lkpj 2011

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban BupatiAkhir Tahun Anggaran 2011

PIDATO BUPATI SLEMAN

TENTANGLAPORAN KETERANGAN PERTANGGUNGJAWABAN

BUPATI SLEMAN AKHIR TAHUN ANGGARAN 2011 DALAM RAPAT PARIPURNA

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN SLEMAN

Assalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh.

Salam sejahtera bagi kita semua.

Penyelengaraan pemerintahan dan pembangunan Kabupaten Sleman

tahun 2011 mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP)

Tahun 2005-2025 serta Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Tahun 2011-2015 yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah Nomor 9

Tahun 2010.

Sesuai dengan kerangka acuan tersebut, telah ditetapkan visi Kabupaten

Sleman yaitu terwujudnya masyarakat Sleman yang lebih sejahtera lahir

batin, berdaya saing, dan berkeadilan gender pada tahun 2015. Untuk

mencapai visi tersebut ditetapkan 5 misi yaitu 1) meningkatkan tata kelola

pemerintahan yang baik melalui peningkatan kualitas birokrasi dalam memberikan

pelayanan prima bagi masyarakat; 2) meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan

dan kesehatan yang terjangkau bagi semua lapisan masyarakat; 3) meningkatkan

kemandirian ekonomi, pemberdayaan ekonomi rakyat dan penanggulangan

kemiskinan; 4) memantapkan pengelolaan prasarana dan sarana, sumberdaya

alam dan lingkungan hidup; serta 5) meningkatkan pemberdayaan dan peran

perempuan di segala bidang.

Berdasarkan analisis kekuatan, kelemahan, tantangan dan peluang yang

dihadapi Pemkab Sleman, maka penyelenggaraan pemerintahan dan

pembangunan tahun 2011 sebagai tahun pertama dari rangkaian pelaksanaan

RPJMD tahun 2011-2015, diprioritaskan untuk 1) penanggulangan kemiskinan dan

pengangguran; 2) Revitalisasi Pertanian dan Ketahanan Pangan; 3) Menjaga

kualitas kesehatan; 4) Peningkatan kualitas pendidikan; 5) Peningkatan ekonomi

masyarakat yang berbasis potensi lokal; 6) Peningkatan tata kelola pemerintahan

yang baik untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik; 7) Menjaga kualitas

sarana prasarana publik, sumber daya alam dan lingkungan hidup; dan

1


8) Peningkatan keamanan ketertiban, dan pengelolaan bencana alam.

Saudara pimpinan dan para anggota dewan yang kami hormati,

Prioritas penanggulangan kemiskinan dan pengangguran pada tahun 2011

dilaksanakan dengan kebijakan untuk penjaminan masyarakat miskin terhadap

pelayanan dasar, peningkatan pemberdayaan dan kemandirian masyarakat.

Strategi pelaksanaan penanggulangan kemiskinan dan pengangguran diorientasi-

kan pada keterpaduan dan sinergisme antar sektor, agar masyarakat miskin

memiliki kesempatan dan kemampuan untuk menciptakan aktivitas perekonomian

dan sosial keluarga.

Penjaminan masyarakat miskin dilaksanakan di bidang kesehatan, melalui

pelayanan JPKM. Pada APBD tahun 2011 telah dilakukan fasilitasi penjaminan

kesehatan sebanyak 127.472 orang, dan fasilitasi pelayanan Jamkesmas yang

didanai APBN kepada 202.763 orang. Selain itu bagi masyarakat rawan miskin

yang sakit difasilitasi dengan Bantuan Sosial Kesehatan terhadap 1.283 orang,

serta pemberian makanan tambahan bagi 5.250 balita dan 465 ibu hamil dan ibu

nifas. Program JPKM juga melayani peserta yang mampu secara mandiri.

Penjaminan juga disasarkan untuk keberlanjutan pendidikan siswa SMK

dan SMA dari keluarga miskin melalui bantuan jaminan pendidikan pada 4.043

siswa. Hal tersebut dimaksudkan agar setiap anak di Sleman minimal

berpendidikan SMK dan SMA.

Pemkab Sleman juga memfasilitasi perbaikan rumah tidak layak huni

berupa 12 ribu zak semen dan bantuan stimulan bedah rumah 34 unit bagi

keluarga miskin. Bantuan juga diberikan oleh Kementerian Perumahan 100 unit,

Kementrian Sosial 100 unit dan Pemerintah Propinsi 140 unit.

Upaya penanggulangan kemiskinan melalui pemberdayaan masyarakat

miskin dilakukan dengan pemberian ketrampilan dengan memanfaatkan potensi

lokal dan dapat secara langsung memberikan nilai ekonomis. Pembinaan diberikan

kepada 840 kelompok dan penguatan modal diberikan kepada 225 kelompok.

Pemkab Sleman juga memfasilitasi pembuatan 3.190 KTP dan 1.6190

Kartu Keluarga dan 228 akta kelahiran bagi warga miskin, fasilitasi distribusi raskin

dan kartu Rumah Tangga Miskin kepada 37.416 RTM dan pemberian bantuan

kebutuhan dasar 300 orang lansia rentan sosial ekonomi.

Pemberdayaan masyarakat juga dilaksanakan melalui pendampingan

2


PNPM Perkotaan dan PNPM Perdesaan dari pemerintah pusat, dengan dana

pendampingan dari APBD Rp 550 juta.

Dalam upaya mengatasi pengangguran, kebijakan kami adalah

mewajibkan semua pengembangan usaha di Sleman memanfaatkan 70% tenaga

kerja lokal dan meningkatkan kapasitas ketrampilan para pencari kerja agar siap

kerja. Pada tahun 2011 di Sleman terdapat 1.031 perusahaan dengan jumlah

tenaga kerja yang terserap di perusahan-perusahaan tersebut sebanyak 56.222

pekerja.

Upaya perluasan lapangan kerja juga dilaksanakan melalui program

pelayanan penempatan tenaga kerja terdaftar, meliputi Angkatan Kerja Lokal,

Angkatan Kerja Antar Daerah, dan Angkatan Kerja Antar Negara dengan dukungan

peran sektor swasta dan masyarakat. Pada tahun 2011 tercatat 4.050 pencari kerja

terdaftar, dan berhasil disalurkan sebanyak 85,93% atau 3.480 orang.

Pemkab Sleman juga melaksanakan program padat karya produktif untuk

masyarakat korban Erupsi Merapi tahun 2010 di 12 Desa untuk 816 orang dari

keluarga miskin.

Perluasan peluang kerja juga dilakukan dengan memotivasi masyarakat

untuk mengembangkan usaha dengan pengucuran dana penguatan modal Rp20

milyar yang diberikan pada 65 kelompok usaha peternakan, 97 kelompok usaha

perikanan, 163 kelompok usaha pertanian, 40 kelompok usaha industri, 29

kelompok usaha koperasi dan 225 kelompok usaha pemberdayaan keluarga dan

perempuan.

Berbagai upaya penanggulan kemiskinan dan pengangguran tersebut, telah

mampu menurunkan angka kemiskinan di Kabupaten Sleman 2,59%. Pada tahun

2011 terdapat 50.603 KK miskin dari 305.376 KK atau 16,57%.


Revitalisasi pertanian dan ketahanan pangan yang menjadi prioritas

pembangunan tahun 2011 tidak hanya sekadar untuk memperbaiki produksi dalam

mencukupi kebutuhan pangan masyarakat, tetapi juga diorientasikan untuk

meningkatkan kontribusi aktivitas pertanian didalam pertumbuhan perekonomian

daerah.

Sektor pertanian pada tahun 2011 masih menjadi unggulan perekonomian

daerah, dengan komposisi terdapat 28,26% masyarakat Sleman yang bermata

3


pencaharian dari sektor ini. Erupsi Merapi tahun 2010 dan banjir lahar dingin tahun

2011 telah menyebabkan kerusakan yang cukup luas pada lahan pertanian,

dengan kerugian untuk sektor pertanian tanaman pangan sebesar Rp236 milyar

lebih, komoditas peternakan Rp19 milyar lebih, di sektor perikanan Rp11 milyar

lebih, di sektor kehutanan tercatat hutan rakyat seluas 840 ha dan sekitar 1.000 ha

lebih lahan TNGM mengalami kerusakan. Sedangkan lahar dingin telah

menyebabkan 5,2 hektare lahan padi siap panen dan 14 buah kolam ikan produksi

tertimbun material, 1 unit kandang ayam petelur dengan kapasitas 10 ribu ekor

roboh total, kematian 7 ekor sapi, 9 ekor kambing.

Berkaitan dengan hal tersebut kebijakan yang diambil pada tahun 2011

adalah pemulihan dan meningkatkan pemberdayaan masyarakat untuk

mengembalikan mata pencaharian masyarakat di sektor pertanian yang hilang

ataupun rusak. Hal tersebut dimaksudkan agar produksi pertanian tetap

berkelanjutan dan tidak mengganggu ketersediaan pangan.

Aktivitas pemulihan telah memotivasi para petani untuk bangkit kembali

mengembangkan budidaya pertaniannya. Hasil produksi produksi beras sebanyak

147.075 ton menurun 12,53% dibanding tahun 2010. Penurunan tersebut selain

akibat dampak erupsi Merapi, juga terganggunya saluran irigasi dan mewabahnya

hama wereng coklat. Serangan organisme pengganggu tanaman (OPT)

mengakibatkan kurang lebih 2.700 ha tanaman padi mengalami puso terutama di

wilayah Sleman barat.

Hasil komoditas ubi kayu 14.741 ton, produksi jagung 30.488 ton,

meningkat 16,81% dibanding tahun sebelumnya, produksi kedelai meningkat

9,93% atau mencapai 775 ton.

Produksi ikan konsumsi mencapai 18.364 ton naik 26%, produksi ikan hias

11 juta ekor lebih, meningkat 4,05%, produksi benih ikan 840 juta ekor, meningkat

6,91%.

Budidaya peternakan mengalami peningkatan populasi. Populasi sapi

potong 51.706 ekor meningkat 9,93%, sapi perah 3.522 ekor meningkat 12,38%,

kambing 35.732 ekor meningkat 12,23%, domba 70.698 ekor meningkat 9%, ayam

buras 1.538.058 ekor meningkat 4,1%, ayam petelur 1.668.820 ekor meningkat

16,4%, ayam pedaging 2.713.870 ekor meningkat 7,6%, itik 205.815 ekor

meningkat 2,46% dan burung puyuh 916.305 ekor meningkat 4,19%.

4


Produksi hasil peternakan seperti telur, susu dan daging mengalami

penurunan. Produksi susu 2.756 ton menurun 40%. Produksi daging 19.749 ton

menurun 7,5% dan produksi telur 17.647 ton menurun 2,7%.

Pada sektor perkebunan, produksi tembakau rakyat meningkat 65,17% dan

tembakau virginia 714,28%. Pengelolaan bidang kehutanan difokuskan pada

pemulihan hutan, peningkatan perlindungan konservasi, rehabilitasi lingkungan dan

sumber daya alam serta peningkatan peran serta masyarakat dalam Gerakan

Rehabilitasi Hutan dan Lahan. Upaya ini dapat mengurangi 4,13% luas lahan kritis

akibat Erupsi Merapi dan meningkatkan 19,53% luas hutan rakyat.

Ketersediaan pangan pada tahun 2011 secara umum mengalami surplus,

meliputi. Ketersediaan beras surplus 63.865 ton, jagung surplus; 22.833 ton,

kacang tanah surplus: 2.834 ton, ubi kayu surplus: 4.992 ton dan ubi jalar surplus;

1.078 ton.

Tingkat konsumsi masyarakat Sleman untuk beras sebesar 63,70 kg per

kapita sama dengan tahun sebelumnya, sedangkan angka nasional sebesar 120

kg/kapita/tahun. Tingkat konsumsi protein hewani mencapai 19,26 kg/kapita/tahun,

meningkat dibanding tahun sebelumnya yang hanya 16,29 kg/kapita/tahun. Tingkat

konsumsi ikan sebesar 27,78 kg/kapita/tahun, meningkat dibandingkan tahun

sebelumnya yang hanya 26,73kg/kapita/tahun.

Kontribusi sektor pertanian pada PDRB harga berlaku 12,56% dengan

tingkat pertumbuhan sebesar 6,16%.


Kebijakan untuk mewujudkan peningkatan kualitas pendidikan dilakukan

dengan upaya mempertahankan wajib belajar 12 tahun, meningkatkan kualitas dan

kuantitas tenaga pendidikan, mewujudkan iklim belajar yang kompetitif berdasar pada

potensi akademis dan budi pekerti, serta meningkatkan aksesibilitas layanan PAUD.

Untuk meningkatkan SDM pendidik, upaya yang dilakukan antara lain

melalui evaluasi kinerja 150 kepala sekolah sebagai bahan penataan kepala

sekolah, validasi data pendidik sebanyak 7.924 PNS, fasilitasi sertifikasi 2.000

guru, penilaian angka kredit 1.267 guru, serta pemberian insentif GTT, GTY, PTT,

pamong PAUD 7.348 orang. Secara kuantitatif rata-rata persentase jumlah guru

layak mengajar jenjang SD sebesar 58,19%, SMP 82,12% dan SMA/SMK 88,47%.

Ketidaklayakan akibat latar pendidikan yang belum memenuhi standar kualifikasi

5


S1/DIV, karena masih berpendidikan SPG dan D2. Untuk menyelesaikan

permasalahan ini diperlukan dukungan pemerintah pusat khususnya dalam hal

pendanaan.

Berdasarkan indikator aksesbilitas pendidikan menunjukkan peningkatan

pada angka partisipasi kasar (APK) dan angka partisipasi murni (APM) terutama

jenjang SD dan SMA/SMK/MA, sedangkan pada jenjang SMP/MTs mengalami

penurunan. APK tingkat SD/MI sebesar 116,45% naik 0,03%, jenjang SMP/MTs

turun 1,8% menjadi 113,68% dan jenjang SMA/SMK/MA naik 0,49% menjadi

77,66%. Sedangkan APM jenjang SD/MI meningkat 0,78% menjadi 101,51%,

jenjang SMP/MTs turun 2,06% menjadi 79,65% dan jenjang SMA/SMK/MA naik

0,01% menjadi 54,04%. Tingkat kelulusan SD, SMP, SMA/SMK mencapai 94,53%.

Data rata-rata persentase kelulusan jenjang SD sebesar 97,74%, SMP 90,01% dan

SMA/SMK 95,83%.

Upaya peningkatan akses pendidikan, juga dilakukan melalui

penyelenggaraan pendidikan non formal paket B setara SMP dan C setara SMA.

Pendidikan non formal ini sangat mendukung upaya meningkatkan angka melek

huruf yang mencapai 95,45%.

Jumlah play group (kelompok bermain) 219 lembaga dengan jumlah siswa

6.755 anak dan 1.046 pamong belajar, 507 satuan PAUD Sejenis dengan jumlah

warga belajar sebanyak 20.580 anak dan 2.442 pamong belajar, Taman Penitipan

Anak (TPA) 107 lembaga dengan jumlah anak yang dititipkan 2.739 anak dengan

pamong belajar sebanyak 516 orang.

Untuk pemerataan pelayanan perpustakaan ke seluruh lapisan masyarakat

telah dilaksanakan layanan Perpustakaan Keliling dan Perpustakaan Elektronik

Keliling di 47 lokasi, dengan jumlah pengunjung 61.691 orang dan layanan kantong

perpustakaan desa dan instansi sebanyak 14 perpustakaan desa, pendampingan

terhadap 7 perpustakaan desa, dan supervisi pembinaan pada 9 perpustakaan SD

dan 3 perpustakaan instansi.


Untuk menjaga kualitas kesehatan disasarkan untuk mewujudkan

persentase balita gizi buruk sebesar 0,50%, angka kematian bayi sebesar 5,80 per

1.000 kelahiran hidup, angka kematian ibu melahirkan sebesar kurang dari 70 per

6


100.000 kelahiran hidup, meningkatnya jumlah KB mandiri sebesar 2%, serta

angka harapan hidup waktu lahir sebesar 74,6.

Upaya yang dilakukan adalah meningkatkan kesadaran masyarakat

dengan pola hidup bersih dan sehat (PHBS), meningkatkan akses pelayanan dan

manajemen mutu pelayanan kesehatan secara merata dan terjangkau, serta

optimalisasi pelayanan di puskesmas dan RSUD. Pemasyarakatan PHBS

dilakukan melalui sosialisasi dan pembinaan secara sinergi lintas sektoral PKK-KB-

Kesehatan-Pendidikan, dan pemantauan PHBS rumah tangga terhadap 41.672 KK.

Strategi lain untuk mendukung upaya tersebut, juga dilaksanakan akselerasi desa

siaga aktif sebanyak 40 desa.

Mengantisipasi ancaman kasus penyakit menular berupa DBD, HIV/AIDS,

dan TBC, dilakukan berbagai upaya pencegahan dan penanggulangan. Jumlah

kasus DBD pada tahun 2011 tercatat 163 kasus dengan kematian nihil.

Penanganan DBD dilakukan melalui pemantauan jentik pada institusi perkantoran,

pendidikan dan kesehatan, penyemprotan insektisida, pelayanan imunisasi bagi

12.128 bayi, 14.524 ibu hamil dan di 547 sekolah.

Untuk kasus HIV/AIDS sampai akhir tahun 2011 penderita yang tercatat di

wilayah Kabupaten Sleman berjumlah 276 orang. Penanganan peyakit HIV/AIDS

dilakukan melalui upaya penemuan dan pendampingan bagi penderita, deteksi dini

penyalahgunaan NAPZA, serta pengembangan implementasi sistem pelaporan

narkotika dan psikotropika. Sedangkan untuk penanganan penyakit TBC antara

lain dilakukan dengan konsultasi klinis TB, sosialisasi ke pondok pesantren,

pengobatan dan penyediaan ruang rawat inap khusus TB paru.

Usia harapan hidup masyarakat mencapai 75,78 tahun, di atas rata-rata

provinsi 74 tahun dan nasional 70,6 tahun. Angka kematian bayi per 1.000

kelahiran hidup sebesar 5,25 yang lebih baik daripada angka provinsi sebesar 16

dan angka nasional sebesar 34 per 1.000 kelahiran hidup. Jumlah ibu melahirkan

meninggal 15 orang (jika diproyeksikan dengan angka kematian per 100.000 ibu

melahirkan/AKI sebesar 122), sementara AKI di Provinsi DIY sebesar 124 dan

Nasional 228. Persentase gizi buruk balita 0,5%, lebih baik daripada angka provinsi

0,68% dan nasional sebesar 4,9%.


Peningkatan ekonomi masyarakat yang berbasis potensi lokal, diupayakan

7


melalui promosi peningkatan minat investasi, peningkatan kualitas sarana

prasarana pasar tradisional, peningkatan akses permodalan bagi usaha industri

mikro dan kecil serta perluasan jaringan pemasaran, promosi peningkatan daya

tarik dan daya saing pariwisata.

Untuk membantu upaya promosi wisata telah dibentuk Badan Promosi

Pariwisata Kabupaten (BPPS) yang merupakan lembaga independen untuk

meningkatkan citra kepariwisataan di Sleman. Dengan upaya tersebut jumlah

kunjungan wisatawan nusantara meningkat 2,51% dari 2,9 juta menjadi sekitar 3

juta orang. Wisatawan mancanegara yang berkunjung ke Sleman 262 ribu orang.

Sedangkan rata-rata lama tinggal wisatawan dibandingkan tahun lalu masih sama

2,5 hari untuk wisatawan nusantara dan 2,7 hari untuk wisatawan mancanegara.

Aktivitas industri pada tahun 2011 masih didominasi oleh industri kecil dan

rumah tangga sebanyak 15.449 unit dari 15.564 unit. Peningkatan kapasaitas

pelaku terus diupayakan melalui pelatihan para pelaku industri, peningkatan mutu

dan desain, inovasi dan peningkatan produk, kemasan dan packing, ketrampilan

teknologi olahan, sertifikat halal dan pemberian bantuan teknologi ATBM.

Akibat erupsi Merapi maka 1.489 Industri Kecil Menengah (IKM) menderita

kerusakan, untuk itu telah disalurkan bantuan bagi IKM yang berada di Kecamatan

Cangkringan, Pakem, Ngaglik, dan Turi. Bantuan yang diberikan kepada 37

kelompok IKM berupa 404 unit mesin dan peralatan senilai Rp.1,4 milyar berasal

dari dana APBN dan APBD Provinsi DIY. Untuk menguatkan kemandirian Usaha

Kecil dan Menengah (UKM) telah digulirkan bantuan modal selama 2001-2011

sebesar Rp.6,596 milyar.

Guna menumbuhkan ekonomi kerakyatan, tetap didorong aktivitas

koperasi untuk menyangga kegiatan ekonomi masyarakat. Kondisi perkoperasian

menunjukkan bahwa dari 604 unit koperasi yang terdata kondisi aktif 541 unit

(89,56%), kondisi pasif 9 unit (1,49%) dan koperasi beku 54 buah (8,94%). Jika

dibandingkan data tahun 2010 jumlah koperasi aktif naik 4,64%, jumlah koperasi

pasif tetap sama dan jumlah koperasi beku turun 25%. Jumlah anggota koperasi

mencapai 234.584 orang. Untuk memacu pertumbuhan koperasi yang sehat maka

telah digulirkan modal usaha dari tahun 2001 sampai tahun 2011 sebanyak

Rp 17,782 milyar untuk 461 koperasi.

8


Pembangunan sektor perdagangan difokuskan pada pengembangan

pasar, perlindungan konsumen dan fasilitasi peningkatan eksport, pengembangan

prasarana dan sarana pasar, serta pembinaan bagi pedagang pasar dan PKL.

Perlindungan konsumen dilakukan dengan pengamanan produk - produk melalui

peningkatan pengawasan peredaran barang dan jasa berupa monitoring barang

yang rusak dan kadaluwarsa di toko – toko, swalayan dan pasar, serta monitoring

harga 20 komoditas secara rutin. Untuk melindungi produk masyarakat telah

dilaksanakan fasilitasi Sertifikasi Hak Atas Kekayaan Intelektual (HAKI) untuk 14

merk dagang terdaftar dan 1 paten hak cipta.

Selain itu telah diupayakan pengendalian terhadap tumbuhnya pasar

modern dengan terbitnya Peraturan Bupati Sleman nomor 13 tahun 2010 tentang

Penataan Lokasi Toko Modern dan Pusat Perbelanjaan. Revitalisasi terhadap

pasar tradisional agar tercipta pasar yang bersih dan nyaman, dilakukan dengan

rehabilitasi 9 pasar tradisional, pembinaan pedagang pasar, fasilitasi pembentukan

dan pembinaan pengurus paguyuban pasar, penataan tempat dagangan dan jenis

mata dagangan di 7 UPT Pelayanan Pasar dan peningkatan pelayanan pedagang

pasar di 40 pasar dan Taman Kuliner. Upaya peningkatan ekspor dilakukan

dengan fasilitasi promosi perdagangan internasional dengan mengikuti 6 pameran

produk UKM di Jakarta dan di Yogyakarta yang diikuti 29 pengusaha UKM serta

pelatihan manajemen ekspor impor terhadap 25 pengusaha.

Perkembangan investasi di Kabupaten Sleman menunjukkan peningkatan

dari 41 unit usaha PMA mencapai US$185 juta, meningkat 13,92% dan mampu

menyerap tenaga kerja 6.385 orang. Sebanyak 32 unit usaha PMDN memiliki nilai

investasi Rp827 miliar, meningkat 148,33%, dengan penyerapan tenaga kerja

9.269 orang. Nilai invetasi dari 31.566 unit usaha investasi non PMA/PMDN

meningkat 108,61% menjadi Rp3,03 triliun, dengan penyerapan tenaga kerja

249.189 orang.

Berbagai upaya meningkatan ekonomi masyarakat yang berbasis potensi

lokal, telah berhasil mencapai sasaran pertumbuhan PDRB atas dasar harga

konstan sektor industri pengolahan sebesar 3,44%, pertumbuhan sektor

perdagangan, hotel dan restoran tercapai 6,75%, pertumbuhan sektor jasa-jasa

tercapai 5,38%, serta meningkatnya investasi Non PMA/PMDN sebesar 18,60%.


9


Peningkatan tata kelola pemerintahan yang baik untuk meningkatkan

kualitas pelayanan publik, disasarkan untuk mewujudkan hasil evaluasi sistem

pengendalian intern pemerintah kategori baik, kepuasan masyarakat terhadap

pelayanan publik, dan perencanaan pembangunan sesuai kebutuhan masyarakat.

Upaya yang dilakukan yaitu peningkatan kapasitas pemerintah daerah untuk

mewujudkan manajemen pengelolaan pemerintahan yang profesional, mampu

mengatasi permasalahan daerah, meningkatkan pengelolaan administrasi dan

pelayanan masyarakat yang cepat, tepat dan terjangkau.

Untuk memberikan pelayanan prima bagi masyarakat dilakukan dengan

penerapan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (PPK-

BLUD) di RSUD, seluruh puskesmas, UPT laboratorium, dan UPT JPKM.

Keberhasilan peningkatan kualitas pelayanan tercermin dengan sertifikasi ISO

9001:2008 pada 19 Puskesmas, Dinas Kesehatan, RSUD Sleman dan 7 Sekolah

Menengah Kejuruan.

Untuk mendukung perbaikan sistem pemerintahan dan peningkatan

pelayanan kepada masyarakat telah diupayakan pengembangan sistem berbasis

teknologi informasi, melalui pengembangan Sistem Informasi Manjemen berbasis

digital (SIM). Selain itu juga dilakukan pengembangan blue print dan penyusunan

dokumen teknis e-government. Peningkatan pelayanan juga dilakukan dengan

dibukanya akses komunikasi dan informasi serta aduan dari masyarakat melalui

website, sms, dan media cetak.

Upaya mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik, juga dilakukan

peningkatan kualitas SDM aparat melalui peningkatan kompetensi pegawai,

pembinaan pegawai dengan pemberian penghargaan dan hukuman.

Untuk menjaga kinerja pemerintahan, diupayakan melalui peningkatan

efektifitas pengendalian dan pengawasan internal, serta pembentukan satgas

Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (SPIP) bekerjasama dengan BPKP.

Dengan upaya tersebut pada tahun anggaran 2011 dapat diselamatkan keuangan

negara Rp256.586.900,00.

Akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan daerah tahun 2011 telah

dievaluasi oleh pemerintah melalui Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah (LAKIP) sebagaimana ditetapkan dalam Instruksi Presiden Nomor 7

Tahun 1999 tentang Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dengan

10


hasil nilai cukup baik. Oleh karena itu Pemkab Sleman berhasil mendapatkan

penghargaan dari Presiden RI sebagai juara II tingkat Nasional dari 497

Kabupaten/Kota se Indonesia.

Didalam meningkatkan kualitas pelayanan dan kemandirian Pemerintah

Desa, pemerintahan desa diberi Alokasi Dana Desa (ADD), yang besarnya 10%

dari Dana Alokasi Umum (DAU) setelah dikurangi belanja pegawai. Meskipun sejak

tahun 2009 ADD terus mengalami penurunan dan pada tahun 2011 hanya

dialokasikan Rp1,75 milyar, namun tetap diupayakan dana bantuan kepada

pemerintah desa dengan nominal sekitar Rp20 milyar. Bantuan tersebut meliputi

hadiah lunas PBB Rp300 juta, tunjangan penghasilan aparatur desa Rp14,08

milyar, tunjangan BPD Rp2,39 milyar, bantuan RT/RW Rp1,65 milyar, bantuan

operasional dukuh Rp1,45 milyar, bantuan penyelenggaraan pilkades Rp350 juta,

penggantian kerugian terkena erupsi Merapi Rp234 juta serta penghargaan bagi

perangkat desa purna tugas dan bantuan lainnya Rp160 juta.

Didalam upaya peningkatan pendapatan daerah, ditempuh melalui

peningkatan efektivitas dan optimalisasi sumber-sumber pendapatan, intensifikasi

dan ekstensifikasi sumber-sumber penerimaan daerah dan sumber - sumber

penerimaan lainnya. Capaian target pendapatan daerah dalam APBD tahun 2011

terealisasi 103,05% dari target sebesar Rp1,311 triliun. Realisasi capaian PAD

sebesar Rp203 milyar meningkat 39,03% dari tahun 2010. Dana Perimbangan

sebesar Rp737 milyar, dan lain-lain pendapatan daerah yang sah Rp332 milyar.

Untuk realisasi Belanja daerah mencapai Rp1,376 triliun atau 92,83% dari

rencana APBD tahun 2011 sebesar Rp1,278 triliun. Realisasi penerimaan

pembiayaan mencapai Rp111 milyar atau 100% dari rencana. Rencana pengeluar-

an pembiayaan Rp7,13 milyar dapat direalisasikan 85,99%. Pada tahun 2011

pengelolaan APBD yang menggunakan prinsip defisit spending dapat menutup

defisit dan memiliki SILPA (Sisa Lebih Penghitungan Anggaran) Rp138,5 milyar.

Dalam pengelolaan asset daerah, telah dilakukan pendataan dengan

menggunakan Sistem Informasi Manajemen Barang Daerah (SIMDA), yang

diharapkan mampu menciptakan ketertiban pengelolaan asset.

Untuk membiayai rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana erupsi

Gunung Merapi, telah dilakukan efisensi terhadap beberapa program dan fasilitasi

terhadap pihak ketiga yang bermaksud membantu. Selama tahun 2011 telah

11


dilakukan perjanjian kerjasama 58 kali dalam rangka penyediaan prasarana dan

sarana pendidikan dan kesehatan. Kerjasama dengan pihak ketiga maupun antar

wilayah juga terus dilakukan antara lain dalam Forum Java Promo untuk

pariwisata, dan Kartamantul untuk penanganan masalah perbatasan Yogyakarta,

Sleman dan Bantul.

Saudara Pimpinan, para anggota Dewan yang kami hormati,

Didalam pemenuhan infrasrtuktur fasilitas transportasi dan distribusi, pada

tahun 2011 dilakukan upaya peningkatan, pemeliharaan dan rehabilitasi jalan dan

jembatan. Upaya tersebut berupa peningkatan jalan di 5 Kecamatan sepanjang

15,35 km, pemeliharaan jalan aspal kabupaten 400 km, rehabilitasi 11 ruas jalan

kabupaten sepanjang 14,35 km, pembangunan jalan desa di 18 lokasi,

peningkatan jembatan 9 buah dan gorong-gorong 58 m, pemeliharaan jembatan 25

buah dan gorong-gorong 35 buah dan pembangunan jembatan desa 2 lokasi.

Dalam upaya peningkatan, pemeliharaan dan rehabilitasi jalan dan

jembatan, juga didorong partisipasi aktif masyarakat. Untuk mendorong partisipasi

tersebut, pemerintah memberikan bantuan Gotong Royong dan aspal sebagai

bantuan stimulan kepada masyarakat.

Untuk mengembalikan kelancaran prasarana irigasi yang mengalami

kerusakan telah dilakukan rehabilitasi 59 buah Daerah Irigasi, rehabilitasi dan

normalisasi sungai di 6 lokasi dan pengerukan sedimentasi di 15 lokasi,

pembangunan 6 buah bendung dan 18 buah saluran, pembangunan embung /

waduk lapangan Krapyak Barepan, serta pemeliharaan embung dan mata air.

Secara umum kondisi saluran irigasi primer dengan kondisi baik meningkat 29,7%

yaitu dari 249.568 m menjadi 323.787 m.

Didalam memfasilitasi kebutuhan air bersih masyarakat telah dilakukan

pemeliharaan jaringan sumur pompa di 11 lokasi, rehabilitasi/pemeliharaan

jaringan air bersih 5 lokasi wilayah merapi, pengadaan Sambungan Rumah (SR)

200 unit, penyediaan air bersih korban Merapi bagi 20.000 jiwa, pemeliharaan

jaringan air bersih/air minum dan reservoir di RSUD Sleman dan RSUD

Prambanan 36 unit, pembangunan konstruksi jaringan air bersih (SIPAS) di 3 lokasi

yaitu di Kemirikebo, Boyong dan Sendangarum, serta konstruksi jaringan air minum

bersih di 5 lokasi.

Untuk mengatasi limbah telah dilakukan pembangunan jaringan pelayanan

12


3 lokasi, pembangunan 5 SR sebanyak 750 unit, pengembangan jaringan air

limbah di Padukuhan Karangwuni, serta penyusunan DED jaringan air limbah 750

SR di Kayen dan Colombo.

Upaya meningkatkan keamanan dan keselamatan berlalulintas, telah

dipasang rambu-rambu lalu lintas sebanyak 200 unit, pengecatan marka jalan

1.500 m2, pemasangan Rambu Pendahuluan Petunjuk Jalan (RPPJ) 20 unit,

pemasangan flashing 3 unit, pengadaan barikade II 15 unit, dan pengadaan traffic

cone 100 unit, Uji emisi kendaraan bermotor pada 500 kendaraan dari 25 lembaga,

pengujian kendaraan bermotor pada 17 ribu kendaraan serta pemeliharaan LPJU

di 2.250 titik dan pemasangan KWH meter 20 kelompok. Selama tahun 2011,

seluruh APILL sebanyak 32 buah dalam kondisi baik, rambu lalu lintas sebanyak

1.875 buah, dalam kondisi baik sebanyak 1.863 buah, sedangkan 2 buah flashlight

dalam kondisi baik.

Upaya menjaga kualitas lingkungan selain dilakukan dengan penataan

ruang, juga pengaturan pertambangan pengembangan serta penggunaan energi

terbarukan. Pada tahun 2011 telah tersusun peta rencana wilayah pertambangan

dan peta rencana normalisasi DAS berhulu di Gunung Merapi. Pengembangan

energi terbarukan dilakukan pembangunan PLTS 12 unit, pemeliharaan PLTS 10

unit dan 3 unit biogas serta tersedianya Jaringan Listrik Tegangan Rendah dan

Menengah (JTR-JTM) untuk 60 KK di Kecamatan Gamping dan Minggir. Kondisi

lingkungan hidup di Kabupaten Sleman sampai tahun 2011 masih termasuk

kategori baik. Dari hasil pemeriksaan 32 titik kandungan sulfur dioksida, karbon

monoksida, nitrogen, hidrokarbon, timah hitam dan partikel debu di udara, masih di

bawah ambang batas.

Dalam upaya menjaga kualitas air telah dilakukan pengujian air di 25 titik

dengan hasil memenuhi persyaratan kualitas air bersih. Dalam rangka melindungi

sumber air minum pada tahun ini telah ditambah sanitasi berbasis masyarakat,

sehingga sampai tahun 2011 berjumlah 11 unit. Dalam pengelolaan sampah,

kelembagaan pengelolaan sampah mandiri meningkat menjadi 64 lembaga.

Penanganan sampah oleh pemerintah daerah mencapai 94,54% dari volume

sampah sebanyak 300 ribu meter kubik, dengan sampah yang dapat diangkut dari

TPS ke TPA meningkat menjadi 350 m3/hari.

Kebijakan peningkatan kualitas dan kuantitas prasarana dan sarana

13


perumahan dan pemukiman dilakukan melalui peningkatan peran serta masyarakat

dengan tetap mempertahankan fungsi lingkungan. Beberapa kegiatan yang telah

dilaksanakan antara lain pembangunan prasarana dan sarana rusunawa di 3 lokasi

yaitu Rusunawa Dabag Condongcatur, Rusunawa Mranggen Sinduadi, dan

Gemawang Sinduadi Mlati, fasilitasi pelaksanaan rekompak JRF di 6 desa,

pembangunan jalan di kawasan Land Consolidation (LC) Sinduadi, serta

pembangunan prasarana dan sarana dasar di TPU Seyegan.

Saudara Pimpinan, para anggota Dewan yang kami hormati,

Erupsi Merapi tahun 2010 telah memberikan limpahan bahan galian batuan

jenis pasir bangunan, yang potensinya mencapai 45 juta m3. Didalam pengelolaan

tambang tersebut dilakukan sekaligus untuk normalisasi aliran sungai. Untuk

pelaksanaannya telah dikeluarkan Keputusan Bupati Sleman tentang Normalisasi

Aliran Sungai Pasca Erupsi Gunung Merapi. Pelaksanaan normalisasi sungai

dilaksanakan dengan memperhatikan kondisi deposit pasir dan batu di jalur sungai

wilayah masing-masing sungai yang mengganggu aliran sungai. Kegiatan

normalisasi ini dilaksanakan dengan mengutamakan warga masyarakat setempat

dengan penanggungjawab kepala desa setempat.

Sesuai dengan Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang

Penanggulangan Bencana, dan analisis dari BPPTK (Balai Penyelidikan dan

Pengembagan Teknologi Kegunungapian), Pemkab Sleman telah menetapkan 9

padukuhan di 3 desa di wilayah Kecamatan Cangkringan, menjadi kawasan yang

harus bebas dari hunian. Ke sembilan padukuhan tersebut yaitu Padukuhan

Pelemsari dan Pangukrejo di Desa Umbulharjo. Padukuhan Kaliadem, Petung,

Jambu, dan Kopeng di Desa Kepuharjo. Padukuhan Kalitengah Lor, Kalitengah

Kidul, dan Srunen di Desa Glagaharjo. Hal tersebut memerlukan komitmen

bersama didalam memformulasikan kebijakan dan implementasinya. Komitmen

tersebut tidak hanya pada para pengambil kebijakan dan stakeholders didalam

internal wilayah tetapi juga antar wilayah, terutama sekali pada wilayah-wilayah

perbatasan.

Dalam bidang pertanahan pada tahun 2011 telah diproses permohonan

baru izin peruntukan penggunaan tanah (IPPT) sebanyak 1.177 buah dengan hasil

478 buah (40,61%) disetujui, 176 buah (14,95%) ditolak, dan 385 buah (32,71%)

14


dalam proses, serta penyelesaian tunggakan tahun-tahun sebelumnya sebanyak

180 buah. Upaya peningkatan tertib administrasi pertanahan terus dilakukan

melalui pensertifikatan tanah kas desa sebanyak 232 bidang, inventarisasi

penataan, penguasaan, pemilikan, dan penggunaan pemanfaatan tanah (P4T)

sebanyak 2.623 bidang, pemrosesan dan penerbitan 17 rekomendasi izin pakai

(kekancingan) tanah-tanah Sultan Ground, serta pemrosesan dan penerbitan 21

permohonan izin Gubernur tentang pemanfaatan tanah kas desa meliputi 7 izin

pelepasan TKD dan 14 izin sewa menyewa TKD.

Penertiban administrasi wilayah perbatasan telah dilakukan penegasan

batas wilayah dengan pemasangan dan pemeliharaan pilar batas, pelacakan

kembali dan pemasangan pilar batas wilayah di Kecamatan Turi sebanyak 35 pilar

batas, pemasangan 27 pilar batas wilayah Kecamatan Cangkringan dan 61 patok

batas desa.

Pembangunan kembali Huntap di wilayah Sleman akan dilaksanakan untuk

3.023 KK yang memerlukan lahan seluas 36,828 ha dengan perincian 34,53 ha

menggunakan tanah Kas Desa dan sisanya menggunakan lahan mandiri. Dalam

penyediaan lahan untuk huntap maka pemerintah akan memfasilitasi sampai

sertifikat hak milik dan telah disiapkan regulasi khusus agar dikemudian hari tidak

menimbulkan masalah baru. Pembangunan huntap diupayakan tidak merubah

struktur masyarakat lokal, dan tahun 2011 telah di bangun 352 unit Huntap.

Saudara Pimpinan, para anggota dewan yang kami hormati,

Kondisi keamanan dan ketertiban masyarakat di Kabupaten Sleman pada

tahun 2011 secara umum aman dan stabil. Untuk menjaga stabilitas kemanan dan

ketertiban masyarakat tersebut dilakukan pada upaya-upaya preventif dengan cara

penyelesaian konflik di tingkat bawah sehingga tidak menjadi besar.

Berkaitan dengan pembinaan generasi muda, selain pemberdayaan

pemuda, dilaksanakan kegiatan dalam rangka pencegahan penyalahgunaan

narkoba, yang banyak kasus dilakukan oleh pemuda. Kegiatan yang dilakukan

antara lain pembinaan dan penyuluhan narkoba bagi 2.400 orang pemuda, dan

fasilitasi sarasehan dialog remaja. Disamping itu ditingkatkan koordinasi dengan

Badan Narkotika Kabupaten (BNK), pelaksanaan penyuluhan penyalahgunaan

Napza, penyuluhan anti narkoba, pembentukan dan penyampaian bantuan sarana

15


operasional bagi satgas anti narkoba baru, bimbingan lanjut bagi satgas anti

narkoba, pembinaan kepada kelompok pemuda anti narkoba dan pembinaan

kelompok siswa anti narkoba.

Saudara Pimpinan, para anggota dewan dan hadirin yang kami hormati,

Demikian pokok-pokok materi laporan keterangan pertanggungjawaban

penyelenggaraan pemerintahan tahun 2011 yang kami sampaikan, dan secara

lengkap buku laporan telah disampaikan kepada segenap anggota Dewan. Perlu

kami sampaikan hasil kinerja Pemerintah Kabupaten Sleman tahun 2011, sebagai

berikut:

1. Sesuai dengan target kuantitaf pencapaian visi masyarakat Sleman yang

sejahtera lahir dan batin dengan indikator pencapaian Indeks Pembangunan

Manusia (IPM) pada tahun 2015 sebesar 80 point, kondisi IPM Sleman tahun

terakhir (2010) mencapai 78.20 point, dengan nilai komponen kesehatan 83,43,

komponen pendidikan sebesar 84,63 serta komponen pendapatan sebesar

66,52. Nilai IPM tersebut meningkat dibandingkan perhitungan tahun sebelumnya

sebesar 77,70. IPM tersebut menempatkan Kabupaten Sleman pada peringkat 13

dari 497 kabupaten dan kota secara nasional. Penggunaan IPM tahun 2010

karena penghitungan IPM tahun 2011 baru pada dilaksanakan BPS pada

pertengahan tahun ini.

2. Masyarakat berdaya saing didalam visi yang secara kuantitatif ditargetkan

pada pencapaian pertumbuhan ekonomi sebesar 5,98% pada tahun 2015,

pada tahun 2011 tercapai 4,84%.

3. Capaian Masyarakat yang berkeadilan gender tergambarkan dari capaian

indeks pembangunan gender 74,17, dan diperolehnya penghargaan Anugerah

Parahita Ekapraya (APE) oleh presiden atas keberhasilan Pemkab Sleman

dalam menerapkan pengarusutamaan gender.

Keberhasilan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah

sesungguhnya merupakan hasil kerjasama yang baik antara masyarakat, DPRD,

pemerintah daerah maupun satuan kerja vertikal. Oleh karena itu kami

menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih atas dukungan dan

kerjasama yang telah terjalin selama ini. Ucapan terima kasih juga kami sampaikan

16


kepada semua pihak yang telah membantu Pemerintah Kabupaten Sleman

didalam melaksanakan rehabilitas dan rekonstruksi pasca erupsi gunung Merapi

tahun 2010. Sekian dan terima kasih atas segala perhatiannya.

Wassalamu’alaikum wr. wb.

Sleman, Maret 2012

BUPATI SLEMAN,

SRI PURNOMO

17

lkpj 2011

Documents