makalah pelelangan.docx

5/19/2018 MAKALAH PELELANGAN.docx

1/22

1

PENDAHULUAN

Pengendalian merupakan salah satu fungsi dari manajemen proyek yang bertujuan agar

pekerjaan-pekerjaan dapat berjalan mencapai sasaran tanpa banyak penyimpangan.Pengendalian proyek adalah suatu usaha sistematis untuk menentukan standar yang sesuai

dengan sasaran perencanaan, merancang system informasi, membandingkan pelaksanaan

dengan standar, menganalisis kemungkinan adanya penyimpangan antara pelaksanaan

dengan standar, dan mengambil tindakan pembetulan yang diperlukan agar sumber daya yang

digunakan secara efektif dan efisien dalam rangka mencapai sasaran

1.1 Latar Belakang

Kota Pekanbaru memiliki letak geografis yang strategis, yang dapat mendukung

pertumbuhan ekonomi, karena berdekatan dengan negara-negara yang lebih maju khususnya

di bidang industri. Selain memiliki potensi di atas, Kota Pekanbaru juga merupakan ibukota

dari Provinsi Riau. Sebagai pusat administrasi provinsi tentunya memerlukan adanya

pembangunan sarana dan prasarana yang memadai untuk mendukung perkembangan di

bidang politik, ekonomi, sosial dan budaya. Pembangunan sarana fisik seperti gedung,

kantor, jalan, persekolahan, jembatan dan lainnya merupakan prioritas utama bagi provinsi ini

guna menunjang dan menyukseskan program Visi dan Misi Riau 2020 yang telah

dicanangkan oleh pemerintah.

1.2 Maksud dan Tujuan

Maksud dan tujuan ini adalah :

a) Sebagai tugas kuliah wajib yang diikuti oleh mahasiswa Program Studi Teknik Sipil

S-1 STT-PLN dalam menyelesaikan tugasnya.

b)

Mahasiswa dapat mengenal dan mengerti tentang pelaksanaan proyek konstruksi.

c)

Memperluas pola/wawasan berpikir mahasiswa dengan pelaksanaan manajemen

proyek konstruksi

d)

Agar mahasiswa dapat mengaplikasikan langsung teori-teori yang didapat di bangku

kuliah dengan keadaan sebenarnya di lapangan.


2/22

2

BAB I Pengumpulan Data

TINJAUAN UMUM PROYEK

2.1 Pengertian Umum Proyek

Sebuah proyek dapat didefinisikan sebagai satu usaha dalam jangka waktu yang

ditentukan dengan sasaran yang jelas yaitu mencapai hasil yang telah dirumuskan pada waktu

awal pembangunan proyek akan dimulai. Bertitik tolak dari pemikiran ini, maka maksud dan

tujuan manajemen proyek adalah usaha kegiatan untuk meraih sasaran yang telah

didefinisikan dan ditentukan dengan jelas seefesien dan seefektif mungkin. Manajemen

proyek meliputi Perencanaan (planning), Pengaturan dan Penyediaan staf (Organizing andStaffing), Pengarahan (Directing), Pengkoordinasian (Coordinating), dan Pengontrolan

(Controlling).

Pekerjaan Pembangunan Gedung Kantor Perwakilan BPK RI di Pekanbaru

merupakan Pembangunan Gedung Negara yang dilaksanakan lebih dari satu tahun anggaran.

Pekerjaan yang dilakukan di jalan Sudirman Pekanbaru, tahun anggaran 2008 merupakan

pekerjaan tahap II (dua) dari bangunan gedung tersebut yang pembangunannya dilaksanakan

secara bertahap, dimulai tahun 2007 tahap I (satu), meliputi pekerjaan :

Pelaksanaan pekerjaan pondasi tiang pancang

Pelaksanaan Pekerjaan Struktur Lantai 1 dan 2

Pelaksanaan Pekerjaan Struktur Bangunan Penunjang.

2.2 Lokasi dan Situasi Proyek

Proyek Pembangunan Gedung Kantor Perwakilan BPK RI berlokasi di Jalan

Sudirman Pekanbaru dengan luas lahan 2978.74 m2 dengan keadaan topografi tanah datar.

Lokasi pekerjaannya terletak di Tengah Kota Pekanbaru dan dapat ditempuh dengan

menggunakan kendaraan roda empat dan roda dua.

Lokasi lahan untuk proyek dapat dilihat pada gambar berikut yang masing-masing sisi

berbatasan dengan:

a. Sebelah Barat berbatasan dengan Jl. Sudirman

b. Sebelah Timur berbatasan dengan Rumah Penduduk.

c.

Sebelah Utara berbatasan dengan Kantor DPRD Pekanbaru.

d.

Sebelah Selatan berbatasan dengan SPBU.


3/22

3

Gambar 2. 1 Lokasi proyek pada peta riau dansite plan

2.3 Data Umum Proyek

a.

Nama Proyek : Pembangunan Gedung Kantor Perwakilan BPK RI Tahap

II

b. Sumber dana : APBN 2008

c.

Pemberi Tugas : Badan Pemeriksa Keuangan RI Jl. Gatot Subroto

JAKARTA


4/22

4

d. Kontraktor Pelaksana : PT PP (Persero) Cabang IX Jl. Siberut No. 3 Pekanbaru

e. Konsultan Perencana : PT. Yodya Karya (Persero) Jl. Bintan No. 14 - Pekanbaru

f.

Konsultan Pengawas : PT. Bina Karya (Persero)

g. Kualifikasi Kontraktor : Gred 7

h. Kualifikasi Konsultan : Gred 6

i.

Nilai Kontrak : Rp.9.500.000.000 (Sembilam Milyar Lima Ratus Juta

Rupiah)

j. Sistem Pelelangan : Pelelangan Umum Pasca kualifikasi

k. Sistem Kontrak : Lump-Sum

l. Waktu Pelaksanaan : 135 hari kalender

1. Mulai : 28 Juli 2008

2.

Selesai : 16 Desember 2008

m. Waktu Pemeliharaan : 128 hari kalender

1. Mulai : 17 Desember 2008

2.

Selesai : 23 April 2009

n. Sumber Dana : APBN Tahun Anggaran 2008

o. Jenis Pekerjaan : Struktur, Arsitektur, Mekanikal, dan Electrical

p.

Lokasi Pekerjaan

1.

Propinsi : Riau

2. Kota : Pekanbaru

3.

Alamat : Jl.Sudirman

q. Kuantitas Pekerjaan

1. Deskripsi Proyek : Gedung 3 lantai

2.

Luas Bangunan : 2 978.74 m2

3. Fungsi : Perkantoran

r.

Jenis Struktur : Struktur Beton Bertulang

s.

Material Struktur

1. Beton : 1. Beton Bertulang K300

2. Balok Presstres Dimensi 60 X 100, K 300

2. Baja : Baja mutu U-24 untuk baja polos dan U-34 untuk

Baja ulir


5/22

5

2.4 Manfaat Proyek

Manfaat proyek yang diharapkan pihak pengelola Proyek Pembangunan Gedung

Kantor Perwakilan BPK RI adalah Membuat sendiri kantor Perwakilan BPK RI di

Pekanbaru, untuk meningkatkan kinerja Pemerintahan, terutama yang berkaitan dengan

fungsi kantor BPK-RI di Propinsi Riau. Hal ini sesuai dengan kantor sebelumnya yang masih

bergabung dengan kantor Komisi Pemilihan Umum (KPU).

2.5 Lingkup Pekerjaan Proyek Tahap II

Tahap II (tahuna anggaran 2008) merupakan kegiatan yang secara teknis memerlukan

kesinambungan serta kesatuan tanggung jawab pelaksanaan dengan tahap I (satu)

sebelumnya, adapun kegiatan pekerjaan yang akan dilaksanakan pada tahun anggaran 2008

tahap II (dua) meliputi pelaksanaan pekerjaan :

a. Pekerjaan Persiapan

b. Pekerjaan Perubahan Struktur

1.

Pekerjaan Perkuatan Struktur

2. Pekerjaan Pondasi

c. Pekerjaan Struktur (Kolom, Balok, dan Plat lantai)

1.

Pekerjaan Struktur Elevasi + 9,50

2.


3. Pekerjaan Struktur Elevasi + 13,50

4.




d.

Penambahan Kolom, Balok Dan Plat

1. Pekerjaaan Penyambungan

2.

Elevasi - 1.65

3.

Elevasi +2.65

4. Elevasi + 5.50

e. Pekerjaan Arsitektur

Lantai I

1. Pekerjaan Dinding

2. Pekerjaan Kusen,Pintu,Jendela Dan Partisi

3.

Pekerjaan Plafond

4. Pekerjaan Pengecatan


6/22

6

5. Pekerjaan Sanitair

Lantai II

1.

Pekerjaan Dinding


Lantai III

1.

Pekerjaan Dinding


f. Pekerjaan Atap

1. Pekerjaan Arsitektur Standar

2. Pekerjaan Atap Dan Kulit Luar

3. Pekerjaan Arsitektur Non Standar

4.

Peningkatan Mutu

g. Pekerjaan M/E


7/22

7

BAB II Pembahasan

Proses Pelelangan Proyek di Lapangan

2.6.1 Pelelangan

Pelelangan proyek Pembangunan Gedung Kantor Perwakilan BPK-RI pada tahap I

(satu) dimenangkan PT Pembangunan Perumahan (Persero). Kemudian, untuk tahap II (dua)

merupakan penunjukan langsung dari pemilik proyek, yang ditunjukan kepada PT

Pembangunan Perumahan (Persero).

Sistem pelalangan menggunakan sistim pelelangan umum dengan metode paska

kualifikasi atau penyedia jasa yang telah lulus prakualifikasi dan masuk kedalam peserta

lelang yang diundang.

I. Proses Pelelangan tahap I (satu)

a.

Persiapan Tender (pelelangan)

Langkah-langkah persiapan yang harus dilalui sebelum pelaksanaan proses tender yaitu

sebagai berikut:

1.

Mempersiapkan dokumen tender.

2. Mempersiapkan pelaksanaan tender.

Anggaran biaya beserta perinciannya tercantum dalam dokumen tender yang menentukan

besarnya harga yang diajukan pemborong/kontraktor peserta lelang.

Dokumen tender terdiri dari:

1. Rencana kerja dan syarat-syarat (RKS).

2. Gambar dan data-data keterangan lain.

Adapun sebelum pelaksanaan tender dimulai maka dilakukan tahap-tahap sebagai

berikut:

1.

Pengumuman Tender

Pengumuman pelelangan umum No : PENG-PAN/BPK-FSK-KTR/IX/2007/02 tanggal

01 oktober 2007 di Media Cetak Harian Media Riau dan Harian Nasional Media Indonesia.

Isi pengumumnya menyatakan bahwa Panitia Pelelangan dan Pemilihan Langsung /

Penunjukan Langsung Kegiatan Pembangunan Gedung Kantor Perwakilan BPK-RI di

Pekanbaru Tahun Anggaran 2007 akan Mengadakan Pelelang Umum dengan Methode

Pascakualifikasi Pengadaan Jasa Pemborongan sebagai berikut :

Kegiatan / Nama Paket Pekerjaan : Pembangunan Fisik Gedung Kantor Perwakilan

Bpk-Ri Di Pekanbaru


8/22

8

Segmen Pasar/Kualifikasi : Gol.Non Kecil (M1/B2) Gred 5,6, dan 7

Bidang / SubBidang : Arsitektur/Perumahan dan Pemukiman (AP001)

Arsitektural/Bangunan-Bangunan Non Perumahan

Lainnya (21005)

Nilai Perkiraan Dana Perpaket : Rp 5.130.085.000

Jenis Pengadaan : Pelelangan Umum

Lokasi : Pekanbaru

Methode Pascakualifikasi Untuk pelelangan umum, dimana dokumen kualifikasi

disampaikan bersamaan dengan dokumen penawaran. Penilaian kualifikasi dilakukan

terhadap 3 (tiga) penawaran terendah dan wajar serta memenuhi syarat evaluasi penawaran.

2. Pengambilan Dokumen Pelelangan Umum

Dokumen pelelangan meliputi dokumen sebagai berikut :

a)Surat keputusan pemberian pekerjaan.

b)Surat perjanjian pemborongan.

c)

Uraian dan syarat-syarat pelaksanaan.

d)Gambar-gambar / brosur yang secara teknis ada kaitannya.

e)Berita acara pelelangan.

f)

Petunjuk-petunjuk dan perintah teknis tertulis serta penjelasan-penjelasan

perencanaan atau pengawasan selama pekerjaan berlangsung.

g)Surat penawaran beserta lampiran-lampirannya.

h)

Dokumen-dokumen tambahan lainnya yang dikeluarkan sebelumnya adanya kontrak

kerja dan atas persetujuan pihak pemilik dan kontraktor.

Pengambilan Dokumen Pascakualifikasi ini diadakan pada tanggal 2 s.d. 11 Oktober

2007 pukul 09.00 s.d. 15.00 WIB bertempat di Sekretariat Panitia Lelang Kantor BPK RI

Jl.Gajah Mada No.200 Pekanbaru, dengan syarat menyerahkan foto copy Sertifikat Badan

Usaha (SBU) yang masih berlaku dan dilegalisir tahun 2007 dan menunjukan yang aslinya.

3.

Rapat Penjelasan (Aanwijzing)

Pertemuan ini diadakan untuk tatap muka antara para kontraktor dengan pihak pemilik.

Penjelasan pekerjaan (Aanwijzing) pada hari jumat 5 0ktober 2007 pukul 09.00 wib

bertempat diruang rapat kantor perwakilan BPK RI di Pekanbaru, yang dihadiri seluruh

anggota panitia lelang dan rekanan yang ada. Rapat dipimpin oleh Johny Indra Kencana,SE

sebagai Ketua Panitia / Anggota.

Dengan pokok-pokok penjelasan, perubahan dan penambahan yang telah dilaksanakan

serta disepakati pada rapat Aanwijzing tersebut sebagai berikut :


9/22

9

a)Cara penyampaian penawaran,

b)Dokumen yang harus dilampirkan dalam dokumen penawaran,

c)

Acara pembukaan dokumen penawaran,

d)Metode evaluasi,

e)Hal-hal yang menggugurkan penawaran,

f)

Jenis kontrak yang akan digunakan,

g)Ketentuan dan cara evaluasi berkenaan dengan preferensi harga atas penggunaan

produksi dalam negeri,

h)Ketentuan dan cara sub kontrak sebagian pekerjaan kepada usaha kecil termasuk

koperasi kecil,

i) Besaran, masa berlaku dan pinjaman yang dapat mengeluarkan jaminan penawaran.

Pada bidang administrasi dijelaskan akan persyaratan-persyaratan yang tercantum

dalam dokumen tender. Seandainya terdapat hal-hal yang masih meragukan misalnya tentang

syarat-syarat peserta lelang, bentuk surat penawaran, referensi bank, NPWP dan lain-lain.

Pada bidang teknis proyek dijelaskan antara lain tentang modifikasi baru atau ukuran-ukuran

gambar yang tidak cocok, gambar konstruksi yang sulit dimengerti atau dibaca, serta

kesalahan-kesalahan tulis yang terjadi.

Hasil temu wicara ini dibuatkan berita acara penjelasan (aanwijzing) dan ditandatangani oleh

tiga wakil dari calon peserta pekerjaan, tergantung dari peraturan pelelangan setempat. Pada

proyek ini yang ditunjuk sebagai wakil dari calon peserta lelang adalah semua wakil dari

perusahaan yang ikut mengajukan penawaran. Dokumen berita acara ini kemudian menjadi

bagian pengikat sebagai dokumen tender tambahan.

4.

Jaminan Penawaran

Rekan yang ikut dalam penawaran pekerjaan pemborong ini diharuskan untuk

memberikan jaminan tender (tender bond) pemilik. Besar jaminan tender diatur dalam

dokumen tender, umumnya berkisar antara 1% sampai 3% dari nilai harga perkiraan sendiri

(HPS). Nilai dan masa berlakunya sesuai ketentuan dalam data lelang, yakni 90 (sembilan

puluh) hari kalender.

Jaminan penawaran pada proyek Pembangunan Gedung Perwakilan BPK RI ditetapkan sbb :

Nilai Pagu : Rp 5.130.085.000

Nilai Jaminan Penawaran : Rp 150.000.000 ( 3% dari nilai pagu )

Jangka Waktu jaminan penawaran : 90 (sembilan puluh) hari kalender


10/22

10

Ditujukan Kepada : Pejabat Pembuat Komitmen Program

Peningkatan Sarana dan Prasarana Negara

Perwakilan BPK-RI di Pekanbaru

b. Penyampaian Penawaran

Pemasukkan penawaran paling lambat hari rabu tanggal 17 Oktober 2007 pukul 09.00

s/d 13.00 wib di alamat panitia lelang. Sampul pembungkus disyaratkan tidak tembus

pandang, perekat dimintak yang kuat. Peserta yang menyobek segel dianggap melanggar.

Dokumen Penawaran terdiri dari 2 (dua) sampul yaitu sampul pertama berisi dokumen

administrasi dan teknis, sampul kedua berisi dokumen harga.

c. Pembukaan Penawaran Dan Evaluasi Administrasi

Panitia pengadaan akan mengevaluasi dan menilai atas dokumen penawaran sampul 1

(satu). Panitia berwenang melakukan proses klarifikasi dan ferifikasi atas data-data dokumen

penawaran dalam sampul kesatu. Dokumen kualifikasi sampul kedua tidak akan dibuka

hingga proses evaluasi dan penilaian sampul kesatu dinyatakan selesai. Kemudian panitia

pengadaan akan mengundang peserta yang telah memenuhi persyaratan dan mempunyai

skoring penilaian sampul kesatu diatas nilai ambang batas yang diterapkan untuk pembukaan

sampul kedua.

Pembukaan Penawaran (sampul I) pada hari Rabu 17 Oktober 2007 pukul 14.00 wib

di Ruang Rapat Kantor Perwakilan BPK-RI Pekanbaru.

Hal-hal yang di evaluasikan sebagai berikut :

a.

Manajer Proyek (CV, copy ijazah legalisir)

b. Ijin Usaha Jasa Kontruksi (IUJK)

c. Sertifikat Manajemen Mutu (ISO)

d.

Sertifikat Manajemen K3 (OSHAS)

e. Sertifikat Badan Usaha (SBU) Legalisir 2007

f.

Nama ada dalam Akte Jabatan Direktur/Kacab

g.

Bukti Pelunasan Pajak (3 Bulan Terakhir)

h. Pengalaman Pekerjaan

i. Kemampuan Dasar (KD). Pengalaman perusahaan 7 tahun terakhir

j. Formulir Isian Kualifikasi (Matrai, Tanda Tangan, Cap Perusahaan)

k. Laporan Keuangan Diaudit oleh Kantor Akuntan Publik

l. Surat Keterangan Dukungan Keuangan dari Bank Umum/Pemerintah


11/22

11

Berdasarkan penilaian tersebut dinyatakan 3 perusahaan yang lengkap dari 11 rekanan yang

memasukkan dokumen penawaran, yaitu: PT. ADHI KARYA (Persero), PT. WASKITA

KARYA (Persero), PT. PENGEMBANGAN PERUMAHAN (Persero).

d. Penetapan dan Penunjukan Pemenang

Berdasarkan keputusan Panitia Pelelangan tanggal 22 Oktober 2007 setelah melalui

tahap evaluasi administrasi dan teknis maka dinyatakan perusahaan PT.PEMBANGUNGAN

PERUMAHAN (persero) sebagai pemenang tender dengan skor akhir teknis 89,97 dan

memenuhi syarat administrasi. kemudian pimpinan proyek mengeluarkan SPMK (Surat

Perintah Mulai Kerja), dengan harga kontrak Rp 4.563.000.000.

II. Penunjukan langsung tahap II (dua)

Sesuai dengan Peraturan Pemerintah No 29 Tahun 2000 tentang Penyelengaraan Jasa

Kontruksi, Pasal 12 butir 1.a (5) menyatakan bahwa pekerjaan lanjutan yang secara teknis

merupakan satu kesatuan kontruksi yang sifat pertanggungannya terhadap kegagalan

bangunan tidak dapat dipecah-pecah dari pekerjaan yang dilaksanakan.

Berdasarkan Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah

No.339/KPTS/M/2003 tanggal 31 Desember 2003 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pengadaan

Jasa Kontruksi oleh Instansi Pemerintah dalam Bab.III.B point 4 tentang Penunjukan

Langsung dapat dilakukan untuk pekerjaan lanjutan yang secara teknis merupakan kesatuan

kontruksi yang sifat pertanggungannya terhadap kegagalan bangunan tidak dapat dipecah-

pecah dari pekerjaan yang sudah dilaksanakan sebelumnya, dengan persetujuan Menteri /

Gubernur / Bupati / Walikota.

Sehubungan dengan pertimbangan diatas maka pekerjaan tahap II (dua) merupakan

pekerjaan lanjutan dari tahap I (satu) yang secara teknis merupakan kesatuan kontruksi yang

tidak dapat dipisahkan. Adapun mekanisme penunjukan langsung tersebut antara lain :

Rekomendasi teknis dari pihak BPK-RI (Owner) kepada dinas KIMPRASWILtanggal 21 januari 2008.

Kajian Teknis Pekerjaan Lanjutan Pembangunan. Dalam hal ini dinas Kimpraswil

dalam isi surat tanggal 25 januari 2008 menyampaikan, kepada PT Bina Karya dan

Yodya Karya untuk mempelajari secara teknis / kajian teknis terhadap Pekerjaan

Lanjutan Pembangunan Gedung Kantor Perwakilan BPK-RI di Pekanbaru Tahun

Anggaran 2008 (tahap II).


12/22

12

Pada tanggal 30 Januari dan 04 Febuari, PT.Yodya Karya (Persero) dan PT. Bina

Karya (Persero) menyampaikan Surat Pernyataan Teknis / Kajian Teknis kepada

Dinas Kimpraswil Propinsi Riau.

Berdasarkan surat tersebut dan telaah Staff Dinas Kimpraswil Propinsi Riau,

Pekerjaan Lanjutan (tahap II) Pembangunan Gedung Kantor Perwakilan BPK-RI di

Pekanbaru Tahun Anggaran 2008 adalah Pekerjaan Lanjutan secara teknis merupakan

kesatuan kontruksi, kesatuan fungsi dan tanggung jawab terhadap pekerjaan

selanjutnya. Sesuai Peraturan Pemerintah No 29 Tahun 2000 tentang Penyelengaraan

Jasa Kontruksi dan Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah

No.339/KPTS/M/2003. Ini merupakan surat balasan Rekomendasi Teknis Penunjukan

Langsung (PL) kepada pihak owner yaitu Perwakilan BPK-RI di Pekanbaru.

Pada tanggal 14 juni 2008, BPK-RI mengeluarkan Surat Penetapan Pelaksanaan

Pekerjaan kepada Panitia Pelelangan dan Pemilihan Langsung / Penunjukan Langsung

Kegiatan Lanjutan Pembangunan Gedung Kantor Perwakilan BPK-RI di Pekanbaru

Tahun Anggaran 2008, dengan menetapkan pelaksanaan pekerjaan untuk pekerjaan

lanjutan sebagai berikut :

Tabel 2. 1Rekanan pemenang Proyek

No Pekerjaan Pelaksana

1 Konsultan Perencana PT. Yodya Karya (Persero)

Cabang IV Pekanbaru, Riau

2 Manajemen konstruksi PT. Bina Karya (Persero)

Cabang Pekanbaru, Riau

3 Konstruksi PT. Pembangunan Perumahan (Persero)

Cabang IX Pekanbaru, Riau


13/22

13

2.6.2Sistem Kontrak

Dalam proyek Pembangunan Gedung Perwakilan BPK-RI ini memakai sistem

pembayaranLump-sum yaitu owner membayarkepada kontraktor untuk menyelesaikan suatu

proyek yang sesuai dengan rencana-rencana dan spesifikasi yang telah ditentukan dan dibuat

oleh perencana. Pembayaran dibayar sebagian pada selang waktu atau menurut bobot

pekerjaan.

Tahap I (satu)

Harga kontrak awal Rp 4.563.000.000 dihitung berdasarkan beban untuk 4 (empat)

lantai. Setelah terjadi penandatanganan kontrak pada 2 November 2007, ternyata biaya yang

tersedia untuk keseluruhan tidak tersedia untuk 4 (empat) lantai. Maka hasil konsultasi

dengan Sekjen dan Biro Keuangan BPK-RI di Jakarta tanggal 3 November 2007, karena

keterbatasan anggaran tersebut pembangunan Gedung Kantor Perwakilan BPK-RI di

Pekanbaru diubah menjadi 3 (tiga) lantai. Selain itu pada desai awal belum ada bangunan

untuk rumah pompa, rumah jenset, ground water reservoir serta septic tank dan sumur

resapan. Sehingga terjadi perjanjian pekerjaan tambah kurang yang tercantum dalam

addendum I. pekerjaan tambah kurang yang termasuk pada addendum I adalah :

a. Pekerjaan kurang

Pekerjaan pondasi

Pekerjaan struktur Lantai 1 dan Lantai 2

b. Pekerjaan tambah

Pekerjaan struktur Lantai 1 dan Lantai 2

Pekerjaan bangunan Penunjang ( GWR, Ruang Pompa, Ruang Genset, Septitank,

dan Sumur Resapan )

Pekerjaan Mekanikal Elektrikal ( Plumbing, Instalasi Air Hujan, dan Sparing

Kabel Listrik ).

Harga kontrak pada addendum I disepaki sebesar Rp 4.979.174.000, dengan demikian terjadi

penambahan biaya sebesar Rp 415.788.000 (9,11 %) dari harga kontrak awal. Harga ini

tidak melebihi 10% dari nilai kontrak awal dan tidak merubah jadwal serah terima pertama

sesuai kontrak.

Tahap II (dua)

Nilai kontrak Rp 9.500.000.000. Pada tahap II (dua) terjadi addendum II. Ini

dikarenakan adanya perubahan desain yang mengakibatkan perubahan kuantitas pekerjaan


14/22

14

yang diinginkan oleh pihak BPK-RI sehingga beberapa pekerjaan proyek tidak dapat

dilaksanakan tepat waktu. Untuk menghindari penambahan nilai kontrak maka dilakukan

Contract Change Order (CCO), dimana nilai pekerjaan proyek tersebut dialihkan atau diganti

pada pekerjaan yang lain yang nilai pekerjaannya sama dengan nilai pekerjaan yang belum

jadi dikerjakan. Waktu untuk menyelesaikan pekerjaan ditambah 7 (tujuh) hari.

Pekerjaan yang mengalami CCO yaitu pekerjaan pembuatan anjungan Melayu diganti

dengan pekerjaan penambahan kolom (K5) pada entrance,penambahan pile pada dua kolom

lain dan beberapa perubahan model alumunium eksterior. Untuk lebih jelasnya lihat

Lampiran gambar.

2.6 Pelaksanaan Proyek di Lapangan

2.7.1Organisasi dan Personil

Adapun pihak-pihak yang memainkan peranan penting di dalam proses pembangunan

adalah :

1. Pemilik Proyek

Pemilik proyek adalah pihak yang memiliki proyek. Pada proyek Pembangunan

Gedung Kantor Perwakilan BPK RI ini pemilik proyek adalah Badan Pemeriksa Keuangan

Republik Indonesia (BPKRI) yang juga sekaligus bertindak sebagai pemberi tugas.

Adapun tugas dan wewenang dari pemilik proyek antara lain :

a. Memberikan informasi, bantuan dan kerjasama yang diperlukan kontraktor

sepanjang batas kewenangan dan kewajiban pemilik.

b. Memberikan semua instruksi kepada kontraktor melalui konsultan pengawas.

c. Dapat memberhentikan sebagian atau seluruh pekerjaan apabila kontraktor tidak

dapat memberikan hasil pekerjaan yang sempurna dan melanggar ketentuan yang

terdapat pada kontrak tanpa persetujuan owner.

d.

Menentukan keputusan akhir yang mengikat mengenai proyek.

e. Menandatangani Surat Perintah Kerja (SPK) dan surat perjanjian dengan kontraktor.

f. Mengesahkan semua dokumen pembayaran kepada pihak kontraktor.

2.

Konsultan Perencana

Konsultan perencana adalah pihak yang dipilih oleh pemberi tugas melalui pelelangan

untuk bertindak selaku perencana pekerjaan struktur, arsitektur, mekanikal, elektrikal, interior


15/22

15

dan landscape dalam batas-batas yang telah ditentukan baik teknis maupun administratif,

yaitu PT. Yodya Karya (Persero)

Konsultan perencana berfungsi melaksanakan pengadaan dokumen perencanaan,

dokumen lelang, dokumen untuk pelaksanaan kontruksi, memberikan penjelasan pekerjaan

pada waktu pelelangan, dan memberikan penjelasan serta saran penyelesaian terhadap

persoalan perencanaan yang timbul selama tahap kontruksi. Konsultan perencana mulai

bertugas sejak tahap perencanaan sampai dengan waktu serah terima pertama pekerjaan oleh

kontraktor.

Adapun tugas dan tanggung jawab konsultan perencana antara lain :

a. Melakukan perencanaan struktural atas permintaan pemilik proyek secara

keseluruhan sesuai dengan ide, batas-batas teknis dan administrasi.b. Menentukan standar dan peraturan struktur yang sesuai dengan perencanaan sebagai

acuan dalam pelaksanaan pekerjaan serta menentukan spesifikasi teknis (persyaratan

material dan peralatan, serta metode kerja yang digunakan).

c. Memberikan penjelasan secara detail, baik kepada pemilik proyek maupun kepada

kontraktor atas segala sesuatu yang dianggap kurang jelas, meragukan atau yang

dapat menimbulkan masalah tertentu, khususnya yang menyangkut perencanaan

demi kelancaran dan kelangsungan proyek.

d. Bertanggung jawab atas seluruh perencanaan struktural yang dibuat, perhitungan

konstruksi maupun Rencana Anggaran Biaya (RAB).

3. Konsultan Manajemen Proyek

Merupakan pihak konsultan pengawas pembangunan gedung yang dipilih oleh pemilik

proyek melalui pelelangan untuk bertindak sepenuhnya mewakili pemilik proyek dalam

memimpin, mengkoordinir dan mengawasi pelaksanaan pekerjaan di lapangan pada batas-

batas yang telah ditentukan baik secara teknis maupun administratif. Konsultan pengawas

yang ditunjuk pada proyek ini adalah PT. BINA KARYA (Persero).

Tugas dan wewenang konsultan pengawas antara lain :

a. Memeriksa dan mempelajari dokumen untuk pelaksanaan konstruksi yang akan

dijadikan dasar dalam pengawasan pekerjaan di lapangan.

b. Mengawasi pemakaian bahan, peralatan dan metoda pelaksanaan, serta mengawasi

ketepatan waktu, dan biaya pekerjaan konstruksi.


16/22

16

c. Mengawasi pelaksanaan pekerjaan konstruksi dari segi kualitas, kuantitas dan laju

pencapaian volume/realisasi fisik.

d.

Mengumpulkan data dan informasi di lapangan untuk memecahkan persoalan yang

terjadi selama pekerjaan konstruksi.

e. Menyelenggarakan rapat-rapat lapangan secara berkala, membuat laporan mingguan

dan bulanan pekerjaan pengawas, dengan masukan hasil rapat-rapat lapangan,

laporan harian, mingguan dan bulanan pekerjaan konstuksi yang dibuat oleh

kontraktor.

f. Menyusun berita acara persetujuan kemajuan pekerjaan untuk pembayaran angsuran,

pemeliharaan pekerjaan, dan serah terima pertama dan kedua pekerjaan konstruksi.

g. Meneliti gambar-gambar untuk pelaksanaan (shop drawing) yang diajukan oleh

kontraktor.

h. Meneliti gambar-gambar yang sesuai dengan pelaksanaan di lapangan.

i. Menyusun daftar cacat/kerusakan sebelum serah terima pertama, mengawasi

perbaikannya pada masa pemeliharaan dan menyusun laporan akhir pekerjaan

pengawasan.

j. Bersama Konsultan Perencana menyusun petunjuk pemeliharaan dan penggunaan

bangunan gedung.

k.

Membantu pengelola proyek dalam menyusun Dokumen Pendaftaran.

l. Membantu pengelola proyek mengurus sampai mendapatkan IPB (Ijin Penggunaan

Bangunan) dari Pemerintah Daerah Tingkat II setempat.

4. Kontraktor Pelaksana

Kontraktor pelaksana adalah pihak yang ditunjuk berdasarkan pelelangan untuk

melakukan pembangunan proyek sesuai rencana, perhitungan dan persyaratan yang telah

dibuat oleh konsultan perencana. Kontraktor pelaksana melaksanakan semua pekerjaan yangtelah diberikan kepadanya sesuai dengan kesepakatan dengan pemilik proyek. Tugas dari

kontraktor pelaksana, adalah PT.PENGEMBANG PERUMAHAN (Persero), yaitu

melaksanakan pekerjaan kontruksi di lapangan. Adapun susunan organisasinya adalah

sebagai berikut :

a.

Manajer Proyek

Tugas dan wewenangnya adalah:


17/22

17

1. Menetapkan asumsi-asumsi yang diperlukan untuk perencanaan dalam rangka

pelaksanaan pekerjaan.

2.

Memberi pengarahan dalam tahap pembuatan RPAPP (Rencana Pelaksanaan

Anggaran Pelaksanaan Proyek).

3. Menguasai seluruh isi dokumen kontrak.

4.

Menjamin tersedianya seluruh sumber daya yang diperlukan untuk pelaksanaan

proyek.

5. Memberikan pengarahan dan memantau serta mengevaluasi pelaksanaan

proyek.

6. Melakukan negosiasi dengan sub kontraktor/suplier bersama UPP (Unit

Penentuan Pembelian) dan Kepala Divisi.

b.

Pelaksana Lapangan


1.

Mengumpulkan data untuk proses pembuatan rencana pelaksanaan proyek.

2. Membuat studi perbandingan untuk menentukan metode yang tepat.

3. Membuat laporan intern dan ekstern serta melakukan monitoring proyek.

4.

Melakukan studi untuk menjamin mutu pelaksanaan.

5.

Evaluasischedulesecara rutin.

6. Memproses berita acara tepat waktu.

7. Mengembangkan motivasi kerja bawahan.

8. Mewakili kepala proyek jika berhalangan di tempat.

c. Supervisor


1.

Mengumpulkan data-data untuk proses pembuatan rencana pelaksanaan proyek.

2.

Bersama-sama kepala proyek menyusun RPAPP (Rencana Pelaksanaan

Anggaran Pelaksanaan Proyek).

3.

Mengkoordinir pengadaan mandor dan tenaga kerja lainnya.

4. Menguasai dokumen kontrak, gambar dan spesifikasi teknis.

5. Meningkatkan efisiensi proyek.

6.

Menjaga kualitas pekerjaan sesuai dengan kontrak.

7.

Menjaga safety sesuai dengan persyaratan.


18/22

18

8. Mengembangkan dan memotifasi bawahan yang berada di bawah

koordinasinya.

d. General Affair


1.

Mengumpulkan data-data untuk proses membuat rencana pelaksanaan proyek

bagian administrasi dan keuangan.

2. Menguasai isi dokumen kontrak yang berkaitan dengan bidangnya.

3.

Meningkatkan efisiensi proyek.

4. Melaksanakan administrasi bagian kepegawaian dan keuangan.

5. Menjamin keamanan dan keselamatan sesuai persyaratan.

6.

Mengembangkan dan memotifasi bawahan yang ada di bawahnya.

e. Surveyor


1.

Membuat analisa harga satuan pekerjaan.

2. Melakukan perhitungan pekerjaan tambah kurang.

3. Bersama kepala teknik melaksanakan klaim tagihan.

4. Bersama dengan team proyek melaksanakan negosiasi pekerjaan lapangan.

5. Menyiapkan data-data perusahaan dengan baik.

f.

Administrasi

Tugas dan wewenangnya :

1. Mempersiapkan data seluruh karyawan yang ada di proyek.

2. Menangani seluruh surat-surat intern dan ekstern perusahaan.

3.

Mengarsipkan seluruh data tersebut diatas dengan baik.

4. Melaksanakan tertib administrasi tugasnya dengan baik.

g. Tenaga Bagian Mekanikal

Tugasnya adalah:

1. Memasang instalasi listrik dan menerangkan lapangan.


19/22

19

2. Membuat sarana dan prasarana serta mengontrol dan memperbaiki sarana kerja

yang ada.

3.

Membuat rencana kerja sesuai pekerjaan yang dilaksanakan.

h.

Tenaga BagianDrawing

Tugasnya adalah:

1. Membuatshop drawingsecara benar dan jelas.

2. Membuat gambar detail yang rumit.

3.

Membuat as build drawingberdasarkanshop drawingdan kondisi lapangan.

4. Membuat tertib administrasi gambar.

i.

Tenaga Bagian Logistik

Tugasnya adalah:

1.

Memahami daftar sub kontraktor yang dikeluarkan oleh UPP (Unit Penentuan

Pembelian) pusat.

2. Mencari bahan atau peralatan serta melapor ke kepala proyek.

3. Mencari penawaran harga atas intruksi kepala operasi minimum tiga

subkontraktor.

j.

Tenaga Bagian Pengukuran

Tugasnya adalah:

1. Melaksanakan kalibrasi alat ukur secara periodik sesuai dengan waktu yang

telah ditentukan.

2. Menetapkan asumsi-asumsi yang diperlukan dalam pengukuran.

3. Melaksanakan marking untuk keperluan pelaksanaan pekerjaan.

k. Tenaga Bagian Gudang

Tugasnya adalah:

1. Membuat surat jalan penolakan bahan jika diperlukan.

2. Membuat bon penerimaan barang berdasar surat jalan yang diterima setelah

dicek dan mengisikan pada stock card serta membukukan dalam buku harian

gudang.

3. Menyerahkan surat jalan kepada supplier.

4. Mencatat pengeluaran bahan di dalam stock secara tertib.

l.

Tenaga Keamanan (Security)


20/22

20

Tugasnya adalah:

1. Mengamankan areal proyek.

2.

Mengamankan material dan peralatan yang ada di dalam proyek.

3. Mengontrol surat jalan material keluar masuk proyek.

5. Sub Kontraktor Pelaksana

Selain proyek Pembangunan Gedung Kantor Perwakilan BPK RI ini ditangani oleh

pihak kontraktor, dalam hal ini adalah PT. PENGEMBANGAN PERUMAHAN (Persero),

dalam proyek ini juga menggunakan jasa sub kontraktor yaitu CV. INDI GRIYA KENCANA

menangani pekerjaan kusen almunium, dan PT. RADO UTAMA yang menangani pekerjaan

atap Smarttrus dan pekerjaan genteng keramik.


21/22

21

KESIMPULAN

Dalam makalah ini dijelaskan tentang sistem pelelangan dan penunujukan kontrak suatu

proyek. Perusahaan yang bisa mengikuti pelelangan harus mengikuti kriteria yang sudah

ditetapkan oleh owner semisal memiliki badan hukum, jaminan keselamatan kerja dan

NPWP.

Hal-hal yang dapat disarankan adalah:

1. Metode pengendalian Konsep Nilai dalam implementasinya yang menggunakan

pengendalian dan pelelangan perlu dikaji.

2. Perlu dirancang alternatif-alternatif sistem penanganan bila terjadi penyimpangan biaya

dan waktu secara terpadu.


22/22

22

DAFTAR PUSTAKA

www.Google.co.id

Ervianto,Wulfram I. 2002.Manajemen Proyek Konstruks., Yogyakarta: Andi

Kh. Ir Sunggono. 2000.Buku Teknik Sipil. Bandung: Nova
http://www.google.co.id/http://www.google.co.id/http://www.google.co.id/

makalah pelelangan.docx

Documents