laporan kinerja instansi pemerintah ( lkjip ) tahun 2018 · laporan kinerja instansi pemerintah...

LKjIP 2018 | Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi 1

LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH

( LKjIP )

TAHUN 2018

DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI

KABUPATEN BANYUWANGI


BAB I

PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Dalam rangka Penyelenggaraan Pemerintahan Umum, Pembangunan

dan pelayanan Masyarakat yang berdaya guna dan berhasil guna, khususnya

pada Bidang Ketenagakerjaan dan Transmigrasi di Kabupaten Banyuwangi,

Pemerintah Kabupaten banyuwangi telah metetapkan Peraturan Daerah

Kabupaten Banyuwangi Nomor 8 Tahun 2016 tentang Organisasi Perangkat

Daerah. dan Peraturan Bupati nomor 54 Tahun 2016 tentang Kedudukan,

Susunan Organisasi , Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Tenaga Kerja

dan Transmigrasi. Dalam melaksanakan tugas tersebut, Dinas Tenaga Kerja dan

Transmigrasi dituntut untuk melaksanakan tugasnya dengan transparan,

akuntabel, efektif dan efisien sesuai dengan prinsip-prinsip good governance

sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang

Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme.

Salah satu azas penyelenggaraan good governance yang tercantum

dalam Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 adalah azas akuntabilitas yang

menentukan bahwa setiap kegiatan dan hasil akhir dari kegiatan penyelenggara

Negara harus dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat atau rakyat

sebagai kedaulatan tertinggi Negara sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan yang berlaku. Akuntabilitas tersebut salah satunya

diwujudkan dalam bentuk penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah

(LKjIP).

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah disusun sebagai salah satu bentuk

pertanggungjawaban Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi dalam

melaksanakan tugas dan fungsi selama tahun 2018 dalam rangka

melaksanakan visi dan misi Bupati Banyuwangi sekaligus sebagai alat kendali


dan pemacu peningkatan kinerja setiap unit organisasi di lingkungan Dinas

Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Banyuwangi, serta sebagai salah

satu alat untuk mendapatkan masukan bagi stakeholder demi perbaikan kinerja

Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi. Selain untuk memenuhi prinsip

akuntabilitas, penyusunan Laporan Kinerja tersebut juga merupakan amanat

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan

Kinerja Instansi Pemerintah, Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang

Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, dan Instruksi Presiden Nomor

5 Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi, serta Peraturan

Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53

Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan Perjanjian Kinerja, Pelaporan

Kinerja dan Reviu Atas Laporan Kinerja.

1.2. LANDASAN HUKUM

Dasar hukum yang melandasi disusunnya Laporan Kinerja Dinas Tenaga

Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Banyuwangi Tahun 2018 , antara lain :

1.2.1 Peraturan Pemerintah Nomor : 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan

Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah;

1.2.2 Peraturan Pemerintah Nomor : 39 Tahun 2006 tentang Peraturan

Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan

Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan;

1.2.3 Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional.

1.2.4 Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tata Cara,

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah.

1.2.5 Peraturan Presiden No 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah.

1.2.6 Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi No 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan

Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja Dan Reviu Atas Laporan Kinerja


1.3. TUJUAN

Tujuan penyusunan Laporan Kinerja ini adalah untuk memberikan

gambaran yang jelas, transparan, dan dapat dipertanggungjawabkan tentang

kinerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Banyuwangi selama

Tahun 2018.

Hasilnya diharapkan dapat membantu pimpinan dan seluruh jajaran

Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi dalam mencermati berbagai

permasalahan sebagai bahan acuan dalam menyusun program di tahun

berikutnya. Dengan demikian program di tahun mendatang dapat disusun lebih

fokus, efektif, efisien, terukur, transparan dan dapat dipertanggungjawabkan.

1.4 GAMBARAN UMUM DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI


Tugas pokok dan fungsi Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Kabupaten Banyuwangi sesuai Peraturan Bupati Banyuwangi Nomor 54 Tahun

2016 tentang Rincian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Dinas Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Kabupaten Banyuwangi sebagai berikut :

1.4.1 Tugas

Sesuai Peraturan Bupati Banyuwangi Nomor 54 Tahun 2016

tentang Rincian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja, tugas Dinas Tenaga

Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Banyuwangi yakni “Melaksanakan

urusan pemerintahan di bidang tenaga kerja dan transmigrasi”

1.4.2 Fungsi

Sedangkan fungsi Dinas Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi

adalah :

a. Merumuskan kebijakan teknis di bidang tenaga kerja dan

transmigrasi

b. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di

bidang tenaga kerja dan transmigrasi

c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang tenaga kerja dan

transmigrasi


d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan

tugas dan fungsinya

1.4.3 STRUKTUR ORGANISASI

Sebagaimana diatur dalam Bab III Peraturan Bupati

Banyuwangi Nomor 54 Tahun 2016, struktur organisasi Dinas Tenaga

Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Banyuwangi terdiri dari :

1) Kepala Dinas

2) Sekretaris, membawahi :

a. Kepala Sub Bagian Umum dan Keuangan

b. Kepala Sub Bagian Penyusunan Program

3) Kepala Bidang Penempatan Tenaga Kerja, membawahi :

a. Kepala Seksi Penempatan Kerja

b. Kepala Seksi Pelatihan dan Produktivitas Tenaga kerja

4) Kepala Bidang Hubungan Industrial, membawahi :

a. Kepala Seksi Pembinaan Kelembagaan, Pengupahan dan

Jaminan Sosial

b. Kepala Seksi Penyelesaian Hubungan Industrial dan Syarat

Kerja

5) Kepala Bidang Transmigrasi, membawahi :

a. Kepala Seksi Kerjasama dan Penempatan Transmigrasi

b. Kepala Seksi Fasilitasi Transmigrasi

6) Kelompok Jabatan Fungsional


STRUKTUR ORGANISASI DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN BANYUWANGI

.

Gambar 1.1. Struktur Organisasi

1.5 SUMBER DAYA APARATUR

1.5.1 Sumber Daya Manusia

Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi memiliki kuantitas SDM

sampai dengan akhir Desember 2018 sebanyak 20 personil yaitu 12

orang adalah pejabat struktural dan sisanya sejumlah 7 orang adalah

staf dan 1 orang jabatan fungsional dengan rincian sebagai berikut :

1. Kepala Dinas = 1 orang

2. Sekretariat = 5 orang

3. Bidang Penempatan Tenaga Kerja = 4 orang

4. Bidang Hubungan Industrial = 4 orang

-jabatan fungsional = 1 orang

5. Bidang Transmigrasi = 5 orang

KEPALA DINAS

SEKRETARIS

KASUBBAG PENYUSUNAN

PROGRAM

KASUB BAGIAN UMUM DAN KEUANGAN

KABID BIDANG

HUBUNGAN INDUSTRIAL

KABID PENEMPATAN

TENAGA KERJA

KABID

TRANSMIGRASI

SEKSI KERJASAMA DAN

PENEMPATAN

TRANSMIGRASI

SEKSI PENEMPATAN

TENAGA KERJA

SEKSI PELATIHAN DAN PRODUKTIVITAS TENAGA

KERJA

SEKSI PEMBINAAN KELEMBAGAAN,

PENGUPAHAN DAN JAMINAN SOSIAL

SEKSI FASILITASI

TRANSMIGRASI

KELOMPOK JABATAN

FUNGSIONAL

SEKSI PENYELESAIAN

PERSELISIHAN HUBUNGAN

INDUSTRIAL DAN SYARAT

KERJA


1.5.2 Sarana dan Prasarana

Tanah yang ditempati Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi

seluas 1.000 M2 dengan luas gedung 600 M2. Bangunan kantor terdiri

dari 5 (lima) ruang kerja dan 1 (satu) ruang pelayanan. Kepala Bidang,

Kepala Seksi dan Staf berada dalam 1 (satu) ruang kerja.

Peralatan dan perlengkapan kerja yang tersedia di Dinas

Tenaga Kerja dan Transmigrasi berupa mobil 2 (dua) unit dan motor 9

(sembilan) unit.


BAB II

RENCANA STRATEGIS DAN PERJANJIAN KINERJA

2.1 RENCANA STRATEGIS

Rencana Strategis ( RENSTRA ) merupakan suatu proses yang

berorientasi pada hasil yang ingin dicapai dalam kurun waktu lima tahun

dengan memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang dihadapi.

RENSTRA Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tahun 2016-2021 merupakan

bagian integral dari kebijakan dan program Pemerintah Kabupaten Banyuwangi

yang menjadi pedoman aparat pelaksana dalam melaksanakan tugas

penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan. Di dalam Renstra tertuang

visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati Tahun 2016-2021.

Visi Bupati dan Wakil Bupati Banyuwangi sebagaimana tertuang dalam

RPJMD Tahun 2016-2021 yaitu :

“Terwujudnya Masyarakat Banyuwangi yang Semakin Sejahtera,

Mandiri dan Berakhlak Mulia melalui Peningkatan Perekonomian dan

Kualitas Sumber Daya Manusia “

Sedangkan misinya ( misi 2 ) adalah sebagai berikut :

“Mewujudkan daya saing ekonomi daerah melalui pertumbuhan ekonomi yang

berkualitas dan berkelanjutan berbasis potensi sumberdaya alam dan kearifan

lokal“

Adapun tujuan, sasaran dan indikator kinerja yang akan dicapai selama

periode perencanaan strategis dapat dilihat pada tabel berikut :


Tabel 2.1.

Tujuan, Sasaran dan Indikator Kinerja

Sedangkan program-program yang dilaksanakan selama periode

RENSTRA adalah sebagai berikut :

Urusan Administrasi Umum

1. Program Peningkatan Manajemen dan Pelayanan Administrasi

2. Program Perencanaan dan Evaluasi Kinerja Perangkat Daerah

Urusan Tenaga Kerja

1. Program Peningkatan Kesempatan Kerja

2. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja

3. Program Perlindungan Tenaga Kerja

4. Program Pengembangan Hubungan Industrial dan Syarat Kerja

Urusan Transmigrasi

1. Program Pengembangan Wilayah dan Penempatan Transmigrasi

MISI Mewujudkan daya saing ekonomi daerah melalui pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan berbasis potensi sumberdaya alam dan kearifan lokal

Tujuan Sasaran Strategis Indikator Kinerja

Meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan inklusif

Menurunnya Tingkat Pengangguran

Tingkat Pengangguran Terbuka

Persentase pencari kerja yang ditempatkan

Persentase pencari kerja yang bersertifikat

Persentase perselisihan

hubungan industrial yang

terselesaikan

Persentase TKI yang bermasalah

Persentase penempatan transmigran


2.2 RENCANA KINERJA TAHUN 2018

Perencanaan kinerja merupakan proses sangat penting dan harus

dilakukan oleh organisasi karena dapat memberikan perspektif tentang apa

yang akan dicapai ataupun dihasilkan oleh organisasi. Rencana Kinerja Tahunan

digunakan untuk penyusunan skala prioritas kegiatan yang akan dilakukan pada

tahun yang bersangkutan karena alokasi anggaran untuk SKPD yang terbatas.

Dengan adanya rencana kinerja tahunan tersebut diharapkan pengelolaan

program dan kegiatan benar-benar berdaya guna dan berhasil guna. Rencana

Kinerja Tahunan disusun dengan mengacu pada Renstra Dinas Tenaga Kerja

dan Transmigrasi dan Arah Kebijakan Umum yang ditetapkan untuk

pelaksanaan pembangunan pada tahun anggaran 2018. Adapun Rencana

Kinerja Tahunan tersebut adalah sebagai berikut:

Tabel 2.2.

Rencana Kinerja Tahun 2018

Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama Target 2018 Satuan Program

1 2 3 4 5



77,45

%

Program Peningkatan Kesempatan Kerja


49

%

Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja

Persentase

perselisihan

hubungan industrial

yang terselesaikan

77,51

%

Program Pengembangan Hubungan Industrial dan Syarat Kerja


0,96

%

Program Perlindungan Tenaga Kerja


0,42

%

Program Pengembangan Wilayah dan Penempatan Transmigrasi


2.3 PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2018

Perjanjian kinerja merupakan suatu janji kinerja yang akan diwujudkan

oleh seorang pejabat penerima amanah dalam hal ini Kepala SKPD kepada

atasan langsungnya (Bupati) dalam ruang lingkup seluruh tugas pokok dan

fungsi dengan memperhatikan sumber daya yang tersedia. Perjanjian kinerja

disini merupakan penentuan target kinerja terhadap Indikator Kinerja Utama

(IKU) yang telah ditetapkan berdasarkan Keputusan Kepala Dinas Tenaga Kerja

dan Transmigrasi nomor 188 / 11 / KEP / 429.107 / 2018 tanggal 19 Januari

2018 tentang Indikator Kinerja Utama Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Kabupaten Banyuwangi. Berbagai program yang ditetapkan dalam Perjanjian

Kinerja merupakan program utama organisasi yaitu program-program yang

dapat menggambarkan keberadaan organisasi serta menggambarkan issue

strategic yang sedang dihadapi organisasi.

Perjanjian kinerja didasarkan pada sasaran kinerja, indikator dan target

yang telah dituangkan dalam rencana kinerja sebagaimana tabel 2.2 di atas.

Perjanjian kinerja ditandatangani oleh kepala SKPD dengan Bupati Banyuwangi

sebagaimana terlampir.


BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

Akuntabilitas kinerja merupakan kewajiban untuk menjawab keberhasilan

atau kegagalan dalam melaksanakan visi dan misi organisasi kepada pihak yang

berwenang menerima pelaporan akuntabilitas. Pengukuran kinerja digunakan

sebagai dasar untuk meneliti keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan

sesuai dengan sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan ke dalam rencana kinerja

dan penetapan kinerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi.

Penilaian mencakup tingkat pencapaian target sasaran dari masing-masing

indikator kinerja sasaran yang ditetapkan dalam dokumen Perjanjian Kinerja yaitu

Indikator Kinerja Utama (IKU), Rencana Kinerja Tahunan (RKT) dan Perjanjian

Kinerja. Adapun penilaian dimaksud disajikan dengan urutan sebagai berikut:

1. Pengukuran Kinerja

2. Evaluasi dan Analisa Capaian Kinerja

3. Akuntabilitas Keuangan

3.1 PENGUKURAN KINERJA

Pengukuran capaian kinerja mencakup penetapan indikator dan capaian

kinerjanya yang digunakan untuk menilai keberhasilan atau kegagalan

pelaksanaan kegiatan dan program yang ditetapkan dalam RENSTRA.

Pengukuran kinerja berisi indikator kinerja dan pencapaian target

masing-masing kegiatan dan sasaran. Pengukuran kinerja kegiatan secara rinci

dapat dilihat pada lampiran. Sedangkan pengukuran kinerja sasaran

sebagaimana yang telah ditentukan dalam Dokumen Penetapan Kinerja dapat

dilihat secara rinci sebagai berikut :


Tabel 3.1.

Realisasi Kinerja Indikator Sasaran Tahun 2018

Sasaran Strategis Indikator Kinerja Satuan Target Realisasi Capaian

1 2 3 4 5 6


Tingkat Pengangguran Terbuka % 1,71 3,67

-14,6%


%

77,45

90,29

100%


%

49

39,91

81,45%

Persentase perselisihan

hubungan industrial yang

terselesaikan

%

77,51

100

100%


%

0,96

2,28 -0,36%


%

0,42

25

100%

Keterangan : * = angka tahun 2015, angka rilis resmi tahun 2016 dari BPS belum ada


3.2 EVALUASI DAN ANALISA CAPAIAN KINERJA

Sesuai Rencana Strategis Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Kabupaten Banyuwangi Tahun 2016-2021, visi dan misi mengacu pada visi dan

misi Bupati sesuai dengan yang tertuang dalam RPJMD Kabupaten Banyuwangi

Tahun 2016-2021. Sedangkan tujuan yang ingin dicapai yaitu meningkatkan

pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan inklusif dengan sasaran strategis

menurunnya tingkat pengangguran.

Adapun analisa dari sasaran strategis tersebut dalam mencapai misi Bupati

serta tujuan dari Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Banyuwangi,

akan diuraikan sebagai berikut :

3.2.1 SASARAN STRATEGIS SATU

SASARAN STRATEGIS :


Untuk dapat mencapai misi Bupati yang kedua, yaitu

MEWUJUDKAN DAYA SAING EKONOMI DAERAH melalui pertumbuhan

ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan berbasis potensi

sumberdaya alam dan kearifan lokal, serta dapat mencapai tujuan yaitu

meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan inklusif,

maka ditetapkan sasaran strategis, yaitu Menurunnya Tingkat

Pengangguran.

Dalam sasaran strategis ini, terdapat 1 (satu) Indikator Kinerja

Utama (IKU) yang dapat diukur dengan rumusan/formula tertentu,

adapun pencapaian target kinerja atas sasaran strategis pertama serta

analisa dari Indikator Kinerja Utamanya, akan diuraikan sebagai

berikut:


Tabel 3.2.1 : SASARAN STRATEGIS 1 Tingkat Capaian Kinerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kab.

Banyuwangi MISI BUPATI :

MEWUJUDKAN DAYA SAING EKONOMI DAERAH melalui pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan berbasis potensi sumberdaya alam dan kearifan lokal

TUJUAN : Meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan inklusif

SASARAN STRATEGIS 1 : Menurunnya Tingkat Pengangguran

Indikator Kinerja Satuan

Tahun 2018

Target Realisasi Capaian

Kinerja (%)

Tingkat Pengangguran Terbuka % 1,71 3,67 -14,61%

Keterangan : Sumber data BPS 2018

Analisa atas capaian indikator sasaran adalah sebagai berikut :

3.2.1 Tingkat Pengangguran Terbuka

Persentase Tingkat Pengangguran Terbuka terealisasi sebesar

3,67% atau lebih rendah dari target yang ditetapkan sebesar 14,61%,

sehingga persentase capaiannya sebesar -14,61%.

Indikator ini tidak bisa mencapai target yang ditetapkan

dikarenakan laju pertumbuhan penduduk usia produktif yang siap

bersaing mengisi peluang pasar kerja, yang cenderung terus meningkat

namun pertumbuhan lapangan kerja baru masih belum memadai

dengan kondisi tersebut.

Upaya-upaya yang telah dilakukan dalam rangka menurunnya

tingkat pengangguran yaitu melalui meningkatkan Penempatan Tenaga

Kerja dan Perluasan Kesempatan Kerja. Sedangkan kebijakannya yakni

dengan Pelayanan Informasi Ketenagakerjaan melalui Penyebarluasan

Informasi Tenaga Kerja. Upaya lain yang dilakukan adalah dengan

pelaksanaan Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga

Kerja

Adapun kegiatan yang telah dilaksanakan untuk mencapai

indikator menurunnya Tingkat Pengangguran Terbuka adalah :

1. Kegiatan Penyebarluasan Informasi Bursa Tenaga Kerja (Job Market

Fair/Bursa Kerja Terbuka);

Kegiatan Job Marker Fair dilaksanakan pada tanggal 6 – 8 September

2018 bertempat di GOR Tawangalun Banyuwangi. Kegiatan ini


bertujuan untuk memberikan fasilitas dimana pencari kerja dan

pemberi kerja (perusahaan) bisa bertemu langsung. Job Market Fair

tahun 2018 diikuti sebanyak 50 perusahaan yang membutuhkan

tenaga kerja dalam perusahaannya.

2. Kegiatan Penyebarluasan Informasi Bursa Tenaga Kerja (Forum

Diaspora Banyuwangi);

Kegiatan diaspora dilaksanakan pada tanggal 16 Juni 2018 bertempat

di Pendopo Sabhaswagata Banyuwangi dengan peserta diaspora

sebanyak 1000 orang yang merupakan orang orang Banyuwangi yang

sukses di Perantauan.

3. Kegiatan Job Canvasing kepada Perusahaan atau Pengguna Tenaga

Kerja;

Kegiatan ini dilaksanakan dalam rangka memperoleh informasi

tentang kebutuhan tenaga kerja di perusahaan dan jumlah

penempatan tenaga kerja yang mengikuti kegiatan job fair dengan

mendatangi perusahan perusahaan pengguna tenaga kerja/peserta

job fair

4. Kegiatan Fasilitasi dan Pembinaan Penempatan Tenaga Kerja AKAN,

AKAD dan AKL;

Kegiatan ini dilaksanakan guna memberikan informasi tentang tata

cara / prosedur yang benar dalam penempatan tenaga kerja pada

lembaga / perusahaan penyalur tenaga kerja. Kegiatan dilaksanakan

pada tanggal 14 Mei 2018 bertempat di Hotel Ikhtiar Surya

Banyuwangi dengan peserta Kepala Desa beserta perangkat desa dan

PPTKIS (Perusahaan Penyalur Tenaga Kerja Indonesia Swasta)

sebanyak 2000 orang.

5. Kegiatan Pengolahan Data Antar Kerja (Online);

Kegiatan dilakukan dengan memasukan (entry) data pencari kerja

yang terdaftar yang melakukan proses pembuatan AK 1 (Kartu

Pencari Kerja).

6. Kegiatan Pendidikan dan Pelatihan (Pendidikan Bahasa Asing Bagi

Calon TKI);


Kegiatan ini dilaksanakan dengan tujuan untuk mengenalkan dan

memahami bahasa asing (bahasa Mandarin) bagi calon tenaga kerja

Indonesia. Pelatihan bahasa asing (bahasa Mandarin) dilaksanakan di

Gedung PT. Della Fadhil Anugrah Kecamatan Cluring pada tanggal 29

Oktober – 13 November 2018. Adapun peserta pelatihan adalah calon

tenaga kerja Indonesia ke luar negeri sebanyak 30 orang.

7. Kegiatan Pendataan LPK dan BKK);

Pendataan dilaksanakan pada tanggal 19 Juli 2018 terhadap 50

lembaga (LPK dan BKK) Kabupaten Banyuwangi yang bertempat di

Hotel Ikhtiar Surya. Pendataan ini meliputi tentang persyaratan

pengajuan mendirikan dan daftar perkembangannya LPK dan BKK

8. Kegiatan Sosialisasi Migran Aman di Desa;

Kegiatan ini dilaksanakan bertujuan untuk memberikan informasi atau

pengetahuan kepada peserta tentang perlindungan terhadap TKI.

Peserta kegiatan ini adalah unsur aparat Desa, Kecamatan dan

PPTKIS sejumlah 200 orang. Kegiatan dilaksanakan pada tanggal 28

Februari 2018 bertempat di Hotel Baru Indah Jajag Kec. Gambiran

9. Kegiatan Pelatihan Manajemen Keuangan dan Kewirausahaan bagi

TKI Purna;

Kegiatan ini dilaksanakan guna memberikan peningkatan

pengetahuan dan ketrampilan bagi TKI dan TKI Purna dalam

mengelola keuangan dan berwirausaha. Kegiatan dilaksanakan

dengan pelatihan membatik kepada 60 TKI Purna di 2 (dua tempat)

yaitu pada tanggal 23 April – 4 Mei 2018 bertempat di Balai Desa

Plampangrejo Kecamatan Cluring dengan peserta pelatihan sejumlah

30 orang dan pada tanggal 24 April – 5 Mei 2018 bertempat di Balai

desa Wringinrejo Kecamatan Gambiran dengan peserta pelatihan

sejumlah 30 orang.

10. Kegiatan Fasilitasi Peningkatan UMK Menuju Pencapaian Kebutuhan

Hidup Layak;

Kegiatan ini dilaksanakan dengan melakukan survey pasar untuk

mengetahui harga bahan kebutuhan hidup layak di 5 pasar besar


(pasar Genteng, Rogojampi, Banyuwangi (2 Pasar), Jajag), rapat

koordinasi Dewan Pengupahan dalam rangka pembahasan hasil

survey pasar, Rapat Pembahasan dan Sidang Pleno dalam rangka

Penetapan UMK tahun 2019 yang dilaksanakan pada tanggal 1

November 2018 bertempat di Hotel Santika Banyuwangi. Setelah

terbit penetapan UMK dari propinsi maka dilaksanakan sosialisasi UMK

tahun 2019 pada tanggal 29 November 2018 bertempat di Hall

Mendut Center Banyuwangi.

11. Kegiatan Penguatan Kapasitas Pemberdayaan SDM LKS Tripartit;

Dalam rangka menguatkan hubungan industrial serta penciptaan

harmonisasi hubungan industrial, maka pada tanggal 3 Mei 2018

dilaksanakan peringatan Hari Buruh Nasional (Mayday) di Perkebunan

Gunung Terong Kecamatan Kalibaru, Rapat koordinasi membahas

pemberian Tunjangan Hari Raya Karyawan di Ruang Rapat Dinas

Tenaga Kerja dan Transmigrasi. Penguatan Kapasitas Pemberdayaan

LKS Tripartit dilakukan juga pelaksanaan Rapat Koordinasi terkait hasil

monitoring pelaksanaan Upah Minimum Kabupaten dan Peningkatan

Kepesertaan BPJS Ketenagakerjaan Bersama Dewan Pengupahan

2018 pada tanggal 4 dan 29 Oktober 2018 di Ruang Rapat Dinas

Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Banyuwangi, Jl. KH Agus

Salim.

12. Kegiatan Pembinaan Lembaga Ketenagakerjaan dan Pengembangan

Pendidikan Hubungan Industrial;

Kegiatan ini dilaksanakan terkait dengan pembinaan Serikat Pekerja

pada perusahaan dalam rangka pengembangan hubungan industrial

yang kondusif.

13. Kegiatan Fasilitasi Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial dan

Syarat Kerja;

Pemberian fasilitasi dalam penyelesaian hubungan industrial

dilaksanakan sebanyak 35 kali sampai dengan bulan Desember 2018.

Mediasi pada kasus perselisihan hubungan industrial pada 42 (empat

puluh dua) perusahaan, antara lain KSU dan KSP Cahaya Abadi, PT.


Bandar Trisila, PT. Trisila Laut, PT. Khing Guan, PT. Samudra Seafood

Product, PT. Cometa Can, PT. dll

14. Kegiatan Pembinaan Pelaksanaan Sarana Hubungan Industrial

(Kegiatan Pembinaan Pelaksanaan dan Pembentukan PP,PKB );

Pembinaan Lembaga Ketenagakerjaan dilaksanakan dalam rangka

menguatkan kelembagaan hubungan industrial di tingkat kabupaten

(Tripartit). Lembaga tersebut berfungsi untuk menciptakan

harmonisasi hubungan industrial di daerah. Menjelang hari buruh

tanggal 1 Mei 2018 dinas bersama LKS Tripartit melaksanakan rapat

koordinasi di bualn Februari 2018 di Kecamatan Kalipuro, sempu dan

Cluring.

15. Kegiatan Peningkatan Kerjasama antar Wilayah, antar Pelaku dan

antar Sektor dalam Rangka Pengembangan Kawasan Transmigrasi;

Kegiatan ini dilaksanakan dengan pelaksanaan koordinasi ke

dinas/instansi terkait daerah tujuan transmigrasi yaitu ke UPT.

Tanjung Cina Kabupaten Pasangkayu Propinsi Sulawesi Barat pada

tanggal 26 – 28 Pebruari 2018. Selain itu juga dilaksanakan

monitoring dan evaluasi ke daerah tujuan transmigrasi tahun lalu

yaitu ke UPT. Moian Kabupaten Parigi Moutong Propinsi Sulawesi

Tengah pada tanggal 19 – 22 September 2018.

16. Kegiatan Pengerahan dan Fasilitasi Perpindahan serta Penempatan

Transmigrasi untuk Memenuhi Kebutuhan SDM;

Pengerahan atau pengiriman transmigrasi dari Kabupaten

Banyuwangi menuju UPT. Tanjung Cina Kabupaten Pasangkayu

Propinsi Sulawesi Barat pada tanggal 10 Desember 2018 dengan

peserta transmigrasi sebanyak 4 KK ( 17 jiwa)

17. Kegiatan Pelatihan Transmigrasi Regional;

Kegiatan pelatihan transmigrasi ini dilaksanakan dengan bertujuan

meningkatkan ketrampilan kepada masyarakat umum dan calon

transmigran tentang budidaya tanaman pangan serta praktek

pengolahan pangan. Kegiatan dilakukan di Restorant Cengkir Gading


Kelurahan Kebalenan Banyuwangi dengan Jumlah peserta sebanyak

20 orang.

Permasalahan dan Solusi

Berdasarkan data yang dirilis oleh Badan Pusat Statistik,

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) di Kabupaten Banyuwangi pada

tahun 2018 mencapai 3,67 persen. Pengertian Tingkat Pengangguran

Terbuka adalah kecenderungan pengangguran terhadap angkatan

kerja. Jumlah pengangguran di Kabupaten Banyuwangi pada tahun

2018 sebanyak 33.114 orang, sedangkan angkatan kerja di Kabupaten

Baanyuwangi pada tahun 2018 sebanyak 903.356 orang. Jumlah

penganggur bersadarkan jenis kelamin didominasi oleh laki-laki

sebanyak 20.103 orang, sedangkan penganggur berjenis kelamin

perempuan sebanyak 13.011 orang. Apanila dibandingkan dengan

persentase penganggur terhadap angkatan kerja berdasarkan jenis

kelamin, maka TPT laki-laki sebesar 3.71 persen, sedangkan TPT

perempuan sebesar 3,60 persen. Pengangguran terbuka berdasarkan

tingkat pendidikan diketahui bahwa tingkat pendidikan SMK Kejuruan

merupakan penyumbang pengangguran terbesar yaitu sebanyak

11.331 orang, disusul oleh pengangguran terbuka dengan tingkat

pendidikan SD sebanyak 11.099 orang.

Penduduk yang bekerja di Kabupaten Banyuwangi pada tahun

2018 adalah sebanyak 870.242 orang terdiri dari 521.477 laki-laki dan

348.765 perempuan. Jenis pekerjaan yang paling banyak menyerap

tenaga kerja masih ada pada jenis pekerjaan Pertanian, Kehutanan

dan Perikanan, disusul oleh jenis pekerjaan Perdagangan Besar dan

Eceran, kemudian oleh jenis pekerjaan Industri Pengolahan.

Berdasarkan status pekerjaan, penduduk yang bekerja didominasi oleh

Buruh/Karyawan/Pegawai sebanyak 226.639 orang. Berusaha dibantu

buruh tidak tetap/pekerja keluatga/tidak dibayar sebanyak 189.321

orang, dan pekerja keluarga/tidak dibayar sebanyak 152.287 orang,


kemudian berusaha sendiri sebanyak 129.616 orang.

ANALISIS

Dari uraian sebelumnya diketahui bahwa pengangguran di

Kabupaten Banyuwangi pada tahun 2018 masih didominasi oleh

penganggur berjenis kelamin laki-laki, namun demikian apabila

dibandingkan dengan kondisi tahun sebelumnya, maka dapat terlihat

peningkatan signifikan dari penganggur berjenis kelamin perempuan

yaitu sebanyak 7.568 orang di tahun 2017 meningkat menjadi 13.011

orang di tahun 2018. Di sisi lain tingkat partisipasi angkatan kerja

(TPAK) perempuan cenderung turun yaitu 58.31 persen di tahun 2017

menjadi 57.06 persen di tahun 2018. Berdasarkan tingkat pendidikan,

diketahui bahwa Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) menjadi

penyumbang terbesar pengangguran di tahun 2018 dengan jumlah

mencapai 11.331 orang, apabila dibandingkan tahun sebelumnya

hanya 6.126 orang, peningkatan tersebut juga cenderung terjadi pada

penggangur berjenis kelamin perempuan.

Berdasarkan kondisi tersebut dapat disimpulkan bahwa

penurunan TPAK perempuan menyebabkan peningkatan

pengangguran berjenis kelamin perempuan. Selain itu pertumbuhan

kesempatan kerja bagi perempuan cenderung tidak proporsional

dengan peningkatan pencari kerja baru. Oleh karena itu perlu

dilakukan upaya-upaya untuk meningkatkan TPAK perempuan

sehingga dapat mengurangi pengangguran, selain itu perlu dilakukan

intervensi dalam menumbuhkan kesempatan kerja bagi perempuan

dan control terhadap SMK khususnya bagi program kompetensi yang

diminati oleh remaja putri untuk menyesuaikan dengan kebutuhan

pasar kerja.

Pada urusan transmigrasi, tantangan yang terjadi yaitu

penempatan transmigran yang tidak tepat sasaran. Di sisi lain minat


masyarakat untuk menjadi calon transmigran cukup tinggi sedangkan

kuota pemberangkatan terbatas.

3.2.2 SASARAN STRATEGIS DUA

SASARAN STRATEGIS :

Terwujudnya sumber daya dan manajemen Perangkat Daerah yang

profesional

Dalam sasaran strategis ini, terdapat 1 (satu) Indikator Kinerja

Utama (IKU) yang dapat diukur dengan rumusan/formula tertentu,

adapun pencapaian target kinerja atas sasaran strategis pertama serta

analisa dari Indikator Kinerja Utamanya, akan diuraikan sebagai

berikut:

Tabel 3.5 : SASARAN STRATEGIS 2 Tingkat Capaian Kinerja Dinas Nakertrans Kab. Banyuwangi

MISI BUPATI : MEWUJUDKAN DAYA SAING EKONOMI DAERAH melalui pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan berbasis potensi sumberdaya alam dan kearifan lokal

TUJUAN : Meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan inklusif

SASARAN STRATEGIS 2 : Terwujudnya sumber daya dan manajemen Perangkat Daerah yang profesional

Indikator Kinerja Satuan

Tahun 2018

Target Realisasi Capaian Kinerja

(%)

Indeks Kepuasan Masyarakat Poin 85 85 100

Analisa Capaian Kinerja :

Indeks Kepuasan Masyarakat terealisasi sebesar 85 poin atau

sesuai target yang ditetapkan sebesar 85 poin sehingga persentase

capaiannya sebesar 100%.

Upaya-upaya yang dilakukan dalam rangka terwujudnya sumber

daya dan manajemen Perangkat Daerah yang profesional melalui

strategi optimalisasi kapasitas SDM aparatur dan akuntabilitas kinerja

sebagai pendukung utama pelayanan pengembangan perekonomian

masyarakat. Sedangkan kebijakannya yakni peningkatan kapasitas

birokrasi dan kualitas pelayanan publik melalui program Peningkatan

Manajemen dan Pelayanan Administrasi dan Program Perencanaan dan

Evaluasi Kinerja Perangkat Daerah.


Kegiatan yang telah dilaksanakan yaitu

1. Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik

2. Penyediaan jasa perkantoran

3. Penyediaan alat tulis kantor

4. Penyediaan barang cetakan dan penggandaan

5. Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor

6. Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor

7. Penyediaan peralatan rumah tangga

8. Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan Perundang Undangan

9. Penyediaan bahan logistik kantor

10. Penyediaan makanan dan minuman

11. Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah

12. Pengadaan perlengkapan gedung kantor

13. Pengadaan mebeleur

14. Pemeliharaan kendaraan dinas/operasional

15. Pemeliharaan perlengkapan gedung kantor

16. Pemeliharaan peralatan/ perlengkapan kantor

17. Rehabillitasi sedang/berat gedung kantor

18. Pemeliharaan rutin/berkala taman kantor

19. Penyusunan Rencana Pembangunan Daerah

20. Evaluasi dan Penyusunan Laporan Capaian kinerja perangkat

daerah

21. Penyebarluasan informasi bursa tenaga kerja (Job Market Fair)

22. Penyebarluasan informasi bursa tenaga kerja (Diaspora)

23. Job canvasing kepada perusahaan atau pengguna tenaga kerja

24. Fasilitasi dan pembinaan penempatan tenaga kerja AKAN, AKAD

dan AKL

25. Pengolah data antar kerja (online)

26. Pendidikan dan pelatihan berbasis kompetensi

27. Pendataan LPK dan BKK

28. Penguatan kapasitas pemberdayaan SDM LKS tripartit

29. Fasilitasi peningkatan UMK menuju pencapaian kebutuhan hidup

layak

30. Pembinaan lembaga ketenagakerjaan dan pengembangan

pendidikan hubungan industrial

31. Fasilitasi penyelesaian perselisihan hubungan industrial dan syarat

kerja

32. Pembinaan pelaksanaan sarana hubungan industrial

33. Sosialisasi migran aman di desa

34. Pelatihan manajemen keuangan dan kewirausahaan bagi TKI purna

35. Peningkatan kerjasama antar wilayah, antar pelaku antar sektor

dalam rangka pengembangan kawasan transmigrasi


36. Pengerahan dan fasilitasi perpindahan serta penempatan

transmigrasi untuk memenuhi kebutuhan SDM

37. Pelatihan transmigrasi regional

Pelaksanaan program dan kegiatan untuk urusan tenaga kerja,

dan transmigrasi tidak terlepas dalam upaya mendukung capaian

indikator kinerja daerah tahun 2018 yang tercantum dalam RKPD

Kabupaten Banyuwangi sebagaimana target capaian yang tercantum

dalam RPJMD 2016 – 2021 Kabupaten Banyuwangi. Capaian untuk

masing-masing urusan dan indikator capaian sebagai berikut :

Tabel 3.6

Capaian Indikator RPJMD Tahun 2018

No. Indikator Sasaran Satuan

Tahun 2018 Capaian

Kinerja

Tahun 2018 Target Realisasi

1. Tingkat Pengangguran

Terbuka % 1,71 3,67 -14,61%

Data BPS 2018

3.3 AKUNTABILITAS KEUANGAN

Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi pada Tahun 2018 melaksanakan

2 (dua) urusan pemerintahan dengan total 7 (tujuh) program dan 37 (tiga

puluh tujuh) kegiatan serta mengelola anggaran belanja langsung dengan pagu

sebesar Rp. 2.789.819.070,- dengan realisasi sebesar

Rp. 2.682.219.216,- atau dengan capaian sebesar 96,14%. Adapun rincian

realisasi anggaran per urusan pemerintahan adalah sebagai berikut :

1. Urusan Administrasi Umum merupakan urusan yang dilaksanakan oleh

setiap SKPD. Pada Dinas Tenaga kerja dan Transmigrasi Kabupaten

Banyuwangi tahun 2018 dilaksanakan sebanyak 2 program dan 20

kegiatan dengan pagu anggaran sebesar Rp. 1.248.871.420,- dengan

realisasi sebesar Rp. 1.206.443.664,- atau dengan capaian 96.60%.

Capaian ini dipengaruhi oleh adanya efisiensi anggaran di beberapa

kegiatan. Tidak ada permasalahan yang berarti dalam pelaksanaan urusan

administrasi umum ini.

2. Urusan Tenaga Kerja merupakan urusan pilihan yang dilaksanakan oleh

Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Banyuwangi yang pada

tahun 2018 dilaksanakan 4 program dan 14 kegiatan dengan alokasi


anggaran sebesar Rp. 1.418.223.350,- dengan realisasi sebesar Rp.

1.381.610.550,- atau sebesar 97.41%. Besaran realisasi ini semata-mata

karena ada efisiensi di beberapa pos belanja termasuk selisih harga antara

alokasi dengan realisasi belanja.

3. Urusan Transmigrasi merupakan urusan pilihan yang dilaksanakan oleh

Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Banyuwangi yang pada

tahun 2018 dilaksanakan 1 program dan 3 kegiatan dengan alokasi

anggaran sebesar Rp. 122.724.300,- dengan realisasi sebesar Rp.

94.165.002,- atau dengan capaian sebesar 76.72%. Besaran realisasi ini

semata-mata karena ada efisiensi di beberapa pos belanja termasuk selisih

harga antara alokasi dengan realisasi belanja. Tidak ada permasalahan

yang berarti dalam pelaksanaan urusan transmigrasi ini.

Secara rinci realisasi anggaran untuk setiap program dan kegiatan yang

dilaksanakan pada tahun 2018 dapat di lihat pada tabel Laporan Realisasi Fisik

dan Keuangan Pelaksanaan Kegiatan Tahun Anggaran 2018 sebagaimana

terlampir.


BAB IV

PENUTUP

4.1 KESIMPULAN

Laporan Kinerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi ini merupakan

laporan pertanggungjawaban atas pencapaian pelaksanaan visi dan misi Dinas

Tenaga Kerja dan Transmigrasi menuju good governance dengan mengacu

pada Renstra Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tahun 2016-2021.

Penyusunan Laporan Kinerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi mengacu

pada Peraturan Presiden No 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah, serta sesuai Peraturan Menteri Pendayagunaan

Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi No 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk

Teknis Penyusunan Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja Dan Reviu Atas

Laporan Kinerja.

Sebagai instansi yang bertugas membina dan mengembangkan sektor

tenaga kerja dan transmigrasi telah berusaha semaksimal mungkin dalam

menjalankan tugas pokok, fungsi dan misi yang diembannya. meskipun pada

pencapaian Indikator Kinerja Utama Tahun 2018, belum bisa memenuhi target

yang ditetapkan.

4.2 PERMASALAHAN DAN KENDALA

Urusan ketenagakerjaan di kabupaten banyuwangi masih menghadapi

masalah klasik seperti :

- Semakin tinggi jumlah angkatan kerja namun lapangan kerja belum

cukup memadai / tidak selalu tersedia


- Tingkat pendidikan dan keterampilan pencari kerja belum mampu

bersaing dalam dunia kerja

- Kurangnya pemahaman dan ketaatan para pelaku hubungan

industrial terhadap peraturan perundang undangan ketenagakerjaan

- Masih banyaknya pemutusan hubungan kerja (PHK) karena

kurangnya kualitas tenaga kerja terhadap suatu perusahaan

- Kesempatan kerja /sector pekerjaan yang diminati masih terbatas

Urusan Transmigrasi di kabupaten banyuwangi masih menghadapi

masalah seperti :

- Banyaknya peminat untuk menjadi peserta transmigrasi tetapi kuota

pemberangkatan oleh pemerintah masih sangat terbatas

- Tempat tujuan transmigrasi yang disediakan pemerintah belum

sesuai dengan kualitas yang dimiliki peserta transmigrasi

4.3 REKOMENDASI

Langkah-langkah kedepan yang harus dilakukan oleh Dinas Tenaga

Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Banyuwangi dalam upaya memperbaiki

kinerja dan menghadapi tantangan ke depan, antara lain :

- Mendorong penciptaan wirausaha/lapangan kerja/kesempatan kerja

baru

- Membentuk pola kemitraan dengan sector swasta untuk

menciptakan lapangan kerja baru

- Upaya meningkatkan daya saing tenaga kerja yang dilakukan

melalui pelatihan berbasis kompetensi

- Meningkatkan penempatan tenaga kerja dan perluasan kesempatan

kerja dengan peningkatan fasilitasi pelayanan penempatan tenaga

kerja


- Upaya penyempurnaan peraturan perundang undangan

ketenagakerjaan khususnya bidang hubungan industrial dan

jaminan social tenaga kerja

- Peningkatan kualitas dan profesionalitas para pelaku hubungan

industrial

Banyuwangi, Pebruari 2019

KEPALA DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI


Drs. S ALAM SUDRAJAT, M. AP

Pembina Utama Muda

NIP. 19611029 199103 1 008

laporan kinerja instansi pemerintah ( lkjip ) tahun 2018 · laporan kinerja instansi pemerintah...

Documents