irrelevant consideration;

• Based wholly or partly on a mistake of law or mistake of fact;

• Conduct of which reasons should be given but are not given;

• Otherwise wrong.

Section 26 of the Ombudsman Act 1974, New South Wales

8. 4 Quadrants Ethics Capacity A1 : good ethics, high capacity stars A2 : good ethics, low capacity foolish B1 : high capacity, poor ethics wolfs/ predators B2 : low capacity, poor ethics germ Mal-administration A2 B2 B1 A1

9. Issu 2 mal-administrasi

• Jaringan Tetap Lokal tanpa Kabel ( Code Division Multiple-Access ) di Propinsi DIY (LOD DIY, 2006) Penyimpangan dalam tahap perencanaan, pembentukan kelembagaan, proses pencairan anggaran & penggunaan anggaran untuk merealisasikan proyek tersebut .

• Sertifikat ganda dan konflik pertanahan di Meruya kelalaian pemerintah dalam menjamin kepastian hukum dari warga negara sehingga timbul sertifikat ganda (Idham Arsyad, 2007).

• Pemberian ijin tambang oleh Menteri ESDM tanpa didukung AMDAL dan mengakibatkan bencana banjir di Kec. Malalayang Kota Manado (JATAM, 2008).

• Penyimpangan Dana BOS: 1) Di Jakarta Utara, ada sekolah yang ada di daftar dinas akan tetapi saat dikunjungi sekolah tersebut tidak ditemukan; 2) Tim Managemen BOS Propinsi mengurangi jumlah dana yang diterima oleh setiap Sekolah ; 3) Di Kab. Parigi Moutong, Sulawesi Tengah, Dana BOS digunakan untuk membiayai transport rutin kepala sekolah @Rp. 850 ribu/bulan; 4) Honor GTT tidak dibayarkan oleh kepala sekolah; dll.

10. Semoga Bermanfaat Lembaga Administrasi Negara RI Terima Kasih Tri Widodo W Utomo PKP2A III LAN