bab ii lkpj 2009

BAB II

KEBIJAKAN PEMERINTAHAN DAERAH

Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 dan Undang-Undang

Nomor 25 Tahun 2008 tentang Pemerintahan Daerah, penyelenggaraan

pemerintahan daerah Kota Sungai Penuh pada pokoknya memiliki tiga dimensi

utama yaitu (1) penyelenggaraan tugas desentralisasi, (2) tugas pembantuan, dan

(3) tugas umum pemerintahan daerah. Luasnya ruang lingkup penyelenggaraan

pemerintahan daerah yang secara otonom harus dikelola, ditambah masih

terbatasnya sumber-sumber pembiayaan pembangunan yang dapat digunakan

menjadikan Pemko Sungai Penuh harus mampu memformulasikan kebijakan

pemerintahan daerah yang efektif, sehingga dapat tetap diorientasikan kepada

upaya peningkatan pelayanan umum, daya saing daerah dan peningkatan

kesejahteraan masyarakat.

Dengan demikian, arah kebijakan pembangunan kota dan prioritas

penyelenggaraan pembangunan kota serta prioritas penyelenggaraan

pemerintahan daerah selama tahun 2009 tetap diharapkan mampu mendorong

kemajuan kota sekaligus peningkatan kesejahteraan masyarakat.

Di samping itu, pembangunan kota juga selalu dihadapkan kepada keterbatasan,

baik itu keterbatasan modal, sumber daya maupun SDM serta prasarana dan

sarana. Oleh karena itu, pembangunan kota membutuhkan proses teknokratis, di

samping proses partisipatif guna mendorong terwujudnya efisiensi dan

penguasaan sumber daya ekonomi, guna memformulasikan prioritas daerah.

A. Visi dan Misi

Berdasarkan kondisi umum yang di miliki Kota Sungai Penuh saat ini serta

harapan yang akan di wujudkan pada masa yang akan datang, maka visi Kota

Sungai Penuh Tahun 2009 – 2014 adalah.

MEWUJUDKAN KOTA SUNGAI PENUH MENJADI KOTA AMANAH YAITU KOTA YANG AGAMIS, MANDIRI, AMAN, NYAMAN, ALAMI DAN HIJAU

LKPJ AKHIR TAHUN ANGGARAN 200916

Untuk mewujudkan Visi tersebut ditetapkan Misi Pemerintah Kota Sungaipenuh

sebagai berikut ;

1. Perwujudan pelaksanaan tata pemerintahan yang baik.

2. Peningkatan kualitas pelayanan pendidikan, pemuda, olah raga kehidupan

beragama dan kesehatan masyarakat.

3. Peningkatan dan pengembangan di sektor perdagangan, industri dan jasa

yang berdaya saing dan berorientasi pasar.

4. Peningkatan penggalian dan pengembangan jasa pariwisata berlandaskan

adat, budaya dan agama.

5. Pengembangan ekonomi kerakyatan berbasis koperasi, pra koperasi dan

usaha mikro, kecil dan menengah.

6. Peningkatan kemampuan keuangan daerah dengan menggali,

mengembangkan dan mengelola sumber-sumber pendapatan daerah dan

kekayaan daerah secara profesional dan proporsional.

7. Peningkatan kualitas sarana dan prasarana dasar (infrastruktur ).

8. Peningkatan konservasi dan rehabilitasi sumber daya alam dan lingkungan

hidup.

9. Peningkatan keamanan, ketertiban masyarakat dan penegakan supremasi

hukum.

10.Peningkatan dan pengembangan kesejahteraan sosial.

Untuk mencapai visi dan misi Kota Sungaipenuh, Pemerintah Kota Sungaipenuh

menetapkan prioritas pembangunan pada tahun 2009, yaitu :

1. Perwujudan Tata Pemerintah yang baik

2. Peningkatan Sarana Dan Prasarana Infrastruktur Penunjang

Pemerintahan dan Pembangunan

3. Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia.

4. Peningkatan dan pengembangan usaha di sektor perdagangan, industri

dan jasa yang berdaya saing, berorientasi pasar dan berbasis ekonomi

kerakyatan.


5. Peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

Berikut ini adalah skala prioritas pembangunan kota tahun anggaran 2009

berdasarkan urusan pemerintahan yang menjadi kewajiban daerah, baik

urusan wajib maupun urusan pilihan yang berimplikasi pada prioritas

penggunaan pendapatan dan sumber pembiayaan daerah.


MATRIK PRIORITAS PEMBANGUNAN KOTA SUNGAI PENUH TAHUN 2009

NO

Prioritas Pembangu

nanSasaran

SKPD yang melaksanaka

nNama Program

1 2 3 4 5

1. Perwujudan Tata Pemerintah yang baik

Terwujudnya pemerintahan yang baik, profesional dalam melayani masyarakat dan akuntabel dalam mengelola kekayaan daerah secara transparan, bersih dan bebas KKN

1. Sekretariat Daerah

1. Peningkatan pelayanan kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah

2. Peningkatan kerjasama antar pemerintah daerah3. Penataan peraturan perundang-undangan4. Penataan daerah otonomi baru5. Peningkatan penataan organisasi ketatalaksanaan

dan data elektronik6. Peningkatan pembangunan ekonomi 7. Peningkatan sistem pengawasan internal dan

pengendalian pelaksanaan kebijakan Kepala Daerah

Peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah

2. Sekretariat DPRD

1. Peningkatan SDM aparatur dan anggota Dewan.2. Peningkatan koordinasi dan konsultasi dalam rangka

menunjang kegiatan DPRD.3. Peningkatan fasilitasi kegiatan Dewan.4. Peningkatan fungsi pengawasan Dewan.

Meningkatnya kualitas hasil pemeriksaan, berkurangnya penyimpangan dalam penyelenggaraan pemerintahan dan meningkatnya sinergi pengawasan antara aparat pengawas

3. Inspektorat Daerah

1. Peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

2. Peningkatan sistem pengawasan dan pengendalian pelaksanaan kebijakan Kepala Daerah

3. Keamanan dan ketertiban


NO

Prioritas Pembangu

nanSasaran


nNama Program

1 2 3 4 5dengan obrik

1. Meningkatnya SDM Perencana Pembangunan Daerah

2. Meningkatnya perencanaan ekonomi kerakyatan

3. Terselenggaranya koordinasi dengan SKPD dan lembaga lain di daerah dalam perencanaan pembangunan dan penanaman modal daerah

4. Tersedianya spesifikasi data perencanaan pembangunan yang akurat/valid

5. Terwujudnya kerjasama pembangunan yang baik

6. Meningkatkan peran sosial dan budaya dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan

4. BAPPEDA 1. Peningkatan kapasitas kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah

2. Pengembangan Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah

3. Melakukan Monitoring, Evaluasi dan Pengendalian Rencana Pembangunan Daerah

4. Pengembangan data/ informasi5. Perencanaan pembangunan ekonomi6. Perencanaan sosial budaya7. Perencanaan Fisik dan Prasarana8. Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi9. Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi10. Penyiapan potensi sumberdaya, sarana dan

prasarana daerah

1. Terlaksananya pembinaan idiologi dan

5. Kantor Kesatuan

1. Program pengembangan wawasan kebangsaan.2. Program kemitraan pengembangan wawasan


NO

Prioritas Pembangu

nanSasaran


nNama Program

1 2 3 4 5wawasan kebangsaan.

2. Peningkatan kewaspadaan nasional di daerah.

3. Peningkatan ketahanan seni, budaya, agama dan kemasyarakatan.

4. Peningkatan kemampuan hansip linmas.

5. Peningkatan pembinaan politik dalam negeri.

6. Terciptanya keamanan dan kenyamanan lingkungan.

Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat

kebangsaan.3. Program peningkatan pemberantasan penyakit

masyarakat.4. Program pencegahan dini dan penanggulangan

korban bencana alam.5. Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga

keamanan dan ketertiban.6. Program peningkatan keamanan dan kenyamanan

lingkungan7. Program pemeliharaan Kantrantibmas dan

pencegahan kriminal.8. Program pendidikan politik masyarakat.

1. Pemberdayaan Masyarakat di lokasi PNPM-P2KP

2. Pengembangan Usaha Ekonomi Kerakyatan Pedesaan

3. Pemanfaatan dan Pengembangan Teknologi Tepat Guna

4. Gerakan Nasional Gotong Royong Masyarakat Bulan Bhakti Gotong Royong Masyarakat (BBGRM)

5. Pemberdayaan

6. Badan Pemberdayaan Masyarakat Pemberdayaan Perempuan dan Pemerintahan Desa

1. Pengembangan dan peningkatan kemandirian dan kesejahteraan Masyarakat Desa

2. Pembinaan dan Pengembangan Usaha Ekonomi Desa - Simpan Pinjam (UED - SP)

3. Pengembangan dan pemanfaatan Teknologi Tepat Guna (TTG)

4. Peningkatan, peranserta/partisifasi peningkatan motivasi dan Swadaya Gotong Royong Masyarakat Desa/Kelurahan dalam Pembangunan

5. Peningkatan parttsifasi Masyarakat dalam membangun Desa melalui Swadaya Gotong Royong

6. Partisipasi Masyarakat dalam membangun Desa


NO

Prioritas Pembangu

nanSasaran


nNama Program

1 2 3 4 5Masyarakat dan Rumah Tangga Miskin

1. Peningkatan pendapatan dalam pengelolaan aset dan kekayaan daerah

2. Peningkatan pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan dan barang daerah

7. Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

1. Peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah

2. Pembinaan dan fasilitas pengelolaan keuangan Kabupaten/Kota

3. Peningkatan dan pengembangan pengelolaan barang daerah

Tertibnya administrasi kependudukan dan catatan sipil

8. Dinas Kependudukan dan catatan sipil dan Tenaga Kerja

Penataan administrasi kependudukan

Peningkatan kesadaran masyarakat dalam menjaga ketenteraman dan ketertiban

9. Satuan Polisi Pamong Praja

1. Pembinaan dan penyuluhan bagi masyarakat2. Operasi dan pengendalian ketenteraman dan

ketertiban umum penegakan peraturan daerah dan peraturan perundang-undangan yang berlaku

3. Penyidikan dan pemeriksaan ketenteraman dan ketertiban umum, penegakan peraturan daerah dan perundang-undangan yang berlaku.

Meningkatnya kemampuan pelayanan aparatur yang efektif dan efisien kepada masyarakat serta meningkatnya kemampuan aparatur desa dalam

10. Kecamatan

Pembinaan dan fasilitasi kegiatan pembangunan dan pengelolaan keuangan desa


NO

Prioritas Pembangu

nanSasaran


nNama Program

1 2 3 4 5mengelola keuangan desaMeningkatnya kemampuan pelayanan aparatur yang efektif dan efisien kepada masyarakat

11. Kelurahan Pembinaan dan fasilitasi kegiatan pembangunan dan pengelolaan keuangan desa

2 Peningkatan Sarana Dan Prasarana Infrastruktur daerah

Peningkatan sarana prasarana dan mutu pelayanan perhubungan dan pariwisata

1. Dinas Perhubungan, Pariwisata, Komunikasi dan Informasi

1. Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan2. Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas

LLAJ3. Peningkatan Pelayanan Angkutan4. Pengendalian dan Pengamanan Lalulintas5. Pemeliharaan dan peningkatan sarana dan prasara

wisata

1. Pembangunan sarana dan prasarana Pemerintahan

2. Meningkatkan kapasitas manajemen dan penyelenggaraan pembangunan infrastruktur permukiman untuk meningkatkan produktifitas fungsi kawasan dan revitalisasi kawasan

2. Dinas Pekerjaan Umum

1. Pembangunan/peningkatan sarana dan prasarana pemerintahan

2. Peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan3. Pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan

air limbah;4. Rehabilitasi dan pengembangan drainase perkotaan 5. Pengembangan infrastruktur perkotaan6. Pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi,

rawa dan jaringan pengairan lainnya;7. Pengendalian Banjir.8. Pengembangan Data/lnformasi daerah rawan

bencana;


NO

Prioritas Pembangu

nanSasaran


nNama Program

1 2 3 4 53. Mengembangkan

kebijakan pembangunan bidang PU melalui system perencanaan yang terintegrasi

4. Lancarnya akses transportasi menuju ke dan dari Kota Sungaipenuh

5. Tersedia dan berfungsinya sarana dan prasarana sumber daya air dalam memenuhi kebutuhan hidup dan pertanian bagi masyarakat

6. Menurunnya kawasan kumuh dipermukiman dan perumahan yang layak huni

3. Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia

1. Meningkatnya kualitas pelaksanaan pengarustamaan gender dan anak, termasuk ketersediaan

1. Badan Pemberdayaan Masyarakat,

1. Keluarga Berencana2. Kesehatan Reproduksi Remaja3. Pembinaan Peran serta Masyarakat dalam peayanan

KB/KR yang mandiri4. Pengembangan Model Operasional BKB/Posyandu-


NO

Prioritas Pembangu

nanSasaran


nNama Program

1 2 3 4 5data gender, anak dan KB serta meningkatnya peran lembaga masyarakat dalam upaya pencapaian kesetaraan gender

2. Meningkatnya jumlah peserta KB aktif dan terlayaninya jumlah peserta KB Miskin.

Pemberdayaan Perempuan dan KB dan Pemerintahan Desa

PADU5. Pembinaan Keluarga Berencana6. Pemberdayaan Perempuan

3. Terwujudnya sumber daya manusia yang mempunyai kemampuan memanfaatkan, mengembangkan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi yang dilandasi kendali iman dan taqwa, berakhlak mulia, berdisiplin, beretos kerja tinggi, sehat jasmani dan rohani, mempunyai daya juang, tanggung jawab, kesetiakawanan sosial, mempunyai wawasan kebangsaan serta kecintaan tanah air dan budaya bangsa.

2. Dinas Pendidikan, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga

1. Pendidikan Anak Usia Dini2. Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun3. Pendidikan Menengah4. Pendidikan Non Formal5. Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga6. Kependidikan7. Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan

Perpustakaan8. Pengembangan dan Keserasian Kebijakan Pemuda9. Peningkatan peran serta kepemudaan10. Peningkatan upaya penumbuhan kewirausahaan

dan kecakapan hidup pemuda11. Pengembangan Kebijakan dan Manajemen

Olahraga12. Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga13. Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga14. Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga


NO

Prioritas Pembangu

nanSasaran


nNama Program

1 2 3 4 54. Meningkatnya

koordinasi antar instansi di tingkat nasional dan daerah, untuk mengembangkan sistem perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian pembangunan kepemudaan

5. Meningkatnya moral etika pemuda melalui pemahaman keimanan dan ketaqwaan serta penyuluhan untuk mencegah penyalah gunaan NAPZA, minuman keras, penyebaran penyakit HIV/AIDS, dan pornografi di kalangan pemudameningkatnya budaya dan prestasi olah raga melalui penyelenggaraan kompetensi olah raga secara teratur, berjenjang, dan berkesinambungan bagi


NO

Prioritas Pembangu

nanSasaran


nNama Program

1 2 3 4 5pelajar, mahasiswa dan masyarakat baik di tingkat daerah, nasional regional dan internasional

6. Mewujudkan masyarakat Kerinci yang hidup dalam lingkungan yang sehat, berperilaku hidup bersih dan sehat, serta dapat memilih, mengakses dan memanfaatkan pelayanan kesehatan yang bermutu, merata dan berkeadilan, sehingga memiliki derajat kesehatan yang optimal.

7. Meningkatnya Peran Pekerja Sosial dan Organisasi Sosial Masyarakat dalam Penanggulangan Pelayanan Kesejahteraan Sosial.

8. Terjaminnya ketersediaan bantuan sosial bagi korban Bencana Alam dan

3. Dinas Kesehatan dan Sosial

1. Obat dan Perbekalan Kesehatan2. Upaya Kesehatan Masyarakat3. Pengawasan Obat dan Makanan4. Pengembangan Obat Asli Indonesia5. Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat6. Perbaikan Gizi Masyarakat7. Pengembangan Lingkungan Sehat8. Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular9. Standarisasi Pelayanan Kesehatan10. Pelayanan kesehatan penduduk miskin11. Peningkatan pelayanan kesehatan anak balita12. Peningkatan pelayanan kesehatan lansia13. Pengawasan dan pengendalian kesehatan

makanan14. Peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan

anak15. pemberdayaan fakir miskin, komunikasi alat

terpencil (kat) & penyandang masalah kesos (pmks) lainnya

16. Pengembangan model kelembagaan bentuk - bentuk kearifan lokal perlindungan sosial

17. pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial18. pencegahan dini dan penaggulangan korban

bencana alam19. pembinaan anak terlantar


NO

Prioritas Pembangu

nanSasaran


nNama Program

1 2 3 4 5Sosial.

9. Meningkatnya Pemberdayaan Sosial terhadap keluarga miskin

20. pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial21. pembinaan eks. Penyandang penyakit sosial

( eks. Narapidana, psk,narkoba dan penyakit sosial lainnya

22. koordinasi sosial keagamaan dan kemasyarakatan

10. Terwujudnya angkatan kerja yang kompetitif, berkurangnya angka pengangguran

4. Dinas Kependudukan, Catatan Sipil dan Tenaga Kerja

1. Peningkatan kualitas dan produktifitas tenaga kerja2. Perlindungan dan pengembangan lembaga

ketenagakerjaan3. peningkatan kesempatan kerja

4. Pengembangan usaha di sektor perdagangan, industri dan jasa yang berorientasi pasar dan berbasis ekonomikerakyatan

1. Meningkatkan produksi dan produktivitas hasil pertanian dan tanaman pangan dalam rangka mendukung pertumbuhan dan peningkatan pendapatan petani.

1. Dinas Pertanian Perkebunan dan Kehutanan

1. Peningkatan kesejahteraan petani2. Peningkatan ketahanan pangan pertanian 3. Peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian4. Peningkatan penerapan teknologi pertanian.5. Peningkatan produksi pertanian.6. Pengembangan agribisnis

2. Meningkatkan produksi dan produktivitas hasil peternakan dan perikanan dalam rangka mendukung pertumbuhan dan peningkatan

1. Pengembangan budidaya perikanan2. Peningkatan kelestarian sumber hayati perikanan3. Pemberdayaan masyarakat petani/nelayan 4. Pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak5. Peningkatan produksi hasil peternakan6. Peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan7. Peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan


NO

Prioritas Pembangu

nanSasaran


nNama Program

1 2 3 4 5

pendapatan petani.3. Menurunnya lahan kritis

di Kabupaten Kerinci serta meningkatnya pengetahuan dan partisipasi masyarakat terhadap fungsi hutan serta meningkatkan produksi dan produktivitas hasil perkebunan

8. Pengembangan agribisnis1. Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan SDA9. Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan

4. Berkembangnya Usaha Koperasi dan UKM di Pedesaan

2. Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UMKM

1. Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang kondusif

2. Peningkatan Pengembangan Sistem Pendukung usaha bagi usaha UMKM

3. Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi4. Pemberdayaan KUKM5. Perkuatan peningkatan permodalan KUKM dan LKM6. Pembinaan dan Pengendalian Dana Bergulir7. Peningkatan Kualitas Kelembagaan UKM

5. Terwujudnya wira usaha baru bagi kalangan masyarakat dan generasi muda serta terbentuknya pangsa pasar yang baru untuk pemasaran komoditi daerah

1. Peningkatan kapasitas iptek sistem produksi2. Pengembangan industri kecil dan menengah3. Peningkatan kemampuan teknologi industri4. Penataan struktur industri5. Peningkatan monitoring, evaluasi dan pengawasan

serta pengendalian6. Peningkatan promosi dan kerjasama investasi7. Perlindungan konsumen dan pengamanan

perdagangan


NO

Prioritas Pembangu

nanSasaran


nNama Program

1 2 3 4 5

8. Peningkatan kerjasama perdagangan internasional9. Peningkatan dan pengembangan ekspor10. Peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri11. Pembinaan pedagang kaki lima dan asongan12. Peningkatan dan pengembangan pasar13. Pembinaan dan pengawasan bidang

pertambangan14. Pengawasan dan penertiban kegiatan rakyat yang

berpotensi merusak lingkungan15. Pembinaan dan pengembangan bidang

ketenagalistrikan5. Peningkata

n Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Pariwisata

1. Revitalisasi pertanian, perkebunan, kehutanan dan pedesaan

2. Pelestarian jenis endemik/ TUL

3. Rehabilitasi dan konservasi sumberdaya hutan

Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan

1. Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan2. Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya

Alam3. Pemantapan Pembangunan Kehutanan4. Pemuliaan Jenis Endemik5. Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam6. Rehabilitasi Hutan dan Lahan7. Perlindungan dan Pengamanan Hutan8. Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan

Menurunnya beban pencemaran lingkungan meliputi air, udara dan tanah

Kantor Lingkungan Hidup

1. Pemulihan kualitas lingkungan2. Pengembangan kapasitas lingkungan3. Pengendalian dan evaluasi lingkungan


bab ii lkpj 2009

Documents