FOOD SECURITY AND CORAL TRIANGEL INITIATIVE(MK. Manajemen Sumberdaya Perikanan)

Oleh :Mustasim - P3300213011

PROGRAM PASCASARJANAUNIVERSITAS HASANUDDINMAKASSAR2013

PENDAHULUAN

Hilangnya keanekaragaman hayati dan ketahanan pangan adalah dua tantangan

terbesar pada abad ke-21 . pengelolaan secara berkelanjutan di lingkungan pesisir dan laut

sangat penting untuk ditangani dengan baik, tetapi hubungan antara konservasi

keanekaragaman hayati dan meningkatkan ketahanan pangan yang bergantung pada berbagai

asumsi, banyak yang tidak dapat dipenuhi dalam praktiknya. konservasi laut baru-baru ini

mulai mengorientasikan kembali analisis mereka terhadap penekanan pada ketahanan

pangan, tetapi melakukannya tanpa perhatian yang memadai untuk apa ketahanan pangan,

atau bagaimana ikan berkontribusi untuk itu. Tujuan konservasi dan pembangunan dapat

melibatkan perdagangan gelap dan konflik, namun konservasi dan pengembangan kebijakan

terpadu terus menunjukkan bahwa tujuan yang berbeda berpotensi dapat didamaikan. Dengan

mengacu ke laut, konservasi dan pembangunan intervensi utama - 'Coral Triangle Initiative

pada terumbu karang, perikanan dan Ketahanan Pangan' tulisan ini mengidentifikasi

kebutuhan secara kritis untuk mengevaluasi inisiatif ketahanan pangan keanekaragaman

hayati hubungan konservasi sebelum melakukan konservasi yang menjanjikan untuk

memberikan hasil baik.

Berikut beberapa latar belakang tentang CTI, peran perikanan dalam ketahanan

pangan di Coral Triangle akan ditinjau, menekankan tantangan utama dan pemicu

perubahan : perdagangan, urbanisasi, pertumbuhan penduduk, perbedaan geografis dan

bagaimana menangani kelompok-kelompok marginal. Gambaran analisis ketahanan pangan

di Coral Triangle, kritik konstruktif dari dua platform perikanan terkait kunci dari CTI

kemudian ditawarkan : jaringan Marine Protected Area ( MPA ) and the Ecosystem Approach

to Fisheries Management (EAFM). Dalam meninjau tujuan utama CTI untuk menyampaikan

tujuan-tujuan bersama konservasi keanekaragaman hayati dan ketahanan pangan, kekurangan

dari asumsi yang mendasari kebijakan dan implementasi CTI. Sementara tulisan ini tidak

memberikan solusi terhadap tantangan politik untuk mencapai tujuan pemerintahan ganda, itu

diakhiri dengan beberapa pemikiran tentang bagaimana CT6 dan mitra dapat lebih terlibat

dengan isu-isu sosial dan pembangunan.

CORAL TRIANGEL INITIATIVE

Pusat global keanekaragaman hayati laut terletak di kawasan Coral Triangle Asia-

Pasifik, yang terdiri dari 76% dari karang dunia dan 37% speises ikan karang. Wilayah ini

memiliki populasi gabungan lebih dari 370 juta populasi dengan sekitar 120.000.000 yang

mendapatkan manfaat dari barang dan jasa ekosistem laut untuk produksi perikanan,

perlindungan garis pantai, dan pariwisata. Pertumbuhan Populasi dan meningkatnya

permintaan global untuk sumber daya di wilayah ini telah mengakibatkan masalah luas dan

sering parah termasuk deforestasi pesisir, pengembangan garis pantai yang tidak

berkelanjutan, polusi, eksploitasi berlebihan dan praktek destructive fishing. Tingginya

ancaman dikombinasikan dengan ketergantungan ekonomi pada terumbu karang dan

ekosistem terkait ini menunjukkan bahwa sejumlah besar orang di wilayah Coral Triangle

secara ekologis, sosial, dan ekonomi rentan terhadap degradasi lingkungan laut.

Dalam upaya untuk mengatasi degradasi lingkungan laut dan pesisir di wilayah ini,

Presiden Yudhoyono dari Indonesia mengusulkan membangun CTI. CTI adalah perjanjian

antar-pemerintah enam negara anggota (CT6) : Malaysia, Indonesia, Filipina, Papua Nugini,

Kepulauan Solomon dan Timor Leste, yang meliputi area seluas 5,7 juta km2,

biogeographically digambarkan oleh keanekaragaman karang yang tinggi (Gambar 1).

Dukungan keuangan eksternal dari CTI disediakan oleh pemerintah dari Amerika Serikat

dalam kemitraan dengan The Nature Conservancy, Conservation International, dan The

World Wide Fund for Nature (USD 42 juta), Global Environment Facility bekerjasama

dengan Bank Pembangunan Asia (USD 90 juta), dan Pemerintah Australia (AUD 2,5 juta).

Komitmen politik tingkat tinggi ke CTI terjadi ketika para pemimpin dari enam negara

bertemu di Manado, Indonesian Mei 2009 dan ditandatangani pada Rencana Aksi Daerah

(RPOA) Setelah ini, CT6 menyusun Rencana Aksi Nasional untuk tujuan regional.

Pelaksanaan kegiatan diharapkan dapat dilaksanakan pada dekade ini sampai 2020.

CTI menyediakan visi yang tegas dan transformatif untuk pengelolaan wilayah pesisir

dan kelautan yang terbagi dalam lima gol daerah yaitu: ( i ) penentuan wilayah laut prioritas

dan manajemen efektif, ( ii ) EAFM dan sumber daya laut lainnya sepenuhnya diterapkan ,

( iii ) menetapkan MPAs dan manajemen efektif; ( iv ) langkah-langkah adaptasi perubahan

iklim, dan (v ) peningkatan status spesies yang hamper punah. Visi regional CTI

menunjukkan bahwa konservasi keanekaragaman hayati, perikanan keberlanjutan, dan

ketahanan pangan merupakan jalan keluar yang diharapkan bersama sebagai investasi jangka

panjang pada tujuan. rencana aksi CTI memiliki target yang jelas dan indikator untuk tujuan

di atas, tetapi tidak ada pernyataan yang jelas tentang ketahanan pangan yang lebih luas atau

tujuan pengurangan kemiskinan, meskipun menggunakan tujuan ini karena alasan pemikiran

untuk aksi konservasi laut. Namun demikian, belum ada artikulasi yang jelas tentang

bagaimana memenuhi tujuan CTI akan menghasilkan peningkatan ketahanan pangan di

negara-negara CTI dan bagaimana perbaikan ini akan diukur dan dikaitkan dengan program.

CTI adalah program tahunan hingga 2020.

Gambar. 1. Keanekaragaman hayati terumbu karang bangunan, menunjukkan lokasi Segitiga Karang.

KETAHANAN PANGAN DAN PERIKANAN DI CORAL TRIANGEL

Ketahanan pangan memiliki tiga komponen : konsisten dalam ketersediaan jumlah

dan cukup makanan, akses ke makanan yang tepat dan memadai, dan konsumsi atau

penggunaan nutrisi dasar yang tepat. Perikanan diakui sebagai kontributor penting untuk

ketahanan pangan, khususnya di negara-negara berkembang Hasil laut berkontribusi terhadap

ketahanan pangan secara tidak langsung dengan pendapatan, laba, pajak, biaya lisensi dan

perdagangan pendapatan yang mereka hasilkan, yang memungkinkan nelayan dan pedagang

untuk membeli makanan, dan mendukung pertumbuhan ekonomi lokal dan nasional, yang

menyediakan jasa peluang ekonomi, yang mengarah ke ketahanan pangan yang lebih luas.

Ikan juga berkontribusi terhadap ketahanan pangan secara langsung sebagai sumber protein

hewani yang penting, asam lemak penting, dan mikro - nutrisi ( misalnya, vitamin A, zat

besi) kepada konsumen yang mungkin memiliki keterbatasan sarana alternatif untuk

menjamin kualitas gizi sebagai komponen ketahanan pangan mereka. Seafood juga menjadi

makanan kegemaran dan kebiasaan di banyak tempat.

Pola konsumsi ikan dari Coral Triangle semakin meningkat seiring dengan

peningkatan jumlah dan pendapatan dari konsumen, terkait dengan urbanisasi yang cepat baik

dari dalam maupun luar daerah. Pengaruh permintaan ikan secara global terhadap ketahanan

pangan di Coral Triangle mengintensifkan dengan integrasi ekonomi yang berkelanjutan

antara Negara CT6 dengan negara-negara lain selama beberapa dekade terakhir. Ekonomi

utama ter-masuk Jepang, Korea Selatan dan China mengimpor dengan jumlah yang besar

ikan dari wilayah Coral Triangle (Gambar 2). Dampak dari peningkatan perdagangan

regional dan internasional pada keamanan pangan (kebutuhan` dan pendapatan) di wilayah

tersebut sebagian besar tidak diketahui. Namun, Dey et al. Berpendapat bahwa kenaikan

harga ikan yang dihasilkan dari peningkatan permintaan dan perdagangan akan

mempengaruhi konsumsi ikan bagi masyarakat berpenghasilan rendah: penurunan konsumsi

ikan mereka karena daya beli ikan menjadi kurang terjangkau, sehingga akan berdampak

pada satus gizi mereka. Hal ini juga telah menunjukkan bahwa integrasi pasar mendorong

permintaan sehingga komoditas bernilai tinggi, termasuk sirip ikan hiu, teripang dan ikan

karang. Selain meningkatkan pendapatan yang tinggi dalam jangka pendek memungkinkan

nelayan pun mempunyai daya beli yang tinggi, komoditas ini semua tidak berkelanjutan

dieksploitasi dan karenanya kelangsungan hidup jangka panjang mereka tidak pasti. Secara

umum, pencapaian tujuan daerah CTI memerlukan pemahaman yang lebih baik tentang

bagaimana pengendalian dari luar, seperti perdagangan, dampak keanekaragaman hayati dan

ketahanan pangan, dan berinteraksi dengan pendekatan untuk pengelolaan.

Gambar. 2. Peta menunjukkan garis batas dan rute perdagangan Coral Triangle

Urbanisasi meningkat di semua negara CT6, meskipun lebih maju di Indonesia,

Malaysia dan Filipina, yang rata-rata memiliki lebih dari 60 % dari populasi mereka yang

tinggal di daerah perkotaan. tren ini Mencerminkan, permintaan ikan diperkirakan meningkat

(Gambar 6) .Dey et al. meningkatnya konsumsi perkotaan dari 1,92 % di Indonesia dan 1,38

% di Filipina, dengan penurunan konsumsi perkotaan tetapi (12,55 %) meningkat sangat

tinggi konsumsi ikan pedesaan di Malaysia. Secara umum, Delgado et al. memprediksikan

kenaikan 0,5 % dalam konsumsi per kapita per tahun hingga 2020 di Asia tenggara. Di

bagian timur Melanesia yang relatif penduduknya jarang, konsumsi ikan per kapita

merupakan salah satu yang tertinggi di dunia dan meskipun sebagian besar penduduk masih

tinggal di pedesaan, konsumsi secara keseluruhan meningkat lebih cepat di pusat-pusat

perkotaan. Di kedua Negara Papua Nugini dan Kepulauan Solomon, perikanan pesisir

diproyeksikan gagal untuk memasok ikan yang dibutuhkan untuk level saat ini permintaan

domestik pada tahun 2030.

MENGHUBUNGKAN TUJUAN CTI UNTUK KETAHANAN PANGAN

Strategi untuk meningkatkan ketahanan pangan dapat berkisar dari integrasi pasar

global dalam rangka untuk menghasilkan pendapatan ekspor dan mata uang asing pada

tingkat nasional, untuk melindungi akses lokal dan mempromosikan swasembada nasional.

Di sini, kita meneliti bagaimana dua tujuan inti dari CTI: jaringan MPA, dan pendekatan

ekosistem terhadap pengelolaan perikanan (EAFM), dapat mempengaruhi ketahanan pangan

berbasis kelautan dalam masyarakat coral triangle.

1 . jaringan MPA

Pertumbuhan perikanan liar di seluruh pesisir Segitiga Karang berarti bahwa jika

usaha penangkapan ikan tidak berkurang dalam beberapa cara, total produksi perikanan garis

akan pasti menurun, sehingga merugikan semua tanpa memperhatikan sebuah pendekatan,

mengimbangi biaya ekonomi jangka menengah, pengurangan upaya ini untuk

nelayan pesisir di wilayah tersebut merupakan tantangan utama bagi CTI. MPA bisa

mendapatkan keuntungan ketahanan pangan dengan meningkatkan produksi ikan secara

keseluruhan. realitas ekologi membawa dua poin penting dalam fokus yang tajam : ( 1 )

keragaman penggunaan sumber daya kontrol yang diperlukan untuk menghindari atau

mengurangi dampak dari upaya konsentrasi di daerah nelayan terbuka , dan ( 2 ) akses yang

adil ke mata pencaharian alternatif akan menjadi penting untuk meminimalkan dampak

ekonomi pada penurunan tangkapan karena pembentukan MPA.

Kendala akses yang sudah ada pada kelompok orang tertentu , termasuk nelayan migrasi ,

semakin mempersulit mandat ketahanan pangan dari jaringan tetap dan / atau sementara tidak

melakukan penutupan . Bahkan mendasarkan jaringan MPA sekitar pengaturan kepemilikan

adat dapat menjadi masalah, termasuk ( 1 ) di mana kepemilikan yang perebutkan, (2 ) di

mana manfaat perikanan kemungkinan lebih bertambah daripada mereka yang menanggung

semua atau sebagian dari hukuman ekonomi dari inisiatif konservasi daerah tertutup, atau

( 3 ) di mana kapasitas masyarakat dan responsif terhadap eksternal didorong sangat

bervariasi.

2. Pendekatan ekosistem untuk perikanan

Pendekatan ekosistem terhadap pengelolaan perikanan mewujudkan pendekatan sistem

terpadu berbasis wilayah, yang menyumbang dampak penangkapan ikan pada spesies non

target, ekosistem yang lebih luas (termasuk hasil tangkapan pesisir), dan sampai batas

tertentu, sistem sosial dan ekonomi. Sejauh mana pengaturan pengelolaan perikanan tersebut

dapat disusun untuk meningkatkan jumlah manfaat perikanan bagi masyarakat saat ini tunduk

perdebatan antara posisi ekonomi alternatif, yang kita sebut sebagai 'berbasis kekayaan' dan

focus pada kesejahteraan. Manfaat relatif dari kedua posisi sampai batas tertentu bergantung

pada lokasi geografis, sektor perikanan di bawah pertimbangan, dan konteks politik dan

ekonomi.

PENGUATAN ORIENTASI KETAHANAN PANGAN DARI PROGRAM CTI

Sebagai ilmuwan sosial dengan kepentingan di kedua konservasi laut dan kesejahteraan

manusia di wilayah ini, kami akan menunjukkan bahwa tujuan CTI - yang untuk konservasi -

bisa lebih efektif berkontribusi terhadap yang lain yang lebih luas bertujuan meningkatkan

ketahanan pangan regional. CTI mempertimbang hal berikut:

(1) Sebuah program dengan ketahanan pangan sebagai hasil pengembangan utama

membutuhkan artikulasi kuat tentang bagaimana ketahanan pangan harus dicapai, dan

untuk siapa, dengan tindakan konservasi yang ditetapkan.

(2) Ada kebutuhan untuk aplikasi yang lebih seimbang, fleksibel dan politik mengenai

perlindungan MPA bersama dengan pendekatan berbasis kekayaan dan berorientasi

kesejahteraan kepada EAFM, yang menekankan pemerataan manfaat (dan biaya)

setidaknya sebanyak ditingkatkan produksi.

(3) Sementara focus pada konservasi keanekaragaman hayati terutama pada terumbu,

untuk secara benar menangani hasil ketahanan pangan yang diinginkan dari CTI,

harus ada pertimbangan yang lebih luas dari kedua alternatif sumber mata

pencaharian dan cara-cara alternatif memasok ikan, atau produk makanan lainnya

dengan sebanding manfaat gizi dan budaya.

(4) CTI akan mendapat manfaat dari pendekatan yang menjelaskan heterogenitas konteks

budaya, ekonomi dan politik dari pengelolaan pesisir.

KESIMPULAN

Analisis kami dari potensi tujuan utama CTI untuk mempertahankan dan meningkatkan

ketahanan pangan di wilayah tersebut menunjukkan bahwa kebijakan dan praktek CTI, yang

berfokus pada peningkatan ketersediaan ikan melalui sistem konservasi keanekaragaman

hayati terumbu karang, saat ini mewujudkan pemahaman yang relatif sempit dan pendekatan

keamanan pangan, dan satu di mana hubungan antara konservasi keanekaragaman hayati dan

meningkatkan ketahanan pangan sering dianggap bukan eksplisit. Jaringan MPA yang

bermasalah dalam praktek sebagai akibat dari ( 1 ) potensi terbatas untuk memulihkan

perikanan terdegradasi, ( 2 ) perpindahan usaha dan over- eksploitasi kawasan yang

berdekatan, dan ( 3 ) tinggi biaya penghidupan jangka menengah pendek untuk bagi nelayan.

EAFM juga bisa memadai di mana ia gagal untuk memperhitungkan masalah akses dan

pemerataan manfaat dalam illegal fishing dan budidaya. Sebaliknya, pemahaman yang lebih

komprehensif dari beberapa driver ( pembangunan ekonomi, perdagangan global, urbanisasi,

pertumbuhan penduduk, keragaman sosial ) dari hasil ketahanan pangan, dan berbagai

dimensi ketahanan pangan ( ketersediaan, akses dan nutrisi ) dapat mengidentifikasi jalur

untuk meningkatkan ketahanan pangan, yang belum tentu bertentangan dengan tujuan

konservasi keanekaragaman hayati.