LAPORAN

LAYANAN INFORMASI PUBLIK PEJABAT PENGELOLA INFORMASI DAN DOKUMENTASI

(PPID) KEMENTERIAN KESEHATAN RI

TAHUN 2015

KEMENTERIAN KESEHATAN RI

© 2016

LAPORAN LAYANAN INFORMASI PUBLIK KEMENTERIAN KESEHATAN

TAHUN 2015

I. Gambaran Umum

Kesehatan merupakan hak dasar/hak fundamental warga negara

dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Kementerian Kesehatan

(Kemenkes) sebagai motor penggerak pembangunan kesehatan dalam

meningkatkan derajat kesehatan masyarakat memiliki visi yaitu

Masyarakat Sehat yang Mandiri dan Berkeadilan. Untuk mewujudkan

visi Kemenkes, dilaksanakan empat misi antara lain :

1. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat melalui pemberdayaan

masyarakat, termasuk swasta dan masyarakat madani;

2. Melindungi kesehatan masyarakat dengan menjamin tersedianya upaya

kesehatan yang paripurna, merata, bermutu dan berkeadilan;

3. Menjamin ketersediaan dan pemerataan sumber daya kesehatan;

4. Menciptakan tata kelola kepemerintahan yang baik dan berkeadilan.

Sektor kesehatan dianggap memiliki posisi yang strategis karena

bersentuhan langsung dengan publik serta memiliki anggaran yang cukup

besar, selain sektor pendidikan, sehingga membuat Kementerian Kesehatan

banyak disorot masyarakat. Tuntutan tersebut menyadarkan institusi ini

untuk dapat membangun tata kelola pemerintahan yang baik (good

governance) dengan menjalankan transparansi dan akuntablitas pelayanan

publik.

Pemberlakuan Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang

Keterbukaan Informasi Publik sebagai bagian dari pelaksanaan good

governance berkonsekuensi logis bagi badan publik berkewajiban

membuka informasi seluas-luasnya kepada masyarakat. Dalam menjalankan

amanat tersebut, Kementerian Kesehatan sebagai badan publik memiliki

obligasi untuk dapat memberikan dan menyediakan layanan informasi

secara cepat, tepat, murah, dan mudah.

Sesuai dengan Peraturan Komisi Informasi Nomor 1 tahun 2010

tentang Standar Layanan Informasi Publik pada Bab VII Pasal 36 nomor 1

disebutkan bahwa “Badan Publik wajib membuat dan menyediakan laporan

layanan Informasi Publik sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 paling lambat

3 (tiga) bulan setelah tahun pelaksanaan anggaran berakhir”. Ditambah lagi

pada ayat 2 disebutkan “Salinan laporan tersebut disampaikan ke Komisi

Informasi Pusat.”

II. Pelaksanaan Pelayanan Informasi Publik Di Kemenkes

a. Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID)

Kemenkes mempunyai tugas menyelenggarakan urusan di

bidang kesehatan dalam pemerintahan. Dalam melaksanakan tugas

dan fungsi Kementerian Kesehatan telah ditetapkan Peraturan Menteri

Kesehatan Nomor 1144/Menkes/Per/VIII/2010 tentang Organisasi dan Tata

Kerja Kementerian Kesehatan.

Dukungan Kemenkes dalam menerapkan UU KIP tersebut telah

diregulasikan melalui peraturan dan keputusan Menteri Kesehatan yaitu :

1. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 2166/Menkes/Per/X/2011

tentang Standar Layanan Informasi Publik di Kementerian Kesehatan,

2. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 1625/Menkes/SK/VIII/2011

tentang Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID) di

Lingkungan Kementerian Kesehatan yang merupakan revisi

Kepmenkes Nomor 708/Menkes/SK/VIII/2010,

3. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 1 tahun 2015 tentang Daftar

Informasi yang Dikecualikan di Lingkungan Kementerian Kesehatan.

b. Akses layanan informasi publik

Fasilitas yang tersedia dalam pemberian layanan informasi publik di

Kemenkes, yaitu :

1) Pojok Informasi

Pojok Informasi merupakan fasilitas layanan infomasi bagi publik

melalui proses tatap muka (datang langsung) untuk mendapatkan

informasi yang dibutuhkan.

Pojok informasi berlokasi di Lobi, Lantai 1 Gedung Prof. Dr. Sujudi

Kementerian Kesehatan yang berukuran 5m x 5m terdiri dari 1 meja front

desk dengan 2 kursi petugas serta sofa untuk tamu. Ruangan ini

dilengkapi dengan 1 unit Plasma TV, 2 unit PC untuk akses internet, 1

telepon, 1 unit Laptop serta instrumen untuk pelayanan informasi berupa

formulir permohonan informasi, tanda bukti permintaan informasi publik,

tanda bukti penyerahan informasi publik serta formulir pengajuan

keberatan.

Jam operasional:

Setiap hari kerja (Senin – Jum’at) mulai pukul 09.00 – 15.00 WIB.

2) Halo Kemkes

Di era information technology saat ini untuk mendukung

layanan informasi publik secara mudah, murah, cepat, dan akurat,

Kemenkes telah membangun akses informasi bagi publik melalui

telepon : (kode lokal) -1500567.

Jam operasional:

Per 1 Januari 2014, layanan informasi melalui Telepon Halo Kemkes

beroperasi selama 24 jam setiap hari.

Saluran komunikasi lain:

Faksimili : (021) 52921669

SMS : 081281562620

Email : kontak@kemkes.go.id

Surat : Halo Kemkes

Pusat Komunikasi Publik

(Puskom Publik) Kemenkes

Jl. Rasuna Said Kav. 4-9 Blok X5

Jakarta Selatan 12750

Situs Pusat Komunikasi Publik : www.sehatnegeriku.com

Media sosial : twitter, flicker, dan facebook.

3) Laman PPID Kemenkes melalui situs : www.ppid.kemkes.go.id

Situs PPID diluncurkan pada bulan Oktober 2011. Situs tersebut

terdiri dari kanal Beranda, Profil, Layanan Informasi Publik, Pelayanan

Publik, Kontak Kami, dan Unduhan. Publik dapat mengajukan

permohonan informasi dengan mengisi formulir permohonan informasi

yang tersedia di situs tersebut.

c. Sumber daya manusia

Penanggung jawab pelayanan informasi publik di PPID Kemenkes

adalah Bidang Pelayanan Informasi Publik, Puskom Publik melibatkan

sumber daya manusia sebanyak 15 orang.

Sebanyak 9 orang bertugas secara shift di Halo Kemkes, dua

orang pengelola Pojok Info, satu orang pengelola Email, satu orang

pengelola PPID, dan satu orang pengelola akun Facebook.

d. Jumlah layanan informasi publik

1) Jumlah layanan informasi publik tahun 2015 dengan rincian

sebagai berikut :

a. Pojok Informasi

Pada tahun 2015, sebanyak 52 pelayanan informasi masuk melalui

Pojok Info dan status pelayanan selesai.

b. Halo Kemkes

Tahun 2015, total pelayanan informasi yang masuk sebanyak 10.149

dengan rincian SMS sebanyak 1.585, email sebanyak 2.704 dan

telepon Halo Kemkes sebanyak 5.860.

c. Situs PPID

Tahun 2015, total pelayanan informasi yang masuk sebanyak 378 dan

status pelayanan selesai (closed)

Dengan demikian total pelayanan informasi yang masuk di tahun 2015

sebanyak 10.579.

Berdasarkan jenisnya, layanan informasi publik terbagi menjadi

dua yaitu: permintaan informasi dan permohonan informasi.

A. Permintaan informasi yaitu badan publik (Kemenkes) memberi

informasi kepada pemohon tanpa mengisi formulir permohonan

informasi. Contoh: permintaan leaflet, brosur, pertanyaan seputar

kepesertaan JKN dan lain-lain.

B. Permohonan informasi yaitu badan publik (Kemenkes) memberi

informasi kepada pemohon didahului dengan mengisi formulir

permohonan informasi. Informasi yang dibutuhkan tersebut

memerlukan identitas pemohon berupa nama, alamat, nomor

telepon, tujuan permohonan dan jenis informasi yang diperlukan.

Data total layanan informasi publik sebanyak 10.579 layanan,

terbagi menjadi dua jenis yaitu permintaan informasi sebanyak

10.578 layanan dan permohonan informasi sebanyak 1 layanan.

Tabel 2 di bawah ini merincikan permintaan informasi tahun 2015

per bulan melalui akses email, telepon Halo Kemkes, Pojok Informasi,

laman PPID, dan SMS dengan jumlah permintaan informasi terbanyak

melalui Halo Kemkes yaitu sebanyak 5.860 layanan,.

Tabel 2. Permintaan Informasi

Email Halo Kemkes

Pojok Info

Laman PPID

SMS

Januari 210 670 50 27 156 Februari 222 562 0 25 146 Maret 225 556 0 38 128 April 243 472 1 34 127 Mei 295 463 0 27 335 Juni 222 454 0 34 75 Juli 252 371 0 30 83 Agustus 238 408 0 34 19 September 251 629 0 29 141 Oktober 310 454 0 54 185 November 158 422 0 31 106 Desember 78 399 1 15 84

Jumlah 2704 5860 52 378 1585

Sumber: SIAP, 2015

Tabel 3 di bawah ini merincikan permohonan informasi tahun 2015

per bulan melalui akses email, telepon Halo Kemkes, pojok informasi,

surat, situs PPID, dan SMS dengan jumlah permohonan informasi

terbanyak melalui Pojok Informasi yaitu sebanyak 12 layanan,

sedangkan yang terkeci l adalah surat dengan 2 layanan.

Tabel 3. Permohonan Informasi

Email Halo

Kemkes Pojok Info Laman

PPID SMS

Januari 0 0 0 0 0 Februari 0 0 0 0 0 Maret 0 0 0 0 0 April 0 0 0 0 0 Mei 0 0 0 0 0 Juni 0 0 0 0 0 Juli 0 0 0 0 0 Agustus 0 0 0 0 0 September 0 0 0 0 0 Oktober 0 0 0 0 0 November 0 0 0 0 0 Desember 0 0 1 0 0

Jumlah 0 0 1 0 0

Sumber: SIAP, 2015

Tabel 2 dan 3 memperlihatkan tingginya layanan permintaan

informasi dibandingkan layanan permohonan informasi. Keadaan tersebut

bisa diartikan bahwa masyarakat cenderung lebih memilih saluran

informasi atau teknologi informasi yang lebih mudah, murah, dan cepat di

dalam pemenuhan kebutuhan informasi daripada metode konvensional

dengan mendatangi tempat pelayanan informasi.

2) Sengketa Informasi Publik

Selama kurun waktu 2015, terjadi satu sengketa informasi

publik antara Mudzamil M.F Suadu di Jakarta sebagai Pemohon dengan

Direktorat Jenderal Bina Upaya Kesehatan sebagai Termohon di

Jakarta. Sengketa diselesaikan dengan kesepakatan mediasi atas

putusan Komisi Informasi Pusat No.469/VIII/KIP-PS-A-M/2014

tanggal 17 Februari 2015 sebagaimana terlampir.

e. Perbandingan Layanan Informasi Publik

Perbandingan Layanan Informasi 2011 - 2015

Sumber: SIAP, 2015

Gambar tersebut memperlihatkan layanan informasi selama periode

2011 – 2015. Kenaikan kebutuhan layanan informasi yang tinggi tahun 2014

disebabkan adanya implementasi Program JKN untuk dapat diberikan

melalui berbagai saluran informasi di Kemenkes.

f. Terobosan

Kemenkes terus berupaya memperbaiki kinerja layanan informasi dengan

berbagai terobosan di antaranya penerapan aplikasi SIAP (Saluran informasi,

aspirasi dan pengaduan) Kemenkes yang bertujuan memberikan kemudahan

kepada masyarakat untuk mendapatkan informasi dan menyampaikan

pengaduan layanan kesehatan kepada Kementerian Kesehatan RI secara

online selama 24 Jam.

938 1095

4234

16720

10579

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

2011 2012 2013 2014 2015

Keunggulan SIAP dibanding sebelumnya adalah lebih cepat memberi

pelayanan kepada masyarakat, baik permintaan informasi ataupun pengaduan.

Demikian pula dalam penyusunan laporannya. Kecepatan ini tentu sangat

bergantung kepada respon cepat unit terkait yang harus menyediakan informasi

atau menindaklanjuti laporan pengaduan. Sofware SIAP hanya alat bantu yang

memudahkan dan memperpendek waktu pelayanan.

Tahun 2015, SIAP dikembangkan dengan memberi pelayanan

informasi melalui sosial media (Twitter dan facebook) dan dapat diakses oleh

Unit Pelayanan Teknis (UPT) Kemenkes yang terintegrasi dalam satu sistem.

Melalui SIAP ini mekanisme pelaporan dan operasional dapat lebih cepat dan

terintegrasi.

Selain upaya perbaikan, Kementerian Kesehatan masuk dalam

peringkat 5 besar Keterbukaan Informasi Publik kategori Kementerian dari

Komisi Informasi Pusat (KIP)

Sumber: http://www.depkes.go.id/article/view/15121700002/kemenkes-masuk-

5-besar-penganugerahan-keterbukaan-informasi-publik.html,

http://www.komisiinformasi.go.id/uploads/files/Laporan%20Pemeringkatan%20K

IP%20Tahun%202015oke.pdf

g . Anggaran Layanan Informasi Publik

Anggaran pelayanan informasi publik merupakan satu-kesatuan

dalam Rencana Kerja Anggaran Kemenkes, melalui DIPA Pusat

Komunikasi Publik Kemenkes tahun anggaran 2015.

h. Kendala Layanan Informasi Publik

1) Dalam memenuhi permohonan informasi diperlukan koordinasi dan

kerja sama dengan satuan kerja yang terkait permohonan informasi

tersebut sehingga Pelaksana PPID Utama Kementerian Kesehatan,

dalam hal ini Pusat Komunikasi Publik harus pro aktif untuk

mendapatkan jawaban terhadap permohonan informasi dari satuan

kerja yang terkait.

2) Daftar informasi publik sebagian Unit Utama belum diperbaharui.

III. Rekomendasi dan Rencana Tindak

Lanjut

1) Pengelolaan informasi dan dokumentasi dengan meningkatkan

jejaring layanan informasi di lingkungan PPID Kementerian Kesehatan.

2) Dukungan anggaran melalui APBN Kemenkes dan akses internet cepat

melalui Pusdatin untuk pengembangan aplikasi SIAP running well

sehingga dapat digunakan disetiap satuan kerja dan UPT Kemenkes.

3) Penerapan SIAP harus didukung dengan pelatihan pendampingan dan

sosialisasi SIAP di setiap satuan kerja dan UPT Kemenkes.

IV. Prestasi

1. Peringkat 5 Pemeringkatan Keterbukaan Informasi Publik Kategori

Kementerian

(http://www.komisiinformasi.go.id/uploads/files/Laporan%20Pemeringkatan

%20KIP%20Tahun%202015oke.pdf)

2. ISO 9001: 2008 Manajemen Mutu Pelayanan

V. Penutup

Demikian laporan layanan informasi tahun 2015 disusun sebagai bahan

koreksi dan evaluasi terhadap kinerja PPID Kementerian Kesehatan.

Jakarta, Januari 2016 a.n. PPID Utama Kementerian Kesehatan Kepala Biro Komunikasi dan Pelayanan Masyarakat drg. Oscar Primadi, MPH NIP. 196110201988031013