BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Masa Depan bangsa ada pada kesejahteraan anak-anak saat ini.Begitu yang terdengar bila

membicarakan anak . Sayangnya hal itu tidak begitu berbanding lurus dengan realitas yang

ada. Masih banyak anak-anak yang kurang beruntung dalam pemenuhan hak asasi manusia

pada anak.

Mengingat saat ini banyak sekali terjadi pelanggaran terhadap hak-hak anak, bahwa kasus-

kasus pelanggaran ham terutama pada anak yang menjadi sorotan dan menyita publik.Banyak

anak yang ditelantarkan, menjadi anak jalanan, buruh upah. Jika kita melihat hal ini sangat

menyedihkan, anak yang seharusnya mendapatkan perhatian, kasih sayang malah

mendapatkan perlakuan yang seharusnya tidak seperti itu.

Dalam penjelasan pasal 1 angka 6 Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 menyatakan

bahwa pelanggaran ham adalah setiap perbuatan seseorang atau sekelompok orang termasuk

aparat Negara, baik sengaja maupun tidak sengaja atau kelalaian yang secara melawan

hukum, mengurangi, menghalangi, membatasi, dan atau mencabut hak asasi seseorang atau

kelompok orang yang dijamin oleh undang-undang ini, dan tidak mendapatkan atau

khawatiran tidak akan memperoleh penyelesaian hukum yang adil dan benar, berdasarkan

mekanisme hukum yang berlaku.

Sedangkan ham itu sendiri menurut Tilaar menyebutkan bahwa ham adalah hak-hak yang

melekat pada diri manusia, dan tanpa hak-hak itu manusia tidak dapat hidup layak sebagai

manusia. Hak tersebut diperoleh bersama dengan kelahirannya atau kehadirannya didalam

kehidupan masyarakat. HAM bersifat umum(universal) karena diyakini bahwa beberapa hak

dimilki tanpa perbedaan antas bangsa, ras, atau jenis kelamin. HAM juga bersifat supralegal,

artinya tidak tergantung pada adanya suatu Negara atau undang-undang dasar, kekuasaan

pemerintah, bahkan memiliki kewenangan lebih tinggi karena berasal dari sumber yang lebih

tinggi (Tuhan).

Menurut Pasal 1 ayat (1) UU Nomor 23 Tahun 2002 anak adalah seseorang yang belum

berusia 18 tahun termasuk anak yang masih dalam kandungan. Bahwa anak adalah amanah

dan karunia Tuhan Yang Maha Esa, yang dalam dirinya melekat harkat dan martabat sebagai

manusia seutuhnya. Maka ia perlu mendapatkan kesempatan yang seluas-luasnya untuk

tumbuh dan berkembang secara optimal, baik fisik, mental maupun social, dan berakhlak1

mulia, Perlu dilakukan upaya perlindungan serta untuk mewujudkan kesejahteraan anak

dengan memberikan jaminan terhadap pemenuhan hak-haknya serta adanya perlakuan tanpa

diskriminasi.

Dengan adanya hal ini pertanggung jawaban orang tua, keluarga, masyarakat, pemerintah dan

Negara merupakan kegiatan yang dilaksanakan secara terus menerus demi terlindungnya hak

asasi manusia kususnya pada anak. Kegiatan tersebut di maksudkan untuk mewujudkan

kehidupan terbaik bagi anak yang diharapkan sebagai penerus bangsa yang potensial, tangguh,

memiliki nasionalisme yang dijiwai ahlak yang mulia, serta berkemauan keras menjaga

kesatuan bangsa dan Negara.

B. Rumusan Masalah

Adapun beberapa permasalahan dalam pelanggaran hak asasi manusia pada anak diantaranya

yaitu :

1. Bagaimana pelanggaran hak asasi manusia pada anak bisa terjadi?

2. Bagaimana peran pemerintah terhadap pencegahan pelanggaran hak asasi manusia

pada anak?

3. Bagaimana dampak psikologis pada anak yang menjadi korban pelanggaran HAM?

C. Tujuan

Adapun maksud dan tujuan penulis dalam pembuatan makalah ini yaitu :

1. Membatu mengurangi pelanggaran hak asasi manusia pada anak.

2. Meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap pelanggaran hak asasi manusia pada

anak.

3. Mengetahui upaya yang telah ditempuh oleh pemerintah untuk menangani terjadinya

pelanggaran HAM anak di Indonesia.

4. Mengetahui contoh pelanggaran HAM anak di Indonesia

2

BAB II

PEMBAHASAN

A. Pengertian Hak Asasi Manusia pada anak

Menurut kamus besar bahasa indonesia menyebutkan bahwa: hak adalah (1) yang

benar; (2) milik, kepunyaan; (3) kewenangan; (4) kekuasaan yang berbuat sesuatu; (5)

kekuasaan yang benar atas sesuatu atau menuntut sesuatu; (6) derajat atau martabat.Dimana

semua orang berhak untuk melakukan apa pun.

Sedangkan ham itu sendiri menurut Tilaar ham adalah hak-hak yang melekat pada diri

manusia, dan tanpa hak-hak itu manusia tidak dapat hidup layak sebagai manusia. Hak

tersebut diperoleh bersama dengan kelahirannya atau kehadirannya didalam kehidupan

masyarakat.(2001).HAM juga bersifat umum(universal) karena diyakini bahwa beberapa hak

dimilki tanpa perbedaan antas bangsa, ras, atau jenis kelamin. HAM juga bersifat supralegal,

artinya tidak tergantung pada adanya suatu Negara atau undang-undang dasar, kekuasaan

pemerintah, bahkan memiliki kewenangan lebih tinggi karena berasal dari sumber yang lebih

tinggi (Tuhan).

Dalam undang-uandang pasal 1 ayat (1) UU Nomor 23 Tahun 2002 menyebutkan bahwa:

anak adalah seseorang yang belum berusia 18 tahun termasuk anak yang masih dalam

kandungan.. Dengan demikian dimana segala kegiatan untuk menjamin dan melindungi anak

dan hak-haknya agar dapat hidup, tumbuh berkemang, dan berpartisipasi, secara optimal

sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan, serta dapat perlindungan dari kekerasan dan

diskriminasi.

Konvensi Hak Anak menyebutkan, ada 4 hak pokok yang dimiliki seorang anak yaitu hak

untuk hidup (survival) , hak berkembang (development) , hak mendapat perlindungan

(protection) , dan hak berpartisipasi (participation).

Dari uraian di atas bahwa hak asasi manusia pada anak adalah hak anak untuk mendapatkan

hidup yang layak dan tidak mendapatkan diskriminasi.

B. Undang- Undang Hak Asasi Manusia

Adapun undang-undang yang berkaitan dengan hak asasi manusia:

Pasal 28A: “Setiap orang berhak untuk hidup serta berhak mempertahankan hidup dan3

kehidupannya. **)”

Pasal 28B: “

1) Setiap orang berhak membentuk keluarga dan melanjutkan keturunan melalui

perkawinan yang sah. **)

2) Setiap anak berhak atas kelangsungan hidup , tumbuh, dan berkembang serta

berhak atas perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi. **)”

Pasal 28C:

1) Setiap orang berhak mengembangkan diri melalui pemenuhan kebutuhan

dasarnya,berhak mendapat pendidikan dan memperoleh manfaat dari ilmu

pengetahuan dan teknologi, seni dan budaya, demi meningkatkan kualitas

hidupnya dan demi kesejahteraan umat manusia. **)”

2) Setiap orang berhak untuk memajukan dirinya dalam memper juangkan haknya

secara kolektif untuk membangun masyarakat, bangsa, dan negaranya.

**)”

Pasal 28D:

1) Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian

hukum yang adil serta perlakuan yang sama dihadapan hukum. **)

2) Setiap orang berhak untuk bekerja serta mendapat imbalan dan perlakuan yang

adil dan layak dalam hubungan kerja. **)

3) Setiap warga Negara berhak memperoleh kesempatan yang sama dalam

pemerintahan. **)

4) Setiap orang berhak atas status kewarganegaraan. **)”

Pasal 28E:

1) Setiap orang bebas memeluk agamanya, memilih pendidikan dan pengajaran,

memilih pekerjaan, memilih kewarganegaraan, memilih tempat tinggal

diwilayah Negara dan meninggalkannya, serta serta berhak kembali. **)

2) Setiap orang berhak atas kebebasan meyakini kepercayaan, menyatakan pikiran

dan sikap, sesuai dengan hati nuraninya. **)

3) Setiap orang berhak atas kebebasan berserikat, berkumpul, dan mengeluarkan

pendapat. **)”

4

Pasal 28F:

“Setiap orang berhak untuk berkomunikasi dan memperoleh informasi untuk

mengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya, serta berhak untuk mencari, memperoleh,

memiliki, menyimpan, mengolah, dan menyampaikan informasi dengan menggunakan segala

jenis saluran yang tersedia.**)”

Pasal 28G:

1) Setiap orang berhak atas perlindungan diri pribadi, keluarga, kehormatan,

martabat, dan harta benda yang dibawahkekuasaannya, serta berhak atas rasa

aman dan perlindungan dari ancaman ketakutan untuk berbuat atau tidak

berbuat sesuatu yang merupakan hak asasi. **)

2) Setiap orang berhak untuk bebas dari penyiksaan atau perlakuan yang

merendahkan derajat martabat manusia dan berhak memperoleh suaka politik

dari Negara lain. **)”

Pasal 28H:

1) Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan

mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak

memeperoleh pelayanan kesehatan. *)

2) Setiap orang berhak mendapatkan kemudahan dan perlakuan khusus untuk

memperoleh kesempatan dan manfaat yang sama guna mencapau persamaan

dan keadilan. **)

3) Setiap orang berhak atas jaminan social yang memungkinkan pengembangan

dirinya secara utuh sebagai manusia yang bermartabat. **)

4) Setiap orang berhak mempunyai hak milik pribadi dan hak milik tersebut

tidak boleh diambil alih secara sewenang-wenang oleh siapapun. **)”

Pasal 28I:

1) Hak untuk hidup, hak untuk tidak disiksa, hak kemerdekaan pikiran dan hati

nurani, hak beragama, hak untuk tidak diperbudak, hak untuk diakui sebagai

pribadi dihadapan hukum, dan hak untuk tidak dituntut atas dasar hukum

yang berlaku surat adalah hak asasi manusia yang tidak dapat dikurangi dalam

keadaan apa pun. **)

2) Setiap orang berhak bebas dari perlakuan yang bersifat diskriminatif atas

dasar apa pun dan berhak mendapatkan perlindungan terhadap perlakuan yang

bersifat diskriminatif itu. **)

5

3) Identitas budaya dan hak masyarakat tradisional dihormati selaras dengan

perkembangan zaman dan perdaban. **)

4) Perlindungan, pemajuan, penegakan, dan pemenuhan hak asasi manusia

adalah tanggung jawab Negara, terutama pemerintah. **)

5) Untuk menegakkan dan melindungi hak asasi manusia sesuai dengan prinsif

Negara hukum yang demokratis, maka pelaksanaan hak asasi manusia

dijamin, diatur, dan dituang dalam peraturan perundang-undangan. **)”

Pasal 28J:

1) Setiap orang wajib menghormati hak asasi manusia orang lain dalam tertib

kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. **)

2) Dalam menjalankan hak dan kebebasannya, setiap orang wajib untuk kepada

pembatasan yang ditetapkan dengan undang-undang dengan maksud semata-

mata untuk menjamin pengakuan serta penghormatan atas hak dan kebebasan

orang lain dan untuk memenuhi tuntutan yang adil sesuai dengan pertimbangan

moral, nilai-nilai agama, keamanan, dan ketertiban umum suatu masyarakat

demokratis. **)”

C. Peran pemerintah terhadap perlindungan anak

Adapun peran pemerintah sebagai berikut :

1. Pemerintah membuat undang undang baik undang-undang tentang HAM maupun

tentang Perlindungan Anak.

2. Pemerintah membentuk badan komnas HAM, dan Komisi Nasional Perlindungan

Anak (KNPA) . Adapun tugas dari KNPA adalah :

- Melakukan sosialisasi seluruh ketentuan peraturan perundang-undangan yang

berkaitan dengan perlindungan anak.

- Mengumpulkan data dan informasi, menerima pengaduan masyarakat,

melakukan penelaahan, pemantauan, evaluasi, dan pengawasan terhadap

penyelenggaraan perlindungan anak.

- Memberikan laporan, saran, masukan, dan pertimbangan kepada Presiden

dalam rangka perlindungan anak. Misalnya untuk tugas memberikan masukan

kepada Presiden/pemerintah KPAI meminta pemerintah segera membuat

undang– undang larangan merokok bagi anak atau setidak-tidaknya

memasukan pasal larangan merokok bagi anak dalam UU.

6

D. Faktor Penyebab Terjadinya Pelanggaran HAM

Faktor – faktor penyebabnya antara lain:

1. Masih belum adanya kesepahaman pada tataran konsep hak asasi manusia antara

paham yang memandang HAM bersifat universal (universalisme) dan paham yang

memandang setiap bangsa memiliki paham HAM tersendiri berbeda dengan bangsa

yang lain terutama dalam pelaksanaannya (partikularisme);

2. Adanya pandangan HAM bersifat individulistik yang akan mengancam kepentingan

umum (dikhotomi antara individualisme dan kolektivisme);

3. kurang berfungsinya lembaga – lembaga penegak hukum (polisi, jaksa danpengadilan);

4. pemahaman belum merata tentang HAM baik dikalangan sipil maupun militer.

Disamping faktor-faktor penyebab pelanggaran hak asasi manusia tersebut di atas, menurut

Effendy salah seorang pakar hukum, ada faktor lain yang esensial yaitu “kurang dan tipisnya

rasa tanggung jawab”. Kurang dan tipisnya rasa tanggungjawab ini melanda dalam berbagai

lapisan masyarakat, nasional maupun internasional untuk mengikuti “hati sendiri”, enak

sendiri, malah juga kaya sendiri, dan lain – lain. Akibatnya orang dengan begitu mudah

menyalahgunakan kekuasaannya, meremehkan tugas, dan tidak mau memperhatikan hak

orang lain. Selain itu ada faktor Eksternal dan Internalnya, yaitu :

- Faktor Internal :

Keadaan psikologis para pelaku, sifat egois, tidak toleran pada orang lain, dan tingkat

kesadaran para pelaku pelanggaran HAM.

- Eksternal :

1. Perangkat hukum yang tidak tegas dan tidak jelas sehingga menimbulkan

ketidakpastian hukum.

2. Struktur sosial dan politik yang memungkinkan terjadinya pelanggaran hukum dan

HAM.

3. Struktur ekonomi yang menimbulkan kesenjangan ekonomi dan kemiskinan

memungkinkan seseorang melakukan pelanggaran hukum dan HAM.

4. Teknologi yang digunakan secara salah dapat menimbulkan kejahatan.

7

E. Upaya Pencegahan Pelanggaran HAM di Indonesia

a. Indonesia menyambut baik kerja sama internasional dalam upaya menegakkan HAM

di seluruh dunia atau di setiap negara dan Indonesia sangat merespons terhadap

pelanggaran HAM internasional hal ini dapat dibuktikan dengan kecaman Presiden

atas beberapa agresi militer di beberapa daerah akhir-akhir ini contoh; Irak,

Afghanistan, dan baru-baru ini Indonesia juga memaksa PBB untuk bertindak tegas

kepada Israel yang telah menginvasi Palestina dan menimbulkan banyak korban sipil,

wanita dan anak-anak.

b. Komitmen Pemerintah Indonesia dalam mewujudkan penegakan HAM, antara lain

telah ditunjukkan dalam prioritas pembangunan Nasional tahun 2000-2004 (Propenas)

dengan pembentukan kelembagaan yang berkaitan dengan HAM. Dalam hal

kelembagaan telah dibentuk Komisi Nasional Hak Asasi Manusia dengan kepres

nomor 50 tahun 1993, serta pembentukan Komisi Anti Kekerasan terhadap

perempuan.

c. Pengeluaran Undang-undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang hak asasi manusia ,

Undang-undang nomor 26 tahun 2000 tentang pengadilan HAM, serta masih banyak

UU yang lain yang belum tersebutkan menyangkut penegakan hak asasi manusia.

F. Contoh Kasus Pelanggran HAM pada Anak

- Perdagangan anak.

Beberapa waktu lalu, marak terjadi penculikan pada anak – anak yang kemudian dijual.

Namun, tidak jarang ada orang tua yang menjual anaknya karena keadaan ekonomi mereka.

- Banyak anak jalanan yang terlantar.

Anak – anak jalanan yang meminta – minta atau menjual koran di lampu merah, padahal

mereka seharusnya bisa menikmati kasih sayang dalam keluarga dan bisa menikmati

pendidikan.

- Penyiksaan dan perlakuan buruk

Hal ini biasanya dilakukan oleh orang tua. Terkadang hanya karena anak melakukan tindakan

yang tidak sesuai, anak kemudian dihukum dengan menggunakan kekerasan.

- Tindakan asusila pada anak.

Misalnya tindakan sodomi dan pemerkosaan terhadap anak di bawah umur. Bahkan yang

terjadi pelakunya adalah orang tua mereka sendiri.

8

- Minimnya pendidikan.

Banyak sekali anak – anak yang tidak bisa menikmati pendidikan karena kesulitan

perekonomian, selain itu juga minimnya sarana dan prasarana pendidikan yang membuat

anak-anak tersebut terpaksa tidak sekolah.

- Penganiayaan anak dan mempekerjakan anak di bawah umur.

Survey terhadap pekerja seks komersial (PSK) di lokalisasi Doli (Surabaya) ditemukan bahwa

25% dari mereka pertama kali bekerja berumur kurang dari 18 tahun (Ruth Rosenberg, 2003).

- Pernikahan dini

Hal ini banyak terjadi di pedesaan, menurut hasil survei disebutkan bahwa 46,5% perempuan

menikah sebelum mencapai 18 tahun dan 21,5% menikah sebelum mencapai 16 tahun. Kasus

yang cukup menghebohkan adalah pernikahan yang dialami oleh Lutfiana Ulfa dengan Syekh

Puji.

- Pembuangan bayi.

Berdasarkan catatan Komisi Nasional Perlindungan Anak (Komnas PA), kasus pembuangan

bayi di Indonesia yang umumnya dilakukan kalangan orang tua jumlahnya cenderung

meningkat. Kebanyakan bayi yang dibuang adalah hasil hubungan gelap atau ada juga yang

dikarenakan keadaan ekonomi yang memaksa orang tua untuk membuang bayinya.

- Gizi buruk (marasmus kwasiokor)

Berdasarkan dari UNICEF sebagai badan PBB untuk perlindungan anak, jumlahnya mencapai

10 juta jiwa di Indonesia. Dalam data Komnas Perlindungan Anak, salah satu wilayah yang

paling terjadi kasus gizi buruk itu adalah Sumatera Barat. Indonesia sebagai negara yang kaya

akan kekayaan alam sangat tragis jika sampai banyak sekali anak – anak yang mengalami gizi

buruk.

BAB III

PENUTUP

9

A. Kesimpulan

Pengertian anak adalah seseorang yang belum berusia 18 tahun termasuk anak yang masih

dalam kandungan.

Hak Asasi Manusia adalah hak-hak yang melekat pada diri manusia, dan tanpa hak-hak itu

manusia tidak dapat hidup layak sebagai manusia. Hak tersebut diperoleh bersama dengan

kelahirannya atau kehadirannya didalam kehidupan masyarakat.(2001).

Konvensi Hak Anak menyebutkan, ada 4 hak pokok yang dimiliki seorang anak yaitu hak

untuk hidup (survival) , hak berkembang (development) , hak mendapat perlindungan

(protection) , dan hak berpartisipasi (participation).

Pelanggaran ham adalah setiap perbuatan seseorang atau sekelompok orang termasuk aparat

Negara, baik sengaja maupun tidak sengaja atau kelalaian yang secara melawan hukum,

mengurangi, menghalangi, membatasi, dan atau mencabut hak asasi seseorang

Pemerintah Indonesia telah melakukan banyak upaya untuk mengantisipasi banyaknya

tindakan yang melanggar HAM anak, dengan menyusun peraturan perundang – undangan

yang mengatur tentang perlindungan HAM dan membuat Komisi Nasional Perlindungan

Anak (KNPA). Namun, walau demikian tetap masih banyak terjadi pelanggaran HAM anak,

misalnya perdagangan anak, penerlantaran anak, kurang gizi, minimnya pendidikan,

pernikahan dini dan masih banyak kasus lainnya.

B. Saran

Setiap manusia harus menyadari bahwa Hak Asasi Manusia merupakan hak yang tidak dapat

diganggu gugat oleh siapa pun. Kita bisa memulai dari diri kita sendiri, kita harus bisa

menghargai hak asasi orang lain. Misalnya, dengan tidak mengganggu hak orang lain,

terutama anak – anak.

Kami juga menghimbau bagi para orang tua, untuk tidak terlalu mengekang dan mengatur

anak secara berlebihan karena hal tersebut merupakan tindakan merampas hak anak.

Hendaknya setiap anak diberi kebebasan untuk menentukan apa yang dia mau, selama hal

tersebut tidak menyimpang dari nilai dan norma yang berlaku di masyarakat.

10