laporan rencana sleman

LAPORAN RENCANATahun 2008

PENYUSUNAN

RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW)

KABUPATEN SLEMAN

P . T . P R O P O R S IJL. Pakuningratan 76 YogyakartaPhone :(0274)561239, 518068 Facs.(0274)561239

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA i

PRAKATA

Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena dengan izin-Nya, Buku

Laporan Rencana yang merupakan buku laporan terakhir dalam rangkaian pelaporan

pekerjaan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Sleman selesai disusun.

Buku laporan akhir terdiri dari 10 bagian; berupa pendahuluan, potensi, masalah

dan prospek pengembangan wilayah, kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah,

rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Sleman tahun 2009-2028, rencana pola ruang

wilayah kabupaten, penetapan kawasan strategis wilayah kabupaten, kelembagaan dan

mekanisme penataan ruang, arahan pemanfaatan ruang wilayah, ketentuan pengendalian

pemanfaatan ruang wilayah, dan hak, kewajiban dan peran masyarakat dalam penataan

ruang serta penutup.

Penyusun mengucapkan terima kasih kepada pihak yang telah membantu

terselesaikannya Buku Laporan Rencana ini.

Yogyakarta, November 2008

Tim Penyusun

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA ii

DAFTAR ISI PRAKATA ......................................................................................................... i DAFTAR ISI ....................................................................................................... ii DAFTAR TABEL ............................................................................................... v DAFTAR GRAFIK ............................................................................................. vi DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... vii BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang .......................................................................................... I - 1 1.2. Azas, Tujuan, Sasaran .............................................................................. I - 2

1.2.1. Azas............................................................................................... I - 2 1.2.2. Tujuan............................................................................................ I - 2 1.2.3. Sasaran ......................................................................................... I - 3

1.3. Visi dan Misi Penataan Ruang .................................................................. I - 4 1.3.1. Visi ................................................................................................. I - 4 1.3.2. Misi ................................................................................................ I - 4

1.4. Ruang Lingkup Perencanaan.................................................................... I - 5 1.4.1. Lingkup Ruang............................................................................... I - 5 1.4.2. Lingkup Kegiatan ........................................................................... I - 5 1.4.3. Waktu Perencanaan ...................................................................... I - 6

1.5. Ketentuan Umum ...................................................................................... I - 6 1.6. Dasar Hukum ............................................................................................ I - 9 1.7. Sistematika Pembahasan.......................................................................... I - 11 BAB II POTENSI, MASALAH DAN PROSPEK PENGEMBANGAN

WILAYAH 2.1. Potensi, Masalah dan Prospek Struktur Ruang Wilayah........................... II - 1

2.1.1. Tingkat Perkembangan Perkotaan di Kabupaten Sleman............. II - 1 2.1.2. Tingkat Kesenjangan Wilayah di Kabupaten Sleman.................... II - 1

2.2 Potensi, Masalah dan Prospek Prasarana Wilayah .................................. II - 6 2.2.1 Prasarana Wilayah ........................................................................ II - 6 2.2.2 Pelayanan Sarana Wilayah ........................................................... II - 9

2.3 Potensi, Masalah dan Prospek Pola Ruang Wilayah ................................ II - 10 2.3.1 Potensi, Masalah dan Prospek Pemanfaatan Ruang Kawasan

Lindung .......................................................................................... II - 10 2.3.1 Potensi, Masalah dan Prospek Pemanfaatan Pola Ruang

Budidaya........................................................................................ II - 17 2.4 Potensi, Masalah dan Prospek Kawasan Strategis................................... II - 25

2.4.1 Kawasan Strategis Hankam........................................................... II - 25 2.4.2 Kawasan Strategis Pengembangan Kawasan Ekonomi................ II - 25 2.4.3 Kawasan Strategis Sosio-Kultural.................................................. II - 31 2.4.4 Kawasan Strategis Penyelamatan Lingkungan Hidup ................... II - 18

BAB III KEBIJAKAN DAN SRATEGI RUANG WILAYAH KABUPATEN 3.1 Kebijakan dan Strategi Penetapan Ruang Wilayah Kabupaten Sleman

Berdasarkan Kebijakan Makro ................................................................ III - 1 3.1.1 Kebijakan dan Strategi Berdasarkan RTRW Nasional................... III - 1

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA iii

3.1.2 Kebijakan dan Strategi Berdasarkan RTRW Pulau Jawa-Bali....... III - 3 3.1.3 Kebijakan dan Strategi Berdasarkan RTRW Provinsi DIY............. III - 4

3.2 Kebijakan dan Strategi Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Sleman........ III - 6 3.2.1 Kebijakan dan Strategi Penataan Sistem Perdesaan.................... III - 6 3.2.2 Kebijakan dan Strategi Penataan Sistem Perkotaan..................... III - 7 3.2.3 Kebijakan dan Strategi Penetapan Fungsi Kawasan Perdesaan

dan Kawasan Perkotaan................................................................ III - 9 3.2.4 Kebijakan dan Strategi Pengembangan Sistem Jaringan

Prasarana Wilayah ........................................................................ III - 10 3.3 Kebijakan dan Strategi Pemantapan Pola Ruang Wilayah Kabupaten

Sleman ...................................................................................................... III - 10 3.3.1 Kebijakan dan Strategi Pengelolaan Kawasan Lindung ................ III - 11 3.3.2 Kebijakan dan Strategi Pengelolaan Kawasan Budidaya .............. III - 11

3.4 Kebijakan dan Strategi Penetapan Kawasan Strategis Kabupaten........... III - 12 BAB IV RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH KABUPATEN SLEMAN 4.1. Penetapan Kawasan Perkotaan dan Kawasan Perdesaan....................... IV - 1 4.2. Sistem Perdesaan ..................................................................................... IV - 1 4.3. Sistem Perkotaan ...................................................................................... IV - 2

4.3.1. Orde Perkotaan ............................................................................. IV - 3 4.3.2. Rencana Hirarki (Besaran) Perkotaan........................................... IV - 7 4.3.3. Rencana Sistem dan Fungsi Perwilayahan ................................... IV - 8 4.3.4. Rencana Distribusi Penduduk........................................................ IV - 15 4.3.5. Pengembangan Fasilitas Pelayanan ............................................. IV - 26

4.4. Rencana Sistem Prasarana Wilayah......................................................... IV - 31 4.4.1. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana

Transportasi ................................................................................... IV - 31 4.4.2. Rencana Prasarana Telematika .................................................... IV - 35 4.4.3. Rencana Sistem Prasarana Pengairan.......................................... IV - 35 4.4.4. Rencana Sistem Jaringan Prasarana Tenaga Listrik..................... IV - 38 4.4.5. Rencana Sistem Prasarana Lingkungan ....................................... IV - 39

BAB V RENCANA POLA RUANG WILAYAH KABUPATEN SLEMAN 5.1 Rencana Pengembangan Kawasan Lindung ............................................ V - 1

5.1.1 Kawasan Lindung Bawahannya..................................................... V - 2 5.1.2 Kawasan Lindung Setempat.......................................................... V - 3 5.1.3 Kawasan Pelestarian Cagar Budaya ............................................. V - 5 5.1.4 Kawasan Rawan Bencana Alam.................................................... V - 5

5.2 Rencana Pengembangan Kawasan Budidaya.......................................... V - 8 5.2.1 Kawasan Pertanian........................................................................ V - 9 5.2.2 Kawasan Pertambangan................................................................ V - 9 5.2.3 Kawasan Peruntukan Industri ........................................................ V - 10 5.2.4 Kawasan Pariwisata....................................................................... V - 10 5.2.5 Kawasan Permukiman................................................................... V - 10 5.2.6 Kawasan Militer ............................................................................. V - 13 5.2.7 Kawasan Hutan Produksi............................................................... V - 13

BAB VI PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS WILAYAH KABUPATEN 6.1 Penentuan Kawasan Strategis .................................................................. VI - 1

6.1.1 Kawasan Strategis Hankam........................................................... VI - 3 6.1.2 Kawasan Strategis Pengembangan Kawasan Ekonomi................ VI - 4

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA iv

6.1.3 Kawasan Strategis Sosio-kultural .................................................. VI - 7 6.1.4 Kawasan Strategis Penyelamatan Lingkungan Hidup ................... VI - 8

6.2 Pengembangan Kawasan Strategis .......................................................... VI - 9 BAB VII ARAHAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH 7.1 Perumusan Kebijakan Strategis Operasional Rencana Tata Ruang

Wilayah dan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis............................. VII - 1 7.1.1 Koordinasi Penataan Ruang di Kabupaten Sleman....................... VII - 1 7.1.2 Penataan Ruang............................................................................ VII - 3

7.2 Prioritas dan Tahapan Pembangunan ....................................................... VII - 4 BAB VIII KETENTUAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG

WILAYAH 8.1 Pengaturan Zonasi .................................................................................... VIII - 2 8.2 Ketentuan Perizinan .................................................................................. VIII - 14 8.3 Ketentuan Insentif dan Disinsentif ............................................................. VIII - 16 8.4 Arahan Sanksi ........................................................................................... VIII - 18

BAB IX HAK, KEWAJIBAN, DAN PERAN MASYARAKAT DALAM PENATAAN RUANG

9.1 Hak Masyarakat ........................................................................................ IX - 3 9.2 Kewajiban Masyarakat .............................................................................. IX - 5 9.3 Peran Masyarakat ..................................................................................... IX - 6 BAB X PENUTUP 10.1 Rekomendasi ........................................................................................... X - 1

10.1.1 Berkaitan dengan Proses .............................................................. X - 1 10.1.2 Berkaitan dengan Format dan Sosialisasi ..................................... X - 1 10.1.3 Kebutuhan Penunjang ................................................................... X - 1

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA v

DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Rata-Rata PDRB, Pertumbuhan Ekonomi dan Pendapatan

Perkapita Kecamatan Atas Harga yang Berlaku, di Kabupaten Sleman Tahun 2004-2006 ............................................................. II - 2

Tabel 2.2 Posisi Perekonomian Kecamatan di Kab.Sleman Menurut Tipologi Klassen ............................................................................ II - 3

Tabel 2.3 Peluang Usaha Agribisnis di Kabupaten Sleman .......................... II - 4 Tabel 2.4 Embung Terbangun dan Akan Dibangun di Kabupaten Sleman ... II - 14 Tabel 2.5 Mata Air Potensial di WS Progo-Opak-Oyo................................... II - 15 Tabel 2.6 Ketersediaan Prasarana Rumah Tinggal di Kabupaten Sleman

Tahun 2000.................................................................................... II - 20 Tabel 2.7 Kinerja Industri Kecil di Kabupaten Sleman................................... II - 22 Tabel 2.8 Cadangan Potensi dan Produksi Bahan Galian Golongan C

Kabupaten Sleman ........................................................................ II - 25 Tabel 2.9 PDRB, Keunggulan dan Pertumbuhan Ekonomi Kecamatan Di

Kabupaten Sleman Tahun 2006 .................................................... II - 27 Tabel 2.10 Pemetaan Sektor Basis/Unggulan di Kabupaten Gunungkidul

Berdasarkan Wilayah Kecamatan.................................................. II - 28 Tabel 2.11 Kontribusi Sektoral terhadap PDRB Kabupaten Sleman Atas

Harga Dasar Konstan 2000, Tahun 2002-2006 (%) ...................... II - 29 Tabel 2.12 Banyaknya IKRT dan IBM serta Tenaga Kerja Kabupaten

Sleman Tahun 2005-2007 ............................................................. II - 30 Tabel 2.13 Arahan Penanganan dan Pengembangan TN Gunung Merapi ..... II - 33 Tabel 3.1 Penetapan Kawasan Andalan Nasional Wilayah Kota Yogyakarta

dan Sekitarnya............................................................................... III - 3 Tabel 3.2 Kebijakan Tata Ruang Wilayah Pulau Jawa-Bali........................... III - 4 Tabel 4.1 Hirarki Kota-kota di Sleman ........................................................... IV - 5 Tabel 4.2 Hirarki dan Kedudukan Kota dalam PKN, PKW dan PKL.............. IV - 7 Tabel 4.5 Banyaknya IKRT dan IBM serta Tenaga Kerja Kabupaten

Sleman Tahun 2005-2006 ............................................................. IV - 9 Tabel 4.6 Rencana Pengembangan Kawasan .............................................. IV - 13 Tabel 4.7 Proyeksi Jumlah Penduduk Kabupaten Sleman menurut

Kecamatan Tahun 2009-2028 ....................................................... IV - 15 Tabel 4.8 Proyeksi Distribusi Kepadatan Penduduk Tahun 2009-2028 ........ IV - 18 Tabel 4.9 Proyeksi Jumlah Siswa dan Kebutuhan Ruang Kelas dan

Sekolah TK-SMU/SMK di Kabupaten Sleman Tahun 2028........... IV - 28 Tabel 4.10 Prediksi Kebutuhan Sarana Kesehatan Kabupaten Sleman

Tahun 2028.................................................................................... IV - 29 Tabel 4.11 Prediksi dan Ketersediaan Fasilitas Perdagangan Kabupaten

Sleman Tahun 2028 ...................................................................... IV - 31 Tabel 4.12 Prediksi Kebutuhan Air Bersih Kabupaten Sleman Tahun 2028 ... IV - 35 Tabel 4.13 Prediksi Total Kebutuhan Air Bersih Kabupaten Sleman Tahun

2028............................................................................................... IV - 36 Tabel 4.14 Prediksi Total Kebutuhan Energi Kabupaten Sleman Tahun 2028 IV - 39 Tabel 4.15 Prediksi Air Limbah Kabupaten Sleman Tahun 2028 .................... IV - 41 Tabel 4.16 Prediksi Timbulan Sampah Kabupaten Sleman Tahun 2028 ........ IV - 47

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA vi

Tabel 5.1 Kawasan Lindung di Kabupaten Sleman....................................... V - 2 Tabel 5.2 Luasan Kawasan Rawan Gunung Berapi ...................................... V - 5 Tabel 5.3 Kawasan Rawan Gunung Berapi................................................... V - 6 Tabel 5.4 Luasan Kawasan Rawan Gempa Tektonik.................................... V - 8 Tabel 5.5 Luasa Kawasan Rawan Longsor ................................................... V - 8 Tabel 5.6 Kawasan Budidaya di Kabupaten Sleman..................................... V - 9 Tabel 5.7 Kawasan Perkotaan di Kabupaten Sleman ................................... V - 11 Tabel 5.8 Kawasan Perdesaan di Kabupaten Sleman .................................. V - 12 Tabel 6.1 PDRB, Keunggulan dan Pertumbuhan Ekonomi Kecamatan di

Kabupaten Sleman Tahun 2006 .................................................... VI - 5 Tabel 6.2 Kebijakan Dasar Pengembangan dan Strategi Penanganan serta

Pengelolaan Kawasan Strategis .................................................... VI - 10 Tabel 7.1 Indikasi Program Jangka Panjang dirinci per Fungsi..................... VII - 5

DAFTAR GRAFIK Grafik 7.1 Proyeksi Jumlah Penduduk di Kabupaten Sleman menurut Kecamatan

Tahun 2009-2028 ............................................................................. IV - 16

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA vii

DAFTAR GAMBAR Gbr 2.1 Kawasan Sempadan Sungai yang Dimanfaatkan untuk

Permukiman................................................................................... II - 13 Gbr 2.2 Embung Tambak Baya .................................................................. II - 15 Gbr 2.3 Kompleks Candi Prambanan ......................................................... II - 16 Gbr 2.4 Bencana Alam terjadi di Kabupaten Sleman ................................. II - 16 Gbr 2.5 Peta Sebaran Potensi Budaya dan Pariwisata Kabupaten

Sleman........................................................................................... II - 32 Gbr 2.6 Peninggalan Arkeologis Petilasan Ambarketawang ...................... II - 32 Gbr 2.7 Peta Zonasi Kawasan TN Gunung Merapi menurut Peraturan

Menhut No. P.56/Menhut-II/2006................................................... II - 34 Gbr 4.1 Daerah Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan ................. IV - 33 Gbr 4.2 Salah satu Model WC Rural Ecosan yang Biasa Diterapkan di

Daerah Kering dengan Lahan yang Cukup Luas seperti Kabupaten Sleman. Model ini bermanfaat untuk Peningkatan Kesuburan Tanah .......................................................................... IV - 40

Gbr 4.3 Model Pemamenan Air Hujan........................................................ IV - 42 Gbr 4.4 Alur Pemrosesan Sampah Sampai pada Pengguna ..................... IV - 46

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA I - 1

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Penyusunan RTRW merupakan salah satu bagian dari kegiatan dalam penataan

ruang. Seperti digariskan dalam UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang,

penataan ruang terdiri dari 3 kegiatan yaitu perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang,

dan pengendalian pemanfaatan ruang. Penyusunan RTRW merupakan upaya

memperbaiki rencana agar selalu dapat digunakan sebagai dasar untuk pemanfaatan

ruang dan mampu mengakomodasi perkembangan masyarakat.

RTRW Kabupaten Sleman disusun pada tahun 1992 dan diperdakan tahun 1994,

berlaku sampai dengan 2004. Telah dilakukan Peninjauan Kembali pada tahun 1997/98

namun belum dapat diproses formalitasnya. Secara substansi RTRW tersebut masih

berbasis pada kebijakan yang digariskan pada Repelitada dan Pola Dasar versi lama.

Dengan memasuki era otonomi daerah dimana kebijakan-kebijakan perencanaan yang

disusun mengalami perubahan, misal adanya Renstrada dan Propeda, dipastikan

terdapat perubahan-perubahan yang perlu diakomodasi dalam RTRW Kabupaten. Di

samping itu, dalam kurun waktu ini cukup banyak perkembangan kegiatan pemanfaatan

ruang baik yang dilaksanakan oleh pemerintah, swasta maupun masyarakat yang juga

harus dilihat apakah sesuai dengan RTRW Kabupaten Sleman atau tidak.

RTRW Kabupaten Sleman perlu disusun kembali untuk penyesuaiannya.

Kebutuhan penyusunan kembali ini juga dituntut untuk dilaksanakan sehubungan adanya

paradigma baru dalam pembangunan, yaitu antara lain meningkatkan/memperbesar

peran serta masyarakat dan swasta dalam proses pembangunan, pelaksanaan otonomi

daerah dan sistem pengendalian pelaksanaan pembangunan daerah sebagai

konsekuensi operasionalnya. Dalam perjalanan penyusunan rencana sebagai dasar

pemanfaatan ruang dapat terjadi berbagai kemungkinan, antara lain:

a) Perubahan faktor eksternal terhadap wilayah seperti perkembangan keterpurukan

ekonomi nasional dan global.


b) Perubahan kondisi-kondisi internal seperti bencana alam, kebijakan daerah,

perkembangan yang sangat pesat dari suatu sektor atau kawasan dalam satu

wilayah, di samping perubahan pelaksanaan pembangunan daerah berkaitan

dengan UU 32/2004.

c) Kekurangtepatan menggunakan rencana dan pengendalian tata ruang sehingga

terjadi penyimpangan pemanfaatan ruang.

Keseluruhan kemungkinan tersebut telah menyebabkan rencana tata ruang

wilayah tidak dapat lagi mengakomodasikan dinamika perkembangan yang bersifat

eksternal dan internal. Dengan demikian, RTRW Kabupaten Sleman perlu disusun

kembali untuk menghasilkan rencana yang mengakomodasi dinamika perkembangan

faktor eksternal dan internal, disamping kemungkinan keterlaksanaannya dalam

pelaksanaan otonomi daerah.

1.2. Azas, Tujuan, Sasaran 1.2.1 Azas

Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman untuk

terwujudnya Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 yang

berazaskan:

a) Keterpaduan

b) Keserasian, Keselarasan dan Keseimbangan,

c) Keberlanjutan

d) Keberdayagunaan dan Keberhasilgunaan

e) Keterbukaan

f) Kebersamaan dan Kemitraan

g) Perlindungan kepentingan umum

h) Kepastian Umum dan Keadilan,

i) Akuntabilitas

1.2.2 Tujuan Penyelenggaraan penataan ruang bertujuan untuk mewujudkan ruang wilayah

nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan berlandaskan wawasan

nusantara dan ketanahan nasional dengan:

1) Terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan di

wilayah Kabupaten Sleman;


2) Terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan sumber daya

buatan dengan memperhatikan sumber daya manusia;

3) Terwujudnya perlindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap

lingkungan terutama untuk hutan lindung, kawasan resapan air serta kawasan cagar

budaya akibat pemanfatan ruang;

4) Terkendalinya pembangunan di wilayah Kabupaten Sleman baik oleh pemerintah

maupun masyarakat;

5) Terciptanya keserasian antara kawasan lindung dan kawasan budidaya;

6) Tersusunnya rencana dan keterpaduan program-program pembangunan;

7) Terdorongnya minat investasi masyarakat dan dunia usaha;

8) Terkoordinasinya pembangunan antar wilayah dan antar sektor pembangunan.

1.2.3 Sasaran

Penyusunan RTRW Kabupaten Sleman, sesuai dengan sasaran perencanaan tata

ruang wilayah kabupaten, yaitu 1) Terdefinisikannya batas-batas definitif wilayah/otonomi;

2) Tersusunnya informasi berupa data statistik dan deskriptif menyangkut kondisi fisik

dan non fisik wilayah berikut penyebarannya untuk berbagai peruntukan;

3) Teridentifikasikannya potensi, limitasi, kendala, dan ancaman dalam

pengembangan wilayah serta wilayah rawan bencana;

4) Terumuskannya rencana pemanfaatan ruang, baik rencana struktur ruang maupun

rencana pola ruang wilayah kabupaten/kota;

5) Terumuskannya arahan pengembangan sistem pusat-pusat permukiman perkotaan

dan perdesaan yang didasarkan pula pada kajian bahaya bencana alam;

6) Terumuskannya strategi pengembangan wilayah;

7) Teridentifikasikannya luas kawasan peruntukan masing-masing zona;

8) Teridentifikasikannya kawasan strategis kabupaten;

9) Teridentifikasikannya kebutuhan sarana dan prasarana pelayanan kota dan wilayah

10) Terumuskannya mekanisme penyelenggaraan penataan ruang meliputi

pengaturan, pembinaan, pelaksanaan, dan pengawasan penataan ruang;

11) Terumuskannya mekanisme pengendalian pemanfaatan ruang melalui

penetapan peraturan zonasi, perizinan, pemberian insentif dan disinsentif, serta

pengenaan sanksinya;

12) Terumuskannya mekanisme peran serta masyarakat dalam proses penataan ruang;

13) Tersusunnya indikasi program jangka panjang dan jangka menengah.


RTRW Kabupaten Sleman diharapkan dapat berfungsi sebagai:

1) Matra keruangan dari pembangunan daerah;

2) Dasar kebijakan pokok pemanfaatan ruang;

3) Alat untuk mewujudkan keseimbangan perkembangan antar wilayah kabupaten dan

antar kawasan, serta keserasian antar sektor;

4) Alat untuk mengalokasikan investasi pemerintah, masyarakat, dan swasta;

5) Pedoman untuk penyusunan rencana rinci tata ruang kawasan;

6) Dasar pengendalian pemanfaatan ruang;

7) Dasar pemberian izin lokasi pembangunan skala besar.

1.3. Visi dan Misi Penataan Ruang Visi dan misi ditetapkan setelah menilik visi dan misi yang dinyatakan dalam

rencana pembangunan jangka panjang daerah (RPJPD) Kabupaten Sleman serta

permasalahan yang akan dihadapi hingga tahun 2028.

1.3.1 Visi

Visi adalah hal yang diinginkan pada akhir periode perencanaan yang

direpresentasikan dalam sejumlah sasaran hasil pembangunan yang dicapai melalui

program-program pembangunan daerah. RPJPD Kabupaten Sleman (2006-2025)

menetapkan visi, yaitu

"Terwujudnya masyarakat Kabupaten Sleman yang sejahtera, demokratis, dan

berdaya saing".

1.3.2 Misi Penjelasan mengenai visi ini dituangkan dalam misi-misi yang akan dijalankan

selama lingkup waktu perencanaan, yaitu

1) Mewujudkan tata pemerintahan yang baik,

2) Meningkatkan kesejahteraan masyarakat,

3) Meningkatkan kualitas hidup masyarakat; dan

4) Meningkatkan kehidupan bermasyarakat yang demokratis.


1.4. Ruang Lingkup Perencanaan 1.4.1 Lingkup Ruang

RTRW Kabupaten Sleman meliputi seluruh wilayah administrasi daerah dengan

luas 57.482 hektar dengan tingkat ketelitian peta skala 1:50.000. Wilayah perencanaan

untuk Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Sleman meliputi wilayah

Kabupaten Sleman yang meliputi 17 Kecamatan yaitu Kecamatan Moyudan, Minggir,

Sayegan, Godean, Gamping, Mlati, Depok, Berbah, Prambanan, Kalasan, Ngemplak,

Ngaglik, Sleman, Tempel, Turi, Pakem dan Kecamatan Cangkringan.

Secara administratif, Kabupaten Sleman mempunyai batas-batas yaitu:

Sebelah utara : Kabupaten Magelang dan Boyolali

Sebalah timur : Kabupaten Klaten

Sebelah selatan : Kota Yogyakarta, Kabupaten Gunungkidul, Kabupaten Bantul

Sebelah barat : Kabupaten Kulon Progo dan Kabupaten Magelang

1.4.2 Lingkup Kegiatan

Secara garis besar produk Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman

mengacu pada standar sesuai dengan Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana

Wilayah No. 321/KPTS/M/2/2002, tanggal 12 Agustus 2002 dan peraturan perundangan

yang berlaku.

Tahapan penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), Kabupaten

Sleman yang sebelumnya juga dilakukan kajian terhadap produk RTRW Kabupaten

Sleman 1994-2004, melalui urutan secara teoritis digunakan dalam pendekatan ini.

Pendekatan konseptual tersebut meliputi: konteks pengembangan wilayah dikaitkan

dengan fungsi dan peran Kabupaten Sleman; penentuan arah perkembangan fisik/ ruang

wilayah; penentuan kebutuhan ruang kabupaten dan penentuan kesesuaian lahan

dengan fungsi yang didukungnya.

Ruang lingkup pekerjaan yang harus dilaksanakan dalam pekerjaan ini adalah

sebagai berikut:

1) Perumusan tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah Kabupaten

Sleman;

2) Inventarisasi data terkait rencana pengembangan wilayah di Kabupaten Sleman.

3) Pelaksanaan pengumpulan data melalui survei primer dan survei sekunder.

4) Inventarisasi potensi, peluang dan ancaman pengembangan wilayah Kabupaten

Sleman.

5) Intepretasi citra sebagai acuan pembuatan peta dasar, peta analisis dan peta

rencana yang sesuai dengan ketentuan.


6) Inventarisasi perkembangan tata guna lahan wilayah Kabupaten Sleman.

7) Analisis kondisi sumberdaya yang ada baik sumberdaya manusia, sumberdaya

alam dan sumberdaya buatan.

8) Analisis struktur ruang wilayah melalui pengembangan sistem jaringan prasarana

wilayah.

9) Perumusan konsep zonasi pengembangan wilayah.

10) Penetapan pola ruang meliputi kawasan lindung dan kawasan budidaya.

11) Penetapan kawasan strategis kabupaten.

12) Perumusan kebijakan dan arahan mekanisme pemanfaatan ruang dan

pengendalian pemanfaatan ruang.

13) Penyusunan draft Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028.

1.4.3 Waktu Perencanaan Lingkup waktu produk pekerjaan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

Kabupaten Sleman ini diperkirakan mampu diimplementasikan dalam Rencana Tata

Ruang Kabupaten untuk kurun waktu 20 tahun yaitu 2009 hingga 2028 dan setiap 5 (lima)

tahun ditinjau kembali.

1.5 Ketentuan Umum Dalam Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, yang

dimaksud dengan:

1) Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara,

termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan

makhluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan hidupnya.

2) Tata ruang adalah wujud struktur ruang dan pola ruang.

3) Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan

prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi

masyarakat yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional.

4) Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi

peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budi

daya.

5) Penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan

ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang.


6) Penyelenggaraan penataan ruang adalah kegiatan yang meliputi pengaturan,

pembinaan, pelaksanaan, dan pengawasan penataan ruang.

7) Pemerintah Pusat, selanjutnya disebut Pemerintah, adalah Presiden Republik

Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia

sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia

Tahun 1945.

8) Pemerintah daerah adalah Gubernur, Bupati, atau Walikota, dan perangkat daerah

sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah.

9) Pengaturan penataan ruang adalah upaya pembentukan landasan hukum bagi

Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat dalam penataan ruang.

10) Pembinaan penataan ruang adalah upaya untuk meningkatkan kinerja penataan

ruang yang diselenggarakan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat.

11) Pelaksanaan penataan ruang adalah upaya pencapaian tujuan penataan ruang

melalui pelaksanaan perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan

pengendalian pemanfaatan ruang.

12) Pengawasan penataan ruang adalah upaya agar penyelenggaraan penataan ruang

dapat diwujudkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan.

13) Perencanaan tata ruang adalah suatu proses untuk menentukan struktur ruang dan

pola ruang yang meliputi penyusunan dan penetapan rencana tata ruang.

14) Pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan struktur ruang dan pola ruang

sesuai dengan rencana tata ruang melalui penyusunan dan pelaksanaan program

beserta pembiayaannya.

15) Pengendalian pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan tertib tata

ruang.

16) Rencana tata ruang adalah hasil perencanaan tata ruang.

17) Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur

terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif

dan/atau aspek fungsional.

18) Sistem wilayah adalah struktur ruang dan pola ruang yang mempunyai jangkauan

pelayanan pada tingkat wilayah.

19) Sistem internal perkotaan adalah struktur ruang dan pola ruang yang mempunyai

jangkauan pelayanan pada tingkat internal perkotaan.

20) Kawasan adalah wilayah yang memiliki fungsi utama lindung atau budi daya.

21) Kawasan lindung adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi

kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam dan sumber daya

buatan.


22) Kawasan budi daya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk

dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya

manusia, dan sumber daya buatan.

23) Kawasan perdesaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian,

termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai

tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial,

dan kegiatan ekonomi.

24) Kawasan agropolitan adalah kawasan yang terdiri atas satu atau lebih pusat

kegiatan pada wilayah perdesaan sebagai sistem produksi pertanian dan

pengelolaan sumber daya alam tertentu yang ditunjukkan oleh adanya keterkaitan

fungsional dan hierarki keruangan satuan sistem permukiman dan sistem

agrobisnis.

25) Kawasan perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan

pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan,

pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan

kegiatan ekonomi.

26) Kawasan metropolitan adalah kawasan perkotaan yang terdiri atas sebuah kawasan

perkotaan yang berdiri sendiri atau kawasan perkotaan inti dengan kawasan

perkotaan di sekitarnya yang saling memiliki keterkaitan fungsional yang

dihubungkan dengan sistem jaringan prasarana wilayah yang terintegrasi dengan

jumlah penduduk secara keseluruhan sekurang-kurangnya 1.000.000 (satu juta)

jiwa.

27) Kawasan megapolitan adalah kawasan yang terbentuk dari 2 (dua) atau lebih

kawasan metropolitan yang memiliki hubungan fungsional dan membentuk sebuah

sistem.

28) Kawasan strategis nasional adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan

karena mempunyai pengaruh sangat penting secara nasional terhadap kedaulatan

negara, pertahanan dan keamanan negara, ekonomi, sosial, budaya dan/atau

lingkungan, termasuk wilayah yang telah ditetapkan sebagai warisan dunia.

29) Kawasan strategis provinsi adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan

karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup provinsi terhadap

ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan.

30) Kawasan strategis kabupaten/kota adalah wilayah yang penataan ruangnya

diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup

kabupaten/kota terhadap ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan.


31) Ruang terbuka hijau adalah area memanjang/jalur dan/atau mengelompok, yang

penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik yang tumbuh

secara alamiah maupun yang sengaja ditanam.

32) Izin pemanfaatan ruang adalah izin yang dipersyaratkan dalam kegiatan

pemanfaatan ruang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

33) Orang adalah orang perseorangan dan/atau korporasi.

34) Menteri adalah menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan dalam

bidang penataan ruang.

1.6 Dasar Hukum Dasar hukum dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

Kabupaten Sleman ini mengacu pada berbagai produk aturan yang ada, baik berskala

nasional, regional, yang mengatur tentang penataan ruang, lingkungan, bangunan,

pembangunan masyarakat, dan lainnya yang berhubungan dengan kegiatan

penyempurnaan ini, seperti berikut:

1) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok

Agraria.

2) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 Tentang Konservasi Sumber Daya Alam

Hayati dan Ekosistemnya.

3) Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1990 Tentang Kepariwisataan.

4) Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 Tentang Perumahan dan Permukiman.

5) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1992 Tentang Benda Cagar Budaya.

6) Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1992 Tentang Sistem Budidaya Tanaman.

7) Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1992 Tentang Perkeretaapian.

8) Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1992 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.

9) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 Tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup.

10) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 Tentang Perimbangan Keuangan Antara

Pemerintah Pusat dan Daerah.

11) Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 Tentang Kehutanan.

12) Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air.

13) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah.

14) Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 Tentang Jalan.

15) Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana.

16) Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang.


17) Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah.

18) Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1982 Tentang Pengaturan Air.

19) Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1985 Tentang Perlindungan Hutan.

20) Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 1991 Tentang Sungai.

21) Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1995 Tentang Perlindungan Tanaman.

22) Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 Tentang Analisis Mengenai Dampak

Lingkungan.

23) Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1996 Tentang Pelaksanaan Hak dan

Kewajiban, Serta Bentuk dan Tata Cara Peran Serta Masyarakat dalam Penataan

Ruang.

24) Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1998 Tentang Kawasan Suaka Alam dan

Kawasan Pelestarian Alam.

25) Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2000 Tentang Ketelitian Peta untuk

Penataan Ruang Wilayah.

26) Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 Tentang Kewenangan Pemerintah

dan Kewenangan Propinsi Sebagai Daerah Otonom.

27) Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 Tentang Pengelolaan Kualitas Air dan

Pengendalian Pencemaran Air.

28) Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2001 Tentang Kebandarudaraan.

29) Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 Tentang Penatagunaan Tanah.

30) Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2005 Tentang Jalan Tol

31) Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 2005 Tentang Perencanaan Kehutanan.

32) Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2006 Tentang Jalan

33) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah dan Pemda Kabupaten/Kota.

34) Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sumber Daya

Air.

35) Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2008 Tentang Air Tanah.

36) Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN.

37) Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 Tentang Pengelolaan Kawasan

Lindung.

38) Keputusan Presiden Nomor 57 Tahun 1989 Tentang Kriteria Kawasan Budidaya.

39) Keputusan Presiden Nomor 62 Tahun 2000 Tentang BKPRN.

40) Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No. 327/KPTS/M/2/2002

tentang Penyusunan Rencana Umum Tata Ruang.


41) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

Terbuka Hijau Kawasan Perkotaan.

1.7 Sistematika Pembahasan Buku Laporan ini disusun dengan sistematika pembahasan sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN Pada bab ini menguraikan tentang latar belakang kebutuhan penyusunan buku Laporan

Akhir dalam Penyusunan RTRW Kabupaten Sleman; azas, tujuan, dan sasaran dari

penyusunan; visi dan misi penataan ruang; ruang lingkup wilayah, lingkup kegiatan dan

ruang lingkup waktu penyusunan, dasar hukum penyusunan RTRW Kabupaten Sleman,

serta sistematika pembahasan yang akan dilakukan dalam penyusunan buku rencana. BAB II POTENSI, MASALAH DAN PROSPEK PENGEMBANGAN WILAYAH Pada tahapan ini akan dijabarkan hasil temuan analisis berupa potensi dan masalah

yang ada di Kabupaten Sleman berdasarkan data kondisi fisik, ekonomi, sosial, struktur

dan pola ruang yang telah dianalisis pada laporan fakta dan analisa.

BAB III KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN RUANG WILAYAH Pada bab ini akan membahas mengenai kajian kebijakan dan strategi penataan struktur

ruang wilayah; kebijakan dan strategi pemantapan pola ruang wilayah kabupaten;

kebijakan dan strategi penetapan kawasan strategis kabupaten.

BAB IV RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH KABUPATEN Pada pembahasan ini akan menjabarkan mengenai penetapan kawasan perkotaan dan

kawasan perdesaan; sistem perdesaan dan sistem perkotaan serta rencana sistem

prasarana wilayah.

BAB V RENCANA POLA RUANG WILAYAH KABUPATEN Pada tahapan ini akan menguraikan mengenai rencana pelestarian kawasan lindung yang

meliputi kawasan yang memberi perlindungan kawasan bawahannya; kawasan

perlindungan setempat; kawasan suaka alam; kawasan pelestarian alam; kawasan rawan

bencana alam; kawasan lindung lainnya. Dalam bab ini juga akan dibahas mengenai

rencana pengembangan kawasan budidaya yang meliputi kawasan hutan produksi;

kawasan pertanian; kawasan pertambangan; kawasan eksploitasi sumberdaya air dan

mineral; kawasan peruntukan industri; kawasan pariwisata; kawasan permukiman dan

rencana pengembangan ruang di dalam bumi.

BAB VI PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS WILAYAH KABUPATEN Pada bab ini akan dibahas mengenai penetapan kawasan strategis kabupaten yang

meliputi kawasan strategis hankam; kawasan strategis pengembangan kawasan ekonomi;


kawasan strategis sosio-kultural; kawasan strategis teknologi tinggi; kawasan strategis

penyelamatan lingkungan hidup.

BAB VII ARAHAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH Pada tahapan ini akan dibahas mengenai kelembagaan dan mekanisme penataan ruang;

prioritas dan tahapan pembangunan; program pengembangan struktur ruang dan

program pengembangan pola ruang.

BAB VIII KETENTUAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG Pada bab ini akan dibahas mengenai beberapa ketentuan pengendalian pemanfaatan

ruang yang meliputi pengaturan zonasi, ketentuan perizinan, ketentuan insentif dan

disinsentif serta arahan sanksi.

BAB IX HAK, KEWAJIBAN, DAN PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PENATAAN RUANG

Pada tahapan ini akan dibahas mengenai bentuk peran serta masyarakat, hak

masyarakat dan kewajiban masyarakat dalam kegiatan penataan ruang.

Bab X PENUTUP Pada bab ini akan dibahas kesimpulan serta rekomendasi.

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA II - 1

BAB II POTENSI, MASALAH

DAN PROSPEK PENGEMBANGAN WILAYAH

2.1 Potensi, Masalah dan Prospek Struktur Ruang Wilayah 2.1.1. Tingkat Perkembangan Perkotaan di Kabupaten Sleman

Peninjauan Kembali RTRW Kabupaten Sleman tahun 1997 serta 2000 telah

menetapkan hirarki kota-kota di Kabupaten Sleman. Penentuan hirarki kota ini merupakan

perwujudan kebutuhan pemerataan pelayanan standar. Beberapa kota yang hirarkinya

telah direncanakan telah dapat berperan sebagai penyedia pelayanan standar untuk

permukiman desa sekitarnya sesuai dengan perencanaan.

Tingkat perkembangan perkotaan paling besar ditunjukkan oleh wilayah

Kabupaten Sleman yang berada pada lingkup pengaruh Kota Yogyakarta, yaitu pada

wilayah Kecamatan Depok serta beberapa bagian Kecamatan Ngaglik, Mlati, Ngemplak,

Gamping dan Kecamatan Godean. Wilayah ini bersama Kota Yogyakarta dan beberapa

bagian wilayah Kabupaten Bantul disebut sebagai Kawasan Aglomerasi Perkotaan

Yogyakarta (APY). Baik dari perkembangan fisik kotanya maupun dari segi kriteria

pertumbuhan ekonominya, wilayah ini tergolong cepat maju dan cepat tumbuh dibanding

yang lain. Selain wilayah ini, kota yang telah ditetapkan sebagai ibukota kabupaten dan

ibukota kecamatan telah berkembang pula sebagai kawasan perkotaan meskipun wilayah

yang berdekatan dengan kawasan APY menyediakan banyak pelayanan kegiatan. Kota

Sleman juga telah berfungsi sebagai pusat pelayanan pemerintahan

Meski demikian, sebagian besar wilayah Kabupaten Sleman berkembang sebagai

kawasan budidaya pertanian sehingga kawasan yang memiliki ciri-ciri perdesaan lebih

berkembang dan mendominasi. Kawasan perdesaan ini didukung oleh kawasan

perkotaan untuk pelayanan standarnya.

.

2.1.2. Tingkat Kesenjangan Wilayah di Kabupaten Sleman Analisis Tipologi Kassen dapat digunakan untuk mengetahui gambaran pola dan

struktur pertumbuhan ekonomi masing-masing daerah (kecamatan), yang pada dasarnya


membagi daerah berdasarkan dua indikator utama, yaitu pertumbuhan ekonomi dan

pendapatan per kapita daerah. Berdasarkan indicator ini, daerah atau kecamatan dibagi

menjadi 4 kelompok yaitu : (1) daerah cepat maju dan cepat tumbuh, yaitu daerah yang

memiliki pertumbuhan ekonomi dan pendapatan perkapita lebih tinggi dibanding rata-rata

Kebupaten, (2) daerah maju tapi tertekan, yaitu daerah yang memiliki pendapatan per

kapita lebih tinggi, tetapi tingkat pertumbuhan ekonominya lebih rendah dari rata-rata

Kabupaten, (3) daerah berkembang cepat, merupakan daerah dengan pertumbuhan

tinggi, tetapi pendapatan per kapita lebih rendah dibanding rata-rata Kabupaten, (4)

daerah tertinggal, adalah daerah dengan tingkat pertumbuhan ekonomi dan pendapatn

per kapita lebih rendah dari rata-rata Kabupaten. Tabel 2.1

Rata-rata PDRB, Pertumbuhan Ekonomi dan Pendapatan Perkapita Kecamatan Atas Harga Yang Berlaku, di Kabupaten Sleman Tahun 2004- 2006

No Kecamatan Rata-rata PDRB (juta)

Rata-rata Pertumbuhan

Ekonomi (%)

Rata-rata Pendapatan per kapita (Rb. Rp)

Kriteria

1 Moyudan 251.887,33 12,56 7.949,67 Maju,tertekan2 Minggir 212.522,30 14,47 6.937,33 Tertinggal3 Seyegan 264.415,67 15,71 6.183,33 Berkembang cepat4 Godean 418.697,00 14,80 7.126,67 Berkembang cepat5 Gamping 415.568,00 15,48 7.118,0 Berkembang cepat6 Mlati 580.234,00 17,51 6.713,33 Berkembang cepat7 Depok 1.287.548,30 13,91 7.458,33 Tertinggal8 Berbah 302.740,67 14,54 7.255,0 Berkembang cepat9 Prambanan 322.878,33 14,20 7.165,33 Tertinggal

10 Kalasan 457.473,33 16,90 7.133,0 Berkembang cepat11 Ngemplak 346.947,00 17,11 6.820,33 Berkembang cepat12 Ngaglik 496.978,67 13,67 7.840,37 Maju, tertekan13 Sleman 1.274.300,30 12,73 22.417,0 Maju, tertekan14 Tempel 344.958,00 17,44 7.150,67 Berkembang cepat15 Turi 226.411,33 22,05 7.118,0 Berkembang cepat16 Pakem 356.750,67 12,69 11.682,33 Maju, tertekan17 Cangkringan 166.371,33 13,28 6.186,67 Tertinggal

Rata-rata Kab. 7.723.617,00 14,64 7.790 Sumber: BPS Kabupaten Sleman 2006, PDRB Kecamatan, diolah

Berdasarkan tabel di atas maka dapat dipetakan kawasan andalan atau bukan

andalan berdasarkan Tipologi Klassen sebagai berikut :


Tabel 2.2 Posisi Perekonomian Kecamatan di Kabupaten Sleman

Menurut Tipologi Klassen

No Kriteria Kawasan Kecamatan 1 Kawasan Maju Tertekan Pakem, Moyudan, Ngaglik, Sleman

2 Kawasan Berkembang Cepat Turi, Tempel, Ngemplak, Kalasan, Berbah, Mlati, Gamping, Godena, Seyegan,

3 Kawasan Tertinggal Cangkringan, Depok, Miggir Sumber: Analisis Studio, 2008

Tabel di atas menunjukkan di wilayah Kabupaten Sleman tidak terdapat kawasan

strategis atau kawasan andalan, sebagian besar kawasan kecamatan di wilayah ini

adalah kawasan berkembang cepat yang dicirikan oleh rata-rata pertumbuhan ekonomi

yang lebih tinggi dari rata-rata pertumbuhan ekonomi kabupaten. Sebagian lagi

merupakan kawasan maju tapi tertekan, yaitu di Kecamatan Ngaglik, Moyudan, Pakem

dan Kecamatan Sleman. Ke empat kecamatan ini memiliki tingkat PDRB per kapita yang

lebih tinggi dari PDRB per kapita rata-rata Kabupaten. Kecamatan Depok meski

memberikan kontribusi terbesar bagi pembentukan nilai tambah perekonomian kabupaten

serta meraih angka kinerja ekonomi dari sisi PDRB Nominal terbesar, namun tingkat

perkembangan nilai tambah perekonomian per tahun lebih rendah dibanding kecamatan

lainnya. Nilai PDRB per kapita yang masih di bawah rata-rata PDRB per kapita kabupaten

karena jumlah penduduk di kecamatan ini merupakan yang terbesar (180.243 jiwa) di

wilayah Kabupaten Sleman.

Salah satu upaya untuk menjamin pemerataan pembangunan di wilayah

Kabupaten Sleman adalah kegiatan agribisinis yang didefinisikan sebagai sektor atau

sistem yang terdiri dari 4 sub sistem atau sub sektor yang terkait erat satu sama lain, yaitu

pertama sub-sistem agribisnis hulu (up stream agribusiness) yakni kegiatan ekonomi yang

menyediakan sarana/input produksi bagi kegiatan pertanian primer seperti penyediaan

bibit bermutu unggul, alat-alat pertanian, agrokimia, mesin-mesin pertanian (agro

otomotif), dan lain-lain. Kedua, sub-sistem usaha tani/pertanian primer (on-farm

agribusiness) yakni kegiatan ekonomi yang menghasilkan komoditas/produk pertanian

primer melalui pemanfaatan sarana/input yang dihasilkan pada agribisnis hulu. Ketiga,

sub sistem agribisnis hilir (down-stream agribusiness) yakni kegiatan ekonomi yang

mengolah komoditas/produk pertanian primer (processing) menjadi produk olahan

(intermediate, finished) beserta kegiatan perdagangannya. Keempat, sub-sistem jasa

penunjang (supporting institution) yakni kegiatan ekonomi yang menyediakan jasa atau

layanan untuk memperlancar pengembangan agribisnis seperti perbankan, infrastruktur


(fisik dan sistem perundangan), informasi dan penyuluhan, penelitian dan pengembangan

(litbang), kebijakan pemerintah, dan lain-lain (Saragih, 1999).

Dalam pengertian di atas maka sektor agribisnis tidak dapat lagi dipandang sama

seperti sektor pertanian (tanaman pangan, hortikultura, perkebunan, peternakan dan

perikanan). Sektor pertanian merupakan salah satu sub-sektor/bagian dari agribisnis yaitu

sub sektor penghasil komoditas primer (on-farm business). Pembangunan sektor

agribisnis tidak terbatas pada pembangunan pertanian saja tetapi suatu strategi

pembangunan yang mengembangkan keseluruhan sub-sektor atau sub-sistem secara

integratif dan simultan sifatnya di mana keempat sub sistem/sub sektor harus dibangun

dan dikembangkan secara harmonis. Mengembangkan agribisnis adalah

mengembangkan keempat sub-sistem sekaligus.

Ketersediaan sumberdaya alam berupa lahan subur, sumberdaya manusia

berkualitas, sarana prasarana memadai dan posisi geografis wilayah strategis memberi

peluang pengembangan kegiatan agribisnis di Kabupaten Sleman. Peluang

pengembangan usaha agribisnis dapat dilihat dalam tabel di bawah ini.

Tabel 2.3

Peluang Usaha Agribisnis di Kabupaten Sleman

No Sub Sektor Jenis Produk Hulu

Jenis Produk Hilir Lokasi

1 Pertanian Bahan Makanan Padi dan Palawija Kedelai Tempe Prambanan, Kalasan,

Sayegan, Moyudan Jagung Ceriping jagung Prambanan, Kalasan,

Sayegan, Moyudan Mendong Kerajinan

Mendong Minggir

Buah-Buahan Salak Pondoh Rambutan

Manisan Buah Ceriping Salak Pengolahan buah-buahan

Tempel, Turi, Pakem

Semangka Tempel, Pakem Mlinjo Emping Mlati, Sayegan, Minggir,

Ngaglik, Ngemplak, Prambanan, Cangkringan, Turi, Sleman

Sayur-Sayuran Cabe Saus cabe Ngemplak, Pakem, Cangkringan, Turi, Ngaglik, Mlati

Tomat Saus Tomat Ngemplak, Pakem, Cangkringan, Turi, Ngaglik, Mlati

Jamur Kuping & Shintake

Cangkringan, Pakem

Terong Tempel, Pakem Kapri Tempel, Pakem Buncis Tempel, Pakem


No Sub Sektor Jenis Produk Hulu

Jenis Produk Hilir Lokasi

Wortel Tempel, Pakem Mentimun Tempel, Pakem Tanaman Hias Ngemplak, Pakem,

Cangkringan, Turi, Ngaglik 2 Peternakan Sapi Perah Susu Cangkringan, Ngemplak,

Pakem Sapi Potong/

domba/ kambing Semua Kecamatan

Ayam Ras Semua Kecamatan Rumah Potong

ayam Gamping, Mlati

3 Kehutanan Bambu Furniture Barang-Barang Kerajinan

Minggir, Moyudan, Cangkringan, Turi

Sonokeling Furniture Barang-Barang Kerajinan

Prambanan, Cangkringan

Mahoni Furniture Barang-Barang Kerajinan

Prambanan, Cangkringan

4 Perikanan Ikan Hias Ikan Konsumsi

Cangkringan, Pakem, Ngemplak, Ngaglik, Moyudan, Mlati

5 Sarana dan Prasarana

Input Produksi: Pupuk mineral, pupuk organik, pestisida, vaksin, obat-obatan hewan, bibit/benih

Alat Mesin Pertanian Cangkul, Sekop, Bajak, Garu, Garpu, Linggis, Sabit/Arit, Koret, Alat Penyiram, Alat Perontok Padi, Alat Pemipil, Alat Penyosoh

Sarana Penunjang Lembaga pembiayaan perbankan dan non perbankan, asuransi, pelatihan SDM, Penelitian, Jasa Konsultasi, Teknologi Informasi

Prasarana Pertanian Irigasi, Jalan Produksi, Terminal Agribisnis

Sumber: BKPMD Propinsi DIY, 2000

Dalam pengembangan sektor agribisnis dan agroindustri pemerintah daerah

mengarahkan usaha swasta untuk masuk ke sektor tersebut melalui pemberian iklim

usaha yang kondusif. Dengan demikian sektor agribisnis dan agroindustri akan

berkembang secara profesional dan menguntungkan. Perlu pula diperhatikan bahwa

teknologi yang digunakan dalam produksi sektor agribisnis dan agroindustri

menggunakan teknologi padat karya dengan toleransi kualitas tenaga kerja luas dan

diharapkan akan menyerap banyak tenaga kerja. Pembangunan agribisnis dan

agroindustri akan menghasilkan produk bahan pangan yang sangat besar, beragam dan

terdistribusi dengan baik dalam ruang dan waktu sehingga mampu meningkatkan

ketersediaan pangan yang pada gilirannya akan menurunkan laju kenaikan harga. Di

samping itu, pembangunan agribisnis akan menghasilkan produk ekspor (bahan pangan


dan non-pangan) tanpa mengimpor bahan baku. Hal ini berarti akan menghasilkan devisa

yang cukup besar.

Tantangan yang dihadapi dalam pengembangan agribisnis adalah perubahan

pada sisi permintaan dari permintaan terhadap komoditi menjadi permintaan terhadap

produk. Pasar menuntut produk dengan karakteristik yang berkualitas tinggi, jaminan

kontinuitas, ukuran seragam, ramah lingkungan dan penyampaiannya tepat waktu.

Kemampuan untuk menghasilkan produk dengan karakteristik yang sesuai dengan

keinginan konsumen merupakan salah satu sumber kekuatan keunggulan kompetitif.

Potensi lain yang terdapat di Kabupaten Sleman adalah bahan galian seperti

pasir, kerakal, kerikil dan batu merupakan bahan galian yang banyak tergantung dari

kegiatan vulkanisme Gunung Merapi. Hal ini merupakan suatu potensi sumberdaya alam

yang cukup melimpah untuk kegiatan di sektor bangunan. Dengan lajunya pembangunan

konstruksi fisik, penggunaan bahan-bahan galian khususnya pasir, kerakal dan batu akan

terus meningkat. Permasalahan yang timbul dari kegiatan penambangan adalah

perubahan keseimbangan lingkungan alam.

Di Kabupaten Sleman kegiatan penambangan terjadi antara lain di sekitar

Kaliadem dan Turgo. Penambangan ini dilakukan oleh masyarakat menggunakan

peralatan sederhana maupun pengusaha yang menggunakan alat berat. Sampai saat ini

ijin yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah baru pada satu perusahaan penambangan.

Kenyataan yang terjadi, banyak anggota masyarakat yang menambang di tanah miliknya

sehingga pemda cukup kesulitan dalam menanganinya. Untuk mengurangi dampak

negatif ini diperlukan suatu tindakan dengan penetapan kawasan yang boleh ditambang

dan tidak boleh ditambang.

Dengan pengaturan dan pengawasan yang baik, didukung dengan kebijakan dan

keseriusan pihak yang berwenang dalam menangani kegiatan di sektor pertambangan ini

maka fungsi kawasan tidak akan terganggu dan bahkan akan dapat berdampak positif

pada peningkatan Produk Domestik Regional Bruto.

2.2 Potensi, Masalah dan Prospek Prasarana Wilayah 2.2.1 Prasarana Wilayah a) Transportasi

Jaringan jalan di Kabupaten Sleman terbentuk dari jaringan primer yang merupakan

jaringan yang menghubungkan Kabupaten Sleman dengan wilayah yang lain serta

jaringan sekunder yang memungkinkah pergerakan internal dalam lingkup wilayah

kabupaten. Posisi di sebelah utara Kota Yogyakarta, yang merupakan kota Pusat

Kegiatan Nasional, membuat wilayah Kabupaten Sleman berada pada jalur


pergerakan antara Yogyakarta-Semarang, Yogyakarta-Surakarta dan Yogyakarta-

Bandung. Sementara, di bagian utara yang merupakan bagian selatan lereng

Gunung Api Merapi merupakan kawasan wisata Kaliurang yang diminati wisatawan

telah dilengkapi dengan akses yang memadai. Kabupaten Sleman juga memiliki

lapangan terbang milik Angkatan Udara yang dimanfaatkan untuk fungsi

penerbangan sipil. Bandar udara Adisucipto ini terletak Kecamatan Depok.

b) Sumber Daya Air Sumber daya air meliputi hujan, air permukaan serta air tanah. Wilayah yang berada

di utara mempunyai curah hujan yang tinggi dan semakin ke selatan curah hujan

semakin rendah. Air permukaan merupakan air sungai karena di wilayah Kabupaten

Sleman tidak terdapat danau ataupun rawa. Kebanyakan sungai mengalir ke

selatan dengan mata air dari Gunung Merapi. Ada dua sistem sungai, yaitu yang

bermuara di Kali Progo di barat dan yang bermuara di Kali Opak di timur. Sungai-

sungai yang ada sifatnya permanen meski pada musim kemarau debitnya menurun.

Air tanah memberi pasokan air pula pada sungai karena kedudukan muka air sungai

lebih rendah daripada muka air tanah.

Kuantitas air tanah yang dimiliki Kabupaten Sleman dipengaruhi oleh akifer

yang baik akibat material vulkanik hasil erupsi Gunung Merapi. Pasir vulkanik di

daerah ini termasuk mampu menyimpan air tanah. Di daerah Kabupaten Sleman

terdapat banyak mata air, terutama di lereng Gunung Api Merapi. Ada empat jalur

mata air, yaitu jalur mata air Bebeng, Sleman Cangkringan, Ngaglik dan Yogyakarta

yang merupakan sumber air bagi keperluan domestik termasuk untuk wilayah Kota

Yogyakarta maupun keperluan irigasi untuk pertanian.

Pengadaan dan pelayanan air bersih untuk kebutuhan domestik secara umum

terlayani secara optimal baik dari segi kuantitas maupun kualitas. Beberapa wilayah

terpenuhi kebutuhan air bersihnya dengan pelayanan PDAM. Sedang wilayah yang

lain memenuhi kebutuhan air bersihnya dengan pemanfaatan sumber air tanah

yang cukup berlimpah. Ada pula wilayah yang permukimannya terlihat mulai padat

mulai mendapat masalah dengan kualitas air yang telah tercemar bakteri E. Coli. Ini

terkait dengan kondisi sanitasi lingkungan (jamban keluarga, saluran air limbah

rumah tangga dan tempat sampah).

Melihat jenis langganan, sebagian besar pelanggan air PDAM Kabupaten

Sleman adalah kelompok rumah tangga yaitu sejumlah 18.962 unit SR. Selanjutnya

berturut-turut adalah kelompok sosial, instansi, kran umum, niaga (4,2%), Industri

tidak berlangganan pada PDAM.


c) Telematika Data keberadaan/persebaran BTS maupun pedoman dan petunjuk teknis untuk

perencanaan lokasi dan persebarannya, standar kebutuhan dan jangkauan belum

tersedia, sehingga menjadi kendala untuk menentukan kawasan mana saja yang

menjadi blank spot area. Selain itu juga untuk pengendalian dan pengaturannya,

hanya sebatas normatif saja (belum ada ketentuan baku teknisnya).

d) Sumber Daya Energi Untuk memenuhi kebutuhan para pelanggan PT Pembangkit Listrik Negara (PLN)

Area Pelayanan dan Jaringan (APJ) Yogyakarta membeli energi dari gardu induk

(GI) yang merupakan transmisi jaringan listrik Jawa-Bali. Di wilayah DIY, ada 8 GI

yang menyuplai kebutuhan listrik pelanggan. Total kapasitas energi sebesar 586

mega volt ampere (MVA) memungkinkan semua pelanggan dapat memenuhi

kebutuhan penggunaan listrik. Jaringan listrik di wilayah Kabupaten Sleman dilayani

oleh 4 GI, yaitu Godean, Medari, Kentungan dan Gejayan.

Paska gempa tahun 2006, tingkat penggunaan listrik (elektrifikasi) di DIY

mencapai 71%. Dari sekitar 922.000 rumah tangga, ada 660.361 yang telah

memanfaatkan energi listrik. Setahun kemudian, hingga pertengahan tahun 2007,

tingkat penggunaan listrik meningkat hingga 87%. Di wilayah Kabupaten Sleman,

terjadi peningkatan jumlah pelanggan serta kebutuhan VA yang terlayani. Tercatat

pada tahun 2007 ada 252.553 pelanggan dengan jumlah yang tersambung sebesar

351.440.491 VA. Sampai dengan tahun 2007 semua wilayah termasuk perkotaan

dan perdesaan telah terlayani teraliri listrik.

e) Prasarana Lingkungan Sampai tahun 2008, pengelolaan limbah terpadu belum tersedia di Kabupaten

Sleman. Kecenderungan pertumbuhan penduduk serta kegiatan menunjukkan

bahwa pelayanan pengelolaan limbah dibutuhkan di kawasan perkotaan.

Perencanaan untuk pelayanan terpadu tersedia bagi wilayah yang termasuk ke

dalam Kawasan APY dengan pusat pelayanan IPAL Sewon, Kabupaten Bantul.

Jaringan pipa pelayanan masih terus dikembangkan. Meskipun demikian,

pengelolaan limbah untuk wilayah lainnya terutama untuk pengendalian

pencemaran diperlukan dan dapat dilakukan dengan mengembangkan IPL

(instanasi pengolahan limbah) komunal sederhana yang dikelola swadaya.

Sementara, pengelolaan sampah sebagian besar terlayani oleh Dinas

Kimpraswilhub Kabupaten Sleman. Belum tingginya timbulan sampah memberi


kesempatan pada pemerintah untuk menyediakan dan mempersiapkan pelayanan

dan sistem pengolahan sistem yang baik. Beberapa desa telah mengembangkan

sistem pengolahan sampah swadaya meskipun ada pula yang sekelompok

masyarakat masih membuat TPA ilegal di bantaran sungai. Untuk wilayah yang

masuk dalam Kawasan APY, lokasi TPA berada di Piyungan, Bantul yang

direncanakan dapat digunakan hingga tahun 2012.

2.2.2 Pelayanan Sarana Wilayah

Penyediaan dan kebutuhan sarana pendidikan di wilayah Kabupaten Sleman

pada tahun 2008 telah tercukupi. Kebutuhan yang akan datang hingga tahun 2029 masih

tercukupi karena kecenderungan pertumbuhan penduduk terutama kelompok umur muda

cenderung rendah. Secara umum, industri pendidikan tinggi (PT) di DIY ditunjang oleh

jumlah Perguruan Tinggi Swasta (PTS) yang mencakup Universitas, Institut, Sekolah

Tinggi, Akademi, dan Politeknik. Dari 138 lembaga perguruan tinggi, sebanyak 127

lembaga diantaranya merupakan PTS dan 11 lainnya merupakan Perguruan Tinggi Negri

(PTN). Jumlah lembaga ini tidak berubah sejak 3 tahun terakhir.

Di Kabupaten Sleman, terdapat 36 lembaga perguruan tinggi yang terdiri dari 31

PT Swasta yang terdaftar di Kopertis V Yogyakarta dan 5 PT Negeri yang ijin operasional

masih berlaku hingga tahun 2006. Kesemua lembaga perguruan tinggi tersebut memiliki

gedung yang berada di wilayah aglomerasi yang membentang dari Kecamatan Gamping,

Mlati, Depok dan satu PTS yang memiliki gedung di Kecamatan Ngemplak yakni

Univesitas Islam Indonesia.

Keberadaan PT di Kabupaten Sleman memberikan dampak positif yang cukup

besar bagi kawasan di sekitar lokasi PT yang menjadi salah satu pusat keramaian dan

sebagai daya tarik ekonomi bidang industri pendidikan. Industri jasa di sekitar lokasi PT

mengalami perkembangan yang cukup signifikan. Industri tersebut meliputi perumahan

(pondokan dan kontrakan), warung makan, toko-toko dan kios-kios yang menjual

beragam kebutuhan sehari-hari, jasa komunikasi, serta penyedia sarana penunjang

pendidikan seperti buku-buku, alat tulis, dan komputer.

Penyediaan dan kebutuhan sarana kesehatan yaitu rumah sakit meski belum

didistribusikan secara merata tapi dapat melayani penduduk Kabupaten Sleman. Apotek,

RS Bersalin (bisa disubtitusikan dengan praktek bidan), dan balai pengobatan atau

puskesmas (disubtitusikan dengan praktek dokter) juga cukup tersedia dalam jumlah yang

memadai. Pelayanan kesehatan masyarakat di Kabupaten Sleman relatif meningkat yang

ditandai dengan meningkatnya jumlah Apotek dan posyandu.


Sementara fasilitas lainnya seperti rumah sakit, pemerintah hingga tahun 2006

jumlahnya tidak bertambah yaitu 3 rumah sakit. Fasilitas kesehatan yang lain yaitu 6

rumah sakit yang dikelola swasta, 2 rumah sakit khusus serta rumah sakit kebidanan.

Pemerintah Kabupaten Sleman melalui Dinas Kesehatan mempunyai komitmen

yang tinggi untuk mewujudkan apa yang telah menjadi impian dari banyak masyarakat

terutama pelayanan kesehatan yang terstandar dan bermutu. Karena itu, sejak tahun

2004, beberapa Puskesmas di Kabupaten Sleman telah menerapkan Sistem Manajemen

Mutu ISO 9001:2000, dan dari 24 puskesmas yang ada telah 6 puskesmas dan 1 dinas

kesehatan yang sudah tersertifikat ISO 9001:2000 dari lembaga sertifikasi SGS.

Demikian pula, ketersediaan sarana perdagangan baik pasar ritel besar maupun

pasar rakyat cukup memenuhi kebutuhan. Berdasarkan data statistik yang ada, sarana

kegiatan ekonomi yang tersedia terdiri dari beberapa jenis, yatu pasar umum, pasar desa

serta pasar hewan. Pada periode tahun 2007, jumlah sarana pendukung perekonomian di

Kabupaten Sleman sejumlah 65 pasar yang terdiri dari 29 pasar umum, 31 pasar desa

serta 5 pasar hewan. Jumlah pasar di kecamatan-kecamatan ini cukup memadahi untuk

memenuhi kebutuhan masyarakat sesuai dengan perhitungan SPM, yaitu 1 unit untuk

30.000 penduduk.

Sarana olahraga berupa lapangan olahraga dan ruang terbuka juga merupakan

hal yang perlu ada terkait dengan kebutuhan ruang untuk kegiatan rekreasi masyarakat.

Wilayah Desa Maguwoharjo saat ini menjadi lokasi pembangunan Stadion Maguwoharjo

yang tidak hanya melayani kebutuhan lingkungan tetapi Kabupaten Sleman umumnya.

Secara umum dan garis besar, memang ada kecenderungan pemusatan fasilitas

dan persebaran permukiman di wilayah yang termasuk Kawasan APY. Pemusatan

aktivitas dan fasilitas ini berimbas pada pemusatan penduduk di Kecamatan yang berada

dalam kawasan ini. Bila tidak segera dikendalikan, dikuatirkan dapat melebihi daya

dukung lingkungan, terutama masalah ketersediaan air bersih dan degradasi lingkungan

(air limbah dan buangan sampah) serta kualitas udara.

2.3 Potensi, Masalah dan Prospek Pola Ruang Wilayah 2.3.1 Potensi, Masalah dan Prospek Pemanfaatan Ruang Kawasan Lindung

Kawasan lindung terdiri atas kawasan yang memberikan perlindungan terhadap

kawasan bawahannya; kawasan perlindungan setempat; kawasan suaka alam,

pelestarian alam, dan cagar budaya; kawasan rawan bencana alam; kawasan lindung

geologi; dan kawasan lindung lainnya.


a) Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya. Hutan lindung

Hutan Lindung di Kabupaten Sleman seluas 6.410 Ha ditetapkan sebagai bagian

dari Taman Nasional Gunung Merapi dengan Keputusan Menteri Kehutanan No.

134/Men-Hut-II/2004. Munculnya konversi lahan termasuk hutan lindung dan hutan

menjadi areal permukiman cukup meresahkan dan mengkawatirkan banyak pihak. RTRP

Jawa Bali mengamanatkan untuk nempertahankan dan merehabilitasi kawasan lindung

yang semakin terdesak oleh kegiatan budidaya hingga mencapai luasan minimal 30% dari

keseluruhan luas wilayah Pulau Jawa-Bali, khususnya di Pulau Jawa bagian Selatan.

Sedangkan RTRWP DIY melarang kegiatan budidaya di kawasan lindung.

Keberadaan Gunung Merapi telah menyatu dalam budaya masyarakat

Yogyakarta. Adanya mitos trilogi Gunung Merapi-Kraton Ngayogyakarta Hadiningrat-Laut

Selatan merupakan perwujudan sosio-ekosistem yang telah lama mengakar di

masyarakat umum. Sebagian kalangan masyarakat ilmiah memandang Gunung Merapi

sebagai suatu ekosistem yang layak untuk dipertahankan. Kelayakan ini berdasarkan

pada argumentasi bahwa ekosistem Gunung Merapi berfungsi sebagai kawasan

penyangga kehidupan untuk kawasan di bawahnya, dan juga berfungsi melindungi

komponen ekosistemnya yang unik dan sebagian terancam kepunahan. Berdasarkan

pertimbangan inilah pemerintah telah menetapkan ekosistem Gunung Merapi sebagai

kawasan lindung, yaitu hutan lindung, cagar alam dan taman wisata alam.

Tentang pemikiran untuk melestarikan ekosistem Gunung Merapi disepakati

hampir semua pihak, tetapi bagaimana bentuk pola pengelolaannya, apakah

menggunakan pola yang sudah ada, baik pada level nasional atau internasional, atau

sama sekali tidak menggunakan pola yang sudah ada, dan membuat pola pengelolaan

baru. Titik simpang perdebatan itu dimulai dari bagaimana bentuk pengelolaan kawasan

lindung agar ada jaminan perbaikan, baik bagi masyarakat sekitar maupun ekosistemnya.

Menurut peraturan saat ini, cagar alam, taman wisata alam dan taman nasional

merupakan kawasan konservasi yang dikelola oleh Direktur Jenderal Perlindungan Hutan

dan Konservasi Alam. Sedangkan hutan lindung dikelola oleh pemerintah atau lembaga

daerah lainnya. Sumber dana untuk mengelola kawasan lindung yang dikelola pusat

antara lain dari APBN, iuran dan retribusi usaha kehutanan, bantuan dari lembaga

internasional dan lain-lain. Lembaga donor cenderung memilih taman nasional untuk

dibantu karena disamping mengkonservasi ekosistem, pola pengelolaannya paling

banyak mengakomodir peluang untuk pembangunan masyarakat sekitar secara

partisipatif, yang saat sekarang banyak ditekankan oleh kesepakatan lembaga donor


internasional. Oleh karena itu, sering disebut bahwa taman nasional bisa membawa

masuk bantuan internasional.

Tujuan utama pengelolaan Taman Nasional Gunung Merapi kemudian

dirumuskan untuk :

a) Terciptanya kawasan Taman Nasional yang aman dari gangguan sehingga

keutuhan ekosistem terestrial dan kehutanan yang ada terjamin baik secara hukum

maupun kenyataan di lapangan. Selain itu masuknya daerah-daerah sekitar

kawasan Taman Nasional Gunung Merapi yang memiliki nilai keanekaragaman

hayati yang tinggi ke dalam sistem pengelolaan Taman Nasional.

b) Terjaminnya pengawetan keanekaragaman hayati terutama untuk jenis-jenis flora

dan fauna yang endemik baik di terestrial maupun di hutan dalam kawasan Taman

Nasional Gunung Merapi.

c) Terciptanya pemanfaatan potensi sumberdaya alam baik terestrial maupun

kehutanan Taman Nasional Gunung Merapi secara lestari untuk kegiatan penelitian,

pendidikan, perikanan dan pariwisata dengan mengikutsertakan partisipasi

masyarakat setempat.

d) Terbentuknya sistem pengelolaan Taman Nasional yang mantap dan didukung oleh

sumberdaya manusia yang profesional untuk pengelolaan.

Oleh karena kompleksnya permasalahan yang dihadapi dalam pengelolaan

taman nasional tersebut, di dalam upaya pembangunannya diperlukan koordinasi lintas

sektoral di antara instansi pemerintah di daerah, serta koordinasi dan kerjasama dengan

berbagai lembaga-lembaga penelitian, dan lembaga-lembaga swadaya masyarakat

(LSM). Dalam hal pemanfaatan, Taman Nasional Gunung Merapi dapat dimanfaatkan

untuk berbagai jenis kegiatan, antara lain pariwisata, penelitian dan pendidikan.

Kawasan Resapan Air

Kabupaten Sleman merupakan kawasan spesifik dengan sistem akifer yang

cocok untuk menyerap air. Akifer di Kabupaten Sleman dibedakan atas dasar jenis batuan

dan kelolosan (permeabilitas batuannya). Berdasarkan jenis dan umur batuannya, Daerah

Istimewa Yogyakarta dapat dikelompokkan menjadi: (1) wilayah akifer dan (2) wilayah non

akifer di daerah batu gamping (Ek) non akifer di daerah gunungapi muda (Ev) dan non

akifer di daerah gunungapi tua (Eov).

Berdasarkan kondisi akifernya, daerah Kabupaten Sleman mempunyai kondisi air

tanah yang terbaik di DIY. Keadaan tersebut didukung oleh struktur geologi (gunungapi

berlapis/strato) yang porus dan curah hujan yang tinggi (< 2500 mm/tahun). Namun


demikian, di dalam wilayah kabupaten ini terdapat beberapa daerah yang tidak

mempunyai akifer yang baik yaitu di daerah sebelah utara Sleman, Cangkringan dan Turi.

Pengembangan kegiatan budidaya terutama permukiman berkembang pesat di

wilayah Kabupaten Sleman dan perlu untuk dikendalikan. Yang perlu diantisipasi adalah

dampak pembukaan jalan baru seperti jalan tol yang merupakan rencana jalan nasional

dan Outer Ringroad yang merupakan proyek strategis Dinas Kimpraswil DIY.

b) Kawasan Perlindungan Setempat terdiri atas Sempadan Sungai, Sekitar Embung dan Mata Air

Kawasan Sekitar Sempadan Sungai

Wilayah dengan kondisi masih didominasi kawasan perdesaan dengan kepadatan

rendah, maka masalah keterancaman sempadan sungai belum begitu nampak,

masyarakat cukup menghargai keberadaan sungai sebagai sumber air dan kehidupan

bagi mereka. Namun demikian, beberapa bagian yang merupakan kawasan perkotaan

terutama untuk wilayah di bagian selatan yang dekat dengan Kota Yogyakarta kawasan

sungai banyak digunakan sebagai permukiman. Perlu pula diatur batasan kawasan

sempadannya dan arahan pemanfaatannya.

Gambar 2.1 Kawasan Sempadan Sungai yang Dimanfaatkan untuk Permukiman

Kawasan Sekitar Embung

Salah satu cara untuk memperbanyak fasilitas tangkapan air adalah embung.

Embung adalah bangunan penyimpanan air yang dibangun di daerah depresi, biasanya di

luar sungai (Depertemen Pekerjaan Umum, 1994). Kolam embung akan menyimpan air di

musim hujan dan kemudian dimanfaatkaan selama kemarau untuk memenuhi kebutuhan

dengan prioritas untuk manusia, ternak, dan sedikit kebun. Jumlah kebutuhan

menentukan tinggi tubuh dan kapasitas tampung embung. Berdasarkan hasil Survey


Identifikasi Potensi Embung Di Kabupaten Sleman tahun 2007 ada 9 embung yang sudah

terbangun dan 21 embung yang akan dibangun.

Tabel 2.4 Embung Terbangun dan Akan Dibangun di Kabupaten Sleman

No Nama Embung Dusun Desa Kecamatan Kolam

Embung Bangunan Embung

1 Tirta Arta Beran Tridadi Sleman Di Cekungan Sudah Dibangun

2 Lampeyan Toragan Tlogodadi Mlati Di Cekungan Sudah Dibangun

3 Getas Kalongan Kalongan Tlogodadi Mlati Di Cekungan Belum Dibangun

4 Gancahan Gancahan Sidomulyo Godean Di Cekungan Sudah Dibangun 5 Temuwuh Temuwuh Lor Balecatur Gamping Di Sungai Belum Dibangun 6 Krajan Jetis Krajan Sidoluhur Godean Di Cekungan Sudah Dibangun

7 Jering Kleben Kring VII Sidorejo Godean Di Sungai Belum Dibangun

8 Blimbingan Blimbingan Tambakrejo Tempel Di Cekungan Belum Dibangun 9 Babadan Babadan Girikerto Turi Di Sungai Belum Dibangun

10 Kembang Arum Turi Donokerto Turi Di Cekungan Belum Dibangun 11 Kemiri Kratuan Purwobinangun Pakem Di Cekungan Sudah Dibangun 12 Gatep Gatep Purwobinangun Pakem Di Cekungan Belum Dibangun 13 Karanggeneng Karanggeneng Purwobinangun Pakem Di Cekungan Belum Dibangun 14 Sukorejo Sukorejo Girikerto Turi Di Cekungan Belum Dibangun 15 Candi Candi Karang Sardonoharjo Ngaglik Di Sungai Belum Dibangun 16 Gedongan Gedongan Wedomartani Ngemplak Di Cekungan Belum Dibangun 17 Tambakboyo Tambakboyo Condongcatur Depok Di Sungai Sudah Dibangun 18 Cakran Cakran Wukirsari Cangkringan Di Sungai Belum Dibangun 19 Muncar Kaliurang VIII Hargobinangun Pakem Di Cekungan Sudah Dibangun 20 Jurangjero Jurangjero Hargobinangun Pakem Di Cekungan Belum Dibangun 21 Agrowisata Gadung Bangunkerto Turi Di Sungai Sudah Dibangun 22 Lembah UGM Bulaksumur Catur Tunggal Depok Di Sungai Sudah Dibangun 23 Gebang Marangan Bokoharjo Prambanan Di Cekungan Belum Dibangun 24 Dawung Dawung Bokoharjo Prambanan Di Cekungan Belum Dibangun 25 Cepit Cepit Bokoharjo Prambanan Di Cekungan Belum Dibangun 26 Cangkring Sindon Selomartani Kalasan Di Sungai Belum Dibangun 27 Daren Lor Daren Lor Donokerto Turi Di Sungai Belum Dibangun 28 Jurugan Jurugan Bangunkerto Turi Di Sungai Sudah Dibangun

29 Ledok Ngemplak Kembang Donokerto Turi Di Cekungan Belum Dibangun

30 Serut Kalonongko Kidul Gayamharjo Prambanan Di Sungai Belum Dibangun

Sumber : Satker BBWS Serayu Opak, DPU, 2007


Gambar 2.2 Embung Tambak Baya

Kawasan Sekitar Mata Air

Kawasan sempadan mata air merupakan daerah yang cenderung lebih subur

dan dekat dengan sumber air, sehingga penduduk kebanyakan memanfaatkan untuk

tanaman semusim terutama tanaman pangan sehingga saat menjelang kemarau

penguapan cenderung lebih tinggi dan yang lebih fatal air-air pada mata air telah banyak

yang mengering, karena tanaman orohidrologi (tanaman yang berfungsi melestarikan air)

dengan penutupan sekitar 80% tidak ada.

Tabel 2.5 Mata air potensial di WS Progo-Opak-Oyo

No Mata Air Kecamatan Kabupaten/Kota Debit (l/dt)

1 Gending Mertoyudan Kab. Magelang 698,0 2 Kanoman Candimulyo Kab. Magelang 380,0 3 Tuk Lanang Candimulyo Kab. Magelang 155,0 4 Tuk Putri/Wadon Candimulyo Kab. Magelang 97,0 5 Clebungan Candimulyo Kab. Magelang 178,7 6 Kledhokan Candimulyo Kab. Magelang 450,3 7 Treko / Tirtosari Sawangan Kab. Magelang 324,0 8 Kalibening Secang Kab. Magelang 500,0 9 Kalimas Grabag Kab. Magelang 300,0

10 Gedad Grabag Kab. Magelang 250,0 11 Pisangan Tegalrejo Kab. Magelang 400,0 12 Jumprit Ngadirejo Kab. Temanggung 158,0 14 Pikatan Temanggung Kab. Temanggung 75,0 15 Semadu Bulu Kab. Temanggung 22,0 16 Clereng Pengasih Kab. Kulonprogo 75,0 17 Tuk Mudal Jatimulyo Kab. Kulonprogo 11,5 18 Tuk Ngembel Wonosari Kab. Gunungkidul 70,0 19 Branjang Karangmojo Kab. Gunungkidul 40,0 20 Umbul Wadon Pakem Kab. Sleman 90.0

Sumber: Buku 1 BWRMP WS POO, 2004, Penelitian Debit & Potensi Air Sosial Ekonomi di Kab. Magelang, Balitbang Jateng 2004; Studi Inventarisasi / Amdal Potensi Air Bersih Kab. Magelang DPU Kab. Magelang 2004


c) Kawasan Cagar Budaya Di Kabupaten Sleman, kawasan cagar budaya yang ditetapkan terdiri atas

kawasan candi yang terdapat di Kecamatan Kalasan dan Prambanan serta Kompleks

Pesanggrahan Ambarketawang di Kecamatan Gamping. Peraturan zonasi untuk kawasan

cagar budaya dan ilmu pengetahuan disusun dengan memperhatikan:

a) pemanfaatan untuk penelitian, pendidikan, dan pariwisata dan

b) ketentuan pelarangan kegiatan dan pendirian bangunan yang tidak sesuai dengan

fungsi kawasan.

Gambar 2.3 Kompleks Candi Prambanan

d) Kawasan Rawan Bencana Alam Kabupaten Sleman mempunyai kawasan-kawasan yang berpotensi bencana

alam, baik gunung berapi, gempa bumi, gerakan tanah dan tanah longsor. Kawasan yang

berpotensi bencana alam gunung berapi terletak di sekitar lereng gunung berapi Merapi

serta sepanjang sungai yang potensial teraliri lahar gunung berapi ketika terjadi letusan.

Selain itu, Kabupaten Sleman yang merupakan bagian dari lempeng eurasia mempunyai

potensi zona tumbukan dengan lempeng Indo-Australia berpotensi menimbulkan gempa

tektonik. Mitigasi bencana merupakan salah satu cara untuk meminimallkan dampak

bencana yang mungkin terjadi.

Gambar 2.4 Bencana Alam terjadi Kabupaten Sleman


2.3.2 Potensi, Masalah dan Prospek Pemanfaatan Pola Ruang Kawasan Budidaya Kawasan Pariwisata

Sebagai salah satu sektor andalan, pariwisata memiliki peran yang sangat

strategis untuk mendukung pembangunan ekonomi wilayah dan mampu menggerakan

sektor-sektor lain, seperti sektor jasa dan sektor industri. Potensi wisata candi dan desa

dengan lansekap yang alami telah dimanfaatkan dan dikembangkan, namun sebagian

besar kawasan desa wisata belum dilengkapi sarana pendukung, seperti transportasi

umum dan akses yang memadai.

a) Pengembangan Wisata

Kabupaten Sleman belum menduduki peringkat teratas dalam hal wisata. Namun

mengingat potensi obyek dan daya tarik yang sangat besar perkembangannya di masa

mendatang diperkirakan akan semakin pesat. Pengembangan potensi kepariwisataan ini

tidak akan terlepas dari berbagai dampak baik dampak positif maupun negatif. Secara

garis besar, dampak ini meliputi dampak fisik, sosial ekonomi, budaya, teknologi, maupun

dampak biotik. Dampak positif yang dapat diperkirakan antara lain semakin terbukanya

kesempatan kerja, kesempatan berusaha dan meningkatnya pendapatan masyarakat

termasuk pendapatan daerah melalui pajak, retribusi, dan sebagainya, yang secara tidak

langsung dapat meningkatkan PAD dan APBD. Dampak negatif yang mungkin muncul

adalah rusaknya tatanan sosial budaya melalui adopsi nilai-nilai baru yang dibawa oleh

wisatawan dari tempat lain yang belum tentu sesuai dengan budaya setempat.

Pengembangan kegiatan wisata sangat dipengaruhi oleh karakteristik

sumberdaya wisata yang dimiliki, terutama mengenai tema dan jenis produk yang tepat

dan sesuai untuk masing-masing daya tarik wisata maupun obyek wisata. Salah satu

karakteristik ruang pengembangan pariwisata di Kabupaten Sleman adalah adanya desa-

desa yang berpotensi menjadi daya tarik wisata.

Pada dasarnya daya tarik ini dikembangkan dari suatu kawasan (kampung/desa)

yang mempunyai kegiatan unik, spesifik dan menarik untuk dijual kepada wisatawan.

Berdasar atas keunikan tersebut maka pengembangan daya tarik ini diupayakan agar

tidak menghilangkan nilai keunikannya. Jenis wisata yang dapat dikembangkan antara

lain kampung wisata, desa wisata, desa kerajinan, desa perikanan, desa pegunungan,

desa purbakala, dan sebagainya. Identifikasi dan pengkajian terhadap pedesaan yang

mempunyai potensi seperti ini harus dilakukan dengan hati-hati dan melibatkan

masyarakat setempat sebagai subyek pembangunan, bukan sebagai obyek

pembangunan.

Dalam Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah Kabupaten Sleman

(Dinas Pariwisata Kabupaten Sleman) pengembangan obyek wisata maupun daya tarik


wisata termasuk di dalamnya desa-desa wisata di Kabupaten Sleman diwujudkan dalam

Satuan Pengembangan Pariwisata Kabupaten Sleman yang terdiri dari 4 (empat) SPP,

yaitu:

1) SPP 1 (Lereng Merapi Selatan) yang meliputi DTW Kaliurang-Kalikuning-

Kaliadem; Serta kawasan Agrowisata Turi dengan teritori kewilayahan yang

mencakup wilayah Kecamatan Turi, Pakem, Cangkringan, sebagian Kecamatan

Tempel dan Ngemplak sebagai wilayah penyangga

2) SPP 2 (Prambanan Kalasan) : yang meliputi obyek-obyek wisata yang ada di

kawasan Prambanan-Kalasan (Candi Prambanan, Candi Sambisari, Candi

Kalasan, dan obyek-obyek wisata lainnya di sekitar kawasan tersebut). Ketetapan

UNESCO menyatakan bahwa Candi Prambanan merupakan salah satu Cultural

World Heritage Site di Indonesia sejak 1991, selain Candi Borobudur (1991) dan

Situs Sangiran (1996).

3) SPP 3 (Sleman Kota) : yang merupakan kawasan wisata urban : wisata

pendidikan/kampus (UGM, UPN, UII, dll), Monuman Yogya Kembali, museum-

museum, dan beberapa obyek wisata lain yang ada di kawasan ini termasuk

keberadaan desa wisata yang terletak pada wilayah Kecamatan Depok, Mlati,

Ngaglik, Sleman, dan sebagian Tempel) 4) SPP 4 (Sleman Barat) : merupakan kawasan yang sangat kaya akan potensi

wisata pedesaan : desa-desa kerajinan, juga kanal selokan mataram yang

mencakup wilayah Kecamatan Minggir, Moyudan, Seyegan, Gamping, dan Sleman

Dengan penetapan Satuan Pengembangan Pariwisata Kabupaten Sleman maka

dapat diarahkan sebagai titik tumbuh dan pusat pembangunan wilayah pedesaan di

sekitar obyek-obyek wisata.

b) Pengembangan Ekowisata Menurut World Travel and Tourism Organization (WTTO), ekowisata merupakan

salah satu jawaban oleh adanya kegiatan industri kepariwisataan yang memang

diperkirakan akan berkembang pada tahun-tahun ke depan. Industri kepariwisataan

menuntut adanya biaya-biaya untuk mempertahankan lingkungan hidup agar supaya

tetap nyaman dinikmati oleh setiap insan di bumi ini. Meningkatnya jumlah pengunjung

dengan berbagai aneka macam kegiatan dalam berpariwisata, jelas akan menimbulkan

berbagai dampak negatif terhadap lingkungan, sehingga muncul kepedulian untuk

mitigasi pengaruh itu. Di antaranya muncul gerakan kegiatan kepariwisataan yang disebut


kepariwisataan ramah lingkungan, kepariwisataan berdampak rendah, kepariwisataan

bertanggung jawab, dan juga kepariwisataan hijau.

Berbagai bentuk dan sebutan kegiatan itu merupakan suatu kebutuhan yang

harus segera direspon berkaitan dengan penataan kawasan tertentu, seperti untuk

kawasan di lereng Gunung Merapi ini. Kawasan lereng Merapi mulai dari luar daerah

kepariwisataan agro, dapat dilakukan penataan untuk kegiatan kepariwisataan yang

bersifat ramah lingkungan atau yang sering disebut dengan ekowisata. Berbagai kegiatan

ekowisata dapat dilaksanakan di antaranya adalah;

a) Hiking untuk menjelajahi hutan tropika basah pegunungan.

b) Pengamatan aneka macam jenis tumbuhan liar, seperti anggrek endemik

(Dendrobium sepium), pinus, puspa, rasamala, pohon pasang, aneka jenis epipit,

aneka jenis lumut, aneka jenis liana.

c) Pengamatan puncak Gunung Merapi.

d) Pengamatan aneka jenis satwa liar, seperti beraneka jenis burung, mamalia dan

serangga. Bererapa jenis satwa burung seperti Elang jawa, aneka jenis burung

paruh bengkok, burung bernyanyi (burung punglor), dan juga jenis-jenis burung

migran. Aneka jenis mamalia antara lain kera ekor panjang, kijang, babi hutan,

kancil, macan tutul, dan lutung abu-abu.

e) Pengamatan ekosistem khas daerah vulkan di daerah tinggi, seperti daerah kendit

yang merupakan ekoton (peralihan) antara daerah bervegetasi dengan daerah

nonvegetasi, daerah lembah yang berupa hutan galeri (gallery forests), daerah

pasir, daerah sekitar sumber air (mata air), dan bekas daerah aliran lava.

Kawasan Pertanian

Kabupaten Sleman memiliki jenis lahan yang cocok untuk kegiatan pertanian, baik

lahan basah maupun lahan kering. Penciptaan ketahanan pangan guna mempertahankan

sektor unggulan terutama pada komoditas hasil pertanian padi dan berbagai tanaman

palawija perlu dikembangkan oleh pemerintah kabupaten sebagai salah satu strategi

pembangunan sektor pertanian. Pemberdayaan masyarakat tani melalui pengembangan

usaha kelompok perlu dilakukan secara terpadu dan berkelanjutan. Selain itu, yang juga

dapat dikembangkan di Kabupaten Sleman adalah kegiatan perikanan darat serta

peternakan.

Kawasan Permukiman

Perkembangan permukiman yang terjadi di Kabupaten Sleman memiliki

kecenderungan membentuk pola pertumbuhan sporadis pada permukiman pedesaan dan


memusat menuju Kawasan APY pada permukiman perkotaaan. Ketersediaan sarana dan

prasarana kemudian bermunculan di sekitar tepian jalan dan menyebabkan pertumbuhan

yang berbentuk pita mengikuti jalan.

Pertumbuhan permukiman perkotaan berkembang pada Kawasan Aglomerasi

Perkotaan Yogyakarta serta Kota Sleman yang diarahkan sebagai pusat pelayanan

pemerintahan. Perkembangan perkotaan ini perlu didukung juga dengan ketersediaan

sarana dan prasarana perkotaan dengan skala pusat pelayanan kota pada berbagai IKK

di tiap kecamatan.

Beberapa desa, terutama yang lokasinya berada di pusat kecamatan yang

lokasinya di sekitar jalan regional telah tumbuh menjadi kota. Hal itu terlihat dari pesatnya

perubahan lahan sawah menjadi pekarangan di wilayah tersebut, serta intensifikasi dan

ekstensifikasi perumahan yang terlihat dari pesatnya pertumbuhan rumah di kawasan

tersebut. Wilayah Kecamatan Kalasan, Berbah, Depok, Ngaglik, Sleman, Mlati, Seyegan,

Godean, Gamping telah tumbuh menjadi kawasan perkotaan.

Kondisi ini memaksa pemerintah sebagai fasilitator untuk menyediakan

prasarana dasar agar wilayah perkotaan tersebut tidak berubah menjadi slum di

kemudian hari. Selain itu penyediaan kesiapan infrastruktur dasar seperti jalan raya

sangat diperlukan untuk evakuasi bencana sehingga memudahkan penanganan pada

saat terjadi dan pasca bencana. Prasarana kota seperti penyediaan air bersih, drainase,

pembuangan air limbah dan pembuangan sampah sangat diperlukan di wilayah yang

telah berubah menjadi kota tersebut. Kondisi lapangan menunjukkan bahwa wilayah-

wilayah tersebut masih belum dikelola sebagai wilayah perkotaan yang tentunya sangat

membutuhkan penanganan yang intensif dan khusus, beda dengan wilayah perdesaan

yang wilayahnya masih sangat longgar. Data instansional juga memperlihatkan bahwa

prasarana lingkungan masih sangat minim keberadaannya dalam kehidupan masyarakat

secara umum.

Tabel 2.6 Ketersediaan Prasarana Rumah Tinggal di Kabupaten Sleman Tahun 2000

Rumah Dengan Fasilitas

No Kecamatan Jumlah Rumah

Air Bersih % Jamban % SPAL %

% Penduduk Perkotaan

1 Prambanan 11.646 7.781 67 8.743 75 2.366 20 47 2 Berbah 9.940 7.986 80 4.970 50 4.901 49 80 3 Kalasan 16.908 8.175 48 8.903 53 5.606 33 100 4 Cangkringan 7.090 2.885 41 2.790 39 373 5 0 5 Ngemplak 13.773 3.580 26 5.373 39 5.346 39 75 6 Depok 43.785 23.042 53 21.764 50 12.816 29 100 7 Ngaglik 21.902 12.367 56 9.750 45 6.586 30 76 8 Pakem 8.211 5.813 71 4.671 57 1.248 15 51 9 Mlati 21.133 10.528 50 7.828 37 7.528 36 100


Rumah Dengan Fasilitas 10 Sleman 13.850 Tad Tad Tad 86 11 Turi 7.727 4.366 57 310 4 337 4 50 12 Tempel 12.193 11.490 94 4.522 37 6.319 52 67 13 Gamping 19.854 5.280 27 3.325 17 2.693 14 100 14 Godean 13.580 11.459 84 6.190 46 5.145 38 89 15 Seyegan 10.482 6.763 65 4.089 39 2.389 23 100 16 Moyudan 7.843 5.808 74 484 6 420 5 59 17 Minggir 8.034 4.517 56 2.425 30 1.186 15 61

Sumber: Dinas Kimpraswilhub Kabupaten Sleman, 2000

Wilayah-wilayah yang sebagian besar penduduknya tinggal di daerah yang dapat

dikategorikan sebagai wilayah perkotaan justru fasilitas sanitasi lingkungannya sangat

buruk. Rumah dengan fasilitas jamban dan pengelolaan air limbah (septik tank) jumlahnya

kurang dari 50%. Kondisi ini jadi peluang besar terjadinya pencemaran lingkungan,

terutama pencemaran air tanah yang akan digunakan sebagai sumber air bersih bagi

pemenuhan kebutuhan hidup masyarakat kota.

Daya dukung lingkungan wilayah perkotaan mengalami tekanan yang sangat

berat dari banyaknya penduduk yang tinggal di dalamnya. Berkurangnya lahan resapan

untuk pembangunan rumah mengakibatkan air hujan tidak meresap dalam tanah dan

mengalir di permukaan tanah. Kondisi ini akan menyebabkan genangan setempat atau

bahkan banjir jika air hujan tidak disalurkan dengan tepat. Sementara itu, air limbah

terutama dari WC akan mengakibatkan pencemaran terhadap air tanah setempat apabila

tidak dikelola secara benar. Pengambilan air bersih dari sumur yang di sekitarnya banyak

lubang pembuangan limbah WC yang tidak dikelola dengan benar sangat berbahaya bagi

kesehatan pemakainya. Untuk itu, diperlukan prasarana pembuangan limbah yang

dikelola secara komunal atau pemanfaatan sumber air bersih yang berasal dari sumber di

luar wilayah yang sudah mulai tercemar, dalam hal ini adalah sistem pengambilan air

bersih secara komunal yang dapat dikelola oleh pemerintah (PDAM) atau swasta atau

masyarakat secara swadaya.

Kawasan Peruntukan Industri

Industri pengolahan di Sleman terdiri dari 14.254 industri kecil dan 88 industri

menengah besar. Pada 2006, industri kecil dan menengah besar mampu memberikan

nilai tambah bagi perekonomian Kabupaten Sleman yaitu sebesar Rp

905.295.036.170. Tenaga kerja yang terserap di sektor industri sampai dengan tahun

2006 sebanyak 62.553 orang dengan nilai investasi total sebesar Rp 2.850.741.190.940.

Sebagian besar pelaku industri di Kabupaten Sleman bergerak dalam bidang pangan,

sandang, kimia, bahan bangunan, kerajinan, logam dan elektronika. Industri di bidang


kerajinan banyak mengolah potensi alam yang ada di lingkungan sekitarnya, seperti

tanaman bambu serta kelapa.

Komoditi industri unggulan Kabupaten Sleman antara lain industri tekstil dan

produk tekstil/garmen, industri sarung tangan kulit, industri mebel, dan industri aneka

kerajinan. Industri ini tersebar di wilayah Kabupaten Sleman, yaitu di Kecamatan

Gamping, Depok, Seyegan, Kalasan, Mlati, Cangkringan, Berbah, Godean, Moyudan,

Minggir dan Kecamatan Ngemplak.

Menurut kemampuan lahannya, di Kabupaten Sleman terdapat kawasan yang

layak untuk peruntukan industri yaitu di Balecatur, Kecamatan Gamping. Tabel 2.7

Kinerja Industri Kecil di Kabupaten Sleman

No Sentra Alamat Unit Usaha Jumlah Produksi

1. Konveksi Mlangi Nogotirto Gamping 30 87.600 ptg

2. Konveksi Sawahan Nogotirto Gamping 30 51.600 Ptg

3. Topi Joho Condongcatur Depok 17 76.500 Bh

4. Tahu Krapyak Margoagung Seyegan 181 1.030.050 Kg

5. Tahu Somodaran Banyuraden Gamping

20 4.253 Kg

6. Tahu Purwomartani Kalasan 13 73.710 Kg

7. Tahu Sindumartani Ngemplak 25 128.520 Kg

8. Tahu Caturharjo Sleman 36 179.550 Kg

9. Gula kelapa Banjarsari Glagaharjo Cangkringan

17 11.016 Kg

10. Gula kelapa Besalen Glagaharjo Cangkringan

54 34.992 Kg

11. Emping mlinjo Jumeneng Seyegan 20 13.392 Kg

12. Emping mlinjo Konteng Sinduadi Mlati 30 28.944 Kg

13. Emping mlinjo Balecatur Gamping 8 4.320 Kg

14. Emping mlinjo Sendangtirto Berbah 10 6.912 Kg

15. Tape Tegaltirto Berbah 14 25.200 Kg

16. Mebel bambu Sendari Mlati 49 21.168 Set

17. Kerajinan bambu Brajan, Sayidan, Tengahan Sidorejo Godean

60 69.120 Kodi

18. Kerajinan bambu Sendangmulyo Minggir 29 32.160 Kodi

19. Kerajinan bambu Mirisewu, Jetis, Jombongan Sidorejo Godean

55 52.800 Kodi

20. Kerajinan bambu Sumberagung Moyudan 92 477.000 Bh

21. Mendong Plumbon, Tegal Sendangsari Minggir

28 51.840 M

22. Sabut kelapa Pundong Tirtoadi Mlati 29 43.500 Bh


No Sentra Alamat Unit Usaha Jumlah Produksi

23. Mebel kayu Ngepringan, Parakan Sendangrejo Minggir

13 1.248 Set

24. Kuningan Ngawen Sidokarto Godean 17 142.800 Bh

25. Kerajinan batu Plupuh Wukirsari Cangkringan 20 38.400 Set

26. Kerajinan batu Plosorejo Umbulharjo Cangkringan

90 172.800 Set

27. Pasir semen Bantulan Sidoarum Godean 37 1.071.360 Bh

28. Genteng Pare Sidorejo Godean 41 1.771.200 Bh

Sumber: www.slemankab.go.id

Kawasan Pertambangan

Kabupaten Sleman memiliki potensi Sumber Daya Alam (SDA) Bahan Galian Golongan C yang belum dimanfaatkan secara optimal. Bahan galian golongan C tersebut belum banyak diusahakan oleh masyarakat/pengusaha, diindikasikan oleh jumlah kepengusahaan serta besarnya angka produksi yang jauh lebih kecil dibandingkan dengan cadangan yang ada.

Bahan galian di kabupaten Sleman terdiri dari batulempung dan batupasir; batugamping; breksi pumis, batupasir pumis, dan batupasir volkanik; intrusi mikrodiorit dan andesit; lava andesit; pasir-kerikil-kerakal andesitik; bongkah andesit; lempung coklat; dan tanah urug. a) Batu lempung dan Batu pasir Bahan galian ini berumur Eosen (± 45 - 35 juta tahun yang lalu), dan tersingkap di

gunung Wungkal, Kecamatan Seyegan (Wartono Rahardjo et al., 1995; Iwan Mulia Septeriansyah, 2000).

b) Batu gamping Batu gamping ini berumur Eosen (± 45 - 35 juta tahun yang lalu), tersingkap di

Kecamatan Gamping (Wartono Rahardjo et al., 2000). Sebagian besar bahan galian ini sudah ditambang, biarpun pada saat ini sudah diberlakukan larangan untuk menambangnya. Pada 2002, jumlah yang ditambang sebanyak 87 m3,

sedangkan pada 2003 jumlah batu gamping yang ditambang menurun menjadi 13 m3

(Urip Bahagia, 2002; 2003).

c) Breksi pumis, batu pasir pumis dan batu pasir volkanik Breksi pumis ini berumur Oligosen atas (± 25 juta tahun yang lalu), tersingkap di

Gunung Suru, Kecamatan Berbah; Gunung Boko, dan Ijo di Kecamatan Prambanan yang menyebar ke arah selatan sampai daerah yang berbatasan dengan Piyungan. Sebagian bahan galian ini sudah ditambang, baik di Kecamatan Berbah maupun Kecamatan Prambanan.

d) Intrusi mikrodiorit dan andesit Batuan ini berumur Miosen (sekitar 20 juta tahun yang lalu), tersingkap di daerah

Godean dan Seyegan, masing-masing di Gunung Berjo, Wijil, Butak, Wungkal,


Tunggangan, Jering, dan Jomboran (Wartono Rahardjo et al., 1995; Iwan Mulia Septeriansyah, 2000). Sebagian mikrodiorit di Gunung Berjo telah ditambang.

e) Lava andesit Lava andesit ini berumur Oligosen Atas (sekitar 25 juta tahun yang lalu), tersingkap

di Watuadeg (kecamatan Berbah); sedangkan lava andesit Kuarter Muda tersingkap di Kaliurang, dan Cangkringan. Lava andesit di Kecamatan Cangkringan tersebut sudah ditambang.

f) Pasir-kerikil-kerakal andesitik dan bongkah andesit Bahan galian ini sebagian besar terdapat di sepanjang aliran Sungai Progo, Krasak,

Boyong, dan Opak. Beberapa termasuk di dalam Kecamatan Gamping, Depok, Berbah, Prambanan, Kalasan, Ngemplak, Ngaglik, Tempel, Turi, Pakem, Cangkringan dan Kecamatan Minggir. Bahan galian ini sudah ditambang; beberapa diantaranya sudah membahayakan kelangsungan fungsi dan peranan bendung-bendung Sabo.

Pasir-kerikil-kerakal yang ditambang pada tahun 2002 sebanyak 110.097 m3, sedangkan bongkah andesit 457 m3. Pada tahun 2003 terjadi kenaikan jumlah bahan galian yang ditambang, pasir-kerikil-kerakal sebanyak 120. 308 m3

dan

bongkah andesit sebanyak 12.726 m3 (Urip Bahagia, 2002; 2003).

g) Lempung coklat/ tanah liat Bahan galian ini terdapat di Kecamatan Godean dan Kecamatan Seyegan, seperti

yang dapat dijumpai di Gunung Berjo, Butak, Jering, dan Wungkal. Bahan galian tanah liat/lempung coklat yang ditambang pada tahun 2002 sebanyak 457 m3, sedangkan pada tahun 2003 menurun menjadi 108 m3

(Urip Bahagia, 2002; 2003).

h) Tanah urug/ tanah liat Tanah urug ini merupakan bahan galian yang pada umumnya terdapat di daerah

lahan pertanian, seperti yang ada di Kecamatan Seyegan, Godean, Gamping, Mlati, Berbah, Sleman, dan Kecamatan Tempel.

Tanah urug yang ditambang pada tahun 2002 sebanyak 9.665 m3, sedangkan pada tahun 2003 terjadi penurunan jumlah bahan galian yang ditambang menjadi 4.915 m3 (Urip Bahagia, 2002)

Sebagian bahan galian tersebut baru diketahui jumlah sumberdaya terekanya (skala peta 1: 25.000); belum ada penelitian tentang karakteristik dan kualitasnya serta jumlah sumberdaya terukurnya. Untuk meningkatkan jumlah PAD, Kabupaten Sleman perlu menyusun kerangka program lima tahun untuk meneliti hal tersebut sampai profil investasi serta pendirian pabrik-pabrik berskala koperasi yang terkait erat dengan pendayagunaan masing-masing bahan galian tersebut.

Dengan demikian, pemanfaatan bahan galian golongan C Kabupaten Sleman dapat ditingkatkan lagi untuk pemasukan daerah. Meski demikian, lokasi penambangan harus tepat tempat agar kegiatan penambangan yang terjadi tidak merusak lingkungan dan membahayakan kehidupan di daerah bawahnya.


Tabel 2.8 Cadangan Potensi dan Produksi Bahan Galian Golongan C Kabupaten Sleman

No Jenis Mineral Cadangan (m3/th)

Produksi (m3/th)

Selisih (m3/th)

1 Lempung 3.001.671 Tad Tad 2 Andesit 958.293 97 3 Sirtu 131.226.744 15.773.112 4 Batu kali 8.455.880 8.732 5 Breksi Batu 80.617.500 Tad Tad 6 Batu kapur 1.464.139 135 7 Tanah urug Tad 309 8 Pasir Tad 9.044

Sumber: Neraca Kualitas Lingkungan Hidup Daerah Propinsi DIY, 1999

2.4 Potensi, Masalah dan Prospek Kawasan Strategis 2.4.1 Kawasan Strategis Hankam

Kawasan strategis pertahanan dan keamanan (Hankam) merupakan kawasan

yang didalamnya berlangsung kegiatan yang mempunyai pengaruh besar terhadap

pertahanan dan keamanan wilayah NKRI, baik berupa kawasan perbatasan negara,

termasuk pulau kecil terdepan, dan kawasan latihan militer. Sampai dengan saat ini di

Kabupaten Sleman terdapat kawasan strategis yaitu Bandara Adisucipto di Kecamatan

Depok yang juga merupakan landasan latihan militer. Ruang udara yang berada di sekitar

bandara ini termasuk ke dalam Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan (KKOP)

Bandara Udara Adisucipto.

2.4.2 Kawasan Strategis Pengembangan Kawasan Ekonomi Berdasarkan kriterianya, penetapan kawasan strategis semata-mata didasarkan

pada aspek ekonomi, meskipun demikian tidak tertutup kemungkinan adanya factor lain di

luar factor ekonomi. Secara konseptual kebijakan pemerintah akan sangat efektif untuk

mendorong pertumbuhan ekonomi di daerah, dalam upaya mengejar ketertinggalan

pembangunan antar daerah. Meskipun demikian penerapan di lapangan tidak menutup

kemungkinan adanya penyimpangan kebijakan terutama dalam penetapan suatu daerah

sebagai kawasan andalan atau strategis.

Sebagai kawasan yang memiliki potensi lebih besar untuk tumbuh dibandingkan

dengan daerah lainnya dalam suatu kabupaten, berarti kawasan andalan atau strategis

memiliki factor-faktor kelebihan yang dapat mempengaruhi pertumbuhannya. Penciptaan

peluang investasi dapat dilakukan dengan memberdayakan potensi sektor unggulan yang

dimiliki oleh kawasan bersangkutan. Sektor/subsektor unggulan yang diukur dengan

analisis Location Quotient (LQ) memiliki kesamaan dengan sektor ekonomi basis, yang

pertumbuhannya menentukan pembangunan menyeluruh daerah itu, sedangkan aktivitas-


aktivitas lain (non basis) merupakan konsekuensi dari pem-bangunan menyeluruh

tersebut. Basis ekonomi dari sebuah komunitas terdiri atas aktivitas-aktivitas yang

menciptakan pendapatan dan kesempatan kerja basis yang menjadi tumpuan

perekonomian.

Semua pertumbuhan ekonomi ditentukan oleh sektor basis. Penempatan kriteria

pertum-buhan sebagai dasar penetapan kawasan andalan relevan dengan teori pusat

pertumbuhan Perroux (1988) yang mengatakan bahwa pertumbuhan tidak muncul di

berbagai daerah pada waktu yang sama. Ia menyatakan bahwa kota merupakan sutau

“tempat sentral” dan sekaligus merupakan kutub pertumbuhan. Pertumbuhan hanya

terjadi di beberapa tempat, terutama daerah perkotaan, yang disebut pusat pertumbuhan

dengan intensitas yang berbeda. Kaitannya dengan sektor unggulan, Perroux

mengatakan bahwa industri unggulan (L’industrie matrice) merupakan penggerak utama

dalam pembangunan daerah. Adanya sektor/industri unggulan memungkinkan

dilakukannya pemusatan industri yang akan mempercepat pertumbuhan perekonomian,

karena pemusatan industri akan menciptakan pola konsumsi yang berbeda antar daerah

sehingga perkembangan industri di suatu daerah akan mempengaruhi perkembangan

daerah lainnya. Perekonomian merupakan gabungan dari sistem industri yang relatif aktif

(industri unggulan) dengan industri-industri yang relatif pasif yaitu industri yang tergantung

dari industri unggulan atau pusat pertumbuhan. Daerah yang relatif maju atau aktif akan

mempengaruhi daerah-daerah yang relatif pasif

Sementara itu adanya spesialisasi komoditas sesuai dengan sector/subsektor

unggulan yang dimiliki memungkinkan dilakukannya pemusatan kegiatan sektoral pada

masing-masing daerah, yang akan mempercepat pertumbuhan di daerah yang

bersangkutan. Demikian halnya, adanya spesialisasi antar daerah yang mendorong

proses pertukaran sesuai dengan kebutuhan masing-masing, akan memungkinkan

bergeraknya perekonomian masing-masing daerah secara bersama-sama menuju proses

pertumbuhan.

Analisis LQ menunjukkan bahwa seluruh kecamatan baik yang berada dalam

kawasan andalan maupun pada kawasan bukan andalan, memiliki nilai LQ yang lebih

besar dari satu pada beberapa sektor lapangan usaha. Artinya, semua kecamatan di

wilayah Kabupaten Sleman memiliki sektor unggulan dan penetapan kawasan

andalan/strategis berdasarkan persyaratan sektor unggulan dapat dipandang tepat. Hasil

perhitungan analisis LQ dapat ditunjukkan pada tabel berikut :


Tabel 2.9 PDRB, Keunggulan dan Pertumbuhan Ekonomi Kecamatan

Di Kabupaten Sleman Tahun 2006

Local Quotient (LQ) Sektoral No Kecamatan S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9

PDRB (juta)

Growth (%)

1 Moyudan 1,72 0 1,84 0,48 1,11 0,26 0,79 0,98 0,44 177.928 6,482 Minggir 1,62 0,17 1,24 0,71 1,12 0,75 1,11 1,01 0,37 150.017 5,493 Seyegan 1,45 3,22 1,21 0,59 1,26 0,61 0,43 1,32 0,42 188.487 5,054 Godean 0,93 1,61 0,94 0,71 1,21 1,20 0,97 1,40 0,53 292.001 5,965 Gamping 0,74 0,11 1,62 1,65 1,04 1,14 1,27 1,03 0,36 291.158 4,526 Mlati 0,51 0,05 0,90 1,04 1,28 1,60 1,60 1,28 0,35 400.443 5,947 Depok 0,12 0,06 0,72 1,30 0,81 1,61 1,66 0,83 1,37 851.023 4,868 Berbah 1,24 0,81 2,04 1,01 1,11 0,60 0,61 1,10 0,27 218.070 4,649 Prambanan 1,67 0,31 0,50 0,62 1,24 1,09 0,56 1,18 0,63 229.321 5,39

10 Kalasan 1,04 0,17 1,10 1,08 1,20 1,13 1,18 1,05 0,51 319.746 4,4211 Ngemplak 1,62 1,39 0,41 0,86 1,13 1,07 0,98 1,24 0,63 248.774 5,5412 Ngaglik 0,89 2,03 0,99 1,45 1,28 0,99 1,29 1,22 0,68 343.239 5,3313 Sleman 0,38 0,03 1,43 0,80 0,43 0,26 0,44 0,43 2,99 813.193 2,8114 Tempel 2,09 3,36 0,57 0,94 1,11 0,75 0,79 1,25 0,44 253.035 3,1315 Turi 2,83 0,17 0,30 0,55 1,10 0,68 0,64 1,01 0,31 175.122 8,7916 Pakem 1,56 3,42 0,21 0,67 0,82 1,76 0,61 0,93 0,48 236.038 -2,9917 Cangkringan 1,56 3,42 0,21 0,67 0,82 1,76 0,61 0,94 0,49 120.471 6,78

PDRB Kabupaten Sleman 5.309.059 4,50Sumber : BPS Kab. Sleman, PDRB Kecamatan, 2006

Kesamaan sektor unggulan dari kecamatan di Kawasan bukan strategis, baik

kawasan berkembang cepat, maju tertekan, maupun kawasan tertinggal memiliki

keunggulan yang sama dengan pada hampir semua sektor, kecuali sektor jasa-jasa yang

hanya unggul di 2 kecamatan yaitu Kecamatan Depok dan Kecamatan Sleman. Hal ini

cukup beralasan karena kedua kawasan merupakan konsentrasi dari industri jasa

pendidikan, baik yang dikelola oleh negara maupun oleh swasta. Di tujuh kecamatan

pada kawasan bukan andalan memiliki keunggulan yang sama dalam sektor pertanian

dan penggalian. Hal tersebut cukup beralasan jika dilihat dari pengalokasian kegiatan di

Kabupaten Sleman, daerah-daerah pada kawasan bukan andalan tersebut merupakan

daerah yang dialokasikan sebagai pengembangan sektor pertanian.

Selain keunggulan yang dimiliki secara bersama-sama, tabel di atas juga

menunjukkan sektor yang keunggulan daya saingnya dimiliki setiap kecamatan di

Kabupaten Sleman. Adanya perbedaan daya saing atau keunggulan sektor tersebut,

sangat memungkinkan dilakukannya spesialisasi produksi antar daerah, sehingga

membuka peluang pertukaran komoditas sesuai kebutuhan masing-masing daerah.

Implikasi dari hal tersebut adalah bahwa pertumbuhan suatu daerah akan memberikan

pengaruh terhadap pertumbuhan daerah lainnya. Peran pemerintah daerah untuk

memberdayakan sektor unggulan sebagai penggerak perekonomian daerah sangat

diperlukan, terutama dalam proses pertukaran komoditas antardaerah yang mendorong

masuknya pendapatan dari luar ke daerah bersangkutan. Dari tabel di atas dapat


dicermati tingkat keunggulan masing-masing kecamatan di wilayah Kabupaten Sleman

sebagai berikut :

Tabel 2.10 Pemetaan Sektor Basis/Unggulan di Kabupaten Sleman

Berdasarkan Wilayah Kecamatan

No Sektor Kecamatan Kelompok Sektor Primer 1 Pertanian Moyudan ,Minggir, Seyegan,

Berbah, Prambanan, Kalasan, Ngemplak, Tempel, Turi, Pakem, Cangkringan

2 Pertambangan dan Galian Seyegan, Godean, Ngemplak, Ngaglik, Tempel, Pakem, Cangkringan

Kelompok Sektor Sekunder 3 Industri Pengolahan Moyudan, Seyegan, Mingir,

Gamping, Berbah, Kalasan, Sleman

4 Listrik, Gas dan Air Bersih Gamping, Mlati, Depok, Berbah, Kalasan, Ngaglik

5 Bangunan Moyudan, Minggir, Berbah,Seyegan, Godean, Gamping, Mlati, Kalasan,Prambanan, Turi, Ngaglik, Ngemplak, Tempel.

Kelompok Sektor Tersiser 6 Perdagangan, hotel dan

restoran Godean, Gamping, Mlati, Depok, Prambanan, Kalasan, Ngemplak, Pakem, Cangkringan

7 Pengangkutan dan komunikasi

Minggir, Gamping, Mlati, Depok, Kalasan, Ngaglik

8 Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

Minggir, Seyegan,Godean, Gamping, Berbah, Tempel, Prambanan, Kalasan, Ngemplak, Ngaglik, Turi

9 Jasa-jasa Depok, Sleman Sumber : Analisis Studio, 2008

Sektor bangunan menjadi sektor basis di sebagian besar kecamatan di wilayah

Kabupaten Sleman (ada tiga belas kecamatan dari 17 kecamatan di Kab. Sleman).

Kondisi ini terlihat dari kontribusi sektor ini terhadap pembentukan PDRB Kab. Sleman

yang cukup besar selama 2 tahun terakhir, yaitu 9,84% di tahun 2005 dan 10,45% selama

tahun 2006. Secara fisik, berkembangnya sektor properti di tiga belas wilayah kecamatan

tersebut terlihat dari munculnya berbagai kompleks perumahan baru, baik kelas elit,

maupun biasa. Menguatnya sektor properti ini juga tidak lepas dari banyaknya

pengembang perorangan yang mengembangkan kawasan-kawasan permukiman baru

dalam jumlah yang cukup banyak, namun dengan skala permukiman kecil (antara 10-20

rumah).


Kelompok sektor tersier, kecuali sektor jasa-jasa, menjadi sektor unggulan di

hampir seluruh kecamatan wilayah Kabupaten Sleman. Kondisi ini juga tampak pada

besarnya kontribusi sektor ini terhadap pembentukan PDRB Kab. Sleman. Hal ini berarti

sektor-sektor tersebut perlu mendapat perhatian untuk dikembangkan di masa

mendatang. Berkembangnya kelompok sektor tersier ini akan membawa konsekuensi

pada pemenuhan kebutuhan akan infrastruktur terutama akses transportasi guna

memperlancar kegiatan ekonomi sektor ini.

Tabel 2.11 Kontribusi Sektoral terhadap PDRB Kabupaten Sleman Atas Dasar Harga Konstan 2000, Tahun 2002-2006 ( % )

Tahun Lapangan Usaha

2002 2003 2004 2005 2006 Sektor Primer 18,85 18,07 17,91 17,85 17,771. Pertanian 18,49 17,71 17,53 17,48 17,412. Pertambangan & Penggalian 0,36 0,36 0,38 0,37 0,36Sektor Sekunder 25,94 26,69 27,18 27,45 27,763. Industri Pengolahan 16,67 16,74 16,91 16,74 16,454. Listrik, Gas & Air Bersih 0,84 0,83 0,83 0,87 0,865. Bangunan 8,43 9,12 9,44 9,84 10,45Sektor Tersier 55,2 55,23 54,91 54,70 54,476. Perdagangan, Hotel & Restoran 20,93 21,36 21,27 21,32 21,347. Pengangkutan & Komunikasi 5,40 5,46 5,50 5,50 5,588. Keu, Persewaan & Jasa Pershn 9,92 9,88 10,20 10,29 10,119. Jasa-Jasa 18,95 18,53 17,94 17,59 17,44PDRB 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Sumber: BPS Kab. Sleman (PDRB Lap.Usaha), berbagai tahun terbit

Di samping indeks spesialisasi regional sebagai ukuran aglomerasi ekonomi dari

sisi keunggulan daerah (kecamatan), kita dapat pula melihat pola spasial keberadaan

industri yang ada dalam suatu wilayah atau daerah. Di wilayah Kabupaten Sleman

terdapat sejumlah industri baik industri kecil rumah tangga (IKRT) maupun industri besar

menengah (IBM) dengan jumlah yang cukup banyak dan pertumbuhannya yang relarif

baik dari tahun ke tahun. Sejarah menunjukkan bahwa sebagian besar IKRT telah

memainkan peranan yang sangat strategis dalam penyediaan lapangan kerja,

peningkatan sejumlah perusahaan, serta sebagai penopang bagi pendapatan rumah

tangga.

Dalam konteks kebijakan, IKRT ini tidak hanya memberi pendapatan tambahan

bagi rumah tangga yang berpenghasilan rendah, tetapi juga merupakan entry point yang

sangat penting dalam upaya pengentasan kemiskinan. IKRT juga berfungsi sebagai

persemaian bagi pengembangan industri lanjutan. Tabel berikut memberikan gambaran

jumlah dan banyaknya tenaga kerja yang terserap pada industri tersebut :


Tabel 2.12 Banyaknya IKRT dan IBM Serta Tenaga Kerja

Kabupaten Sleman Tahun 2005-2007

Sumber : Kab.Sleman Dalam Angka, Beberapa Tahun Terbit, diolah Dari tabel di atas tampak bahwa pola spasial IBM sangat terkonsentrasi di wilayah

daerah-daerah satelit Kota Yogyakarta, yaitu Kec. Gamping, Mlati, dan Kec. Depok, yang

berada di bagian selatan Sleman. Kecamatan-kecamatan tersebut juga merupakan

wilayah yang perkembangannya diarahkan untuk mendukung perkembangan

(aglomerasi) Kota Yogyakarta. Sub-urbanisasi industri di tiga kawasan ini, serta

perkembangan transportasi dan komunikasi, memungkinkan perkembangan industri

menyebar dengan sangat cepat. Kecamatan Sleman juga merupakan kawasan dengan

jumlah IBM yang relatif banyak meski bukan merupakan daerah satelit Kota Yogyakarta,

hal ini dikarenakan Kecamatan Sleman merupakan daerah Ibukota Kabupaten Sleman,

dimana perkembangan infrstruktur penunjang perkembangan sektor industri relatif sangat

memadahi. Sementara IKRT memiliki pola multi-lokasi, dan biasanya dominan di daerah

perdesaan, hal ini bisa kita lihat bahwa di kecamatan Godean, Moyudan, Minggir dan

kecamatan Seyegan IKRT lebih dominan dibanding daerah lainnya.

Berdasarkan hasil analisis di atas dapat ditarik implikasi kebijakan yaitu:

a) Penetapan kebijakan pembangunan dan pengembangan sektor perekonomian

daerah/kecamatan hendaknya lebih memprioritaskan sektor unggulan yang dimiliki

masing-masing kecamatan. Meskipun demikian sektor lainnya (non unggulan) tetap

mendapat perhatian secara proporsional sesuai dengan potensi dan peluang

Tenaga Kerja di IKRT dan IBM (orang)

Jumlah IKRT ( unit )

Jumlah IBM ( unit ) Kecamatan

2005 2006 2007 2005 2006 2007 2005 2006 2007 Moyudan 6.124 6.154 5.924 1.773 1.706 1.792 0 0 0Minggir 3.468 3.537 3.671 1.605 1.621 1.679 0 0 0Seyegan 4.494 4.494 4.546 1.599 1.609 1.603 0 0 0Godean 4.875 4.930 5.295 1.730 1.628 1.754 3 2 3Gamping 7.375 7.506 4.380 653 666 653 10 11 11Mlati 5.768 5.826 5.816 885 950 881 10 12 14Depok 4.786 4.919 5.100 983 893 894 14 16 17Berbah 2.371 2.391 3.593 512 532 216 4 4 4Prambanan 1.724 1.909 977 574 594 178 3 3 4Kalasan 3.156 3.274 3.170 554 647 572 7 9 10Ngemplak 1.801 1.820 1.674 494 755 698 1 0 0Ngaglik 2.695 2.833 3.111 459 458 515 9 6 6Sleman 6.752 6.752 8.254 624 580 637 10 11 11Tempel 1.845 1.858 3.774 972 923 890 3 3 3Turi 987 1.010 1.115 413 448 474 1 2 2Pakem 792 806 794 269 259 201 2 2 2Cangkringan 872 905 1.349 743 598 617 0 0 0Sleman 59.885 60.922 62.543 14.842 14.684 14.254 77 81 87


pengembangannya. Pengembangan sektor unggulan hendaknya diarahkan pada

upaya untuk menciptakan keterkaitan antar kecamatan. Salah satu upaya yang

dapat ditempuh adalah melalui penciptaan spesialisasi yang memungkinkan

bergeraknya perekonomian secara bersama-sama melalui proses pertukaran

komoditas antar daerah.

b) Bagi kawasan maju tapi tertekan diperlukan pemantauan dan evaluasi terhadap

fungsi kawasan andalan sebagai prime mover dan generator bagi pertumbuhan

perekonomian kabupaten, sehingga keberadaannya benar-benar dapat memberikan

dampak positif bagi pertumbuhan daerah/kecamatan sekitar.

c) Untuk menggerakan pertumbuhan ekonomi pada kawasan Kecamatan Cangkringan

dan Kecamatan Minggir yang berada pada klasifikasi daerah tertinggal, diperlukan

kebijakan yang dapat memberikan insentif bagi investasi di daerah tersebut,

sehingga diharapkan akan dapat menjadi rangsangan bagi berkembangnya

perekonomian di kawasan ini.

2.4.3 Kawasan Strategis Sosio-Kultural Kawasan strategis Sosio-kultural merupakan kawasan yang didalamnya

berlangsung kegiatan yang mempunyai pengaruh besar terhadap adat tertentu, kawasan

konservasi pusaka budaya, termasuk pusaka budaya yang diakui dunia. Di Kabupaten

Sleman terdapat kawasan strategis sosio-kultural yang memiliki lingkup nasional tersebut

yaitu Kompleks Candi Prambanan di Kecamatan Prambanan. Selain Candi Prambanan,

di Kabupaten Sleman banyak terdapat candi maupun peninggalan arkeologis lain yang

perlu dikaji secara mendalam untuk menjamin kelestariannya. Dinas Kebudayaan Provinsi

DIY telah membuat kajian yang dapat menunjukkan sebaran peninggalan arkeologis juga

sebagai sebaran potensi budaya dan pariwisata. Suatu kajian yang lengkap dapat

memberi arahan ketentuan pelestarian baik berupa perlindungan maupun pemanfaatan

untuk kegiatan pariwisata. Dari peta tersebut, terlihat bahwa banyak peninggalan terdapat

di wilayah Kecamatan Prambanan serta Kecamatan Kalasan.


Gambar 2.5 Peta Sebaran Potensi Budaya dan Pariwisata Kabupaten Sleman Sumber: Dinas Kebudayaan DIY, -

Selain peninggalan arkeologis berupa candi, Petilasan Ambarketawang

berdasarkan Perda Provinsi DIY No. 6 Tahun 1987 tentang Penetapan Tujuh Kawasan

Cagar Budaya serta Keputusan Gubernur DIY No. 236/KPTS/1995 tentang Pembentukan

Desa dan Kalurahan Cagar Budaya telah ditetapkan pula sebagai benda cagar budaya

sehingga memiliki nilai strategis provinsi.

Gambar 2.6 Peninggalan Arkeologis Petilasan

Ambarketawang


2.4.4 Kawasan Strategis Penyelamatan Lingkungan Hidup Kawasan Strategis Penyelamatan Lingkungan Hidup merupakan kawasan yang

didalamnya berlangsung kegiatan yang mempunyai pengaruh besar terhadap

kepentingan untuk penyelamatan lingkungan hidup kawasan sekitarnya ataupun dalam

lingkup wilayah. Kawasan perlindungan dan pelestarian lingkungan hidup yang berada di

Kabupaten Sleman adalah wilayah Taman Nasional Gunung Merapi serta Kawasan

Strategis Resapan Air yang keberadaannya berpengaruh untuk ketersediaan sumber

daya air tidak hanya Kabupaten Sleman, tetapi juga Kabupaten Bantul dan Kota

Yogyakarta.

Kawasan Hutan Gunung Merapi terdiri dari Cagar Alam/Taman Wisata Alam

Plawangan Turgo dan Hutan Lindung. Secara administratif terletak di Kabupaten Sleman

(Provinsi DIY), Kabupaten Magelang, Boyolali dan Kabupaten Klaten (Provinsi Jawa

Tengah). Kawasan ini dikelola oleh tiga pihak, yaitu Balai KSDA Yogyakarta, Dinas

Kehutanan dan Perkebunan (Dishutbun) Provinsi DIY untuk kawasan hutan lindung di DIY

dan Perum Perhutani Jawa Tengah untuk hutan lindung di Jawa Tengah.

Pembentukan TN Gunung Merapi melalui Keputusan Menteri Kehutanan No.

134/Menhut-II/2004 tentang Perubahan Fungsi Kawasan Hutan Lindung, Cagar Alam dan

Taman Wisata Alam pada kelompok Hutan Gunung Merapi seluas 6.410 ha.

Tabel 2.13 Arahan Penanganan dan Pengembangan

TN Gunung Merapi

Arahan/Rekomendasi Penanganan dan Pengembangan

Cakupan Wilayah

(ha) Pengelola

• Pemantapan dan Penataan Kawasan • Sosialisasi dan Koordinasi dalam Rangka

Kolaborasi Pengelolaan • Pemberdayaan Masyarakat • Pengembangan Sumber Daya Alam, Hayati

dan Ekosistemnya • Pengembangan dan Penguatan Kelembagaan • Pengamanan dan Perlindungan

1.623

Balai KSDA Yogyakarta, Dishutbun Prov. DIY dan Perum Perhutani JaTeng


Gambar 2.7 Peta Zonasi Kawasan TN Gunung Merapi

menurut Peraturan Menhut No. P.56/Menhut-II/2006

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA III - 1

BAB III KEBIJAKAN DAN STRATEGI

PENATAAN RUANG WILAYAH

3.1 Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Berdasarkan Kebijakan Makro Penyelenggaraan penataan ruang wilayah Kabupaten Sleman bertujuan untuk

mewujudkan keserasian antara kawasan lindung dan budidaya; terkendalinya

pelaksanaan pembangunan baik yang dilakukan pemerintah maupun masyarakat;

terwujudnya mekanisme pengaturan, pembinaan, pengawasan dan pengendalian

penataan ruang yang aplikatif; tercapainya pelaksanaan pembangunan berkelanjutan.

Dalam rangka pencapaian tujuan tersebut maka kebijakan dan strategi dasar untuk

sistem perdesaan, sistem perkotaan, fungsi kawasan perdesaan dan perkotaan,

pengembangan sistem jaringan prasarana wilayah, penetapan pola ruang dan

pemantapan kawasan lindung, pengembangan kawasan budidaya, penetapan kawasan

strategis perlu ditetapkan.

Penataan ruang wilayah Kabupaten Sleman berada di dalam konteks penataan

ruang di Indonesia yang urutannya sebagai berikut:

a) RTRW Nasional;

b) RTRW Pulau Jawa-Bali;

c) RTRW Provinsi DIY;

d) RTR Kawasan APY;

e) Beriterasi dengan RTRW Kabupaten Bantul, RTRW Kota Yogyakarta, RTRW

Kabupaten Gunungkidul dan RTRW Kabupaten Kulon Progo (Provinsi DIY) serta

RTRW Magelang dan RTRW Kabupaten Klaten (Provinsi Jawa Tengah).

3.1.1 Kebijakan dan Strategi Berdasarkan RTRW Nasional Dalam RTRW Nasional 2008-2027, kebijakan pengembangan struktur ruang

sebagaimana diatur dalam RTRW Nasional meliputi:

a) Peningkatan akses pelayanan perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi wilayah

yang merata dan hirarkis;


b) Peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana transportasi,

telekomunikasi, energi dan sumber daya air yang terpadu dan merata di seluruh

wilayah nasional.

Wilayah Kabupaten Sleman yang termasuk di dalam Kawasan APY merupakan

Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dengan kategori Revitalisasi dan Percepatan

Pengembangan Kota-Kota Pusat Pertumbuhan Nasional dengan arahan Revitalisasi kota

yang telah berfungsi. Sedangkan, Kota Sleman merupakan kota yang ditetapkan sebagai

Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) dengan kategori Revitalisasi dan Percepatan

Pengembangan Kota-Kota Pusat Pertumbuhan Nasonal dengan arahan kegiatan

Pengembangan Baru.

Sedangkan kebijakan pola ruang yang digunakan sebagai acuan melakukan

pengembangan bagi wilayah Kabupaten Sleman adalah:

a) Kebijakan pengembangan kawasan lindung; meliputi pemeliharaan dan perwujudan

kelestarian fungsi lingkungan hidup, serta pencegahan dampak negatif kegiatan

manusia yang dapat menimbulkan kerusakan lingkungan hidup;

b) Kebijakan pengembangan budidaya; meliputi perwujudan dan peningkatan

keterpaduan dan keterkaitan antar kegiatan budidaya , serta pengendalian

perkembangan kegiatan budidaya agar tidak melampaui daya dukung dan daya

tampung lingkungan.

c) Kebijakan pengembangan kawasan strategis nasional; meliputi:

- lingkungan hidup untuk mempertahankan dan meningkatkan keseimbangan

ekosistem, melestarikan keanekaragaman hayati, mempertahankan dan

meningkatkan fungsi perlindungan kawasan, melestarikan keunikan bentang

alam dan melestarikan warisan budaya nasional;

- peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara;

- pengembangan dan peningkatan fungsi kawasan dalam pengembangan

perekonomian nasional yang produktif, efisien dan mampu bersaing dalam

perekonomian internasional;

- pemanfaatan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi secara optimal

untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat;

- pelestarian dan peningkatan sosial dan budaya bangsa; pelestarian dan

peningkatan nilai kawasan lindung yang ditetapkan sebagai warisan dunia

maupun cagar biosfer’;

- pengembangan kawasan tertinggal untuk mengurangi kesenjangan tingkat

perkembangan antar kawasan.


Dalam penetapan Kawasan APY sebagai salah satu kawasan andalan nasional,

pengembangan sektor unggulan diarahkan sebagai berikut:

Tabel 3.1

Penetapan Kawasan Andalan Nasional Wilayah Kota Yogyakarta dan Sekitarnya

No Kode Kawasan Andalan

Sektor Unggulan Keterangan

1 I/E/1 pariwisata Rehabilitasi Kawasan Andalan untuk Pariwisata

2 II/A/2 pertanian Pengembangan Kawasan Andalan untuk Pertanian

3 II/D/1 industri Rehabilitasi Kawasan Andalan untuk Industri Pengolahan

4 I/F/2 perikanan Pengembangan Kawasan Andalan untuk Perikanan

Sumber: RTRW Nasional, 2008

Di samping itu, kawasan yang ditetapkan sebagai kawasan Strategis Nasional

adalah Kawasan Taman Nasional Gunung Merapi dalam kategori Rehabilitasi dan

Pengembangan Kawasan Strategis Nasional dengan Sudut Kepentingan Lingkungan

Hidup dengan arahan Rehabilitasi/Revitalisasi Kawasan. Sementara Kawasan Candi

Prambanan dalam kategori Rehabilitasi dan Pengembangan Kawasan Strategis Nasional

dengan sudut Kepentingan Lingkungan Hidup dengan arahan pengembangan ataui

peningkatan kualitas kawasan.

3.1.2 Kebijakan dan Strategi Berdasarkan RTRW Pulau Jawa-Bali RTRW Pulau Jawa-Bali disusun dengan Rancangan Keppres Jawa Bali tahun

2003 untuk mencapai keserasian tata ruang Pulau Jawa-Bali. Kebijakan Pulau Jawa-Bali

dalam arahan perkembangan nasional sebagai berikut:

a) Mempertahankan Pulau Jawa-Bali sebagai sentra utama lumbung pangan nasional

melalui berbagai upaya terintegrasi;

b) Mempertahankan kawasan lindung dan yang berfungsi lindung khususnya di Pulau

Jawa bagian selatan dan Pulau Bali bagian utara yang semakin terdesak oleh

kegiatan budidaya;

c) Mempertahankan sumber-sumber air dan daerah resapannya untuk menjaga

ketersedian air sepanjang tahun;

d) Mengendalikan pertumbuhan kota-kota besar dan metropolitan yang berpotensi

mengancam keberadaan kawasan lindung dan sentra-sentra produksi pangan;

e) Menghentikan pengembangan industri yang tidak ramah lingkungan;


f) Merelokasi kegiatan industri di luar kawasan industri kedalam kawasan industri

yang telah ditetapkan.

Pengembangan sistem pusat permukiman di wilayah Pulau Jawa-Bali ditekankan

pada terbentuknya fungsi dan hirarki pusat permukiman sesuai Rencana Tata Ruang

Wilayah Nasional. Sistem pusat permukiman tersebut meliputi Pusat Kegiatan Nasional

(PKN), kota Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) dan kota Pusat Kegiatan Lokal (PKL) sebagai

satu kesatuan sistem yang berhirarki. Kawasan APY termasuk kota PKN sementara Kota

Sleman merupakan kota PKW.

Tabel 3.2 Kebijakan Tata Ruang Wilayah Pulau Jawa-Bali

No Arahan Kebijakan Rincian Kebijakan

1 Dasar kebijakan − Mempertahankan dan merehabilitasi kawasan lindung untuk mencapai luasan minimal 30% dari keseluruhan luas wilayah Pulau Jawa-Bali;

− Mempertahankan sumber-sumber air dan merehabilitasi daerah resapan air

− Menjaga ketersediaan air sepanjang tahun; − Mengendalikan pertumbuhan pusat-pusat permukiman

perkotaan dan perdesaan yang pada kawasan-kawasan rawan bencana serta mengancam keberadaan kawasan lindung dan kawasan produksi pangan melalui pengendalian aspek kependudukan dan kegiatan sosial-ekonominya;

− Mempertahankan dan merehabilitasi kawasan cagar budaya

2 Sistem pusat permukiman meliputi PKN, PKW, dan PKL sebagai satu kesatuan sistem yang berhirarki.

- Kawasan APY yang merupakan PKN merupakan pusat pelayanan primer dengan jenis pelayanan berupa Jasa Pemerintahan, Pendidikan, Pariwisata, Industri, dan Pertanian.

- Kota Sleman merupakan PKW 3 Strategi pengembangan sistem

pengelolaan Sumber Daya Air − Mengamankan kawasan resapan air, khususnya

pada zona resapan tinggi sebagai kawasan penyimpan cadangan air tanah

Sumber: RTRWP Jawa-Bali 3.1.3 Kebijakan dan Strategi Berdasarkan RTRW Provinsi DIY

Sistem kota-kota di daerah terlihat dalam konteks wilayah serta keterkaitannya

satu sama lain, baik secara spasial maupun fungsional terdiri dari:

Kota Hirarki I Kota Hirarki I di DIY yaitu Kawasan APY yang mencakup Kota Yogyakarta dan

beberapa bagian Kabupaten Sleman dan Kabupaten Bantul. Kota Hirarki pertama


memiliki fasilitas yang lengkap dan kegiatan perindustrian yang besar, jasa

perdagangan dan perbankan skala internasional, serta pelayanan-pelayanan lain

dalam skala nasional, seperti universitas dan rumah sakit.

Kota Hirarki II Kota Hirarki II di wilayah Kabupaten Sleman yaitu Kota Sleman, Mlati, Ngaglik,

Godean, Prambanan, Kota Hirarki kedua berorientasi ke kota hirarki pertama dengan

fasilitas yang kurang lengkap.

Kota Hirarki III Kota Hirarki III di wilayah Kabupaten Sleman yaitu Kota Minggir, Moyudan,

Gamping, Tempel, Pakem, Ngemplak, Kalasan, Berbah. Kota Hirarki ketiga terletak

pada jalan provinsi atau jalan kabupaten dan pada hakikatnya sebagai penghubung

antara daerah perkotaan dan daerah perdesaan.

Kota Hirarki IV

Kota Hirarki IV di wilayah Kabupaten Sleman yaitu Kota Seyegan, Turi, Cangkringan. Kota Hirarki keempat berorientasi ke kota orde ketiga dan umumnya

terletak pada jalan kabupaten.

Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi

peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budidaya yang

ditinjau dari berbagai sudut pandang.

a) Pemantapan Kawasan Lindung Kebijakan pengembangan kawasan lindung adalah :

1) Menetapkan kawasan lindung sebesar minimal 30 % dari luas wilayah Provinsi DIY

yang meliputi kawasan yang berfungsi lindung di dalam kawasan hutan dan di luar

kawasan hutan.

2) Mempertahankan kawasan-kawasan resapan air atau kawasan yang berfungsi

hidrologis untuk menjamin ketersediaan sumber daya air.

3) Mengendalikan pemanfaatan ruang di luar kawasan hutan sehingga tetap berfungsi

lindung.

b) Pemantapan Kawasan Budidaya Arahan kebijaksanaan dalam pengembangan kawasan budidaya di Provinsi DIY ditujukan

pada upaya optimalisasi pemanfaatan sumberdaya wilayah sesuai dengan daya

lingkungan. Berdasarkan hal tersebut, kebijaksanaan pengembangan kawasan budidaya

menyangkut :


1) Pengembangan kegiatan utama serta pemanfaatan ruangnya secara optimal pada

tiap kawasan budidaya;

2) Pengembangan prasarana pendukung pengembangan tiap kawasan budidaya;

3) Pengendalian pemanfaatan ruang kegiatan budidaya yang dapat mengganggu

fungsi lindung;

4) Penanganan masalah tumpang tindih antar kegiatan budidaya.

cc)) Pemantapan Kawasan SSttrraatteeggiiss PPrroovviinnssii Kawasan strategis provinsi adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena

mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup provinsi terhadap ekonomi, sosial,

budaya, dan/atau lingkungan. Kawasan strategis merupakan kawasan yang di dalamnya

berlangsung kegiatan yang mempunyai pengaruh besar terhadap tata ruang di wilayah

sekitarnya, kegiatan lain di bidang yang sejenis dan kegiatan di bidang lainnya serta

peningkatan kesejahteraan masyarakat.

3.2. Kebijakan dan Strategi Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Struktur ruang wilayah Kabupaten Sleman bertujuan untuk mengatur kawasan

perdesaan serta perkotaan dengan pusat pertumbuhannya secara berkaitan. Dengan

demikian, ketimpangan pertumbuhan antar wilayah di Kabupaten Sleman dapat

diselesaikan. Strategi pembentukan struktur ruang wilayah dilakukan dengan

pengembangan permukiman perdesaan dan perkotaan serta pengembangan infrastruktur

wilayah.

Pemantapan pusat pelayanan dilakukan agar pengembangan fungsi pusat

pelayanan terkait dengan sistem pusat permukiman di tingkat lainnya. Ini dilakukan

dengan perkuatan orde kota berdasarkan pada rencana-rencana pengembangan untuk

menyusun sistem hirarki kota. Struktur ini disusun dengan tahapan berikut:

(1) Pemantapan pusat pelayanan wilayah dilakukan agar pengembangan fungsi pusat

pelayanan terkait dengan sistem pusat-pusat permukiman di tingkat wilayah lainnya

dapat terjadi.

(2) Pembagian wilayah ke dalam Satuan Rencana Pengembangan berorientasi pada

wilayah administrasi;

3.2.1 Kebijakan dan Strategi Penataan Sistem Perdesaan


Kebijakan dan strategi sistem perdesaan ditetapkan dalam rangka menciptakan

dan meningkatkan struktur keruangan yang menggambarkan sistem keterkaitan

hubungan kawasan perdesaan dan perkotaan yang serasi dan terpadu. Untuk

menciptakan keterpaduan dan keserasian tersebut, maka penetapan sistem dan subsitem

beserta perangkat di dalamnya, peran dan fungsi masing-masing sistem tersebut tetap

mengacu pada sistem yang lebih luas. Pemahaman wilayah sebagai suatu satu kesatuan

sistem ini diharapkan dapat menciptakan keserasian ruang wilayah tersebut.

Kebijakan Pengelolaan Kawasan Perdesaan bertujuan untuk

a) Meningkatkan pembangunan perdesaan secara partisipatif dengan prinsip

berwawasan lingkungan melalui sektor andalan pertanian, wisata perdesaan,

industri kecil skala rumah tangga dan industri pertanian, permukiman perdesaan,

dan perdagangan dengan skala layanan pada tingkat desa;

b) Mengembangkan prasarana dan sarana pertanian untuk meningkatkan produksi

pertanian;

c) Mengembangkan prasarana dan sarana dasar untuk membuka komunikasi dan

perhubungan antar desa serta antara desa dengan kawasan perkotaan kecamatan

dan ibukota kabupaten;

d) Mengembangkan prasarana dan sarana permukiman perdesaan sesuai dengan

kebutuhan dasar permukiman.

Dalam rangka menciptakan keserasian maka beberapa skenario untuk sistem

pusat perdesaan adalah:

a) Desa-desa dalam satu wilayah administrasi kecamatan, akan dilayani oleh pusat

pelayanan yang disebut sebagai Ibu Kota Kecamatan (IKK);

b) Beberapa wilayah kecamatan dengan pusat kecamatan masing-masing akan

menjadi satu kesatuan dalam wilayah yang homogen sebagai kawasan

Pengembangan yang dilayani oleh pusat kegiatan;

c) Kawasan-kawasan pengembangan disatukan dalam sistem kesatuan wilayah yang

lebih besar yaitu wilayah Kabupaten Sleman.

3.2.2 Kebijakan dan Strategi Penataan Sistem Perkotaan

Dalam rangka menciptakan sistem perkotaan yang terpadu dan serasi dalam

satu kesatuan sistem yang lebih besar yaitu sistem wilayah Provinsi DIY, maka sistem

perkotaan yang diskenariokan untuk wilayah Kabupaten Sleman, selain berdasarkan

karakteristik dan potensi wilayah internal juga menyesuaikan hirarki dan fungsi perkotaan

yang ditetapkan dalam RTRW Provinsi DIY.

Kebijakan pengelolaan kawasan perkotaan bertujuan untuk


a) Meningkatkan pembangunan perkotaan secara partisipatif dengan prinsip

berwawasan lingkungan dan berjati diri budaya melalui sektor andalan pendidikan,

jasa, pariwisata, industri kecil/perdagangan, dan permukiman.

b) Mengembangkan prasarana dan sarana perkotaan untuk memenuhi kebutuhan

masyarakat;

c) Mengembangkan kelembagaan pemerintahan agar sesuai dengan tingkat

kebutuhan pelayanan masyarakat perkotaan.

Selain itu kriteria, ukuran dan fungsi perkotaan beserta jaringan prasarana

wilayahnya juga mengikuti untuk jaringan utama, dan pengembangannya pada hirarki di

bawahnya akan disesuaikan dengan kebutuhan dan konsep pengembangan wilayah,

sesuai dengan karakteristik lokal Kabupaten Sleman. Kebijakan dasar sistem

perkotaannya ditetapkan sebagai berikut:

Kawasan Aglomerasi Perkotaan Yogyakarta yang meliputi Kota Yogyakarta dan beberapa bagian Kabupaten Sleman dan Kabupaten Bantul merupakan

kota Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dalam konteks wilayah Provinsi DIY. Wilayah

yang termasuk di dalam kawasan ini karenanya tidak lagi dilihat sebagai kawasan

yang berdiri sendiri.

Kota Sleman merupakan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) dalam konteks wilayah

Provinsi DIY. Kota yang juga ditetapkan masuk dalam hirarki II adalah Kota Mlati, Ngaglik, Godean dan Prambanan.

Kota Hirarki ketiga terletak pada jalan provinsi atau jalan kabupaten dan pada

hakikatnya sebagai penghubung antara daerah perkotaan dan daerah perdesaan.

Kota Hirarki III di wilayah Kabupaten Sleman yaitu Kota Minggir, Moyudan,

Gamping, Tempel, Pakem, Ngemplak, Kalasan, Berbah. Kota Hirarki keempat berorientasi ke kota orde ketiga dan umumnya terletak pada

jalan kabupaten. Kota Hirarki IV di wilayah Kabupaten Sleman yaitu Kota Seyegan,

Turi, Cangkringan. Skenario pengelolaan kawasan perkotaan dengan menciptakan gradasi

intensitas permukiman dan konsentrasi kegiatan pelayanan pada kawasan perkotaan

yang terdiri dari:

a) Kawasan perkotaan yang menempel dengan Kota Yogyakarta meliputi Desa

Caturtunggal, Maguwoharjo dan Desa Condongcatur (Kecamatan Depok), Desa

Banyuraden, Ambarketawang, Trihanggo dan Desa Nogotirto (Kecamatan

Gamping), Desa Sidoarum dan Desa Sidomoyo (Kecamatan Godean), Desa

Sinduadi dan Desa Sendangadi (Kecamatan Mlati), Desa Minomartani, Sinduharjo


dan Desa Sariharjo (Kecamatan Ngaglik), Desa Wedomartani (Kecamatan

Ngemplak).

b) Kawasan perkotaan yang terpisah dengan sistem perkotaan Yogyakarta meliputi

kawasan perkotaan pada Kota Prambanan, Cangkringan, Pakem, Kalasan,

Ngemplak, Turi, Tempel, Ngaglik, Seyegan, Moyudan, Minggir, Godean, Mlati.

3.2.3 Kebijakan dan Strategi Penetapan Fungsi Kawasan Perdesaan dan

Kawasan Perkotaan Pengembangan sistem kota-kota bertujuan untuk mewujudkan keseimbangan

dan keselarasan pembangunan antar wilayah sesuai dengan fungsinya, daya dukung dan

daya tampung, lingkungan hidup guna mendukung struktur ruang yang telah

direncanakan. Adapun pengembangan sistem perkotaan di Provinsi DIY diarahkan Kota

Sleman sebagai Kota pusat pelayanan pemerintahan dan IKK yang lainnya yang

berperan sebagai kota pelayananan untuk kawasan perdesaan yang berada di sekitarnya.

Dengan memperhatikan sistem pelayanan dan prinsip pengembangan wilayah di

Provinsi DIY, maka sasaran pengembangan sistem kedudukan perwilayahan Kabupaten

Sleman adalah:

a) Kota Sleman ditetapkan RTRW Provinsi DIY sebagai PKW (Pusat Kegiatan Wilayah). Kota atau perkotaan yang diklasifikasikan sebagai PKW pada hirarki

perkotaan berfungsi sebagai pusat pelayanan dalam lingkup wilayah Provinsi DIY.

Selain itu, daerah yang diarahkan untuk berfungsi sebagai PKW adalah daerah-

daerah yang potensial atau daerah-daerah yang memiliki tingkat pertumbuhan relatif

tinggi.

b) Kota hirarki III dan IV dalam struktur perkotaan berperan sebagai PKL (Pusat Kegiatan Lokal). Kota atau perkotaan yang diklasifikasikan sebagai PKL berfungsi

sebagai pusat pelayanan pada lingkup lokal, yaitu pada lingkup satu atau lebih

kabupaten.

Penentuan fungsi pelayanan masing-masing wilayah (Kota) di Kabupaten

Sleman didasarkan pada daya dukung wilayah dan fungsi-fungsi yang selama ini

berkembang. Penggunaan metoda kecenderungan/trend sebagai salah satu indikator

dalam penentuan fungsi ini dimaksudkan agar penentuan fungsi lebih aplikatif di

lapangan.

Kebijakan dan strategi pengembangan pola ruang terdiri atas arahan

pemantapan untuk kawasan lindung dan pengembangan untuk kawasan budidaya. Pola

ruang ditetapkan berdasarkan pendekatan perwilayahan homogeneity dan wilayah


administrasi. Pengembangan wilayah merupakan perpaduan antara penentuan pola

ruang dan perencanaan pengembanganstruktur ruang, dengan harapan akan terjadi

pemerataan pembangunan yang tetap disesuaikan dengan kemampuan dan daya dukung

lingkungan, sehingga tujuan akhir dari kegiatan perencanaan yaitu mewujudkan ruang

yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan harapannya dapat tercapai.

Pendekatan pengembangan wilayah yang digunakan menggunakan gabungan

beberapa pendekatan, yaitu:

Berdasarkan wilayah administrasi (memudahkan penentuan batas dan menghindari

tumpang tindih)

Pengelompokan wilayah berdasarkan kesamaan kondisinya atau keseragaman

isinya, dalam hal ini adalah kondisi fisiknya (kekhasan kondisi fisik alam)

Berdasarkan fungsi, yaitu hirarki kota (keterkaitan Kabupaten Sleman dengan

wilayah disekitarnya, dalam lingkup Provinsi DIY) yang diperkuat dengan

pengembangan sarana dan prasarana wilayah.

3.2.4 Kebijakan dan Strategi Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana Wilayah Rencana pengembangan infrastruktur wilayah terdiri dari pengembangan

infrastruktur transportasi darat, udara, prasarana sumber daya air dan irigasi, energi,

telekomunikasi serta prasarana perumahan dan permukiman. Kebijakan pengembangan

infrastruktur wilayah bertujuan:

a) Meningkatkan dan mempertahankan tingkat pelayanan infrastruktur transportasi

yang ada untuk mendukung tumbuhnya pusat-pusat pertumbuhan;

b) Mewujudkan keseimbangan ketersediaan air pada musim hujan dan kemarau;

c) Meningkatkan dan mempertahankan jaringan pengairan yang ada dalam rangka

swasembada pangan;

d) Meningkatkan ketersediaan energi dan jaringan telekomunikasi;

e) Meningkatkan ketersediaan infrastruktur permukiman seperti prasarana air bersih,

pengolahan air limbah berupa IPLT/IPAL dan TPA sampah.

3.3 Kebijakan dan Strategi Pola Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Rencana pola ruang dimaksudkan untuk mengatur pemanfaatan ruang secara

optimal sesuai dengan peluang maupun potensi sumber daya yang dimiliki serta

mengupayakan pemecahan masalah yang dihadapi hingga masa mendatang. Penataan

ruang wilayah dilakukan dengan pengaturan sistem pusat pertumbuhan dan pusat

pelayanan serta alokasi pemanfaatan ruang secara fungsional yang dibagi atas kawasan

budidaya dan lindung.


Pengembangan konsep ruang ini sesuai dengan potensi, permasalahan serta

prospek dengan mempertimbangkan:

1) Keserasian rencana tata ruang Kabupaten Sleman dengan rencana tata ruang

wilayah yang lebih makro;

2) Peran dan fungsi Kabupaten Sleman sesuai struktur tata ruang wilayahnya;

3) Pola penggunaan lahan serta kecenderungan perkembangannya, baik fisik, sosial

maupun ekonomi ke dalam konsep pemanfaatan ruang yang dapat

diimplementasikan.

3.3.1 Kebijakan dan Strategi Pengelolaan Kawasan Lindung Pengelolaan kawasan lindung berupaya menjamin keseimbangan dan keserasian

lingkungan hidup serta kelestarian pemanfaatan potensi sumber daya alam. Strategi

pengelolaan kawasan lindung adalah:

a) Pemantapan kawasan hutan lindung berdasarkan Keppres No. 32/1990 melalui

pengukuhan dan penataan batas di lapangan untuk memudahkan pengendaliannya

termasuk dengan pengendalian kegiatan budidaya yang telah ada (penggunaan

lahan yang telah berlangsung lama);

b) Pengelolaan cagar budaya dan ilmu pengetahuan (didalamnya termasuk

peninggalan benda-benda purbakala dan budaya-budaya leluhur) dengan

mengembangkan zona-zona pemanfaatan ruang untuk pengembangan ilmu

pengetahuan, pariwisata dan pendidikan serta menemukan kepentingan pelestarian

nilai-nilai budaya bangsa dan pariwisata/rekreasi budaya;

c) Pengamanan daerah tangkapan air yang bertujuan untuk meningkatkan

kemampuan lahan dalam memperkecil aliran permukaan dan kemampuan

meresapkan air. Termasuk dengan mengembalikan fungsi kawasan resapan air

yang mengalami kerusakan melalui kegiatan penanaman kembali, konservasi tanah

dan air serta upaya-upaya pemulihan lainnya;

d) Penetapan kawasan rawan bencana pada kawasan berpotensi ancaman gunung

berapi Merapi, gempa bumi serta longsor disertai perkuatan mitigasi bencana untuk

kawasan rawan bencana gunung berapi dan gempa bumi serta rehabilitasi lahan

dan konservasi tanah untuk kawasan rawan bencana tanah longsor;

e) Pengelolaan kawasan lindung secara terpadu dengan memperhatikan hubungan

keterkaitan dan dampak kegiatan di ruang darat, ruang bumi dan ruang udara

terhadap ekosistem.


3.3.2 Kebijakan dan Strategi Pengelolaan Kawasan Budidaya Kawasan budidaya adalah bagian wilayah yang dialokasikan untuk mewadahi

fungsi pertanian umum, perdagangan, pariwisata, permukiman dan militer. Yang

ditetapkan sebagai kawasan budidaya adalah bagian wilayah Kabupaten Sleman yang

berada di bawah ketinggian 400 m dpl selain yang ditetapkan sebagai kawasan lindung.

Strategi pengembangan kawasan budidaya adalah:

a) Menciptakan, menjaga, memupuk dan mengoptimalkan manfaat dan kesempatan

yang ada dari keunggulan lokal yang dimiliki wilayah Kabupaten Sleman.

b) Mengoptimalkan pengembangan segenap potensi yang ada dengan menekankan

pengembangan pada sektor/subsektor unggulan dan sektor strategis, baik

pariwisata, pertanian, pertambangan maupun industri, yang mampu memberi nilai

tambah ekonomi yang tinggi tanpa harus merusak lingkungan.

c) Pengembangan secara terpadu di permukiman perkotaan, permukiman perdesaan,

kawasan strategis di wilayah darat, bawah tanah serta udara untuk menunjang

perkembangan seluruh wilayah Kabupaten Sleman.

d) Menyiapkan pembangunan kawasan strategis dengan menyediakan prasarana dan

sarana pelayanan dasar.

e) Meningkatkan keterkaitan kawasan permukiman perkotaan dengan kawasan

permukiman perdesaan, terutama antara sentra-sentra produksi di kawasan

perdesaan dengan pusat-pusat kegiatan pelayanan kota.

f) Meningkatkan pembangunan prasarana dan sarana dasar, untuk meningkatkan

pengembangan potensi kawasan.

g) Mengembangkan potensi ekonomi rakyat dan potensi perekonomian daerah dengan

mengkaitkan ekonomi antara pusat-pusat pertumbuhan dengan daerah hinterland-

nya melalui peningkatan pelayanan perekonomian.

h) Meningkatkan laju pertumbuhan sektor/sub-sektor ekonomi yang produk-produknya

telah mampu bersaing dan mengisi pasar di luar Kabupaten Sleman serta

mengamankan dan memantapkan pasar domestik untuk meningkatkan ketahanan

ekonomi wilayah kota.

i) Meningkatkan kualitas sumber daya manusia daerah melalui peningkatan

pelayanan pendidikan dan kesehatan agar dapat mengisi peluang usaha.

j) Meningkatkan kemitraan antara Pemerintah Kabupaten Sleman, Masyarakat dan

Swasta dalam pelaksanaan pembangunan.


3.4 Kebijakan dan Strategi Penetapan Kawasan Strategis Kabupaten Kabupaten Sleman pada dasarnya memiliki posisi yang bernilai strategis dalam

berbagai bidang. Beberapa kawasan yang ada di dalam wilayah Kabupaten Sleman

memiliki potensi nilai strategis baik dalam tingkat lokal maupun regional dan bahkan

nasional. Perlu kebijakan dan strategi untuk penetapan kawasan-kawasan tersebut

berdasarkan prospek dan potensi yang dimiliki. Kawasan strategis di Kabupaten Sleman

meliputi Kawasan Strategis Hankam, Kawasan Strategis Pengembangan Ekonomi,

Kawasan Strategis Sosio-Kultural dan Kawasan Strategis Penyelamatan Lingkungan

Hidup.

Strategi penetapan kawasan strategis Kabupaten Sleman adalah

1) Strategi penataan kawasan strategis agropolitan yang terletak di Kecamatan

Tempel, Turi, Pakem dan Cangkringan diarahkan untuk mendapatkan peningkatan

pelayanan kebutuhan dasar guna mendukung kegiatan pertanian namun dengan

prinsip utama mengarah pada pelestarian lingkungan hidup.

2) Strategi penataan kawasan strategis pertahanan keamanan yaitu Bandara

Adisucipto yang juga pangkalan udara TNI AU yang terletak di Kecamatan Depok

diarahkan dengan melindungi ruang udara di sekitar wilayah tersebut menurut

ketetapan Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan (KKOP).

3) Strategi penataan kawasan strategis sosio-budaya yang juga merupakan kawasan

wisata budaya dan alam adalah:

a) Pengembangan sistem keruangan wisata terpadu melalui pembentukan

kawasan pengembangan pariwisata dengan tema khusus, yaitu tema budaya

serta tema alam;

b) Pengembangan fasilitas layanan wisata terpadu dalam rangka pembentukan

simpul-simpul pusat pelayanan skala regional dan lokal;

c) Pengembangan kepariwisataan Kabupaten Sleman melalui pengembangan

dan peran obyek wisata unggulan sebagai sumbu atau poros pengembangan

dan objek potensial sebagai jaring-jaring pengembangan;

d) Pengembangan produk kepariwisataan Kabupaten Sleman melalui strategi

pengembangan tematik kepariwisataan terpadu dalam satu kesatuan

Kawasan Pengembangan Pariwisata;

e) Pengembangan produk kepariwisataan mengacu pada pendekatan koridor

wisata terpadu lintas batas wilayah;

f) Pengembangan kepariwisataan Kabupaten Sleman berbasis wisata alam dan

wisata budaya melalui pengembangan paket-paket wisata yang kreatif dan

inovatif;


g) Pengembangan sistem dan jaringan aksesibilitas yang handal antar wilayah;

h) Pengembangan kepariwisataan Kabupaten Sleman yang berwawasan

lingkungan melalui sinergi pengelolaan lingkungan secara terpadu dan

berkesinambungan.

4) Strategi penataan kawasan strategis lahan resapan diarahkan untuk:

a) Pemanfaatan sumber daya air yang tersedia serta mengembangkan kegiatan-

kegiatan di dalamnya dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan;

b) Peningkatan penyediaan prasarana dan sarana yang mampu meningkatkan

resapan air;

c) Penciptaan kondisi/bentuk lingkungan yang baik agar fungsi resapan air tidak

terganggu dengan adanya kegiatan budidaya yang tumbuh.

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA IV - 1

BAB IV RENCANA STRUKTUR RUANG

WILAYAH KABUPATEN

Rencana struktur ruang merupakan penetapan wilayah berdasarkan kawasan

perkotaan dan kawasan perdesaan. Dalam rencana struktur ruang wilayah kabupaten ini,

diatur pula hirarki sistem perkotaan yang direncanakan untuk Kabupaten Sleman.

4.1 Penetapan Kawasan Perkotaan dan Kawasan Perdesaaan Yang dimaksud dengan kawasan perkotaan adalah suatu lingkup wilayah yang

telah memiliki ciri-ciri kekotaan. Di kawasan ini, kegiatan yang dominan adalah non-

pertanian seperti kegiatan sektor sekunder maupun tersier yaitu sebagai pemusatan dan

distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial serta kegiatan ekonomi.

Penggunaan lahan juga lebih ada lahan non pertanian, seperti permukiman maupun

fasilitas lainnya.

Kawasan perdesaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian,

termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai

tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan

kegiatan ekonomi.

Kawasan perkotaan di Kabupaten Sleman telah ditetapkan, yaitu wilayah yang

berada di sekitar Kota Yogyakarta atau disebut Kawasan APY serta kawasan-kawasan

yang telah ditetapkan sebagai ibukota kecamatan atau IKK. Setiap kecamatan di

Kabupaten Sleman memiliki IKK yang menjadi kota sebagai pusat pertumbuhan dan

pelayanan kawasan di sekitarnya.

4.2 Sistem Perdesaan Kabupaten Sleman mempunyai karakteristik wilayah yang khas dengan bentukan

rona wilayahnya yang terdiri dari bagian gunung di bagian utara wilayah kabupaten ini

dan dataran yang bagian selatannya. Kekhasan kondisi fisiknya ini sangat berpengaruh

terhadap perkembangan dan sistem kewilayahannya yang terbentuk selama ini. Baik


struktur dan pola jaringan jalan, penggunaan lahan maupun sistem aktivitas dan

pelayanan yang terbentuk, selain terbentuk juga oleh campur tangan manusia melalui

upaya perencanaan dan pengembangan wilayah.

Sistem perdesaan merupakan struktur perdesaan yang menggambarkan

keterkaitan antara tiga elemen dasar pembentuknya yaitu penduduk, aktivitas dan sistem

pergerakan. Penduduk digambarkan oleh sistem permukiman, aktivitas diperlihatkan oleh

pola penggunaan lahan dan sektor kegiatan, serta sistem pergerakan diwujudkan dalam

bentuk sistem jaringan jalan yang menghubungkan dengan sistem yang lebih luas, yaitu

kaitannya antara sub sistem-sub sistem dalam satu sistem tertentu dengan sistem

diluarnya yang lebih luas. Dalam hal ini bisa berupa hubungan desa-desa dengan pusat

pertumbuhan desa (DPP), dengan Ibu Kota Kecamatan (IKK) dan pusat kegiatan yang

lebih tinggi hirarkinya (kota hirarki III, II dan I), dan hubungannya dengan desa lain yang

berada di luar wilayah kabupaten.

Sistem perdesaan yang dikembangkan erat kaitannya dengan penentuan

kawasan-kawasan yang diarahkan dalam rencana pengembangan. Pada tiap rencana

pengembangan ini, akan ada kota-kota sebagai pusat pertumbuhan yang melayani desa-

desa yang berada di sekitarnya.

4.3 Sistem Perkotaan Wilayah Kabupaten Sleman secara alamiah mempunyai banyak pusat-pusat

pertumbuhan, yang masing-masing memiliki ukuran tersendiri dan kawasan yang

dilayaninya (hinterland). Perbedaan ukuran tersebut baik dilihat dari aspek dari jumlah

penduduk, ketersediaan fasilitas, aktifitas ekonomi, dan lain-lain. Dengan demikian, setiap

pusat pertumbuhan tersebut memiliki peranan masing-masing sehingga perlu diarahakan

pembangunan dan pengembangannya melalui pendekatan kewilayahan agar tiap-tiap

kota yang ada dapat berfungsi sesuai dengan peranannya masing-masing.

Salah satu metode penataan fungsi perkotaan dalam suatu wilayah adalah

model Hirarki perkotaan. Penataan hirarki perkotaan dimaksudkan agar perkembangan

antar satu kota dengan kota lain dapat berjalan dengan sinergis. Dalam suatu wilayah,

perlu ditentukan kota-kota mana yang menjadi pusat kegiatan dalam lingkup regional dan

kota-kota mana yang menjadi pusat kegiatan dalam lingkup lokal. Implikasi dari

penentuan fungsi kota ini adalah adanya perbedaan akan kebutuhan sarana, prasarana,

maupun infrastruktur yang diperlukan oleh masing-masing kota berdasarkan hirarkinya.

Pada dasarnya rencana konsep pengembangan sistem perkotaan di Kabupaten

Sleman dipaduserasikan dengan konsep sistem kota-kota di daerah dalam konteks

wilayah serta keterkaitannya satu sama lain, baik secara spasial maupun fungsional pada


RTRW Provinsi DIY 2007-2027. Mengingat hirarki kota disusun dengan kriteria formal

(pemerintahan, kesehatan, pendidikan dan sebagainya) dan kriteria fungsional.

4.3.1 Orde Perkotaan Salah satu metode penataan fungsi perkotaan dalam suatu wilayah adalah

model Hirarki perkotaan. Penataan hirarki perkotaan dimaksudkan agar perkembangan

antar satu kota dengan kota lain dapat berjalan dengan sinergis. Dalam suatu wilayah,

perlu ditentukan kota-kota mana yang menjadi pusat kegiatan dalam lingkup regional dan

kota-kota mana yang menjadi pusat kegiatan dalam lingkup lokal. Implikasi dari

penentuan fungsi kota ini adalah adanya perbedaan akan kebutuhan sarana, prasarana,

maupun infrastruktur yang diperlukan oleh masing-masing kota berdasarkan hirarkinya.

Rencana konsep pengembangan sistem perkotaan Kabupaten Sleman termasuk

dalam rencana untuk Provinsi DIY 2007-2027 yang memaduserasikan dengan konsep

point development. Hirarki kota disusun dengan kriteria formal berdasarkan kriteria formal

dan kriteria fungsional yaitu (1) Jumlah penduduk, (2) faktor banyaknya fasilitas, (3)

tingkat aksesibilitas.

Karena produk perencanaan dibuat secara berhirarki dan mengacu pada produk

perencanaan di atasnya yang lebih makro, analisis hirarki dan sistem kota-kota di

Kabupaten Sleman dilakukan dengan berbagai pertimbangan variabel diatas, dengan

tetap mengacu pada konteks RTRW Provinsi DIY. Hirarki dan sistem-sistem kota di

Kabupaten Sleman dapat dikaji sebagai berikut ini .

Kota Hirarki I Kota Hirarki I memiliki fasilitas yang paling lengkap pada suatu wilayah, dan

memiliki salah satu dari kegiatan perindustrian, jasa perdagangan dan perbankan

skala internasional, serta pelayanan-pelayanan lain dalam skala nasional, seperti

universitas dan rumah sakit. Hampir semua kebutuhan Kota Hirarki I dipenuhi

sendiri, misalnya bahan pangan dengan mengolah bahan baku hasil produksi

daerah hinterland menjadi bahan jadi dan selanjutnya memasarkan bahkan

mengeksport bahan jadi tersebut. Di lain pihak, daerah hinterland di sekitar Kota

Hirarki I membutuhkan faktor-faktor produksi yang dihasilkan Kota Hirarki I, seperti

modal, mesin, dan lain-lain.

Kota Hirarki I yaitu Kawasan Aglomerasi Perkotaan Yogyakarta yang mencakup

Kota Yogyakarta, beberapa desa di Kabupaten Sleman dan di Kabupaten Bantul.

Desa yang berada di Kabupaten Sleman meliputi Desa Caturtunggal, Maguwoharjo

dan Desa Condongcatur (Kecamatan Depok), Desa Banyuraden, Ambarketawang,

Trihanggo dan Desa Nogotirto (Kecamatan Gamping), Desa Sidoarum dan Desa


Sidomoyo (Kecamatan Godean), Desa Sinduadi dan Desa Sendangadi (Kecamatan

Mlati), Desa Minomartani, Sinduharjo dan Desa Sariharjo (Kecamatan Ngaglik) dan

Desa Wedomartani (Kecamatan Ngemplak).

Kota Hirarki II Kota Hirarki kedua adalah kota yang berorientasi ke Kota Hirarki I mempunyai

fasilitas yang kurang lengkap dibandingkan dengan Hirarki I, pada umumnya

terletak pada jalan nasional atau jalan provinsi dan memiliki terminal penumpang.

Fungsi lain Kota Hirarki II adalah sebagai penyedia tenaga kerja, lokasi fasilitas jasa

regional seperti rumah sakit, sekolah menengah dan perguruan tinggi, perbankan,

dan pusat distribusi hasil-hasil pertanian.

Kota Hirarki II di Kabupaten Sleman yaitu Kota Sleman, Mlati, Ngaglik, Godean

dan Kota Prambanan. Kota Hirarki III

Kota Hirarki Ketiga pada umumnya terletak pada jalan provinsi atau jalan kabupaten

dan pada hakikatnya adalah sebagai penghubung antara daerah perkotaan dengan

daerah perdesaan. Kota ini berfungsi sebagai pusat suatu wilayah perdesaan yang

besar, dan memiliki beberapa pelayanan yang sering dilakukan maupun tidak setiap

hari, seperti pasar, penyimpanan produksi, penyortiran produksi pertanian,

pelayanan jasa keuangan, perdagangan, pertukaran barang, dan jasa

pengangkutan. Jasa lain yang tersedia pada Kota Hirarki Ketiga adalah pendidikan,

kesehatan, sosial, dan administrasi. Lapangan pekerjaan yang tersedia pada Kota

Hirarki Ketiga umumnya berkaitan dengan kegiatan pertanian untuk menampung

tenaga kerja yang berlebihan pada daerah pedesaan.

Kota Hirarki III yaitu Kota Minggir, Moyudan, Gamping, Tempel, Pakem,

Ngemplak, Kalasan dan Kota Berbah.

Kota Hirarki IV Kota Hirarki Keempat berorientasi ke kota orde ketiga dan umumnya terletak pada

jalan kabupaten. Kota ini berfungsi sebagai pelayanan langsung jasa distribusi

barang barang kebutuhan perdesaan yang diperolehnya dari kota orde yang

diatasnya, dan pada saat yang bersamaan mengumpulkan hasil-hasil yang berasal

dari daerah perdesaan dan membawanya ke kota dengan orde di atasnya. Kota

kecil ini menyediakan pelayanan dasar seperti faktor produksi untuk pertanian dan

barang barang rumah tangga perdesaan untuk keperluan sehari-hari. Pada kota

kecil ini tersedia pasar kecil dan fasilitas penyimpanan sementara hasil-hasil

pertanian. Di samping itu, terdapat fasilitas pendidikan informal maupun formal.

Kota Hirarki IV yaitu Kota Seyegan, Turi dan Kota Cangkringan.


Tabel 4.1 Hirarki Kota-Kota Kabupaten Sleman

Hirarki Tahun 2008

I Kawasa Aglomerasi Perkotaan Yogyakarta

II Sleman II Mlati II Ngaglik II Godean II Prambanan III Gamping III Minggir III Moyudan III Tempel III Pakem III Ngemplak III Kalasan III Berbah IV Seyegan IV Turi IV Cangkringan

Sumber: RTRW Provinsi DIY 2007

Dengan memperhatikan sistem pelayanan dan prinsip pengembangan wilayah di

Provinsi DIY, maka sasaran pengembangan sistem kedudukan perwilayahan Kabupaten

Sleman dalam konteks DIY pada masa mendatang adalah:

a) PKN (Pusat Kegiatan Nasional). Kota atau perkotaan yang diklasifikasikan sebagai

PKN memiliki fungsi pelayanan dalam lingkup nasional. Kota yang diarahkan untuk

berfungsi sebagai pusat perkembangan wilayah yang mempunyai skala pelayanan

nasional di Provinsi DIY adalah wilayah Kawasan Perkotaan Yogyakarta yang terdiri

dari Kota Yogyakarta dan beberapa bagian Kabupaten Sleman dan Bantul.

b) PKW (Pusat Kegiatan Wilayah). Kota atau perkotaan yang diklasifikasikan sebagai

PKW pada hirarki perkotaan berfungsi sebagai pusat pelayanan dalam lingkup

wilayah Provinsi DIY yang meliputi Kota Sleman, Mlati, Ngaglik, Godean dan Kota

Prambanan. Kota Sleman berfungsi sebagai kota pusat pemerintahan untuk

Kabupaten Sleman.


c) PKL (Pusat Kegiatan Lokal). Kota atau perkotaan yang diklasifikasikan sebagai PKL

berfungsi sebagai pusat pelayanan pada lingkup lokal, yaitu pada lingkup satu atau

lebih kabupaten. Kota yang tidak termasuk dalam kategori (a) dan (b) diharapkan

dapat berkembang sesuai dengan potensi wilayah masing-masing.

Mempertimbangkan pola perkembangan perkotaan dan keterkaitan antar wilayah

yang direncanakan maupun akibat dari kebijakan yang diberikan di masing-masing

wilayah yang ada di Provinsi DIY di masa mendatang, Kawasan APY masih merupakan

magnet yang sangat besar dalam mendorong pergerakan barang dan jasa, urbanisasi,

investasi. Kecenderungan arah pergerakan yang monosentris ke arah Kawasan APY

mendorong kebutuhan pengembangan transportasi yang mengarah ke Yogyakarta terus

meningkat sehingga menjadikan kebijakan infrastruktur cenderung menumpuk memusat

dan memudahkan serta melayani pergerakan ke arah Surabaya.

Implikasinya, Kawasan APY semakin dominan dan konsentrasi kegiatan

perekonomian perkotaan cenderung akan berorientasi ke wilayah ini. Keterbatasan luas

lahan dan mahalnya harga tanah kemudian akan mendorong investasi di bidang industri

dan permukiman mengarah keluar, meskipun cenderung tetap berorientasi ke Kawasan

APY. Sasarannya adalah lokasi atau wilayah-wilayah yang memiliki akses yang sangat

baik ke Yogyakarta dan cenderungnya adalah di sepanjang jalan arteri yang menuju ke

Yogyakarta. Wilayah Kabupaten Sleman adalah wilayah utara, barat dan timur Kota

Yogyakarta tepatnya Kecamatan Ngaglik, Ngemplak, Sariharjo, Mlati dan Kecamatan

Godean.

Oleh sebab itu, pengembangan struktur ruang wilayah di Kabupaten Sleman

dalam konteks DIY diarahkan pada pengembangan sentra-sentra kawasan khusus

sebagai upaya pola pemerataan. Pembagian strukur pengembangan wilayah Provinsi DIY

adalah sebagai berikut :

1) Mengembangkan Pusat dan Sub Pusat Pengembangan Wilayah yang ditujukan

untuk mengupayakan keserasian dan keseimbangan pembangunan antar wilayah

di Provinsi DIY. Selain itu, Pusat Pengembangan Wilayah ini berperan dan

berfungsi sebagai kegiatan penunjang utama dalam lingkup lokal, regional, maupun

Nasional. Adapun pembagiannya di Kabupaten Sleman, sebagai berikut:

Pusat Pengembangan Wilayah untuk Provinsi DIY adalah Kawasan APY.

Sub Pusat Pengembangan Wilayah di Kabupaten Sleman adalah kota hirarki

II, III dan IV dengan kategori kota menengah yaitu Kota Prambanan, Tempel

dan Kota Godean.


2) Mengembangkan Kota kecil sebagai daerah penunjang bagi pusat pengembangan

wilayah atau menjadi penghubung untuk menuju ke pusat dan sub pusat

pengembangan wilayah lainnya di Provinsi DIY. Kota-kota tersebut yaitu Kota

Pakem dan Kota Godean.

3) Mengembangkan Kawasan Sentra-sentra Kegiatan di Provinsi DIY sebagai

penunjang kegiatan perekonomian wilayah Provinsi DIY seperti sentra produksi

pertanian. Lokasinya di Kabupaten Sleman yaitu Kota Moyudan dan Kota Kalasan.

Tabel 4.2 Hirarki dan Kedudukan Kota dalam PKN, PKW dan PKL

HIRARKI

KOTA KEDUDUKAN FASILITAS PELAYANAN INFRASTRUKTUR

I Pusat Kegiatan Nasional (PKN)

Universitas/Akademi Rumah Sakit Tipe A Pusat Ekspor dan Impor Gedung Pusat Perbelanjaan Pusat Perbankan Kantor Pemerintahan Tingkat Provinsi

Pelabuhan Udara (Primer),

Terminal Tipe A. Jalan Nasional

II Pusat Kegiatan Wilayah (PKW)

Perguruan Tinggi Rumah Sakit Tipe B Pusat Ekspor dan Impor Pasar Induk Regional Pusat Bank Perkreditan Rakyat

Terminal tipe B. Jalan Nasional Jalan Provinsi

III & IV Pusat Kegiatan Lokal (PKL)

SMA Rumah Sakit Tipe C Puskesmas Pasar

Jalan Provinsi Jalan Kabupaten Jalan KA Terminal Bis

Sumber: RTRW DIY 2007

4.3.2 Rencana Hirarki dan Besaran Perkotaan Tata jenjang besaran hierarki perkotaan pada dasarnya menunjukkan besaran

perkotaan yang salah satunya diukur dari indikator jumlah penduduk di kawasan

perkotaan tersebut. Berdasarkan UU No.26 tahun 2007 pasal 41 ayat (2) dijelaskan

bahwa besaran perkotaan dibagi menjadi perkotaan kecil, sedang, besar, dan

metropolitan. Dalam ruang wilayah kabupaten kemungkinan perkotaan yang ada adalah

perkotaan kecil dan menengah, sebab perkotaan besar sangat mungkin induknya adalah

kota (otonom).

Berdasarkan RTRW Provinsi DIY tahun 2007-2027 besaran kota di Kabupaten

Sleman ditetapkan bahwa:

• Metropolitan : Kawasan APY

di mana wilayah yang termasuk Kabupaten Sleman meliputi Desa Caturtunggal,

Maguwoharjo dan Desa Condongcatur (Kecamatan Depok), Desa Banyuraden,

Ambarketawang, Trihanggo dan Desa Nogotirto (Kecamatan Gamping), Desa


Sidoarum dan Desa Sidomoyo (Kecamatan Godean), Desa Sinduadi dan Desa

Sendangadi (Kecamatan Mlati), Desa Minomartani, Sinduharjo dan Desa Sariharjo

(Kecamatan Ngaglik), Desa Wedomartani (Kecamatan Ngemplak).

• Kota Besar : Kota Sleman

• Kota Menengah : Kota Prambanan dan Kota Tempel

• Kota Kecil : Kota Turi, Godean, Seyegan, Pakem dan Kota Cangkringan

4.3.3 Rencana Sistem dan Fungsi Perwilayahan Sesuai dengan orde perkotaan diatas, perwilayahan dibuat untuk kegiatan

pengembangan lebih lanjut, membentuk Satuan Rencana Pengembangan (SRP) yang

terdiri atas beberapa Kecamatan atau desa. Setiap perkotaan sebagai pusat SRP

maupun sebagai Ibu Kota Kecamatan (IKK), diarahkan fungsi dan perannya untuk

menjadi pusat pelayanan bagi SRP tersebut. Rencana sistem dan fungsi perwilayahan di

Kabupaten Sleman, ditetapkan dengan menggunakan pendekatan perwilayahan yang

didasarkan pada gabungan beberapa pendekatan, yaitu:

Berdasarkan wilayah administrasi (memudahkan penentuan batas dan menghindari

tumpangtindih)

Pendekatan homogeneity: pembagian/pengelompokan wilayah berdasarkan

kesamaan kondisinya atau keseragaman isinya, dalam hal ini adalah kondisi fisiknya

(kekhasan kondisi fisik alam Sleman)

Berdasarkan fungsi: hirarki kota (keterkaitan Sleman dengan wilayah sekitarnya,

dalam lingkup Provinsi DIY)

Pendekatan homogeneity dilakukan dengan pertimbangan wilayah Kabupaten

Sleman secara regional yaitu melihat adanya kesamaan karakteristik potensi,

permasalahan dan prospek wilayah-wilayah pada unit terkecil desa. Pembagian

perencanaan tata ruang di Kabupaten Sleman disusun ke dalam rencana pengembangan

yang meliputi kawasan berikut:

1) Kawasan Pengembangan di bagian barat Pembagian wilayah pengembangan barat didasarkan pada kesamaan karakteristik

berupa kawasan pertanian dan kegiatan industri terutama industri kecil dan rumah

tangga. Penetapan kawasan pertanian didasarkan pada strategi untuk menjaga

ketahanan pangan bagi kabupaten dalam 20 tahun mendatang. Selain dengan penetapan

area berproduktivitas tinggi, perlu pula moderanisasi dalam pengolahan pertanian agar

diperoleh output pertanian yang tinggi.


Penetapan area berproduktivitas tinggi ditentukan dari penentuan kesesuaian

lahan untuk pertanian, dengan membuat perbandingan beberapa peta. Sesuai dengan

peta kesesuaian lahan basah, wilayah di Kabupaten Sleman bagian barat memiliki

kesesuaian paling tinggi untuk pertanian lahan basah. Hal tersebut mendorong

pembentukan satuan pengembangan pertanian di arah barat Kabupaten Sleman, meliputi

Kecamatan Moyudan, Minggir, Seyegan, sebagian Mlati, sebagian Kecamatan Godean.

Pada sebagian besar wilayah Kecamatan Minggir, Moyudan dan Kecamatan Seyegan

juga ditetapkan sebagai kawasan strategis sawah abadi. Kajian yang lebih mendalam

diperlukan untuk menentukan detail penataan ruang untuk kawasan ini.

Selain sebagai fungsi pengembangan pertanian dengan produktivitas tinggi

dengan mengembangkan sistem yang modern, kawasan pengembangan barat menjadi

area pengembangan bagi industri kecil dan rumah tangga. Hal tersebut dikarenakan

banyaknya industri kecil yang berkembang.

Tabel 4.3

Banyaknya IKRT dan IBM Serta Tenaga Kerja Kabupaten Sleman Tahun 2005-2007

Sumber: Kab.Sleman Dalam Angka, Beberapa Tahun Terbit, diolah

Untuk mendukung rencana pengembangan tersebut perlu adanya kebijakan

yang tegas dari pemerintah untuk menjaga keberadaan lahan sawah di Kabupaten

Sleman. Berbagai upaya untuk mencegah konversi lahan persawahan adalah dengan

menaikkan pajak bagi alih fungsi lahan pertanian ke area terbangun. Selain itu diperlukan

Tenaga Kerja di IKRT dan IBM (orang)

Jumlah IKRT ( unit )

Jumlah IBM ( unit ) Kecamatan

2005 2006 2007 2005 2006 2007 2005 2006 2007Moyudan 6.124 6.154 5.924 1.773 1.706 1.792 0 0 0Minggir 3.468 3.537 3.671 1.605 1.621 1.679 0 0 0Seyegan 4.494 4.494 4.546 1.599 1.609 1.603 0 0 0Godean 4.875 4.930 5.295 1.730 1.628 1.754 3 2 3Gamping 7.375 7.506 4.380 653 666 653 10 11 11Mlati 5.768 5.826 5.816 885 950 881 10 12 14Depok 4.786 4.919 5.100 983 893 894 14 16 17Berbah 2.371 2.391 3.593 512 532 216 4 4 4Prambanan 1.724 1.909 977 574 594 178 3 3 4Kalasan 3.156 3.274 3.170 554 647 572 7 9 10Ngemplak 1.801 1.820 1.674 494 755 698 1 0 0Ngaglik 2.695 2.833 3.111 459 458 515 9 6 6Sleman 6.752 6.752 8.254 624 580 637 10 11 11Tempel 1.845 1.858 3.774 972 923 890 3 3 3Turi 987 1.010 1.115 413 448 474 1 2 2Pakem 792 806 794 269 259 201 2 2 2Cangkringan 872 905 1.349 743 598 617 0 0 0Sleman 59.885 60.922 62.543 14.842 14.684 14.254 77 81 87


lembaga yang mengawasai secara tegas tentang perpajakannya. Upaya yang dilakukan

dalam peningkatan industri kecil yang bergerak dalam bidang kerajinan diantaranya

adalah peningkatan skill pekerja, perbaikan financial, peningkatan mutu sarana dan

prasarana yang ada. Selain itu pengembangan desa-desa tertentu sebagai desa wisata

juga dapat mendukung budidaya pertanian yang lebih berdayaguna.

2) Kawasan Pengembangan di bagian Timur Kesamaan karakteristik juga menjadi dasar pembentukan kawasan

pengembangan di bagian timur Kabupaten Sleman. Kawasan pengembangan bagian

timur meliputi tiga kecamatan, yaitu Kecamatan Prambanan, Kalasan dan Kecamatan

Berbah. Kesamaan karakteristik tersebut terutama tampak dari keberadaan situs

bersejarah berupa candi maupun peninggalan arkeologis lainnya yang masih terpendam.

Dengan karakter tersebut, kawasan timur terutama di Kecamatan Prambanan

adalah kawasan strategis sosio-kultural yang bahkan merupakan stragegis nasional.

Adapun peluang pengembangan wisata dengan konsep pengembangan konservasi cagar

budaya merupakan upaya untuk memberikan manfaat ekonomi bagi masyarakat yang

tinggal di wilayah timur ini tanpa harus merasa terbebani berlebihan karena keberadaan

peninggalan arkeologis ini.

Untuk mendukung rencana wilayah pengembangan ini diperlukan adanya

lembaga yang menangani konservasi budaya, sehingga keberadaan situs peninggalan

dapat terjaga keberadaannya. Selain itu pengembangan kelompok kesenian yang sudah

ada harus diperhatikan agar keberadaan kesenian dapat mendukung kegiatan wisata

budaya di kawasan tersebut. Oleh karena itu, selain tindakan fisik, maka untuk kawasan

pengembangan timur ini yang tidak kalah penting adalah tindakan non-fisik terutama di

bidang sosio-kultural.

Selain pengembangan kawasan konservasi budaya, kawasan timur Kabupaten

Sleman juga telah bermunculan pengembangan industri, terutama industri yang bergerak

dalam bidang olahan makanan. Hal tersebut dikarenakan banyaknya industri olahan

makanan di kawasan timur. Berapa upaya dilakukan untuk meningatkan kegiatan industri

kecil yang bergerak dalam bidang olahan makanan, diantaranya adalah mengadakan

berbagai pelatihan untuk meningkatkan keahlian masyarakat dalam produk kerajinan.

Pengembangan industri dilakukan dengan perbaikan sarana meliputi perbaikan akses dari

dan ke pusat bahan baku dan pemasaran. Perbaikan infrastruktur antara lain

pengoptimalan angkutan publik yang terakses dengan baik di seluruh wilayah.


3) Kawasan Pengembangan di bagian Utara Penetapan kawasan pengembangan di bagian utara dengan fungsi kawasan

pelindung dan penyangga berdasarkan pada fungsi kabupaten Sleman sebagai daerah

penyangga air bersih bagi daerah di bawahnya yaitu Kota Yogyakarta dan Kabupaten

Bantul. Penentuan daerah utara menjadi kawasan lindung dan penyangga diperoleh dari

hasil analisis tiga peta, yaitu peta jenis tanah, kelerengan dan curah hujan.

Penetapan kawasan lindung total berada pada sekitaran gunung Merapi, dimana

di area tersebut tidak boleh dilakukan kegiatan budidaya. Wilayah ini telah ditetapkan pula

sebagai hutan lindung yang menjadi bagian dari TN Gunung Merapi. Pembuatan TNGM

melibatkan kerjasama antar wilayah Kabupaten Sleman, Magelang dan Kabupaten

Boyolali. Namun keberadaan TNGM yang ada masih menjadi konflik antar kepentingan,

pemerintah menginginkan adanya pembuatan area konservasi, tetapi tidak

memperhatikan keberadaan lereng gunung Merapi yang menjadi sumber penghidupan

bagi banyak orang, terutama pencari rumput.

Untuk membantu kebijakan tersebut diperlukan aturan main yang jelas serta

pengawasan yang ketat oleh pemerintah Kabupaten Sleman. Pengawasan dilakukan

dengan pembentukan lembaga yang mengawasi langsung area TNGM (seperti polisi

hutan), untuk menjaga keberlangsungan fungsi TNGM sebagai kawasan lindung.

Selain peruntukan fungsi lindung, wilayah pengembangan utara mempunyai

fungsi sebagai kawasan penyangga. Keberadaan kawasan penyangga adalah berfungsi

sebagai penyangga bagi kawasan di bawahnya, dalam hal ini adalah kawasan utara

merupakan penyangga air bersih bagi kawasan Kota Yogyakarta dan sekitarnya. Yang

termasuk dalam kawasan penyangga adalah Kecamatan Cangkringan, Turi, Pakem,

sebagian Ngaglik, sebagian Ngemplak, Sleman dan KecamatanTempel.

Salah satu kebijakan yang dapat diambil untuk menjaga keberadaan dari

kawasan penyangga adalah pembatasan pembangunan di wilayah tersebut. Pembatasan

pembangunan di area penyangga dibatasi pada fungsi pendukung wisata alam,

agropolitan, dan agrowisata yang tidak merusak alam dan lingkungan. Pembangunan

lahan terbangun yang mengkonversi lahan pertanian hanya diperbolehkan di area yang

telah ditetapkan, yaitu di area yang telah ditetapkan dapat membantu investasi dalam

pariwisata dan industri (daerah yang diakuisisi tidak boleh dikonversi).

Oleh karena itu, kawasan pengembangan di bagian utara ini terbagi menjadi

kawasan agropolitan yang meliputi Kecamatan Tempel, Turi, Pakem dan Kecamatan

Cangkringan. Sedangkan yang menjadi kawasan penyangga adalah beberapa bagian

Kecamatan Sleman, Ngaglik dan Kecamatan Ngemplak. Untuk Kecamatan Sleman,


ibukota Kabupaten Sleman berada di wilayah ini dan berfungsi pula sebagai pusat

pelayanan pemerintahan untuk kabupaten.

Kebijakan yang dapat diambil untuk menjaga fungsi kawasan penyangga adalah

ketegasan dari pemerintah setempat dalam pengaturan spasial area yang diperboehkan

untuk dilakukan pembangunan dan area mana yang harus tetap dipertahankan untuk

menjaga fungsi penyangga. Selain penetapan zona untuk perubahan fungsi lahan, perlu

adanya disinsentif berupa pajak yang mahal di kawasan penyangga. Hal tersebut

dilakukan agar dapat membatasi pembangunan, sehingga arah perkembangan

Kabupaten Sleman ke arah utara, yang menganggu fungsi kawasan penyangga, dapat

dibatasi perkembangannya. Pemberian disinsentif dapat dilakukan oleh lembaga

pemerintah yang mempunyai kewenangan dalam pengurusan pajak.

4) Kawasan Pengembangan di bagian Selatan

Kawasan pengembangan di bagian selatan meliputi wilayah yang termasuk

dalam Kawasan APY dan merupakan peruntukan bagi fungsi perdagangan dan jasa.

Yang termasuk dalam kawasan pengembangan di bagian selatan adalah area dengan

kesamaan karakteristik berupa kawasan perkotaan, di mana area tersebut merupakan

pusat layanan di Kabupaten Sleman dengan aktivitas ekonomi yang dominan yaitu sektor

tersier (perdagangan dan jasa). Penetapan kawasan ini meliputi Kecamatan Depok serta

beberapa bagian Kecamatan Mlati, Gamping, Godean, Ngaglik dan Kecamatan

Ngemplak. Di Kecamatan Depok banyak bermunculan kampus perguruan tinggi yang

menjadi penggerak bermunculannya kegiatan perdagangan dan jasa.

Keberadaan fungsi perdagangan dan jasa di Kabupaten Sleman mempunyai

peran yang sangat penting, mengingat kegaitan tersier tersebut merupakan penyumbang

terbesar PDRB untuk Kabupaten Sleman. Selain itu penetapan kegiatan tersier di dalam

kawasan tertentu, diharapkan akan mempermudah kegiatan perdagangan dan jasa.

Kebijakan untuk mendukung pengembangan kawasan pengembangan Selatan

dengan peruntukan perdagangan dan jasa antara lain, pemberian kemudahan dan

mengarahkan para investor untuk melakukan pembangunan di kawasan tersebut. Namun

pembangunan untuk fungsi perdagangan dan jasa harus memperhatikan area mana saja

yang boleh dilakukan pembangunan dan area mana saja yang tidak diperbolehkan.

Kawasan ini perlu didorong untuk menjadi semakin kota dengan tingkat

kepadatan yang tinggi hingga optimal dalam daya dukung serta luasannya. Meski

demikian, pengembangannya tetap diimbangi dengan penyediaan ruang-ruang terbuka

hijau yang telah ditetapkan sebesar 30% dari wilayah perkotaan serta fasilitas yang

tujuannya untuk kegiatan sosial dan kultural masyarakat.


Tabel 4.4 Rencana Pengembangan Kawasan

Zona Pengembangan

Karakteristik Khusus Cakupan Ketentuan Pemanfaatan Pembagian Rencana Pengembangan

Rencana Pengembangan Kawasan Agropolitan Merupakan kawasan lindung bagian dari TN Gunung Merapi dengan wilayah sekitarnya menjadi wilayah penyangga yang dapat menjadi kawasan budidaya terbatas. Kawasan pengembangan produksi pertanian serta desa wisata. Pusat Pelayanan di Desa Margorejo (Kecamatan Tempel) dan Desa Pakembinangun (Kecamatan Pakem). Meliputi Kecamatan Tempel, Turi, Pakem dan Kecamatan Cangkringan. Rencana Pengembangan Kawasan Perdesaan I Merupakan kawasan pengembangan produksi pertanian serta desa wisata. Pusat pelayanan di Desa Triharjo (Kecamatan Sleman) dan kawasan perdagangan serta jasa di sepanjang jalan arteri primer. Meliputi Desa Caturharjo, Triharjo, Trimulyo, Donoharjo dan Pandowoharjo (Kecamatan Sleman).

Kawasan Pengembangan BAGIAN UTARA

Merupakan kawasan hutan lindung yang ditetapkan dalam TNGM, resapan air serta potensi rawan bencana Gunung Merapi. Bagian selatan berbatasan dengan Kawasan APY

Kecamatan Cangkringan, Turi, Pakem, sebagian Ngaglik, sebagian Ngemplak, Sleman, Kecamatan Tempel.

Kawasan hutan lindung, Kawasan pertanian lahan kering, Kawasan pertambangan pasir secara terbatas Kawasan permukiman pedesaan. Kepadatan penduduk diarahkan untuk rendah di kawasan yang ditetapkan sebagai kawasan lindung. Kepadatan sedang untuk kawasan yang ditetapkan sebagai sub pusat pengembangan. Rencana Pengembangan Kawasan Perdesaan II

Kawasan pengembangan produksi pertanian serta desa wisata. Pusat pelayanan di Desa Sardonoharjo dan kawasan perdagangan di sepanjang jalan kolektor primer. Meliputi Desa Sardonoharjo, Sukoharjo Kecamatan Ngaglik), Umbulmartani, Widodomartani, Bimomartani dan Desa Sindumartani (Kecamatan Ngemplak).. Rencana Pengembangan Kawasan Strategis Sosial Budaya (candi): Kegiatan dominan perlindungan untuk Kompleks Candi Prambanan yang merupakan Kawasan Strategis Sosio Kultural sebagai kebanggaan nasional. Kawasan pengembangan pertanian. Pusat pelayanan di Desa Bokoharjo (Kecamatan Prambanan) dan kawasan perdagangan di sepanjang jalan arteri primer. Meliputi Desa Tamanmartani (Kecamatan Kalasan), Bokoharjo, Sambirejo, Madurejo, Sumberharjo, Wukirharjo, Gayamharjo (Kecamatan Prambanan).

Kawasan Pengembangan BAGIAN TIMUR

Banyak ditemukan situs peninggalan arkeologis terutama candi-candi. Bagian barat berbatasan dengan Kawasan APY

Kecamatan Prambanan, Kalasan, Kecamatan Berbah

Kawasan lindung cagar budaya serta wisata budaya minat khusus. Kawasan permukiman pedesaan. Kepadatan penduduk diarahkan untuk rendah di kawasan yang ditetapkan sebagai kawasan lindung serta kawasan perdesaan. Kepadatan sedang untuk

Rencana Pengembangan Kawasan Perdesaan III Pusat pelayanan di Desa Purwomartani (Kecamatan Kalasan)


Zona Pengembangan

Karakteristik Khusus Cakupan Ketentuan Pemanfaatan Pembagian Rencana Pengembangan

kawasan yang ditetapkan sebagai sub pusat pengembangan.

dan kawasan perdagangan di sepanjang jalan arteri primer. Meliputi Desa Selomartani, Purwomartani, Tirtomartani (Kecamatan Kalasan), Kalitirto, Sendangtirto, Tegaltirto dan Desa Jogotirto (Kecamatan Berbah).

Kawasan Pengembangan BAGIAN SELATAN

Merupakan bagian dari Kawasan Perkotaan Yogyakarta yang berkembang sebagai kawasan budidaya dan pusat berbagai kegiatan.

Kecamatan Depok, beberapa bagian Kecamatan Gamping, Godean, Mlati,Ngalik dan Kecamatan Ngemplak.

Kawasan permukiman perkotaan. Kepadatan penduduk diarahkan untuk tinggi.

Rencana Pengembangan Kawasan Perkotaan Yogyakarta: Pusat pelayanan perdagangan Fasilitas pendidikan tinggi Bandara sebagai bandara PP dan kawasan strategis hankam Terminal tipe A Meliputi Desa Caturtunggal, Maguwoharjo dan Desa Condongcatur (Kecamatan Depok), Desa Banyuraden, Ambarketawang, Trihanggo dan Desa Nogotirto (Kecamatan Gamping), Desa Sidoarum dan Desa Sidomoyo (Kecamatan Godean), Desa Sinduadi dan Desa Sendangadi (Kecamatan Mlati), Desa Minomartani, Sinduharjo dan Desa Sariharjo (Kecamatan Ngaglik), Desa Wedomartani (Kecamatan Ngemplak). Rencana Pengembangan Kawasan Perdesaan IV: Pusat pelayanan di Desa Sidoagung dan kawasan perdagangan di sepanjang jalan arteri primer. Kawasan pengembangan produksi pertanian serta desa wisata. Meliputi Desa Balecatur, Margoluwih (Kecamatan Seyegan), Sumberadi, Tlogoadi, Tirtoadi (Kecamatan Mlati), Desa Sidolahur, Sidoagung, Sidokarto, Sumbersari, Sidomulyo dan Balecatur (Kecamatan Gamping).

Kawasan Pengembangan BAGIAN BARAT

Kawasan pertanian dan industri terutama IKRT. Bagian timur berbatasan dengan Kawasan APY

Kecamatan Moyudan, Minggir, Seyegan, beberapa bagian Kecamatan Mlati dan Kecamatan Godean

Kawasan pertanian dengan desa wisata untuk mendukung budidaya pertanian yang lebih berdayaguna. Kawasan peruntukan industri terutama IKRT. Kawasan permukiman pedesaan. Kepadatan penduduk diarahkan untuk rendah di kawasan yang ditetapkan sebagai kawasan lindung. Kepadatan sedang untuk kawasan yang ditetapkan sebagai sub pusat pengembangan.

Rencana Pengembangan Kawasan Strategis Pertanian (Sawah Abadi): Pusat pelayanan di Desa Sumberagung dan kawasan perdagangan di sepanjang jalan arteri primer. Kawasan pengembangan produksi pertanian serta desa wisata. Meliputi Desa Margoagung, Margomulyo, Margokaton, Margoadi (Kecamatan Seyegan), Desa Sendangsari, Sendangagung, Sendangrejo, Sidorejo, Sendangmulyo (Kecamatan Minggir), Desa Sumberarum, Sumberagung, Sumber Rahayu (Kecamatan Moyudan). Desa Sidorejo (Kecamatan Godean).

Sumber: Hasil Studio, 2008


4.3.4 Rencana Distribusi Penduduk Tingkat pertumbuhan penduduk di Kabupaten Sleman tidak terlalu tinggi.

Proyeksi penduduk ini mengikuti kecenderungan pertumbuhan penduduk dari tahun ke

tahun di Kabupaten Sleman. Dalam perhitungan proyeksi penduduk ini digunakan data

dasar tahun 2001-2006 sebagai acuan dan rata-rata tingkat pertumbuhan penduduk

tahun 1990-2000, dan 2000-2005, serta mempertimbankan sejumlah faktor yang telah

disebutkan di atas. Dengan demikian pertumbuhan di satu kecamatan bisa berbeda

jauh dibandingkan dengan kecamatan lain.

Kecenderungan pertumbuhan penduduk yang cukup tinggi terjadi di

kecamatan-kecamatan yang pada awalnya telah memiliki jumlah penduduk yang tinggi

serta memiliki daya tarik bagi warga dari luar Kabupaten Sleman seperti Kecamatan

Depok, Ngaglik, Mlati, dan Kecamatan Gamping, yang memang merupakan Kawasan

APY. Pada wilayah-wilayah yang melingkupi Kawasan APY seperti Kecamatan

Godean, Seyegan, Sleman, Ngemplak, Kalasan dan Kecamatan Berbah pertumbuhan

penduduknya berada di tingkat sedang. Demikain pula halnya dengan wilayah lain yang

berada di dekat jalan-jalan utama seperti Kecamatan Tempel dan Kecamatan

Prambanan, pertumbuhan penduduknya juga berada pada tingkat sedang. Sementara

itu, untuk wilayah-wilayah yang jauh dari pusat keramaian tetap mengalami

pertumbuhan penduduk yang cukup rendah seperti Kecamatan Moyudan, Minggir, Turi,

Pakem dan Kecamatan Cangkringan. Tabel 4.5

Proyeksi Jumlah Penduduk Kabupaten Sleman menurut Kecamatan Tahun 2009-2028

No Kecamatan 2009 2013 2018 2023 2028

1 Moyudan 35,599 36,755 38,247 39,791 41,3902 Minggir 35,833 36,710 37,829 38,976 40,1503 Seyegan 45,984 48,011 50,666 53,462 56,4064 Godean 63,768 67,392 72,184 77,282 82,7065 Gamping 77,876 85,607 96,218 107,978 121,0046 Mlati 77,318 83,435 91,662 100,579 110,2417 Depok 126,814 138,068 153,267 169,819 187,8348 Berbah 44,338 46,581 49,526 52,634 55,9139 Prambanan 46,464 48,441 50,991 53,630 56,361

10 Kalasan 59,192 62,081 65,853 69,810 73,96311 Ngemplak 51,682 55,511 60,672 66,279 72,37012 Ngaglik 80,412 88,527 99,717 112,191 126,08613 Sleman 62,801 67,034 72,682 78,751 85,27114 Tempel 49,531 51,574 54,216 56,958 59,803


No Kecamatan 2009 2013 2018 2023 2028

15 Turi 35,695 37,346 39,510 41,792 44,19716 Pakem 34,848 37,034 39,947 43,075 46,43217 Cangkringan 28,385 29,297 30,475 31,699 32,969

Total 958,548 1,021,418 1,105,679 1,196,728 1,295,123Sumber: Hasil Studio, 2008

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

1 2 3 4 5

KecamatanMoyudanMinggirSeyeganGodeanGampingMlatiDepokBerbahPrambananKalasanNgemplakNgaglikSlemanTempelTuriPakemCangkringanKabupaten Sleman

Grafik 4.1. Proyeksi Jumlah Penduduk di Kabupaten Sleman

menurut Kecamatan Tahun 2009-2028

Kecenderungan ketimpangan jumlah dan kepadatan penduduk antar daerah

sebagaimana terlihat dalam tabel di atas harus diatasi secara bijak agar di masa datang

tidak menimbulkan pergerakan penduduk yang besar ke kawasan-kawasan yang

menjadi pusat perekonomian di Kabupaten Sleman namun juga tidak menimbulkan

luberan kawasan penyelamatan lingkungan.

Kondisi eksisting jumlah penduduk Kabupaten Sleman menunjukkan bahwa

distribusi penduduk tidak merata. Yang tertinggi terdapat di Kawasan APY. Industri jasa

pendidikan diharapkan masih menjadi daya tarik bagi para penduduk luar daerah.

Demikan pula dengan kawasan peruntukkan industri yang telah ditetapkan,

diperkirakan juga akan menjadi faktor penarik migrasi ke Kabupaten Sleman. Meskipun

tampat padat di Kawasan APY, tingkat pertumbuhan penduduk yang belum tinggi masih

memungkinkan untuk manampung banyak penduduk tinggal, baik sementara maupun

menetap.

Dengan pertimbangan di atas, berikut ini pertimbangan penentuan tingkat

kepadatan untuk tiap kecamatan:


a) Pengembangan Kawasan Pengembangan Agropolitan di bagian utara

Wilayah bagian utara adalah kawasan yang memiliki potensi menyerap air hingga

ditetapkan sebagai kawasan resapan air. Kondisi fisik alamiahnya lebih banyak

memberikan manfaat positif bila dikembangkan sebagai areal hutan lindung

ataupun hutan produksi terbatas dan kegiatan perkebunan, pertanian lahan kering

dengan permukiman penduduk berkepadatan rendah hingga sedang.

b) Pengembangan bagian timur

Wilayah bagian timur dengan keberadaan situs peninggalan arkeologis yang

belum sepenuhnya dikelola dengan baik riskan untuk dimanfaatkan sebagai

kegiatan budidaya. Meski demikian, wilayah ini menjanjikan untuk pengembangan

kegiatan pertanian serta industri pengolahan, serta potensi yang tidak kalah

penting wisata budaya. Untuk itu jumlah penduduk di kawasan pengembangan ini

perlu dikendalikan rendah-sedang dengan menetapkan delineasi kawasan cagar

budaya terlebih dulu.

c) Pengembangan bagian selatan.

Secara administrasi, kawasan ini terletak berdampingan dengan Kota Yogyakarta

dan terdorong untuk menjadi kawasan perkotaan. Daya dukung lingkungan,

terutama keberadaan sumber daya air cukup baik dan di bagian lebih utara

ketersediaan air cukup tinggi dan dapat mendukung perkembangan wilayah.

Topografi wilayah relatif datar dan posisi geografis yang menguntungkan untuk

bisa diakses dari berbagai arah. Kawasan pengembangan ini diarahkan

berkepadatan tinggi.

d) Pengembangan bagian barat

Wilayah bagian barat menjanjikan untuk pengembangan kegiatan pertanian serta

industri pengolahan, dengan potensi yang tidak kalah penting wisata alam dalam

bentuk desa-desa wisata. Kegiatan pertanian yang dikembangkan di wilayah ini

sangat penting terkait peran Kabupaten Sleman sebagai salah satu lumbung padi

nasional. Untuk itu jumlah penduduk perlu dikendalikan dengan mengarahkan

kawasan pengembangan ini untuk permukiman pedesaan dengan kepadatan

rendah hingga sedang.

Berdasarkan pada kondisi eksisting kepadatan penduduk Kabupaten Sleman,

pada tahun 2000, kepadatan penduduk terendah 5 jiwa/ha di Kecamatan Cangkringan

dan tertinggi 31 jiwa di Kecamatan Depok. Pada tahun 2005, kepadatan penduduk di

Kabupaten Sleman mencapai 17 jiwa/Ha, yang berarti jauh lebih rendah dibandingkan

dengan Kota Yogyakarta yang mencapai 136 jiwa/Ha atau hampir sama dengan

Kabupaten Bantul yang mencapai 16/ha. Menurut ambang batas kepadatan ideal


badan dunia PBB, yakni pada angka 60 jiwa/ha hingga, wilayah Kabupaten Sleman

masih dapat ditinggali lebih banyak orang. Hal ini bisa tercapai bila menghitung daya

dukung lingkungan baik air dan lahan. Kondisi ideal tercapai bila sumber daya air dan

lingkungan yang lain dapat dikonservasi dengan baik. Standar tingkat kepadatan

penduduk yang digunakan untuk menyusun skenario kepadatan penduduk sebagai

berikut:

Klasifikasi kepadatan

Tinggi 45 - 60 jiwa/Ha

Sedang 30 – 44 jiwa/Ha

Rendah 15 - 29 jiwa/Ha

Sangat rendah < 15 jiwa/Ha

Tabel 4.6

Proyeksi Distribusi Kepadatan Penduduk Tahun 2009-2028

No Kecamatan Luas

Wilayah (Ha)

2009 2013 2018 2023 2028

1 Moyudan 27.62 13 13 14 14 152 Minggir 27.27 13 13 14 14 153 Seyegan 26.63 17 18 19 20 214 Godean 26.84 24 25 27 29 315 Gamping 29.25 27 29 33 37 416 Mlati 28.52 27 29 32 35 397 Depok 35.55 36 39 43 48 538 Berbah 22.99 19 20 22 23 249 Prambanan 41.35 11 12 12 13 14

10 Kalasan 35.84 17 17 18 19 2111 Ngemplak 35.71 14 16 17 19 2012 Ngaglik 38.52 21 23 26 29 3313 Sleman 31.32 20 21 23 25 2714 Tempel 32.49 15 16 17 18 1815 Turi 43.09 8 9 9 10 1016 Pakem 43.84 8 8 9 10 1117 Cangkringan 47.99 6 6 6 7 7

Kabupaten 574.82 17 18 19 21 23Sumber: Hasil Proyeksi Data Penduduk 2006

Dari tahun 2009 hingga 2028, kepadatan penduduk di Kabupaten Sleman,

sebagaimana terlihat dalam tabel di atas yakni mencapai 23 jiwa/Ha, relatif masih

rendah sebanding dengan tingkat pertumbuhan penduduk yang juga relatif rendah. Dari

17 kecamatan, hanya Kecamatan Depok yang sungguh-sungguh mencapai kepadatan


penduduk tinggi, sedangkan wilayah lain, masih banyak yang kepadatannya rendah

yakni di 12 kecamatan, 4 kecamatan lain diperkirakan akan mencapai tingkat

kepadatan penduduk sedang. Namun tingkat kepadatan yang terjadi di tiap-tiap

kecamatan sesuai dengan kondisi yang sekarang ada dan arahan pemanfaatannya.

Wilayah-wilayah yang diperuntukkan bagi pengembangan ekonomi perdagangan dan

industri akan mengalami peningkatan kepadatan penduduk secara cukup signifikan.

Sedangkan untuk wilayah-wilayah yang diperuntukkan bagi pengembangan pertanian,

perlindungan lingkungan dan cagar budaya tidak akan mengalami peningkatan

kepadatan penduduk secara signifikan.

a) Wilayah Kepadatan Tinggi: Kecamatan Depok Kecamatan Depok dengan kawasan pendidikannya masih menjadi daya tarik

bagi para pendatang. Perguruan tinggi di wilayah ini, khususnya UGM, UNY, USD,

UAJY, STIE YKPN, UPN Veteran, dan UII akan berusaha melakukan peningkatan

kulaitas mereka sesuai dengan tuntutan khasanah intelektual global. Di samping itu,

lembaga perguruan tinggi lain yang menyediakan program studi khusus dalam bidang

Teknologi Informasi, seperti STIMIK Amikom, juga akan turut berkembang seiring

dengan kemajuan Teknologi Informasi dunia yang sangat pesat. Lembaga Perguruan

Tinggi lain yang ada di wilayah APY tentu juga akan berupaya untuk melakukan

peningkatan pelayanan program-program yang sesuai dengan tuntutan dunia ilmu

pengetahuan baik di tingkat nasional maupun internasional. Pengambangan kualitas

pendidikan di Perguruan Tinggi tentu akan mendorong para calon mahasiswa dari luar

Kabupaten Sleman untuk mendapatkan kesempatan mengeyam perguruan tinggi

dengan kualitas yang menyakinkan sehingga mereka pun akan memilih untuk

bertempat tinggal di wilayah sekitar kampus yang mereka inginkan.

Kecamatan Depok sebagai wilayah pertemuan jalur utama dari Solo dan

Magelang, serta sebagai gerbang utama Provinsi DIY melalui jalur udara juga masih

menjadi pusat perdagangan dan jasa perhotelan yang semakin ramai. Dengan posisi

tersebut, Kecamatan Depok akan menjadi pendukung bagi kawasan lain, yakni

penyedia sarana akomodasi bagi mereka yang hendak mengunjungi kawasan wisata

budaya di Provinsi DIY, khususnya Kabupaten Sleman, dan Jawa Tengah, khususnya

Candi Borobudur dan sekitarnya. Dengan ketersediaan akses dan berbagai moda

tranportasi seperti angkutan umum Bis Perkotaan dan Perdesaan, Kereta Api, dan

Pesawat, Kecamatan Depok menjadi satu-satunya wilayah yang paling mudah dijangkau dari berbagai penjuru dunia. Dengan demikian kepadatan penduduk di

Kecamatan Depok pada masa yang akan datang masih pada tingkat tertinggi untuk

Kabupaten Sleman. Kepadatan tinggi akan merata di seluruh wilayah Kecamatan

Depok.


b) Wilayah Kepadatan Sedang: Godean, Gamping, Mlati, dan Ngaglik 1) Kecamatan Godean

Meskipun hanya sebagian kecil wilayah Godean yang termasuk Kawasan

APY, kepadatan penduduk di kecamatan ini akan mencapai 31 jiwa/Ha. Dua desa

yang termasuk dalam Kawasan APY adalah Desa Sidoarum dan Desa Sidomoyo.

Pada dasarnya tingkat kepadatan penduduk di Kecamatan ini memang berada di

atas tingkat kepadatan penduduk Kabupaten meskipun tidak terlalu jauh. Selain

itu, ini bisa terjadi karena Kecamatan Godean merupakan buffer area bagi

Kawasan APY dan berbatasan langsung dengan Kecamatan Gamping dan Mlati,

apalagi Kecamatan Gamping menjadi salah satu kawasan peruntukkan industri

yang diprediksikan akan menjadi salah satu pull factor bagi pertumbuhan

penduduk yang meningkat relatif tinggi. Pemanfaatan ruang di Kecamatan

Gamping tentu saja akan mempengaruhi wilayah-wilayah sebelahnya, termasuk

Kecamatan Godean. Meskipun demikan kepadatan penduduk di Kecamatan

Godean tidak akan merata. Kepadatan tertinggi terjadi di wilayah yang berbatasan

dengan Kecamatan Gamping dan Kecamatan Mlati serta di wilayah IKK.

2) Kecamatan Gamping

Berdasarkan data kependudukan yang di atas, pertumbuhan penduduk di

kecamatan gamping relatif sudah cukup tinggi. Namun pertumbuhan penduduk di

Kecamatan Gamping akan didorong lebih tinggi lagi dengan ditetapkannya sebagai

Kawasan APY dan salah satu kawasan peruntukkan industri. Sekalipun demikian

Kecamatan Gamping belum akan mencapai tingkat kepadatan penduduk yang

tinggi. Hingga tahun 2028, diperkirakan tingkat kepadatan penduduk di Kecamatan

Gamping akan mencapai angka 41 jiwa/Ha, hampir mendekati batas bawah tingkat

kepadatan tinggi. Kepadatan sedang terjadi di seluruh Kecamatan Gamping,

terkecuali di bagian selatan yang berkontur perbukitan. Kepadatan tinggi terjadi di

IKK dilewati jalur utama perkotaan.

3) Kecamatan Mlati Meskipun kurang dari separuhnya, Kecamatan Mlati merupakan bagian dari

Kawasan APY, yakni Desa Sinduadi dan Desa Sendangadi. Oleh karena itu pula

pertumbuhan penduduk di wilayah ini di masa mendatang diprediksi akan

mencapai angka 39 jiwa/Ha. Sebagai buffer area bagi Kawasan APY dan

berbatasan langsung dengan Kecamatan Gamping, kepadatan tinggi akan terjadi

di wilayah yang merupakan bagian Kawasan APY dan berbatasan dengan pusat

pemerintah Kabupaten. Sedangkan kepadatan sedang berada di IKK dan

kepadatan rendah berada di wilayah yang berbatasan dengan Kecamatan Godean

dan Kecamatan Seyegan.


4) Kecamatan Ngaglik Separuh dari wilayah Kecamatan Ngaglik juga merupakan bagian dari

Kawasan APY, yakni Desa Sariharjo, Minomartani, dan Sinduharjo. Kondisi ini

mendorong peningkatan pertumbuhan pertumbuhan penduduk meskipun tidak

terlalu signifikan. Kepadatan tinggi terjadi di wilayah yang menjadi bagian Kawasan

APY dan IKK. Di wilayah yang dilalui jalur utama kepadatan penduduk akan

mencapai tingkat sedang dan bagian lain sisanya kepadatannya berada di tingkat

rendah. Tahun 2028, angka kepadatan penduduk wilayah ini diproyeksikan

mencapai 33 jiwa/Ha.

c) Wilayah Kepadatan Rendah:

1) Kecamatan Moyudan Kecamatan Moyudan merupakan salah satu wilayah yang diarahkan untuk

pengembangan pertanian karena potensi alamnya sangat mendukung. Oleh

karena itu, lahan di wilayah ini harus dipertahankan untuk tetap menjadi lahan

pertanian seluas-luasnya. Dengan demikian, pertambahan penduduk di wilayah ini

pun tidak akan mengalami peningkatan signifikan. Kepadatan penduduk di

Kecamatan Moyudan pada tahun 2028 diprediksikan akan mencapai angka 15

jiwa/Ha dan merata di seluruh bagian kecamatan.

2) Kecamatan Minggir Sama halnya dengan Kecamatan Moyudan, Kecamatan Minggir juga

diarahkan untuk pengembangan pertanian dengan alasan dan tujuan yang sama.

Walaupun keduanya merapakan kota Hirarki III yang terletak di jalan provinsi dan

jalan kabupaten, keduanya memiliki tingkat kepadatan penduduk rendah.

Kepadatan penduduk di Kecamatan Minggir diperkirakan akan mencapai 15

jiwa/Ha pada tahun 2028 dan merata di seluruh wilayah kecamatan.

3) Kecamatan Seyegan Kecamatan Seyegan juga diperuntukkan pengembangan pertanian dan

kepadatan penduduknya rendah yakni 21 jiwa/Ha. Meskipun demikian, kepadatan

penduduknya tidak merata. Di wilayah yang berbatasan dengan Ibu Kota

Kabupaten dan Kecamatan Mlati, kepadatan penduduknya diperkirakan akan

mencapai tingkat sedang; kepadatan rendah terjadi di wilayah yang berbatasan

dengan Kecamatan Godean, Moyudan, Minggir, dan Kecamatan Tempel.

4) Kecamatan Berbah

Kecamatan Berbah merupakan wilayah yang berbatasan dengan Kabupaten

Bantul dan Kawasan APY namun pada dasarnya pertumbuhan penduduknya tidak

terlalu tinggi. Sehingga meskipun salah satu peruntukkannya adalah


pengembangan perindustrian, kepadatan penduduknya di masa mendatang hanya

akan mencapai angka 24 jiwa/Ha. Kepadatan penduduk yang tinggi akan terjadi di

wilayah yang berbatasan dengan Kawasan APY, kepadatan sedang terjadi di

bagian tengah dan sepanjang Jalan Solo, kepadatan rendah di wilayah lainnya.

5) Kecamatan Kalasan Di kecamatan ini terdapat sejumlah situs arkeologi yang berupa candi, yakni

Candi Sambisari, Kalasan, Sari, Kedulan, dan Morangan, yang perlu dijaga

kelestariannya. Berbatasan dengan Provinsi Jawa Tengah, potensi alam di

Kecamatan Kalasan menyediakan lahan pertanian yang cukup luas meskipun

wilayah ini tidak diarahkan secara khusus untuk pengembangan pertanian.

Dengan kondisi tersebut, pertumbuhan penduduk di Kecamatan Kalasan tergolong

rendah sehingga kepadatan penduduknyapun hanya mencapai 21 jiwa/Ha.

Kepadatan penduduk yang tinggi terjadi di wilayah yang menjadi IKK di sepanjang

Jalan Solo. Kepadatan sedang terjadi di bagian barat dan tingkat kepadatan

rendah akan terjadi di sebagian besar wilayah lainnya.

6) Kecamatan Ngemplak Kecamatan Ngemplak sebenarnya merupakan salah satu bagian dari

kawasan resapan air, namun berkembangnya Universitas Islam Indonesia

memberi peluang bagi berkembangnya permukiman di sekitar perguruan tinggi

tersebut. Sebagian kecil dari wilayah ini juga merupakan bagian dari Kawasan

APY yakni Desa Wedomartani. Kepadatan penduduk pada dasarnya rendah di

Kecamatan Ngemplak dan merata di seluruh wilayah kecuali wilayah sekitar UII

dan Desa Wedomartani yang berada di tingkat sedang. Pada tahun 2028

diproyeksikan kepadatan penduduk di Kecamatan Ngemplak mencapai 20 jiwa/Ha.

7) Kecamatan Tempel Kecamatan ini berbatasan langsung dengan Provinsi Jawa Tengah. Sama

halnya dengan bagian lain Kabupaten Sleman di perbatasan dengan Provinsi

Jawa Tengah, wilayah ini memiliki lahan pertanian yang cukup luas, namun

Kecamatan Tempel tidak diarahkan secara khusus menjadi wilayah

pengembangan pertanian. Kepadatan penduduknya pada tahun 2028 diperkirakan

akan mencapai angka 18 jiwa/Ha. Kepadatan sedang akan terjadi di IKK dan di

sepanjang Jalan Magelang. Sedangkan kepadatan rendah akan terjadi sebagian

besar wilayah Kecamatan Tempel.


d) Wilayah Kepadatan Sangat Rendah: 1) Kecamatan Prambanan Kecamatan Prambanan terkenal dengan cagar budaya internasional, Candi

Prambanan. Selain itu, di wilayah ini masih terdapat situs arkeologi lain seperti

Kraton Boko, Candi Barong, Banyunibo, Candi Ijo, dan Arca Dwarapala.

Banyaknya peninggalan purbakala menjadikan wilayah ini sebagai kawasan sosio-

kultural yang perlu dilestarikan dan dijadikan sebagai salah satu tujuan wisata.

Keramaian ada di bagian barat daya yang menjadi tujuan wisata dan di bagian

tengah kecamatan ini namun tidak di bagian lainnya. Kepadatan penduduk di

wilayah ini pun rendah yakni 14 jiwa/Ha. Kepadatan penduduk sedang terjadi di

wilayah IKK yang juga tempat tujuan wisata dan di bagian tengah kecamatan;

wilayah lainnya berkepadatan rendah.

2) Kecamatan Turi Kecamatan ini berada di lereng gunung merapi di bagian utara barat

Kabupaten Sleman yang juga berbatasan langsung dengan Propinsi Jawa Tengah.

Lahan pertanian cukup luas dan sebagian besar ditanami pohon salak yang

menjadikan wilayah ini terkenal dengan wisata alam atau wisata agronya.

Kecamatan Turi menjadi salah satu bagian dari kawasan lindung propinsi sehingga

permukiman diupayakan untuk tidak berkembang pesat. Pertumbuhan penduduk

di Kecamatan ini pada dasarnya rendah sehingga tingkat kepadatannya pun

rendah. Pada masa mendatang diperkirakan kepadatan penduduknya mencapai

10 jiwa/Ha. Kepadatan sedang terjadi di bagian kecil yang berbatasan dengan IKK

Kecamatan Tempel sedangkan kepadatan rendah ada di wilayah lainnya.

3) Kecamatan Pakem Seperti halnya Kecamatan Turi, Kecamatan Pakem adalah salah satu

bagian dari kawasan lindung provinsi oleh karena itu lahan di Kecamatan Pakem

diarahkan untuk tidak dikembangkan menjadi kawasan permukiman. Pertumbuhan

penduduk di wilayah ini pada dasarnya sangat rendah, dan merata di seluruh

bagian wilayah ini, sehingga di masa mendatang pun tingkat kepadatan penduduk

Kecamatan Pakem juga sangat rendah yakni 11 jiwa/Ha. Kepadatan sedang terjadi

di sekitar IKK dan kawasan wisata Kaliurang, sedangkan kepadatan rendah di

sepanjang wilayah yang dilewati jalur wisata Jalan Kaliurang, sedang di wilayah

lainnya berkepadatan sangat rendah.

4) Kecamatan Cangkringan

Seperti halnya Kecamatan Pakem dan Turi, Kecamatan Cangkringan

merupakan bagian dari kawasan lindung provinsi dan kepadatan penduduknya pun

sangat rendah hingga masa mendatang. Diperkirakan pada tahun 2028 kepadatan


penduduk di Kecamatan Cangkringan hanya mencapai 7 jiwa/Ha, angka paling

rendah di seluruh Kabupaten Sleman. Meskipun demikian kepadatan sedang bisa

terjadi di wilayah yang sangat kaya dengan sumber air yakni di perbatasan Desa

Wukirsari dengan Umbulharjo, kepadatan rendah terjadi di sepanjang hulu sungai

Opak, sedangkan di seluruh bagian lainnya kepadatannya sangat rendah.

2) Struktur Sosial Budaya Penduduk Kabupaten Sleman: Implikasi Kultural Proyeksi Kependudukan

Kepadatan yang rendah di sebagian besar wilayah Kabupaten Sleman

merupakan konsekuensi logis dari karakaterisrik kependudukan yang memiliki

tingkat pertumbuhan penduduk yang rendah di sebagian besar wilayahnya.

Bahkan wilayah yang diarahkan untuk pengembangan ekonomi perdagangan dan

industri seperti di Kecamatan Gamping, Mlati, Ngaglik, dan Kecamatan Berbah pun

tidak mampu mendorong pertumbuhan penduduk ke tingkat yang lebih tinggi. Ini

merupakan hal yang wajar karena karakteristik spasial Kabupaten Sleman yang

memiliki lahan pertanian dan masih luas.

Pada masa mendatang, arah pemanfaatan lahan masih memprioritaskan

pada pelestarian kawasan seperti kawasan pertanian, hutan lindung, dan kawasan

cagar budaya. Wilayah pengembangan ekonomi di perdagangan dan idustri di

Kabupaten Sleman juga diarahkan dalam lingkup terbatas. Dengan demikian,

peningkatan pertumbuhan penduduk secara signifikan hanya akan terjadi dalam

lingkup terbatas pula, yakni di wilayah-wilayah tertentu yang telah ditetapkan

sebagai pengembangan kawasan pergadagangan dan peruntukan industri.

Pertumbuhan penduduk melalui arus migrasi masuk dan keluar akan

meningkatkan interaksi budaya di Kabupaten Sleman yang selanjutnya akan

mempengaruhi heterogenitas (kemajemukan) masyarakat di wilayah-wilayah

tertentu. Pemetaan tingkat heterogenitas ini perlu dilakukan agar pada masa yang

akan datang, permasalahan-permasalahan sosio kultural bisa dikendalikan

dengan baik sehingga tidak akan memberikan dampak buruk bagi perkembangan

sosio-kultural masyarakat di Kabupaten Sleman.

Adanya interaksi dengan pendatang akan mempengaruhi perubahan

struktur sosial budaya di Kabupaten Sleman. Umumnya, penduduk di Kabupaten

Sleman adalah masyarakat suku Jawa dengan berbagai aktivitasnya yang masih

sangat kental dengan kejawaan mereka. Pada saat ini di beberapa wilayah telah

terjadi asimilasi etnis sehingga struktur sosial budaya masyarakat di daerah-

daerah tertentu pun juga berubah. Oleh karena itu, pemetaan sosio-kultural

dirancang sebagai berikut:


Klasifikasi Heterogenitas Tinggi Multi Etnis

Sedang Etnis Nasional Rendah Etnis Nasional

Homogen Suku Jawa

Heterogenitas yang tinggi adalah kondisi wilayah di mana penduduk yang

tinggal di daerah tersebut terdiri dari berbagai macam etnis yang berasal dari

dalam negeri maupun luar negeri. Interaksi kultural di wilayah ini berlangsung

dalam berbagai macam tingkatan, mulai dengan bahasa lokal, nasional, hingga

bahasa asing dan cenderung akan menurunkan peran dan partisipasi penduduk

asli dalam berbagai aktivitas sosial budaya.

Heterogenitas sedang adalah kondisi di mana penduduk yang tingga di

wilayah tertentu terdiri dari berbagai etnis nasional Indonesia dan mungkin dengan

sangat sedikit warga asing. Interaksi kultural di wilayah ini berlangsung dalam

tingkat lokal hingga nasional namun cenderung akan menurunkan peran dan

partisipasi penduduk asli dalam berbagai aktivitas sosial budaya.

Heterogenitas rendah adalah kondisi di mana penduduk yang tinggal di

wilayah tertentu terdiri dari beberapa etnis nasional yang jumlahnya tidak terlalu

banyak. Interaksi dilakukan dalam tingkat lokal dan cenderung menguatkan peran

dan partisipasi penduduk asli dalam berbagai aktivitas sosial budaya.

Homogen adalah kondisi di mana penduduk yang tinggak di wilayah tertentu

terdiri dari masyarakat asli suku Jawa. Jika ada pendatang dari etnis lain

jumlahnya sangat sedikit. Interaksi berlangsung dalam tingkat lokal dan cenderung

menguatkan peran dan partisipasi penduduk setempat.

a) Wilayah dengan Heterogenitas tinggi Meningkatnya pertambahan penduduk secara signifikan akan terjadi

terutama di Kawasan APY, lebih tepat lagi di Kecamatan Depok. Sebagaimana

telah diuraikan di atas, Kecamatan Depok merupakan satu-satunya wilayah di

Kabupaten Sleman yang paling mudah dijangkau dari berbagai penjuru dunia. Hal

ini telah terbukti pada waktu terjadi Bencana Gempa Bumi Yogyakarata dan Jawa

Tengah 27 Mei 2006, penginapan-penginapan yang ada di Kecamatan Depok,

yang masih layak huni, menerima banyak migran internasional yang berpartisipasi

membantu penanganan korban bencana tersebut. Hingga selesainya program

penanganan bencana, sejumlah warga asing masih tinggal di wilayah ini.

Keberadaan sejumlah PT di kecamatan Depok menjadi faktor utama

masuknya pendatang yang kuat mempengaruhi tingkat heterogenitas penduduk di


wilayah ini. Kampus-kampus yang menyenggarakan kerja sama dengan institusi

pendidikan dan penelitian dari luar Kabupaten Sleman, termasuk dari luar negeri,

juga memberi peluang bagi pendatang untuk tinggal di wilayah ini meskipun hanya

bersifat sementara. Demikian pula, institusi-institusi formal lain di wilayah propinsi

DIY yang mengadakan kerja sama antar lembaga sering menempatkan staf dari

institusi luar daerah untuk tinggal di wilayah Kabupaten Sleman, khususnya di

Kecamatan Depok yang letaknya tidak terlalu jauh dengan pusat pemerintahan

propinsi.

b) Wilayah dengan Heterogenitas sedang Kecamatan Gamping, Mlati, Sleman, Ngaglik, Berbah, Kalasan, dan

Kecamatan Ngemplak akan menjadi wilayah dengan heterogenitas sedang.

Namun kondisi ini hanya terjadi di area tertentu, misalnya di wilayah IKK dan

wilayah-wilayah yang terdapat konsentrasi permukiman penduduk yang tingkat

kepadatannya relatif lebih tinggi dibanding dengan bagian wilayah di masing-

masing kecamatan.

c) Wilayah dengan Heterogenitas Rendah Heterogenitas rendah akan terjadi bagian di wilayah-wilayah sepanjang jalur

utama perkotaan, pusat keramaian, dan di IKK Godean, Prambanan, Prambanan,

Tempel, dan Kecamatan Pakem. Meskipun demikian, di wilayah-wilayah ini

terdapat kecenderungan untuk menjadi wilayah dengan heterogenitas sedang.

d) Wilayah Homogen Wilayah dengan struktur sosial budaya masyarakat homogen (masyarakat

suku Jawa) terdapat di seluruh bagian Kecamatan Moyudan, Minggir, Seyegan,

Turi, dan Kecamatan Cangkringan. Selain itu, juga terdapat di wilayah-wilayah lain

yang berada jauh dari wilayah dengan Heterogenitas Sedang dan Rendah.

Struktur sosial budaya di wilayah-wilayah ini masih akan terjaga dengan cukup

baik hingga tahun 2028.

4.3.5 Pengembangan Fasilitas Pelayanan Penentuan fungsi pelayanan masing-masing wilayah atau kawasan perkotaan

di Kabupaten Sleman didasarkan pada daya dukung wilayah dan fungsi-fungsi yang

selama ini berkembang. Penggunaan metode kecenderungan sebagai salah satu

indikator dalam penentuan fungsi ini dimaksudkan agar penentuan fungsi lebih aplikatif

di lapangan.


a) Sarana Pendidikan Berdasarkan ketersediaan sarana pendidikan yang ada saat ini dan proyeksi

jumlah penduduk yang akan datang, maka dapat diperkirakan kebutuhan sekolah dan

perkiraan kebutuhan ruang, yang harus dialokasikan untuk setiap tingkatan sekolah.

Identifikasi perkiraan kebutuhan ini merupakan dasar untuk merencanakan pendidikan

dimasa datang, berdasarkan standar kebutuhan baik mengacu KepMen PU No.

378/KPTS/1987 maupun Kepmen Kimpraswil No. 534/KPTS/M/2001.

Pada beberapa kecamatan, menunjukkan prediksi kebutuhan sarana

pendidikan yang meningkat setiap jangka waktu lima tahunan, karena angka

pertumbuhan penduduk setiap tahunnya menunjukkan angka pertumbuhan positif.

Secara umum untuk seluruh Kabupaten Sleman, selalu ada kenaikan jumlah sarana

pendidikan untuk tiap lima tahunnya, seperti tampak pada grafik diatas. Untuk

kecamatan-kecamatan yang belum membutuhkan peningkatan sarana pendidikan

secara kuantitas, maka tetap perlu meningkatkan pelayanan sarana pendidikan terkait

dengan kualitasnya, sesuai dengan ketentuan dan standar yang berlaku. Untuk lebih

jelasnya secara rinci proyeksi kebutuhan sarana pendidikan dapat dilihat pada tabel

berikut ini.


Tabel 4.7

Proyeksi Jumlah Siswa dan Kebutuhan Ruang Kelas dan Sekolah TK-SMU/SMK di Kabupaten Sleman pada tahun 2028

No Kecamatan Jml Swa TK

Jml Kls TK

TK Jml Swa SD

Jml Kls SD

SD Jml Swa SMP

Jml Kls

SMP SMP

Proyeksi Jml Swa

SMU-SMK

Proyeksi Jml Kls

Proyeksi SMU

Proyeksi SMK

1 Moyudan 702 28 17 3.589 128 23 2.053 64 8 1.324 41 2 32 Minggir 784 31 19 3.717 133 24 1.624 51 6 558 17 3 13 Seyegan 1.085 43 23 5.189 185 22 1.383 43 5 2.431 76 4 44 Godean 2.196 88 47 8.284 296 35 3.263 102 12 2.532 79 3 55 Gamping 2.961 118 63 9.078 324 38 4.622 144 17 2.451 77 5 46 Mlati 2.564 103 55 7.903 282 33 2.234 70 8 1.232 39 5 17 Depok 6.206 248 88 18.402 657 78 4.765 149 18 6.795 212 7 98 Berbah 1.304 52 28 5.641 201 24 1.683 53 6 2.032 64 3 49 Prambanan 1.772 71 38 6.783 242 29 2.034 64 7 2.943 92 6 3

10 Kalasan 3.028 121 65 9.618 344 41 4.021 126 15 2.959 92 4 511 Ngemplak 1.387 55 30 5.055 181 21 2.586 81 10 650 20 3 112 Ngaglik 3.113 125 44 8.513 304 36 3.558 111 13 2.914 91 5 413 Sleman 2.460 98 52 9.341 334 39 4.431 138 16 3.562 111 5 514 Tempel 1.753 70 37 6.020 215 25 2.635 82 10 1.660 52 3 515 Turi 994 40 21 4.682 167 20 1.791 56 7 850 27 2 216 Pakem 1.156 46 25 4.514 161 19 2.589 81 10 2.854 89 5 517 Cangkringan 748 30 16 3.659 131 23 1.523 48 6 1.368 43 2 3 Jumlah 34.214 1,369 665 119.989 4.285 529 46.794 1.462 172 39.116 1.270 67 64



b) Sarana Kesehatan Pada tahun 2006, sarana kesehatan yang ada di Kabupaten Sleman cukup

memadai dengan jumlah Rumah Sakit sebanyak 11 unit. Kebutuhan sarana kesehatan

dihitung berdasarkan standar kebutuhan baik mengacu KepMen PU No. 378/KPTS/1987.

Berdasarkan hasil analisis, sampai dengan tahun 2006, kebutuhan sarana kesehatan

sampai dengan akhir tahun perencanaan, sesuai dengan jumlah penduduk yang

diproyeksikan sampai 20 tahun yang akan datang, disajikan dalam tabel berikut:

Tabel 4.8

Prediksi Kebutuhan Sarana Kesehatan di Kabupaten Sleman Tahun 2028

proyeksi kebutuhan eksisting)* No

Kecamatan

jml pddk B

P.obatn BKIA PKM RS B P.obatn BKIA PKM RS

1 Moyudan 41.390 14 1 1 0 2 2 1 02 Minggir 40.150 13 1 1 0 0 0 1 13 Seyegan 56.406 19 2 1 0 1 0 1 04 Godean 82.706 28 3 1 0 0 0 2 05 Gamping 121.004 40 4 1 1 2 3 2 06 Mlati 110.241 37 4 1 0 0 1 2 17 Depok 187.834 63 6 2 0 5 2 2 18 Berbah 55.913 19 2 1 0 0 0 1 09 Prambanan 56.361 19 2 1 0 1 1 1 0

10 Kalasan 73.963 25 2 1 0 1 0 1 211 Ngemplak 72.370 24 2 1 0 0 0 2 212 Ngaglik 126.086 42 4 1 1 1 1 2 113 Sleman 85.271 28 3 1 0 3 2 1 114 Tempel 59.803 20 2 1 0 0 0 2 015 Turi 44.197 15 1 1 0 0 0 1 016 Pakem 46.432 15 2 1 0 2 1 1 217 Cangkringan 32.969 11 1 1 0 1 0 1 0 Jumlah 1.295.123 431 43 17 5 19 13 24 11Sumber: Hasil Studio, 2008 dan Kab. Sleman dalam Angka 2007 (Dinas Kesehatan Kab. Sleman) Balai Pengobatan 1 unit/3000 jiwa BKIA/RS Bersalin 1 unit/30.000-35.000 jiwa Puskesmas 1 unit/120.000 jiwa minimal 1 untuk tiap kecamatan Rumah Sakit 1 unit/240.000 jiwa perhitungan per kabupaten

b) Sarana Perdagangan Dan Jasa Perkantoran Pelayanan Umum Kegiatan perdagangan merupakan aktivitas distribusi dalam perekonomian suatu

masyarakat sehingga keberadaan dari sektor perdagangan ini cukup strategis.


Peningkatan kuantitas sektor perdagangan ini akan mempercepat arus barang dari

produsen ke konsumen di suatu kawasan. Sektor perdagangan/jasa di Kabupaten

Sleman mengalami perkembangan cukup besar seiring dengan meningkatnya

pendapatan masyarakat. Tipe dari usaha perdagangan yang ada dikawasan ini sebagian

besar berskala kecil dan menengah yang bersifat pengecer, baik komoditi primer maupun

sekunder.

Dinamika sektor perdagangan sangat ditentukan peningkatan pendapatan

(income) masyarakat, pertumbuhan jumlah penduduk, dan perubahan pola konsumsi

masyarakat. Selain itu, berkembangnya sektor ini karena ketersediaan sarana dan

prasarana transportasi dan komunikasi yang ada. Selain perdagangan, usaha jasa juga

berkembang pesat di kawasan ini. Jenis usaha jasa tersebut adalah jasa telepon

(kiospon/wartel), service motor & mobil, service elektronika, potong rambut/salon, jasa

dokter umum & spesialis, kursus & rental komputer, kursus jahit, rental VCD, jasa

pengerahan tenaga kerja, dll. Selain itu, di kawasan ini juga berkembang jasa keuangan

berupa perbankan dan beberapa lembaga mikro kredit. Keberadaan lembaga keuangan

di kawasan ini akan mampu memberikan akses modal, khususnya bagi para pelaku bisnis

menengah kebawah.

Berdasarkan komparasi standar baku diatas, kebutuhan dan ketersediaan

sarana perdagangan pada tahun 2006, pada dasarnya sudah cukup memenuhi

kebutuhan. Namun apabila dilihat sebarannya dan jumlahnya pada tiap kecamatan, untuk

beberapa kecamatan ada yang kurang tercukupi. Sedangkan perkiraan kebutuhan sarana

perdagangan hingga 20 tahun yang akan datang, bila dirinci per lima tahunan, secara

umum untuk jumlah toko, kios dan warung cukup memenuhi. Namun pengaturan secara

berkelompok dan berjenjang untuk efisiensi dan efektivitas penggunaan dan penyediaan

ruang masing perlu dilakukan dalam perencanaan yang lebih detail tingkatannya. Untuk

pasar baik tingkat desa dan kecamatan masih memerlukan penambahan jumlah sarana.

Sedangkan pusat perbelanjaan tingkat kabupaten hanya perlu ditingkatkan kualitasnya.

Lebih jelasnya disajikan pada tabel ketersediaan dan kebutuhan sarana perdagangan

berikut ini.


Tabel 4.9 Prediksi dan Ketersediaan Fasilitas Perdagangan Kabupaten Sleman Tahun 2028

2028

pasar pertokoan kios/toko Eksisting 2007 No Kecamatan Jml pddk

Kbthn 2028 Psr

umumPsr

desaPsr

hewan

Kbthn 2028

Eksis ting)*

Kbthn 2028

Eksis ting)*

1 Moyudan 41.390 1 1 2 - 17 166 2 Minggir 40.150 1 2 2 - 16 161 3 Seyegan 56.406 2 1 1 - 23 226 4 Godean 82.706 3 1 2 - 33 331 5 Gamping 121.004 4 2 1 1 48 484 6 Mlati 110.241 4 1 2 - 44 441 7 Depok 187.834 6 2 3 - 75 751 8 Berbah 55.913 2 1 1 - 22 224 9 Prambanan 56.361 2 2 2 - 23 225

10 Kalasan 73.963 2 2 4 - 30 296 11 Ngemplak 72.370 2 3 2 1 29 289 12 Ngaglik 126.086 4 3 1 - 50 504 13 Sleman 85.271 3 1 2 1 34 341 14 Tempel 59.803 2 1 2 1 24 239 15 Turi 44.197 1 2 1 - 18 177 16 Pakem 46.432 2 2 2 1 19 186 17 Cangkringan 32.969 1 2 1 - 13 132

Jumlah 1.295.123 43 29 31 5 517 5.172 Sumber: Hasil Studio, 2008 dan Kabupaten Sleman Dalam Angka, 2007 )* : Tidak ada data

4.4 Rencana Sistem Prasarana Wilayah Sistem prasarana wilayah baik transportasi darat, kereta api dan udara,

telematika, energi dan kelistrikan, sumber daya air, prasarana lingkungan dan seterusnya,

yang terkait dan mendukung pembentukan struktur ruang wilayah. Penjabaran lebih lanjut

dari prasarana wilayah adalah sebagai berikut:

4.4.1 Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana Transportasi Di bidang transportasi, secara umum pola jaringan jalan di wilayah Sleman relatif

merata. Intervensi lebih terkait pemantapan fungsi dan hirarki sebagai respon terhadap

perkembangan beban yang terjadi. Prasarana transportasi yang dikembangkan di wilayah

Kabupaten Sleman meliputi sistem transportasi jalan raya (darat), kereta api dan udara.


1) Rencana Pengembangan Prasarana Transportasi Darat Pertumbuhan kegiatan dan permukiman baru di beberapa lokasi meningkatkan

beban lalu-lintas yang tinggi, terutama di sekitar Kawasan APY seperti penggal

Jalan Kaliurang, Jl.Monjali, dan Jl. Godean, hingga mendekatii kelebihan kapasitas

(overcapacity). Sementara itu, terjadi peningkatan potensial di jalur yang

menghubungkan Jalan Magelang (sekitar simpul Tempel) yang menembus wilayah

Sleman bagian Barat hingga Jalan Wates (Moyudan) dan jalur yang menembus

Sleman bagian Utara dari Tempel-Pakem-Cangkringan-Kalasan-Jalan Solo. a) Jalan arteri primer, meliputi ruas jalan yang menghubungkan kota-kota:

Yogyakarta dengan Semarang, melalui Mlati, Sleman dan Tempel

Yogyakarta dengan Surabaya, melalui Kalasan dan Prambanan

Yogyakarta dengan Bandung/Jakarta, melalui Gamping.

Ringroad Aglomerasi Perkotaan Yogyakarta di Depok, Mlati, Gamping.

Yogyakarta dengan Surakarta melalui jalan tol Yogya-Solo

b) Jalan kolektor primer, meliputi ruas jalan yang menghubungkan kota-kota:

• Yogyakarta dengan Wonosari, melewati wilayah Kecamatan Berbah • Yogyakarta dengan Wates melalui Godean • Yogyakarta dengan Kaliurang, melalui Depok, Ngaglik dan Pakem

c) Jaringan jalan lokal sekunder, meliputi ruas jalan yang menghubungkan:

Kota Moyudan, Tempel, Turi, Pakem, Cangkringan, Prambanan dan

Prambanan-Piyungan.

Kota Gamping, Mlati dan Turi

Kota Gamping, Godean, Seyegan dan Tempel

Kota Yogyakarta, Turgo/Turi lewat Monumen Yogya Kembali dan

Monumen Rejondani.

Kota Berbah, Kalasan dan Ngemplak

Kota Minggir, Seyegan, Mlati, Beran, Ngaglik dan Ngemplak.

Pengembangan fasilitas pemberhentian kendaraan umum berfungsi sebagai tempat

pergantian kendaraan dan bongkar muat barang. Sehingga untuk melengkapi dan

menunjang pengembangan sistem jaringan jalan dan transportasi angkutan umum.

Kabupaten Sleman saat ini belum memiliki dan belum berencana membangun

Terminal tipe A, sedangkan terminal tipe B di Jombor, Kecamatan Mlati dan terminal

C di Condong Catur, Kecamatan Depok.

a) Terminal Penumpang Tipe A untuk mewadahi pergantian sistem angkutan

antar kota antar provinsi dikembangkan di Kecamatan Mlati. Perhitungan


kelayakan teknis pengembangan terminal Tipe A ini akan dihitung dari jarak

antara Terminal Giwangan di Kota Yogyakarta.

b) Terminal Tipe B untuk mewadahi pergantian sistem angkutan antar kota

dalam provinsi dikembangkan di Kecamatan Tempel dan Prambanan.

c) Terminal Tipe C untuk mewadahi pergantian sistem angkutan antar kota

dalam wilayah Kabupaten Sleman dikembangkan di Kecamatan Seyegan,

Pakem, Depok dan Kecamatan Gamping.

d) Terminal Terpadu untuk mewadahi pergantian sistem angkutan jalan raya,

kereta api dan udara, dialokasikan di Stasiun Maguwo di Kecamaten Depok.

2) Rencana Pengembangan Prasarana Transportasi Kereta Api Jaringan kereta api lintas selatan yang menghubungkan Kota Purworejo,

Yogyakarta dan Solo di Provinsi Jawa Tengah. Stasiun Kereta Api yang ada

meliputi Stasiun Patukan di Kecamatan Gamping dan Stasiun Maguwo di

Kecamatan Depok. Pengembangan jaringan transportasi kereta api diarahkan

berdasarkan lintas utara-selatan yaitu Kabupaten Bantul melewati Kota Yogyakarta,

Kabupaten Sleman hingga ke Provinsi Jawa Tengah di sekitar Borobudur.

3) Rencana Pengembangan Prasarana Transportasi Udara Bandar udara Adisucipto yang berskala internasional terletak di wilayah Kecamatan

Depok yang juga pangkalan udara Militer (AURI). Sesuai arah fisik landasannya,

ruang di kanan dan kiri selebar 500 meter bebas bangunan umum, sedangkan

ruang pada pelurusan landasan sejauh 2.000 meter selebar 50 meter bebas

bangunan vertikal tinggi dan jaringan prasarana kawasan yang terletak di udara

yaitu jaringan listrik/ telepon.

Gambar 4.1 Daerah Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan


4) Jaringan Jalan a) Panjang Jalan menurut Status Jalan

Menurut UU Jalan No. 38 Tahun 2004 tentang Jalan, jalan adalah prasarana

transportasi darat yang meliputi segala bagian jalan, termasuk bangunan pelengkap

dan perlengkapannya yang diperuntukkan bagi lalu lintas, yang berada pada

permukaan tanah, di atas permukaan tanah, di bawah permukaan tanah dan/atau

air, serta di atas permukaan air, kecuali jalan kereta api, jalan lori, dan jalan kabel.

Jalan dibagi berbagai kategori.

Kabupaten Sleman merupakan bagian dari Daerah Istimewa Yogyakarta yang

terletak di Utara Kota Yogyakarta. Secara geografis letak Kabupaten Sleman

berada pada jalur jalan Negara sebagai jalur ekonomi yang menghubungkan

Sleman dengan Kota Pelabuhan Semarang lewat Magelang, Surabaya lewat Klaten

serta Jakarta lewat Kulonprogo.

Jalan Negara yang melalui Kabupaten Sleman jaringannya melalui Kecamatan

Sleman, Depok, Tempel, Kalasan, Prambanan, Gamping dan Kecamatan Mlati.

Jaringan jalan ini merupakan jalan arteri yang berfungsi menghubungkan DIY

dengan Jawa Tengah.

Berdasarkan status, Kabupaten Sleman dilewati jalan nasional, provinsi dan

kabupaten. Jalan Nasional sepanjang 61,65 km, jalan Provinsi di Kabupaten Sleman

melalui 15 kecamatan dengan panjang jalan 136,9 km. Kecamatan yang tidak dilalui

jalan propinsi, yaitu Kecamatan Sleman dan Kecamatan Seyegan. Sementara, jalan

kabupaten sepanjang 1085,13 km. Berdasarkan fungsi, Kabupaten Sleman memiliki

berbagai jalan arteri, kolektor, serta lokal. Panjang jalan ini dianggap telah melayani

seluruh wilayah untuk pengembangan wilayah Kabupaten. Yang perlu dibuat adalah

peningkatkan kualitas jalan.

Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 369/KPTS/M/2005 tanggal 18

Agustus 2005 telah menetapkan rencana umum jaringan jalan nasional, yang terdiri

dari jaringan jalan nasional bukan jalan tol dan jaringan jalan nasional jalan tol.

Sampai dengan tahun 2007 ini, rencana tersebut belum ada pengubahannya.

Keberadaan lintasan jalan tol yang berada di Yogyakarta bagian utara,

tepatnya berada di Desa Purwomartani dan Kecamatan Kalasan. Akses jalan tol

direncanakan melalui Kecamatan Ngaglik serta Kecamatan Tempel dan Kecamatan

Turi dengan menggunakan simpang susun yang berbentuk full clover leaf menuju ke

arah timur bertemu dengan jalan arah supermarket Macro di Desa Wedomartani,

Kecamatan Ngemplak. Ke arah utara, jalan tol pada pertemuan jalan ini dibuat tidak

sebidang menggunakan full clover leaf.


Selain jalan tol, program strategis lain adalah pembangunan Jogja Outer Ring

Road yang merupakan Program Strategis Dinas Kimprswil DIY. Pertumbuhan

penggunaan lahan pada sisi kanan-kiri jalan (terutama di ring road utara) yang diikuti

dengan munculnya jalan-jalan akses ke ring road sebagai jalan arteri telah

menyebabkan terjadinya kemacetan arus lalu lintas pada lokasi-lokasi tertentu. Oleh

sebab itu, sebuah perencanaan pembangunan jalan baru yang juga

mempertimbangkan pembangunan fly over sebagai alternatif untuk memperlancar

arus lalu lintas menerus di Provinsi DIY yang berfungsi sebagai Jogja outer ringroad

(JORR) perlu dibuat. JORR diusulkan untuk digantikan dengan jalan kolektor primer.

4.4.2 Rencana Prasarana Telematika Prasarana telematika ini, pada umumnya berwujud menara-menara BTS (Base

Transceiver Station) sebagai penyangga alat komunilkasi guna memperkuat sinyal-sinyal

telekomunikasi seluler. Keberadaan di suatu kawasan, tidaklah mengganggu kesehatan,

namun disisi lain seperti pandangan ada kemungkinan mengganggu dan pada umumnya

menempati lahan yang bebas dan relatif tinggi. Jaringan yang ada merupakan

gelombang-gelombang udara yang tidak terlihat oleh mata.

Dalam penataannya diupayakan menempati daerah yang longgar atau pada

daerah yang berkepadatan bangunan rendah dan ketinggian bangunan yang rendah pula.

Demikian pula agar penempatan tersebut tidak mengganggu pemandangan suatu

keindahan ataupun kepentingan lain disuatu kawasan dengan kebijakan satu BTS untuk

beberapa penyedia jasa telekomunikasi seluler.

4.4.3 Rencana Sistem Prasarana Pengairan Pengembangan prasarana pengairan meliputi memenuhi kebutuhan irigasi dan

air bersih. Arah kebijakan pengembangan prasarana pengairan melalui pemenuhan

kebutuhan air bagi keperluan rumah tangga, pertanian, dan industri, meliputi sungai/air

permukaan, mata air, embung, jaringan irigasi, jaringan perpipaan air bersih.

Tabel 4.10 Prediksi Kebutuhan Air Bersih Kabupaten Sleman Tahun 2028

No Kecamatan Jml Pddk Jml

Penggunaan air bersih (l/hari)

1 Moyudan 41.390 3.311.200 2 Minggir 40.150 3.212.000 3 Seyegan 56.406 4.512.480 4 Godean 82.706 6.616.480


No Kecamatan Jml Pddk Jml

Penggunaan air bersih (l/hari)

5 Gamping 121.004 9.680.320 6 Mlati 110.241 8.819.280 7 Depok 187.834 15.026.720 8 Berbah 55.913 4.473.040 9 Prambanan 56.361 4.508.880

10 Kalasan 73.963 5.917.040 11 Ngemplak 72.370 5.789.600 12 Ngaglik 126.086 10.086.880 13 Sleman 85.271 6.821.680 14 Tempel 59.803 4.784.240 15 Turi 44.197 3.535.760 16 Pakem 46.432 3.714.560 17 Cangkringan 32.969 2.637.520

Jumlah 1.295.123 103.447.680

standar pengguna air bersih (l/hari) = standar 80 /l/j/hari Sumber: Hasil Studio, 2008

Tabel 4.11

Prediksi Total Kebutuhan Air Bersih Kabupaten Sleman Tahun 2029

No Kebutuhan air bersih

Standar kebutuhan air bersih

jumlah kebutuhan air bersih (l/hr)

1 Domestik/RT 80 l/hr 103.447.680

2 Keperluan hidran umum

20% domestik 20.689.536

3 Pasar dan Fasum 20% domestik 14.655.424

Total Kebutuhan Air Bersih 138.792.640

4 Kebocoran atau Kehilangan air

20% kebutuhan lokal

27.758.528

TOTAL 166.551.168 Sumber: Hasil Studio, 2008

1) Kegiatan Pengembangan Prasarana Air Bersih Kegiatan pengembangan prasarana pengairan jaringan perpipaan air bersih

sebagai berikut:

a) Pembangunan jaringan pipa distribusi diprioritaskan pada Kawasan

Aglomerasi Perkotaan Yogyakarta untuk mencapai pelayanan air bersih

perpipaan sebesar 75% (tujuhpuluh persen) dari penduduk perkotaan;

b) Pemeliharaan jaringan distribusi untuk menjaga konsistensi pelayanan air

bersih.


c) Untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga, industri dan keperluan umum.

Sumber air untuk keperluan tersebut memanfaatkan air tanah dangkal dan

dalam.

d) Kebutuhan sampai akhir tahun rencana pada tahun 2028 adalah 166,551,168

m3/th.

e) Arahan pengembangannya adalah dengan menambah kapasitas layanan

kebutuhan air bersih.

2) Kegiatan Pengembangan Prasarana Pengairan Sungai/Air Permukaan a) Pembangunan bendung untuk penyediaan air baku bagi keperluan rumah

tangga, irigasi, dan penyediaan air bersih;

b) Pemeliharaan bendung-bendung yang telah ada agar mampu berfungsi secara

maksimal.

3) Kegiatan Pengembangan Prasarana Pengairan Mata Air

a) Pembangunan bak-bak penampung mata air agar dapat dimanfaatkan untuk

penyediaan air bersih;

b) Pemeliharaan sumber mata air melalui kegiatan perlindungan sekitar mata air

dan penghijauan pada daerah tangkapannya.

4) Kegiatan Pengembangan Prasarana Pengairan Embung a) Pembangunan embung-embung baru pada daerah yang potensial untuk

penyediaan air bersih dan irigasi;

b) Pemeliharaan embung-embung yang ada melalui perlindungan dan

penghijauan pada daerah tangkapan airnya agar usia teknis embung lebih

lama dan kualitas airnya terjaga.

5) Kegiatan Pengembangan Prasarana Pengairan Irigasi a) Dikembangkan sebagai sub sistem dari sistem irigasi zona tengah DIY.

Jaringan irigasi tersebut meliputi irigasi teknis, setengah teknis, sederhana dan

tadah hujan. Sumber air untuk irigasi memanfaatkan air permukaan (sungai),

air tanah dan tadah hujan;

b) Jaringan irigasi tersebut selain melayani lahan persawahan di wilayah

Kabupaten Sleman juga melayani lahan persawahan di Kota Yogyakarta dan

Kabupaten Bantul, untuk itu keberadaan jaringan irigasi tersebut harus

dipertahankan;

c) Pembangunan jaringan irigasi baru bagi daerah-daerah pengembangan

pertanian lahan basah;


d) Pemeliharaan jaringan irigasi yang telah ada baik jaringan irigasi primer

Selokan Mataram dan Van der Wijk, jaringan irigasi sekunder, maupun

jaringan irigasi tersier

4.4.4 Rencana Sistem Jaringan Prasarana Tenaga Listrik

Kondisi dan situasi perlistrikan serta distribusi pelayanan ke daerah-daerah

sudah terlihat baik, khususnya daerah yang terlalui oleh jaringan jalan kolektor primer dan

kolektor skunder. Pengembangan lebih lanjut diharapkan menjangkau pelosok-pelosok

desa dan khususnya desa yang berpotensi dikembangkan pariwisata.

Rencana pengembangan jaringan listrik, diarahkan untuk menemukan langkah-

langkah pengendalian sebagai berikut menentukan prioritas sebaran lokasi yang

memungkinkan diadakannya penyambungan-penyambungan atau penambahan daya,

Mengoperasikan daya yang telah di interjesing pada trafo-trafo yang ada, sehingga dapat

berfungsi maksimal, Memanfaatkan sumber daya alam yang dimiliki untuk diolah menjadi

sumber daya listrik, seperti sumber daya angin, sumber daya gelombang, dan sumber

daya matahari, dimana ketiga sumber daya tersebut selalu ada dan tidak akan habis.

a) Pola jaringan listrik Jaringan listrik diarahkan berada di atas tanah (udara) baik jaringan SUTT,

tegangan tinggi maupun tegangan rendah. Sedangkan kemungkinan ditanam dalam

tanah diperkenankan untuk tujuan kebersihan, keindahan taman ataupun perkotaan.

b) Kapasitas Listrik Untuk menghadapi prediksi kegiatan sampai 20 tahun mendatang (2029), maka

diperlukan daya listrik yang besar. Untuk itu dapat diperhitungkan berdasarkan

kebutuhan masing-masing jenis peruntukan yang ada. Kebutuhan listrik untuk

keperluan rumah tangga/penduduk untuk tahun 2029 adalah sebagai berikut :

Jumlah Rumah Tangga, ada asumsi bahwa akhir tahun perencanaan jumlah

rumah sudah ideal, yaitu 4 jiwa dalam 1 unit rumah. Dan saat sekarang masih kita

anggap bahwa I rumah masih menampung 5 jiwa atau lebih dari 1 KK, secara

bertahap setiap 5 tahunan akan berkurang, sehingga pada pada 2028, 1 rumah

dihuni 4 jiwa maka kebutuhan listrik rata-rata 1 unit rumah adalah 900 VA.


Tabel 4.12 Prediksi Total Kebutuhan Energi Kabupaten Sleman Tahun 2028

No Deskripsi Standar Kebutuhan Satuan Jml Pddk

2028

1 Jumlah Penduduk - Jiwa 1.295.123,00 Jumlah Rumah/KK - Unit (KK) 323.780,752 Pengguna Domestik 900 VA/hri 291,402,675.00

Non-Domestik

Fas umum dan komersial 20% kebutuhan domestik VA/hri 58.280.535,00

Penerangan jalan 10% kebutuhan domestik VA/hri 29.140.267,50

3

Kehilangan energi tranmisi 20% kebutuhan domestik VA/hri 58.280.535,00

Kebutuhan Total Energi VA/hri 437.104.012,50 4.4.5 Rencana Sistem Prasarana Lingkungan

Untuk memenuhi kebutuhan prasarana lingkungan, ada tiga aspek yang perlu

disediakan, yaitu sistem prasarana air limbah, persampahan serta drainase.

1) Rencana Pengembangan Sistem Prasarana Air Limbah Pembuangan air kotor/limbah atau sistem sanitasi adalah problem lain yang

sangat erat berhubungan dengan kualitas sumberdaya air khususnya air tanah, air telaga,

dan atau air sungai dan kesehatan masyarakat. Air limbah yang dibuang dipastikan tidak

mengalami pengolahan secara khusus. Dengan demikian sebagian besar air limbah

rumah tangga tidak mengalami pengolahan secara khusus di instalasi pengolahan limbah

(waste water treatment plant) terlebih dulu sebelum dibuang ke sungai, tanah, ataupun

saluran yang menyatu dengan saluran drainase air hujan.

Sistem pembuangan air limbah dari WC yang umum digunakan penduduk

adalah (1) septic tank dan peresapan; (2) septic tank dan akhirnya airnya dibuang ke

sungai; (3) cubluk; dan atau (4) langsung ke sungai. Adapun limbah cair yang berasal dari

kamar mandi, cucian, dan dapur yang digunakan masyarakat selama ini adalah: (1)

meresap kedalam; (2) dibuang ke selokan air hujan; (3) dibuang ke septic tank baru

diresapkan ataupun dibuang ke sungai; atau (4) dibiarkan menggenang. Kelemahan

sistem septic tank yang dibangun di Sleman adalah faktor struktur batuannya yang

memungkinkan dinding septic tank mudah retak yang mengakibatkan bocor.

Rendahnya sanitasi ini memberikan dampak semakin menurunnya kualitas air

tanah karena banyaknya limbah yang tidak diolah secara baik. Karakteristik lahan akan


semakin menyulitkan pengendalian kualitas air tanah karena mudahnya polutan

menyebar ke kandungan air tanah. Mengingat kondisi wilayah studi yang sangat sensitif

terhadap pengaruh polutan terhadap kualitas air tanah atau air sungai karena faktor,

maka perlu dikembangkan kosep ecological sanitation (ecosan). Sebenarnya sistim ini

merupakan teknologi tradisional yang sudah pernah dikembangkan oleh masyarakat

Indonesia khususnya di wilayah kering. Ecosan berprinsip pada meminimalkan limbah

dengan merubah paradigma pengelolaan limbah. Selama ini faeces dan urine yang

dikeluarkan manusia dianggap sebagai limbah dan menjijikkan.

Menurut GTZ (2005), limbah bisa dirubah menjadi sumberdaya yang sangat

tinggi manfaatnya. Sumberdaya ini bisa digunakan sebagai pupuk yang mutunya jauh

diatas kualitas pupuk kimia yang selama ini digunakan petani. Faeces dan urine, sesuai

yang dikembangkan di negara-negara Skandinavia dan Afrika direkomendasikan diolah

secara sederhana saja dengan membiarkan sekitar sebulan sudah bisa dijadikan pupuk.

Menurut GTZ tersebut, model ecosan ini bisa diterapkan pada masyarakat perkotaan

ataupun perdesaan. Dengan pola yang tentu saja berbeda tergantung dari kondisi lokal

setempat. Contoh model ecosan yang bisa diterapkan pada daerah rural dengan lahan

yang masih terbuka bisa dilihat pada gambar di bawah ini:

Gambar 4.2 Salah satu model WC rural ecosan yang biasa diterapkan di daerah kering dengan lahan yang cukup luas seperti Sleman. Model ini

bermanfaat untuk peningkatan kesuburan tanah (Sumber: GTZ, 2005)

Gambar di atas menunjukkan bahwa pengembangan ecosan bisa menambah

kesuburan tanah yang cukup luas. Lubang bekas WC rural yang sudah penuh bisa

ditinggalkan dan dalam selang waktu tertentu bisa ditanami. Kalau ini terus dilakukan oleh

masyarakat di masing-masing pekarangannya, maka warga akan mendapatkan tanah

yang subur.


Sedangkan ecosan di perkotaan bisa dikembangkan dengan membangun wc

yang menampung faeces dan urine secara terpisah. Dalam jangka waktu tertentu

tampungan faeces dan urine yang telah terdekompos selanjutnya bisa diambil dan bisa

digunakan sebagi pupuk. Tentu saja pengembangan sistem ini membutuhkan kesadaran

tinggi bagi masyarakat karena sudah terbiasa dengan model WC leher angsa yang

banyak membutuhkan air. Model ecosan ini disamping menimalkan limbah dan merubah

limbah menjadi pupuk, juga lebih sedikit dalam mengkonsumsi air bersihnya.

Secara garis besar, kebijakan pengembangan prasarana air limbah melalui

pengendalian pembuangan limbah padat maupun cair sehingga tidak mengganggu

lingkungan hidup. Arah kegiatan pengembangan prasarana pembuangan air limbah

terbagi menjadi dua, yaitu:

a) Kegiatan Pengembangan Prasarana Pembuangan Air Limbah Di Permukiman a) Pembangunan jaringan air limbah terpusat di wilayah perkotaan yang

terhubungkan dengan Instalasi Pembuangan Air Limbah Sewon;

b) Pembangunan instalasi pembuangan air limbah komunal pada permukiman

padat penduduk di perkotaan;

c) Pembangunan instalasi pembuangan air limbah individual di wilayah perdesaan.

b) Kegiatan Pengembangan Prasarana Pembuangan Air Limbah Di Daerah Perdagangan Dan Pelayanan Umum a) Pembangunan jaringan air limbah terpusat di wilayah perkotaan yang

terhubungkan dengan Instalasi Pembuangan Air Limbah Sewon;

b) Pembangunan instalasi pembuangan air limbah individual di wilayah perdesaan;

c) Arah kegiatan pengembangan prasarana pembuangan air limbah kegiatan

peternakan melalui instalasi pembuangan air limbah komunal atau individual;

d) Arah kegiatan pengembangan prasarana pembuangan lumpur tinja yang berasal

dari tanki septik melalui penyediaan sarana angkut lumpur tinja menuju Instalasi

Pembuangan Air Limbah Sewon. Tabel 4.13

Prediksi Air Limbah Kabupaten Sleman Tahun 2028

No Deskripsi Standar Satuan 2028 1 Jumlah Penduduk - Jiwa 1.295.123 2 Konsumsi Air Bersih 80 l/j/hari 103.609.840 3 Produksi Air Limbah - Limbah Cair (80% konsumsi air

bersih) 64 l/j/hari 82.887.872

- Limbah Tinja 0,2-0,3 l/j/hari 259.025 Total Limbah 188.051.860


No Deskripsi Standar Satuan 2028 4 Evaporasi (20% dari total limbah) 0,2 totl l/j/hari 37.610.372 5 Infiltrasi (15% total limbah) 0,15 totl l/j/hari 28.207.779 Produksi Total Air Limbah lt/hari 122.233.709

Sumber: Analisis Studio, 2008

2) Rencana Pengembangan Sistem Prasarana Drainase Selama ini sistem drainase yang dibangun lebih cenderung pada sistem

pembuangan air hujan secepat mungkin dari suatu kawasan ke sungai terdekat. Hal ini

merupakan suatu kerugian karena kita mendapat air bersih yang banyak namun secepat

pula air tersebut hilang dan akibat lainnya adalah kekeringan sebagai konsekuensi

ikutannya. Oleh karena itu paradigma sistem drainase yang konvensional ini perlu dirubah

dari konsep secepatnya membuang air hujan ke sungai dan terus ke laut menjadi konsep

selambat mungkin air hujan dialirkan ke laut. Perlambatan ini bisa dengan menampung air

hujan, penghijauan, dan upaya-upaya konservasi lainnya.

Air hujan yang ditangkap bisa dari atap rumah ataupun dari bangunan lainnya.

Jalan raya merupakan cathment yang sama sekali belum digunakan untuk menampung

air hujan. Air hujan yang jatuh ke jalan selama ini juga hanya dibuang percuma ke sungai.

Bahkan prinsip dari para highway engineer mengatakan bahwa jalan sama sekali harus

bebas dari air. Hal ini yang menambah dorongan untuk membuang secepatnya air hujan

yang jatuh di jalan dan sekitarnya. Ilustrasi keadaan ini bisa dilihat pada gambar berikut:

Gambar 4.3 Model Pemamenan Air Hujan (Sumber: Widodo dan Prinz, 2005)

storage or recharge

runoff

storage or recharge

road drainage system runoff direction


Agar air hujan yang jatuh di jalan raya bisa dimanfaatkan dan air hujan tersebut

tidak merusak konstruksi jalan, maka model penangkapan air hujan yang dikembangkan

di beberapa negara seperti Cina bisa diterapkan di Indonesia termasuk kawasan relatif

datar di Kabupaten Sleman. Air hujan yang ditangkap di sepanjang jalan di Cina dialirkan

ke suatu tempat tertentu dengan sistem gravitasi dan selanjutnya air hujan tersebut

digunakan untuk keperluan irigasi (Prinz, 2005).

Runoff yang ada di jalan dialirkan ke tepi kanan dan kiri jalan, air ini selanjutnya

dialirkan melalui sistem drainase. Setiap jarak tertentu, misalnya setiap 200 m-500 m atau

sesuai kebutuhan, air yang mengalir tersebut selanjutnya dialirkan ke ke tepi jalan agak

menjauh dengan jarak sesuai kebutuhan. Akhirnya air hujan tersebut ditampung dalam

suatu penyimpanan khusus dan selanjutnya bisa digunakan untuk keperluan irigasi,

pemadam kebakaran, dan keperluan lainnya. Pemadaman kebakaran khususnya di

perkotaan sering terhambat ketidaktersediaan sumber air.

Air hujan yang turun di permukaan tanah perbukitan dapat dikonservasi dengan

mengembangkan model terasering permukaan tanah atau dengan vegetasi. Kalau model

pemanenan air hujan bisa dikembangkan bersamaan dengan pengembangan sistem

terasering, lahan pertanian bisa dikembangkan lebih optimum lagi.

Mengingat kualitas air hujan yang turun di Yogyakarta dinilai cukup baik (Widodo,

2005), maka kualitas air hujan di wilayah Kabupaten Sleman bisa dipastikan lebih aman

lagi. Kemungkinan ancaman polutan hanya bersumber dari permukaan jalan misalnya oli.

Polutan oli ini bisa dikendalikan dengan perlakuan sederhana dengan membuang bagian

lapisan atas.

a) Kebijakan Pengembangan Sistem Prasarana Drainase

Kebijakan pengembangan prasarana drainase melalui peningkatan pemanfaatan

drainase alam dan buatan untuk mendukung konservasi sumberdaya air.

b) Kegiatan Pengembangan Sistem Prasarana Drainase Kegiatan pengembangan prasarana drainase sebagai berikut: 1) Mengembangkan pembangunan sistem jaringan drainase berwawasan

lingkungan untuk seoptimalnya dapat memanen air hujan;

2) Menjaga dan mempertahankan fungsi sungai sebagai prasarana drainase

alami;

3) Mengembangkan sistem drainase sesuai dengan karakteristik wilayahnya

sebagai berikut:

(a) Terhadap karakteristik wilayah yang permeabilitas tanahnya rendah dan

kontur tanahnya sebagian besar relatif datar meliputi Kecamatan Minggir,


Moyudan, Godean, dan sebagian Gamping maka sistem drainasenya

diarahkan dengan menggunakan kolam, embung, atau sungai;

(b) Terhadap karakteristik wilayah yang permeabilitas tanahnya rendah dan

kontur tanahnya relatif miring meliputi sebagian Kecamatan Prambanan

dan sebagian Kecamatan Gamping maka sistem drainasenya diarahkan

dengan menggunakan, kolam, atau sungai;

(c) Terhadap karakteristik wilayah yang permeabilitas tanahnya tinggi dan

kontur tanahnya datar meliputi Kecamatan Kalasan, sebagian Ngemplak,

sebagian Prambanan, Berbah Depok, Mlati, sebagian Gamping, Seyegan,

sebagian Ngaglik, Sleman maka sistem drainasenya diarahkan dengan

menggunakan resapan, kolam, embung, atau sungai;

(d) Terhadap karakteristik wilayah yang permeabilitas tanahnya tinggi dan

kontur tanah miring meliputi Kecamatan Pakem, Turi, Cangkringan,

Tempel, sebagian Ngaglik maka sistem drainasenya diarahkan dengan

menggunakan sehingga resapan, kolam, atau embung.

(e) Mengembangkan drainase buatan di kawasan permukiman perkotaan dan

wilayah-wilayah yang tergenang.

3) Rencana Pengembangan Sistem Prasarana Persampahan

Masalah utama sampah di Kabupaten Sleman adalah TPA ilegal, seperti

penumpukan sampah di lahan kosong serta penanganan TPA Piyungan yang digunakan

bersama oleh Kabupaten Sleman, Kota Yogyakarta dan Kabupaten Bantul. TPA ini

dibangun pada tahun 1992 di atas tanah 12,4 ha, yang dipakai sebagai penampungan

sampah 10 ha dengan kapasitas 2,7 juta m³, mulai operasional pada tahun 1993 dan

diperkirakan mempunyai masa pakai 13 hingga 15 tahun atau hingga tahun 2012. Apabila

perkiraan ini benar maka masa pakai TPA Piyungan tinggal kurang lebih lima tahun.

Konsep pengelolaan sampah perlu dibuat dengan tujuan untuk mengembangkan

suatu sistem pengelolaan sampah yang modern, dapat diandalkan dan efisien dengan

tehnologi yang ramah lingkungan untuk mendukung upaya meningkatkan lingkungan

yang sehat di Kabupaten Sleman. Dalam sistem tersebut harus dapat melayani seluruh

penduduk, meningkatkan standar kesehatan masyarakat dan memberikan peluang bagi

masyarakat atau pihak swasta untuk berpartisipasi aktif. Pendekatan yang digunakan

dalam konsep pengelolaan sampah ini adalah “meningkatkan sistem pengelolaan sampah

yang dapat memenuhi tuntutan dalam paradigma baru pengelolaan sampah”. Untuk itu

perlu dilakukan usaha untuk mengubah cara pandang “sampah dari bencana menjadi

berkah”. Hal ini penting karena pada hakikatnya pada timbunan sampah itu kadang-


kadang masih mengandung komponen-komponen yang sangat bermanfaat dan memiliki

nilai ekonomi tinggi namun karena tercampur secara acak maka nilai ekonominya hilang

dan bahkan sebaliknya menimbulkan bencana yang membahayakan lingkungan hidup.

Sistem manajemen persampahan yang dikembangkan harus merupakan sistem

manajemen yang berbasis pada masyarakat yang dimulai dari pengelolaan sampah di

tingkat rumah tangga. Setiap rumah tangga memisahkan sampah mereka ke dalam tiga

tempat (tong) sampah. Masing-masing diisi oleh sampah organik, kertas, dan sampah

yang dapat didaur ulang seperti plastik, gelas, besi, kertas dan sebagainya. Sampah

plastik dikumpulkan kemudian dikirim ke industri yang mengolah sampah plastik.

Demikian halnya sampah kertas dikumpulkan kemudian dikirim ke industri pengolah

kertas. Sedangkan sampah organik disatukan kemudian dikomposkan untuk digunakan

sebagai pupuk pertanian. Industri pengolah bahan sampah menjadi bahan baku dibuat

pada skala kawasan, bisa terdiri dari 1 kecamatan atau beberapa kecamatan. Hal ini

untuk memangkas jalur transportasi agar menjadi lebih efisien. Dari bahan baku

kemudian dibawa ke industri pengolah yang lebih besar lagi yang dapat menerima bahan

baku dari masing-masing kawasan. Di tempat ini bahan baku yang diterima dari masing-

masing kawasan diolah menjadi barang yang bernilai ekonomis tinggi.

Para pemulung dapat ditingkatkan harkat dan martabatnya menjadi mitra tetap pada

industri kecil pengolah bahan sampah menjadi bahan baku. Dana untuk membayar

imbalan dari para pegawai/petugas yang terlibat dalam kebersihan kampung dapat

diperoleh dari: iuran warga dengan retribusi tetap dilakukan dan ditambah hasil

keuntungan dari pemrosesan bahan sampah

Dalam rencana pengelolaan sampah perlu adanya metode pengolahan sampah

yang lebih baik, peningkatan peran serta dari lembaga-lembaga yang terkait dalam

meningkatkan efisiensi dan efektivitas pengelolaan sampah, meningkatkan

pemberdayaan masyarakat, peningkatan aspek ekonomi yang mencakup upaya

meningkatkan retribusi sampah dan mengurangi beban pendanaan pemerintah serta

peningkatan aspek legal dalam pengelolaan sampah.

Teknologi yang digunakan untuk memecahkan permasalahan sampah ini

merupakan kombinasi tepat guna yang meliputi teknologi pengomposan, teknologi

penanganan plastik, teknologi pembuatan kertas daur ulang. “Teknologi Pengolahan

Sampah Terpadu menuju Zero Waste” harus merupakan teknologi yang ramah

lingkungan.

Untuk mencapai hal di atas harus dilakukan beberapa usaha, diantaranya

1) Perlu perubahan paradigma dari tujuan membuang menjadi memanfaatkan kembali

untuk mendapatkan keuntungan.


2) Perlu perbaikan dalam sistem manajemen pengelolaan sampah secara

keseluruhan; Untuk mencapai keberhasilan, maka perlu didukung oleh faktor-faktor

input berupa sarana, prasarana dan kelembagaan produksi, distribusi, pemasaran,

pengolahan dan lainnya.

3) Pemanfaatan bahan kompos untuk pupuk dalam bentuk kampanye penghijauan

dengan contoh-contoh hasil nyata sebagai upaya promosi pada masyarakat luas.

4) Upaya pemasaran bahan kompos bagi taman hiburan yang memerlukannya.

Misalnya taman kota, taman buah dan sebagainya.

5) Sampah anorganik sebagai bahan baku industri. Budaya daur ulang sampah di

Indonesia sebenarnya sudah berlangsung sejak lama, namun masih harus terus

dikembangkan, baik dari segi infrastruktur, teknologi maupun dari segi sistem

organisasinya. Hal ini penting untuk dapat meningkatkan harkat dan martabat dari

para pemulung.

6) Perlu dibuat aturan hukum yang mengikat yang berlaku bagi masyarakat agar dapat

mengikuti aturan-aturan bagi terlaksananya pengelolaan sampah terpadu. Hal ini

untuk membiasakan mentalitas masyarakat sebagai pemroduksi sampah.

7) Sampah organik bisa juga dipendam di tempat-tempat yang masih longgar. Model

ini bisa dikombinasikan dengan model sanitasi ecosan yang memanfaatkan limbah

faeces dan urine untuk pupuk. Pengembangan kedua metode ini bisa untuk

mewujudkan wilayah yang subur tanpa tergantung pupuk pabrik yang merugikan.

Gambar 4.4 Alur Pemrosesan Sampah Sampai pada Pengguna

Bahan organik

Masyarakat (Sumber

h)

Plastik/ kaca

Kertas

Industri Kecil Pengolah Limbah

Plastik/Kaca Menjadi Bahan

Industri Kecil Pengolah Limbah

Kertas Menjadi

PengolahKompos

Industri Besar Pengolah

Bahan Baku Menjadi Barang

Industri Besar Pengolah

Bahan Baku Menjadi Barang

Koperasi

P E N G G U N A

Skala Kawasan Skala Skala Propinsi


Secara garis besar, kebijakan dan arah kegiatan pengembangan prasarana

persampahan sebagai berikut:

a) Kebijakan Pengembangan Prasarana Persampahan Kebijakan pengembangan prasarana persampahan melalui peningkatan pelayanan

pembuangan sampah dari masyarakat yang belum terjangkau sistem pengelolaan

sampah.

b) Kegiatan Pengembangan Prasarana Persampahan Kegiatan pengembangan prasarana persampahan sebagai berikut:

(1) Mengembangkan kegiatan pengelolaan sampah berbasis masyarakat;

(2) Menciptakan industri pengolahan sampah;

(3) Melakukan pemeliharaan sarana prasarana persampahan.

Tabel 4.14 Prediksi Timbulan Sampah Kabupaten Sleman Tahun 2028

perkiraan timbulan sampah

perkiraan peralatan pendukung No Kecamatan jml pddk jml kk

domestik non domestik

gerobak sampah

transfer depo

truk sampah

1 Moyudan 41.390 10.348 124.170 24.834 52 26 15

2 Minggir 40.150 10.038 120.450 24.090 50 25 14

3 Seyegan 56.406 14.102 169.218 33.844 71 35 204 Godean 82.706 20.677 248.118 49.624 103 52 305 Gamping 121.004 30.251 363.012 72.602 151 76 436 Mlati 110.241 27.560 330.723 66.145 138 69 397 Depok 187.834 46.959 563.502 112.700 235 117 678 Berbah 55.913 13.978 167.739 33.548 70 35 20

9 Prambanan 56.361 14.090 169.083 33.817 70 35 20

10 Kalasan 73.963 18.491 221.889 44.378 92 46 26

11 Ngemplak 72.370 18.093 217.110 43.422 90 45 26

12 Ngaglik 126.086 31.522 378.258 75.652 158 79 45

13 Sleman 85.271 21.318 255.813 51.163 107 53 30

14 Tempel 59.803 14.951 179.409 35.882 75 37 21

15 Turi 44.197 11.049 132.591 26.518 55 28 16

16 Pakem 46.432 11.608 139.296 27.859 58 29 17

17 Cangkringan 32.969 8.242 98.907 19.781 41 21 12

Jumlah 1.295.123 323.781 3.879.288 775.858 1.616 808 462

Sumber: Hasil Studio, 2008 buangan sampah 3 lt/org/hari gerobak 1 m3/200 kk transfer depo 25-200/m2 u 400-4.000 kk truk sampah 8 m3/1000 kk arm roll truck + kontainer 8 m3/1000 kk

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA V - 1

BAB V RENCANA POLA RUANG WILAYAH KABUPATEN

Secara horisontal, Intensitas pemanfaatan budidaya di Kabupaten Sleman

diarahkan dengan pola lingkaran konsentris (concentric zone) dengan Kota Yogyakarta

sebagai pusat orientasinya (sejalan dengan ketetapan RTRW Provinsi DIY), sehingga

bagian wilayah yang menempel Kota Yogyakarta difasilitasi perkembangannya sebagai

Kawasan Aglomerasi Perkotaan Yogyakarta (APY) yang berkepadatan tinggi dengan

fungsi utama adalah kegiatan sektor tersier dan sekunder.

Di luar Kawasan APY, wilayah Kabupaten Sleman dapat difasilitasi

perkembangannya sebagai kawasan suburban dengan kepadatan sedang, yang fungsi

utamanya adalah permukiman dengan pusat-pusat pelayanan skala lingkungan dan atau

lokal meskipun luasannya dibatasi. Kawasan tertentu yang karena lokasi strategisnya

telah berkembang sebagai simpul-simpul pelayanan terutama pada kawasan yang

berkembang sebagai IKK dengan fungsi utama kegiatan sektor sekunder dan tersier

didorong untuk menjadi kawasan urban, sekaligus sebagai sub-sistem perkotaan di

wilayah Kabupaten Sleman. Pada kawasan perkotaan, guna campuran dapat menjadi

dominasi fungsi pada pola dan arah pemanfaatan ruang yang telah ditetapkan sebagai

kawasan lindung dan kawasan budidaya.

Guna campuran (mixed use) dengan konsepsi dominasi fungsi yang terdiri dari

pola dan arah pemanfaatan ruang pada kawasan lindung dan pada kawasan budidaya.

Berdasarkan kondisi fisik serta misinya terhadap wilayah yang lebih luas (zona tengah

Provinsi DIY), wilayah Kabupaten Sleman dibedakan atas ruang-ruang yang berfungsi

sebagai kawasan lindung dan kawasan budidaya.

5.1 Rencana Pengembangan Kawasan Lindung Kawasan lindung adalah bagian wilayah yang dialokasikan untuk fungsi

perlindungan terhadap daerah bawahan, daerah setempat, suaka alam dan cagar budaya

serta daerah rawan bencana, seperti diamanatkan Kepres 32/1987. Penetapan kawasan


lindung di Kabupaten Sleman merupakan penetapan fungsi kawasan agar wilayah yang

seharusnya dilindungi dan memiliki fungsi perlindungan dapat dipertahankan, untuk

mempertahankan ekosistem sebagai kawasan perlindungan sekitarnya. Kawasan yang

menjadi kawasan lindung di Kabupaten Sleman adalah

1) Kawasan perlindungan bawahannya, yaitu hutan lindung dan kawasan resapan air.

2) Kawasan perlindungan setempat, yaitu kawasan sekitar mataair dan embung,

kawasan sempadan sungai.

3) Kawasan pelestarian, meliputi kawasan cagar budaya.

4) Kawasan rawan bencana alam.

Tabel 5.2

Kawasan Lindung di Kabupaten Sleman

Kawasan Lindung Alokasi (ha)

Kawasan yang Memberikan Perlindungan terhadap Bawahannya Kawasan Hutan Lindung 1,650.852Kawasan Resapan Air 23.682,715 Kawasan Perlindungan Setempat Kawasan Sempadan Mataair 275.059

Kawasan Sempadan Sungai 9.711,123 Kawasan Pelestarian Cagar Budaya Kawasan Candi 1. Prambanan 407.5832. Sambisari 34.365Sumber: Hasil Studio, 2008

5.1.1 Kawasan Lindung Bawahannya

Kawasan perlindungan bawahannya adalah kawasan yang perlu dilindungi dan

dilestarikan karena mempunyai fungsi perlindungan terhadap sumber daya alam di

bawahnya dimana sumber alam tersebut merupakan unsur penting sebagai penyangga

kehidupan kawasan perlindungan bawahannya, mencakup :

1) Kawasan Hutan Lindung Kriteria kawasan hutan lindung adalah kawasan hutan dengan faktor-faktor lereng

lapangan, jenis tanah, curah hujan yang melebihi nilai skor 175 atau kawasan hutan

yang mempunyai lereng lapangan 40% atau lebih serta kawasan hutan yang

mempunyai ketinggian 1.000-2.000 meter diatas permukaan laut atau lebih.


Kawasan hutan dengan faktor-faktor lereng lapangan, jenis tanah, curah hujan

atau kawasan hutan yang mempunyai lereng lapangan lebih dari 40% atau lebih

serta kawasan hutan dengan ketinggian 1.000-2.000 meter diatas permukaan laut

atau lebih. Kawasan hutan lindung meliputi kawasan hutan lindung di Kecamatan

Turi, Pakem dan Kecamatan Cangkringan di atas ketinggian 900 m dpl.

2) Kawasan Resapan Air Kriteria kawasan resapan air adalah curah hujan yang tinggi, struktur tanah yang

mudah meresapkan air dan bentuk geomorfologi yang mampu meresapkan air hujan

secara besar-besaran. Kriteria kawasan resapan air adalah curah hujan yang tinggi,

struktur tanah yang mudah meresapkan air dan bentuk geomorfologi yang mampu

meresapkan air hujan secara besar-besaran.

Dilihat dari kriteria ini, Kawasan Resapan Air di Kecamatan Tempel, Turi,

Pakem, Cangkringan, Sleman, Ngemplak, dan Kecamatan Ngaglik pada ketinggian

400-900 m dpl.

5.1.2 Kawasan Lindung Setempat Kawasan perlindungan setempat berfungsi untuk melindungi kelestarian suatu

manfaat atau suatu fungsi tertentu, baik yang merupakan bentukkan alami maupun

buatan, kawasan perlindungan setempat merupakan kawasan perlindungan terhadap

wilayah perairan, yakni sekitar mata air, sungai, danau/telaga dan pantai.

1) Kawasan Sempadan Sungai Kriteria kawasan sempadan sungai adalah kawasan yang sekurang-kurangnya 100

meter dari kiri kanan sungai besar dan 50 meter kiri kanan anak sungai yang berada

di luar permukiman, sedangkan untuk sungai di kawasan permukiman berupa

sempadan sungai yang diperkirakan cukup untuk dibangun jalan inspeksi antara 10-

15 meter. Kawasan sempadan sungai di Kabupaten Sleman meliputi :

• Perlindungan pada sungai besar di luar kawasan permukiman ditetapkan

minimum 100 meter. Untuk wilayah Kabupaten Sleman terdapat sekitar 1

sungai besar yaitu Sungai Opak.

• Perlindungan terhadap anak-anak sungai di luar permukiman ditetapkan

minimum 30-50 meter. Beberapa kecamatan di wilayah Kabupaten Sleman

dilewati sungai-sungai kecil.

• Pada sungai besar dan anak sungai yang melewati kawasan permukiman

ditetapkan minimum 15 meter. Kawasan ini terdapat pada hampir setiap

wilayah kecamatan, sekitar aliran sungai ini banyak yang digunakan untuk


keperluan sehari-hari oleh masyarakat setempat. Mengingat kondisi yang ada

saat ini, dimana sungai yang ada banyak dimanfaatkan oleh masyarakat, juga

keterbatasan lahan yang tersedia sehingga mengakibatkan wilayah

perlindungan terutama sekitar sungai banyak yang digunakan sebagai

kawasan budi daya baik sebagai lahan pertanian maupun permukiman atau

dengan kata lain tidak seluruh wilayah memenuhi syarat minimum ini. Maka

sebaiknya kawasan sekitar sungai ini dibatasi penggunaannya untuk kegiatan

budi daya, dan sebaiknya dialihkan (selama memungkinkan), pada

pengembangan fungsi tanaman lindung sebagai antisipasi dari merapatnya

permukiman pada wilayah konservasi tersebut.

Berdasarkan kondisi sungai yang ada, baik dari lebar sungai maupun alur

perjalanan sungai, maka untuk kawasan sekitar Sungai Krasak, Boyong, Winongo,

Code, Kuning, Gendol, Opak, Adem, Gajahwong, Krenggung, Nyonggo, Sempor,

Bedog, Dahito, Gede dan Sungai Tepus. yang ada ditetapkan lebar daerah

konservasinya sebagai berikut:

• Untuk sungai-sungai yang melewati daerah non-budidaya konservasinya

ditetapkan 100 meter.

• Untuk sungai-sungai yang melewati daerah permukiman yang kurang padat,

konservasinya ditetapkan 50 meter.

• Sedangkan untuk sungai yang melewati permukiman padat, konservasinya

ditetapkan 15 meter.

2) Kawasan Sekitar Mataair dan Embung Perlindungan sekitar mataair ini minimum berjari-jari 200 meter dari sumber mataair

tersebut. Rencana perlindungan pada sekitar mataair ini harus dilakukan guna

menjaga keseimbangan air yang dimanfaatkan, sebab banyak mataair yang

berdekatan dengan kawasan budi daya. Perlindungan mataair yang terletak pada

kawasan lindung tidak dilakukan secara khusus, sebab pada kawasan lindung

tersebut sudah sekaligus berfungsi sebagai perlindungan terhadap lingkungan dan

air. Meliputi kawasan sekitar mata air antara lain mataair Umbul Wadon.

Sedangkan kriteria kawasan sekitar embung adalah daratan sepanjang tepian

embung yang lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik danau/waduk

antara 50-100 meter dari titik pasang kearah darat. Perlindungan ini sangat

diperlukan untuk menjaga kelestarian dan kualitas telaga, mengingat sangat

pentingnya waduk bagi pembangunan.


Embung memiliki fungsi sebagai penyedia air irigasi, mandi dan cuci, ternak,

pariwisata dan perikanan. Perlindungan embung tersebut diukur dari tepi saat

pasang tertinggi (genangan tertinggi) yang proporsional dengan kondisinya dengan

jarak antara 50 sampai 100 meter. Di Kabupaten Sleman, terdapat beberapa

embung dan banyak lagi direncanakan dibangun, seperti Embung Tambak Baya.

5.1.3 Kawasan Pelestarian Cagar Budaya

Kawasan pelestarian di Kabupaten Sleman meliputi kawasan cagar budaya.

Kawasan cagar budaya merupakan tempat serta ruang dan sekitarnya, baik hasil

bentukan alam maupun hasil karya cipta manusia mempunyai manfaat tinggi untuk

pengembangan ilmu pengetahuan. Yang merupakan kawasan cagar budaya terdiri atas

kawasan peninggalan sejarah dan purbakala di Kecamatan Kalasan dan Kecamatan

Prambanan, terutama Kompleks Candi Prambanan dan sekitarnya. Berbagai jenis

peninggalan cagar budaya tersebut harus dilestarikan sebagai bukti sejarah yang dapat

digunakan sebagai bahan kajian ilmu pengetahuan.

5.1.4 Kawasan Rawan Bencana Alam Kabupaten Sleman mempunyai kawasan-kawasan yang rawan bencana alam,

yaitu gunung berapi, gempa bumi dan longsor.

1) Kawasan Rawan Gunung Berapi Kawasan Rawan Bahaya Gunung Berapi terletak pada kawasan yang dekat dengan

gunung api ini juga yang dilalui oleh aliran lahar ketika gunung meletus. Kawasan ini

meliputi Kawasan rawan bencana gunungapi Merapi di Kecamatan Turi, Pakem,

Ngaglik, Mlati, Berbah, Ngemplak, Tempel, Kalasan, Depok, dan Cangkringan yang

tergolong sebagai daerah bahaya gunungapi Merapi. Sedang yang rawan bahaya

hidrometeorologi berupa banjir lahar di Kecamatan Turi, Pakem dan Kecamatan

Cangkringan, untuk lebih terinci dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 5.2 Luasan Kawasan Rawan Gunung Berapi

Bahaya Merapi Luas (Ha)

Bahaya Merapi Aktif 1,649.93Bahaya Merapi I 3,840.57Bahaya Merapi II 5,388.97Bahaya Merapi Utama 5,368.30Sumber: Hasil Studio 2008


Tabel 5.3 Kawasan Rawan Gunung Berapi

KECAMATAN DESA Luas (Ha) KET

Sleman Pandowoharjo 2,511 Bahaya Merapi II Pakem Hargobinangun 603,143 Bahaya Merapi I Pakem Pakembinangun 180,705 Bahaya Merapi I Pakem Purwobinangun 195,444 Bahaya Merapi I Pakem Candibinangun 189,157 Bahaya Merapi I Pakem Harjobinangun 44,407 Bahaya Merapi I Pakem Purwobinangun 31,584 Bahaya Merapi II Pakem Candibinangun 12,523 Bahaya Merapi II Pakem Hargobinangun 435,807 Bahaya Merapi Utama Pakem Pakembinangun 194,628 Bahaya Merapi Utama Pakem Purwobinangun 627,948 Bahaya Merapi Utama Pakem Candibinangun 234,205 Bahaya Merapi Utama Pakem Purwobinangun 33,255 Aktif Cangkringan Umbulharjo 45,983 Aktif Cangkringan Wukirsari 92,691 Aktif Cangkringan Argomulyo 381,114 Bahaya Merapi I Cangkringan Glagahharjo 162,832 Bahaya Merapi I Cangkringan Umbulharjo 80,418 Bahaya Merapi I Cangkringan Wukirsari 563,121 Bahaya Merapi I Cangkringan Argomulyo 68,635 Bahaya Merapi II Cangkringan Argomulyo 136,724 Bahaya Merapi Utama Cangkringan Glagahharjo 410,721 Bahaya Merapi Utama Cangkringan Umbulharjo 649,814 Bahaya Merapi Utama Cangkringan Wukirsari 999,795 Bahaya Merapi Utama Ngaglik Donoharjo 357,314 Bahaya Merapi II Ngaglik Sariharjo 406,435 Bahaya Merapi II Ngaglik Sukoharjo 207,551 Bahaya Merapi II Ngaglik Sardonoharjo 84,842 Bahaya Merapi II Tempel Merdikorejo 405,407 Bahaya Merapi I Tempel Mororejo 27,695 Bahaya Merapi I Tempel Margorejo 116,088 Bahaya Merapi I Tempel Merdikorejo 0,818 Bahaya Merapi II Tempel Mororejo 1,491 Bahaya Merapi II Tempel Margorejo 184,960 Bahaya Merapi II Tempel Pondokrejo 172,245 Bahaya Merapi II Tempel Sumberrejo 361,931 Bahaya Merapi II Tempel Tambakrejo 2,719 Bahaya Merapi II Tempel Banyurejo 121,563 Bahaya Merapi II Tempel Merdikorejo 100,383 Bahaya Merapi Utama Ngemplak UmbulMartani 5,019 Bahaya Merapi I


Ngemplak UmbulMartani 5,372 Bahaya Merapi I Ngemplak SinduMartani 2,210 Bahaya Merapi I Ngemplak UmbulMartani 187,035 Bahaya Merapi II Ngemplak Bimomartani 35,812 Bahaya Merapi II Ngemplak SinduMartani 517,726 Bahaya Merapi II Ngemplak Widodomartani 42,609 Bahaya Merapi II Ngemplak WedoMartani 244,568 Bahaya Merapi II Ngemplak UmbulMartani 44,862 Bahaya Merapi Utama Ngemplak SinduMartani 5,688 Bahaya Merapi Utama Turi Girikerto 98,453 Aktif Turi Bangunkerto 283,347 Bahaya Merapi I Turi Donokerto 59,533 Bahaya Merapi I Turi Wonokerto 511,598 Bahaya Merapi I Turi Girikerto 401,934 Bahaya Merapi I Turi Bangunkerto 0,478 Bahaya Merapi Utama Turi Wonokerto 615,977 Bahaya Merapi Utama Turi Girikerto 737,003 Bahaya Merapi Utama Berbah Sendangtirto 117,919 Bahaya Merapi II Berbah Jogotirto 93,190 Bahaya Merapi II Berbah Tegaltirto 218,086 Bahaya Merapi II Berbah Tegaltirto 65,109 Bahaya Merapi II Berbah Kalitirto 0,014 Bahaya Merapi II Berbah Kalitirto 91,683 Bahaya Merapi II Minggir Sendangrejo 0,759 Bahaya Merapi II Prambanan Madurejo 44,769 Bahaya Merapi II Prambanan Bokoharjo 291,890 Bahaya Merapi II Depok Maguwoharjo 213,317 Bahaya Merapi II Depok Caturtunggal 18,816 Bahaya Merapi II Depok CondongCatur 13,593 Bahaya Merapi II Kalasan Selomartani 98,460 Bahaya Merapi II Kalasan Selomartani 41,449 Bahaya Merapi II Kalasan Purwomartani 295,503 Bahaya Merapi II Kalasan Tirtomartani 93,334 Bahaya Merapi II Kalasan Tamanmartani 377,916 Bahaya Merapi II Mlati Sinduadi 186,632 Bahaya Merapi II Mlati Sendangadi 100,427 Bahaya Merapi II Ngaglik Sinduharjo 602,687 Bahaya Merapi II Sumber: Hasil Studio 2008

2) Kawasan Rawan Bencana Gempa Tektonik Kawasan rawan gempa bumi di Kabupaten Sleman terletak pada kawasan yang

dilalui oleh sesar-sesar mayor maupun minor. Sesar mayor yang sangat


berpengaruh terhadap kerentanan gempa bumi adalah Sesar Opak, sehingga

daerah yang rawan adalah Kecamatan Prambanan dan Kecamatan Berbah.

Tabel 5.4

Luasan Kawasan Rawan Gempa Tektonik

Keterangan Gempa Tektonik Luas (ha)

Kawasan Beramplifikasi Rendah 11242.52 Kawasan Beramplifikasi Sangat Tinggi 604.303 Kawasan Beramplifikasi Sedang 40457.46 Kawasan Beramplifikasi Tinggi 4973.438

Sumber: Hasil Studio 2008

3) Kawasan Rawan Tanah Longsor Kawasan rawan longsor banyak diketemukan pada daerah dengan kelerengan

tinggi (>40%), materialnya lepas-lepas, mempunyai bidang gelincir, yang dipicu oleh

curah hujan yang tinggi. Kawasan rawan longsor di Kabupaten Sleman banyak

ditemui terjadi pada daerah pegunungan, di bagian timur kabupaten Sleman yang

memiliki kelerengan 45%. Kawasan yang rawan longsor terutama ditemukan di

Desa Madurejo, Bokoharjo, Sambirejo, Wukirharjo dan Desa Sumberharjo di

Kecamatan Prambanan.

Tabel 5.5

Luasan Kawasan Rawan Longsor

Kecamatan Desa Luas (Ha)

Prambanan Madurejo 119,739Prambanan Bokoharjo 41,197Prambanan Sambirejo 800,491Prambanan Wukirharjo 504,323Prambanan Sumberharjo 654,261Sumber: Hasil Studio 2008

5.2 Rencana Pengembangan Kawasan Budidaya Kawasan budidaya adalah bagian wilayah yang dialokasikan untuk mewadahi

fungsi pertanian umum, perdagangan, pariwisata, permukiman dan militer. Yang

ditetapkan sebagai kawasan budidaya adalah bagian wilayah Kabupaten Sleman yang

berada di bawah ketinggian 400 m dpl selain yang ditetapkan sebagai kawasan lindung.


Tabel 5.6 Kawasan Budidaya di Kabupaten Sleman

Kawasan Budidaya Alokasi (ha)

Pertanian Lahan Basah 21.588,61Pertanian Lahan Kering 1.221,996Kawasan Pertambangan 179,766Kawasan Peruntukan Industri 789,805Kawasan Wisata Alam 160,697Hutan Produksi 205,261Kawasan militer 379,476Sumber: Hasil Studio 2008

5.2.1 Kawasan Pertanian Kawasan pertanian terbagai atas beberapa peruntukan pertanian lahan basah

dan lahan kering. Alokasi ruang untuk kawasan pertanian adalah:

Pertanian lahan basah dimaksudkan untuk pengembangan tanaman padi.

Mencakup lahan seluas 21.588,61 ha untuk pertanian lahan basah yang tersebar di

Kecamatan Moyudan, Minggir, Godean, Seyegan, Mlati, Sleman, Tempel, Turi, Pakem,

Ngemplak, Kalasan, Prambanan, Gamping dan Kecamatan Berbah.

Pertanian lahan kering yang telah dimanfaatkan untuk pengembangan tanaman

palawija dan perkebunan mencakup lahan seluas dan 1.221,996 ha tersebar di

Kecamatan Turi, Pakem, Cangkringan, Ngaglik, Ngemplak, Seyegan dan Kecamatan

Mlati.

5.2.2 Kawasan Pertambangan Kegiatan budidaya pertambangan galian C di Kabupaten Sleman sudah ada,

baik yang sudah berijin maupun dalam proses perijinan. Galian C yang banyak ditambang

antara lain pasir. Kawasan pertambangan didelineasi berdasarkan pertimbangan-

pertimbangan antara lain:

• Tidak terletak di kawasan lindung

• Tidak terletak di kawaan permukiman

• Apabila terletak di kawasan tegalan/lahan kering perlu dikaji antara pertambangan

dengan hasil pertanian, lebih ekonomis yang mana.

• Pengelompokan ruang lahan pertambangan.

• Apabila saat ini aktivitas pertambangan sudah berjalan di kawasan lindung, maka

pembaruan ijin sangat dibatasi (bahkan di larang/tidak diperpanjang).

Pada saat ini, telah berkembang kegiatan penambangan bahan galian C

tersebar di Kecamatan Turi, Pakem, Cangkringan, Godean dan Kecamatan Prambanan.


Dalam RTRW Kabupaten Sleman, yang dialokasikan sebagai ruang khusus untuk

kegiatan pertambangan galian C seluas kurang lebih 179,766 ha terutama untuk

pertambangan rakyat yang skalanya terbatas. Kegiatan pertambangan yang ditetapkan

adalah pertambangan breksi di sekitar Desa Sambirejo, Kecamatan Prambanan,

pertambangan pasir di Desa Argomulyo, Kecamatan Cangkringan dan pertambangan

tanah liat di sekitar Desa Sendangrejo, Kecamatan Minggir. Kegiatan pertambangan

dikendalikan agar tidak mengganggu fungsi lindung, terutama fungsi lindung bawahan.

Kegiatan pertambangan galian C terutama pertambangan pasir diperbolehkan

pada kantong-kantong sedimen di bendung Sabo. Kegiatan penambangan terkendali

khusus di bendung Sabo ini juga sebagai cara agar fungsi Sabo sebagai pengendali

longsoran bahan mineral dari Gunung Merapi dapat berfungsi dengan baik.

5.2.3 Kawasan Peruntukan Industri

Secara umum, alokasi kawasan peruntukan industri di Kabupaten Sleman

secara kemampuan lahan berada di sekitar Desa Balecatur, Kecamatan Gamping. Akan

tetapi, dimungkinkan untuk membangun pabrik yang merupakan bagian dari kegiatan

industri. Pabrik-pabrik tersebut dimungkinkan untuk dibangun terutama di Desa Balecatur

Kecamatan Gamping serta wilayah di Kecamatan Berbah. Selain itu, wilayah yang juga

telah dimanfaatkan untuk kegiatan industri berada di wilayah Kecamatan Berbah ataupun

sentra industri yang berada di bagian barat dari wilayah Kabupaten Sleman.

5.2.4 Kawasan Pariwisata

Meliputi kawasan alam pegunungan, wisata agro, desa wisata dan wisata

budaya. Wilayah yang berkembang untuk kegiatan pariwisata tersebar di Kecamatan Turi,

Pakem, Gamping, Cangkringan, Tempel, Kalasan dan Prambanan, dan Sleman yang

berfungsi pula sebagai kawasan pertanian dan permukiman. Kawasan yang

diperuntukkan untuk kegiatan wisata alam adalah di Kecamatan Pakem.

5.2.5 Kawasan Permukiman

Kawasan permukiman perkotaan di Kabupaten Sleman telah memiliki

kecenderungan yang besar dan berkembang terutama pada Kawasan APY yaitu

Kecamatan Depok, Mlati, Ngaglik dan Gamping serta Ngemplak dan juga yang telah

tumbuh di sekitar Kota Sleman sebagai pusat pelayanan pemerintahan pada tingkat

kabupaten serta IKK di tiap kecamatan lainnya. Pada IKK, perkembangan perkotaan

masih perlu didukung dengan ketersediaan sarana dan prasarana perkotaan dengan


skala pusat pelayanan kota untuk dapat mendorong pertumbuhan sebagai sebuah

perkotaan. Wilayah permukiman perkotaan mencakup lahan seluas 17.937,03 ha.

Tabel 5.7 Kawasan Perkotaan di Kabupaten Sleman

No Desa Kecamatan Luas Wilayah Keterangan

1 Triharjo Sleman 575,51 Ibukota Kabupaten 2 Pakembinangun Pakem 431,98 Ibukota Kecamatan 3 Argomulyo Cangkringan 772,80 Ibukota Kecamatan 4 Margorejo Tempel 335,27 Ibukota Kecamatan 5 Donokerto Turi 769,97 Ibukota Kecamatan 6 Margodadi Seyegan 588,98 Ibukota Kecamatan 7 Sidoluhur Godean 549,30 Ibukota Kecamatan 8 Sidoagung Godean 248,33 Ibukota Kecamatan 9 Tegaltirto Berbah 585,24 Ibukota Kecamatan

10 Sendangagung Minggir 634,27 Ibukota Kecamatan 11 Tlogoadi Mlati 482,00 Ibukota Kecamatan 12 SumberAgung Moyudan 822,99 Ibukota Kecamatan 13 Bokoharjo Prambanan 532,91 Ibukota Kecamatan 14 Purwomartani Kalasan 1.172,29 Ibukota Kecamatan 15 Sariharjo Ngaglik 745,43 Kota dalam Kw. APY 16 WedoMartani Ngemplak 1.265,99 Kota dalam Kw. APY 17 Sidoarum Godean 352,70 Kota dalam Kw. APY 18 Sidomoyo Godean 330,57 Kota dalam Kw. APY 19 Trihanggo Gamping 556,15 Kota dalam Kw. APY 20 Nogotirto Gamping 334,25 Kota dalam Kw. APY 21 Banyuraden Gamping 415,79 Kota dalam Kw. APY 22 Ambarketawang Gamping 648,96 Kota dalam Kw. APY 23 Maguwoharjo Depok 1.388,94 Kota dalam Kw. APY 24 Caturtunggal Depok 1.060,35 Kota dalam Kw. APY 25 CondongCatur Depok 832,39 Kota dalam Kw. APY 26 Sinduadi Mlati 685,72 Kota dalam Kw. APY 27 Sendangadi Mlati 537,80 Kota dalam Kw. APY 28 MinoMartani Ngaglik 159,49 Kota dalam Kw. APY

Sinduharjo Ngaglik 602,69 Kota dalam Kw. APY 17.937,03

Sumber: Hasil Studio 2008

Di wilayah Kabupaten Sleman ini, permukiman perdesaan dikembangkan di luar

kawasan permukiman tersebut di atas. Permukiman perdesaan dikembangkan dengan

model Desa Pusat Pertumbuhan (DPP) atau Kawasan Terpadu Pusat Pengembangan

Desa (KTP2D) untuk Kecamatan Minggir, Moyudan dan Kecamatan Seyegan. Wilayah


perdesaan meliputi permukiman perdesaan yang mencakup lahan seluas lebih kurang

39.341,64 ha. Tabel 5.8

Kawasan Perdesaan di Kabupaten Sleman

NO DESA KECAMATAN LUAS WILAYAH

1 Trimulyo Sleman 557,532 Caturharjo Sleman 788,533 Pandowoharjo Sleman 704,774 Tridadi Sleman 493,505 Hargobinangun Pakem 2.391,606 Purwobinangun Pakem 1.065,537 Candibinangun Pakem 644,408 Harjobinangun Pakem 576,389 Glagahharjo Cangkringan 755,2910 Umbulharjo Cangkringan 776,2211 Wukirsari Cangkringan 2.063,9212 Donoharjo Ngaglik 720,7013 Sukoharjo Ngaglik 784,4414 Sardonoharjo Ngaglik 902,3015 Merdikorejo Tempel 573,3516 Mororejo Tempel 515,9517 Mororejo Tempel 263,4318 Pondokrejo Tempel 379,3619 Sumberrejo Tempel 311,1020 Tambakrejo Tempel 343,3621 Banyurejo Tempel 469,3722 UmbulMartani Ngemplak 639,0123 Bimomartani Ngemplak 604,3824 SinduMartani Ngemplak 561,2625 Widodomartani Ngemplak 598,5226 Bangunkerto Turi 709,8027 Wonokerto Turi 1.230,1328 Girikerto Turi 1.262,7529 Margoluwih Seyegan 524,4930 Margoagung Seyegan 516,4231 Margokaton Seyegan 507,4632 Margomulyo Seyegan 523,8133 Sidorejo Godean 556,2634 Sidomulyo Godean 277,3435 Sidokarto Godean 409,5436 Sendangtirto Berbah 573,3837 Jogotirto Berbah 584,37


38 Kalitirto Berbah 634,8839 Sendangrejo Minggir 607,5540 Sendangsari Minggir 461,1341 Sendangarum Minggir 339,1042 Sendangmulyo Minggir 649,7443 Balecatur Gamping 972,5744 Sumberarum Moyudan 751,2845 Sumbersari Moyudan 516,2846 SumberRahayu Moyudan 632,2347 Madurejo Prambanan 708,4948 Gayamharjo Prambanan 662,2249 Sambirejo Prambanan 817,9550 Wukirharjo Prambanan 504,3251 Sumberharjo Prambanan 976,4152 Selomartani Kalasan 890,7853 Tirtomartani Kalasan 767,9254 Tamanmartani Kalasan 730,6655 Tirtomartani Kalasan 1,0556 Tlogoadi Mlati 496,1757 Sumberadi Mlati 570,2258 Tirtoadi Mlati 490,75 39.341,64Sumber: Hasil Studio 2008

5.2.6 Kawasan Militer

Meliputi instalansi militer, latihan militer dan perumahan personil militer dalam

rangka pertahanan dan keamanan wilayah Provinsi DIY sebagai bagian dari negara

kesatuan Republik Indonesia. Kawasan militer untuk fungsi pertahanan keamanan ini

antara lain berada di Kecamatan Depok seluas 379,476 ha.

5.2.7 Kawasan Hutan Produksi Peraturan Menteri Kehutanan No. P.18/Menhut-II/2004 menunjukkan bahwa

kawasan hutan produksi adalah wilayah tertentu yang ditetapkan pemerintah untuk

dipertahankan keberadaannya sebagai hutan tetap yang berfungsi pokok memproduksi

hasil hutan. Hutan produksi berada di luar kawasan hutan lindung. Di Kabupaten Sleman,

pengelolaan hutan produksi seluas 205,261 ha di Kecamatan Prambanan diarahkan

untuk:

a) Menyediakan kebutuhan domestik akan kayu bangunan;

b) Melakukan penghijauan pada titik yang telah gundul;

c) Mencegah dan mengendalikan perambahan hutan.

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA VI - 1

BAB VI PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS

WILAYAH KABUPATEN

Berdasarkan UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, penataan ruang

diklasifikasikan berdasarkan sistem, fungsi utama kawasan, wilayah administratif,

kegiatan kawasan, dan nilai strategis kawasan. Penataan ruang berdasarkan nilai

strategis kawasan kemudian terdiri atas penetapan kawasan strategis hankam, sosio-

kultural, penyelamatan lingkungan hidup.

6.1 Penentuan Kawasan Strategis Penataan ruang berdasarkan nilai strategis kawasan terdiri atas penataan ruang

kawasan strategis nasional, kawasan strategis provinsi serta kawasan strategis

Kabupaten Sleman, yaitu:

1) Penataan ruang kawasan strategis nasional Kawasan strategis nasional adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan

karena mempunyai pengaruh sangat penting secara nasional terhadap kedaulatan

negara, pertahanan dan keamanan negara, ekonomi, sosial, budaya, dan/atau

lingkungan, termasuk wilayah yang telah ditetapkan sebagai warisan dunia.

Wewenang dalam penyelenggaraan penataan ruang kawasan strategis

nasional ada di tangan pemerintah pusat dan dalam pelaksanaan penataan ruang

kawasan strategis nasional meliputi:

a) penetapan kawasan strategis nasional;

b) perencanaan tata ruang kawasan strategis nasional;

c) pemanfaatan ruang kawasan strategis nasional; dan

d) pengendalian pemanfaatan ruang kawasan strategis nasional

Pelaksanaan pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang kawasan

strategis nasional dapat dilaksanakan pemerintah daerah melalui dekonsentrasi

dan/atau tugas pembantuan.


2) Penataan ruang kawasan strategis provinsi Kawasan strategis provinsi adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan

karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup provinsi terhadap

ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan.

Pengaturan, pembinaan, dan pengawasan terhadap pelaksanaan penataan

ruang kawasan strategis, serta pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis

provinsi menjadi wewenang pemerintah daerah provinsi dalam penyelenggaraan

penataan ruang, yang diantaranya meliputi:

Dalam penataan ruang kawasan strategis provinsi pemerintah daerah

provinsi melaksanakan:

a) penetapan kawasan strategis provinsi;

b) perencanaan tata ruang kawasan strategis provinsi;

c) pemanfaatan ruang kawasan strategis provinsi; dan

d) pengendalian pemanfaatan ruang kawasan strategis provinsi.

Pelaksanaan pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang

kawasan strategis provinsi dapat dilaksanakan pemerintah daerah kabupaten/kota

melalui tugas pembantuan.

3) Penataan ruang kawasan strategis Kabupaten Sleman Kawasan strategis Kabupaten Sleman adalah wilayah yang penataan ruangnya

diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup

kabupaten/kota terhadap ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan.

Pengaturan, pembinaan, dan pengawasan terhadap pelaksanaan penataan

ruang wilayah Kabupaten Sleman dan kawasan strategis Kabupaten Sleman serta

pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis Kabupaten Sleman menjadi

wewenang pemerintah daerah Kabupaten Sleman dalam penyelenggaraan

penataan ruang.

Dalam pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis Kabupaten Sleman,

pemerintah daerah Kabupaten Sleman melaksanakan:

a) penetapan kawasan strategis Kabupaten Sleman;

b) perencanaan tata ruang kawasan strategis Kabupaten Sleman;

c) pemanfaatan ruang kawasan strategis Kabupaten Sleman; dan

d) pengendalian pemanfaatan ruang kawasan strategis kabupaten/kota

Penataan ruang dengan pendekatan nilai strategis kawasan dimaksudkan

untuk mengembangkan, melestarikan, melindungi dan/atau mengoordinasikan


keterpaduan pembangunan nilai strategis kawasan yang bersangkutan demi

terwujudnya pemanfaatan yang berhasil guna, berdaya guna, dan berkelanjutan.

Penetapan kawasan strategis pada setiap jenjang wilayah administratif didasarkan

pada pengaruh yang sangat penting terhadap kedaulatan negara, pertahanan,

keamanan, ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan, termasuk kawasan yang

ditetapkan sebagai warisan dunia. Pengaruh aspek kedaulatan negara, pertahanan,

dan keamanan lebih ditujukan bagi penetapan kawasan strategis nasional,

sedangkan yang berkaitan dengan aspek ekonomi, sosial, budaya, dan lingkungan,

yang dapat berlaku untuk penetapan kawasan strategis nasional, provinsi, dan

kabupaten/kota, diukur berdasarkan pendekatan ekternalitas, akuntabilitas, dan

efisiensi penanganan kawasan yang bersangkutan.

Kawasan strategis merupakan kawasan yang di dalamnya berlangsung kegiatan

yang mempunyai pengaruh besar terhadap:

a) tata ruang di wilayah sekitarnya;

b) kegiatan lain di bidang yang sejenis dan kegiatan di bidang lainnya; dan/atau

c) peningkatan kesejahteraan masyarakat.

Jenis kawasan strategis, antara lain, adalah kawasan strategis dari sudut

kepentingan pertahanan dan keamanan, pertumbuhan ekonomi, sosial, budaya,

pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi, serta fungsi dan daya

dukung lingkungan hidup. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pertahanan

dan keamanan, antara lain, adalah kawasan perbatasan negara, termasuk pulau

kecil terdepan, dan kawasan latihan militer. Kawasan strategis dari sudut

kepentingan pertumbuhan ekonomi, antara lain, adalah kawasan metropolitan,

kawasan ekonomi khusus, kawasan pengembangan ekonomi terpadu, kawasan

tertinggal, serta kawasan perdagangan dan pelabuhan bebas.

Kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial dan budaya, antara lain,

adalah kawasan adat tertentu, kawasan konservasi warisan budaya, termasuk

warisan budaya yang diakui sebagai warisan dunia. Kawasan strategis dari sudut

kepentingan pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi, antara

lain, adalah kawasan pertambangan minyak dan gas bumi termasuk pertambangan

minyak dan gas bumi lepas pantai, serta kawasan yang menjadi lokasi instalasi

tenaga nuklir. Kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung

lingkungan hidup, antara lain, adalah kawasan pelindungan dan pelestarian

lingkungan hidup, termasuk kawasan yang diakui sebagai warisan dunia. Nilai

strategis kawasan tingkat nasional, provinsi, dan kabupaten diukur berdasarkan


aspek eksternalitas, akuntabilitas, dan efisiensi penanganan kawasan sebagaimana

dimaksud dalam Undang-Undang tentang Pemerintahan Daerah.

6.1.1 Kawasan Strategis Pertahanan dan Keamanan Kawasan strategis pertahanan dan keamanan (Hankam) merupakan kawasan

yang didalamnya berlangsung kegiatan yang mempunyai pengaruh besar terhadap

pertahanan dan keamanan wilayah NKRI, baik berupa kawasan perbatasan negara,

termasuk pulau kecil terdepan, dan kawasan latihan militer. Karena tingkat

kepentingannya adalah nasional, maka kawasan strategis hankam diarahkan sebagai

kawasan strategis nasional.

Kawasan strategis nasional dari sudut kepentingan pertahanan dan keamanan

ditetapkan dengan kriteria:

a) kepentingan pemeliharaan keamanan dan pertahanan negara berdasarkan

geostrategi nasional;

b) basis militer, daerah latihan militer, daerah pembuangan amunisi dan peralatan

pertahanan lainnya, gudang amunisi, daerah uji coba sistem persenjataan, dan/atau

kawasan industri sistem pertahanan; atau

c) wilayah kedaulatan negara termasuk pulau-pulau kecil terluar yang berbatasan

langsung dengan negara tetangga dan/atau laut lepas.

Di Kabupaten Sleman, terdapat kawasan yang dapat ditetapkan sebagai kawasan

strategis hankam, terkait dengan keberadaan fasilitas militer, yaitu:

a) Kawasan Bandara Adisucipto

Bandara Adisutjipto terletak di Kecamatan Depok. Semula merupakan lapangan

udara militer, namun penggunaannya diperluas untuk kepentingan sipil. Hingga

sekarang masih terdapat bagian yang merupakan daerah tertutup (terbatas untuk

kegiatan militer). Luas bandara: 88,690 m², dengan dua landasan pacu.

6.1.2 Kawasan Strategis Pengembangan Kawasan Ekonomi Kawasan strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi, antara lain

kawasan metropolitan, kawasan ekonomi khusus, kawasan pengembangan ekonomi

terpadu, kawasan tertinggal, serta kawasan perdagangan dan pelabuhan bebas.

Kawasan strategis ditetapkan dengan kriteria:

a) memiliki potensi ekonomi cepat tumbuh;

b) memiliki sektor unggulan yang dapat menggerakkan pertumbuhan ekonomi

kabupaten;

c) memiliki potensi ekspor (LQ >1);


d) didukung jaringan prasarana dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi;

e) berfungsi untuk mempertahankan tingkat produksi pangan kabupaten dalam rangka

mewujudkan ketahanan pangan;

f) ditetapkan untuk mempercepat pertumbuhan kawasan tertinggal.

Berdasarkan ketentuan RTRW Nasional serta RTRW DIY, Kawasan strategis

perekonomian DIY mencakup 6 kecamatan dalam Aglomerasi Perkotaan Yogayakarta

(APY), yaitu Kecamatan Depok, Gamping, Ngaglik, Ngemplak, Godean, dan Kecamatan

Mlati. Sebagai kawasan yang memiliki potensi lebih besar untuk tumbuh dibandingkan

dengan daerah lainnya dalam suatu kabupaten, berarti kawasan andalan atau strategis

memiliki factor-faktor kelebihan yang dapat mempengaruhi pertumbuhannya. Penciptaan

peluang investasi dapat dilakukan dengan memberdayakan potensi sektor unggulan yang

dimiliki oleh kawasan bersangkutan. Sektor/subsektor unggulan yang diukur dengan

analisis Location Quotient (LQ) memiliki kesamaan dengan sektor ekonomi basis, yang

pertumbuhannya menentukan pembangunan menyeluruh daerah itu, sedangkan aktivitas-

aktivitas lain (non basis) merupakan konsekuensi dari pembangunan menyeluruh tersebut.

Basis ekonomi dari sebuah komunitas terdiri atas aktivitas-aktivitas yang menciptakan

pendapatan dan kesempatan kerja basis yang menjadi tumpuan perekonomian.

Analisis LQ berikut menunjukkan bahwa seluruh kecamatan baik yang berada

dalam kawasan andalan maupun pada kawasan bukan andalan, memiliki nilai LQ yang

lebih besar dari satu pada beberapa sektor lapangan usaha. Artinya, semua kecamatan di

wilayah Kabupaten Sleman memiliki sektor unggulan dan penetapan kawasan

andalan/strategis berdasarkan persyaratan sektor unggulan dapat dipandang tepat. Hasil

perhitungan analisis LQ dapat ditunjukkan pada tabel berikut :

Tabel 6.1

PDRB, Keunggulan dan Pertumbuhan Ekonomi Kecamatan Di Kabupaten Sleman Tahun 2006

Local Quotient (LQ) Sektoral No Kecamatan S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9

PDRB (juta)

Growth (%)

1 Moyudan 1,72 0 1,84 0,48 1,11 0,26 0,79 0,98 0,44 177.928 6,48 2 Minggir 1,62 0,17 1,24 0,71 1,12 0,75 1,11 1,01 0,37 150.017 5,49 3 Seyegan 1,45 3,22 1,21 0,59 1,26 0,61 0,43 1,32 0,42 188.487 5,05 4 Godean 0,93 1,61 0,94 0,71 1,21 1,20 0,97 1,40 0,53 292.001 5,96 5 Gamping 0,74 0,11 1,62 1,65 1,04 1,14 1,27 1,03 0,36 291.158 4,52 6 Mlati 0,51 0,05 0,90 1,04 1,28 1,60 1,60 1,28 0,35 400.443 5,94 7 Depok 0,12 0,06 0,72 1,30 0,81 1,61 1,66 0,83 1,37 851.023 4,86 8 Berbah 1,24 0,81 2,04 1,01 1,11 0,60 0,61 1,10 0,27 218.070 4,64 9 Prambanan 1,67 0,31 0,50 0,62 1,24 1,09 0,56 1,18 0,63 229.321 5,39 10 Kalasan 1,04 0,17 1,10 1,08 1,20 1,13 1,18 1,05 0,51 319.746 4,42 11 Ngemplak 1,62 1,39 0,41 0,86 1,13 1,07 0,98 1,24 0,63 248.774 5,54 12 Ngaglik 0,89 2,03 0,99 1,45 1,28 0,99 1,29 1,22 0,68 343.239 5,33 13 Sleman 0,38 0,03 1,43 0,80 0,43 0,26 0,44 0,43 2,99 813.193 2,81


Local Quotient (LQ) Sektoral 14 Tempel 2,09 3,36 0,57 0,94 1,11 0,75 0,79 1,25 0,44 253.035 3,13 15 Turi 2,83 0,17 0,30 0,55 1,10 0,68 0,64 1,01 0,31 175.122 8,79 16 Pakem 1,56 3,42 0,21 0,67 0,82 1,76 0,61 0,93 0,48 236.038 -2,99 17 Cangkringan 1,56 3,42 0,21 0,67 0,82 1,76 0,61 0,94 0,49 120.471 6,78

PDRB Kabupaten Sleman 5.309.059 4,50 Sumber : BPS Kabupaten Sleman, PDRB Kecamatan, 2006

Selain keunggulan yang dimiliki secara bersama-sama, tabel di atas menunjukkan

sektor yang keunggulan daya saingnya dimiliki setiap kecamatan di Kabupaten Sleman.

Adanya perbedaan daya saing atau keunggulan sektor tersebut, sangat memungkinkan

dilakukannya spesialisasi produksi antar daerah, sehingga membuka peluang pertukaran

komoditas sesuai kebutuhan masing-masing daerah. Implikasi dari hal tersebut adalah

bahwa pertumbuhan suatu daerah akan memberikan pengaruh terhadap pertumbuhan

daerah lainnya. Peran pemerintah daerah untuk memberdayakan sektor unggulan

sebagai penggerak perekonomian daerah sangat diperlukan, terutama dalam proses

pertukaran komoditas antardaerah yang mendorong masuknya pendapatan dari luar ke

daerah bersangkutan. Berdasarkan hasil analisis tersebut dapat ditarik implikasi kebijakan

sebagai berikut:

1) Penetapan kebijakan pembangunan dan pengembangan sektor perekonomian

daerah/kecamatan hendaknya lebih memprioritaskan sektor unggulan yang dimiliki

masing-masing kecamatan. Meskipun demikian sektor lainnya (non unggulan) tetap

mendapat perhatian secara proporsional sesuai dengan potensi dan peluang

pengembangannya. Pengembangan sektor unggulan hendaknya diarahkan pada

upaya untuk menciptakan keterkaitan antar kecamatan. Salah satu upaya yang

dapat ditempuh adalah melalui penciptaan spesialisasi yang memungkinkan

bergeraknya perekonomian secara bersama-sama melalui proses pertukaran

komoditas antar daerah.

2) Bagi kawasan maju tapi tertekan diperlukan pemantauan dan evaluasi terhadap

fungsi kawasan andalan sebagai prime mover dan generator bagi pertumbuhan

perekonomian kabupaten, sehingga keberadaannya benar-benar dapat memberikan

dampak positif bagi pertumbuhan daerah/kecamatan sekitar.

3) Untuk menggerakan pertumbuhan ekonomi pada kawasan Kecamatan

Cangkringan dan Kecamatan Minggir yang berada pada klasifikasi daerah tertinggal,

diperlukan kebijakan yang dapat memberikan insentif bagi investasi di daerah

tersebut, sehingga diharapkan akan dapat menjadi rangsangan bagi

berkembangnya perekonomian di kawasan ini.


6.1.3 Kawasan Strategis Sosio-kultural Kawasan strategis Sosio-kultural merupakan kawasan yang didalamnya

berlangsung kegiatan yang mempunyai pengaruh besar terhadap adat tertentu, kawasan

konservasi warisan budaya, termasuk warisan budaya yang diakui sebagai warisan dunia.

Kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial dan budaya ditetapkan dengan kriteria:

a) merupakan tempat pelestarian dan pengembangan adat istiadat atau budaya

Kabupaten Sleman;

b) merupakan prioritas peningkatan kualitas sosial dan budaya serta identitas

Kabupaten Sleman;

c) merupakan aset budaya Kabupaten Sleman yang harus dilindungi dan dilestarikan;

d) merupakan tempat perlindungan peninggalan budaya Kabupaten Sleman;

e) memberikan perlindungan terhadap keanekaragaman budaya; atau

Di Kabupaten Sleman terdapat kawasan strategis sosio-kultural nasional, yaitu

Kompleks Candi Prambanan di Kecamatan Prambanan. Penetapan sejak tahun 1991

yang kemudian dibuatkan Keppres yang mengatur mengenai zonasi Kompleks Candi

Prambanan.

Konvensi Warisan Dunia mengenai Perlindungan Warisan Budaya dan Alam

diadopsi dari Konferensi Umum pada Sidang ke-17 di kantor pusat UNESCO di Paris,

Perancis pada tanggal 16 November 1972, dan berlaku efektif sejak tanggal 17 Desember

1975. Konvensi tersebut melengkapi program-program konvensi di tingkat nasional dan

mendukung pembentukan Komite Warisan Dunia dan Dana Warisan Dunia.

Pengertian 'Warisan Dunia' menurut UNESCO (2004) memuat hal-hal sebagai

berikut: (1) Warisan dunia dapat terdiri dari Warisan Alam dan Warisan Budaya, (2)

Melestarikan warisan yang tidak dapat digantikan dan warisan yang memiliki "Nilai

Universal Istimewa", (3) Perlu melindungi Warisan yang tidak dapat dipindahkan, dan (4)

Menjadi tanggungjawab kesadaran dan kerjasama kolektif internasional. Indonesia telah

meratifikasi Konvensi Warisan Dunia melalui Keputusan Presiden No.29, pada bulan Juli

1989. Sampai saat ini, selain Candi Prambanan (1991), Indonesia telah memiliki 9 situs

yang tercantum dalam Daftar Warisan Dunia.

Terdapat pula beberapa kawasan strategis sosia-kultural yang berskala provinsi

yaitu:

a) Kawasan Cagar Budaya Pesanggrahan Ambarketawang

Merupakan situs Kraton (Ambar Ketawang) Desa Ambarketawang, Kecamatan

Gamping yang merupakan kediaman Sultan Hamengkubuwono I pada tahun 1755-

1756. Secara umum terdapat tiga kompleks kekunoan (petilasan) yaitu bekas Kraton

Ambarketawang, Kestalan dan Kademangan. Di Desa Ambarketawang, Sri Sultan


Hamengkubuwono I beserta pengikutnya tinggal sambil menunggu selesainya

pembangunan Kraton Ngayogyakarta. Maka setelah pembangunan Kraton tersebut

selesai, dan sultan pindah ke Kraton yang baru, pesanggrahan ini ditinggalkan,

hanya dijaga oleh seorang Demang. Pada bulan Jawa Sapar diadakan upacara

Saparan dengan acara pokok menyembelih bekakak, untuk memperingati arwah Ki

Wirasuta.

Potensi cagar budaya yang ada di Ambarketawang meliputi bekas Kraton

Ambarketawang yang terdiri atas sisa tembok keliling dengan regol selatan, sisa tiga

bangunan, sisa urung-urung, segaran, dan keputran, kestalan berupa sisa tembok

yang menurut tradisi losan adalah sisa istal Kraton Ambarketawang, kademangan

berupa sisa tembok yang menurut tradisi lisan adalah sisa dinding rumah Demang

yang dahulu bertugas memelihara bekas Kraton ambarketawang, regol, sisa

Gunung Gamping serta tradisi upacara Saparan.

b) Keberadaan candi-candi lain antara lain Candi Sambisari yang banyak terletak di

Kecamatan Kalasan dan Prambanan. Perlu ada kajian khusus untuk dapat

menentukan delineasi kawasan peninggalan arkeologis ini. Dengan delineasi

tersendiri, pemanfaatan maupun pengendalian pemanfaatan ruang sekitar kawasan

dapat diarahkan sesuai dengan prinsip pelestarian peninggalan purbakala.

6.1.4 Kawasan Strategis Penyelamatan Lingkungan Hidup

Kawasan strategis Penyelamatan Lingkungan Hidup merupakan kawasan yang

didalamnya berlangsung kegiatan yang mempunyai pengaruh besar terhadap

kepentingan untuk penyelamatan lingkungan hidup. Kawasan strategis dari sudut

kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup ditetapkan dengan kriteria:

a) merupakan tempat perlindungan keanekaragaman hayati;

b) merupakan aset wilayah kabupaten berupa kawasan lindung yang ditetapkan bagi

perlindungan ekosistem, flora dan/atau fauna yang hampir punah atau diperkirakan

akan punah yang harus dilindungi dan/atau dilestarikan;

c) memberikan perlindungan keseimbangan tata guna air yang setiap tahun

berpeluang menimbulkan kerugian wilayah;

d) memberikan perlindungan terhadap keseimbangan iklim makro;

e) menuntut prioritas tinggi peningkatan kualitas lingkungan hidup;

f) rawan bencana alam; atau

g) sangat menentukan dalam perubahan rona alam dan

h) mempunyai dampak luas terhadap kelangsungan kehidupan.


Kawasan perlindungan dan pelestarian Lingkungan Hidup yang direncanakan di

Kabupaten adalah

a) Kawasan hutan lindung yang termasuk TN Gunung Merapi (TNGM)

b) Kawasan resapan air yang meliputi Kecamatan Tempel, Turi, Pakem, Kecamatan

Cangkringan, dan sebagian wilayah Kecamatan Ngemplak, Ngaglik, dan Kecamatan

Sleman.

6.2 Pengembangan Kawasan Strategis Penetapan kawasan strategis perlu memperhatikan kebijakan kawasan strategis di

atasnya (provinsi dan nasional), dalam pengertian agar tidak terjadi tumpang tindih penetapan kawasan strategis, maka kawasan yang telah ditetapkan sebagai kawasan strategis nasional dan provinsi tidak dijadikan kawasan strategis kabupaten. Meskipun demikian kabupaten dapat melaksanakan kegiatan yang dapat menunjang kawasan strategis nasional atau propinsi yang ada diwilayahnya, melalui penyediaan permukiman, sarana dan prasarana penunjang, di sekitar kawasan strategis sehingga terjadi sinergis pengembangan kawasan.

Kawasan strategis mempunyai pengaruh besar dan sangat penting terhadap perkembangan dan pengembangan kabupaten dari berbagai aspek kepentingan, sehingga perlu diberikan batas delineasinya, arahan kebijakan dasar pengembangan, serta bentuk penanganan dan pengelolaannya. Berikut ini disampaikan tabulasi arahan kebijakan dasar pengembangan, serta bentuk penanganan dan pengelolaan kawasan strategis.


Tabel 6.2 Kebijakan Dasar Pengembangan dan Strategi Penanganan serta Pengelolaan Kawasan Strategis

Jenis Kawasan

Strategis/Tingkatan strategis

Kawasan Strategis Strategi Penanganan - Pengelolaan

Kawasan Strategis Hankam/Nasional

Bandara Adisucipto

Strategi peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara meliputi: − menetapkan kawasan strategis nasional dengan fungsi khusus pertahanan dan

keamanan; − mengembangkan kegiatan budidaya secara selektif di dalam dan di sekitar

kawasan strategis nasional untuk menjaga fungsi pertahanan dan keamanan mengingat kawasan ini juga dimanfaatkan untuk penerbangan sipil; dan

− mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budidaya tidak terbangun di sekitar kawasan strategis nasional sebagai zona penyangga yang memisahkan kawasan strategis nasional dengan kawasan budidaya terbangun untuk menjamin tugas dan fungsi utama sebagai bandara militer.

Kawasan Strategis Pengembangan Kawasan Ekonomi/ Provinsi

Kawasan APY

Strategi pengembangan kawasan strategis meliputi: − memanfaatkan sumber daya manusia serta buatan dengan memperhatikan sumber

daya alam secara optimal dan berkelanjutan; − membuka akses dan meningkatkan aksesibilitas antara kawasan tertinggal dan

pusat pertumbuhan wilayah; − mengembangkan prasarana dan sarana penunjang kegiatan ekonomi masyarakat; − meningkatkan akses masyarakat ke sumber pembiayaan; − meningkatkan kualitas dan kapasitas sumber daya manusia dalam pengelolaan

kegiatan ekonomi. Kawasan Strategis Sosio-kultural/ Kabupaten

1. Kompleks Candi Prambanan 2. Kawasan Cagar Budaya

Pesanggrahan Ambarketawang 3. Candi Sambisari

Strategi pelestarian dan peningkatan nilai sosial budaya nasional meliputi: − melestarikan situs yang merupakan budaya bangsa. − melestarikan keaslian fisik serta mempertahankan keseimbangan ekosistemnya; − meningkatkan kepariwisataan lokal-nasional; − mengembangkan ilmu pengetahuan dan teknologi; dan − melestarikan keberlanjutan lingkungan hidup.

Penyelamatan Lingkungan Hidup/ nasional

1. Kawasan hutan lindung yang termasuk dalam TN Gunung Merapi

2. Kawasan Resapan Air .

Strategi pelestarian dan peningkatan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup meliputi: − menetapkan kawasan strategis nasional berfungsi lindung; − mencegah pemanfaatan ruang di kawasan strategis nasional yang berpotensi

mengurangi fungsi lindung kawasan; − membatasi pemanfaatan ruang di sekitar kawasan strategis nasional yang


Jenis Kawasan Strategis/Tingkatan

strategis Kawasan Strategis Strategi Penanganan - Pengelolaan

berpotensi mengurangi fungsi lindung kawasan; − membatasi pengembangan prasarana dan sarana di dalam dan di sekitar kawasan

strategis nasional yang dapat memicu perkembangan kegiatan budidaya; − mengembangkan kegiatan budi daya tidak terbangun di sekitar kawasan strategis

nasional yang berfungsi sebagai zona penyangga yang memisahkan kawasan lindung dengan kawasan budi daya terbangun; dan

− merehabilitasi fungsi lindung kawasan yang menurun akibat dampak pemanfaatan ruang yang berkembang di dalam dan di sekitar kawasan strategis nasional.


Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA VII- 1

BAB VII PEMANFAATAN RUANG WILAYAH

Pemanfaatan ruang wilayah Kabupaten Sleman merupakan pentahapan dalam

pembangunan di Kabupaten Sleman yang terkoordinasi di bawah tanggung jawab bupati.

RTRW Kabupaten Sleman juga tersinkronisasi dengan dokumen perencanan lainnya. Dua

aspek penting dalam arahan penggunaan ruang, yaitu aspek legalisasi dan kelembagaan.

7.1 Kebijakan Strategis Operasionalisasi Rencana Tata Ruang Wilayah dan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis

7.1.1 Koordinasi Penataan Ruang Koordinasi penataan ruang Kabupaten Sleman diselenggarakan oleh daerah di

bawah tanggung jawab bupati dengan fungsi serta peran sebagai berikut:

a) Perumusan kebijaksanaan pemanfaatan ruang di wilayah;

b) Mewujudkan keterpaduan, keterkaitan dan keseimbangan perkembangan antar wilayah

dan daerah serta keserasian antar sektor;

c) Penggunaan segenap sumber daya yang tersedia secara optimal untuk mencapai hasil

pembangunans ecara maksimal;

d) Mengarahkan dan mengantisipasi penggunaan ruang untuk pelaksanaan

pembangunan yang bersifat dinamis, serta

e) Mengendalikan fungsi pelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam,

sumber daya buatan dan nilai sejarah serta budaya bangsa.

Aspek legalisasi dan kelembagaan dalam mekanisme pengelolaan RTRW

Kabupaten Sleman merupakan bagian penting dalam penataan rencana tata ruang sebagai

dokumen perencanaan pembangunan yang berisikan arahan penggunaan ruang. Peran

aspek legalisasi dan koordinasi kelembagaan sebagai berikut :


a) Aspek legalisasi Aspek legalisasi penting sebelum RTRW Kabupaten Sleman dilaksanakan dan

berfungsi sebagai kebijaksanaan pokok pemantauan pembangunan di wilayah provinsi.

Untuk itu perlu dipertimbangkan kesesuaiannya dengan aspek legal, yaitu peraturan

perundangan yang berlaku serta kewenangan kelembagaannya.

b) Aspek kelembagaan RTRW Kabupaten Sleman yang disusun oleh Dinas Kimpraswil DIY dengan bantuan

tenaga ahli Konsultan serta masukan dari Tim Teknis Bappeda Kabupaten Sleman,

Perguruan Tinggi serta LSM akan dibahas dan disempurnakan dengan melibatkan

instansi vertikal dan dinas-dinas terkait.

Pembahasan ini dilakukan melalui Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah

(BKPRD). Kehadiran instansi terkait dalam rapat-rapat koordinasi untuk pembahasan

dan penyempurnaan konsep RTRW Kabupaten Sleman bermanfaat untuk mencapai

kesepakatan dan sinkronisasi RTRW Kabupaten Sleman dengan RTRW Provinsi DIY

dan RTRW Kabupaten/Kota lain, serta rencana-rencana sektoral yang sudah ada, atau

bahkan masih dalam taraf konsep dan kegiatan proyek usulan yang diajukan.

Walaupun demikian manfaat formal dari RTRW ini mempunyai kekuatan hukum yang

dilaksanakan, iklim administrasi pemerintah mendukung termasuk sistem informasi dan

sumber biaya pengelolaan yang memadai serta struktur kelembagaan yang terintegrasi

dan operasional;

Penetapan RTRW Kabupaten Sleman sebagai peraturan daerah merupakan

langkah pertama yang harus dilaksanakan setelah selesai disusun dan mendapat

pengesahan dari Pemerintah Daerah. Aspek legalisasi menjadi persyaratan mendasar

dalam proses implementasi RTRW Kabupaten Sleman sebagai produk rencana yang

secara hukum akan mengikat;

Dalam hubungan ini faktor koordinasi antar instansi menjadi bagian penting yang

menentukan apakah mekanisme pengelolaan tata ruang dapat dilaksanakan dengan

konsisten atau tidak. Lembaga yang telah ditetapkan untuk bertanggung jawab

terhadap penataan ruang wilayah kabupaten adalah BKPRD untuk melakukan

pemantauan dan evaluasi terhadap pemanfaatan ruang wilayah kabupaten dan

selanjutnya melapor kepada kepala daerah. BKPRD Kabupaten Sleman perlu segera

terbentuk supaya ada lembaga yang menjalankan tugas dan fungsi ini.


7.1.2 Penataan Ruang RTRW Kabupaten Sleman adalah dokumen perencanaan yang merupakan matra

spasial berwawasan dua puluh tahun dan memuat visi dan misi serta arah pengembangan

tata ruang yang :

a) Disusun dengan memperhatikan isi dan jiwa RPJP Kabupaten Sleman dan RPJP

Provinsi serta dokumen-dokumen perencanaan pada tingkat yang lebih tinggi, yaitu

RTRW Provinsi DIY, RTRW Pulau Jawa-Bali dan RTRW Nasional.

b) Digunakan sebagai pedoman untuk penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kota

(RDTRK) dan menjiwai isi dokumen perencanaan daerah lainnya pada tingkat di

bawahnya.

Secara horisontal, RTRW Kabupaten Sleman tersinkronisasi dengan dokumen

perencanan daerah lainnya pada tingkat yang setara. Rencana tata ruang wilayah kabupaten

menjadi pedoman untuk:

a) penyusunan rencana pembangunan jangka panjang daerah;

b) penyusunan rencana pembangunan jangka menengah daerah;

c) pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah kabupaten;

d) mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan antarsektor;

e) penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi; dan

f) penataan ruang kawasan strategis kabupaten.

g) RTRW Kabupaten Sleman menjadi dasar untuk penerbitan perizinan lokasi

pembangunan dan administrasi pertanahan.


Gambar 7. 1 Keterkaitan Antara Penataan Ruang dan Penataan Bangunan Sumber: Dimodifikasi dari Teknik Penyusunan Rencana Rinci dan Strategi Pengendalian

Pemanfaatan Ruang, Diskusi Teknis Penyusunan RTRW Provinsi, Kabupaten/Kota, 2008

7.2 Prioritas dan Tahapan Pembangunan Prioritas dan Tahapan Pembangunan dalam RTRW Kabupaten Sleman dapat dilihat

pada tabel berikut:

RTRWN

RTR PULAU

RTR KAWASAN STRATEGIS

RTRW PROVINSI DIY


RTRW KAB. SLEMAN

RDTR KABUPATEN


RTR KAWASAN

RTR KAWASAN

PENGEMBANG-AN

KAWASAN

PENGEMBANG-AN KEMBALI

KAWASAN

PERBAIKAN KAWASAN

RENCANA TATA

BANGUNAN

PELESTARIAN/ PERLINDUNGAN KAWASAN

PROSES IMB DAN

PENYELENGGARAAN

BANGUNAN PERATURAN

DAERAH BANGUNAN

GEDUNG

PENATAAN RUANG PENATAAN BANGUNAN

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA VII-5

Tabel 7.1 Indikasi Program Jangka Panjang dirinci per Fungsi

Dimensi Waktu No Fungsi/Sub

Fungsi Indikasi Program Kegiatan Lokasi 1 2 3 4

Sektor Terkait Sumber Dana

1 Pengembangan Struktur Ruang Kelembagaan Peningkatan kapasitas

aparat (untuk pelayanan dan pengawasan serta pengendalian)

Kabupaten Sleman

Perencanaan Pembangunan APBD

Kelembagaan Sinkronisasi pemanfaatan ruang antar wilayah sebagai kawasan lindung


2 Pengembangan Pola Ruang Kawasan Lindung Kawasan Lindung

Setempat Penyusunan rencana dan penyelamatan dan pengelolaan kawasan sempadan sungai

Identifikasi dan inventarisasi potensi fisik, sosial dan ekonomi wilayah DAS

Kabupaten Sleman

Perencanaan Pembangunan, Kimpraswilhub, P3BA, Pengendalian Dampak Lingkungan

APBD

Penyusunan Rencana Teknis Kawasan Sempadan Sungai

Kabupaten Sleman


APBD

Pelaksanaan penyelamatan dan pengelolaan kawasan sempadan sungai

Rehabilitasi dan pemeliharaan lahan sepanjang garis sempadan sungai

Kabupaten Sleman


APBD

Penertiban bangunan Kabupaten Sleman

Perencanaan Pembangunan, Kimpraswilhub, Polisi PP

APBD

Pengembangan irigasi Kabupaten Sleman

P3BA

APBD

Pemanfaatan sumber daya hayati sepanjang DAS

Kabupaten Sleman

Perencanaan Pembangunan, Kimpraswilhub

APBD

Pengembangan pariwisata Kabupaten Sleman

Perencanaan Pembangunan, Kimpraswilhub, Pariwisata dan Budaya

APBD

Pengelolaan kawasan sekitar embung/mataair dan sempadan embung/mataair

Rehabilitasi dan pemeliharaan lahan sepanjang garis sempadan embung

Kabupaten Sleman

Kimpraswilhub APBD


Kimpraswilhub, Polisi PP APBD

Pembangunan sarana dan prasarana

Kabupaten Sleman

Kimpraswilhub APBD

Pengembangan irigasi Kabupaten Sleman

Kimpraswilhub APBD


Dimensi Waktu

Pengembangan industri pariwisata

Kabupaten Sleman

Kimpraswilhub, Pariwisata dan Budaya

APBD

Penyelamatan dan pengelolaan hutan lindung

Delineasi dan penetapan ruang hutan lindung

Kabupaten Sleman

Perencanaan Pembangunan, Kehutanan

APBN

Rehabilitasi dan pemeliharaan lahan

Kabupaten Sleman


APBN



APBN


Kabupaten Sleman


APBN

Kawasan Lindung Bawahan

Penyelamatan dan pengelolaan kawasan resapan air

Rencana Detil Tata Ruang untuk kawasan resapan air

Kabupaten Sleman


APBD

Rehabilitasi dan pemeliharaan lahan resapan

Kabupaten Sleman


APBD



APBD


Kabupaten Sleman


APBD

Penyelamatan dan pengelolaan RTH

Rehabilitasi dan pemeliharaan lahan

Kabupaten Sleman


APBD



APBD


Kabupaten Sleman


APBD

Delineasi dan penetapan ruang terbuka hijau

Kabupaten Sleman


APBD

Kawasan Cagar Budaya

Pengembangan pola pengelolaan cagar budaya dan ilmu pengetahuan

Perencanaan pengelolaan kawasan cagar budaya

Kecamatan Prambanan, Kalasan

Perencanaan Pembangunan, Pariwisata dan Budaya, BP3

APBN

Delineasi dan penetapan kawasan cagar budaya



APBN

Pemanfaatan dan pengendalian kawasan

Pemeliharaan cagar budaya Kecamatan Prambanan, Kalasan


APBN

Pemantauan dampak fisik dan sosial pembangunan kawasan



APBN

Peningkatan partisipasi masyarakat



APBN

Penertiban bangunan dan pembebasan lahan



APBN

Pengembangan sarana dan Kecamatan Perencanaan Pembangunan, APBN


Dimensi Waktu

prasarana Prambanan, Kalasan

Pariwisata dan Budaya, BP3

Kawasan Rawan Bencana Rawan Gunung

Berapi Pengembangan mitigasi bencana

Penetapan delineasi dan zoning kawasan Rawan Bencana

Kecamatan Tempel, Turi, Pakem dan Cangkringan

Perencanaan Pembangunan, P3BA

APBD

Penertiban bangunan yang berada pada jalur lahar

Kecamatan Tempel, Turi, Pakem dan Cangkringan

Perencanaan Pembangunan, P3BA, Polisi PP

APBD

Penetapan jalur evakuasi Kecamatan Tempel, Turi, Pakem dan Cangkringan

Perencanaan Pembangunan, P3BA, Kimpraswilhub

APBD

Rawan Gempa Bumi

Pengembangan mitigasi bencana


Kecamatan Prambanan dan Berbah


APBD

Penertiban bangunan yang tidak tahan gempa

Kecamatan Prambanan dan Berbah


APBD

Penetapan jalur evakuasi Kecamatan Prambanan dan Berbah


APBD

Rawan Longsor Pengembangan mitigasi bencana


Kecamatan Prambanan


APBD

Penertiban bangunan yang berada di kawasan rawan longsor

Kecamatan Prambanan

Perencanaan Pembangunan, P3BA, Polisi PP

APBD

Penetapan jalur evakuasi Kecamatan Prambanan

P3BA APBD

Kawasan Budidaya Kelembagaan Peningkatan kapasitas

aparat untuk perencanaan serta pengendalian

Kabupaten Sleman


Sinkronisasi pemanfaatan ruang sebagai kawasan budidaya

Kabupaten Sleman


Kawasan budidaya non pertanian Kawasan

pariwisata Pengembangan kawasan wisata

Penyusunan rencana induk pariwisata (RIPPDA)

Kabupaten Sleman

Perencanaan Pembangunan, Pariwisata dan Budaya

APBD

Pengembangan Sarana Pariwisata

Kabupaten Sleman


APBD

Pengembangan infrastruktur Kabupaten Sleman


APBD


Dimensi Waktu

Kawasan permukiman

Penataan ruang Identifikasi potensi dan permasalahan kawasan permukiman

Kabupaten Sleman


Penyusunan rencana teknis kawasan perkotaan dan perdesaan

Kabupaten Sleman


Penyusunan RTBL Kabupaten Sleman

Kimpraswilhub APBD

Penataan kawasan padat dengan peremajaan

Kabupaten Sleman

Kimpraswilhub APBD

Penyediaan rumah sederhana dan rumah susun

Kabupaten Sleman


APBD

Pengelolaan pertanahan Konsolidasi tanah perkotaan Kabupaten Sleman

Perencanaan Pembangunan, Pertanahan

APBD

Pencatatan kepemilikan tanah

Kabupaten Sleman

Perencanaan Pembangunan, Pertanahan

APBD

Kawasan industri Pengembangan industri kecil dan menengah

Penyusunan rencana detail kawasan industri: sentra industri, zona industri

Kecamatan Gamping dan Berbah

Perencanaan Pembangunan, Perindagkop

APBD

Pengembangan sentra industri kecil

Kecamatan Gamping dan Berbah

Perencanaan Pembangunan, Perindagkop

APBD

Pengembangan industri kerajinan dan fasilitas pasar seni

Kecamatan Gamping

Perencanaan Pembangunan, Perindagkop, Kimpraswilhub

APBN

Kawasan Pertambangan

Penyusunan rencana detail kawasan pertambangan

Kabupaten Sleman

Perencanaan Pembangunan, Pertambangan

APBD

Penataan perizinan tambang golongan C

Kabupaten Sleman

Perencanaan Pembangunan, Pertambangan

APBD

Kawasan budidaya pertanian Pengawasan dan

pengendalian konversi lahan pertanian

Kabupaten Sleman

Perencanaan Pembangunan, Pertanian, Kimpraswilhub

APBD

Penyusunan pengendalian pemberian izin penggunaan lahan

Kabupaten Sleman

Perencanaan Pembangunan, Pertanian, Kimprasilhub

APBD

Pembangunan infrastruktur lokal

Kabupaten Sleman

Perencanaan Pembangunan, Pertanian, Kimprasilhub

APBD

Prasarana kawasan Listrik Peningkatan pelayanan Pengembangan dan

peningkatan jaringan listrik Kabupaten Sleman

Perencanaan Pembangunan, PLN

APBN

Pemeliharaan pelayanan Kabupaten Sleman

PLN APBN

Pengembangan sumber energi

Kajian sumber energi Kabupaten Sleman

Perencanaan Pembangunan, Perguruan Tinggi

APBD


Dimensi Waktu

Telematika Penataan menara BTS Kajian Fasilitasi BTS bersama

Kabupaten Sleman


APBD

Penyediaan fasilitas BTS bersama

Kabupaten Sleman


APBD, Swasta

Air Bersih Pengembangan sistem air bersih perpipaan

Peningkatkan kapasitas produksi sesuai dengan kapasitas terpasang

Kabupaten Sleman

Perencanaan Pembangunan, Kimpraswilhub, PDAM

APBD

Pengembangan irigasi Inventarisasi dan pembangunan jaringan irigasi teknis

Kabupaten Sleman


APBD

Drainase Pengembangan sistem drainase

Pemeliharaan dan perbaikan jaringan drainase

Kabupaten Sleman


APBD

Pengembangan dan pemanfaatan teknologi drainase seperti biopori

Kabupaten Sleman

Perencanaan Pembangunan, Pengendalian Dampak Lingkungan

APBD

Sampah Pengembangan pelayanan persampahan

Penetapan TPA bekerja sama dengan Kartamantul

Kabupaten Sleman


APBD

Pengembangan TPS Kabupaten Sleman


APBD

Penambahan sarana dan prasarana termasuk truk sampah

Kabupaten Sleman


APBD

Peningkatan manajemen persampahan komunitas

Kabupaten Sleman


APBD

Limbah Pengembangan sarana sistem pembuangan air limbah

Peningkatan pelayanan jaringan air limbah

Kabupaten Sleman


APBD

Pengembangan IPAL Komunal

Kabupaten Sleman


APBD

Transportasi Pengembangan dan peningkatan pelayanan transportasi darat

Pemeliharaan dan perbaikan jalan arteri primer

Kabupaten Sleman

Perencanaan Pembangunan, kimpraswilhub

APBN, APBD

Pemeliharaan dan perbaikan jalan kolektor primer

Kabupaten Sleman


APBD

Pemeliharaan dan perbaikan jalan lokal

Kabupaten Sleman


APBD

Pemeliharaan dan perbaikan terminal

Kabupaten Sleman


APBN

Peningkatan pelayanan angkutan umum bus

Kabupaten Sleman


APBD

Pengembangan dan peningkatan pelayanan transportasi kereta api

Peningkatan pelayanan angkutan umum perkeretaapian

Kabupaten Sleman

Perencanaan Pembangunan, kimpraswilhub, perkeretaapian

APBN

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA VIII- 1

BAB VIII KETENTUAN PENGENDALIAN

PEMANFAATAN RUANG WILAYAH

Pengendalian tata ruang Kabupaten Sleman perlu dilakukan sehubungan dengan

kemungkinan adanya saling tumpah tindih kawasan budidaya dan atau antara kawasan

budidaya dengan kawasan budidaya lainnya. Permasalahan tersebut dapat terjadi untuk

kasus-kasus sebagai berikut :

a) Rencana dengan status usaha tanah;

b) Rencana dengan proyek-proyek pembangunan;

c) Rencana dengan penggunaan tanah yang telah berlangsung.

Kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang pada kawasan lindung di Kabupaten

Sleman meliputi :

a) Pemanfaatan fungsi lindung bagi kawasan lindung serta pemulihan untuk dapat

mencapai fungsi lindung;

b) Pengembalian fungsi lindung bagi kawasan lindung yang telah mengalami

tumpangtindih dengan kegiatan budidaya atau lahan yang dapat mengganggu fungsi

lindungnya;

c) Pelarangan ataupun pencegahan kegiatan budidaya pada kawasan yang ditetapkan

sebagai kawasan lindung;

d) Pembatasan kegiatan budidaya yang ada sehingga tidak dilakukan pengembangan

lebih lanjut, dengan tindakan konservasi secara intensif;

e) Pemindahan kegiatan budidaya yang dapat mengganggu kelangsungan fungsi lindung.

Tindakan penertiban kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang pada kawasan

budidaya dapat meliputi:


– Pengarahan lokasi kegiatan untuk kegiatan budidaya melalui mekanisme

perizinan (untuk kawasan berskala besar) dengan pendekatan intensif;

– Pelarangan maupun pencegahan dilakukan kegiatan budidaya yang tidak sesuai

dengan rencana;

– Pembatasan kegiatan lain yang telah ada dengan ketentuan tidak dilakukan

pengembangan lebih lanjut;

– Penyelesaian masalah tumpang-tindih antar kegiatan budidaya (baik

status/penguasaan lahan, proyek pembangunan, penggunaan lahan yang telah

berlangsung lama) berdasarkan berbagai ketentuan perundangan yang berlaku,

SKB menteri-menteri yang berkaitan.

Dalam pengendalian pemafaatan ruang sesuai Rencana Tata Ruang Wilayah

Provinsi, peranan koordinasi dalam Pemerintah Provinsi sangat penting secara instansional.

Hal ini dilakukan oleh Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah (BKPRD) Provinsi beserta

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPEDA) Provinsi DIY dan Badan Petanahan

Nasional (BPN). Untuk kasus-kasus khusus apabila terdapat permasalahan pengendalian

pemanfaatan ruang yang tidak dapat diselesaikan, maka Gubernur dapat mengajukannya

kepada Badan Koordinasi Tata Ruang Nasional (BKTRN).

8.1 Pengaturan Zonasi Pada dasarnya perubahan pemanfaatan lahan di Kabupaten Sleman untuk

pemanfaatan lahan dengan tingkat gangguan yang tinggi tidak diperkenankan. Perubahan

pemanfaatan ruang di kawasan perencanaan harus memperhatikan hal berikut:

Perubahan guna lahan di Kabupaten Sleman mempertimbangkan fungsi lindung dalam

konteks kawasan perencanaan yang telah ditetapkan. Lahan-lahan yang dapat

dikembalikan sebagai fungsi lindung diarahkan untuk dipulihkan kembali;

Perubahan guna lahan di Kabupaten Sleman yang telah terjadi yang tidak dapat

dikembalikan ke fungsi lindung dapat dipertahankan tanpa perluasan hingga

kesepakatan pemanfaatan lahan;

Wilayah-wilayah di Kabupaten Sleman yang layak dan potensial dikembangkan untuk

kawasan budidaya menurut karakteristik wilayah tersebut dapat diarahkan sebagai

kawasan terbangun sesuai dengan arahan perencanaan.


Kasus perubahan pemanfaatan lahan lainnya, untuk menentukan diterima atau

ditolaknya suatu proyek yang tidak sesuai dengan RTRW Kabupaten Sleman, dapat

menggunakan analisis manfaat beban atau beban sosial berdasarkan perbandingan

perkiraan dampak postif dan negatif yang diperkirakan akan muncul. Dalam mengambil

keputusan publik untuk pembangunan atau perubahan pemanfaatan ruang, dapat dibuat

suatu panduan peganturan zonasi.

Dasar pertimbangan perubahan pemanfaatan lahan adalah:

a) Ketidaksesuaian antara pertimbangan yang mendasari arahan rencana dengan

pertimbangan pelaku pasar.

b) Berdasarkan pemikiran bahwa tidak semua perubahan pemanfaatan lahan akan

berdampak negatif bagi masyarakat kota.

c) Kecenderungan menggampangkan persoalan dengan cara mensahkan/ melegalkan

perubahan pemanfaatan lahan yang menyimpang dari rencana kota pada evaluasi

rencana berikutnya.

d) “…konsekuensi dari kondisi perubahan pemanfaatan, bahwa pemerintah daerah secara

terpaksa melakukan pelanggaran terhadap Peraturan Daerah tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Kota. Walaupun pelanggaran tersebut bersifat sementara karena pada

periode lima tahunan berikutnya Rencana Tata Ruang Wilayah Kota dimaksud dapat

dievaluasi untuk revisi…”

(Penjelasan Umum Permendagri 4/1996)

Prinsip-prinsip perubahan pemanfaatan ruang untuk Kabupaten Sleman sebagai

berikut:

1) Harus mencerminkan pertumbuhan ekonomi wilayah Kabupaten Sleman serta

perkotaan di wilayah Kabupaten Sleman;

2) Merupakan antisipasi pertumbuhan kegiatan ekonomi perkotaan yang cepat terutama

kawasan perkotaan Yogyakarta;

3) Tidak mengurangi kualitas lingkungan untuk kawasan yang telah ditetapkan sebagai

kawasan lindung;

4) Tidak mengganggu ketertiban dan keamanan;

5) Tidak menimbulkan dampak yang mempengaruhi derajat kesehatan; dan


6) Tetap sesuai dengan azas perubahannya yaitu keterbukaan, persamaan, keadilan,

perlindungan hukum, mengutamakan kepentingan masyarakat golongan ekonomi

lemah.

7) Hanya perubahan-perubahan yang dapat ditoleransi saja yang diinginkan, karena izin

perubahan tersebut akan dilegalkan dalam dokumen RTRW Kabupaten Sleman yang

berikutnya;

8) Usul perubahan cukup beralasan karena:

• Terdapat kesalahan peta dan informasi;

• Rencana yang disusun berpotensi menimbulkan kerugian skala besar;

• Rencana menyebabkan kerugian masyarakat atau kelompok masyarakat;

• Menawarkan manfaat yang besar bagi masyarakat;

Uraian tersebut di atas menunjukkan penting untuk menilai berapa besar tingkat

pelanggaran/ketidaksesuaian suatu pemanfaatan baru terhadap RTRW Kabupaten Sleman

agar bentuk kompensasi yang diberikan (dalam hal ini tarif retribusi) dapat seusai dengan

tingkat pelanggarannya. Sifat perubahan yang dapat terjadi pada kawasan perencanaan

adalah sebagai berikut:

1) Perubahan penggunaan lahan yang sementara dilakukan dengan mempertimbangkan

dinamika perkembangan Kabupaten Sleman sepanjang tidak melampaui nilai

peruntukan tanah awal dengan masa berlaku maksimal 5 (lima) tahun atau waktu yang

telah ditetapkan dan apabila luas lahan lebih dari 5.000 m2 atau luas yang telah

ditetapkan, harus ditetapkan oleh bupati dan persetujuan DPRD Kabupaten Sleman.

2) Perubahan peruntukkan tanah yang tetap dilakukan sesuai prosedur yang ditentukan

dan mengikuti arahan perencanaan.

Sedangkan berdasarkan besarannya, perubahan pemanfaatan ruang adalah

sebagai berikut:

1) Perubahan Kecil.

Setiap perubahan yang pada prinsipnya menyimpang dari rencana yang telah

ditetapkan khususnya fisik bangunan seperti penambahan intensitas kurang dari 10%

dari ketentuan teknis yang ada di rencana yang tidak berkaitan dengan perubahan

pemanfaatan lahan sebelumnya serta perubahan ketentuan teknis lainnya.


2) Perubahan Besar.

Setiap perubahan pemanfaatan lahan yang sangat menyimpang dari rencana yang

telah ditetapkan sebelumnya, pada umumnya dibedakan dalam tiga jenis

penyimpangan yaitu:

a) Spot Zoning. Pada umumnya spot zoning adalah pengecualian suatu guna lahan

di suatu daerah dengan guna lahan tertentu dengan luas yang cukup terbatas

atau kecil saja. Pemberian izin suatu permohonan yang digolongkan dalam spot

zoning ini akan menimbulkan kecemburuan terhadap sekitarnya.

b) Re-zoning, yaitu perubahan dalam peraturan zoning yang telah ditetapkan

sebelumnya dalam suatu area yang cukup luas (zona peruntukkan lahan).

c) Penambahan intensitas bangunan di atas 10% dari ketentuan teknis yang ada di

rencana.

Setiap perubahan pemanfaatan ruang yang diizinkan berubah memerlulan

persyaratan-persyaratan yaitu:

• Penyusunan dokumen AMDAL;

• Penyusunan Upaya Pengelolaan Lingkungan (UKL) dan Upaya Pemantauan

Lingkungan (UPL);

• Dikenakan retribusi tambahan (development charge);

• Mengenakan biaya dampak pembangunan (development impact fee) jika ternyata

menimbulkan eksternalitas negatif bagi lingkungan sekitarnya.

Persyaratan ini dapat dikenakan secara bersamaan atau salah satunya saja.

Penentuan persyaratan mana yang dikenakan ditentukan oleh pemerintah kabupaten dengan

mempertimbangkan besarnya dampak bagi lingkungan sekitarnya.

Prosedur pelaksanaan peraturan zonasi di Kabupaten Sleman ditetapkan pada (1)

pembangunan baru (2) peremajaan lingkungan dan (3) perbaikan lingkungan. Pada kawasan

yang sudah terbangun, terdapat beberapa alternatif pelaksanaan peraturan zonasi yaitu:

− Dikenakan secara langsung;

− Dikenakan pada saat akan melakukan rehabilitasi/ pembangunan kembali;

− Diberi jangka waktu untuk menyesuaikan dengan rencana.


Mekanisme pelaksanaan pemanfaatan ruang dan pembangunan yang tidak

memenuhi ketentuan yang ditetapkan akan dilakukan penertiban dengan (1) pencabutan izin,

atau (2) pembongkaran dan/atau (3) pengenaan denda progresif/disintensif. Berikut ini

disampaikan diagram prosedur pelaksanaan peraturan zonasi dalam pelaksanaan dan

pemanfaatan ruang dan pembangunan:

Keterangan: Perangkat

Teknik Gambar 8. 1 Kerangka Umum Sistem Pengendalian Pembangunan

Sumber: Konsep Dasar Panduan Penyusunan Peraturan Zonasi Kawasan Perkotaan, 2006

Masih diperlukan strategi tersendiri untuk mendukung mekanisme pelaksanaan

pemanfaatan ruang dan pembangunan supaya dapat memenuhi ketentuan yang ditetapkan.

Berikut ini strategi pengendalian dalam pelaksanaan dan pemanfaatan ruang dan

pembangunan:

TEKNIK dalam PENGATURAN

ZONASI

PERATURAN ZONASI dan VARIANNYA

STANDAR Standar yang relevan dengan

perencanaan dan pembangunan

wilayah

PERIJINAN PEMBANGUNAN

PANDUAN

UU, PP, Perda

− Pengendalian Kawasan Strategis

− Pengendalian Perencanaan Tapak

− Pnegaturan bangunan gedung − Pelestarian disain dan

kesejarahan − dll

RENCANA

RTRWN

RTRWP DIY

RTRW Kab

RDTRK

RTRK/RTBL


Tabel 8.1 Kebijakan Pengendalian Kawasan Lindung di Kabupaten Sleman

Jenis Kawasan Kebijakan Pengendalian Ketentuan Pengendalian Strategi Pengendalian

Kawasan Lindung Bawahannya Kawasan hutan lindung adalah kawasan hutan yang memiliki sifat khas yang mampu memberikan perlindungan kepada kawasan sekitar maupun bawahannya sebagai pengatur tata air, pencegah banjir dan erosi serta memelihara kesuburan tanah.

− Mempertahankan dan merehabilitasi kawasan lindung yang semakin terdesak oleh kegiatan budidaya.

− Mencegah terjadinya erosi, bencana banjir, sedimentasi dan menjaga fungsi hidro-orologi tanah untuk menjamin ketersediaan unsur hara tanah, air tanah dan air permukiman

− Pemantapan kawasan hutan lindung berdasarkan Keppres No. 32/1990 melalui pengukuhan dan penataan batas di lapangan untuk memudahkan pengendaliannya

− Pengendalian kegiatan budidaya yang telah ada (penggunaan lahan yang telah berlangsung lama)

− Pengembangan fungsi hidro-orologi kawasan hutan yang telah mengalami kerusakan (rehabilitasi dan konservasi)

− Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya, kecuali kegiatan yang tidak mengganggu fungsi lindung

− Pemantauan terhadap kegiatan yang diperbolehkan berlokasi di hutan lindung, (misalnya: penelitian, eksplorasi mineral dan aiur tanah, pencegahan bencana alam) agar tidak mengganggu fungsi lindung

− Kawasan hutan lindung tidak berbatasan lansung dengan kawasan budidaya kecuali budidaya terbatas (hutan produksi terbatas).

− Antara kawasan hutan lindung dan kawasan budidaya harus dibatasi dengan kawasan penyangga sehingga aktivitas budidaya tidak merambah ke kawasan lindung.

− Mengendalikan dan mencegah perkembangan kegiatan permukiman di sekitar (berbatasan langsung dengan hutan lindung)

Kawasan Resapan Air adalah daerah yang mempunyai kemampuan tinggi untuk meresapkan air hujan sehingga merupakan tempat pengisian air bumi (akifer) yang berguna sebagai sumber air.

− Mengamankan kawasan resapan air, khususnya pada zona resapan tinggi sebagai kawasan penyimpan cadangan air tanah;

− Potensi sumberdaya air di bawah permukaan berupa sungai-sungai bawah tanah harus dilestarikan,

− Kegiatan budidaya yang tidak disertai/ diimbangi dengan perbaikan lingkungan sekitarnya, yang dapat merusak ponor-ponor tempat penyimpanan air bawah tanah tidak diperkenankan;

− Pengendalian dan pencegahan kegiatan budidaya yang dapat mencemari sungai bawah tanah yang dapat menurunkan kualitas air bawah

− Mempertahankan kawasan resapan air dari kegiatan budidaya yang merusak bentang lahan.

− Pertambangan yang telah dan sedang dilakukan, secara bertahap dipertahankan hanya untuk skala pertambangan rakyat.

− Pembatasan kegiatan pertambangan secara ketat untuk mem-pertahankan fungsi lindung nya

− Rehabilitasi dan konservasi lahan melalui



mengingat potensi yang dimiliki sangat besar untuk dikembangkan.

− Pemanfaatan po tensi air bawah tanah secara proporsional dan terkendali akan mampu mengatasi kekurangan ketersediaan air permukaan.

tanah (baik kegiatan pertanian, permukiman, industri dll)

− Pengembangan fungsi hidro-orologi kawasan hutan yang telah mengalami kerusakan (rehabilitasi dan konservasi)

− Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya, kecuali kegiatan yang tidak mengganggu fungsi resapan air;

− Pemantauan terhadap kegiatan yang diperbolehkan berlokasi agar tidak mengganggu fungsi lindungnya.

penghijauan di tidak hanya berorientasi pada nilai ekonominya saja, tetapi juga pada aspek yang lebih penting yaitu fungsi orohidrologi (tanaman yang berfungsi melestarikan air) dengan penutupan sekitar 80%.

− Mengendalikan dan mencegah terjadinya pencemaran air sungai bawah tanah, baik oleh kegiatan pertanian intensif (pupuk dan obat kimiawi), limbah rumah tangga (bakteri E. Coli), dan limbah berbahaya lainnya yang dapat menurunkan kualitas air bawah tanah

KAWASAN LINDUNG SETEMPAT Sempadan Sungai adalah kawasan sepanjang kiri kanan sungai, termasuk sungai buatan/ kanal/ saluran irigasi primer, yang mempunyai manfaat penting untuk memperta-hankan kelestarian fungsi sungai.

Melindungi sungai dari kegiatan manusia yang dapat mengganggu dan merusak kualitas air sungai kondisi fisik dan dasar sungai serta mengamankan aliran sungai

− Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya di sepanjang sungai yang dapat mengganggu atau kualitas air, kondisi fisik dan dasar sungai serta alirannya

− Pengendalian kegiatan yang telah ada disekitar sungai

− Pengamanan daerah aliran sungai.

Sempadan sungai ditetapkan dengan kriteria: − Untuk sungai yang terpengaruh

pasang surut air laut, garis sempadan sekurang-kurangnya 100 meter dari tepi sungai, dan berfungsi sebagai jalur hijau

− Garis sempadan sungai tidak bertanggul di luar kawasan perkotaan pada sungai besar, sekurang-kurangnya 100 meter, pada sungai kecil sekurang-kurangnya 50 meter dihitung dari tepi sungai;

− Kawasan sempadan sungai bebas bangunan, tidak diperkenankan untuk mendirikan bangunan disepanjang kawasan sempadan sungai, kecuali bangunan yang dimaksud-kan untuk pengelola-an badan air dan/atau pemanfaatan air; atau untuk menunjang fungsi taman rekreasi.

− Dalam keadaan aman, bantaran sungai, daerah retensi, dataran banjir dan waduk banjir, merupakan lahan yang dapat dimanfaatkan untuk ruang untuk ruang terbuka hijau, yang penggunaannya perlu diatur dengan maksud agar dicapai kemanfaatan yang setinggi-tingginya tanpa merusak fungsi sungai dan bangunan sungai.

− Jenis tanaman/ vegetasi yang boleh ditanam dipilih yang tidak akan menggang-gu fungsi bantaran dan/atau daerah sempadan yang bersangkutan dan dilarang/ tidak diperkanan-kan



− Garis sempadan sungai di kawasan perkotaan sekurang-kurangnya 10-30 meter;

− Garis sempadan sungai bertanggul di luar kawasan perkotaan sekurang-kurangnya 5 meter di sebelah luar sepanjang kaki tanggul, di dalam kawasanperkotaan sekurang-kurangnya 3 meter.

menanam tanaman keras yang bisa merusak .

− Menanam vegetasi yang mampu mencegah terjadinya erosi dan memperkuat struktur fisik terutama di daerah sempadan sungai;

Kawasan sekitar embung adalah kawasan tertentu di sekeliling embung yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestari-an fungsi embung.

Melindungi embung dari kegiatan budidaya yang dapat mengganggu kelestarian fungsinya

− Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya disekitar embung yang dapat mengganggu kelestarian fungsinya (terutama sebagai sumber air)

− Pengendalian kegiatan yang telah ada disekitar telaga

− Pengamanan daerah tangkapan air. − Wilayah sempadan embung adalah

daratan sepanjang tepian embungyang lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi fisiknya antara 50 - 100 meter dari titik pasang tertinggi ke arah darat.

− Kawasan sempadan embung diperuntukan untuk ruang terbuka hijau, dan penggunaannya perlu diatur dengan maksud agar dicapai kemanfaatan yang setinggi-tingginya tanpa merusak fungsi embung.

− Rehabilitasi dan pelestarian lahan melalui penghijauan di kawasan sekitar embung tidak hanya berorientasi pada nilai ekonominya saja, tetapi juga pada aspek yang lebih penting yaitu fungsi orohidrologi (tanaman yang berfungsi melestarikan air) dengan penutupan sekitar 80%.

− Tidak diperkenankan untuk mendirikan bangunan disepanjang kawasan sempadan embung, kecuali bangunan yang dimaksudkan untuk pengelolaan badan air dan/atau pemanfaatan air; atau untuk mendukung fungsi taman rekreasi.



Kawasan sekitar mata air adalah kawasan di sekeliling mata air yang mempu-nyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi mata air.

− Melindungi dan melestarikan potensi air dari berbagai kegiatan yang dapat menurunkan kualitas dan kuantitas air.

− Melindungi daratan di sekeliling mata air yang mempunyai manfaat untuk mempertahankan fungsi mata air ; dan

− Pencegahan dilakukannya kegiatan budidaya disekitar mata air yang dapat mengganggu kelestarian fungsinya

− Pengendalian pemanfaatan mata air agar kuantitas dan kualitas airnya tidak menurun.

− Wilayah sempadan mata air adalah wilayah dengan jarak paling sedikit 200 (dua ratus) meter dari mata air

− Kawasan sempadan/ sekitar mata air diperuntukan untuk ruang terbuka hijau, dan penggunaannya perlu diatur dengan maksud agar dicapai kemanfaatan yang setinggi-tingginya tanpa merusak fungsi mata air.

− Rehabilitasi dan konservasi lahan melalui penghijauan di kawasan sekitar mata air tidak hanya berorientasi pada nilai ekonominya saja, tetapi juga pada aspek yang lebih penting yaitu fungsi orohidrologi (tanaman yang berfungsi melestarikan air) dengan penutupan sekitar 80%.

− Tidak diperkenankan untuk mendirikan bangunan disepanjang kawasan sempadan mata air, kecuali bangunan yang dimaksud-kan untuk pengelolaan badan air dan/atau pemanfaatan air; atau untuk menunjang fungsi taman rekreasi.

− Rehabilitasi lahan dan konservasi tanah pada daerah tangkapan air untuk melestarikan keberadaan mata air.

KAWASAN SUAKA ALAM DAN CAGAR BUDAYA Kawasan Cagar Budaya adalah kawasan yang merupakan lokasi bangunan hasil budaya manusia yang bernilai tinggi.

Pengembangan pendidikan, rekreasi dan pariwisata serta peningkatan kualitas lingkungan sekitarnya dan perlindungan dari pencemaran

− Pengelolaan cagar budaya dan ilmu pengetahuan, termasuk peninggalan benda-benda purbakala dan budaya-budaya leluhur dengan mengembangkan zona-zona pemanfaatan ruang untuk pengembangan ilmu pengetahuan, pariwisata rekreasi dan pendidikan

− Pengelolaan cagar budaya dan ilmu pengetahuan yang menemukan

− pemanfaatan untuk penelitian, pendidikan, dan pariwisata budaya; dan

− ketentuan pelarangan kegiatan dan pendirian bangunan yang tidak sesuai dengan fungsi kawasan.



kepentingan pelestarian nilai-nilai budaya bangsa dan pariwisata/rekreasi budaya

− Pelarangan dilakukannya kegiatan budidaya apapun, kecuali kegiatan yang berkaitan dengan fungsinya dan tidak mengubah kondisi fisik, nilai-nilai yang terkandung di dalamnya, penggunaan lahan serta kelestarian budaya bangsa tersebut.

KAWASAN RAWAN BENCANA Rawan Gunung Berapi Merapi adalah kawasan yang sering atau berpotensi tinggi mengalami bencana gunung berapi Merapi

Melindungi manusia dan kegiatannya dari bencana yang disebabkan oleh alam maupun secara tidak langsung oleh perbuatan manusia

− Pengamanan daerah aliran lahar dan dampak yang bertujuan.

− pembangunan fasilitas peringatan bahaya gunung berapi Merapi.

− ketentuan pembatasan hingga pelarangan pemanfaatan ruang bagi kegiatan permukiman dan fasilitas umum penting lainnya.

Rawan Gempa Bumi adalah kawasan yang sering atau berpotensi tinggi mengalami bencana gempa bumi


− Pengamanan daerah yang diketahui berada di daerah rawan gempa bumi yang bertujuan untuk mengurangi dampak kerusakan yang dapat ditimbulkan.

− pembangunan fasilitas peringatan bahaya gempa bumi.

− pembatasan kepadatan permukiman (diarahkan untuk kepadatan rendah) atau penetapan persyaratan pembangunan bangunan dan gedung.

Rawan Longsor adalah kawasan yang sering atau berpotensi tinggi mengalami bencana alam gerakan tanah dan tanah longsor


− Rehabilitasi lahan dan konservasi tanah pada kawasan rawan bencana tanah longsor dan erosi

− Pengendalian kegiatan disekitar kawasan kritis atau rawan bencana tanah longsor

− Penetapan kawasan rawan, kawasan waspada “warning area” pada kawasan berpotensi longsor

− pemanfaatan ruang harus mempertimbangkan karakteristik, jenis, dan ancaman bencana;

− penentuan lokasi dan jalur evakuasi dari permukiman penduduk; dan

− pembatasan pendirian bangunan kecuali untuk kepentingan pemantauan ancaman bencana dan kepentingan umum.

− membatasi kegiatan budidaya yang mengganggu kestabilan lereng. (memicu terjadinya bencana longsor).



− melindungi kawasan permukiman yang sudah terlanjur berada di kawasan longsor dengan rekaya teknik.

− pencegahan longsor dengan upaya vegetatif dan rekayasa teknik

Sumber: Analisis Studio, 2008

Tabel 8.2 Kebijakan Pengendalian Kawasan Budidaya Di Kabupaten Sleman


KAWASAN PERTANIAN Kawasan Pertanian Lahan Basah

Mengembangkan areal persawahan dengan memanfaatkan potensi/kesesuaian lahan dengan kemungkinan dukungan prasarana pengairan/irigasi teknis dan setengah teknis

− Intensifikasi pertanian − Pengembangan prasarana pertanian − Pengendalian kegiatan lain agar

tidak mengganggu lahan pertanian yang subur

− Penyelesaian masalah yang tumpang tindih dengan kegiatan budidaya lainnya.

− Pemanfaatan ruang mempertimbangkan karakteristik, jenis, dan potensi lahan;

− Pendirian bangunan untuk kepentingan pertanian, antara lain bangunan irigasi.

− Pembatasan kegiatan budidaya yang mengganggu lahan.

Kawasan Pertanian Lahan Kering

Mengembangkan kawasan pertanian tanaman pangan lahan kering

− Pengembangan kawasan-kawasan potensial untuk pertanian lahan kering

− Penyelesaian masalah yang tumpang tindih dengan kegiatan budidaya lainnya


− Pendirian bangunan untuk kepentingan pertanian, antara lain bangunan irigasi.

− Pembatasan kegiatan budidaya yang mengganggu lahan.

KAWASAN PERMUKIMAN Permukiman Kota Mengembangkan kawasan

permukiman kota sebagai tempat pemusatan penduduk yang ditunjang oleh penyediaan prasarana

Penataan ruang kota : - Penyusunan Rencana Tata Ruang

Kota - Peninjauan kembali (evaluasi revisi)

Rencana Tata Ruang Kota


− Penyediaan sarana dan prasarana wilayah untuk kepentingan permukiman.

− Pembatasan kegiatan budidaya yang


dan sarana perkotaan yang memadai sesuai dengan hirarki dan fungsinya.

tidak sesuai arahan guna lahan.

Permukiman Pedesaan Mengembangkan kawasan permukiman yang terkait dengan kegiatan budidaya pertanian yang tersebar sesuai dengan potensi pertanian

Pengembangan desa-desa pusat pertumbuhan dengan sentra produksi dan pusat pelayanan permukiman pedesaan


− Penyediaan sarana dan prasarana wilayah untuk kepentingan permukiman.

− Pembatasan kegiatan budidaya yang tidak sesuai arahan guna lahan.

KAWASAN PARIWISATA Mengembangkan kawasan

prioritas yang memiliki objek wisata yang pengembangannya diharapkan berdampak positif bagi kawasan lainnya

− Penataan Ruang Kawasan Pariwisata

− Pengembangan objek dan fasilitas pariwisata

− Pemanfaatan ruang mempertimbangkan potensi dan prospek wisata;

− Penyediaan sarana dan prasarana wilayah untuk kepentingan pariwisata

− Pembatasan kegiatan budidaya pariwisata untuk tidak bertentangan fungsi lindung.

KAWASAN PERINDUSTRIAN Mendayagunakan lahan

tidak produktif yang letaknya strategis dan secara kemampuan lahan sesuai untuk kegiatan perindustrian.

− Optimalisasi prasarana untuk kegiatan industri

− Penataan ruang kawasan perindustrian

− Penjaringan investasi industri

− Pemanfaatan ruang mempertimbangkan potensi dan prospek lahan serta kegiatan perekonomian;

− Penyediaan sarana dan prasarana wilayah untuk kepentingan perindustrian.

− Pembatasan kegiatan perindustrian yang tidak sesuai arahan lingkungan.

KAWASAN PERTAMBANGAN Mengusahakan potensi

bahan galian sekaligus memperbaiki kualitas lingkungan.

− Pembatasan area penambangan dan jenis galian yang diusahakan

− Penataan ruang kawasan perindustrian

− Penjaringan investasi industri

− Pemanfaatan ruang mempertimbangkan potensi dan prospek pertambangan;

− Penyediaan sarana dan prasarana wilayah untuk kepentingan pertambangan.

− Pembatasan kegiatan budidaya pertambangan yang dapat mengganggu fungsi lindung.



8.2 Ketentuan Perizinan Mekanisme perizinan di Kabupaten Sleman untuk kegiatan pembangunan baik itu

kegiatan pembangunan untuk pelayanan umum maupun untuk kepentingan pribadi

diharuskan melalui prosedur yang berlaku. Dalam kegiatan pembangunan untuk bangunan

komersil ataupun sosial memerlukan koordinasi perizinan dari instansi-instansi terkait di

Kabupaten Sleman sesuai dengan kegiatan pembangunannya. Prosedur perizinan tersebut

juga meliputi koordinasi antar instansi yang terkait, yaitu sebagai berikut :

1) Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Sleman, sebagai

instansi yang berwenang dalam penyusunan rencana kota dan mengevaluasi sejauh

mana rencana pembangunan tersebut dapat dilaksanakan. Bappeda Kabupaten

Sleman merupakan instansi yang mengeluarkan ketentuan pemanfaatan lokasi.

2) Badan Pertanahan Nasional (BPN), sebagai instansi yang berwenang dalam aspek

hukum pertanahan seperti hak kepemilian atas tanah. Selain itu instansi ini juga

memberikan izin dan penetapan lokasi untuk pembangunan yang dilakukan oleh pihak

swasta, pemerintah atau individu.

3) Kantor Pengendalian Dampak Lingkungan (KPDL), sebagai instansi yang berwenang

menganalisis dampak lingkungan berupa pemantauan dan pengelolaan lingkungan.

4) Badan Pengendalian Pertanahan Daerah (BPPD), sebagai instansi yang berwenang

dalam mengengendalikan dan memantau perubahaan penggunaan lahan.

5) Dinas Permukiman, Prasarana Wilayah dan Perhubungan (Kimpraswilhub) sebagai

instansi yang berwenang terhadap pelaksanaan pembangunan serta pemeliharaan

sarana dan prasarana umum serta permukiman.

• Kimpraswilhub memiliki kewenangan dalam membuat site plan

• Kimpraswilhub dan UPTD Perizinan memiliki kewenangan dalam mengeluarkan izin

mendirikan bangunan (IMB)

6) Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi (Perindagkop), sebagai instansi yang

berwenang dalam mengeluarkan surat izin gangguan (HO).

7) Dinas Pertanian dan Kehutanan.

8) Dinas-dinas terkait yang berwenang dalam memberikan izin-izin sektoral (operasional).

Mekanisme pengelolaan perizinan pembangunan di Kabupaten Sleman

dimaksudkan agar setiap pembangunan sesuai dengan pola penggunaan dan pemanfaatan

lahan yang didukung oleh kemampuan lahan. Karena itu, tiap kegiatan pembangunan boleh


dilaksanakan dengan syarat telah memperoleh perizinan studi kelayakan, fatwa pengarahan

lokasi, zin dan penetapan lokasi, hak atas tanah, site plan, dan izin mendirikan bangunan.

a) Fatwa Pengarahan Lokasi Fatwa pengarahan lokasi merupakan suatu arahan penentuan lokasi pembangunan

yang dikeluarkan oleh pihak perencana pembangunan daerah yang telah ditetapkan

dalam peraturan daerah mengenai rencana tata ruang. Arahan ini didasarkan oleh

kesesuaian lahan yang akan dibangun dengan melihat penggunaan dan pemanfaatan

lahan baik untuk lingkup wilayah maupun perkotaan. Pengarahan lokasi ini

dimaksudkan pula untuk menjaga fungsi-fungsi kegiatan agar tidak bercampur fungsi-

fungsi kegiatan lainnya. Fatwa pengarahan lokasi mengacu peraturan terkait yang

ditetapkan dalam Peraturan Daerah Kabupaten Sleman.

b) Studi Kelayakan/Proposal Studi kelayakan merupakan proposal yang diajukan oleh pihak pemohon untuk

melakukan pembangunan. Studi kelayakan memuat alasan-alasan kegiatan dan

disertai oleh maksud, tujuan dan sasaran.

c) Hak Atas Tanah Hak atas tanah maksudnya menyangkut kepemilikan tanah yang akan dikelola ataupun

yang akan dilakukan pembangunan. Surat kepemilikan tanah ini dikeluarkan oleh pihak

BPN sebagai instansi yang berwenang dalam pengurusan hak atas tanah. Untuk

peraturan yang menjadi acuan hak atas tanah ini adalah UU No. 5 Tahun1960.

Pemanfaatan suatu lahan harus dikuatkan dengan kejelasan kepemilikan tanah.

d) Izin dan Penetapan Lokasi Izin dan penetapan lokasi pembangunan dikeluarkan oleh pihak BPN sebagai instansi

yang berwenang dalam menetapkan lokasi yang boleh ataupun yang tidak boleh

dibangun. Pembuatan izin dan penetapan lokasi ini mengacu kepada peraturan-

peraturan yang sudah ada, yaitu :

1) KEPPRES No. 55 Tahun 1993;

2) PMNA/KBPN No. 1 Tahun 1994;

3) PMNA/KBPN No. 2 Tahun 1999;

4) SK Bupati Kabupaten Sleman.

e) Site Plan Site plan merupakan rencana dari tapak mentah atau lahan kosong yang belum

terbangun. Untuk masing-masing tapak atau lahan yang ada pada umumnya sudah


mempunyai peruntukkan tersendiri berdasarkan dominasi kegiatan yang berlangsung.

Site plan ini juga dapat memberikan gambaran mengenai tapak yang berada

disekitarnya, baik itu tapak yang terbangun ataupun yang belum terbangun.

f) Izin Mendirikan Bangunan (IMB) Izin mendirikan bangunan (IMB) adalah izin untuk membangun sebuah bangunan pada

lahan kosong. IMB ini diperoleh setelah adanya ijin pembangunan bagi rencana

pembangunan yang akan dilakukan. Untuk memperoleh IMB, pihak pemohon harus

memiliki proposal mengenai kelayakan dari tanah yang akan dibangun.

Dalam menjaga kualitas lingkungan perumahan/lingkungan kegiatan yang akan

terbentuk, rencana tersebut perlu dikaitkan dengan undang-undang gangguan (Hinder

Ordonantie/HO) yang dikeluarkan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan

(Perindagkop).

8.3 Ketentuan Insentif dan Disinsentif Penerapan insentif digunakan untuk mendorong tercapainya pengendalian

pembangunan di dalam kawasan perencanaan di Kabupaten Sleman. Bentuk insentif

meliputi:

1) Kemudahan pemberian izin baik dalam administrasi, waktu maupun biaya untuk

pemanfaatan ruang yang sesuai dengan rencana tata ruang dan ketentuan teknis yang

sudah ditetapakan;

2) Peluang pemanfaatan ruang berfungsi lindung dengan penyediaan dukungan sarana

maupun prasarana;

3) Kompensasi atau imbalan pada masyarakat yang tidak merubah pemanfaatan ruang

yang sesuai dengan ketentuan kebijakan operasional.

Penerapan disinsentif digunakan sebagai pengekang terhadap kecenderungan

perubahan pemanfaatan ruang, yaitu sebagai berikut.

1) Untuk penyesuaian pemanfaatan ruang, dikenakan retribusi secara progresif, dengan

tujuan mengembalikan pemanfaatan ruang sesuai dengan arahan fungsi utama yang

telah ditetapkan;


2) Pembatasan sarana dan prasarana hanya sesuai dengan kebutuhan arahan fungsi

utama. Pembatasan ini bertujuan untuk menghindari perubahan fungsi yang telah

ditetapkan;

3) Kewajiban pengembang untuk menanggung biaya dampak pembangunan;

4) Pengenaan retiribusi tambahan (development charge) pada pemanfaatan ruang yang

tidak sesuai dengan rencana tata ruang yang telah di tetapkan.

Disinsentif penyesuaian pemanfaatan ruang dikenakan development charge sebagai

berikut:

• Untuk peningkatan nilai KDB, kelebihan terhadap ketentuan KDB, dikenakan retribusi

sebesar selisih antara rencana KDB dengan batasan KDB dibagi batasan KDB

dikalikan luas tanah efektif dikalikan harga tanah sesuai dengan NJOP terakhir.

• Untuk peningkatan nilai KLB, kelebihan terhadap ketentuan KLB, dikenakan retribusi

sebesar selisih antara rencana KLB dengan batasan KLB dibagi batasan KLB dikalikan

luas tanah efektif dikalikan harga tanah dengan NJOP terakhir.

Untuk peningkatan ketinggian bangunan, kelebihan terhadap ketentuan ketinggian

bangunan dikenakan retribusi sebesar jumlah luas lantai pada tambahan ketinggian

bangunan dibagi dengan batasan ketinggian bangunan bagi batasan KDB dikalikan harga

tanah per m2 berdasarkan NJOP terakhir.

Untuk peningkatan ketinggian bangunan, kelebihan terhadap ketentuan ketinggian

bangunan dikenakan retribusi sebesar jumlah luas lantai pada tambahan ketinggian

bangunan dibagi dengan batasan ketinggian bangunan bagi batasan KDB dikalikan harga

tanah per m2 berdasarkan NJOP terakhir.

Prosedur pengenaan insentif dan disinsentif ditetapkan:

a) Pemerintah Kabupaten Sleman berhak memberikan insentif dan disinsentif;

b) Pemerintah Kabupaten Sleman menetapkan kegiatan pemanfaatan ruang yang akan

diberikan insentif dan disinsentif pada suatu kawasan tertentu, sesuai dengan rencana

tata ruang yang telah ditetapkan dan berdasarkan kriteria pengenaan insentif dan

disinsentif;

c) Pemerintah Kabupaten Sleman menetapkan jenis insentif dan disinsentif pada jenis

kegiatan pemanfaatan ruang pada kawasan tersebut diatas.


PERATURAN ZONASI

Sudah Terbangun?

Ketentuan diberlakukan

secara langsung

Sesuai ketentuan?

Akan direhabilitasi/

dibangun kembali oleh

pemilik?

Ketentuan diberlakukan

Do Nothing Pemberian tenggang waktu untukmenyesuaikan dengan ketentuan

yang ditetapkan Berhenti

Berhenti

Penertiban

Sudah mengikuti ketentuan?

Pengenaan denda

progresif/ disintensif

Pembong-karan

Pencabutan ijin

d) Pemerintah Kabupaten Sleman memberlakukan atau menetapkan insentif dan

disinsentif tersebt pada saat permohonan pembangunan diajukan baik oleh perorangan,

kelompok masyarakat maupun badan hukum.

Gambar 8. 2. Diagram Prosedur Pelaksanaan Penertiban Peraturan Zonasi Sumber: Konsep Dasar Panduan Penyusunan Peraturan Zonasi Kawasan Perkotaan, 2006

8.4 Arahan Sanksi Mekanisme pelaporan merupakan mekanisme pemberian informasi secara obyektif

mengenai pemanfaatan ruang yang dapat dilakukan oleh masyrakat dan instansi yang

berwenang. Mekanisme pemantauan mencakup pengamatan, pemeriksaan dengan cermat

perubahan kualitas tata ruang dan lingkungan yang tidak sesuai dan dilakukan oleh instansi


yang berwenang. Berikut ini disampaikan prosedur pelaporan oleh masyarakat dan

pemantauan oleh instansi yang berwenang dalam pelaksananaan pembangunan.

Pelaku Pembangunan

Lembaga pengambil keputusan dalam penataan ruang

Lembaga pengambil keputusan dan

rekomendasi dalam penataan ruang

Masyarakat

Gambar 8.3. Proses Peranserta Masyarakat dalam

Pengawasan Pelaksanaan Peraturan zonasi Sumber: Konsep Dasar Panduan Penyusunan Peraturan Zonasi Kawasan Perkotaan, 2006

Pelaku Pembangunan Lembaga pengambil

keputusan dalam penataan ruang

Masyarakat

Gambar 8.4. Proses Peranserta Masyarakat

dalam Penertiban Pelaksanaan Peraturan zonasi Sumber: Konsep Dasar Panduan Penyusunan Peraturan Zonasi Kawasan Perkotaan, 2006

Pemanfaatan Ruang

Pemantauan Pelaksanaan

Penelitian (evaluasi)

terhadap laporan penyimpangan pemanfaatan

Informasi & laporan

perubahan/ penyimpangan pemanfaatan

Pemantauan pelaksanaan

peraturan zonasi

Penyimpangan peraturran zonasi

Menentukan bentuk sanksi

Pemikiran, pertimbangan, dan usulan sanksi

Menerima sanksi

Pemberian sanksi: Administrasi

Perdata pidana


Prosedur penilaian penanganan dan pengenaan biaya dampak melalui mekanisme

pelaporan dan pemantauan serta evaluasi dapat dijabarkan sebagai berikut:

1) Masyarakat melakukan pemantauan dan melaporkan pada instansi yang berwenang

dalam penataan ruang atau pemerintah sendiri melakukan pemantauan kegiatan-

kegiatan pemanfaatan ruang yang menimbulkan dampak;

2) Pemerintah membentuk tim penilai terdiri dari lembaga yang berwenang di bidang

penataan ruang, antara lain Bappeda Kabupaten Sleman, BPN, Dinas Kimpraswilhub

dan lembaga pembuat rekomendasi untuk melakukan evaluasi dan penilaian dampak

serta penetapan dampak yang terjadi oleh pemanfaatan ruang tertentu;

3) Tim penilai menetapkan kategori untuk dampak yang ditimbulkan;

4) Tim penilai menetapkan besarnya biaya dampak dan kompensasi pembayarannya.


Gambar 8.5. Tata Cara Penyusunan Rancangan Perda dan Penetapan Perda tentang Peraturan Zonasi

Sumber: Konsep Dasar Panduan Penyusunan Peraturan Zonasi Kawasan Perkotaan, 2006

Penyusunan Naskah Akademis dan

Rancangan Peraturan Daerah

INSTANSI BERWENANG MENYUSUN

Penyampaian naskah akademis dan

rancangan peraturan daerah dan surat

pengantar

KEPALA DAERAH (BUPATI/ WALIKOTA)

Penerimaan Naskah Akademis dan

Rancangan Peraturan Daerah oleh DPRD

DPRD

Penyebarluasan

Rancangan Peraturan Daerah

SEKDA

PERSIAPAN PEMBENTUKAN PERATURAN

Penyampaian Raperda yg

disetujui oleh DPRD kepda

Bupati/ Walikota

DPRD

Penetapan menjadi Peraturan Daerah

BUPATI/ WALIKOTA

Rapat

paripurna persetujuan rancangan Peraturan Daerah

Rapat komisi/ panitia/ alat

kelengkapan DPRD yang menangani

bidang legeslasi

Pembahsan rancangan Perda

DPRD & BUPATI/

WALIKOTA beserta

JAJARANNYA

Apirasi masyarakat, Perguruan

Tinggi, Ahli, Asosiasi

Profesi, dll PEMBAHASAN DAN PENGESAHAN

Pengundangan dalam lembaran daerah dan berita

daerah

SEKDA

Penyebarluasan Perturan

Daerah

SEKDA

PENGUNDANGAN

PENYEBARLUASAN


7.1.1. Arahan Sanksi Pengenaan sanksi merupakan tindakan penertiban yang dilakukan terhadap

pemafaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang dan peraturan zonasi.

Dalam hal penyimpangan dalam penyelenggaraan penataan ruang pihak yang melakukan

penyimpangan dapat dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan. Setiap orang yang melanggar ketentuan dikenai sanksi administratif. Sanksi

administratif berupa:

− peringatan tertulis;

− penghentian sementara kegiatan;

− penghentian sementara pelayanan umum;

− penutupan lokasi;

− pencabutan izin;

− pembatalan izin;

− pembongkaran bangunan;

− pemulihan fungsi ruang; dan/atau

− denda administratif.

Secara umum pengendalian tata ruang Kabupaten Sleman mencakup kegiatan-

kegiatan yang bersifat pemantauan pengawasan dan penertiban kegiatan yang

memanfaatkan ruang. Kegiatan pemantauan, seperti telah diuraikan terdahulu, merupakan

tahap awal pengendalian. Di dasarkan pada hasil pemantauan tersebut barulah kemudian

dapat dilakukan kegiatan pengawasan (untuk menghindari terjadinya konflik pemanfaatan

ruang) serta penertiban sebagai tindakan untuk penyelesaian/penanganan masalah tata

ruang. Penertiban merupakan usaha-usaha untuk mengambil tindakan terhadap pelanggaran

pemanfaatan ruang, agar pemanfaatan ruang yang direncanakan dapat terwujud. Tindakan

penertiban dilakukan melalui pemeriksaan dan penyidikan atas semua pelanggaran atau

kejahatan yang dilakukan terhadap pemanfaatan ruang yang tidak sesuai rencana tata ruang.

Bentuk penertiban dapat berupa :

a) Sanksi administrasi dan pembatalan kebijakan daerah. Penyimpangan yang memerlukan sanksi administrasi dan pembatalan kebijakan

dilaporkan oleh TKPRD kepada Gubernur dan ditindaklanjuti oleh Bawasda dan Biro Hukum.

Sanksi administratif dikenakan atas pelanggaran pemanfaatan ruang yang berakibat pada

terhambatnya pelaksanaan program pemanfaatan ruang.

Sanksi administratif dapat berupa :


- Penghentian sementara pelayanan administratif.

- Penghentian sementara pemanfaatan ruang di lapangan.

- Denda administratif.

- Pengurangan luas pemanfaatan ruang.

- Pencabutan izin pemanfaatan ruang.

b) Sanksi pidana dan perdata Penyimpangan yang berkaitan dengan tindak pidana dilaporkan oleh TKPRD kepada

Gubernur dan diproses lebih lanjut oleh Kepolisian dan Kejaksaan. Selain Pejabat Penyidik

POLRI yang bertugas menyidik tindak pidana, penyidikan atas tidak pidana sebagaimana

dimaksud dalam Peraturan Daerah ini dapat juga dilakukan oleh Pejabat Penyidik Pegawai

Negeri Sipil (PPNS) di lingkungan Pemerintah Daerah yang pengangkatannya ditetapkan

sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Dalam pelaksanaan tugas penyidikan, para Pejabat Penyidik berwenang :

- Menerima laporan atau pengaduan dari seseorang tentang adanya tindak pidana.

- Melakukan tindakan pertama di tempat kejadian dan melakukan pemeriksaan;

- Menyuruh berhenti tersangka dan memeriksa tanda pengenal diri tersangka;

- Melakukan penyitaan benda dan atau surat;

- Mengambil sidik jari dan memotret seseorang;

- Memanggil seseorang untuk dijadikan tersangka atau saksi;

- Mendatangkan orang ahli yang diperlukan dalam hubungannya dengan

pemeriksaan perkara;

- Menghentikan penyidikan setelah mendapat petunjuk dari Penyidik Umum bahwa

tidak terdapat cukup bukti, atau peristiwa tersebut bukan merupakan tindak

pidana dan selanjutnya melalui Penyidik Umum memberitahukan hal tersebut

kepada Penuntut Umum, tersangka dan keluarganya;

- Mengadakan tindakan lain menurut hukum yang dapat dipertanggungjawabkan;

- Setiap orang yang melanggar ketentuan yang diatur didalam rencana tata ruang,

dapat diancam pidana kurungan paling lama 3 (tiga) bulan atau denda sebanyak-

banyaknya Rp. 5.000.000,00 (lima juta rupiah). Selain itu tindak pindana atas

pelanggaran pemanfaatan ruang yang mengakibatkan perusakan dan

pencemaran lingkungan serta kepentingan umum lainnya dikenakan ancaman

pidana sesuai dengan peraturan perundangundangan yang berlaku;


Tabel 8.3 Ketentuan Sanksi Dalam Penataan Ruang

No Pasal Unsur Tindak Pidana Sanksi Pidana

1 69 ayat (1) • Tidak mentaati rencana tata ruang; dan • Mengakibatkan perubahan fungsi ruang.

• Penjara paling lama 3 tahun dan denda paling banyak Rp 500 juta

2 69 ayat (2) • Tidak mentaati rencana tata ruang; • Mengakibatkan perubahan fungsi ruang;

dan • Mengakibatkan kerugian terhadap harta

benda atau rusaknya barang.

• Penjara paling lama 8 tahun dan denda paling banyak Rp 1,5 miliar

3 69 ayat (3) • Tidak mentaati rencana tata ruang; • Mengakibatkan perubahan fungsi ruang;

dan • Mengakibatkan Kematian orang

• Penjara paling lama 15 tahun dan denda paling banyak Rp 5 miliar

4 70 ayat (1) • Memanfaatkan ruang tidak sesuai dengan izin pemanfaatan ruang dari pejabat yang berwenang.

• Pidana penjara paling lama 3 tahun dan denda paling banyak Rp 500 juta

5 70 ayat (2) • Memanfaatkan ruang tidak sesuai dengan izin pemanfaatan ruang dari pejabat yang berwenang; dan

• Mengakibatkan perubahan fungsi ruang;

• Pidana penjara paling lama 5 tahun dan denda paling banyak Rp 1 miliar


• Mengakibatkan kerugian terhadap harta benda atau kerusakan barang.

• Pidana penjara paling lama 5 tahun dan denda paling banyak Rp 1,5 miliar


• Mengakibatkan kematian orang

• Pidana penjara paling lama 15 tahun dan denda paling banyak Rp 5 miliar

8 71 • Tidak mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin pemanfaatan ruang.


9 72 • Tidak memberikan akses terhadap kawasan yang oleh peraturan perundang-undangan dinyatakan sebagai milik umum


10 73 • Pejabat pemerintah penerbit izin; dan • Menerbitkan izin tidak sesuai dengan

rencana tata ruang.


• Dapat dikenai pidana tambahan berupa pemberhentian tidak hormat dari jabatannya.

Sumber : UU No.26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

c) Penertiban Kegiatan penertiban di Kabupaten Sleman merupakan kegiatan pengaturan

terhadap bangunan-bangunan yang tidak sesuai dengan izin yang dikeluarkan dengan


membuat tindakan peneguran sampai pembongkaran. Terhadap bangunan yang diperlukan

penertiban dilakukan tindakan sebagai berikut :

1) Teguran untuk menghentikan kegiatan pekerjaan yang disampaikan secara

tertulis telah dilakukan sebanyak 3 (tiga) kali berturut-turut dengan masa tenggang

waktu untuk masing-masing teguran 3 (tiga) hari kerja.

2) Apabila dalam batas waktu teguran sebagaimana dimaksudkan di atas telah

terlampaui dan tidak diindahkan oleh orang pribadi atau badan hukum yang

mendirikan bangunan tanpa izin tersebut, maka Bupati Kabupaten Sleman

memerintahkan kepada kepala dinas atau pejabat yang ditunjuk untuk melakukan

pembongkaran atas bangunan tanpa izin tersebut.

Untuk bangunan yang diproses melalui program pemutihan apabila ada sebagian

padanya tidak memenuhi persyaratan yang sudah ditentukan, maka terhadap bangunan atau

bagian bangunan yang bersangkutan diberikan batas waktu selama 12 (dua belas) bulan

atau sesuai waktu yang ditentukan terhitung sejak dikeluarkannya surat teguran ke 3 (tiga)

untuk selanjutnya dilakukan pembongkaran.

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA IX - 1

BAB IX HAK, KEWAJIBAN DAN PERAN MASYARAKAT

DALAM PENATAAN RUANG

Menurut Slamet Y. (1997), peran serta masyarakat dalam penataan ruang dapat

digolongkan dalam dua aspek, yaitu (1) partisipasi bebas/partisipasi positif, yaitu partisipasi

yang dapat terjadi bila individu atau sekelompok masyarakat melibatkan diri dalam kegiatan

tersebut secara suka rela dengan penuh kesadaran, (2) partisipasi terpaksa/partisipasi

negatif, yaitu partisipasi yang muncul karena adanya hal-hal yang membatasi atau pun

karena situasi dan kondisi.

Sedangkan menurut Chris P. Masengi (1999), pengelompokkan peran serta

masyarakat dalam penataan ruang terdiri dari: (1) partisipasi para ilmuwan; dapat berupa

hasil seminar, lokakarya, dan diskusi yang membahas tata ruang, (2) partisipasi para

pengusaha; dapat berupa saran-saran tentang efektivitas pemanfaatan lokasi maupun

bentuk fasilitas, (3) partisipasi para praktisi hukum yaitu; dapat berupa saran pencegahan

atau penyelesaian permasalahan dan (4) masyarakat umum; dapat berupa pemberian saran,

pertimbangan, serta pendapat yang aktif dan positif dari beberapa pemuka masyarakat.

Pada masa lalu, peran pemerintah sangat dominan dalam perencanaan,

pemanfaatan, dan pengendalian ruang, sedangkan keterlibatan masyarakat masih sangat

terbatas. Dengan dikeluarkannya UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan

UU No. 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah, maka peran

pemerintah harus ditingkatkan dalam rangka pemberdayaan masyarakat menuju kehidupan

yang lebih demokratis. Hal ini identik dengan kewenangan dan tanggung jawab dalam

penataan ruang yang dipikul bersama antara pemerintah dan masyarakat. Dengan demikian,

dalam pengelolaan ruang akan memungkinkan terwujudnya keseimbangan baru antara

peranan pemerintah dengan peran masyarakat (public-private partnership), sehingga pada

era mendatang akan terjadi perubahan dan penekanan pendekatan dalam penataan ruang.


Dalam era reformasi dan otonomi sekarang ini, perlu ada perubahan pola pikir

pendekatan dalam penataan ruang. Masyarakat yang semula dipandang sebagai obyek

peraturan dan homogen menjadi masyarakat sebagai subyek peraturan dan heterogen

(behaviorism-approach). Keterlibatan masyarakat dalam penataan ruang juga akan

mengalami pergeseran, yaitu dari keterlibatan semu (public involvement) menjadi keterlibatan

nyata (public participation), dan akhirnya mengarah pada pemberdayaan masyarakat yang

tentu saja menuntut kerelaan pemerintah untuk berperan sebagai fasilitator dan melakukan

pelayanan yang prima.

Pendekatan baru ini menuntut peranan pemerintah untuk menggali dan

mengembangkan visi bersama dengan kelompok masyarakat di dalam merumuskan:

1) wajah ruang masa depan;

2) standar kualitas ruang;

3) aktivitas yang diijinkan dan dilarang;

4) distribusi dan alokasi fasilitas publik; dan

5) sistem pengendalian pembangunan.

Konsepsi peran serta masyarakat, walaupun berbagai pihak telah berkeinginan

menetapkannya sejak tahun 1980-an, secara formal terwujud tahun 1992 melalui

Pengundangan Undang-Undang No. 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang yang di

sahkan pada Tanggal 13 Oktober 1992 dan direvisi menjadi Undang-Undang No. 26 Tahun

2007. Hal ini merupakan upaya mengantisipasi dan menjaga kesinambungan pembangunan.

Ini diikuti oleh Peraturan Pemerintah, pada 03 Desember 1996, yaitu Peraturan Pemerintah

No.69 Tahun 1996 tentang Pelaksanaan Hak dan Kewajiban, serta Bentuk dan Tata Cara

Peran Serta Masyarakat dalam Penataan Ruang.

Di samping itu pemerintah mempersiapkan Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 9

Tahun 1998 tentang Tata Cara Peranserta Masyarakat dalam Proses Perencanaan Tata

Ruang di Daerah. Perundangan tersebut mengamanatkan bahwa untuk penyelenggaraan

penataan ruang dilaksanakan oleh Pemerintah dengan mengikutsertakan peran serta

masyarakat. Peran dan keikutsertaan masyarakat dalam melaksanakan dan mengamankan

aturan tersebut amat sangat penting artinya karena hasilnya akan dinikmati kembali oleh

masyarakat di wilayahnya.

Selanjutnya dengan merujuk pada TAP MPR IV/MPR/2000 tentang Rekomendasi

Kebijakan Dalam Penyelenggaraan Otonomi Daerah yaitu "peningkatan pelayanan publik


dan pengembangan kreatifitas masyarakat serta aparatur pemerintahan di daerah" terlihat

jelas pemberian kesempatan kepada masyarakat untuk berperan aktif dalam berbagai proses

penyelenggaraan pembangunan, termasuk didalamnya dalam proses penataan ruang.

Semangat tersebut sejalan dengan bunyi Pasal 12 Undang-Undang Nomor 24 Tahun

1992 bahwa "Penataan Ruang dilakukan oleh Pemerintah dan Masyarakat". Prinsip tersebut

seiring dengan Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1996 yang mengedepankan

pemerintah sebagai fasilitator dan masyarakat sebagai pelaku utama pembangunan.

Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1996 Tentang Pelaksanaan Hak dan

Kewajiban, Serta Bentuk dan Tata Cara Peran Serta Masyarakat dalam Penataan Ruang

diatur hal-hal yang berkaitan dengan Pelaksanaan Hak dan Kewajiban Masyarakat, Bentuk

Peran Serta Masyarakat, Tata Cara Peran Serta Masyarakat dan Pembinaan Peran Serta

Masyarakat diatur berdasar Tingkatan Hirarki Pemerintahan dari Tingkat Nasional, Tingkat

Provinsi dan Tingkat Kabupaten/Kota. Peraturan Pemerintah ini mengatur secara rinci hak

masyarakat dalam proses perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian tata ruang. Tidak

hanya hak, tetapi diatur pula kewajiban masyarakat dalam Proses Penataan ruang.

Peraturan Pemerintah tersebut digagas oleh Menteri Negara Koordinator Bidang

Ekonomi, Keuangan dan Industri (Menko Perekonomian) merangkap sebagai Ketua Badan

Koordinasi Tata Ruang Nasional (ditunjuk sebagai koordinator penataan ruang berdasarkan

Keputusan Presiden Nomor 62 Tahun 2000 Tentang Koordinasi Penataan Ruang Nasional)

untuk mengatur Tata Cara Pelaksanaannya di Tingkat Pusat. Kemudian dilengkapi dengan

Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) untuk tata cara pelaksanaan di tingkat

Propinsi dan Kabupaten/Kota. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 Tentang Desa.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 51 Tahun 2007 Tentang Pembangunan Kawasan

Perdesaan Berbasis Masyarakat.

9.1 Hak Masyarakat Guna mewujudkan peran masyarakat seutuhnya, proses pelibatan masyarakat tidak

boleh berhenti sampai pada tahap yang hanya bersifat konsultasi dan sosialisasi, akan tetapi

harus terlihat jelas bahwa aspirasi masyarakat terefleksi dalam proses perencanaan tata

ruang. Hak, kewajiban, dan peran masyarakat dalam penataan ruang merupakan salah satu

pendukung kinerja penataan ruang.


Masyarakat hendaknya didudukkan sebagai subyek penataan ruang yang aktif mulai

dari tahap perencanaan, pembangunan, sampai kontrol dan pengawasan penataan ruang.

Dalam penataan ruang, setiap orang berhak untuk:

a) mengetahui rencana tata ruang;

b) menikmati pertambahan nilai ruang sebagai akibat penataan ruang;

c) memperoleh penggantian yang layak atas kerugian yang timbul akibat pelaksanaan

kegiatan pembangunan yang sesuai dengan rencana tata ruang;

d) mengajukan keberatan kepada pejabat berwenang terhadap pembangunan yang tidak

sesuai dengan rencana tata ruang di wilayahnya;

e) mengajukan tuntutan pembatalan izin dan penghentian pembangunan yang tidak

sesuai dengan rencana tata ruang kepada pejabat berwenang; dan

f) mengajukan gugatan ganti kerugian kepada pemerintah dan/atau pemegang izin

apabila kegiatan pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang

menimbulkan kerugian.

Hak masyarakat serta kewenangan pemerintah, baik dalam perencanaan,

pemanfaatan maupun pengendalian ruang telah dimuat dalam Undang-undang No. 24 Tahun

1992 tentang Penataan Ruang dan dijabarkan secara rinci dalam PP.No. 69 Tahun 1996

yaitu:

a) Berperan serta dalam proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan

pengendalian pemanfaatan ruang;

b) Mengetahui secara terbuka sejak awal Rencana Tata Ruang Wilayah, Rencana Tata

Ruang Kawasan, dan Rencana Rinci Kawasan;

c) Menikmati manfaat ruang dan atau pertambahan nilai ruang sebagai akibat dari

penataan ruang. Manfaat ruang tersebut dapat berupa manfaat ekonomi, sosial, dan

atau manfaat lingkungan yang timbul akibat pemanfaatan ruang yang sesuai dengan

rencana tata ruang;

d) Memperoleh hak penggantian dengan harga yang layak atas perubahan kondisi yang

dialaminya sebagai akibat dari pelaksanaan kegiatan pembangunan yang sesuai

dengan rencana tata ruang.

Pelaksanaan hak masyarakat dalam menikmati ruang termasuk pertambahan nilai

ruang sebagai akibat penataan ruang dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan


perundang-undangan atau kaidah yang berlaku, atau manfaat lingkungan yang timbul akibat

pemanfaatan ruang yang sesuai dengan rencana tata ruang. Pemerintah berkewajiban

melakukan pembinaan, menyebarkan informasi dan memberikan penjelasan kepada

masyarakat tentang ketentuan peraturan perundang-undangan atau kaidah yang berlaku.

Dalam hal ini, pemerintah mempunyai kewajiban untuk mengumumkan dan

/menyebarluaskan rencana tata ruang yang telah ditetapkan pada tempat-tempat yang

memungkinkan masyarakat mengetahui dengan mudah. Untuk penyusunan RTRW

Kabupaten Sleman, Pemerintah Kabupaten, melalui Pengumuman formal selayaknya

mengumumkan adanya rencana penyusunan RTRW Kabupaten Sleman dan sekaligus

meminta masukan, saran dan pendapat kepada masyarakat, khususnya warga di berbagai

media massa cetak lokal, dan ditempel di Kantor Desa/Kecamatan atau instansi pemerintah

lainnya serta disosialisasikan kepada masyarakat pada saat dilakukan konsultasi publik

bersama masyarakat.

Ada beberapa kewajiban pembinaan yang harus dilakukan oleh Pemerintah

Kabupaten yaitu memberikan penyuluhan dan menyelenggarakan penyuluhan bimbingan

dorongan, penganyoman, pelayanan, bantuan teknik, bantuan hukum, pendidikan dan atau

pelatihan, menyebarluaskan semua informasi mengenai proses penataan ruang dan rencana

tata ruang kepada masyarakat secara terbuka, menghormati hak yang dimiliki masyarakat,

memberikan penggantian yang layak, melindungi hak masyarakat untuk berperan serta, dan

memperhatikan dan menindaklanjuti saran, usul atau keberatan dari masyarakat. Bahkan

tanggungjawab pemerintah sampai kepada hal teknis yakni, wajib menyediahkan formulir

pengisian bagi masyarakat yang akan menyampaikan pendapatnya.

9.2 Kewajiban Masyarakat Dalam pemanfaatan ruang, masyarakat memiliki kewajiban untuk menaati rencana

tata ruang yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten guna menciptakan tertib

pemanfaatan ruang. Dalam kegiatan pemanfaatan ruang, masyarakat harus memanfaatkan

ruang sesuai dengan izin pemanfaatan ruang dari pejabat yang berwenang. Aturan

pemanfaatan ruang yang telah ditetapkan pemerintah secara luas masyarakat wajib

mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin pemanfaatan ruang tersebut.

Kegiatan penataan ruang yang berkelanjutan membutuhkan dukungan dari

masyarakat, untuk itu masyarakat wajib pula memberikan akses terhadap kawasan yang oleh

ketentuan peraturan perundang-undangan dinyatakan sebagai milik umum. Kewajiban


masyarakat, baik dalam perencanaan, pemanfaatan maupun pengendalian ruang telah

dimuat dalam Undang-Undang No. 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang dan dijabarkan

secara rinci dalam PP.No. 69 Tahun 1996 yaitu: 1) Berperan serta dalam memelihara kualitas ruang.

2) Berlaku tertib dalam keikutsertaannya dalam proses perencanaan tata ruang,

pemanfaatan ruang, dan mentaati rencana tata ruang yang telah ditetapkan.

Pelaksanaan kewajiban masyarakat dalam penataan ruang dilaksanakan dengan

mematuhi dan menerapkan kriteria, kaidah, baku mutu, dan aturan-aturan penataan ruang

yang ditetapkan dengan peraturan perundang-undangan.

9.3 Peran Masyarakat Dikaitkan dengan penataan ruang, tujuan peran serta masyarakat dalam penataan

ruang adalah: 1) Meningkatkan kesadaran masyarakat agar dapat memahami pentingnya pemanfaatan

tanah, air laut dan udara serta sumber daya alam lainnya demi terciptanya tertib ruang

(pendidikan dan pertukaran pengetahuan).

2) Menumbuhkan dan mengembangkan kesadaran serta tanggung jawab masyarakat

dalam penataan ruang terutama membantu memberikan informasi tentang pelanggaran

pemanfaatan ruang (kontribusi tanggung jawab dan pembagian tanggung jawab).

3) Menjamin pelibatan secara aktif peran serta masyarakat dalam kegiatan penataan

ruang dengan hak dan kewajibannya.

Pada masa datang, peran masyarakat semakin diperlukan dalam sistem penataan

ruang. Pada tahap perencanaan, masyarakat mengetahui hal yang mereka butuhkan,

sehingga masyarakat dapat mengarahkan pada produk rencana tata ruang yang optimal dan

proporsional untuk berbagai kegiatan. Pada tahap pemanfaatan, masyarakat akan menjaga

pendayagunaan ruang yang sesuai dengan peruntukan dan alokasi serta waktu yang

direncanakan, sehingga konflik pemanfaatan ruang dapat dihindari. Pada tahap

pengendalian, masyarakat merasa memiliki dan bertanggung jawab dalam menjaga kualitas

ruang yang nyaman dan serasi serta berguna untuk kelanjutan pembangunan.

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 LAPORAN RENCANA X - 1

BAB X PENUTUP

10.1 Rekomendasi 10.1.1 Berkaitan dengan Proses.

Permintaan keterlibatan pemangku kepentingan di kecamatan memerlukan satuan

kerja yang membahas RTRW Kabupaten Sleman merupakan hasil analisis tim penyusun.

Perlu pengembangan mekanisme partisipasi yang memungkinkan pelibatan masyarakat

dalam proses penyusunan. Untuk mengkaitkan proses penyusunan RTRW dengan skenario

pembangunan daerah, perlu skema kebijakan daerah yang memungkinkan penyusun

maupun pembahas RTRW Kabupaten Sleman melihat kedudukan RTRW dalam skenario

pembangunan daerah.

10.1.2 Berkaitan dengan Format dan sosialisasi. Mengingat RTRW Kabupaten Sleman adalah dokumen publik, disamping memenuhi

konstruksi hukum maupun kaidah teknis, RTRW disusun dalam format sederhana dan

menarik untuk mendorong partisipasi masyarakat. Perbaikan format merupakan bagian

proses sosialisasi. Pemasangan informasi mengenai RTRW Kabupaten Sleman dalam

website milik pemerintah kabupaten akan membantu penyebarluasan dokumen dan

mendukung prinsip transparansi dalam penataan ruang.

10.1.3 Kebutuhan Penunjang.

Untuk mendukung ketentuan konsistensi pemanfatan ruang, mulai perencanaan

sampai pengendaliannya, memerlukan sistem informasi dengan validitas data yang terus-

menerus diperbarui, dapat diakses dengan software yang umum serta terjangkau publik.

Tersedianya sistim informasi tersebut memudahkan proses pengambilan keputusan terhadap

berbagai penyimpangan pemanfaatan yang terjadi di lapangan.

PEMERINTAH KABUPATEN SLEMAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN SLEMAN

NOMOR TAHUN TENTANG

RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN SLEMAN TAHUN 2009-2028

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI SLEMAN,

Menimbang: a. bahwa untuk mengarahkan pembangunan di Kabupaten Sleman dengan memanfaatkan

ruang wilayah secara berdaya guna, berhasil guna, serasi, selaras, seimbang, dan berkelanjutan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan pertahanan

b. keamanan, perlu disusun Rencana Tata Ruang Wilayah. c. bahwa dalam rangka mewujudkan keterpaduan pembangunan antar sektor, daerah, dan

masyarakat maka Rencana Tata Ruang Wilayah merupakan arahan lokasi investasi pembangunan yang dilaksanakan pemerintah, masyarakat, dan/atau dunia usaha.

d. bahwa telah terjadi perubahan struktur dan pola pemanfaatan ruang wilayah yang tidak dapat diakomodasi oleh Perda Nomor 23Tahun 1994 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman.

e. bahwa sehubungan dengan adanya perubahan sistem pemerintahan yang berpengaruh terhadap sistem penataan ruang wilayah.

f. bahwa dengan ditetapkannya Undang-Undang No 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang dan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang RTRW Nasional Tahun 2008-2027, maka strategi dan arahan kebijaksanaan pemanfaatan ruang wilayah nasional perlu dijabarkan ke dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten.

g. bahwa sehubungan dengan hal tersebut pada huruf a, b, c, d, dan e, perlu menetapkan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 dengan Peraturan Daerah Kabupaten Sleman.

Mengingat: 1) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria. 2) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 Tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati

dan Ekosistemnya. 3) Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1990 Tentang Kepariwisataan. 4) Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 Tentang Perumahan dan Permukiman. 5) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1992 Tentang Benda Cagar Budaya. 6) Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1992 Tentang Sistem Budidaya Tanaman. 7) Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1992 Tentang Perkeretaapian. 8) Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1992 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. 9) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 Tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup. 10) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 Tentang Perimbangan Keuangan Antara

Pemerintah Pusat dan Daerah. 11) Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 Tentang Kehutanan. 12) Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air. 13) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah. 14) Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 Tentang Jalan.

15) Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana. 16) Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang. 17) Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah. 18) Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1982 Tentang Pengaturan Air. 19) Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1985 Tentang Perlindungan Hutan. 20) Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 1991 Tentang Sungai. 21) Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1995 Tentang Perlindungan Tanaman. 22) Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 Tentang Analisis Mengenai Dampak

Lingkungan. 23) Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1996 Tentang Pelaksanaan Hak dan Kewajiban,

Serta Bentuk dan Tata Cara Peran Serta Masyarakat dalam Penataan Ruang. 24) Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1998 Tentang Kawasan Suaka Alam dan

Kawasan Pelestarian Alam. 25) Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2000 Tentang Ketelitian Peta untuk Penataan

Ruang Wilayah. 26) Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 Tentang Kewenangan Pemerintah dan

Kewenangan Propinsi Sebagai Daerah Otonom. 27) Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 Tentang Pengelolaan Kualitas Air dan

Pengendalian Pencemaran Air. 28) Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2001 Tentang Kebandarudaraan. 29) Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 Tentang Penatagunaan Tanah. 30) Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2005 Tentang Jalan Tol. 31) Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 2005 Tentang Perencanaan Kehutanan. 32) Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2006 Tentang Jalan. 33) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan

Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah dan Pemda Kabupaten/Kota. 34) Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sumber Daya Air. 35) Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2008 Tentang Air Tanah. 36) Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN. 37) Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 Tentang Pengelolaan Kawasan Lindung. 38) Keputusan Presiden Nomor 57 Tahun 1989 Tentang Kriteria Kawasan Budidaya. 39) Keputusan Presiden Nomor 62 Tahun 2000 Tentang BKPRN. 40) Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No. 327/KPTS/M/2/2002 tentang

Penyusunan Rencana Umum Tata Ruang. 41) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Terbuka

Hijau Kawasan Perkotaan.

Dengan Persetujuan Bersama

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN SLEMAN dan

BUPATI SLEMAN

MEMUTUSKAN :

Menetapkan : PERATURAN DAERAH KABUPATEN SLEMAN

TENTANG RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN SLEMAN

TAHUN 2009-2028

BAB I KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan: 1. Daerah adalah Kabupaten Sleman. 2. Kepala Daerah adalah Bupati Sleman. 3. Pemerintah Daerah adalah Bupati Sleman dan perangkat daerah sebagai unsur

penyelenggara Pemerintah Daerah Kabupaten Sleman. 4. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disingkat DPRD adalah Dewan

Perwakilan Rakyat Kabupaten Sleman. 5. Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk

ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan hidupnya.

6. Tata ruang adalah wujud struktur ruang dan pola ruang. 7. Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana

dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional.

8. Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budi daya.

9. Penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang.

10. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 yang selanjutnya disingkat RTRW Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 adalah Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman yang mengatur struktur ruang dan pola ruang wilayah Kabupaten Sleman.

11. Penyelenggaraan penataan ruang adalah kegiatan yang meliputi pengaturan, pembinaan, pelaksanaan, dan pengawasan penataan ruang.

12. Pengaturan penataan ruang adalah upaya pembentukan landasan hukum bagi Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan masyarakat dalam penataan ruang.

13. Pembinaan penataan ruang adalah upaya untuk meningkatkan kinerja penataan ruang yang diselenggarakan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan masyarakat.

14. Pelaksanaan penataan ruang adalah upaya pencapaian tujuan penataan ruang melalui pelaksanaan perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang.

15. Pengawasan penataan ruang adalah upaya agar penyelenggaraan penataan ruang dapat diwujudkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

16. Perencanaan tata ruang adalah suatu proses untuk menentukan struktur ruang dan pola ruang yang meliputi penyusunan dan penetapan rencana tata ruang.

17. Pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan struktur ruang dan pola ruang sesuai dengan rencana tata ruang melalui penyusunan dan pelaksanaan program beserta pembiayaannya.

18. Pengendalian pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang. 19. Rencana tata ruang adalah hasil perencanaan tata ruang. 20. Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait

yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif dan/atau aspek fungsional.

21. Sistem wilayah adalah struktur ruang dan pola ruang yang mempunyai jangkauan pelayanan pada tingkat wilayah.

22. Pusat Kegiatan Wilayah yang selanjutnya disebut PKW adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala provinsi atau beberapa kabupaten/kota.

23. Kawasan adalah wilayah yang memiliki fungsi utama lindung dan budidaya. 24. Kawasan lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi

kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumberdaya alam dan sumberdaya buatan . 25. Kawasan budidaya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk

dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumberdaya alam, sumberdaya manusia dan sumberdaya buatan.

26. Kawasan perdesaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian termasuk pengelolaan sumberdaya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman pedesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.

27. Kawasan agropolitan adalah kawasan yang terdiri atas satu atau lebih pusat kegiatan pada wilayah perdesaan sebagai sistem produksi pertanian dan pengelolaan sumber daya alam tertentu yang ditunjukkan oleh adanya keterkaitan fungsional dan hierarki keruangan satuan sistem permukiman dan sistem agrobisnis.

28. Kawasan perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.

29. Kawasan strategis adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kabupaten terhadap ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan.

30. Kawasan pertahanan negara adalah wilayah yang ditetapkan secara nasional yang digunakan untuk kepentingan pertahanan.

31. Ruang terbuka hijau adalah area memanjang/jalur dan/atau mengelompok, yang penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik yang tumbuh secara alamiah maupun yang sengaja ditanam.

32. Izin pemanfaatan ruang adalah izin yang dipersyaratkan dalam kegiatan pemanfaatan ruang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

33. Orang adalah orang perseorangan dan/atau korporasi. 34. Menteri adalah menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan dalam bidang

penataan ruang.

BAB II RUANG LINGKUP

Pasal 2

Ruang lingkup Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 mencakup: a. azas, tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang; b. rencana struktur dan pola ruang; c. penetapan kawasan strategis; d. rencana pemanfaatan ruang yang meliputi rencana pengembangan 1. dan rencana pengelolaan; e. pengendalian pemanfaatan ruang; f. peran masyarakat.

BAB III ASAS, TUJUAN, DAN STRATEGI

Pasal 3

RTRW Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 disusun berasaskan: a. Keterpaduan b. Keserasian, keselarasan, dan keseimbangan c. Keberlanjutan d. Keberdayagunaan dan keberhasilgunaan e. Keterbukaan f. Kebersamaan dan kemitraan g. Perlindungan kepentingan umum h. Kepastian hukum dan keadilan i. Akuntabilitas

Pasal 4 Tujuan Penyelenggaraan penataan ruang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 adalah untuk mewujudkan ruang Kabupaten Sleman yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan berlandaskan wawasan nusantara dan ketahanan nasional dengan: a. Terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan; b. Terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan sumber daya

buatan dengan memperhatikan sumber daya manusia; dan c. Terwujudnya perlindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap

lingkungan akibat pemanfaatan ruang. d. Terkendalinya pembangunan di wilayah kabupaten baik yang dilakukan oleh pemerintah

maupun masyarakat, e. Terciptanya keserasian antara kawasan lindung dan kawasan budidaya, f. Tersusunnya rencana dan keterpaduan program-program pembangunan, g. Terdorongnya minat investasi masyarakat dan dunia usaha, h. Terkoordinasinya pembangunan antar wilayah dan antar sektor pembangunan.

Pasal 5 (1) Visi penataan ruang sejalan dengan visi Kabupaten Sleman yaitu terwujudnya masyarakat

Kabupaten Sleman yang sejahtera, demokratis, dan berdaya saing.

(2) Misi penataan ruang di Kabupaten Sleman yaitu: a. Mewujudkan tata pemerintahan yang baik, b. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat, c. Meningkatkan kualitas hidup masyarakat; dan d. Meningkatkan kehidupan bermasyarakat yang demokratis.

Pasal 6

(1) Untuk mewujudkan tujuan pemanfaatan ruang wilayah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ditetapkan strategi pemanfaatan ruang wilayah.

(2) Strategi pemanfaatan ruang wilayah sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi: struktur ruang wilayah; pola ruang wilayah; arahan pengelolaan kawasan lindung dan budidaya; arahan pengelolaan kawasan perdesaan dan kawasan perkotaan; arahan pengelolaan sistem pusat permukiman perdesaan dan perkotaan; arahan pengembangan sistem prasarana wilayah; arahan pengembangan kawasan strategis; arahan kebijaksanaan tata guna tanah, tata guna air, dan tata guna udara, dan tata guna sumberdaya alam lainnya; pemanfaatan ruang daerah.

Pasal 7

Strategi pembentukan struktur ruang wilayah adalah: (1) Pemantapan pusat pelayanan wilayah dilakukan agar pengembangan fungsi pusat

pelayanan terkait dengan sistem pusat-pusat permukiman di tingkat wilayah lainnya dapat terjadi.

(2) Pembagian setiap Satuan Rencana Pengembangan berorientasi pada wilayah administrasi;

Pasal 8

Strategi pembentukan pola ruang wilayah adalah: (1) Strategi pembentukan pola ruang kawasan lindung diarahkan bagi kawasan yang

memberikan perlindungan kawasan bawahannya; kawasan perlindungan setempat; kawasan taman nasional, kawasan cagar budaya; kawasan rawan bencana alam.

(2) Strategi pembentukan pola ruang kawasan budidaya, diarahkan bagi kawasan hutan produksi; kawasan pertanian; kawasan pertambangan untuk bahan galian C; kawasan peruntukan industri; kawasan pariwisata; kawasan permukiman; Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan (KKOP) Bandara Umum Adisucipto.

Pasal 9

Strategi pengelolaan kawasan lindung adalah: (1) Pemantapan kawasan hutan lindung berdasarkan Keppres No. 32/1990 melalui

pengukuhan dan penataan batas di lapangan untuk memudahkan pengendaliannya termasuk dengan pengendalian kegiatan budidaya yang telah ada (penggunaan lahan yang telah berlangsung lama);

(2) Pengelolaan cagar budaya dan ilmu pengetahuan (didalamnya termasuk peninggalan benda-benda purbakala dan budaya-budaya leluhur) dengan mengembangkan zona-zona pemanfaatan ruang untuk pengembangan ilmu pengetahuan, pariwisata dan pendidikan serta menemukan kepentingan pelestarian nilai-nilai budaya bangsa dan pariwisata/rekreasi budaya;

(3) Pengamanan daerah tangkapan air yang bertujuan untuk meningkatkan kemampuan lahan dalam memperkecil aliran permukaan dan kemampuan meresapkan air. Termasuk dengan mengembalikan fungsi kawasan resapan air yang mengalami kerusakan melalui

kegiatan penanaman kembali, konservasi tanah dan air serta upaya-upaya pemulihan lainnya;

(4) Penetapan kawasan rawan bencana pada kawasan berpotensi ancaman gunung berapi Merapi, gempa bumi serta longsor disertai perkuatan mitigasi bencana untuk kawasan rawan bencana gunung berapi dan gempa bumi serta rehabilitasi lahan dan konservasi tanah untuk kawasan rawan bencana tanah longsor;

(5) Pengelolaan kawasan lindung secara terpadu dengan memperhatikan hubungan keterkaitan dan dampak kegiatan di ruang darat, ruang bumi dan ruang udara terhadap ekosistem.

Strategi pengelolaan kawasan budidaya adalah: (1) Menciptakan, menjaga, memupuk dan mengoptimalkan manfaat dan kesempatan yang

ada dari keunggulan lokal yang dimiliki wilayah Kabupaten Sleman. (2) Mengoptimalkan pengembangan segenap potensi yang ada dengan menekankan

pengembangan pada sektor/subsektor unggulan dan sektor strategis, baik pariwisata, pertanian, pertambangan maupun industri, yang mampu memberi nilai tambah ekonomi yang tinggi tanpa harus merusak lingkungan.

(3) Pengembangan secara terpadu di permukiman perkotaan, permukiman perdesaan, kawasan strategis di wilayah darat, bawah tanah serta udara untuk menunjang perkembangan seluruh wilayah Kabupaten Sleman.

(4) Menyiapkan pembangunan kawasan strategis dengan menyediakan prasarana dan sarana pelayanan dasar.

(5) Meningkatkan keterkaitan kawasan permukiman perkotaan dengan kawasan permukiman perdesaan, terutama antara sentra-sentra produksi di kawasan perdesaan dengan pusat-pusat kegiatan pelayanan kota.

(6) Meningkatkan pembangunan prasarana dan sarana dasar, untuk meningkatkan pengembangan potensi kawasan.

(7) Mengembangkan potensi ekonomi rakyat dan potensi perekonomian daerah dengan mengkaitkan ekonomi antara pusat-pusat pertumbuhan dengan daerah hinterland-nya melalui peningkatan pelayanan perekonomian.

(8) Meningkatkan laju pertumbuhan sektor/sub-sektor ekonomi yang produk-produknya telah mampu bersaing dan mengisi pasar di luar Kabupaten Sleman serta mengamankan dan memantapkan pasar domestik untuk meningkatkan ketahanan ekonomi wilayah.

(9) Meningkatkan kualitas sumber daya manusia daerah melalui peningkatan pelayanan pendidikan dan kesehatan.

(10) Meningkatkan kemitraan antara Pemerintah Kabupaten Sleman, masyarakat dan swasta dalam pelaksanaan pembangunan.

Pasal 10 Strategi penataan kawasan perkotaan dan perdesaan adalah: a. Menyiapkan semua kawasan perkotaan dan perdesaan untuk memiliki rencana tata ruang

yang terpadu untuk menghindari ketimpangan perkembangan wilayah. b. Meningkatkan pelayanan sistem prasarana wilayah di kawasan perkotaan dan perdesaan

dalam rangka meningkatkan hubungan ekonomi yang kondusif bagi pertumbuhan dan pemerataan ekonomi wilayah

c. Pengembangan kawasan perkotaan diarahkan sebagai pusat kegiatan untuk dapat memanfaatkan secara optimal potensi sumber daya kawasan perdesaan sebagai daerah belakangnya sesuai dengan fungsi/tipologi kawasan perdesaan.

Pasal 11 Strategi penataan sistem pusat permukiman perdesaan dan perkotaan dengan pemantapan penetapan pusat kegiatan yang berada pada pusat permukiman baik di kawasan perdesaan dan perkotaan serta wilayah lain yang dilayaninya.

Pasal 12 Strategi penataan sistem prasarana wilayah adalah: a. Pembangunan prasarana dan fasilitas pelayanan umum dilakukan secara terpadu untuk

menunjang pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sleman, pemerataan pembangunan, meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

b. Pembangunan prasarana pendukung perkembangan wilayah pengembangan agropolitan sebagai sentra produksi dan pusat pengumpul serta kawasan strategis pariwisata.

c. Meningkatkan kemudahan hubungan antar lokasi, kawasan, dan antar wilayah dengan perbaikan jalan, peningkatan fungsi dan peran jalan, kuantitas, kualitas, dan tingkat pelayanan jalan, penyediaan pedestrian, fasilitas terminal dan penyediaan sarana angkutan umum.

d. Menyediakan fasilitas penunjang pariwisata pada masing-masing obyek wisata guna mendukung perkembangan obyek wisata yang ada.

e. Mengembangkan integrasi dengan jaringan jalan bebas hambatan guna mendorong pertumbuhan wilayah.

f. Meningkatkan pelayanan publik yang kondusif serta mengalokasikan berbagai fasilitas dan sarana kegiatan pelayanan kota ke seluruh wilayah kabupaten secara terstruktur.

g. Menyediakan dan meningkatkan pengembangan fasilitas penunjang kehidupan ekonomi, sosial dan budaya, mencakup fasilitas perbelanjaan/pasar, fasilitas pendidikan, fasilitas kesehatan, fasilitas peribadatan, fasilitas rekreasi dan olahraga dan lain-lain.

h. Meningkatkan pengembangan sumber-sumber air bersih, kapasitas instalasi pengolahan, sistem distribusi pelayanan, dan mewujudkan sistem produksi air bersih siap minum untuk melayani seluruh wilayah Kabupaten Sleman.

i. Menjaga kelestarian badan sungai, embung serta mata air dan meningkatkan sediaan air tanah melalui pemantapan perlindungan kawasan-kawasan resapan air bagi pemenuhan kebutuhan air bersih terutama kawasan yang belum atau tidak terlayani oleh sistem jaringan air bersih perpipaan.

j. Pengembangan sistem jaringan drainase air hujan, sistem pembuangan limbah domestik, limbah industri, dan persampahan secara terpadu, terencana dan terprogram untuk seluruh wilayah Kabupaten Sleman untuk peningkatan kondisi penyehatan lingkungan permukiman.

k. Peningkatan pengembangan sistem pelayanan energi listrik dengan peningkatan kualitas pelayanan.

l. Peningkatan pengembangan sistem telekomunikasi dan informasi dengan peningkatan kualitas pelayanan dan pengembangan sistem telekomunikasi dan informasi dengan mempertimbangkan kemajuan teknologi.

Pasal 13

(1) Strategi penataan kawasan strategis agropolitan yang terletak di Kecamatan Tempel, Turi, Pakem dan Kecamatan Cangkringan diarahkan untuk pelayanan kebutuhan dasar guna mendukung kegiatan pertanian namun dengan prinsip utama mengarah pada pelestarian lingkungan hidup.

(2) Strategi penataan kawasan strategis pariwisata budaya serta alami adalah: a. Pengembangan sistem keruangan wisata terpadu melalui pembentukan kawasan

pengembangan pariwisata dengan tema-tema khusus.

b. Pengembangan fasilitas layanan wisata terpadu dalam rangka pembentukan simpul-simpul pusat pelayanan skala regional dan lokal.

c. Pengembangan kepariwisataan Kabupaten Sleman melalui pengembangan dan peran obyek wisata unggulan sebagai sumbu atau poros pengembangan dan objek potensial sebagai jaring-jaring pengembangan.

d. Pengembangan produk kepariwisataan Kabupaten Sleman melalui strategi pengembangan tematik kepariwisataan terpadu dalam satu kesatuan Kawasan Pengembangan Pariwisata.

e. Pengembangan produk kepariwisataan mengacu pada pendekatan koridor wisata terpadu lintas batas wilayah baik di dalam Provinsi DIY maupun wilayah provinsi di sekitar Kabupaten Sleman.

f. Pengembangan kepariwisataan Kabupaten Sleman berbasis wisata alam dan wisata budaya melalui pengembangan paket-paket wisata yang kreatif dan inovatif.

g. Pengembangan sistem dan jaringan aksesibilitas yang handal antar wilayah. h. Pengembangan kepariwisataan Kabupaten Sleman yang berwawasan lingkungan

melalui sinergi pengelolaan lingkungan secara terpadu dan berkesinambungan. (3) Strategi penataan kawasan strategis lahan resapan diarahkan untuk:

a. memanfaatkan sumber daya air yang tersedia serta mengembangkan kegiatan-kegiatan di dalamnya dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan,

b. meningkatkan penyediaan prasarana dan sarana yang lengkap, yang mampu menunjang seluruh kegiatan, serta

c. menciptakan kondisi/bentuk lingkungan yang baik agar ekosistem setempat tidak terganggu dengan adanya kegiatan budidaya yang tumbuh.

Pasal 14 (1) Strategi arahan penataan ruang darat, ruang udara dan ruang dalam bumi guna

mewujudkan tertib pengaturan dalam persediaan, penguasaan, dan pemanfaatan atas tanah, air, udara, dan sumberdaya alam penting lain secara adil.

(2) Strategi arahan penataan ruang darat dilakukan melalui upaya kelestarian lingkungan, termasuk melestarikan sumberdaya air dan sumberdaya hutan.

(3) Strategi arahan penataan ruang udara dilakukan terkait dengan: a. penggunaan ruang udara sebagai ruang publik dan ruang udara Kabupaten Sleman

sebagai ruang latihan militer. b. pengembangan penggunaan ruang yang terkait dengan saluran tegangan listrik,

telekomunikasi, dan ketinggian bangunan memiliki batasan ruang akibat adanya penggunaan ruang udara sebagai ruang latihan tempur udara TNI.

(6) Strategi arahan penataan ruang dalam bumi dilakukan melalui: a. pembatasan kelayakan wilayah di Kabupaten Sleman untuk dijadikan wilayah

pertambangan dan galian. b. pengaturan pengolahan sumber daya dalam bumi diatur sesuai dengan

pemeliharaan keberlangsungan lingkungan hidup. c. penyusunan inventarisasi bentang alam, inventarisasi zona-zona layak tambang

untuk melaksanakan ketentuan-ketentuan penatagunaan sumber daya alam yang mencakup bentang alam serta penambangan bahan galian C

d. penyusunan pedoman teknis penatagunaannya.

B A B IV STRUKTUR DAN POLA RUANG WILAYAH

Bagian Pertama

Struktur Ruang Wilayah

Paragraf 1 Umum

Pasal 15

(1) Struktur ruang wilayah diwujudkan berdasarkan arahan pengembangan sistem pusat permukiman perdesaan dan sistem pusat permukiman perkotaan serta arahan sistem prasarana dan sarana wilayah.

(2) Struktur ruang wilayah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi sistem permukiman perdesaan, sistem permukiman perkotaan serta prasarana dan sarana wilayah.

Paragraf 2 Sistem Pusat Permukiman Perdesaan

Pasal 16

(1) Sistem permukiman perdesaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 ayat (2) dilakukan dengan membentuk kawasan perdesaan dan pusat pelayanan desa.

(2) Pusat pelayanan perdesaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memiliki hubungan dengan Satuan Rencana Pengembangan.

Paragraf 3 Sistem Pusat Permukiman Perkotaan

Pasal 17

Sistem permukiman perkotaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 ayat (2), meliputi: a. orde perkotaan. b. hirarki perkotaan. c. perwilayahan. d. fungsi Satuan Rencana Pengembangan.

Pasal 18 (1) Orde perkotaan yang dimaksud dalam Pasal 17 huruf a, meliputi :

a. Order I (K-1) : Perkotaan Yogyakarta meliputi beberapa bagian wilayah Kabupaten Sleman berfungsi sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN),

b. Orde II (K-2) : Kota Sleman berfungsi sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) serta Kota Sleman, Mlati, Ngaglik, Godean dan Kota Prambanan

c. Orde III (K-3) : Kota Minggir, Moyudan, Gamping, Tempel, Pakem, Ngemplak, Kalasan dan Kota Berbah.

d. Orde IV (K-4) : Kota Seyegan, Turi dan Kota Cangkringan. (2) Hirarki perkotaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 huruf b, meliputi:

a. Metropolitan, yaitu Kawasan APY meliputi Desa Caturtunggal, Maguwoharjo dan Desa Condongcatur (Kecamatan

Depok), Desa Banyuraden, Ambarketawang, Trihanggo dan Desa Nogotirto

(Kecamatan Gamping), Desa Sidoarum dan Desa Sidomoyo (Kecamatan Godean), Desa Sinduadi dan Desa Sendangadi (Kecamatan Mlati), Desa Minomartani, Sinduharjo dan Desa Sariharjo (Kecamatan Ngaglik), Desa Wedomartani (Kecamatan Ngemplak).

b. Kota Besar, yaitu Kota Sleman. c. Kota Menengah, yaitu Kota Prambanan dan Kota Tempel. d. Kota Kecil, yaitu Kota Turi, Godean, Seyegan dan Kota Cangkringan.

(3) Perwilayahan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 huruf c, meliputi 4 (empat) Satuan Rencana Pengembangan: a. SRP bagian Barat meliputi Kecamatan Moyudan, Minggir, Seyegan, sebagian

Kecamatan Mlati, sebagian Kecamatan Godean dengan pusat kegiatan Kota Gamping dan Minggir.

b. SRP bagian Selatan meliputi Kecamatan Depok, sebagian Kecamatan Gamping, Godean, Mlati, Ngaglik dan Ngemplak dengan pusat kegiatan di Kota Depok.

c. SRP bagian Utara meliputi Kecamatan Tempel, Turi, Pakem dan Cangkringan sebagai kawasan agropolitan serta Kecamatan Sleman, Ngaglik dan Ngemplak dengan pusat kegiatan di Kota Sleman, Ngaglik dan Ngemplak.

d. SRP Timur meliputi Kecamatan Prambanan, Kalasan dan Berbah dengan pusat kegiatan di Kota Prambanan dan Berbah.

(4) Setiap SRP diarahkan mempunyai fungsi wilayah sesuai dengan potensi wilayah masing-masing. a. SRP Barat sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf a mempunyai fungsi

mendorong pembentukan satuan pengembangan pertanian di arah barat Kabupaten Sleman dimana sebagian besar wilayah Kecamatan Minggir, Moyudan dan Kecamatan Seyegan sebagai kawasan strategis sawah abadi.

b. SRP Tengah sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf b mempunyai fungsi perdagangan dan jasa mengingat kegiatan tersier tersebut merupakan penyumbang terbesar pendapatan regional Kabupaten Sleman.

c. SRP Utara sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf c mempunyai fungsi wilayah sebagai kawasan lindung total pada sekitaran gunung Merapi, dimana di area tersebut tidak boleh dilakukan kegiatan budidaya, serta sebagai kawasan penyangga untuk ketersediaan air bersih.

d. SRP Timur sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf d mempunyai fungsi wilayah sebagai kawasan strategis sosio-kultural yang merupakan stragegis nasional dengan konsep pengembangan konservasi cagar budaya untuk memberikan manfaat ekonomi bagi masyarakat yang tinggal di wilayah timur.

(5) Kajian lebih lanjut diperlukan untuk menentukan penataan ruang untuk kawasan sawah abadi seperti disebutkan pada nomer (3) a.

Paragraf 4 Sistem Prasarana dan Sarana Wilayah

Pasal 19

Sistem prasarana dan sarana wilayah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 ayat (2), meliputi: a. sistem prasarana listrik dan sumberdaya energi. b. sistem prasarana telekomunikasi. c. sistem prasarana drainase. d. sistem prasarana air bersih. e. sistem prasarana lingkungan, meliputi sistem air limbah dan persampahan.

f. sistem sarana lingkungan, meliputi fasilitas kesehatan, pendidikan, dan ekonomi. g. sistem transportasi, meliputi sistem transportasi darat, kereta api dan udara.

Bagian Kedua Pola Ruang Wilayah

Pasal 20

Pola ruang wilayah menggambarkan rencana sebaran kawasan lindung dan kawasan budidaya.

Paragraf 1

Pola Ruang Untuk Kawasan Lindung

Pasal 21 Pola ruang untuk kawasan lindung sebagaimana dimaksud dalam Pasal 20, meliputi: a. kawasan lindung bawahannya. b. kawasan lindung setempat. c. kawasan pelestarian cagar budaya. d. kawasan rawan bencana alam

Pasal 22 (1) Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 21 huruf a, meliputi: a. kawasan hutan lindung. b. kawasan resapan air.

(2) Kawasan hutan lindung, sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, meliputi kawasan yang memiliki kemiringan lahan lebih dari 40% dan jenis tanah redzina dan litosol, tersebar di seluruh wilayah Kabupaten Sleman.

(3) Kawasan resapan air sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, meliputi Kecamatan Tempel, Turi, Pakem, Cangkringan, Sleman, Ngemplak, dan Kecamatan Ngaglik yang batas-batasnya akan ditentukan dengan rencana yang lebih detail.

Pasal 23 (1) Kawasan perlindungan setempat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 huruf b,

meliputi: a. kawasan sekitar sempadan sungai. b. kawasan sekitar embung. c. kawasan sekitar mata air. d. kawasan sekitar SUTT.

(2) Kawasan sempadan sungai, sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, meliputi: a. Garis sempadan sungai bertanggul di luar kawasan perkotaan ditetapkan sekurang-

kurangnya 5 (lima) meter di sebelah luar sepanjang kaki tanggul. b. Garis sempadan sungai bertanggul di dalam kawasan perkotaan ditetapkan

sekurang-kurangnya 3 (tiga) meter di sebelah luar sepanjang kaki tanggul. c. Garis sempadan sungai tak bertanggul di luar kawasan perkotaan pada sungai

besar (DAS > 500 km2) ditetapkan sekurang-kurangnya 100 (seratus) meter,

sedangkan pada sungai kecil (DAS<500 km2) ditetapkan sekurang-kurangnya 50 (lima puluh) meter, dihitung dari tepi sungai pada waktu ditetapkan.

d. Garis sempadan sungai tak bertanggul di dalam kawasan perkotaan yang mempunyai kedalaman <3 (tiga) meter, ditetapkan sekurang-kurangnya 10 (sepuluh) meter, dihitung dari tepi sungai pada waktu ditetapkan.

e. Garis sempadan sungai tak bertanggul di dalam kawasan perkotaan yang mempunyai kedalaman 3-20 (tiga sampai dua puluh) meter, ditetapkan sekurang-kurangnya 15 (lima belas) meter, dihitung dari tepi sungai pada waktu ditetapkan.

f. Garis sempadan sungai tak bertanggul di dalam kawasan perkotaan dengan kedalaman maksimum >20 (dua puluh) meter, ditetapkan sekurang-kurangnya 30 (tiga puluh) meter, dihitung dari tepi sungai pada waktu ditetapkan.

g. Garis sempadan sungai yang terpengaruh pasang surut air laut ditetapkan sekurang-kurangnya 100 (seratus) meter dari tepi sungai.

(3) Kawasan sekitar embung, sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, ditetapkan sekurang-kurangnya 200 (dua ratus) meter dari titik embung.

(4) Kawasan sekitar mata air, sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c, ditetapkan sekurang-kurangnya 200 (dua ratus) meter dari titik mata air.

(5) Kawasan sekitar SUTT, sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d, ditetapkan sekurang-kurangnya 50 (lima puluh) meter dari titik tengah jalur SUTT.

Pasal 24

(1) Kawasan pelestarian cagar budaya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 huruf c, meliputi Kompleks Candi Prambanan di Kecamatan Prambanan.

Pasal 25

(1) Kawasan rawan bencana alam sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21huruf d, meliputi: a. kawasan rawan bencana gunung berapi b. kawasan rawan bencana gempa bumi. c. kawasan rawan bencana tanah longsor.

(2) Kawasan rawan bencana gunung berapi, sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, meliputi wilayah Kabupaten Sleman yang berada di kaki gunung berapi Merapi, meliputi: a. kawasan bahaya Merapi aktif seluas 1.649,93 ha, b. kawasan bahaya Merapi I seluas 3.840, 57 ha, c. kawasan bahaya Merapi II seluas 5.388, 97 ha, d. kawasan bahaya Merapi Utama seluas 5.368, 40 ha

(3) Kawasan rawan gempa bumi, sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, meliputi wilayah Kabupaten Sleman yang berada di jalur patahan Sesar Opak, meliputi a. Kawasan Beramplifikasi Rendah seluas 11.242,52 ha, b. Kawasan Beramplifikasi Sangat Tinggi 604,303 ha, c. Kawasan Beramplifikasi Sedang 40.457,46 ha, d. Kawasan Beramplifikasi Tinggi 4.973,438 ha.

(4) Kawasan rawan tanah longsor, sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c adalah kawasan yang memiliki kemiringan lahan lebih dari 40% dan jenis tanah redzina dan litosol meliputi a. Desa Madurejo, Kecamatan Prambanan seluas 119,739 ha, b. Desa Bokoharjo, Kecamatan Prambanan seluas 41,197 ha, c. Desa Sambirejo, Kecamatan Prambanan seluas 800,491 ha, d. Desa Wukirharjo, Kecamatan Prambanan seluas 504,323 ha, e. Desa Sumberharjo, Kecamatan Prambanan seluas 654,261 ha.

Paragraf 2 Pola Ruang Untuk Kawasan Budidaya

Pasal 26

Pola ruang untuk kawasan budidaya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22, meliputi: a. Kawasan pertanian. b. Kawasan pertambangan. c. Kawasan peruntukan industri. d. Kawasan permukiman. e. Kawasan pariwisata. f. Kawasan militer. g. Kawasan hutan produksi.

Pasal 27 (1) Kawasan pertanian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 huruf a, meliputi pertanian

lahan basah dan lahan kering. (2) Kawasan pertanian sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi lahan seluas

21.588,61 untuk pertanian lahan basah dan lahan seluas 1.221,996 ha untuk pertanian lahan kering.

Pasal 28

(1) Pemanfaatan kawasan pertambangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 huruf b, meliputi pertambangan bahan galian golongan C.

(2) Pertambangan bahan galian golongan C sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi lahan seluas 179,766 ha yang terdiri dari: a. Pasir, b. Breksi, c. Tanah liat .

Pasal 29

Kawasan peruntukan industri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 huruf c, meliputi lahan seluas 789,805 ha yang terdiri dari: a. Kawasan Peruntukan Industri di Kecamatan Gamping. b. Zona industri di Kecamatan Berbah. c. Sentra Industri di Kecamatan Mlati.

Pasal 30

(1) Kawasan pariwisata sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 huruf e, meliputi Kawasan Pengembangan Pariwisata (KPP) Kaliurang dan Prambanan.

(2) Kawasan Pengembangan Pariwisata (KPP) Kaliurang sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi Kecamatan Pakem, dengan tema pengembangan wisata alam gunung berapi Merapi.

(3) Kawasan Pengembangan Pariwisata (KPP) Prambanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi Kecamatan Prambanan dan Kalawasan, dengan tema pengembangan wisata budaya peninggalan arkeologis dan bersejarah.

Pasal 31

(1) Kawasan permukiman sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 huruf d, meliputi permukiman perdesaan dan perkotaan.

(2) Permukiman perdesaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi: a. Permukiman desa. b. Permukiman desa sebagai pusat kegiatan atau ibukota kecamatan.

(3) Permukiman perkotaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi permukiman perkotaan kecil, menengah dan besar.

(4) Permukiman perkotaan besar sebagaimana dimaksud pada ayat (3) meliputi Kota Sleman dan Perkotaan Yogyakarta, memiliki fungsi sebagai: a. pusat pemerintahan, perdagangan, dan jasa wilayah kabupaten; b. pusat pelayanan sosial dan pertumbuhan wilayah kabupaten; c. pusat komunikasi antar kecamatan; d. pusat rencana pengembangan wilayah; e. pusat permukiman perkotaan; f. pusat jasa informasi dan akomodasi pariwisata kabupaten.

(5) Permukiman perkotaan menengah sebagaimana dimaksud pada ayat (3) memiliki fungsi sebagai: a. pusat pemerintahan, perdagangan, dan jasa wilayah kabupaten; b. pusat pelayanan sosial dan pertumbuhan wilayah kabupaten; c. pusat komunikasi antar kecamatan; d. pusat rencana pengembangan; e. pusat permukiman perkotaan; f. pusat jasa informasi dan akomodasi pariwisata kabupaten.

(6) Permukiman perkotaan kecil sebagaimana dimaksud pada ayat (3), memiliki fungsi sebagai: a. pusat pemerintahan, perdagangan, dan jasa wilayah kabupaten; b. pusat pelayanan sosial dan pertumbuhan wilayah kabupaten; c. pusat komunikasi antar kecamatan; d. pusat rencana pengembangan wilayah; e. pusat permukiman perkotaan; f. pusat jasa informasi dan akomodasi pariwisata kabupaten.

Pasal 32

Kawasan militer sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 huruf f adalah Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan (KKOP) Bandar Udara yang merangkap pula sebagai Pangkalan Udara TNI AU Adisucipto mempengaruhi prinsip penetapan ketinggian bangunan maksimal di Kabupaten Sleman.

Pasal 33 Kawasan hutan produksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 huruf g, meliputi lahan seluas 205,261 ha di wilayah Kecamatan Prambanan.

Bagian Ketiga Arahan Pengelolaan Kawasan Lindung dan Budidaya

Pasal 34

(1) Arahan pengelolaan kawasan lindung meliputi semua upaya perlindungan, konservasi, dan pelestarian fungsi sumber daya alam dan lingkungannya guna mendukung kehidupan secara serasi yang berkelanjutan.

(2) Arahan pengelolaan kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya sebagai bagian dari kawasan lindung, meliputi:

a. Kawasan hutan lindung yang telah ditetapkan sebagai Taman Nasional Gunung Merapi yang ada saat ini tetap dipertahankan.

b. Kawasan hutan lindung yang jumlah pohonnya tidak memenuhi arahan, direkomendasikan segera ditanami kembali dengan melibatkan masyarakat sekitar.

c. Kegiatan budidaya yang telah ada di kawasan hutan lindung, baik berupa bangunan maupun budidaya pertanian, pada prinsipnya harus dikeluarkan dari kawasan hutan lindung secara bertahap. Bila terpaksa harus dipertahankan keberadaannya, maka harus diupayakan agar kegiatan tersebut tidak mengganggu atau diminimalkan gangguannya terhadap fungsi lindung.

d. Kawasan hutan lindung yang saat ini terdapat kegiatan pertanian dan perkebunan, dapat digunakan sistem parak, yaitu pengelolaan hutan dengan menanami pohon campuran di lereng antara desa dan kawasan hutan lindung.

e. Teknik penanaman di kawasan hutan lndung harus mengikuti kaidah konservasi tanah, yaitu penanaman dilakukan sejajar kontur agar tidak menyebabkan erosi yang tinggi.

f. Pengendalian perkebunan rakyat di kawasan hutan lindung dengan penegakan hukum, pemancangan batas, pemeliharaan batas, dan mempertahankan luas dan fungsi.

g. Pengembangan kawasan hutan lindung dengan produk bukan kayu seperti rotan dan madu yang pengelolaannya dilakukan bersama masyarakat.

h. Pembatasan pengembangan infrastruktur di kawasan hutan lindung. i. Pada kawasan hutan lindung yang memungkinkan, dapat ditunjang kegiatan wisata

alam, seperti jogging track, hiking dan wisata ilmu pengetahuan. j. Perubahan fungsi hutan lindung tidak dapat dibenarkan kecuali yang telah diatur

dalam ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku. k. Ppenyuluhan fungsi perlindungan hutan, pembuatan ilaran api, pemeliharaan sekat

bakar, pengadaan sarana pemadam kebakaran, pengaturan penggembalaan ternak dalam

l. Hutan lindung, pengambilan rumput dan makanan ternak lainnya serta serasah dari dalam kawasan hutan lindung.

m. Sosialisasi kawasan lindung kepada masyarakat sekitar, termasuk pemancangan papan nama dan papan larangan.

(4) Arahan pengelolaan kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya sebagai bagian dari kawasan lindung, meliputi: a. Mengembalikan fungsi kawasan lahan resapan sebagai kawasan penyimpan

cadangan air tanah dengan reboisasi dan mengembangkan penggunaan utama lahan di kawasan lahan resapan sebagai kawasan hutan lindung.

b. Pembinaan terhadap petani untuk menerapkan sistem pertanian konservasi jika akan merubah pertanian menjadi kawasan hutan lindung di kawasan lahan resapan.

c. Pengembangan potensi ekonomi kawasan lahan resapan dapat diberdayakan secara terbatas tanpa merusak fungsinya secara keseluruhan.

d. Pembatasan pengembangan infrastruktur di kawasan lahan resapan. e. Pengembangan kawasan lahan resapan sebagai obyek wisata budaya, flora, dan

fauna khas bernilai ekologi. f. Permukiman perkotaan yang saat ini berada di kawasan lahan resapan diupayakan

untuk tidak bertambah dan terus melakukan perkembangan. (5) Arahan pengelolaan kawasan perlindungan setempat di sempadan sungai sebagai bagian

dari kawasan lindung, meliputi: a. Pengembangan kegiatan permukiman di sempadan sungai dengan

mempertimbangkan fungsi utama kawasan lindung.

b. Pembatasan pengembangan infrastruktur di sempadan sungai guna mengendalikan perkembangannya.

c. Kegiatan yang dapat dikembangkan di sempadan sungai adalah tempat pemijahan ikan dan filter pencemar.

d. Penggunaan lahan terbatas dapat dilakukan di kawasan sempadan sungai dalam bentuk pembangunan jembatan, gazebo, fasilitas pelayanan umum lainnya yang mendukung kegiatan pariwisata dan kegiatan penangkapan ikan.

e. Penanaman vegetasi sungai seperti bambu sebagai upaya perlindungan dari erosi tepian sungai.

f. Pemulihan fungsi sungai dengan melestarikan fungsi daerah tangkapan air, daerah resapan air, mata air, daerah manfaat sungai, aliran air, muara serta daerah pantai yang terpengaruh oleh aliran sungai/aktivitas daratan, pelestarian keanekaragaman hayati, dengan mempertimbangkan interaksi hulu-hilir, pengendalian erosi, gerusan dan longsoran tebing serta sedimentasi.

g. Pencegahan berkembangnya kegiatan budidaya di sepanjang sungai. h. Pengendalian kegiatan yang telah ada di sekitar sungai. i. Pengamanan daerah aliran sungai dari kegiatan terbangun dan memfungsikannya

sebagai hutan lindung. j. Pengaturan prasarana dan sarana sanitasi untuk menjaga kualitas air sungai. k. Peningkatan kesadaran, kepedulian, partisipasi dan pemberdayaan pemilik

kepentingan dan masyarakat dalam melestarikan sungai dan lingkungannya. (6) Arahan pengelolaan kawasan perlindungan setempat di sempadan mata air sebagai

bagian dari kawasan lindung, meliputi: a. Pencegahan berkembangnya kegiatan budidaya di kawasan sekitar mata air. b. Pengendalian kegiatan budidaya yang telah ada di sekitar mata air. c. Penutupan areal yang gundul dengan pepohonan, rumput-rumputan, atau semak

belukar. d. Melarang penebangan pohon di kawasan terbuka hijau tanpa seijin instansi atau

pejabat yang berwenang, serta memberikan sangsi bagi para pelanggarnya. e. Melakukan penguatan dengan menggunakan tanaman keras terhadap tebing-tebing

yang lebih tinggi dari 3 meter dengan kemiringan lebih besar dari 20 %. (7) Arahan pengelolaan kawasan perlindungan setempat di sempadan mata air sebagai

bagian dari kawasan lindung, meliputi: a. Pencegahan berkembangnya kegiatan budidaya di kawasan sekitar mata air. b. Pengendalian kegiatan budidaya yang telah ada di sekitar mata air. c. Menutup areal yang gundul dengan pepohonan, rumput-rumputan, atau semak

belukar. d. Melarang penebangan pohon di kawasan terbuka hijau tanpa seijin instansi atau

pejabat yang berwenang, serta memberikan sangsi bagi para pelanggarnya. e. Melakukan penguatan dengan menggunakan tanaman keras terhadap tebing-tebing

yang lebih tinggi dari 3 meter dengan kemiringan lebih besar dari 20 %. (8) Arahan pengelolaan kawasan cagar budaya sebagai bagian dari kawasan lindung,

meliputi: a. Pembatasan pengembangan infrastruktur permukiman di kawasan cagar budaya,

kecuali infrastruktur yang mendukung perkembangan pariwisata setelah didahului dengan kajian terhadap peninggalan arkeologis dan bersejarah yang ada.

b. Pengelolaan kawasan cagar budaya sesuai dengan tujuan perlindungannya masing-masing,

c. Pelarangan dilakukannya kegiatan budidaya di kawasan cagar budaya, kecuali kegiatan yang berkaitan dengan kegiatan wisata budaya yang tidak mengubah

fungsi, bentang alam, kondisi penggunaan lahan, bentuk, dan arsitektur bangunan serta ekosistem alami yang ada.

d. Perlindungan dan pencegahan pencurian atau pengrusakan terhadap situs-situs peninggalan sejarah.

e. Pemberdayaan masyarakat di sekitar kawasan cagar budaya untuk secara aktif menjaga dan memelihara seni tradisional dan peninggalan sejarah.

f. Penyusunan inventarisasi dan penetapan kawasan cagar budaya yang komprehensif dengan Keputusan Bupati.

(9) Arahan pengelolaan kawasan SUTT sebagai bagian dari kawasan lindung, meliputi: a. Pengamanan terhadap tegakan bangunan sebidang menara tegangan tinggi 150 kV

dan kiri kanan bidang sejajar maksimal 10 meter-50 meter, yaitu sebagai zona penghalang.

b. Penerapan sempadan tersebut hanya bisa diterapkan pada lahan yang relatif masih kosong, sedangkan untuk lahan yang sudah padat perlu sosialisasi dan kearifan daerah didalam penanganannya

c. Penggunaan lahan di sempadan SUTT adalah tanaman jenis rumput-rumputan yang juga berfungsi sebagai ruang terbuka hijau. Antara jaringan SUTT dengan permukiman dibatasi oleh zona penghalang, yaitu berupa pepohonan akar keras dan jalan inspeksi.

d. Penetapan jarak bebas minimum antara penghantar SUTT dengan tanah dan benda lain.

Pasal 35

(1) Arahan pengelolaan kawasan budidaya meliputi segala usaha untuk meningkatkan pendayagunaan lahan yang dilakukan di luar kawasan lindung, yang kondisi fisik dan sumber daya alamnya dianggap potensial untuk dimanfaatkan, tanpa mengganggu keseimbangan dan kelestarian ekosistem.

(2) Arahan pengelolaan kawasan hutan produksi sebagai bagian dari kawasan budidaya, meliputi: a. Menyediakan kayu bangunan untuk kebutuhan domestik. b. Melakukan reboisasi pada areal yang gundul. c. Mencegah dan mengendalikan perambahan hutan. d. Melakukan penghijauan dengan menanam jenis-jenis kayu hutan guna

mengendalikan erosi. e. Melakukan pembinaan pengrajin mebel sehingga hasil kayu yang dipasarkan sudah

memiliki nilai tambah. f. Perlu dilakukan rehabilitasi hutan dan lahan yang diselenggarakan melalui kegiatan

reboisasi, penghijauan, penanaman dan pemeliharaan, pengayaan tanaman; atau penerapan teknik rehabilitasi lahan dan konservasi tanah secara vegetatif dan sipil teknis, pada lahan kritis dan tidak produktif.

(3) Arahan pengelolaan kawasan pertanian sebagai bagian dari kawasan budidaya, meliputi: a. Pengembangan tanaman pertanian dengan tujuan ketahanan pangan. b. Pengaturan debit air perlu untuk sawah. c. Pemeliharaan sumber air untuk kelangsungan irigasi. d. Pengendalian alih fungsi lahan irigasi dengan mengarahkan pembangunan

permukiman kearah lahan kering, sehingga ada lahan irigasi permanen. e. Pengaturan pemupukan yang ramah lingkungan, terutama bagi lahan-lahan

pertanian yang berada di kawasan sempadan sungai. f. Pengembangan terbatas pertanian di perbatasan atau di dalam kawasan lindung

dengan tidak mengubah fungsi lindungnya.

g. Pengembangan pertanian di kawasan sempadan sungai (bibir sungai) khususnya dapat dilakukan dengan menggunakan pengairan pada satu sistem irigasi dan penggunaan pestisida yang terkontrol.

h. Pengembangan paket wisata pertanian (agro-tourism) dengan memanfaatkan kegiatan tani sebagai obyek wisata yang dapat dinikmati oleh para wisatawan.

(5) Arahan pengelolaan kawasan pertambangan sebagai bagian dari kawasan budidaya, meliputi: a. Penentuan jenis tambang yang dikembangkan di Kabupaten Sleman adalah yang

bersifat tambang rakyat. b. Pengajuan ijin pertambangan yang menimbulkan dampak terhadap lingkungan

wajib melengkapi dengan AMDAL atau UKL-UPL yang direkomendasi instansi yang bertanggung jawab di bidang pengelolaan lingkungan hidup.

c. Pengaturan Investor/penambang/pemegang izin penambangan harus mereklamasi lahan bekas penambangannya.

(6) Arahan pengelolaan kawasan peruntukan industri sebagai bagian dari kawasan budidaya, meliputi: a. Penetapan kegiatan industri yang akan dikembangkan adalah industri yang

mendukung potensi daerah, yaitu industri yang mendukung kegiatan pertanian, pariwisata dan pengolahan hasil galian.

b. Perizinan investasi industri harus diarahkan ke kawasan peruntukan industri yang telah ditetapkan.

c. Pemindahan industri individual yang sudah ada dan berada di luar kawasan peruntukan industri yang telah ditetapkan terutama yang terindikasi dan/atau berpotensi mencemari lingkungan secara bertahap ke kawasan peruntukan industri yang sudah ditetapkan selambat-lambatnya dalam kurun waktu 10 tahun.

d. Usaha industri harus dilengkapi dengan dokumen/formulir studi lingkungan yang direkomendasi instansi yang bertanggung jawab di bidang lingkungan hidup, yaitu AMDAL atau UKL-UPL.

e. Pemberdayaan dan peningkatan ketrampilan masyarakat setempat yang berminat bekerja di sektor ini.

f. Pengembangan kegiatan industri perlu ditunjang kelengkapan sarana dan prasarana pendukungnya.

(7) Arahan pengelolaan kawasan pariwisata sebagai bagian dari kawasan budidaya, meliputi: a. Pengembangan produk kepariwisataan melalui strategi pengembangan tematik

kepariwisataan terpadu dalam satu kesatuan Kawasan Pengembangan Pariwisata. b. Pengembangan produk kepariwisataan mengacu pada pendekatan koridor wisata

terpadu lintas batas wilayah. c. Pengembangan kepariwisataan berbasis wisata alam dan wisata budaya melalui

pengembangan paket-paket wisata yang kreatif dan inovatif. d. Pengembangan kegiatan wisata di kawasan lindung dengan memperhatikan

kelestarian lingkungan dan tetap menjaga kebersihan lingkungan di sekitarnya. e. Pembatasan jumlah bangunan di obyek wisata alam dan dikonsentrasikan pada

lokasi-lokasi yang sesuai. f. Pelestarian bangunan bersejarah untuk wisata sejarah dengan mengembalikan

fungsinya sebagai bangunan bersejarah dan obyek wisata. g. Pengembangan potensi kawasan hutan lindung, dilestarikan, dan mendapatkan

perlindungan agar tidak mengakibatkan bencana untuk wilayah disekitarnya.

(6) Arahan pengelolaan kawasan permukiman sebagai bagian dari kawasan budidaya, meliputi:

a. Pengembangan permukiman memperhatikan tata air, budaya lokal, serta kepentingan umum.

b. Penataan permukiman/perumahan nelayan harus dilakukan upaya penataan dan perbaikan untuk meningkatkan kualitas lingkungan.

c. Pengembangan program pemanfaatan kawasan yang dapat diterapkan untuk kawasan permukiman yang ada dengan revitalisasi dan peremajaan.

d. Pengembangan program pemanfaatan kawasan yang dapat diterapkan untuk kawasan permukiman baru dengan penataan bangunan.

e. Penetapan kawasan permukiman dilakukan dengan menegaskan kembali fungsi dan peran kawasan lindung, pengaturan bangunan, serta tata lingkungan yang dapat mendukung daya tarik wisata.

f. Penetapan batasan koefisien Dasar Bangunan (KDB), Koefisien Lantai Bangunan (KLB) yang berbeda-beda, tergantung dari peruntukan lahannya.

g. Pembatasan permukiman di kawasan lindung dengan pembatasan pelayanan infrastruktur.

h. Pemberian insentif permukiman di kawasan budidaya (non pertanian) dengan meningkatkan pelayanan infrastruktur.

i. Pengaturan bangunan di sempadan diarahkan meliputi luasan bangunan dan sistem pembuangan domestik (cair dan padat) untuk tidak mengganggu kualitas air.

j. Pengaturan permukiman di kawasan lindung (hutan) untuk tidak mengganggu fungsi resapan air.

k. Penataan bangunan dan permukiman di sepanjang jalan utama dengan arsitektur yang mencirikan kekhasan masyarakat setempat

l. Penataan kepadatan bangunan untuk tidak menambah beban jalan. (7) Arahan pengelolaan Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan (KKOP) Bandar Udara

dan Pangkalan Udara TNI AU Adisucipto sebagai bagian dari kawasan budidaya sebagai pertimbangan dalam menentukan ketinggian bangunan.

Bagian Keempat Arahan Pengelolaan Kawasan Perdesaan dan Kawasan Perkotaan

Pasal 36

Arahan pengelolaan kawasan perdesaan dan kawasan perkotaan merupakan arahan pengembangan perkotaan dengan kawasan yang bersifat pedesaan sehingga tercipta tata ruang yang berkelanjutan.

Pasal 37 Arahan pengelolaan kawasan perdesaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36, meliputi: (1) Pengembangan kegiatan terbangun di perdesaan (perkampungan). (2) Pengembangan kegiatan pertanian. (3) Pengembangan kegiatan agropolitan dengan:

a. subsistem hulu yang bersifat organik (distribusi pupuk, benih, infrastruktur) b. subsistem usaha tani yang mandiri (petani dan kelompok tani) c. subsistem hilir (agroindustri, pemasaran) d. subsistem penunjang (KUD, perbankan, pendidikan dan pelatihan)

Pasal 38 Arahan pengelolaan kawasan perkotaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36, meliputi: (4) Beberapa bagian di wilayah Kabupaten Sleman direncanakan menjadi bagian dari

Kawasan Aglomerasi Perkotaan Yogyakarta yang merupakan Pusat Kegiatan Nasional. (5) Kota Sleman direncanakan menjadi Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) yang termasuk dalam

kategori kota kecil. (6) Kawasan perkotaan berfungsi sebagai pusat permukiman skala luas, pusat administrasi

pemerintahan serta pusat perdagangan regional dan jasa. (7) Kawasan perkotaan harus ditunjang oleh kecukupan fasilitas kelengkapan pelayanan.

Bagian Kelima Arahan Pengelolaan Kawasan Strategis

Pasal 39

(1) Arahan pengelolaan kawasan strategis meliputi arahan pengelolaan kawasan strategis pariwisata, kawasan strategis agropolitan dan kawasan strategis sosio-kultural.

(2) Arahan pengelolaan kawasan strategis sosio-kultural sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi: a. Pemanfaatan keberadaan peninggalan arkeologis dan bersejarah sebagai identitas

kewilayahan Kabupaten Sleman. b. Pengembangan kondisi/bentuk lingkungan yang baik ditinjau dari komposisi,

efisiensi penggunaan, keindahan dan kesesuaian, dengan keberadaan peninggalan tersebut.

(4) Arahan pengelolaan kawasan strategis pariwisata sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi: a. Pembuatan kajian pengembangan kawasan pariwisata yang berkelanjutan dengan

tidak mengganggu keberadaan alam dan budaya yang dikembangkan sebagai obyek wisata.

b. Pengembangan fasilitas pendukung wisata yang meliputi visitor center, area terbuka, toilet, kios makan dan minum, kios cinderamata, fasilitas parkir, sistem informasi dan guiding (pusat dan papan informasi dan interpretasi obyek, leaflet, booklet, guide professional; papan informasi kondisi/profil kawasan/obyek)

(4) Arahan pengelolaan kawasan strategis agropolitan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi: a. Penyiapan Master Plan Kawasan Agropolitan termasuk rencana-rencana prasarana

dan sarana. b. Pemantapan infrastruktur di kawasan agropolitan, yang dilakukan dengan

membentuk struktur ruang yang mendukung pengembangan kawasan agropolitan diantaranya: jaringan jalan, irigasi, sumber-sumber air dan jaringan utilitas (listrik dan telekomunikasi).

c. Mendorong terwujudnya keterpaduan program dalam pengembangan agropolitan yang bersifat lintas sektor dan lintas wilayah.

d. Mendorong kemitraan antar wilayah dan antar stakeholder agar terjadi sinergi optimal, termasuk dengan menempatkan masyarakat sebagai pelaku utama dan pemerintah berperan memberikan fasilitasi dan pendampingan.

e. Mendorong terwujudnya pola dan struktur ruang yang mendukung perwujudan agropolitan.

Bagian Keenam Arahan Pengelolaan Sistem Permukiman Perdesaan dan Perkotaan

Pasal 40

Arahan terhadap sistem pusat permukiman dibedakan atas pengembangan pusat permukiman perdesaan dan permukiman perkotaan.

Pasal 41 (1) Arahan pengembangan pusat permukiman perdesaan adalahpenataan struktur ruang

pedesaan sebagai sistem pusat permukiman di pedesaan yang berpotensi menjadi pusat pertumbuhan di perdesaan.

(2) Pengelolaan struktur ruang perdesaan merupakan upaya untuk mempercepat efek pertumbuhan di kawasan perdesaan.

(3) Setiap pusat pelayanan dikembangkan melalui penyediaan berbagai fasilitas sosial-ekonomi yang mampu mendorong perkembangan kawasan perdesaan.

Pasal 42

(1) Arahan pengembangan sistem pusat permukiman perkotaan meliputi arahan terhadap fungsi pusat kegiatan dan arahan terhadap penataan struktur ruang pusat-pusat permukiman perkotaan.

(2) Pengelolaan pusat permukiman perkotaan terkait dengan fungsi pusat kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi pusat kegiatan wilayah dan lokal.

Bagian Ketujuh Arahan Pengembangan Sistem Prasarana Wilayah

Paragraf 1

Arahan Pengembangan Prasarana Transportasi Jalan

Pasal 43 a. Arahan pengembangan sistem prasarana transportasi jalan terdiri dari prasarana jalan

umum yang dinyatakan dalam fungsi jalan, serta prasarana terminal penumpang jalan. b. Pengelompokan jalan berdasarkan fungsi terdiri dari jalan arteri, jalan kolektor, jalan lokal,

dan jalan lingkungan. c. Pengelompokan jalan berdasarkan sistem terdiri dari sistem jaringan jalan primer dan

sistem jaringan jalan sekunder. d. Pengembangan prasarana jalan meliputi pengembangan jalan baru dan pengembangan

jalan yang sudah ada.

Pasal 44 (1) Jalan arteri primer yang sudah dikembangkan meliputi:

a. Jalan Yogyakarta - Semarang mulai dari perempatan Jombor sampai dengan Perbatasan Kabupaten Sleman - Kabupaten Magelang;

b. Jalan Yogyakarta - Surabaya mulai dari pertigaan Janti sampai dengan perbatasan Kabupaten Sleman - Kabupaten Klaten;

c. Jalan Yogyakarta - Jakarta mulai dari pertigaan Gamping sampai dengan perbatasan Kabupaten Sleman - Kabupaten Bantul;

d. Jalan lingkar mulai dari pertigaan Gamping sampai dengan pertigaan Maguwoharjo. (2) Jalan kolektor primer yang sudah dikembangkan meliputi:

a. Jalan Yogyakarta - Kaliurang mulai dari Perbatasan Kabupaten Sleman - Kota Yogyakarta sampai dengan Kaliurang;

b. Jalan Yogyakarta - Wonosari yang berada di wilayah Kabupaten Sleman; c. Jalan Yogyakarta - Nanggulan mulai dari Perbatasan Kabupaten Sleman -

Kabupaten Bantul sampai dengan Perbatasan Kabupaten Sleman - Kabupaten Kulonprogo;

d. Jalan Prambanan - Piyungan mulai dari pertigaan Prambanan sampai dengan Perbatasan Kabupaten Sleman-Kabupaten Bantul;

e. Jalan Tempel - Pakem - Prambanan mulai dari pertigaan Pasar Tempel sampai dengan pertigaan Bogem;

f. Jalan Tempel - Klangon mulai dari perempatan Tempel sampai dengan perbatasan Kabupaten Sleman - Kabupaten Bantul;

g. Jalan Yogyakarta - Magelang mulai dari perbatasan Kota Yogyakarta - Kabupaten Sleman sampai dengan perempatan Jombor;

h. Jalan Yogyakarta - Solo mulai dari perbatasan Kota Yogyakarta - Kabupaten Sleman sampai dengan pertigaan Janti;

i. Jalan Yogyakarta - Pulowatu mulai dari perbatasan Kota Yogyakarta sampai dengan Pertigaan Pulowat;

j. Jalan Yogyakarta - Wates mulai dari perbatasan Kabupaten Bantul - Kabupaten Sleman sampai dengan pertigaan Ring Road Barat.

(1) Pembangunan dan peningkatan jalan antara ibukota kecamatan dengan pusat pertumbuhan sebagai jalan lokal primer di seluruh wilayah kabupaten.

(2) Mempertahankan kondisi jalan dengan pemeliharaan rutin di seluruh wilayah kabupaten. (3) Arahan pengembangan terminal berupa pengembangan terminal penumpang:

a. Terminal tipe A di Kabupaten Sleman. b. Terminal tipe B di Kecamatan Mlati. c. Terminal tipe C di Kecamatan Depok, Prambanan dan Tempel.

(4) Jalan tol melalui Kecamatan Kalasan, Kecamatan Ngemplak, Kecamatan Ngaglik, Kecamatan Tempel dan Kecamatan Turi.

(5) Jalan Jogja Outer Ring Road di Kabupaten Sleman digantikan dengan jalan kolektor primer.

Paragraf 2 Arahan Pengembangan Prasarana Transportasi Udara

Pasal 45

Arahan pengembangan prasarana transportasi udara meliputi pemantapan bandara umum, yaitu bandara umum Adisutipto di Kecamatan Depok.

Paragraf 3 Arahan Pengembangan Sistem Prasarana Telematika

Pasal 46

(5) Prasarana telematika adalah perangkat komunikasi dan pertukaran informasi yang dikembangkan untuk tujuan-tujuan pengambilan keputusan di ranah publik ataupun privat.

(6) Prasarana telematika yang dikembangkan, meliputi: a. sistem kabel. b. sistem seluler.

(7) Sistem seluler didukung pembangunan menara telekomunikasi yang digunakan bersama. (8) Arahan pengembangan prasarana telematika terus ditingkatkan perkembangannya

hingga mencapai pelosok wilayah yang belum terjangkau sarana prasarana telematika untuk mendorong kualitas perencanaan dan pelaksanaan pembangunan.

(9) Untuk meningkatkan pelayanan di wilayah terpencil, pemerintah memberi dukungan dalam pengembangan jaringan telematika.

Paragraf 4 Arahan Pengembangan Sistem Prasarana Listrik dan Sumber Daya Energi

Pasal 47 Pengembangan sarana untuk pengembangan listrik meliputi: a. Pengembangan kapasitas Gardu Induk Sleman. b. Pemantapan jaringan Saluran Udara Tegangan Tinggi 150 KV di Kabupaten Sleman.

Paragraf 5 Arahan Pengembangan Prasarana Air Bersih

Pasal 48 Arahan pengembangan prasarana air bersih meliputi: a. Pengembangan Sistem Penampungan Air Hujan (SPAH) di kawasan perkotaan. b. Perbaikan jaringan perpipaan prasarana air bersih yang dikelola perusahan air minum.

Pasal 49 Arahan pengembangan prasarana drainase meliputi: (1) Inventarisasi Daerah Aliran Sungai. Dalam Inventarisasi tersebut mencakup:

a. Pendataan semua Daerah Aliran Sungai termasuk performansi sungai b. Perencanaan Zona Teknis Daerah Aliran Sungai c. Penentuan Saluran Air Hujan termasuk sungai sebagai sistem pendukungnya

(2) Pembuatan rencana induk drainase yang meliputi seluruh wilayah Kabupaten Sleman. Dalam Rencana Induk Drainase tersebut mencakup: a. Strategi Umum Pengelolaan Sistem Drainase b. Strategi Pengembangan Teknis Sistem Drainase c. Strategi Pengembangan Kelembagaan d. Strategi Pengembangan Pendanaan e. Strategi Pentahapan Program Pembangunan Berjangka

Paragraf 6 Arahan Pengembangan Sistem Prasarana Lingkungan

Pasal 50

(1) Arahan pengembangan prasarana lingkungan meliputi air limbah dan persampahan. (2) Arahan pengembangan prasarana air limbah meliputi:

a. Pengembangan tangki septic di kawasan perdesaan. b. Pengembangan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL).

c. Pengembangan Instalasi Pengolahan Limpur Tinja (IPLT). (3) Arahan pengembangan prasarana persampahan meliputi:

a. Pengembangan pengelolaan sampah di TPA dengan yang ramah lingkungan. b. Pengembangan pengelolaan sampah dengan daur ulang sampah di permukiman.

B A B V PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG

Pasal 51 (1) Pengendalian pemanfaatan ruang diselenggarakan melalui penetapan peraturan zonasi,

perizinan, pemberian insentif dan disinsentif, dan pengenaan sanksi. (2) Peraturan zonasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1), adalah ketentuan yang mengatur

tentang persyaratan pemanfaatan ruang dan ketentuan pengendaliannya yang disusun untuk setiap blok/zona peruntukan yang penetapan zonanya dalam rencana rinci tata ruang.

(3) Peraturan zonasi mencakup: a. ketentuan umum tentang kegiatan-kegiatan apa saja yang boleh berada didalam

satu zona peruntukan tertentu. b. ketentuan umum tentang perubahan satu kegiatan menjadi kegiatan lainnya. c. ketentuan tentang prosedur perizinan untuk membangun suatu kegiatan tertentu. d. ketentuan tentang prosedur perubahan perizinan dari satu kegiatan menjadi

kegiatan lain. (4) Perizinan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), adalah perizinan yang terkait dengan izin

pemanfaatan ruang yang menurut ketentuan peraturan perundang-undangan harus dimiliki sebelum pelaksanaan pemanfaatan ruang.

(5) Perizinan mengatur: a. Kegiatan usaha pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang,

izin pemanfaatan ruang dibatalkan oleh pemerintah daerah sesuai dengan kewenangannya.

b. Izin pemanfaatan ruang yang dikeluarkan dan/atau diperoleh dengan tidak melalui prosedur yang benar batal demi hukum.

c. Izin pemanfaatan ruang yang diperoleh melaui prosedur yang bernar, kemudian terbukti tidak sesuai dengan rencana tata ruang dibatalkan oleh pemerintah daerah sesuai kewenangannya.

d. Kerugian yang ditimbulkan akibat pembatalan izin pemanfaatan ruang dapat dimintakan penggantian yang layak kepada instansi pemberi izin.

e. Setiap pejabat pemerintah yang berwenang menerbitkan izin pemanfatan ruang, dilarang menerbitkan izin yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang.

f. Prosedur perolehan izin pemanfaatan ruang dan tata cara penggantian yang layak diatur dengan peraturan pemerintah.

g. Ketentuan perizinan diatur oleh pemerintah daerah menurut kewenangan masing-masing sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

(6) Pemberian insentif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah upaya untuk memberikan imbalan terhadap pelaksana kegiatan yang sejalan dengan rencana tata ruang.

(7) Pemberian insentif dapat berupa: a. Keringanan Pajak, pemberian kompensasi, subsidi silang, imbalan, sewa ruang, dan

urun saham.

b. Pembangunan serta pengadaan infrastruktur. c. Kemudahan dalam mengurus prosedur perizinan dan mendapat ijin. d. Pemberian penghargaan kepada masyarakat, swasta dan/atau pemerintah daerah.

(8) Pemberian disinsentif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah upaya untuk membatasi pertumbuhan atau mengurangi kegiatan yang tidak sejalan dengan rencana tata ruang.

(9) Pemberian disinsentif dapat berupa: a. Pengenaan pajak yang tinggi yang disesuaikan dengan besarnya biaya yang

dibutuhkan untuk mengatasi dampak yang ditimbulkan akibat pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan tata ruang.

b. Pembatasan penyediaan infrastruktur, pengenaan kompensasi, pinalti dan sanksi (10) Pengenaan sanksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah tindakan penertiban

yang dilakukan terhadap pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang dan peraturan zonasi.

(11) Pengenaan sanksi dapat berupa: a. Sanksi Administratif, terdiri atas peringatan tertulis, penghentian sementara

kegiatan, penghentian sementara pelayanan umum, penutupan lokasi, pencabutan izin, pembatalan izin,pembongkaran bangunan, pemulihan fungsi ruang, dan/atau denda administratif.

b. Sanksi Pidana, terdiri atas: hukum penjara, denda, pemberhentian secara tidak hormat dari jabatannya, pencabutan ijin usaha dan pencabutan status badan hukum.

c. Sanksi Perdata berupa tuntutan ganti kerugian bagi orang yang dirugikan akibat tindak pidana.

Pasal 52 Pengendalian pemanfaatan ruang, meliputi: a. pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan lindung. b. pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan budidaya. c. pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan perdesaan. d. pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan perkotaan. e. pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan strategis.

Pasal 53 (1) Pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan lindung sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 59 huruf a adalah upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang terhadap kawasan-kawasan yang telah ditetapkan sebagai kawasan lindung (kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya, kawasan perlindungan setempat, kawasan suaka alam dan cagar budaya, kawasan rawan bencana alam dan kawasan SUTT, kawasan lindung lainnya), sesuai dengan arahan pengelolaan kegiatan untuk masing-masing kategori kawasan lindung dimaksud.

(2) Pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan budidaya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 huruf b adalah a. mewujudkan tertib tata ruang terhadap kawasan budidaya tidak terbangun, meliputi

kawasan hutan produksi, kawasan pertanian dan kawasan militer) b. mewujudkan tertib tata ruang terhadap kawasan budidaya kawasan budidaya

terbangun meliputi kawasan pertambangan, kawasan peruntukan industri, kawasan pariwisata dan kawasan permukiman.

(3) Pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan perdesaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 huruf c adalah upaya mewujudkan tertib tata ruang terhadap pemanfaatan ruang di kawasan perdesaan sesuai dengan rencana tata ruang.

(4) Pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan perkotaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 huruf d adalah upaya mewujudkan tertib tata ruang terhadap pemanfaatan ruang di kawasan perkotaan sesuai dengan rencana tata ruang.

(5) Pengendalian pemanfaatan ruang di kawasan strategis sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 huruf e adalah upaya mewujudkan tertib tata ruang terhadap pemanfaatan ruang di kawasan-kawasan yang ditetapkan sebagai kawasan strategis sesuai dengan rencana tata ruang.

Pasal 54 Aparatur pemerintah dalam kegiatan penataan ruang wilayah Kabupaten Sleman sesuai dengan kewenangannya wajib berlaku tertib dalam keikutsertaannya dalam penyelenggaraan penataan ruang, sesuai dengan perundangan yang berlaku

Pasal 55 a. Terhadap aparatur pemerintah yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 61 dikenakan sanksi administratif sesuai ketentuan perundang-undangan yang berlaku.

b. Mekanisme pemanggilan, pemeriksaan dan penjatuhan sanksi administratif dilakukan sesuai ketentuan perundang-undangan yang berlaku.

B A B VI HAK, KEWAJIBAN, DAN PERAN SERTA MASYARAKAT

Pasal 56 Dalam penataan ruang masyarakat berhak: a. Mengetahui rencana tata ruang; b. Menikmati pertambahan nilai ruang sebagai akibat penataan ruang; c. Memperoleh penggantian yang layak atas kerugian yang timbul akibat pelaksanaan

kegiatan pembangunan yang sesuai dengan rencana tata ruang; d. Mengajukan keberatan kepada pejabat berwenang terhadap pembangunan yang tidak

sesuai dengan rencana tata ruang di wilayahnya; e. Mengajukan tuntutan pembatalan izin dan penghentian pembangunan yang tidak sesuai

dengan rencana tata ruang kepada pejabat berwenang; dan f. Mengajukan gugatan ganti kerugian kepada pemerintah dan/atau pemegang izin apabila

kegiatan pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang menimbulkan kerugian.

Pasal 57 (1) Untuk mengetahui rencana tata ruang, selain dari Lembaran Daerah masyarakat dapat

mengetahui rencana tata ruang yang telah ditetapkan melalui pengumuman atau penyebarluasan oleh Pemerintah Kabupaten.

(2) Kewajiban untuk menyediakan media pengumuman atau penyebarluasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui penempelan/pemasangan peta rencana tata ruang yang bersangkutan pada tempat-tempat umum/media massa, dan/atau melalui pembangunan sistem informasi tata ruang.

Pasal 58 (1) Dalam menikmati manfaat ruang dan/atau pertambahan nilai ruang sebagai akibat

penataan ruang, pelaksanaannya dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan atau kaidah yang berlaku.

(2) Untuk menikmati dan memanfaatkan ruang beserta sumberdaya alam yang terkandung di dalamnya, menikmati manfaat ruang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang dapat berupa manfaat ekonomi, sosial, dan lingkungan dilaksanakan atas dasar pemilikan, penguasaan, atau pemberian hak tertentu berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan ataupun atas hukum adat dan kebiasaan yang berlaku atas ruang pada masyarakat setempat.

Pasal 59

(1) Hak memperoleh penggantian yang layak atas kerugian terhadap perubahan status semula yang dimiliki oleh masyarakat sebagai akibat pelaksanaan RTRW Kabupaten Sleman diselenggarakan dengan cara musyawarah antara pihak yang berkepentingan.

(2) Dalam hal tidak tercapai kesepakatan mengenai penggantian yang layak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) maka penyelesaiannya dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Pasal 60 Dalam penataan ruang masyarakat wajib: a. Menaati rencana tata ruang yang telah ditetapkan; b. Memanfaatkan ruang sesuai dengan izin pemanfaatan ruang dari pejabat yang

berwenang; c. Mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin pemanfaatan ruang; dan d. Memberikan akses terhadap kawasan yang oleh ketentuan peraturan perundang-

undangan dinyatakan sebagai milik umum.

Pasal 61 (1) Pelaksanaan kewajiban masyarakat dalam penataan ruang, dilaksanakan dengan

mematuhi dan menerapkan kriteria, kaidah, baku mutu, dan aturan-aturan penataan ruang yang ditetapkan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

(2) Kaidah dan aturan pemanfaatan ruang yang dipraktekkan masyarakat secara turun temurun dapat diterapkan sepanjang memperhatikan faktor-faktor daya dukung lingkungan, estetika lingkungan, lokasi dan struktur pemanfaatan ruang serta dapat menjamin pemanfaatan ruang yang serasi, selaras, dan seimbang.

Pasal 62

Dalam pemanfaatan ruang di daerah, peran serta masyarakat dapat berbentuk: a. pemanfaatan ruang daratan, ruang lautan, dan ruang udara berdasarkan peraturan

perundang-undangan, agama, adat, atau kebiasaan yang berlaku. b. bantuan pemikiran dan pertimbangan berkenaan dengan pelaksanaan pemanfaatan

ruang wilayah dan kawasan yang mencakup lebih dari satu wilayah kabupaten/kota di daerah.

c. penyelenggaraan kegiatan pembangunan berdasarkan RTRW Provinsi dan rencana tata ruang kawasan yang meliputi lebih dari satu wilayah.

d. perubahan atau konversi pemanfaatan ruang sesuai dengan RTRW kabupaten/kota yang telah ditetapkan.

e. bantuan teknik dan pengelolaan dalam pemanfaatan ruang dan/atau kegiatan menjaga, memelihara, serta meningkatkan kelestarian fungsi lingkungan hidup.

Pasal 63

(1) Tata cara peran serta masyarakat dalam pemanfaatan ruang di daerah dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

(2) Pelaksanaan peran serta masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikoordinasikan oleh Pemerintah Kabupaten.

Pasal 64

Dalam pengendalian pemanfaatan ruang, peran serta masyarakat dapat berbentuk: a. pengawasan terhadap pemanfaatan ruang wilayah dan kawasan yang meliputi lebih dari

satu wilayah Kabupaten/kota di daerah, termasuk pemberian informasi atau laporan pelaksanaan pemanfaatan ruang kawasan dimaksud.

b. bantuan pemikiran atau pertimbangan berkenaan dengan penertiban pemanfaatan ruang.

Pasal 65 Peran serta masyarakat dalam pengendalian pemanfaatan ruang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 62. disampaikan secara lisan atau tertulis kepada Bupati dan pejabat yang ditunjuk.

B A B VII KETENTUAN PIDANA

Pasal 66 (1) Setiap orang yang melanggar ketentuan dalam Pasal 58 diancam dengan pidana

kurungan paling lama 3 (tiga) tahun atau denda sebanyak-banyaknya Rp 500 juta ( lima ratus juta rupiah).

(2) Setiap orang yang melanggar ketentuan dalam Pasal 58 dan mengakibatkan perubahan fungsi ruang serta mengakibatkan kerugian terhadap harta benda atau rusaknya barang diancam dengan pidana kurungan paling lama 8 (delapan) tahun atau denda sebanyak-banyaknya Rp 1,5 miliar (satu miliar lima ratus juta rupiah).

(3) Setiap orang yang melanggar ketentuan dalam Pasal 58 dan mengakibatkan perubahan fungsi ruang serta mengakibatkan kematian diancam dengan pidana kurungan paling lama 15 (lima belas) tahun atau denda sebanyak-banyaknya Rp 5 miliar (lima miliar rupiah)

(4) Tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1), (2) dan (3) adalah pelanggaran. (5) Setiap orang yang melakukan kegiatan pemanfaatan ruang sehingga mengakibatkan

ketidaksesuaian fungsi ruang sesuai rencana tata ruang diancam pidana sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

(6) Tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (5) adalah kejahatan.

B A B VIII PENYIDIKAN

Pasal 67 (1) Pejabat Pegawai Negeri Sipil tertentu di lingkungan Pemerintah Kabupaten diberikan

wewenang untuk melaksanakan penyidikan terhadap pelanggaran ketentuan-ketentuan dalam Peraturan Daerah ini.

(2) Penyidik Pegawai negeri sipil sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berwenang: a. melakukan pemeriksaan atas kebenaran laporan atau keterangan yang berkenaan

dengan tindak pidana dalam bidang penataan ruang; b. melakukan pemeriksaan terhadap orang yang diduga melakukan tindak pidana

dalam bidang penataan ruang; c. meminta keterangan dan bahan bukti dari orang sehubungan dengan peristiwa

tindak pidana dalam bidang penataan ruang; d. melakukan pemeriksaan atas dokumen-dokumen yang berkenaan dengan tindak

pidana dalam bidang penataan ruang; e. melakukan pemeriksaan di tempat tertentu yang diduga terdapat bahan bukti dan

dokumen lain serta melakukan penyitaan dan penyegelan terhadap bahan dan barang hasil pelanggaran yang dapat dijadikan bukti dalam perkara tindak pidana dalam bidang penataan ruang; dan

f. meminta bantuan tenaga ahli dalam rangka pelaksanaan tugas penyidikan tindak pidana (3) Penyidik pegawai negeri sipil sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memberitahukan

dimulainya penyidikan kepada pejabat penyidik kepolisian negara Republik Indonesia. (4) Apabila pelaksanaan kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) memerlukan

tindakan penangkapan dan penahanan, penyidik pegawai negeri sipil melakukan koordinasi dengan pejabat penyidik kepolisian negara Republik Indonesia sesuai dengan ketentuanperaturan perundang-undangan.

(5) Penyidik pegawai negeri sipil sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menyampaikan hasil penyidikan kepada penuntut umum melalui pejabat penyidik kepolisian negara Republik Indonesia.

(6) Pengangkatan pejabat penyidik pegawai negeri sipil dan tata cara serta proses penyidikan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

B A B IX KETENTUAN LAIN-LAIN

Pasal 68 (1) RTRW Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2

dilengkapi dengan lampiran berupa buku Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 dan Album Peta.

(2) Buku RTRW Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 dan Album Peta sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan bagian tidak terpisahkan dari peraturan daerah ini.

Pasal 69 RTRW Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 akan digunakan sebagai pedoman pembangunan dan menjadi rujukan bagi penyusunan RPJP dan RPJMD.

Pasal 70 RTRW Kabupaten Sleman digunakan sebagai pedoman bagi: a. perumusan kebijaksanaan pokok pemanfaatan ruang di wilayah. b. mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan perkembangan wilayah

Kabupaten Sleman serta keserasian antar sektor. c. pengarahan lokasi investasi yang dilaksanakan pemerintah dan/atau masyarakat. d. penataan ruang wilayah Kabupaten Sleman yang merupakan dasar dalam pengawasan

terhadap perijinan lokasi pembangunan.

Pasal 71 Terhadap RTRW Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028 dapat dilakukan peninjauan kembali 5 (lima) tahun sekali.

BAB X KETENTUAN PERALIHAN

Pasal 72 Pada saat mulai berlakunya peraturan daerah ini, maka semua rencana terkait pemanfaatan ruang dan sektoral yang berkaitan dengan penataan ruang di Kabupaten Sleman tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan dengan RTRW Kabupaten Sleman Tahun 2009-2028.

B A B XI KETENTUAN PENUTUP

Pasal 73 Dengan berlakunya Peraturan Daerah ini, maka Peraturan Daerah Kabupaten Sleman No. 23 Tahun 1994 tentang RTRW Kabupaten Sleman dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.

Pasal 74 Hal-hal yang belum diatur dalam Peraturan Daerah ini sepanjang mengenai pelaksanaannya akan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Bupati. Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Sleman.

Ditetapkan di : Sleman

Pada tanggal : BUPATI SLEMAN H. IBNU SUBIYANTO

laporan rencana sleman

Documents