Peraturan Menteri Negara LH Nomor 308 Tahun 2005

LAPORANKUNJUNGAN LAPANGAN

Kegiatan PembangunanPelabuhan Laut SingkilKabupaten Aceh SingkilProvinsi Nanggroe Aceh Darussalam

Tim Teknis AMDAL KhususRehabilitasi dan Rekonstruksi Aceh Pasca Gempa dan Tsunami

Januari 2007

Peraturan Menteri Negara LH Nomor 308 Tahun 2005

LAPORANKUNJUNGAN LAPANGAN

Kegiatan PembangunanPelabuhan Laut SingkilKabupaten Aceh SingkilProvinsi Nanggroe Aceh Darussalam

Tim Teknis AMDAL KhususRehabilitasi dan Rekonstruksi Aceh Pasca Gempa dan Tsunami

Januari 2007

Tim Teknis AMDAL Khusus :

Ir. Uktolsyea Hendrik L, M.Sc (Ketua)Drs. Mansur Musa (Sekretaris)Prof. Dr. Yayat. Dahiyat,. M.Sc (Anggota)Drs. Abdullah Atibi (Anggota)Indra Nugroho, ST (Anggota)Drs Anharuddin (Anggota)Aulia, SiT MT (Anggota)

iKATA PENGANTAR

Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 308 Tahun 2005 memuatpembentukan Tim Teknis AMDAL Khusus untuk melaksanakan prosespelingkupan atau penyusunan dokumen Kerangka Acuan ANDAL bagi setiaprencana kegiatan wajib AMDAL yang terkait dengan pembangunan rehabilitasidan rekonstruksi di Aceh pasca bencana gempa bumi dan tsunami. Berkaitandengan hal tersebut pemerintah melalui Bapedalda Provinsi NAD membantupembuatan Kerangka Acuan Analisis Dampak Lingkungan Hidup (KA-ANDAL).Berdasarkan Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 308 Tahun2005, pelaksanaan kegiatan ini harus dilengkapi dengan dokumen UpayaPengelolaan Lingkungan Hidup dan Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup(UKL dan UPL).Semoga Laporan Kunjungan Lapangan ini menjadi acuan bagi pemrakarsadalam penyusunan studi lingkungan UKL-UPL dan juga bermanfaat baik instansiyang berkepentingan maupun pihak-pihak lain.Pada kesempatan ini kami ucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telahmemberikan dukungan atas selesainya penyusunan Laporan ini.

Banda Aceh, Januari 2007

Tim Teknis AMDAL Khusus

Kegiatan PembangunanPelabuhan Laut Singkil

Kabupaten Aceh SingkilProvinsi Nanggroe Aceh Darussalam

ii

DAFTAR ISI

Halaman

Kata Pengantar i

Daftar Isi ii

I Pendahuluan 1

II Hasil Kunjungan Lapangan 2

III Proses AMDAL Khusus 4

IV Isu-isu utama 5

V Daftar Lampiran 9

1I. Pendahuluan

Dalam rangka penerapan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL),

Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Upaya Pemantauan Lingkungan

Hidup untuk kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi di Provinsi Nanggroe Aceh

Darussalam dan Kepulauan Nias Provinsi Sumatera Utara yang telah ditetapkan

melalui Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 308 tahun 2005,

maka Tim Teknis AMDAL khusus dibentuk untuk melaksanakan proses

pelingkupan (penyusunan dokumen Kerangka Acuan) bagi setiap rencana

kegiatan wajib AMDAL yang terkait dengan pembangunan rehabilitasi dan

rekonstruksi di Aceh pasca bencana gempa dan tusnami.

Rencana pembangunan kembali Pelabuhan Laut Singkil merupakan salah satu

kegiatan perbaikan sarana infrastruktur yang terkena bencana tsunami dan

gempa yang terjadi pada akhir tahun 2004 dan telah menyebabkan hancurnya

Pelabuhan Laut Singkil yang lama. Pembangunan kembali pelabuhan ini sangat

mendesak untuk segera dilaksanakan guna mengembalikan kondisi psikologis

penduduk, kehidupan sosial dan ekonomi. Selain itu, pembangunan Pelabuhan

Laut Singkil tersebut juga ditujukan untuk meningkatkan aksesbilitas jaringan

transportasi laut yang telah ada.

Memperhatikan status rencana kegiatan pembangunan Pelabuhan Laut Singkil

yang rusak akibat bencana gempa dan tsunami serta sangat mendesak untuk

segera ditangani, maka rencana kegiatan ini jatuh pada kategori rencana

pembangunan dalam rangka rehabilitasi dan rekonstruksi di Aceh sebagaimana

telah digariskan pada Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup nomor

308/2005 tentang Pelaksanaan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup,

Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Upaya Pemantauan Lingkungan

Hidup untuk Kegiatan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Nanggroe Aceh Darussalam

dan Kepulauan Nias Provinsi Sumatera Utara.

2II. Hasil Kunjungan Lapangan

Pada saat dilakukan penentuan potensi dampak penting oleh Tim Teknis AMDAL

khusus yang terdiri berbagai ahli yang berasal dari praktisi, akademisi, ahli dari

Kementerian Lingkungan Hidup, dan ahli dari Badan Pengendalian Dampak

Lingkungan Propinsi NAD, serta unsur dari pemerintah Kabupaten Aceh Singkil

disimpulkan bahwa kegiatan pembangunan Pelabuhan Laut Singkil tidak masuk

dalam kategori kegiatan yang wajib dilengkapi studi AMDAL namun cukup

dilengkapi dengan dokumen UKL-UPL.

Dasar penentuan tersebut adalah bahwa kegiatan pembangunan Pelabuhan Laut

Singkil secara teknis besaraanya tidak masuk dalam kategori pembangunan

pelabuhan yang wajib dilengkapi AMDAL seperti yang tertuang dalam Peraturan

Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 308 tahun 2005.

Kegiatan yang wajib dilengkapi dengan dokumen AMDAL untuk kegiatan

pembangunan pelabuhan sesuai Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup

Nomor 308 tahun 2005 adalah sebagai berikut:

Pembangunan pelabuhan dengan salah satu fasilitas berikut:

a. dermaga dengan konstruksi masif, panjang: 200 m atau luas: 6.000 m2

b. prasarana pendukung pelabuhan (terminal, gudang, peti kemas, dll),

luas: 5 ha

c. single point mooring boey, untuk kapal: 10.000 DWT

d. pengerukan (capital dredging), volume: 250.000 m3

e. reklamasi (pengurugan), luas: 25 ha atau volume: 5.000.000 m3

f. kegiatan penempatan hasil keruk (dumping), didarat volume: 250.000 m3

atau luas area dumping: 5 ha; di laut: semua besaran.

Sedangkan rencana pembangunan Pelabuhan Singkil secara teknis baik panjang

dermaga, luas area dan kapasitas kolam pelabuhan tidak ada yang masuk dalam

kategori wajib AMDAL. Untuk memberikan gambaran rencana kegiatan, berikut

ini adalah ringkasan rencana pembangunan Pelabuhan Laut Singkil. Topografi di

sekitar pelabuhan merupakan daerah datar dengan kemiringan antara 0-3 %

3dengan ketinggian antara 0-25 m di atas permukaan laut. Kedalaman perairan

cukup curam dimana kedalaman 6,0-7,0 m terdapat pada jarak 250-260 m dari

garis pantai dan di tengah kolam pelabuhan mencapai 8-10 m.

Lingkungan daratan di sekitar lokasi Pelabuhan Laut Singkil agak jauh dari

pemukiman penduduk dan di sebelah kiri kurang lebih berjarak 300 m terdapat

pelabuhan penyebrangan dan sedikit pemukiman penduduk.

Sebelah kanan rencana lokasi Pelabuhan Laut Singkil masih berupa daratan

yang belum tergarap dan ditumbuhi oleh tanaman pantai dan sesuai RTRW

Kabupaten Aceh Singkil lokasi tersebut peruntukannya adalah kawasan

pelabuhan.

Konsep perancangan Pelabuhan Laut Singkil adalah sebagai berikut:

1. Pembangunan dermaga baru dengan kontruksi beton precast yang ditopang

dengan tiang pancang pipa baja, dimensi 80x10 m2, type dermaga adalah

type L;

2. Kapal yang dapat sandar hingga 2500 DWT;

3. Luas areal pembangunan Pelabuhan Laut Singkil beserta fasilitas pendukung

lainnya seluas 100 x 250 m2 atau 2,5 ha.

4. Reklamasi (pengurugan), luas 2,5 ha

5. Tidak dilakukan pengerukan (capital dredging) dan penempatan hasil keruk

(dumping), baik di darat maupun di laut, karena kondisi kedalaman sudah

memenuhi.

4III. Proses AMDAL khusus

Sebagaimana telah disebutkan di atas, bahwa pembangunan Pelabuhan Laut

Singkil tidak wajib dilengkapi dokumen AMDAL namun harus dilengkapi dokumen

UKL-UPL. Mekanisme, proses AMDAL dan UKL-UPL secara keseluruhan

mengacu pada skema sebagai berikut:

Gambar 4. Skema proses AMDAL dan UKL-UPL yang akan dilakukan untukpembangunan Pelabuhan Laut Singkil

Proses penapisan melalui daftarkegiatan wajib AMDAL

Proposal kegiatan dari pemrakarsadan pengumuman

AMDAL disyaratkan AMDAL tidak diperlukan

Penyusunan UpayaPengelolaan dan Pemantauan

lingkungan (UKL-UPL)

Penyusunan Kerangka Acuan (KAANDAL) oleh Tim Teknis danPembahasan KA ANDAL oleh

Komisi & Pemrakarsa

Penyusunan dokumen ANDAL, RKLdan RPL oleh Pemrakarsa

Penilaian ANDAL, RKL danRPL oleh Komisi

Persetujuan olehGubernur

Perijinan

Sudah

5Dokumen UKL dan UPL direkomendasikan mencakup hal-hal sebagai berikut:

1. Pendahuluan yang berisi maksud dan tujuan khusus dilaksanakannya

rencana kegiatan pembangnan Pelabuhan Laut Singkil;

2. Uraian tentang kesesuaian rencana kegiatan pembangunan Pelabuhan Laut

Singkil dengan tata ruang, kebijakan pembangunan dan peraturan

perundang-undangan yang berlaku;

3. Deskripsi rencana kegiatan pembangunan Pelabuhan Laut Singkil yang

memungkinkan untuk mencapai maksud dan tujuan yang telah ditetapkan,

termasuk rencana usaha dan/atau kegiatan yang diusulkan;

4. Langkah-langkah pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup sesuai

dengan isu lingkungan yang mengemuka hasil rumusan Tim Teknis atau isu

tambahan yang teridentifikasi oleh penyusun UKL dan UPL.

UKL secara mendasar direkomendasikan mencakup upaya-upaya dan rencana-

rencana untuk menghindarkan dampak, mengurangi dampak (mitigasi),

mengelola, serta mengendalikan dampak yang mungkin terjadi. UKL secara

umum harus memuat hal-hal sebagai berikut:

1. Komponen atau parameter lingkungan hidup yang diprakirakan mengalami

perubahan mendasar menurut hasil analisis dampak lingkungan hidup

sebelumnya, jika ada;

2. Sumber dampak yang telah dikaji pada dokumen ANDAL terdahulu jika ada;

3. Tolok ukur dampak untuk mengukur perubahan komponen lingkungan hidup;

4. Tujuan rencana pengelolaan lingkungan hidup dan tolok ukur kinerja

pengelolaan lingkungan dampak lingkungan hidup;

5. Upaya-upaya pengelolaan lingkungan hidup;

6. Lokasi pengelolaan lingkungan hidup;

7. Institusi yang bertanggung jawab dalam pengelolaan lingkungan hidup.

Dokumen UPL secara medasar harus mencakup hal-hal sebagai berikut:

1. Komponen atau parameter lingkungan hidup yang dipantau;

2. Sumber dampak;

63. Parameter lingkungan hidup yang dipantau;

4. Tujuan pemantauan lingkungan hidup;

5. Metode pemantauan lingkungan hidup;

6. Jangka waktu dan frekwensi pemantauan;

7. Lokasi pemantauan lingkungan hidup;

8. Institusi yang bertanggung jawab dalam pemantauan lingkungan hidup;

Penggunaan sumber-sumber data dan informasi yang sahih di dalam dokumen

UKL dan UPL, baik dari penelitian langsung (data primer) ataupun data sekunder,

literatur, penelitian lain, atau hasil konsultasi dengan instansi terkait dan dengan

masyarakat harus dilakukan sesuai dengan kaidah penulisan referensi yang

benar.

Ketika penilaian (judgment) atau pendapat para ahli digunakan, hal tersebut

harus disebutkan secara jelas sebagai suatu hasil penilaian ahli. Dasar penilaian

atau pendapat para ahli tersebut harus dikemukakan alasan atau dasar

pembenarannya. Keahlian yang membuat penilaian atau pendapat tersebut,

termasuk kualifikasi dan pengalamannya, harus disampaikan pula. Jika ulasan

terhadap suatu isu dampak memerlukan penelitian dan perhitungan yang bersifat

teknis (misalnya untuk emisi debu dan gas buang, kepadatan lalu lintas, erosi,

pengelolaan limbah cair atau drainase), hal ini perlu didampingi dengan

pertimbangan profesional untuk memverifikasi kesimpulan dan rekomendasi

yang diberikan.

IV. Isu-isu utama

Berikut adalah isu-isu utama yang terkait dengan potensi dampak akibat kegiatan

pembanguan Pelabuhan Laut Singkil dan prasarana pendukungnya. Penyusun

UKL-UPL sedapat mungkin mempelajari berbagai dampak akibat pembangunan

pelabuhan tersebut untuk membahasnya di dalam dokumen UKL dan UPL.

Dokumen hasil kajian ini merupakan kesatuan yang tidak terlepas dari dokumen

UKL dan UPL sehingga dalam penyusunan pengelolaan dan pemantauan

lingkungan direkomendasikan sesuai dengan isu lingkungan yang mengemuka

7hasil rumusan Tim Teknis dan isu tambahan yang teridentifikasi oleh penyusun

UKL dan UPL.

Isu Lingkungan

Uraikan serta rumuskan pengelolaan dan pemantauan untuk isu-isu sebagai

berikut:

1. Penurunan kualitas air tanah di lokasi pelabuhan dan sekitarnya akibat

kemungkinan ceceran minyak, limbah cair baik kegiatan operasional

pelabuhan maupun kegiatan domestik;

2. Pemakaian sumber air tawar dan sistem pembuangannya pada operasional

pelabuhan;

3. Penurunan kualitas air laut yang disebabkan oleh ceceran oli dan limbah

domestik kegiatan operasi pelabuhan;

4. Penurunan kualitas flora dan fauna wilayah pesisir dan laut dan bukit di

sekitar lokasi akibat pencemaran dari aktifitas konstruksi dan operasi

pelabuhan;

5. Penurunan kualitas udara ambien pada tahap operasional pelabuhan yang

bersumber dari emisi gas buang kapal, kendaraan dan generator;

6. Kebisingan akibat suara kapal, generator dan kendaraan;

7. Abrasi dan sedimentasi yang menyebabkan pendangkalan perairan

pelabuhan dan sekitarnya;

8. Penurunan kualitas biota perairan laut yang diakibatkan oleh penurunan

kualitas air laut akibat konstruksi dan operasional pelabuhan;

9. Dampak terhadap lokasi pengambilan material untuk persiapan/pematangan

lahan areal pelabuhan.

Isu Transportasi

Uraikan serta rumuskan pengelolaan dan pemantauan untuk isu-isu sebagai

berikut:

81. Rute transportasi khususnya jalur-jalur yang digunakan untuk pengangkutan

bahan dari lokasi sumber bahan galian ke lokasi pembangunan Pelabuhan

Laut Singkil. Uraikan (a.l. kepadatan lalu-lintas, kebisingan, kerusakan jalan,

kecelakaan lalu-lintas, ceceran bahan galian) terhadap kondisi dan pengguna

jalan yang dilalui termasuk pemukiman di sepanjang rute jalan tersebut.

2. Prediksikan dampak positif terkait dengan kelancaran dan kecepatan arus

barang dan jasa akibat adanya pembangunan Pelabuhan Laut Singkil,

utamanya dalam kaitannya dengan pengembangan ekonomi lokal dan

regional.

Isu Tata ruang dan pengembangan ekonomi wilayah

1. Lakukan kajian kesesuaian dengan rencana detail tata ruang (minimal lima

tahun ke depan). Hal ini harus dapat mempertimbangkan dan menguraikan

kemungkinan pengembangan/peningkatan ekonomi lokal dan regional terkait

dengan pembangunan Pelabuhan Laut Singkil.

2. Deskripsikan rencana pasca operasi pembangunan Pelabuhan Laut Singkil,

terutama rencana rehabilitasi kawasan wilayah pesisir dan laut di sekitar

wilayah tersebut.

Isu Sosial, ekonomi, dan budaya

1. Uraikan rencana penggunaan tenaga kerja dan keterkaitannya dengan

rekruitmen tenaga kerja serta potensi dampak sosial-ekonominya.

2. Kaji potensi kesenjangan sosial dan eksklusivisme antara pekerja pendatang

dan masyarakat lokal.

3. Kaji dampak terhadap Perubahan nilai-nilaiatau pranata sosial dan keamanan

serta ketertiban dalam masyarakat akibat meningkatnya pendatang dari

daerah lain;

4. Sebagai dampak positif, kaji upaya peningkatan aktivitas pariwisata bahari

Kabupaten Aceh Singkil sebagai akibat dari peningkatan akses transportasi,

misalnya pemanfaatan pantai sebagai lokasi pariwisata.

9Dengan selesainya laporan kunjungan lapangan ini, maka tugas dari Tim Teknis

AMDAL khusus dalam melakukan penapisan dan memberikan arahan isu

lingkungan bagi kegiatan pembangunan Pelabuhan Laut Singkil telah dapat

diselesaikan.

V. Daftar Lampiran

Lampiran 1: Foto Kunjungan lapangan

Lampiran 2: Surat Perintah Tugas (SPT) Tim Teknis AMDAL Khusus

- 1 -

Lampiran 1

(Deskripsi kegiatan pembangunan Pelabuhan Samudera Calang), dari Satker

- 2 -

Lampiran 2Foto-foto kondisi lapangan dan lingkungan wilayah sekitar rencanapembangunan Pelabuhan Laut Singkil

Kondisi bukitdan pantaiyang masihcukup baguspada lokasisekitarrencanapembangunanpelabuhanSamuderaCalang

Kondisi bukitdan pantai diteluk LhokKubu yangmasih cukupbagus padalokasi sekitarrencanapembangunanpelabuhanSamuderaCalang

Kondisi bukitpada satu sisidi lokasisekitarrencanapembangunanpelabuhanSamuderaCalang yangtelah dikupas

- 3 -

Keberadaanpemakamanumummasyarakat dilokasirencanapembangunanpelabuhanSamuderaCalang yangakandirelokasi/dipindahkanKondisibagunan dilingkungansekitarrencanapembangunanpelabuhanSamuderaCalang

Kondisibagunan(sebelahpemakamanumum) dilingkungansekitarrencanapembangunanpelabuhanSamuderaCalang

Pematanganlahan yangtelahdilakukanuntukpersiapanpembangunanPelabuhanSamuderaCalang

- 4 -