laporan kinerja instansi pemerintah lkjip 2017.pdf · pertanggungjawaban kinerja suatu instansi...

Pemerintah Kota Surakarta

Laporan KinerjaInstansi Pemerintah

LKjIP

Tahun

2017

LKjIP Kota Surakarta Tahun 2017

iv

DAFTAR ISI

Kata Pengantar ............................................................................................ i

Ikhtisar Eksekutif ........................................................................................ ii

Daftar Isi ...................................................................................................... iv

Daftar Tabel ................................................................................................. vi

Daftar Grafik dan Gambar ........................................................................... ix

BAB I. PENDAHULUAN ............................................................................. 1

A. Latar Belakang ........................................................................ 1

B. Gambaran Umum Kota Surakarta ........................................... 1

1. Kondisi Geografis ................................................................ 2

2. Kondisi Aparat Pemerintah .................................................. 5

3. Kondisi Umum Kota Surakarta ............................................ 7

4. Kondisi Ekonomi ................................................................. 10

5. Keuangan Daerah 2017 ....................................................... 13

C. Kedudukan, Kewenangan dan Tugas Pokok serta Struktur

Organisasi .............................................................................. 14

1. Kedudukan .......................................................................... 14

2. Kewenangan dan Tugas Pokok ............................................ 14

3. Struktur Organisasi ............................................................. 16

D. Isu-isu Strategis Kota Surakarta 16

1. Permasalahan Pembangunan .............................................. 16

2. Isu Strategis ........................................................................ 17

BAB II. PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA ................................ 20

A. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ................. 20

1. Visi dan Misi ........................................................................ 20

2. Tujuan Dan Sasaran ........................................................... 21

B. Prioritas dan Kebijakan Pembangunan Tahun 2017 ................ 35

C. Perjanjian Kinerja Tahun 2017 ................................................ 58

D. Rencana Anggaran Tahun 2017 .............................................. 59

BAB III. AKUNTABILITAS KINERJA ............................................................. 63

A. Capaian Kinerja Organisasi .................................................... 63

1. Kerangka Pengukuran Kinerja ............................................. 63

2. Metode Penyimpulan Capaian Kinerja Sasaran ................... 64


v

B. Pengukuran, Evaluasi Pencapaian dan Analisis Kinerja .......... 64

C. Akuntabilitas Keuangan ......................................................... 122

BAB IV. PENUTUP ...................................................................................... 133

LAMPIRAN

LAMPIRAN I PRESTASI

LAMPIRAN II PENGUKURAN KINERJA


vii

DAFTAR TABEL

Tabel I.1 Luas Wilayah Kota Surakarta ................................................

............................................................................................... 3

Tabel I.2 Pembagian Wilayah Administrasi Kota Surakarta Menurut

Kecamatan, Kelurahan, RW dan RT .......................................

............................................................................................... 7

Tabel I.3 Rasio Kepadatan penduduk per Kecamatan ..........................

............................................................................................... 8

Tabel I.4 Jumlah Penduduk Kota Surakarta ........................................

............................................................................................... 8

Tabel I.5 Jumlah dan Proporsi Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur

dan Jenis Kelamin, Kota Surakarta, Tahun 2016 ..................

............................................................................................... 9

Tabel I.6 PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010 Menurut Lapangan

Usaha (juta rupiah) Tahun 2016-2017 ...................................

............................................................................................... 11

Tabel I.7 Data Investasi Kota Surakarta Tahun 2016 – 2017 ...............

............................................................................................... 13

Tabel II.1 Misi, Tujuan, Sasaran dan Indikator dalam mencapai Visi

RPJMD Kota Surakarta Tahun 2016 - 2021 ..........................

............................................................................................... 22

Tabel II.2 Keterkaitan Prioritas dan Sasaran Pembangungn Kota dengan

Program, Indikator dan Target Kinerja Tahun 2017 ...............

............................................................................................... 40

Tabel II.3 Perjanjian Kinerja ..................................................................

............................................................................................... 58

Tabel II.4 RKA Perubahan (RKAP) Pendapatan Daerah Tahun Anggaran

2017 ......................................................................................

............................................................................................... 60

Tabel II.5 RKA Perubahan (RKAP) Belanja Daerah Tahun Anggaran 2017

...............................................................................................

............................................................................................... 61

Tabel II.6 RKA Perubahan (RKAP) Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun

Berkenaan (SILPA) Tahun Anggaran 2017 .............................

............................................................................................... 62

Tabel III.1 Pengukuran dengan Skala Ordinal ........................................

............................................................................................... 63


viii

Tabel III.2 Misi, Tujuan dan Indikator ....................................................

............................................................................................... 64

Tabel III.3 Pengukuran Capaian Indikator Tujuan 1 ..............................

............................................................................................... 66


............................................................................................... 74


............................................................................................... 76


............................................................................................... 81


............................................................................................... 90

Tabel III.8 Data Capaian PDRB per Kapita .............................................

............................................................................................... 98


............................................................................................... 102


............................................................................................... 106

Tabel III.11 Pengukuran Capaian Indikator Tujuan 8 ...............................

............................................................................................... 108


............................................................................................... 110


............................................................................................... 112


............................................................................................... 116

Tabel III.15 Anggaran dan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun Anggaran

2017 .......................................................................................

............................................................................................... 123

Tabel III.16 Anggaran dan Realisasi Belanja Daerah Tahun Anggaran 2017

............................................................................................... 126

Tabel III.17 Target dan Realisasi Pembiayaan Daerah Tahun 2017 ..........

............................................................................................... 127

Tabel III.18 Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenaan (SILPA) tahun

Anggaran 2017 ......................................................................

............................................................................................... 128

Tabel III.19 Pagu dan Realisasi Anggaran Pemerintah Kota Surakarta Tahun

2017 ......................................................................................

............................................................................................... 129


ix

DAFTAR GRAFIK DAN GAMBAR

Grafik I.1 Kondisi Aparat Pemerintah Berdasarkan Golongan ...............

............................................................................................... 5

Grafik I.2 Kondisi Aparat Pemerintah Berdasarkan Jabatan Struktural

............................................................................................... 5

Grafik I.3 Kondisi Aparat Pemerintahan Berdasarkan Tingkat Pendidikan

............................................................................................... 6

Grafik I.4 Jumlah penduduk Kota Surakarta ........................................

............................................................................................... 8

Grafik I.5 Komposisi Penduduk Kota Surakarta Menurut Struktur Usia

............................................................................................... 10

Grafik I.6 Produk Domestik Regional Bruto Menurut Lapangan Usaha Atas

Dasar Harga Konstan 2016 - 2017 ........................................

............................................................................................... 10

Gambar I.1 Peta Kota Surakarta ..............................................................

............................................................................................... 1

Gambar I.2 Kepadatan Penduduk Kota Surakarta ...................................

............................................................................................... 7

Gambar I.3 Komposisi Penduduk Kota Surakarta Menurut Jenis Kelamin

............................................................................................... 9

Gambar I.4 Bagan Struktur Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Kota

Surakarta ..............................................................................

............................................................................................... 16


i

KATA PENGANTAR

Puji Syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang

telah melimpahkan rahmat dan hidayahNya atas tersusunnya Laporan Kinerja

Instansi Pemerintah (LKjIP) Kota Surakarta Tahun 2017. Laporan Kinerja

Instansi Pemerintah (LKjIP) Kota Surakarta disusun sesuai dengan Peraturan

Presiden Nomor 29 Tahun 2014 Tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah (AKIP) dan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis

Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan

Kinerja Instansi Pemerintah merupakan laporan kinerja tahunan yang berisi

pertanggungjawaban kinerja suatu instansi dalam mencapai tujuan/sasaran

strategis instansi.

Tujuan dari Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah adalah

untuk menciptakan pemerintahan yang baik dan terpercaya. Pemerintahan

yang baik ditandai dengan tiga pilar elemen dasar yang saling berkaitan satu

dengan yang lainnya yaitu transparan, partisipasi dan akuntabilitas.

LKjIP Kota Surakarta Tahun 2017 memuat informasi tentang

penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan kebijakan program dan kegiatan

serta sasaran dalam rangka mewujudkan visi Kota Surakarta yang Berbudaya,

Mandiri, Maju dan Sejahtera.

Akhirnya kami sampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah

memberikan dukungan, bimbingan serta partisipasi dalam penyusunan LKjIP

Kota Surakarta Tahun 2017.

Surakarta, Maret 2018

WALIKOTA SURAKARTA

FX. HADI RUDYATMO


ii

IKHTISAR EKSEKUTIF

Pemerintah Kota Surakarta telah berupaya menyelenggarakan pemerintahan

dengan berprinsip pada tatakelola pemerintahan yang baik dan berorientasi pada

hasil sesuai dengan kewenangannya. Dalam mewujudkan Good Governance,

akuntabilitas merupakan salah satu aspek penting yang harus diimplementasikan

dalam manajemen pemerintahan. Akuntabilitas kinerja harus memuat visi, misi,

tujuan dan sasaran yang memiliki arah dan tolak ukur yang jelas atas perumusan

perencanaan strategis organisasi sehingga menggambarkan hasil yang ingin dicapai

dalam bentuk sasaran dapat diukur, diuji dan diandalkan.

LKjIP tidak hanya sekedar alat akuntabilitas, tetapi juga sebagai sarana

yang strategis untuk mengevaluasi diri dalam rangka peningkatan kinerja kedepan.

Dengan langkah ini setiap PerangkatDaerah dapat senantiasa melakukan perbaikan

dalam mewujudkan praktek-praktek penyelenggaraan pemerintahan yang baik dan

meningkatkan kualitas pelayanan publik.

Tahun 2017 merupakan tahun kedua dalam upaya pencapaian tujuan

dariRPJMD Kota Surakarta Tahun 2016-2021, pencapaian indicator tujuan

menunjukkan keberhasilan untuk mewujudkan misi dan tujuan sebagaimana yang

tertuang dalam Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 9 Tahun 2016 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Surakarta Tahun 2016-

2021.

Dari 19 (Sembilan belas) indicator tujuan dapat disimpulkan bahwa :

1. 12 (Dua belas) indikator tujuan atau 63,16%, melebihi target atau

dikategorikan sangat berhasil.


iii

2. 7 (Tujuh) indikator tujuan atau 36,84%, kurang dari target atausesuai target

dengan kategori berhasil.

CAPAIAN INDIKATOR TUJUAN

Dalam Tahun Anggaran 2017, untuk pencapaian kinerja 19 (Sembilan belas)

indikator tujuan yang dilaksanakan pada Badan, Dinas dan Kantor serta Kecamatan

di Lingkungan Pemerintah Kota Surakarta dianggarkan melalui Anggaran Pendapatan

dan Belanja Daerah (APBD) Kota Surakarta Tahun sebesar Rp. 2.033.031.082.604,00

sedangkan realisasi anggaran mencapai Rp. 1.680.456.921.161,00 atau dengan

serapan dana APBD mencapai 82,65% (data sebelum dilakukan audit oleh BPK).

63,16%36,84%

Capaian

Sangat berhasil Berhasil


1

BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

kuntabilitas didefinisikan sebagai suatu perwujudan kewajiban untuk

mempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan misi sebuah

organisasi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan

melalui media yang dilaksanakan secara periodik. Pemerintah Kota

Surakarta menyusun Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kota Surakarta

Tahun 2017, sebagai bentuk pertanggungjawaban pelaksanaan tugas pokok

dan fungsi serta pengelolaan sumber daya dan pelaksanaan kebijakan yang

dilaksanakan oleh Perangkat Daerah (PD), berdasarkan suatu sistem

akuntabilitas yang memadai. LKjIP juga berperan sebagai alat kendali dan

penilai kinerja untuk mewujudkan tata kelola pemerintahan dengan konsep

good governance, selain itu merupakan informasi penting untuk masyarakat

tentang hasil-hasil kinerja pemerintahan pada tahun 2017.

Sejalan dengan hal tersebut, pelaporan kinerja adalah amanat dari Peraturan

Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja

Instansi Pemerintah, Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah serta Instruksi Presiden Nomor 5

Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi.

SSeessuuaaii ddeennggaann ppaassaall 2222 PPeerraattuurraann PPrreessiiddeenn

NNoommoorr 2299 TTaahhuunn 22001144 ddiinnyyaattaakkaann bbaahhwwaa

WWaalliikkoottaa mmeennyyuussuunn ddaann mmeennyyaammppaaiikkaann

LLaappoorraann KKiinneerrjjaa TTaahhuunnaann PPeemmeerriinnttaahh KKoottaa

kkeeppaaddaa PPrreessiiddeenn mmeellaalluuii MMeenntteerrii

PPeennddaayyaagguunnaaaann AAppaarraattuurr NNeeggaarraa ddaann

RReeffoorrmmaassii BBiirrookkrraassii ppaalliinngg llaammbbaatt 33 ((ttiiggaa))

bbuullaann sseetteellaahh ttaahhuunn aannggggaarraann bbeerraakkhhiirr..

B. GAMBARAN UMUM DAERAH

Kota Surakarta terletak di Provinsi Jawa Tengah dengan luas wilayah 44,04

km2, yang terdiri atas 5 (lima) kecamatan, 51 (lima puluh satu) kelurahan, 606

(enam ratus enam ) Rukun Warga serta 2.720 (dua ribu tujuh ratus dua puluh)

Rukun Tetangga.

A


2

Berdasarkan kemampuan sumber daya (resources based view /RBV) Kota

Surakarta tidak memiliki sumber daya alam dari sisi komoditas yang berlebih,

namun dari sisi sumber daya alam dalam arti lokasi, Kota Surakarta

dianugerahi dengan lokasi strategis yang berfungsi sebagai penghubung

(hub/interconnected) bagi hinterland/daerah pendukungnya yang berada di

kawasan Subosukawonosraten (Surakarta, Boyolali, Sukoharjo, Karanganyar,

Wonogiri, Sragen dan Klaten). Kota Surakarta diuntungkan secara lokasi,

membawa konsekuensi posisi Kota Surakarta berada pada jalur transportasi

yang strategis yaitu pertemuan jalur transportasi darat antara Semarang

dengan Yogyakarta (Joglo Semar), dan jalur Surabaya dengan Yogyakarta.

Dengan posisi yang strategis ini Kota Surakarta dari sisi interaksi atas

pergerakan barang, jasa dan orang, menjadikannya sebagai kawasan pusat

bisnis yang penting bagi kawasan subosukawonosraten dan pulau jawa bagian

selatan pada umumnya. Faktor sumber daya inilah yang menjadikan secara

tidak langsung sektor unggulan di Kota Surakarta bertumpu pada sektor

perdagangan dan jasa, yang diuntungkan dari sisi sumber daya lokasi

tersebut.

1. Kondisi Geografis

a. Letak Wilayah Geografis

GGaammbbaarr II..11

PPeettaa KKoottaa SSuurraakkaarrttaa


3

Secara geografis, Kota Surakarta terletak antara 1100 45’ 15” dan 1100

45’ 35 “ Bujur Timur dan antara 70 36’ dan 70 56’ Lintang Selatan. Kota

Surakarta merupakan salah satu kota besar di Jawa Tengah yang

menunjang kota-kota lainnya seperti Semarang maupun Yogyakarta.

Wilayah Kota Surakarta atau lebih dikenal dengan ”Kota Sala”

merupakan dataran rendah dengan ketinggian + 92 meter dari

permukaan laut. Secara administratif, Kota Surakarta berbatasan

dengan beberapa daerah, yaitu :

a). sebelah Utara dengan Kabupaten Boyolali;

b). sebelah Timur dengan Kabupaten Karanganyar;

c). sebelah Selatan dengan Kabupaten Sukoharjo; dan

d). sebelah Barat dengan Kabupaten Sukoharjo.

b. Luas Wilayah

Luas wilayah Kota Surakarta berdasarkan Peraturan Daerah Kota

Surakarta Nomor 1 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

Kota Surakarta Tahun 2011 – 2031 adalah 44,04 Km2. Adapun luas

wilayah per kecamatan dan kelurahan seperti dalam tabel I.1 berikut :

TTaabbeell II..11 LLuuaass WWiillaayyaahh KKoottaa SSuurraakkaarrttaa

NO. KECAMATAN DAN KELURAHAN LUAS WILAYAH

(KM2)

01. Kecamatan Laweyan 8,638

01.01.

01.02.

01.03.

01.04.

01.05.

01.06.

01.07.

01.08.

01.09.

01.10.

01.11.

Kel. Pajang

Kel. Laweyan

Kel. Bumi

Kel. Panularan

Kel. Penumping

Kel. Sriwedari

Kel. Purwosari

Kel. Sondakan

Kel. Kerten

Kel. Jajar

Kel. Karangasem

1,553

0,248

0,373

0,544

0,503

0,513

0,843

0,785

0,921

1,055

1,300

02. Kecamatan Serengan 3,194

02.01.

02.02.

02.03.

02.04.

02.05.

02.06.

02.07.

Kel. Joyotakan

Kel. Danukusuman

Kel. Serengan

Kel. Tipes

Kel. Kratonan

Kel. Jayengan

Kel. Kemlayan

0,459

0,508

0,640

0,640

0,324

0,293

0,330


4

03. Kecamatan PasarKliwon 4,815

03.01.

03.02.

03.03.

03.04.

03.05.

03.06.

03.07.

03.08.

03.09.

Kel. Joyosuran

Kel. Semanggi

Kel. Pasar Kliwon

Kel. Gajahan

Kel. Baluwarti

Kel. Kampung Baru

Kel. Kedung Lumbu

Kel. Sangkrah

Kel. Kauman

0,540

1,668

0,360

0,339

0,407

0,306

0,551

0,452

0,192

04. Kecamatan Jebres 12,582

04.01.

04.02.

04.03.

04.04.

04.05.

04.06.

04.07.

04.08.

04.09.

04.10.

04.11.

Kel. Kepatihan Kulon

Kel. Kepatihan Wetan

Kel. Sudiroprajan

Kel. Gandekan

Kel. Sewu

Kel. Pucang Sawit

Kel. Jagalan

Kel. Purwodiningratan

Kel. Tegalharjo

Kel. Jebres

Kel. Mojosongo

0,175

0,225

0,230

0,350

0,485

1,270

0,650

0,373

0,325

3,170

5,329

05. Kecamatan Banjarsari 14,811

05.01.

05.02.

05.03.

05.04.

05.05.

05.06.

05.07.

05.08.

05.09.

05.10.

05.11.

05.12.

05.13.

Kel. Kadipiro

Kel. Nusukan

Kel. Gilingan

Kel. Stabelan

Kel. Kestalan

Kel. Keprabon

Kel. Timuran

Kel. Ketelan

Kel. Punggawan

Kel. Mangkubumen

Kel. Manahan

Kel. Sumber

Kel. Banyuanyar

5,088

2,063

1,272

0,277

0,208

0,318

0,315

0,250

0,360

0,797

1,280

1,333

1,250

Total 44,040

c. Topografis

Kota Surakarta memiliki bentangan topografi yang relatif datar atau

dataran rendah, dimana terdapat sungai besar yang melintasi, yaitu

Sungai Bengawan Solo. Ketinggian wilayah antara 95 meter sampai

dengan 105 meter di atas permukaan laut (pusat kota), dengan


5

kemiringan lahan antara 0% sampai 15%. Selain itu, Kota Surakarta

dikelilingi oleh Gunung Merbabu dan Gunung Merapi (ketinggian 3.115

meter) di bagian barat, Gunung Lawu (ketinggian 2.806 meter) di

sebelah timur serta Pegunungan Sewu di sebelah selatan.

2. Kondisi Aparat Pemerintah

Pemerintah Kota Surakarta saat ini memiliki Aparatur Sipil Negara

sebanyak 8.912 orang, dengan rincian sebagai berikut :

Grafik I.1

Kondisi Aparat Pemerintah Berdasarkan Golongan

Grafik I.2

Kondisi Aparat Pemerintah Berdasarkan Jabatan Struktural

25

1139

3239

2198

Gol. I

Gol. II

Gol. III

Gol. IV

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Es. II; 35 Es. III; 139

Es. IV; 707

Es. II

Es. III

Es. IV


6

Grafik I.3

Kondisi Aparat Pemerintah berdasarkan tingkat pendidikan

Dalam meningkatkan kualitas pelayanan dan kinerja Aparatur Sipil Negara,

Pemerintah Kota Surakarta telah melakukan berbagai program melalui

pemberian penghargaan, pendidikan dan pelatihan teknis umum dan

fungsional serta pemberian hukuman dan pembinaan.

a. Pemberian penghargaan

Satyalancana dengan masa kerja 10 tahun, 20 tahun dan 30 tahun

sejumlah 159 orang, yang terdiri dari :

1) Satyalancana Karya Satya 30 tahun sejumlah 36 orang;

2) Satyalancana Karya Satya 20 tahun sejumlah 54 orang;

3) Satyalancana Karya Satya 10 tahun sejumlah 69 orang.

b. Pendidikan pelatihan yang meliputi :

1) Pendidikan dan pelatihan kepemimpinan sejumlah 88 orang, terdiri

dari :

a). Diklatpim II : 1 orang

b). Diklatpim III : 7 orang

c). Diklatpim IV : 80 orang

2) Pendidikan dan pelatihan teknis dan fungsional melalui pengiriman

pada lembaga pendidikan dan pelatihan sejumlah 805 orang

3) Pemberian hukuman

Pelanggaran disiplin pegawai sejumlah 5 orang yang terdiri dari

pelanggaran disiplin pegawai tingkat ringan sejumlah 1 orang, tingkat

sedang sejumlah 1 orang, tingkat berat sejumlah 3 orang.

0 1000 2000 3000 4000

SD; 127

SMP; 224

SMA; 1224

D1; 29

D2; 187D3; 404

S1; 3543

S2; 861

S3; 1 S3

S2

S1

D3

D2

D1

SMA

SMP

SD


7

3. Kondisi Umum Kota Surakarta

Secara administratif Kota Surakarta terdiri dari 5 kecamatan dan 51

kelurahan, dengan 606 rukun warga (RW) dan 2.720 Rukun Tetangga (RT)

dengan rincian sebagai berikut:

TTaabbeell II..22 PPeemmbbaaggiiaann WWiillaayyaahh AAddmmiinniissttrraassii KKoottaa SSuurraakkaarrttaa

MMeennuurruutt KKeeccaammaattaann,, KKeelluurraahhaann,, RRWW ddaann RRTT

KECAMATAN KELURAHAN RW RT

1. Laweyan 11 105 457

2. Serengan 7 72 312

3. Pasar Kliwon 9 100 423

4. Jebres 11 153 649

5. Banjarsari 13 176 879

Kota Surakarta 51 606 2.720

Sumber : Bagian Pemerintahan Umum Setda Kota Surakarta, 2017

Kecamatan Banjarsari merupakan kecamatan terluas, dimana luasnya

mencapai 33,63% dari luas Kota Surakarta. Untuk tingkat kepadatan

penduduk, dibandingkan dengan kota-kota lain, Kota Surakarta

merupakan kota yang paling padat penduduknya di Jawa Tengah.

Berdasarkan gambar peta dibawah ini, dapat diketahui bahwa kepadatan

penduduk terendah berada di Kecamatan Jebres dengan kepadatan 11.465

Jiwa/km2. Selanjutnya Kecamatan Laweyan dengan kepadatan 11.673

Jiwa/km2. Untuk Kecamatan Banjarsari mempunyai kepadatan penduduk

12.084 jiwa/km2, Kecamatan Serengan mempunyai kepadatan penduduk

16.926 Jiwa/km2. Kepadatan penduduk tertinggi berada di Kecamatan

Pasar Kliwon dengan kepadatan 17.578 Jiwa/km2.

Gambar I.2

Kepadatan Penduduk Kota Surakarta


8

TTaabbeell II..33 RRaassiioo KKeeppaaddaattaann PPeenndduudduukk ppeerr KKeeccaammaattaann

Kabupaten/Kota : 33.72 KOTA SURAKARTA

No Kecamatan Jumlah Penduduk Luas Wilayah

(KM²) Kepadatan Penduduk Kode Nama n %

1 33.72.01 LAWEYAN 100.861 17,92% 8,64 11.673,73

2 33.72.02 SERENGAN 53.996 9,59% 3,19 16.926,65

3 33.72.03 PASAR KLIWON 84.729 15,05% 4,82 17.578,63

4 33.72.04 JEBRES 144.241 25,63% 12,58 11.465,90

5 33.72.05 BANJARSARI 178.974 31,80% 14,81 12.084,67

Jumlah 562.801 100,00% 44,04 12.779,31

Sumber : Dispendukcapil Kota Surakarta 2017

a. Jumlah Penduduk

Berdasarkan Data Konsolidasi Bersih semester 2 2017, jumlah

penduduk Kota Surakarta tercatat sebanyak 562.801 jiwa seperti

tercantum dalam tabel berikut :

TTaabbeell II..44 JJuummllaahh PPeenndduudduukk KKoottaa SSuurraakkaarrttaa

KECAMATAN Jumlah Penduduk Angka Pertumbuhan

Penduduk

Tahun 2016 Tahun 2017 Pertambahan LPP%

LAWEYAN 102.333 100.861 - 1.472 - 1,459

SERENGAN 54.649 53.996 - 653 - 1,209

PASAR KLIWON 86.679 84.729 - 1.950 - 2,301

JEBRES 146.209 144.241 - 1.968 - 1,364

BANJARSARI 181.006 178.974 - 2.032 - 1,135

JUMLAH 570.876 562.801 - 8.075 -1,434

Sumber : Dispendukcapil Kota Surakarta 2017

Grafik I.4 Jumlah Penduduk Kota Surakarta

Dari data di atas jumlah penduduk tahun 2017 mengalami penurunan

sejumlah 8.075 jiwa atau sebesar – 1,434%. Penurunan jumlah penduduk

disebabkan proses penunggalan data.


9

b. Komposisi Penduduk Menurut Jenis Kelamin

Gambar I.3

Komposisi Penduduk Menurut Jenis Kelamin

No Kecamatan Pria Wanita Jumlah

Kode Nama n % n % n %

1 33.72.01 LAWEYAN 49.379 17.83% 51.482 18,01% 100.861 17,92%

2 33.72.02 SERENGAN 26.410 9.54% 27.586 9,65% 53.996 9,59%

3 33.72.03 PASAR KLIWON 41.947 15.14% 42.782 14,97% 84.729 15,05%

4 33.72.04 JEBRES 71.352 25.76% 72.889 25,50% 144.241 25,63%

5 33.72.05 BANJARSARI 87.893 31.73% 91.081 31,87% 178.974 31,80%

Jumlah 276.981 100,00% 285.820 100,00% 562.801 100,00%

c. Komposisi Penduduk Menurut Struktur Usia

Komposisi penduduk Kota Surakarta menurut struktur usia merata dan

seimbang di semua kelompok usia, seperti terlihat dalam tabel berikut :

TTaabbeell II..55

JJuummllaahh ddaann PPrrooppoorrssii PPeenndduudduukk BBeerrddaassaarrkkaann KKeelloommppookk UUmmuurr ddaann JJeenniiss KKeellaammiinn,, KKoottaa SSuurraakkaarrttaa,, TTaahhuunn 22001177

No Umur Laki-laki Perempuan Jumlah

1 0-04 19.706 18.965 38.671

2 05-09 23.162 22.212 45.374

3 10-14 23.297 22.202 45.499

4 15-19 22.216 21.772 43.988

5 20-24 20.963 20.557 41.520

6 25-29 19.788 19.689 39.477

7 30-34 21.475 21.311 42.786

8 35-39 23.662 23.864 47.526

9 40-44 20.877 21.241 42.118

10 45-49 19.547 20.792 40.339

11 50-54 17.477 19.655 37.132

12 55-59 15.196 17.039 32.235

13 60-64 12.063 13.212 25.275

14 65-69 7.819 8.819 16.638

15 70-74 4.067 5.608 9.675

16 >=75 5.666 8.882 14.548

TOTAL 276.981 285.820 562.801 Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Surakarta. Tahun 2017. diolah


10

Grafik I.5

Komposisi Penduduk Kota Surakarta Menurut Struktur Usia

4. Kondisi Ekonomi

a. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Produk unggulan daerah dapat menjadi ikon yang merupakan ciri khas

suatu daerah. Produk unggulan dicirikan dengan seberapa besar dapat

menjadi pendongkrak angka PDRB yang nantinya merupakan indikator

kesejahteraan masyarakat daerah.

Salah satu indikator yang dapat digunakan untuk mengetahui potensi

unggulan suatu daerah adalah komposisi Produk Domestik Regional

Bruto (PDRB). PDRB pada dasarnya merupakan jumlah nilai tambah

yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha dalam suatu daerah tertentu

atau merupakan jumlah nilai barang dan jasa akhir (netto) yang

dihasilkan oleh seluruh unit ekonomi.

Berdasarkan data PDRB atas dasar harga konstan 2010 menurut

lapangan usaha tahun 2016-2017, kategori konstruksi, Perdagangan,

informasi dan komunikasi, serta kategori Industri Pengolahan

merupakan sektor unggulan Kota Surakarta. Hal ini ditunjukkan dari

besarnya angka yang menyumbang pada besarnya angka PDRB secara

keseluruhan. Kontribusi kategori terbesar terhadap ekonomi Kota

Surakarta yaitu konstruksi sebesar 26,97 % ditahun 2016 mengalami

penurunan 26,71 % di tahun 2017 (Konstruksi). Kontribusi kategori

terbesar kedua adalah Perdagangan yang memberikan konstribusi

sebesar 22,45 % di tahun 2016 dan mengalami penurunan di tahun

2017 yaitu sebesar 22,43%.


11

TTaabbeell II..66 PPDDRRBB AATTAASS DDAASSAARR HHAARRGGAA KKOONNSSTTAANN 22001100

MMEENNUURRUUTT LLAAPPAANNGGAANN UUSSAAHHAA ((JJUUTTAA RRUUPPIIAAHH)) TTHH 22001166--22001177

Grafik I.6

PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO MENURUT LAPANGAN

USAHA ATAS DASAR HARGA KONSTAN 2010 KOTA SURAKARTA 2016-2017

b. Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi merupakan turunan dari angka PDRB yang

menggambarkan perkembangan kegiatan ekonomi di suatu wilayah

tertentu. Pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu indikator makro

dalam jangka panjang. Namun demikian pertumbuhan ekonomi

No. 2016 % 2017 **) %

A 131.448,34 0,52 136.519,99 0,50

1 Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian 130.919,42 0,51 135.972,92 0,50

2 Kehutanan dan Penebangan Kayu 7,40 0,00 7,41 0,00

3 Perikanan 521,52 0,00 539,65 0,00

B 532,82 0,00 530,74 0,00

C 2.347.880,69 8,55 2.446.405,47 8,44

D 69.156,76 0,20 72.109,52 0,19

E 50.640,12 0,15 53.518,10 0,15

F 7.865.547,96 26,97 8.255.938,75 26,71

G Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor7.029.200,29 22,45 7.415.193,59 22,43

H 859.855,02 2,61 908.893,25 2,72

I 1.537.527,02 5,93 1.605.308,59 5,85

J 3.949.332,65 10,43 4.302.733,75 11,09

K 1.046.410,12 3,92 1.091.006,81 3,92

L 1.328.972,87 4,11 1.397.574,02 4,07

M,N 224.829,61 0,81 233.751,42 0,80

O 1.661.471,93 5,95 1.682.112,54 5,72

P 1.269.374,34 5,33 1.326.726,85 5,34

Q 305.638,62 1,10 326.332,40 1,11

R,S,T,U 288.553,84 0,95 308.354,68 0,94

29.966.373,01 100,00 31.563.010,46 100,00

513.210 515.165

58.390.080 61.267.769

**) Angka Sangat Sementara

Penduduk Pertengahan Tahun (orang)

PDRB Per kapita

PDRB ATAS DASAR HARGA KONSTAN 2010 MENURUT LAPANGAN USAHA (JUTA RUPIAH)

TAHUN 2016-2017

Sumber : BPS Kota Surakarta 2017

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan

Jasa Pendidikan

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

Jasa lainnya

PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO

Lapangan Usaha

Transportasi dan Pergudangan

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

Informasi dan Komunikasi

Jasa Keuangan dan Asuransi

Real Estate

Jasa Perusahaan

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan

Pertambangan dan Penggalian

Industri Pengolahan

Pengadaan Listrik dan Gas

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur

Konstruksi


12

bukanlah semata-mata tujuan akhir dari suatu pembangunan. Tujuan

utama dalam pembangunan adalah meningkatkan kesejahteraan

masyarakat secara luas.

Pertumbuhan ekonomi digambarkan sebagai fungsi dari konsumsi,

investasi, pengeluaran pemerintah dan nilai ekspor-impor. Indikator

ekonomi makro kota secara umum dapat dilihat dari tingkat laju inflasi,

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), pertumbuhan ekonomi,

pendapatan per kapita dan selisih nilai ekspor dan impornya. Hal ini

dapat dijelaskan sebagai berikut :

1) Tahun 2017 laju inflasi di Kota Surakarta sebesar 3.10%, lebih

rendah dibandingkan dengan inflasi Provinsi Jawa Tengah yaitu

sebesar 3,71%, dan masih lebih rendah dibandingkan dengan inflasi

nasional sebesar 3,61%. Terkendalinya harga komoditas barang dan

jasa di Pasaran menekan angka inflasi selama tahun 2017.

2) Laju pertumbuhan ekonomi kota Surakarta tahun 2017 mengalami

kenaikan sebesar 5,33%, kontribusi kategori terbesar adalah

konstruksi 26,71% disusul kategori perdagangan sebesar 22,43%

dan urutan ke 3 kategori infomasi dan komunikasi sebesar 11,09%.

3) PDRB Kota Surakarta tahun 2017 atas dasar harga berlaku

mengalami kenaikan sebesar Rp. 3,3 trilyun atau 8,65%, dimana

pada tahun 2016 sebesar Rp.37.793.266.180.000,- (tiga puluh tujuh

trilyun tujuh ratus sembilan puluh tiga milyar dua ratus enam

puluh enam juta seratus delapan puluh ribu rupiah) dan pada

tahun 2017 sebesar Rp. 41.062.083.530.000,- (empat puluh satu

trilyun enam puluh dua milyar delapan puluh tiga juta lima ratus

tiga puluh ribu rupiah). Sedangkan PDRB atas dasar konstan tahun

2010, ada kenaikan sebesar Rp.1.596.637.450.000,- (satu trilyun

lima ratus sembilan puluh enam milyar enam ratus tiga puluh tujuh

juta empat ratus lima puluh ribu rupiah). Atau naik sebesar 5,33%,

dimana pada tahun 2016 tercatat sebesar Rp. 29.966.373.010.000,-

(dua puluh sembilan trilyun sembilan ratus enam puluh enam

milyar tiga ratus tujuh puluh tiga juta sepuluh ribu rupiah) dan

pada tahun 2017 tercatat sebesar Rp.31.563.010.460.000,- (tiga

puluh satu trilyun lima ratus enam puluh tiga milyar sepuluh juta

empat ratus enam puluh ribu rupiah).

4) Pendapatan per kapita tahun 2017 adalah Rp.61.267.769,48 lebih

tinggi 4,93% dibandingkan tahun 2016 sebesar Rp.58.390.080,09.

Hal ini menujukkan bahwa daya beli masyarakat di Kota Surakarta

menjadi lebih baik dibandingkan periode sebelumnya.


13

5) Investasi di Kota Surakarta Tahun 2017

Secara total nilai investasi tahun 2017 meskipun terjadi penurunan

tetapi terdapat penyerapan tenaga kerja yang lebih banyak.

TTaabbeell II..77 DDaattaa IInnvveessttaassii KKoottaa SSuurraakkaarrttaa TTaahhuunn 22001155 –– 22001166

Jenis Usaha 2016 (Rp) 2017 (Rp)

Usaha Mikro 13.045.071.557 5.097.750.004

Usaha Kecil 132.813.567.011 68.689.860.728

Usaha Menengah 291.806.605.494 161.687.939.158

Usaha Besar 4.785.443.330.431 2.474.834.580.898

Total 5.223.108.574.513 2.710.310.130.788

Sumber: DPMPTSP Kota Surakarta 2017

5. Keuangan Daerah 2017

Penyusunan APBD berpedoman pada Rencana Kerja Pemerintah Daerah

(RKPD) dalam rangka mewujudkan pelayanan kepada masyarakat. APBD

memiliki fungsi otorisasi, perencanaan, pengawasan, alokasi, distribusi

dan stabilisasi ekonomi daerah.

Berpedoman pada Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Tahun 2017,

sebagai tahun ke 2 (dua) dari Periode Rencana Pembangunan Jangka

Menengah (RPJM) Daerah Kota Surakarta Tahun 2016-2021.

Tema Pembangunan Tahun

2017 adalah “Meningkatkan

Jejaring Perdagangan,

Pariwisata, dan Budaya untuk

Memperkuat Produktivitas”

Kota”


14

Tema RKPD tersebut diterjemahkan ke dalam program dan kegiatan dalam

penyusunan Kebijakan Umum Anggaran dan Prioritas dan Plafon Anggaran

Sementara (KUA-PPAS) Kota Surakarta Tahun Anggaran 2017.

Struktur APBD Kota Surakarta Tahun Anggaran 2017 berpedoman

sepenuhnya kepada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun

2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah

diubah beberapa kali dan terakhir kali dengan Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan kedua Atas Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006. Tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah.

C. KEDUDUKAN, KEWENANGAN DAN TUGAS POKOK SERTA

STRUKTUR ORGANISASI

1. Kedudukan

Dengan diberlakukannya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintah Daerah yang lebih menekankan aspek desentralisasi yang

diberikan dalam wujud otonomi daerah yang luas, nyata dan bertanggung

jawab.

Sedangkan pelaksanaan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 sebagai

aspek politik ditandai dengan pembahasan perubahan atas peraturan

tentang struktur organisasi dan tata kerja. Pelaksanaan hal tersebut

diawali dengan melakukan identifikasi kewenangan pemerintah daerah,

penataan kelembagaan, penempatan personil, pengelolaan sumber

keuangan daerah, pengelolaan sarana dan prasarana (aset daerah) dan

manajemen pelayanan publik.

2. Kewenangan dan Tugas Pokok

a. Kewenangan

Pemerintah Kota Surakarta mempunyai kewenangan mencakup seluruh

bidang pemerintahan kecuali kewenangan dalam bidang politik luar

negeri, pertahanan dan keamanan, peradilan, moneter dan fiscal serta

kewenangan lainnya yang meliputi kebijakan perencanaan nasional,

pengendalian secara makro, perimbangan keuangan, sistem

administrasi negara, pembinaan dan pemberdayaan sumber daya

manusia, pendayagunaan sumber daya alam, teknologi tinggi yang

strategis serta konservasi dan standarisasi nasional.

Pemerintah Kota Surakarta mempunyai urusan pemerintahan yang

menjadi kewenangannya yaitu sebanyak 26 urusan wajib untuk

menyelenggarakan pelayanan dasar pemerintahan dan 6 urusan pilihan

untuk menyelengarakan pengembangan sektor yang lain.


15

Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 4 Tahun 2008

tentang Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Yang Menjadi

Kewenangan Pemerintahan Daerah dengan urusan wajib terdiri dari :

1) Pendidikan;

2) Kesehatan;

3) Lingkungan Hidup;

4) Pekerjaan Umum;

5) Penataan Ruang;

6) Perencanaan Pembangunan;

7) Perumahan;

8) Kepemudaan dan Olah Raga;

9) Penanaman Modal;

10) Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah;

11) Kependudukan dan Catatan Sipil;

12) Ketenagakerjaan;

13) Ketahanan Pangan;

14) Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak;

15) Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera;

16) Perhubungan;

17) Komunikasi dan Informatika;

18) Pertanahan;

19) Kesatuan bangsa dan politik dalam negeri;

20) Otonomi daerah, Pemerintahan umum, administrasi keuangan

daerah, perangkat daerah, kepegawaian dan persandian;

21) Pemberdayaan masyarakat dan kelurahan;

22) Sosial;

23) Kebudayaan;

24) Statistik;

25) Kearsipan; dan

26) Perpustakaan.

Sedangkan urusan pilihan terdiri dari :

1) Perikanan;

2) Pertanian;

3) Pariwisata;

4) Industri;

5) Perdagangan;dan

6) Transmigrasi


16

b. Tugas Pokok

Pemerintah Kota Surakarta bertugas melaksanakan penyelengaraan

pemerintahan, pembangunan dan memberikan pelayanan publik untuk

mewujudkan Surakarta Kota Budaya, Mandiri, Maju dan Sejahtera.

3. Struktur Organisasi


tentang Susunan dan Pembentukan Organisasi Perangkat Daerah Kota

Surakarta.

Struktur organisasi Pemerintah Kota Surakarta adalah sebagai berikut :

Gambar I.4 Bagan Struktur Organisasi Perangkat Daerah

Pemerintah Kota Surakarta

D. ISU-ISU STRATEGIS KOTA SURAKARTA

1. Permasalahan Pembangunan

Analisis isu-isu strategis Kota Surakarta untuk perencanaan

jangkamenengah daerah kurun 2016-2021 diidentifikasi melalui

serangkaian proses. Dimulai dari identifikasi permasalahan menurut

urusan pemerintahan, analisis lingkungan strategis, kemudian diperoleh

daftarcalon isu strategis. Selanjutnya, dilakukan pembobotan melalui

konsultasi publik, dihasilkan daftar isu strategis per bidang pemerintahan.

Dari kompilasi ini diperoleh kesimpulan tantangan yang dihadapi

Pemerintah Kota Surakarta dalam penyusunan program pembangunan

daerah 2016-2021, yaitu (1) Penataan kebijakan dan kelembagaan

perangkat daerah yang bersih, transparan, demokratis, partisipatif dan

akuntabel; (2) Untuk meningkatkan daya saing daerah dan menciptakan

kesejahteraan masyarakat; (3) Dalam tata kehidupan yang tertib dan

aman, berkeadilan, dan berkelanjutan.


17

2. Isu Strategis

Isu strategis Kota yang perlu ditangani pada Pemerintah Kota Surakarta

Tahun 2017 diuraikan sebagai berikut:

a. Tata Kelola Pemerintahan (Governance): Bersih, Transparan,

Kolaboratif, Demokratis dan Akuntabel

Tata kelola pemerintahan perlu ada penyesuaian seiring dengan

ditetapkannya Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah, dengan menyusun peraturan daerah dan

peraturan walikota terhadap penyelenggaraan urusan pemerintah

daerah sesuai kewenangan daerah, merancang perangkat daerah sesuai

urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah; menyusun

analisa jabatan/analisa beban kerja perangkat daerah; melakukan

evaluasi jabatan perangkat daerah; menyusun peraturan pelaksanaan

sebagai tindak lanjut peraturan pemerintah tentang organisasi

perangkat daerah.

Kualitas pelayanan publik perlu ditingkatkan, sebab standar pelayanan

belum diterapkan secara baik dalam pelayanan publik, sehingga perlu

ada penyusunan dan penerapan SOP ketatalaksanaan, sistem kerja, dan

budaya kerja perangkat daerah, penyelenggaraan diklat berbasis

kompetensi bagi aparatur, serta pelaksanaan uji kompetensi bagi

aparatur. Berkaitan dengan pengelolaan keuangan, kapasitas fiskal

daerah perlu ditingkatkan khususnya pajak dan retribusi, serta

pendayagunaan asset daerah. Disamping itu akuntabilitas pengelolaan

keuangan daerah juga perlu ditingkatkan, termasuk pengawasan

penyelenggaraan pemerintahan, pencegahan dan pemberantasan

korupsi. Penyelenggaraan e-goverment belum berjalan dengan baik,

ditandai sistem informasi manajemen daerah yang belum terintegrasi.

b. Peningkatan daya saing daerah: meraih keunggulan

Daya saing di bidang ekonomi masih menghadapi beberapa

permasalahan seperti kualitas produk industri dan UMKM yang belum

sesuai standar baik SNI maupun sertifikasi halal, belum semua koperasi

simpan pinjam sehat, kondisi pasar tradisional yang kurang

representatif, dan PKL yang belum tertata sesuai tata ruang kota, serta

ekonomi kreatif yang belum dikembangkan secara optimal. Realisasi

Investasi masih terbatas karena potensi unggulan daerah belum tergali,

serta pemanfaatan teknologi informasi dalam pelayanan perizinan dan

investasi belum optimal.


18

c. Kesejahteraan masyarakat: mapan, aman, nyaman

Peningkatan kesejahteraan masyarakat masih menghadapi berbagai

permasalahan seperti kemiskinan, pengangguran, dan permasalahan di

bidang pendidikan, kesehatan, dan sosial. Di bidang pendidikan masih

menghadapi permasalahan berkaitan partisipasi pendidikan khususnya

pada jenjang PAUD, dan putus sekolah pada jenjang SD/MI dan

SMP/MTs/sederajat, mutu pendidikan, kualifikasi pendidik dan tenaga

kependidikan serta implementasi standar nasional pendidikan. Di

bidang kesehatan, angka kesakitan dan kematian akibat penyakit

menular seperti Demam Berdarah, Tb Paru, Hepatitis, dan HIV/AIDS

masih tinggi, dan kasus kematian ibu dan kematian bayi yang masih

ditemui, serta mutu dan standar pelayanan kesehatan di Puskesmas

dan BLUD Rumah Sakit yang perlu terus ditingkatkan.

Berkaitan dengan infrastruktur dasar, permasalahan yang masih

dihadapi yaitu rumah tidak layak huni, kawasan kumuh, dan

pemukiman pada lahan yang tidak sesuai peruntukannya untuk

perumahan menurut RTRW yaitu di bantaran Sungai, bantaran KA dan

lahan-lahan pemerintah. Permasalagan lainnya yaitu akses sanitasi dan

air bersih, serta ketersediaan lahan pemakaman.

d. Lingkungan hidup: sehat, selamat, bermartabat

Pengelolaan lingkungan hidup menghadapi beberapa permasalahan

seperti ketersediaan Ruang Terbuka Hijau publik yang belum mencapai

30%, penanganan sampah yang belum optimal baik dari SDM maupun

sarana dan prasarana persampahan, serta pengetahuan, kesadaran dan

ketrampilan masyarakat dalam pengelolaan sampah dengan prinsip 3 R

(Reuse, Reduce, dan Recycle) yang masih kurang. Limbah industri dan

domestik juga belum terkelola dengan baik karena kurangnya

kemampuan pengusaha industri kecil dan menengah dalam mengolah

limbahnya. Selain itu potensi pencemaran udara ambient perkotaan

juga meningkat karena tingginya laju transportasi.

e. Kesenjangan wilayah: Koneksitas &pemerataan yang berkeadilan

Isu kesenjangan wilayah meliputi isu prasarana, perencanaan dan

pemanfaatan ruang, transportasi, infastruktur. Permasalahan utama

yang dihadapi meliputi: Kesenjangan wilayah yang cukup tinggi antara

wilayah Selatan dan wilayah utara; Penyusunan RDTRK dan Dokumen

RTBL sampai pada tingkat kedetilan tertentu sehingga bisa menjadi

acuan perijinan pemanfaatan ruang, terutama beberapa Kawasan


19

dengan perkembangan cepat tumbuh; dan Penataan bangunan dalam

rangka mendukung city branding (pencitraan kota) melalui

Pengembangan karakter kampong-kampung kota berbasis ekonomi lokal

menjadi peluang dan potensi untuk mengintegrasikan pembangunan

karakter fisik lingkungan dengan pengembangan ekonomi wilayah dan

ekonomi masyarakat dan pengembangan pariwisata buaya berbasis

lokalitas.

Isu Transportasi dan Konektivitas Kawasan yang harus ditangani kota

surakarta meliputi: Konektivitas dan pengembangan antar moda

transportasi yang terintegrasi (lokal, massal, dan antar wilayah);

kurangnya pengembangan aksesibilitas perhubungan menuju ke arah

utara; Lalu lintas regional yang masih memasuki kawasan tengah kota,

sehingga menambah kepadatan, kemacetan dan kerawanan lalu lintas;

dan 9 (sembilan) perlintasan sebidang antara jalan Kereta Api dengan

Jalan Raya, hal ini mengakibatkan terjadinya kemacetan lalu lintas,

meningkatnya pencemaran udara akibat emisi gas buang serta

mengakibatkan terjadinya pemborosan energi; dan Terbatasnya ruang

parkir umum untuk menunjang kegiatan sosial ekonomi kota, dan lebih

banyak menggunakan ruang parkir jalan, sehingga menambah

permasalahan transportasi kota.


20

BAB II

PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA

A. RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH

1. VISI DAN MISI

Pada tahun 2017 Pemerintah Kota Surakarta telah melalui tahun ke-2

(dua) RPJMD Kota Surakarta tahun 2016-2021, dengan berpedoman

kepada Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2017 dan program strategis

nasional yang ditetapkan oleh pemerintah pusat dengan memperhatikan

RKPD Provinsi Jawa Tengah tahun 2017, maka proses kesinambungan

pelaksanaan pembangunan dapat dilakukan guna mencapai tujuan yang

telah ditetapkan.


tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Surakarta

Tahun 2016-2021, Visi Kepala Daerah-Wakil Kepala Daerah adalah

“Terwujudnya Surakarta Sebagai Kota Budaya, Mandiri, Maju, dan

Sejahtera”, dengan penjabaran Misi sebagai berikut :

a. Waras

Mewujudkan masyarakat yang sehat jasmani dan rohani dalam

lingkungan hidup yang sehat.

b. Wasis

Mewujudkan masyarakat yang cerdas, berkualitas, berdaya saing,

mandiri, dan berkarakter menjunjung tinggi nilai–nilai luhur dan

melestarikan warisan budaya daerah.

Visi Jangka Menengah Kota Surakarta

Tahun 2016 - 2021 :

“Terwujudnya Surakarta sebagai Kota

Budaya, Mandiri, Maju, dan Sejahtera”


21

c. Wareg

Mewujudkan masyarakat yang produktif, mandiri, dan berkeadilan

mampu memenuhi kebutuhan dasar jasmani dan rohani.

d. Mapan

Mewujudkan masyarakat yang tertib, aman, damai, berkeadilan,

berkarakter, dan berdaya saing melalui pembangunan daerah yang

akuntabel (sektoral, kewilayahan, dan kependudukan) dan tata kelola

pemerintahan yang efektif, bersih, responsif dan melayani.

e. Papan

Mewujudkan Surakarta nyaman melalui pemenuhan kebutuhan

perumahan dan permukiman, pembangunan infrastruktur dan fasilitas

umum perkotaan yang berkeadilan, serta berwawasan kependudukan,

lingkungan, dan budaya.

2. TUJUAN DAN SASARAN


tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota

Surakarta Tahun 2016-2021,keterkaitan visi/misi dan tujuan/sasaran

pembangunan adalah sebagai berikut:


22

Tabel II.1

Misi, Tujuan, Sasaran dan Indikator dalam Mencapai Visi RPJMD Kota Surakarta Tahun 2016-2021

MISI TUJUAN INDIKATOR

TUJUAN

KONDISI

2015

KONDISI

2021 SASARAN

INDIKATOR

SASARAN

KONDISI

2015

KONDISI

2021

URUSAN

PERANGKAT

DAERAH

Misi Waras:

Mewujudkan

masyarakat yang

sehat jasmani

dan rohani

dalam

lingkungan

hidup yang

sehat

Meningkatkan

aksesibilitas

dan kualitas

pelayanan

kesehatan,

promosi dan

preventif

kesehatan

masyarakat

secara

jasmani dan

rohani

Angka Harapan

Hidup (tahun)

77 77,27 Meningkatnya

kesadaran

individu, keluarga

dan masyarakat

berperilaku hidup

bersih dan sehat

jasmani dan

rohani

1) Persentase rumah

tangga berperilaku

pola hidup bersih

dan sehat (PHBS)

(%)

2) Prevalensi HIV-

AIDS pada

populasi dewasa

3) Persentase

penanganan kasus

gangguan jiwa

berat (%)

4) Prevalensi

kekurangan gizi

(underweight) pada

anak balita

53,17

0,015

100

1,95

80

0,010

100

1,80

PD Urusan

Kesehatan

Meningkatnya

kuantitas dan

kualitas pelayanan

kesehatan

1) Angka kematian

ibu

2) Angka Kematian

Bayi

3) Angka Kematian

Balita

4) Angka kesakitan

DBD

52,28

2,82

3,56

92,15

41,83

2,20

3,03

39,98

PD Urusan

Kesehatan


23


TUJUAN

KONDISI

2015

KONDISI

2021 SASARAN

INDIKATOR

SASARAN

KONDISI

2015

KONDISI

2021

URUSAN

PERANGKAT

DAERAH

5) Angka kesakitan

TB

6) Proporsi Kasus

Penyakit Tidak

Menular

7) Tingkat Deteksi

Dini Kesehatan

Masyarakat (%)

8) Rasio rumah

sakit

126

29,50

100

0,25

118

20,00

100

0,33

Meningkatnya

kualitas

lingkungan

hidup kota

Indeks Kualitas

Lingkungan

Hidup (IKLH)

40,71 41,71 Meningkatnya

partisipasi

masyarakat dan

perilaku pelaku

usaha yang peduli

pada lingkungan

sehat

Cakupan

pengawasan terhadap

pelaksanaan

dokumen lingkungan

(AMDAL, UKL-UPL,

SPPL) (%)

44,44 77,77 PD Urusan

Lingkungan

Hidup

Misi Wasis:

Mewujudkan

masyarakat yang

cerdas,

berkualitas,

berdaya saing,

mandiri dan

berkarakter

menjunjung

tinggi nilai-nilai

Terwujudnya

Pendidikan

untuk semua

yang

berkarakter,

unggul, dan

berkeadilan

1. Rata-rata

lama sekolah

(tahun)

2. Harapan

Lama

Sekolah

(tahun)

10,36

14,14

10,83

15,37

Meningkatnya

perluasan akses

dan kualitas

pendidikan

masyarakat

1) APK :

PAUD,

SD/MI/Paket A,

SMP/MTs/Paket B

2) APM :

SD/MI/Paket A,

SMP/MTs/Paket B

3) Angka Kelulusan

(AL) :

52,76

108,25

96,95

97,39

86,20

80

105

105

100

100

PD Urusan

Pendidikan


24


TUJUAN

KONDISI

2015

KONDISI

2021 SASARAN

INDIKATOR

SASARAN

KONDISI

2015

KONDISI

2021

URUSAN

PERANGKAT

DAERAH

luhur dan

melestarikan

warisan budaya

daerah

SD/MI,

SMP/MTs

4) Jumlah prestasi

pendidikan (siswa,

guru, sekolah)

tingkat regional/

nasional/

internasional

(buah)

5) Jumlah

pengunjung

perpustakaan /

Taman Cerdas

(orang)

100

100

30

450.020

100

100

60

942.024

PD Urusan

Perpustakaan

Terwujudnya

masyarakat dan

angkatan kerja

yang kreatif,

inovatif, dan

berdaya saing

1) Cakupan layanan

pendidikan non

formal (%)

2) Cakupan serapan

tenaga kerja

terampil (%)

2,18

68,75

3,87

79,91

PD Urusan

Pendidikan

PD Urusan

Tenaga Kerja


25


TUJUAN

KONDISI

2015

KONDISI

2021 SASARAN

INDIKATOR

SASARAN

KONDISI

2015

KONDISI

2021

URUSAN

PERANGKAT

DAERAH

Terwujudnya

masyarakat

yang cakap

mengupayakan

pelestarian

warisan karya

budaya, adat

istiadat, nilai-

nilai seni

budaya, serta

prestasi

pemuda dan

olah raga

1. Tingkat

aktualisasi

pelestarian

seni budaya

(%)

2. Tingkat

prestasi

pemuda dan

olah raga (%)

78,57

55,49

100

62,08

Meningkatnya

pelestarian

warisan karya

budaya, adat

istiadat, nilai-nilai

seni budaya

1) Rasio grup

kesenian per

10.000 penduduk

2) Jumlah

penyelenggaraan

festival seni dan

budaya (kegiatan)

6,80

34

7,05

15

PD Urusan

Kebudayaan

Meningkatnya

Prestasi Pemuda

dan Olahraga

1) Persentase atlet

cabang olahraga

yang mempunyai

prestasi tingkat

regional/

nasional/

internasional (%)

2) Persentase

pemuda/

organisasi pemuda

yang berprestasi di

kancah

regional/nasional/

internasional (%)

80,98

30

82,15

42

PD Urusan

Kepemudaan

dan Olah raga

Misi Wareg:

Mewujudkan

Meningkatnya

kualitas hidup

1. Indeks

Pembangunan

96,79

98,59

Menurunnya

PMKS

Persentase

penanganan PMKS

13 9,40 PD Urusan

Sosial


26


TUJUAN

KONDISI

2015

KONDISI

2021 SASARAN

INDIKATOR

SASARAN

KONDISI

2015

KONDISI

2021

URUSAN

PERANGKAT

DAERAH

masyarakat yang

produktif,

mandiri dan

berkeadilan

mampu

memenuhi

kebutuhan

dasar jasmani

dan rohani

dan

kesejahteraan

masyarakat

jasmani dan

rohani

Gender (IPG)

2. Tingkat

Kemiskinan

(%)

3. Indeks Gini

4. TPT (Tingkat

Penggangguran

Terbuka) (%)

5. Pendapatan per

kapita (rupiah)

6. Pengeluaran

per kapita

(rupiah)

10,30

0,351

5,95

55.614.2

95,67

13.604.0

00

6,38

0,299

5,46

72.163.3

82,69

16.697.2

50

(%)

Terjaganya

ketersediaan

pangan yang

terjangkau

1) Produksi padi

(ton)

2) Produksi hasil

peternakan (ton)

3) Produksi budidaya

ikan (ton)

4) Persentase

Ketersediaan

pangan utama

yang terjangkau

(%)

5) Tingkat

Terlindunginya

Konsumen (%)

1.378

3.834

36,23

161,51

69,77

1.448

4.298

46

161,81

89,15

PD Urusan

Pertanian

PD Urusan

Kelautan dan

Perikanan

PD Urusan

Pangan

PD Urusan

Perdagangan

Meningkatnya

pemberdayaan

masyarakat dalam

pembangunan

kewilayahan

1) Persentase jumlah

Swadaya

Masyarakat

terhadap total

Program

pemberdayaan

masyarakat

kelurahan (%)

2) Persentase

transmigran yang

diberangkatkan

10

14,29

16

25

PD Urusan

Pemberdayaan

masyarakat dan

desa

PD Urusan

Transmigrasi


27


TUJUAN

KONDISI

2015

KONDISI

2021 SASARAN

INDIKATOR

SASARAN

KONDISI

2015

KONDISI

2021

URUSAN

PERANGKAT

DAERAH

(%)

3) Persentase klaster

Industri yang

berkembang (%)

64,29

100

PD Urusan

perindustrian

Meningkatnya

pemberdayaan

perempuan dan

pelindungan anak

1) Partisipasi

angkatan kerja

perempuan (%)

2) Cakupan

perempuan dan

anak korban

kekerasan yang

mendapatkan

layanan bantuan

hukum (%)

53,69

100

53,75

100

PD urusan

Pemberdayaan

perempuan dan

pelindungan

anak

Meningkatnya

kesempatan kerja

1) Pencari kerja yang

ditempatkan (%)

2) Persentase

Pertumbuhan

Tenaga Kerja

KUMKM yang

dibina (%)

3) Persentase

wirausaha baru

(%)

72,10

0

0

85,82

12,03

42

PD Urusan

Tenaga Kerja

PD Urusan

Koperasi, Usaha

Kecil dan

Menengah

Terwujudnya

perekonomian

kota yang

1. Pertumbuhan

ekonomi/

PDRB (%)

5 + 1

6 + 1

Meningkatnya

Pendapatan Asli

Daerah

Persentase Kenaikan

Pendapatan Asli

Daerah (PAD) (%)

11,06 7,00 Fungsi

penunjang

urusan


28


TUJUAN

KONDISI

2015

KONDISI

2021 SASARAN

INDIKATOR

SASARAN

KONDISI

2015

KONDISI

2021

URUSAN

PERANGKAT

DAERAH

maju, kuat

dan mandiri

2. Tingkat inflasi

(%)

2+ 1 3+ 1 pemerintahan

(Keuangan)

Meningkatnya

jumlah investasi

Persentase Rata-rata

Pertumbuhan

Investasi (%)

19,30 6,28 PD urusan

Penanaman

Modal

Berkembangnya

ekonomi kreatif

dan kota tujuan

wisata seni dan

budaya

1) Jumlah

kunjungan

wisatawan (orang)

2) Persentase

Penerapan

inovasi (%)

4.142.785

0

5.750.000

45,71

PD urusan

pariwisata

PD Penunjang

urusan

pemerintahan:

penelitian dan

pengembangan

Misi Mapan:

Mewujudkan

masyarakat yang

tertib, aman,

damai,

berkeadilan,

berkarakter dan

berdaya saing

melalui

pembangunan

daerah yang

akuntabel

(sektoral,

Terwujudnya

reformasi

birokrasi dan

pelayanan

publik

berbasis E-

Government

Rata-rata nilai

survey

kepuasan

masyarakat

62,51

(baik)

82

(amat

baik)

Meningkatknya

pengelolaan kota

dengan

memanfaatkan

teknologi informasi

(Solo Smart City)

1) Persentase PD

yang

melaksanakan

integrasi aplikasi

E-governance (%)

2) Persentase PD

yang menerapkan

pengelolaan arsip

secara baku (%)

3) Persentase

Ketersediaan SOP

persandian (%)

4) Persentase

0

30,53

0

100

100

100

PD urusan

komunikasi dan

informatika

PD urusan

kearsipan

PD Urusan

Persandian

PD Fungsi


29


TUJUAN

KONDISI

2015

KONDISI

2021 SASARAN

INDIKATOR

SASARAN

KONDISI

2015

KONDISI

2021

URUSAN

PERANGKAT

DAERAH

kewilayahan,

dan

kependudukan)

dan tata kelola

pemerintahan

yang efektif,

efisien, bersih,

responsif dan

melayani

informasi

keluaran aktivitas

DPRD yang

dipublikasikan

berbasis teknologi

informasi sesuai

SOP yang berlaku

(%)

82,37 95,03 lainnya

kewenangan

dukungan

fungsi DPRD

Meningkatnya

Kapasitas dan

Akuntabilitas

Kinerja Birokrasi

1) Maturitas SPIP

(Sistem

Pengendalian

Intern

Pemerintah)

Pemerintah Kota

Surakarta

2) Opini BPK

terhadap laporan

keuangan daerah

3) Persentase

pelayanan

kecamatan yang

memenuhi

standar ISO

9001:2008 (%)

4) Persentase

penurunan

pelanggaran

2,48

(level

berkemb

ang)

WTP

43

0,087

3,2

(level

terkelola

dan

terukur)

WTP

91,2

0,022

PD Fungsi

Penunjang

Pengawasan

Fungsi

penunjang

urusan

pemeritahan

(Keuangan)

PD Fungsi

Penunjang

Kewilayahan

PD urusan

Kepegawaian


30


TUJUAN

KONDISI

2015

KONDISI

2021 SASARAN

INDIKATOR

SASARAN

KONDISI

2015

KONDISI

2021

URUSAN

PERANGKAT

DAERAH

disiplin aparatur

(%)

5) Persentase

kepemilikan

dokumen

administrasi

kependudukan

(%)

6) Persentase aset

yang bersertifikat

(%)

91,28

81,93

95,73

94,84

serta pendidikan

dan latihan

PD administrasi

Kependudukan

dan Pencatatan

sipil

PD Urusan

Pertanahan

Meningkatnya

kinerja

pembangunan

daerah

berwawasan

kependudukan

dan

keberlanjutan

lingkungan

Persentase

capaian kinerja

sasaran

pembangunan

(%) :

RPJMD

RKPD

80

63

80

80

Meningkatnya

kualitas

implementasi

perencanaan,

pengendalian dan

evaluasi kinerja

pembangunan

1) Persentase

ketersediaan data

perencanaan

sesuai Standar

Kebutuhan

Layanan Data (%)

2) Hasil AKIP

(Akuntabilitas

Kinerja Instansi

Pemerintah)

bernilai Baik :

Nilai LPPD dan

EKPPD

Hasil Evaluasi

LKjIP

61,76

3,0 (T)

51,21

(CC)

100

3,4 (ST)

93 (AA)

PD Urusan

Statistik

Semua urusan

PD dengan

koordinator PD

fungsi

Penyusunan

kebijakan,

koordinasi

administratif

dan pelayanan

administratif


31


TUJUAN

KONDISI

2015

KONDISI

2021 SASARAN

INDIKATOR

SASARAN

KONDISI

2015

KONDISI

2021

URUSAN

PERANGKAT

DAERAH

(Sekretariat

Daerah)

Terkendalinya

jumlah penduduk

sesuai dengan

daya dukung dan

daya tampung

lingkungan

1) Cakupan Peserta

KB Aktif (%)

2) Laju

Pertumbuhan

Penduduk (%)

66,83

0,9

69,8

0,6

PD pengendalian

penduduk dan

keluarga

berencana

Meningkatnya

ketertiban,

keamanan,

penegakan

hukum dan

hak asasi

manusia serta

harmoni

sosial

masyarakat

Persentase

penyelesaian

pelanggaran K3

(ketertiban,

ketentraman,

keindahan) (%)

79,33 96,67 Menurunnya

konflik

antargolongan

Persentase kelompok

masyarakat yang

mendapatkan

peningkatan

wawasan kebangsaan

(%)

40 100 PD Urusan

ketentraman,

ketertiban

umum dan

pelindungan

masyarakat

Menurunnya

pelanggaran

produk hukum

daerah

Persentase

Penyelesaian

Pelanggaran Perda

(%)

76,19 88,57

Misi Papan:

Mewujudkan

Surakarta

nyaman melalui

pemenuhan

kebutuhan

perumahan dan

Tersedianya

permukiman

dan

infrastruktur

perkotaan

yang

berkualitas,

1. Persentase

luasan

Kawasan

Kumuh (%)

2. Infrastuktur

Kota dalam

kondisi baik

8,16

76,05

0

87,61

Meningkatnya

ketersediaan

perumahan yang

layak huni dan

berkurangnya

pemukiman

kumuh

1) Persentase

Penurunan RTLH

(%)

2) Persentase

Lingkungan yang

sehat dan aman

yang didukung

100

91,84

70,94

100

PD Urusan

Perumahan

rakyat dan

kawasan

pemukiman


32


TUJUAN

KONDISI

2015

KONDISI

2021 SASARAN

INDIKATOR

SASARAN

KONDISI

2015

KONDISI

2021

URUSAN

PERANGKAT

DAERAH

permukiman,

tempat untuk

berusaha dan

berkreasi,

pembangunan

infrastruktur

dan fasilitas

umum

perkotaan yang

berkeadilan,

serta

berwawasan

kependudukan,

lingkungan, dan

budaya

merata,

manusiawi,

berkeadilan,

berwawasan

lingkungan

dan siaga

bencana

(%)

dengan PSU (%)

3) Persentase Rumah

Tangga pengguna

air bersih (%)

4) Persentase Rumah

tangga bersanitasi

(%)

80,99

97,10

100

100

Meningkatnya

kualitas sarana

prasarana

perhubungan yang

berkualitas

1) Persentase panjang

jaringan jalan

dalam kondisi baik

(%)

2) Persentase Panjang

jembatan dalam

Kondisi baik (%)

3) Persentase Panjang

jalan yang

memiliki

drainase/saluran

pembuangan air

dalam kondisi baik

(%)

4) Persentase

operasional koridor

BST yang terlayani

73,37

85

69,77

14,29

90,05

91

81,77

100

PD Urusan

pekerjaan umum

dan penataan

ruang

PD Urusan

Perhubungan

Meningkatnya

kualitas

pengelolaan

Persentase

penanganan sampah

(%)

95,90 97,32 PD Urusan

Lingkungan

Hidup


33


TUJUAN

KONDISI

2015

KONDISI

2021 SASARAN

INDIKATOR

SASARAN

KONDISI

2015

KONDISI

2021

URUSAN

PERANGKAT

DAERAH

persampahan

Meningkatnya

kesiapsiagaan

sistem antisipasi

risiko

kebencanaan

Persentase kelurahan

tangguh bencana (%)

0 23,53 PD Urusan

ketenteraman,

ketertiban

umum serta

pelindungan

masyarakat

Meningkatnya

kuantitas dan

kualitas Ruang

Publik

1) Persentase

penambahan

luasan ruang

publik yang

dimanfaatkan (%)

2) Rasio ruang

Terbuka Hijau

Publik

22,03

9,72

100

10

PD Pekerjaan

Umum dan

Penataan Ruang

PD Urusan

Lingkungan

Hidup

Meningkatnya

sarana

prasarana

pendukung

kegiatan

ekonomi,

sosial dan

budaya yang

berkualitas,

merata,

Persentase

Sarana dan

Prasarana (%):

1. kegiatan sosial

dan budaya

yang

representatif

2. kegiatan

ekonomi yang

representatif

70,33

33,82

85,77

52,64

Tersedianya

sarana prasarana

ekonomi yang

berdaya saing

1) Persentase Pasar

Rakyat yang

memenuhi

persyaratan(%)

2) Persentase

tersedianya

Prasarana Umum

di kluster

Ekonomi Kreatif

(%)

63,64

4,00

77,27

28,00

PD Pekerjaan

Umum dan

Penataan Ruang


34


TUJUAN

KONDISI

2015

KONDISI

2021 SASARAN

INDIKATOR

SASARAN

KONDISI

2015

KONDISI

2021

URUSAN

PERANGKAT

DAERAH

manusiawi,

berkeadilan

dan

berwawasan

lingkungan

Tersedianya

sarana prasarana

sosial budaya

Persentase prasarana

sosial budaya yang

representatif (%) :

1) Cakupan Benda,

Situs dan Kawasan

Cagar Budaya

yang dilestarikan

2) Persentase Sarana

penyelengaraan

seni dan budaya

yang respresentatif

3) Persentase tempat

ibadah yang dibina

41,86

94,12

45

59,30

100

92

PD urusan

kebudayaan

PD Urusan

ketenteraman,

ketertiban

umum serta

pelindungan

masyarakat


35

B. PRIORITAS DAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN TAHUN

2017

Tema Pembangunan Kota Surakarta Tahun 2017 yaitu: “Meningkatkan

Jejaring Perdagangan, Pariwisata, dan Budaya untuk Memperkuat

Produktivitas Kota”. Fokus tahun ini pada jejaring pemasaran produk

berbasis perdagangan, pariwisata dan budaya untuk semakin meningkatkan

produktivitas masyarakat. Jadi kebijakan pemilihan program dan kegiatan

diarahkan pada perwujudan: (i) pencukupan akses dan kualitas layanan dasar

pendidikan, kesehatan, pemukiman layak huni; (ii) peningkatan pelayanan

publik dan ruang publik untuk demokratisasi; (iii) penguatan ekonomi kreatif

berbasis usaha rakyat; (iv) infrastruktur dasar dan penunjang berwawasan

lingkungan dan kependudukan. Oleh karena itu, arah kebijakan yang

mendasari rencana kerja pembangunan kota Surakarta dan diterjemahkan

oleh Perangkat Daerah sesuai kewenangan urusannya adalah:

a. Pembiasaan Pola Perilaku Hidup Bersih dan Sehat

b. Peningkatan aksesibilitas dan kualitas layanan kesehatan

c. Peningkatan tata kelola lingkungan sehat

d. Peningkatan akses, kualitas dan relevansi pendidikan

e. Membudayakan ilmu pengetahuan, tehnologi dan seni berkarakter unggul

Pelembagaan budaya kreatif dan inovatif masyarakat

f. Pengembangan kreatifitas pemuda

g. Percepatan pengentasan masyarakat miskin dan pengangguran

h. Peningkatan kesempatan kerja dan peluang kerja Optimalisasi potensi

daerah untuk peningkatan kapasitas PAD

i. Peningkatan perekonomian kota yang maju, kuat dan mandiri

j. Pengembangan e-government

k. Manajemen pembangunan berwawasan kependudukan

l. Pengendalian daya dukung dan daya tampung lingkungan

m. Peningkatan kuantitas dan kualitas infrastruktur memenuhi Universal

Access

n. Peningkatan infrastruktur perhubungan

o. Peningkatan tata kelola lingkungan hidup

p. Pengendalian kawasan rawan bencana

q. Perencanaan dan pengendalian tata kota berkarakter Eco Cultural City

berbasis partisipasi publik

r. Peningkatan infrastruktur pendukung perekonomian

s. Peningkatan infrastruktur sosial budaya


36

Berdasarkan arah kebijakan pembangunan Kota Surakarta Tahun 2017 dalam

RPJMD Kota Surakarta Tahun 2016-2021, Prioritas dan Fokus Pembangunan

Kota Surakarta Tahun 2017, yaitu:

a. Kemudahan pelayanan publik yang transparan, responsif, tidak

diskriminasi dan demokratis, dengan fokus pada:

1) Pengembangan Sistem Informasi e-Government yang terintegrasi dan

optimalisasi pemanfaatannya dalam pelayanan publik

2) Penguatan kapasitas masyarakat dalam proses pembangunan daerah

berbasis masyarakat

3) Standar pendataan antar-PD dengan BPS

4) Penguatan kelembagaan dan peningkatan layanan bidang perlindungan

khusus (intervensi terhadap permasalahan korban kekerasan,

penelantaran, eksploitasi, disabilitas, ABH, kesehatan jiwa).

b. Pemberdayaan masyarakat dan umkm melalui pengembangan ekonomi

kreatif serta standarisasi kualitas dan kompetensi sumber daya manusia,

dengan fokus pada:

1) Penguatan pengembangan ekonomi lokal berbasis masyarakat yang

meliputi pengembangan infrastruktur ekonomi kerakyatan mencakup

peningkatan SDM yang berdaya saing, sinergitas UMKM dan industri

seta penciptaan iklim investasi yang kompetitif.

2) Pengembangan kompetensi ekonomi lokal yang meliputi penguatan

kebijakan yang berpusat pada klaster dan penguatan lingkungan

ekonomi.

3) Sinergitas stakeholder terkait sebagai dasar pelaksanaan

pengembangan Kota Kreatif.

4) Mewujudkan perencanaan Kota Kreatif yang terpadu sehingga dapat

tercapainya efisiensi penggunaan sumberdaya lokal.

5) Kota Surakarta memiliki data Ekonomi Kreatif sehingga dapat

menunjang penelitian terkait dalam rangka pengembangan Ekonomi

Kreatif.

6) Penguatan database potensi ekonomi kreatif yang berkelanjutan.

7) Pengembangan usaha ekonomi kreatif berbasis seni budaya Solo

terutama sektor: Desain, Fesyen (fashion), Kerajinan (craft), Seni

Pertunjukan (showbiz), Barang Seni, dan Kuliner.

8) Pengembangan ekonomi digital dan pemanfaatan teknologi dalam

manajemen dan pemasaran produk industri.


37

c. Pengembangan layanan pendidikan dan kesehatan yang merata dan tanpa

diskriminasi, dengan fokus pada:

1) Upaya terpadu dalam rangka penurunan AKI, AKB, Angka Kesakitan

TB/DB/HIV AIDS dan Penyakit Tidak Menular (PTM) melalui

pendekatan partisipasi masyarakat dan kerjasama stakeholders

2) Peningkatan Kesehatan anak sekolah dan remaja

3) Peningkatan kesehatan usia produktif dan lansia

4) Peningkatan status gizi masyarakat

5) Peningkatan kualitas lingkungan

6) Peningkatan akses, mutu dan standar fasilitas pelayanan kesehatan

dasar dan pelayanan kesehatan rujukan

7) Peningkatan ketersediaan dan mutu SDM Kesehatan

8) Peningkatan Ketersediaan dan Mutu Farmasi, alat Kesehatan dan

Makanan

9) Peningkatan Pelayanan Puskesmas dengan pola tata kelola BLUD

10) Peningkatan kesadaran ibu tentang pemberian ASI Eksklusif

11) Peningkatan Kesadaran Masyarakat terhadap Pola Prilaku Hidup

Bersih dan Sehat (PHBS)

12) Peningkatan cakupan layanan KB di Puskesmas dan Rumah Sakit

13) Peningkatan cakupan layanan PAUD

14) Penurunan angka putus sekolah pada jenjang dikdas melalui

pendampingan terintegrasi yang dilakukan oleh sekolah, pengawas

sekolah, pekerja sosial dan orang tua

15) Penguatan karakter budaya lokal melalui pendidikan sejak usia dini

16) Penguatan pendidikan kesehatan reproduksi sejak memasuki usia

remaja

d. Penyediaan sarana prasarana publik yang menyeluruh melalui penyediaan

perumahan, permukiman serta ruang publik yang mendorong

pertumbuhan jasa berbasis wisata dan budaya masyarakat, dengan fokus

pada:

1) Perumahan dan Permukiman

a) Penataan Kawasan Permukiman Kumuh Perkotaan

b) Pembangunan Rusunawa

c) Penataan Bantaran Kalipepe.

2) Sanitasi Kota

a) Peningkatan Akses Air Limbah Domestik/Perumahan

b) Peningkatan TPA Putri Cempo/Pemb TPA Regional

c) Pematusan daerah genangan

3) Air Minum


38

Peningkatan Akses Air Minum

4) Pembangunan kepemudaan

5) Penanggulangan Kemiskinan

6) Kerjasama pembangunan antardaerah

7) Pengembangan wisata dengan fokus pada MICE (Meeting, Incentive,

Convention, dan Exhibition)

e. Pemerataan Pembangunan Infrastruktur yang Seimbang dan Selaras

Dengan Lingkungan.

1) Penataan Kawasan Strategis Kota

a) Penataan Kawasan Sriwedari

b) Penataan Koridor Strategis

c) Pengembangan Kawasan STP

2) Pengembangan Kawasan Ekonomi Kreatif

3) Perhubungan dan Transportasi

a) Koridor BST

b) Jalan Lingkar Timur-Selatan

c) Penyediaan jalur bersepeda

d) Penyediaan Zona Selamat Sekolah (ZoSS)

e) Pengembangan Angkutan Publik yang menjangkau kawasan terisolir

dengan pusat kegiatan (perekonomian)

4) Perbaikan akses jalan dan jembatan yang menghubungkan sentra

produksi UMKM dan/atau industri rumahan ke pusat pemasaran.

5) Penataan Pemakaman Umum

6) Pembangunan infrastruktur berbasis masyarakat

Tujuan, arah kebijakan, prioritas dan fokus pembangunan daerah Kota

Surakarta tahun 2017 merupakan upaya guna mencapai target tujuan

pembangunan daerah tahun 2017 yaitu:

a. Angka Harapan Hidup (tahun) : 77,11

b. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) : 41,04

c. Rata-rata lama sekolah (tahun) :10,51

d. Harapan Lama Sekolah (tahun) : 14,53

e. Tingkat aktualisasi pelestarian seni dan budaya (%) :100

f. Tingkat prestasi pemuda dan olah raga (%) : 57,81

g. Indeks Pembangunan Gender (IPG) : 97,37

h. Tingkat Kemiskinan (%) : 8,99

i. Indeks Gini : 0,321

j. TPT (Tingkat Penggangguran Terbuka) (%) : 5,76

k. Pendapatan per kapita (rupiah) : 60.922.565,68


39

l. Pengeluaran per kapita (rupiah) : 14.806.000

m. Pertumbuhan ekonomi/ PDRB (%) : 5 + 1

n. Tingkat inflasi (%) : 4 + 1

o. Rata rata nilai survey kepuasan masyarakat : 72

p. Persentase capaian kinerja sasaran pembangunan (%) :

- RPJMD : 80

- RKPD : 67,5

q. Persentase penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman,

keindahan) (%) : 84,67

r. Persentase luasan Kawasan Kumuh (%) : 4,93

s. Infrastuktur Kota dalam kondisi baik (%) : 79.77

t. Persentase Sarana dan Prasarana (%):

- kegiatan sosial dan budaya yang representatif : 76,89

- kegiatan ekonomi yang representatif : 40,09

Perincian fokus prioritas pembangunan daerah tahun 2017 dapat dilihat pada

tabel,berikut:


40


40

Tabel II.2 Keterkaitan Prioritas dan Sasaran Pembangunan Kota dengan Program, Indikator dan target Kinerja Tahun 2017

NO Prioritas Fokus

pembangunan

daerah

Indikator Tujuan Indikator Kinerja

Sasaran

Target Program Urusan PD

1 Kemudahan

pelayanan publik

yang transparan,

responsif, tidak

diskriminasi dan

demokratis, dan

dan penciptaan

kondusivitas

wilayah.

a. Pengembangan

Sistem

Informasi E-

Government

yang

terintegrasi dan

optimalisasi

pemanfaatanny

a dalam

pelayanan

publik

Misi Mapan : tujuan 1

Rata-rata nilai survey

kepuasan masyarakat

Persentase PD

yang

melaksanakan

integrasi aplikasi

E-governance (%)

34,15 Program

Pengembangan

Komunikasi,

Informasi dan Media

Massa

Komunikasi dan

Informatika

Dinas Komunikasi,

Informatika, dan

Persandian



kepuasan masyarakat

Persentase

kepemilikan

dokumen

administrasi

kependudukan (%)

92,83 Program Penataan

Administrasi

Kependudukan

Administrasi

Kependudukan dan

Pencatatan Sipil

Dinas Administrasi

Kependudukan

dan Pencatatan

Sipil

Misi Wasis :

Rata-rata lama

sekolah dan harapan

lama sekolah

Jumlah

pengunjung

perpustakaan

(orang)

539.024

orang

Program

Pengembangan

Budaya Baca dan

Pembinaan

Perpustakaan

Perpustakaan Dinas Kearsipan

dan Perpustakaan

Misi Wasis :

Rata-rata lama

sekolah dan harapan

lama sekolah

Jumlah

Pengunjung

Taman Cerdas

(orang)

75.000

orang

Program Penguatan

Kelembagaan

Pengarusutamaan

Gender dan Anak

Pemberdayaan

perempuan dan

pelindungan anak

Dinas

Pemberdayaan

Perempuan,

Pelindungan Anak,

dan Pemberdayaan

Masyarakat



kepuasan masyarakat

Persentase PD

yang menerapkan

pengelolaan arsip

secara baku (%)

58,95

Program perbaikan

sistem administrasi

kearsipan

Kearsipan Dinas Kearsipan

dan Perpustakaan


41

NO Prioritas Fokus

pembangunan

daerah


Sasaran




kepuasan masyarakat

Opini BPK

terhadap laporan

keuangan daerah

WTP Program peningkatan

dan pengembangan

pengelolaan

keuangan daerah

Fungsi Penunjang

Urusan

Pemerintahan

Bidang Keuangan

Badan

Pendapatan,

Pengelolaan

Keuangan, dan

Aset Daerah



kepuasan masyarakat

Maturitas SPIP

Pemerintah Kota

Surakarta

2,75 Program peningkatan

sistem pengawasan

internal dan

pengendalian

pelaksanaan

kebijakan KDH

Fungsi Penunjang

Urusan

Pemerintahan

Bidang Pengawasan

Inspektorat



kepuasan masyarakat

Persentase

pelayanan

kecamatan yang

memenuhi standar

ISO 9001:2008 (%)


Administrasi

Kependudukan

Fungsi Penunjang

Urusan

Pemerintahan

Bidang Kewilayahan

Kecamatan



kepuasan masyarakat

Persentase

informasi keluaran

aktivitas DPRD

yang

dipublikasikan

berbasis teknologi

informasi sesuai

SOP yang berlaku

(%)

87,02 Program kerjasama

informasi dan media

massa

Fungsi Lainnya:

Sekretariat DPRD

Sekretariat DPRD



kepuasan masyarakat

Ketersediaan SOP

persandian (%)

0 Program Persandian Fungsi Lainnya:

Sekretariat Daerah

Sekretariat Daerah


42

NO Prioritas Fokus

pembangunan

daerah


Sasaran



Prosentase capaian

kinerja pembangunan

Nilai LPPD dan

EKPPD

3,2 (ST) Program perencanaan

pembangunan daerah

Fungsi Lainnya:

Sekretariat Daerah

Sekretariat Daerah


Prosentase capaian

kinerja pembangunan

Hasil Evaluasi

LKjIP

65 (BB) Program perencanaan

pembangunan daerah

Fungsi Lainnya:

Sekretariat Daerah

Sekretariat Daerah



kepuasan masyarakat

Persentase

penurunan

pelanggaran

disiplin aparatur

(%)

0,065 Program Pembinaan

dan Pengembangan

Aparatur

Fungsi Penunjang

Urusan

Pemerintahan

Bidang

Kepegawaian dan

Diklat

Badan

Kepegawaian dan

Pendidikan dan

Pelatihan Daerah



kepuasan masyarakat

Persentase Aset

yang bersertifikat

(%)


penguasaan,

pemilikan,

penggunaan dan

pemanfaatan tanah

Pertanahan Badan

Pendapatan,

Pengelolaan

Keuangan dan

Aset Daerah

b. Penguatan

kapasitas

masyarakat

dalam proses

pembangunan

daerah berbasis

masyarakat

Misi Wareg : tujuan 1

1. Indeks

Pembangunan Gender

2. Tingkat

Kemiskinan

3. Pendapatan

Perkapita

4. Pengeluaran

perkapita

Persentase jumlah

Swadaya

Masyarakat

terhadap total

Program

pemberdayaan

masyarakat

kelurahan (%)

12,00 Program peningkatan

partisipasi masyarakat

dalam membangun

desa

Pemberdayaan

masyarakat dan desa

Dinas

Pemberdayaan

Perempuan,

Pelindungan Anak,

dan Pemberdayaan

Masyarakat


Persentase

penyelesaian

pelanggaran K3

Persentase

kelompok

masyarakat yang

mendapatkan

64,86 Program Pendidikan

Politik Masyarakat

Ketenteraman,

ketertiban umum,

dan pelindungan

masyarakat

Kesatuan Bangsa

dan Politik


43

NO Prioritas Fokus

pembangunan

daerah


Sasaran


peningkatan

wawasan

kebangsaan (%)

Misi Papan : tujuan 2

Persentase sarana

dan prasarana

kegiatan sosial

budaya yang

representatif

Persentase tempat

ibadah yang dibina

(%)

62 Program

Pengembangan

Kemitraan Wawasan

Kebangsaan

Fungsi Lainnya:

Sekretariat Daerah

Sekretariat Daerah


Persentase

penyelesaian

pelanggaran K3

Persentase

Penyelesaian

Pelanggaran Perda

(%)


Peraturan Perundang-

undangan

Ketenteraman,

ketertiban umum,

dan pelindungan

masyarakat

Satuan Polisi

Pamong Praja


Infrastruktur kota

dalam kondisi baik

Persentase

Kelurahan

Tangguh Bencana

(%)

5,88 Program pencegahan

dini dan

penanggulangan

korban bencana alam

Ketenteraman,

ketertiban umum,

dan pelindungan

masyarakat

Badan

Penanggulangan

Bencana Daerah

c. Standar

pendataan

antar-PD

dengan BPS


Prosentase capaian

kinerja pembangunan

Persentase

ketersediaan data

perencanaan

sesuai Standar

Kebutuhan

Layanan Data (%)

20,00 Program

pengembangan

data/informasi/statis

tik daerah

Statistik Badan

Perencanaan

Penelitian dan

Pengembangan

Daerah

d. Penguatan

kelembagaan

dan

peningkatan

Misi Wareg :

1. Indeks

Pembangunan Gender

2. Tingkat

Partisipasi

angkatan kerja

perempuan (%)

53,71 Program Peningkatan

peran serta dan

kesetaraan jender

dalam pembangunan

Pemberdayaan dan

Pelindungan anak

Dinas

Pemberdayaan

Perempuan,

Pelindungan Anak,


44

NO Prioritas Fokus

pembangunan

daerah


Sasaran


layanan bidang

perlindungan

khusus

(intervensi

terhadap

permasalahan

korban

kekerasan,

penelantaran,

eksploitasi,

disabilitas,

ABH, kesehatan

jiwa)

Kemiskinan

3. Pendapatan

Perkapita

4. Pengeluaran

perkapita

dan Pemberdayaan

Masyarakat


1. Indeks

Pembangunan Gender

2. Tingkat

Kemiskinan

3. Pendapatan

Perkapita

4. Pengeluaran

perkapita

Cakupan

perempuan dan

anak korban

kekerasan yang

mendapatkan

layanan bantuan

hukum (%)

100 Program Peningkatan

Kualitas Hidup dan

Perlindungan

Perempuan

2 Pemberdayaan

masyarakat dan

umkm melalui

pengembangan

ekonomi kreatif

serta standarisasi

kualitas dan

kompetensi

sumber daya

manusia

a. Penguatan

pengembangan

ekonomi lokal

berbasis

masyarakat

yang meliputi

pengembangan

infrastruktur

ekonomi

kerakyatan

mencakup

peningkatan

SDM yang

berdaya saing,

sinergitas

UMKM dan


1. Indeks

Pembangunan Gender

2. Tingkat

Kemiskinan

3. Pendapatan

Perkapita

4. Pengeluaran

perkapita

Persentase

Pertumbuhan

Tenaga Kerja

KUMKM yang

dibina (%)

2,01 Program penciptaan

iklim Usaha Kecil

Menengah yang

kondusif

Koperasi, Usaha

Kecil, dan

Menengah

Dinas Koperasi,

Usaha Kecil, dan

Menengah


Pertumbuhan

ekonomi/ PDRB

Persentase

Kenaikan

Pendapatan Asli

Daerah (PAD) (%)

7,00

Program peningkatan

dan Pengembangan

pengelolaan

keuangan daerah

Fungsi Penunjang

Urusan

Pemerintahan

Bidang Keuangan

Badan

Pendapatan,

Pengelolaan

Keuangan dan

Aset Daerah


Tingkat inflasi

Persentase Rata-

rata Pertumbuhan


Promosi dan

Penanaman modal

Dinas Penanaman

Modal dan PTSP


45

NO Prioritas Fokus

pembangunan

daerah


Sasaran


industri seta

penciptaan

iklim investasi

yang

kompetitif.

Investasi (%)

Kerjasama Investasi


1. Indeks

Pembangunan Gender

2. Tingkat

Kemiskinan

3. Pendapatan

Perkapita

4. Pengeluaran

perkapita

Produksi Budidaya

Ikan (ton)

40,00 Program

pengembangan

budidaya perikanan

Kelautan dan

perikanan

Dinas Pertanian,

Ketahanan Pangan

dan Perikanan


1. Indeks

Pembangunan Gender

2. Tingkat

Kemiskinan

3. Pendapatan

Perkapita

4. Pengeluaran

perkapita

Produksi Padi (ton) 1.413 Program peningkatan

produksi

pertanian/perkebuna

n

Pertanian


1. Indeks

Pembangunan Gender

2. Tingkat

Kemiskinan

3. Pendapatan

Perkapita

4. Pengeluaran

perkapita

Produksi Hasil

Peternakan (ton)

4.071 Program peningkatan

penerapan teknologi

peternakan

b. Pengembangan Misi Wareg : tujuan 1 12 Program Koperasi, Usaha Dinas Koperasi,


46

NO Prioritas Fokus

pembangunan

daerah


Sasaran


kompetensi

ekonomi lokal

yang meliputi

penguatan

kebijakan yang

berpusat pada

klaster dan

penguatan

lingkungan

ekonomi

c. Sinergitas

stakeholder

terkait sebagai

dasar

pelaksanaan

pengembangan

Kota Kreatif

d. Mewujudkan

perencanaan

Kota Kreatif

yang terpadu

sehingga dapat

tercapainya

efisiensi

penggunaan

sumberdaya

lokal

e. Kota Surakarta

1. Indeks

Pembangunan Gender

2. Tingkat

Kemiskinan

3. Pendapatan

Perkapita

4. Pengeluaran

perkapita

Persentase

wirausaha baru

(%)

Pengembangan

Kewirausahaan dan

Keunggulan

Kompetitif Usaha

Kecil Menengah

Kecil, dan

Menengah

Usaha Kecil, dan

Menengah


1. Indeks

Pembangunan Gender

2. Tingkat

Kemiskinan

3. Pendapatan

Perkapita

4. Pengeluaran

perkapita

Persentase klaster

industri yang

berkembang (%)

71,43 Program

Pengembangan

Industri Kecil dan

Menengah

Perindustrian Dinas Tenaga Kerja

dan Perindustrian


Persentase sarana

dan prasarana

kegiatan ekonomi

yang representative

Persentase Pasar

Rakyat yang

memenuhi

persyaratan (%)

68,18 Program

pembangunan

infrastruktur

perdesaaan

Perdagangan Dinas Perdagangan


Tingkat inflasi

Persentase

Penerapan inovasi

(%)

17,14 Program Kerjasama

Pembangunan

Penelitian dan

Pengembangan

Badan

Perencanaan

Penelitian dan

Pengembangan

Daerah


47

NO Prioritas Fokus

pembangunan

daerah


Sasaran


memiliki data

Ekonomi Kreatif

sehingga dapat

menunjang

penelitian

terkait dalam

rangka

pengembangan

Ekonomi Kreatif

f. Penguatan

database

potensi

ekonomi kreatif

yang

berkelanjutan

g. Pengembangan

usaha ekonomi

kreatif berbasis

seni budaya

Solo terutama

sektor: Desain,

Fesyen

(fashion),

Kerajinan

(craft), Seni

Pertunjukan

(showbiz),

Barang Seni,

dan Kuliner.

h. Pengembangan

ekonomi digital


Indeks Gini

Tingkat

terlindungnya

konsumen

77,52 Program Perlindungan

Konsumen dan

pengamanan

perdagangan

Perdagangan Dinas Perdagangan


48

NO Prioritas Fokus

pembangunan

daerah


Sasaran


dan

pemanfaatan

teknologi dalam

manajemen dan

pemasaran

produk industri

3 Pengembangan

layanan

pendidikan dan

kesehatan yang

merata dan tanpa

diskriminasi

a. Upaya terpadu

dalam rangka

penurunan AKI,

AKB, Angka

Kesakitan

TB/DB/HIV

AIDS dan

Penyakit Tidak

Menular (PTM)

melalui

pendekatan

partisipasi

masyarakat dan

kerjasama

stakeholders

b. Peningkatan

Kesehatan anak

sekolah dan

Misi Waras : tujuan 1

Angka Harapan

Hidup

Angka kematian

ibu

52,28 a. Program

peningkatan

keselamatan ibu

melahirkan dan

anak

b. Program

Pencegahan dan

Penanggulangan

Penyakit Menular

c. Program

pengadaan,

peningkatan dan

perbaikan sarana

dan prasarana

puskesmas/

puskesmas

pembantu dan

jaringannya

Kesehatan

Dinas Kesehatan

Rumah Sakit

Umum Daerah Misi Waras : tujuan 1

Angka Harapan

Hidup

Angka Kematian

Bayi

2,61


Angka Harapan

Hidup

Angka Kematian

Balita

3,45


Angka Harapan

Hidup

Angka kesakitan

DBD

64,83


Angka Harapan

Hidup

Angka kesakitan

TB

124


Angka Harapan

Hidup

Proporsi Kasus

Penyakit Tidak

Menular

22,09


49

NO Prioritas Fokus

pembangunan

daerah


Sasaran


remaja

c. Peningkatan

kesehatan usia

produktif dan

lansia

d. Peningkatan

status gizi

masyarakat

e. Peningkatan

kualitas

lingkungan

f. Peningkatan

akses, mutu

dan standar

fasilitas

pelayanan

kesehatan

dasar dan

pelayanan

kesehatan

rujukan

g. Peningkatan

ketersediaan

dan mutu SDM

Kesehatan

h. Peningkatan

Ketersediaan

dan Mutu

Farmasi, alat

Kesehatan dan

Makanan


Angka Harapan

Hidup

Tingkat Deteksi

Dini Keehatan

Masyarakat (%)

100

d. Program

pengadaan,

peningkatan

sarana dan

prasarana rumah

sakit/rumah sakit

jiwa/rumah sakit

paru-paru/rumah

sakit mata

e. Program Upaya

Kesehatan

Masyarakat

f. Program

Standarisasi

Pelayanan

Kesehatan

g. Program Perbaikan

Gizi Masyarakat

h. Program Upaya

Kesehatan

Masyarakat


Angka Harapan

Hidup

Rasio rumah sakit 0,27


Angka Harapan

Hidup

Persentase rumah

tangga berperilaku

pola hidup bersih

dan sehat (PHBS)

(%)

60


Angka Harapan

Hidup

Prevalensi HIV-

AIDS pada

populasi dewasa

0,013


Angka Harapan

Hidup

Persentase

penanganan kasus

gangguan jiwa

berat (%)

100


Angka Harapan

Hidup

Prevalensi

kekurangan gizi

(underweight) pada

balita

1,90


50

NO Prioritas Fokus

pembangunan

daerah


Sasaran


i. Peningkatan

Pelayanan

Puskesmas

dengan pola

tata kelola

BLUD

j. Peningkatan

kesadaran ibu

tentang

pemberian ASI

Eksklusif

k. Peningkatan

Kesadaran

Masyarakat

terhadap Pola

Prilaku Hidup

Bersih dan

Sehat (PHBS)

l. Peningkatan

cakupan

layanan KB di

Puskesmas dan

Rumah Sakit

m. Penguatan

pendidikan

kesehatan

reproduksi

sejak memasuki


Persentase capaian

kinerja sasaran

pembangunan

Cakupan Peserta

KB aktif (%)

67,80 Program Keluarga

Berencana

Pengendalian

penduduk dan KB

Dinas

Pengendalian

Penduduk dan

Keluarga

Berencana Misi Mapan : tujuan 2

Persentase capaian

kinerja sasaran

pembangunan

Laju Pertumbuhan

penduduk (jiwa)

0,8


51

NO Prioritas Fokus

pembangunan

daerah


Sasaran


usia remaja

n. Peningkatan

cakupan

layanan PAUD

o. Penurunan

angka putus

sekolah pada

jenjang dikdas

melalui

pendampingan

terintegrasi

yang dilakukan

oleh sekolah,

pengawas

sekolah,

pekerja sosial

dan orang tua

Misi Wasis : tujuan 1

Rata-rata lama

sekolah

APK PAUD 61,84 a. Program Pendidikan

Anak Usia Dini

b. Program Wajib

Belajar Pendidikan

Dasar Sembilan

Tahun

c. Program Pendidikan

Non Formal

d. Program

Peningkatan Mutu

Pendidik dan

Tenaga

Kependidikan

e. Program

Manajemen

Pelayanan

Pendidikan

Pendidikan Dinas Pendidikan


Rata-rata lama

sekolah

APK SD/MI/Paket

A

105,00


Rata-rata lama

sekolah

APK

SMP/MTs/Paket B

103,32


Rata-rata lama

sekolah

Jumlah prestasi

pendidikan (siswa,

guru, sekolah)

tingkat

regional/nasional/

internasional

(buah)

40


Rata-rata lama

sekolah

Cakupan layanan

pendidikan non

formal (%)

2,64


Rata-rata lama

sekolah

APM SD/MI/Paket

A

98,26


Rata-rata lama

sekolah

APM

SMP/MTs/Paket B

90,80


Rata-rata lama

sekolah

Angka Kelulusan

(AL) SD/MI

100

Misi Wasis : tujuan 1 Angka Kelulusan 100


52

NO Prioritas Fokus

pembangunan

daerah


Sasaran


Rata-rata lama

sekolah

(AL) SMP/MTS

p. Penguatan

karakter

budaya lokal

melalui

pendidikan

sejak usia dini


Tingkat aktualisasi

pelestarian seni

budaya

1) Rasio grup

kesenian per

10.000 penduduk

7,05 a. Program

Pengelolaan

Keragaman

Budaya

b. Program

pengembangan

kerjasama

pengelolaan

kekayaan budaya

Kebudayaan Dinas Kebudayaan


Tingkat aktualisasi

pelestarian seni

budaya

2) Jumlah

penyelenggaraan

festival seni dan

budaya (kegiatan)

15


Persentase sarana

dan prasarana

kegiatan sosial dan

budaya yang

representatif

Cakupan Benda,

Situs dan Kawasan

Cagar Budaya

yang dilestarikan

(%)

47,67 a.Program

Pengelolaan

Kekayaan Budaya

b.Program

Pengembangan

Nilai Budaya


Persentase sarana

dan prasarana

kegiatan sosial dan

budaya yang

representatif

Persentase Sarana

penyelengaraan

seni dan budaya

yang respresentatif

(%)

100 Program Pengelolaan

Kekayaan Budaya

4 Penyediaan

sarana prasarana

publik yang

menyeluruh

melalui

a. Perumahan

dan

Permukiman

Penataan

Kawasan


Persentase luasan

kawasan kumuh

Persentase

Lingkungan yang

sehat dan aman

yang didukung

dengan PSU (%)

95,14 Program

pengembangan

wilayah strategis dan

cepat tumbuh

DPU


53

NO Prioritas Fokus

pembangunan

daerah


Sasaran


penyediaan

perumahan,

permukiman

serta ruang

publik yang

mendorong

pertumbuhan

jasa berbasis

wisata dan

budaya

masyarakat

Permukima

n Kumuh

Perkotaan

Pembangun

an

Rusunawa

Penataan

Bantaran

Kalipepe.


Persentase luasan

kawasan kumuh

Rasio Ruang

Terbuka Hijau

publik

9,77 Program

Perlindungan dan

Konservasi Sumber

Daya Alam

Lingkungan hidup Dinas Lingkungan

Hidup


Persentase luasan

kawasan kumuh

Persentase

Penurunan RTLH

(%)

90,31 Program

Pengembangan

perumahan

Perumahan rakyat

dan kawasan

Permukiman

DPU

b. Penataan

Pemakaman

Umum

c. Sanitasi Kota

Peningkata

n Akses Air

Limbah

Domestik/P

erumahan

Peningkata

n TPA Putri

Cempo/

Pemb TPA

Regional

Pematusan

daerah

genangan

d. Air Minum

Peningkatan

Akses Air

Minum


Persentase luasan

kawasan kumuh

Persentase Rumah

Tangga pengguna

air bersih (%)

90,00 Program Lingkungan

Sehat Perumahan

Perumahan Rakyat

dan Kawasan

Permukiman

Dinas Perumahan,

Kawasan

Permukiman dan

Pertanahan Misi Papan : tujuan 1

Persentase luasan

kawasan kumuh

Persentase Rumah

tangga bersanitasi

(%)

98,50%


Persentase luasan

kawasan kumuh

Persentase

Penanganan

Sampah (%)

96,87 Program

Pengembangan

Kinerja Pengelolaan

Persampahan

Lingkungan hidup Dinas Lingkungan

Hidup


Indeks kesehatan

lingkungan hidup

Cakupan

pengawasan

terhadap

pelaksanaan

dokumen

lingkungan

(AMDAL, UKL-UPL,

SPPL) (%)

55,55 Program

Pengendalian

Pencemaran dan

Perusakan

Lingkungan Hidup


54

NO Prioritas Fokus

pembangunan

daerah


Sasaran


e. Pembangunan

kepemudaan


Tingkat prestasi

pemuda dan olah

raga

Persentase atlet

cabang olahraga

yang mempunyai

prestasi tingkat

regional/

nasional/internasi

onal (%)

81,62 a. Program Pembinaan

dan

Pemasyarakatan

Olahraga

b. Program

Pengembangan

Kebijakan dan

Manajemen

Olahraga

Kepemudaan dan

olahraga

Dinas

Kepemudaan dan

Olah Raga


Tingkat prestasi

pemuda dan olah

raga

Persentase

pemuda/organisas

i pemuda yang

berprestasi di

kancah

regional/nasional/

internasional (%)

34,00

f. Penanggulanga

n Kemiskinan

dan

pengangguran


Pendapatan perkapita

Pencari kerja yang

ditempatkan (%)

76,36 a. Program

Peningkatan

Kesempatan Kerja

b. Program

Peningkatan

Kualitas dan

Produktivitas

Tenaga Kerja

Tenaga Kerja

Dinas Tenaga

Kerja dan

Perindustrian Misi Wasis : tujuan 1

Rata-rata lama

sekolah

Cakupan serapan

tenaga kerja

terampil (%)

70,69


Indeks pemberdayaan

gender

Persentase

penanganan PMKS

(%)

5,88 Program Pelayanan

dan Rehabilitasi

Kesejahteraan Sosial

Sosial Dinas Sosial


Indeks gini

Persentase

Ketersediaan

pangan utama

yang terjangkau


Ketahanan Pangan

pertanian/perkebuna

n

Pangan Dinas Pertanian,

Ketahanan Pangan

dan Perikanan

g. Kerjasama Misi Wareg : tujuan 1 Persentase 18,52 Program Transmigrasi Dinas Tenaga


55

NO Prioritas Fokus

pembangunan

daerah


Sasaran


pembangunan

antardaerah

Tingkat

pengangguran

terbuka

transmigran yang

diberangkatkan (%)

Pengembangan

Wilayah Transmigrasi

Kerja dan

Perindustrian

h. Pengembangan

wisata dengan

fokus pada

MICE (Meeting,

Incentive,

Convention,

dan Exhibition)


Pertumbuhan

ekonomi/PDRB

Jumlah kunjungan

wisatawan

4.750.0

00

a. Program

Pengembangan

Pemasaran

Pariwisata

b. Program

Pengembangan

Kemitraan

c. Program

Pengembangan

Destinasi

Pariwisata

Pariwisata

Dinas Pariwisata

5 Pemerataan

pembangunan

infrastruktur

yang seimbang

dan selaras

dengan

lingkungan

a. Penataan

Kawasan

Strategis Kota

Penataan

Kawasan

Sriwedari

Penataan

Koridor

Strategis

Pengemban

gan

Kawasan

STP


Persentase luasan

kawasan kumuh

Persentase

penambahan

luasan ruang

publik yang

dimanfaatkan (%)

4,29 Program Pemanfaatan

Ruang

Pekerjaan umum

dan Penataan

Ruang

Dinas Pekerjaan

Umum dan

Penataan Ruang

b. Pengembangan

Kawasan

Ekonomi


Persentase sarana

dan prasarana

Persentase

Tersedianya

Prasarana Umum

12,00 Program

pengembangan

wilayah strategis dan

Pekerjaan umum

dan Penataan

Ruang

Dinas Pekerjaan

Umum dan

Penataan Ruang


56

NO Prioritas Fokus

pembangunan

daerah


Sasaran


Kreatif kegiatan ekonomi

yang representatif

di klaster Ekonomi

Kreatif (%)

cepat tumbuh

c. Perhubungan

dan Transportasi

Koridor BST

Jalan Lingkar

Timur-Selatan

Penyediaan

jalur

bersepeda

Penyediaan

Zona Selamat

Sekolah

(ZoSS)

Pengembanga

n Angkutan

Publik yang

menjangkau

kawasan

terisolir

dengan pusat

kegiatan

(perekonomia

n)


Infrastruktur kota

dalam kondisi baik

Persentase

operasional koridor

BST yang terlayani

(%)

28,57

Program peningkatan

pelayanan angkutan

Perhubungan

Dinas

Perhubungan

d. Perbaikan akses

jalan dan

jembatan yang

menghubungkan


Infrastruktur kota

dalam kondisi baik

Persentase panjang

jaringan jalan

dalam kondisi baik

(%)

78,54 Program Pembangunan

Jalan dan Jembatan

Pekerjaan umum

dan Penataan

Ruang

Dinas Pekerjaan

Umum dan

Penataan Ruang


57

NO Prioritas Fokus

pembangunan

daerah


Sasaran


sentra produksi

UMKM dan/atau

industri

rumahan ke

pusat

pemasaran.


Infrastruktur kota

dalam kondisi baik

Persentase panjang

jembatan dalam

Kondisi baik (%)

87,00

e. Pembangunan

infrastruktur

berbasis

masyarakat


Infrastruktur kota

dalam kondisi baik

Persentase Panjang

jalan yang

memiliki

drainase/saluran

pembuangan air

dalam kondisi baik

(%)

73,77

Program Pembangunan

saluran

drainase/gorong-

gorong

Pekerjaan umum

dan Penataan

Ruang

Dinas Pekerjaan

Umum dan

Penataan Ruang


58

C. PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2017

Perjanjian Kinerja merupakan janji kinerja tahunan yang sangat penting yang

perlu diwujudkan oleh pimpinan instansi di lingkungan Pemerintah karena

merupakan wahana proses yang akan memberikan perspektif mengenai apa

yang diinginkan. Perencanaan Kinerja yang dilakukan oleh instansi akan dapat

bergunauntuk menyusun prioritas kegiatan tahun berikutnya. Dengan

perencanaan kinerja tersebut diharapkan fokus dalam mengarahkan dan

mengelola program dan kegiatan akan lebih baik, sehingga diharapkan tidak

ada kegiatan yang tidak terarah.

Tabel II.3 Perjanjian Kinerja

NO SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA TARGET

1 Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan,

promosi dan preventif kesehatan

masyarakat secara jasmani dan rohani

1.1 Angka Harapan Hidup (tahun) 77,11

2 Meningkatnya kualitas

lingkungan hidup kota

2.1 Indeks Kualitas Lingkungan

Hidup (IKLH)

41,04

3 Terwujudnya Pendidikan untuk

semua yang berkarakter,

unggul, dan berkeadilan

3.1 Rata-rata lama sekolah (tahun) 10,51

3.2 Harapan Lama Sekolah (tahun) 14,53

4 Terwujudnya masyarakat yang

cakap mengupayakan pelestarian warisan karya

budaya, adat istiadat, nilai-nilai

seni budaya, serta prestasi pemuda dan olah raga

4.1 Tingkat aktualisasi pelestarian

seni dan budaya (%)

100

4.2 Tingkat prestasi pemuda dan

olahraga (%)

57,81

5 Meningkatnya kualitas hidup

dan kesejahteraan masyarakat jasmani dan rohani

5.1 Indeks Pembangunan Gender

(IPG) atau Gender Development Index (GDI)

97,37

Penyusunan Perjanjian Kinerja Tahun 2017 mengacu pada

Dokumen RPJMD Kota Surakarta Tahun 2016 – 2021, Dokumen

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Tahun 2017 dan

Dokumen Anggaran Pembangunan dan Belanja Daerah (APBD)

Tahun 2017


59

NO SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA TARGET

5.2 Tingkat Kemiskinan (%) 8,99

5.3 Pendapatan per kapita (rupiah) 60.922.565

,68

5.4 Pengeluaran per kapita (rupiah) 14.806.000

6 Terwujudnya perekonomian kota yang maju, kuat dan mandiri

6.1 Pertumbuhan ekonomi/ PDRB (%)

5 ± 1

6.2 Tingkat inflasi (%) 4 ± 1

7 Terwujudnya reformasi birokrasi dan pelayanan publik berbasis

E-Government

7.1 Rata rata nilai survey kepuasan masyarakat

72

8 Meningkatnya kinerja pembangunan daerah

berwawasan kependudukan dan

keberlanjutan lingkungan

8.1 Persentase capaian kinerja sasaran pembangunan :

RPJMD

RKPD

80

67,5

9 Meningkatnya ketertiban,

keamanan, penegakan hukum

dan hak asasi manusia serta

harmoni sosial masyarakat

9.1 Persentase penyelesaian

pelanggaran K3 (ketertiban,

ketentraman, keindahan)

84,67

10 Tersedianya permukiman dan

infrastruktur perkotaan yang

berkualitas, merata, manusiawi, berkeadilan, berwawasan

lingkungan dan siaga bencana

10.1 Infrastuktur Kota dalam kondisi

baik

79,77

10.2 Persentase Luasan Kawasan Kumuh

4,93

11 Meningkatnya sarana prasarana pendukung kegiatan ekonomi,

sosial dan budaya yang

berkualitas, merata, manusiawi, berkeadilan dan berwawasan

lingkungan

11.1 Persentase Sarana dan Prasarana (%):

1. kegiatan sosial dan budaya

yang representatif 2. kegiatan ekonomi yang

representatif

76,89

40,09

D. RENCANA ANGGARAN TAHUN 2017

Struktur RKA Tahun 2017 didasarkan pada kesepakatan KUPA PPAS Tahun

2017, yang berpeluang bertambah/ berkurangnya pagu program/ kegiatan

urusan penyelenggaraaan pemerintah. Perubahan ini menyebabkan

mempengaruhi capaian outcome dari target indikator dalam capaian sasaran

perjanjian kinerja Tahun 2017. Struktur RKA Tahun 2017, sebagai berikut :


60

Tabel II.4 RKA PERUBAHAN (RKAP)

PENDAPATAN DAERAH TAHUN ANGGARAN 2017

No Jenis Pendapatan

Daerah

Jumlah

Tambah/ Kurang

% Sebelum

Perubahan

Sesudah

Perubahan

1 Pendapatan Asli

Daerah

430.216.738.000,00 490.286.184.542,00 60.069.446.542,00 3,21

1.1 Pajak Daerah 255.252.000.000,00 265.235.763.878,00 9.983.763.878,00 3,91%

1.2 Retribusi Daerah 67.417.343.000,00 63.227.077.000,00 (4,190.266.000,00) (6,22)

1.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan

18.787.894.000,00 20.058.584.187,00 1.270.690.187,00 6,76

1.4 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah

88.759.501.000,00 141.764.759.477,00 53.005.258.477,00 59.72

2 Dana Perimbangan 1.104.923.397.000,00 1.085.640.267.163,00 (19.283.129.837,00) (1,75)

2.1 Dana Bagi Hasil Pajak/ Bagi Hasil Bukan Pajak

76.679.735.000,00 75.789.509.105,00 (890.225.895,00) (1,16)

2.2 Dana Alokasi Umum 841.536.122.000,00 816.290.038.340,00 (25.246.083.660,00) (3,00)

2.3 Dana Alokasi Khusus 186.707.540.000,00 193.560.719.718,00 6.583.`79.7`8,00 3,67

3 Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah

204.736.883.000,00 219.759.790.000,00 15.022.907.000,00 7,34

3.1 Pendapatan Hibah 0,00 1.398.000.000,00 1.398.000.000,00 0,00

3.2 Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah lainnya

152.865.252.000,00 146.355.759.000,00 96.509.493.000,00) (4,26)

3.3 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus

51.871.631.000,00 51.871.631.000,00 0,00 0,00

3.4 Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah lainnya

0,00 20.134.000.000,00 20.134.000.000,00 0,00

JUMLAH PENDAPATAN

DAERAH

1.739.877.018.000,00 1.795.686.241.705,00 55.809.223.705,00 3,21

Sumber : BPPKAD Kota Surakarta, 2017.


61


BELANJA DAERAH TAHUN ANGGARAN 2017

NO Belanja Daerah

Jumlah (Rp)

Tambah/ Kurang % Sebelum Perubahan Sesudah Perubahan

I. BELANJA TIDAK

LANGSUNG

1. Belanja Pegawai 693.325.898.000,00 718.027.891.605,00 24.701.993.605,00 3.56

2. Belanja Bunga 349.074.000,00 349.074.000,00 0,00 0,00

3. Belanja Hibah 60.386.213.000,00 58.407.125.000,00 (1.979.088.000,00) (3,28)

4. Belanja Bantuan Sosial

14.874.000.000,00 33.183.312.000,00 18.309.312.000,00 123,10

5. Belanja Bantuan Keuangan kepada Provinsi/Kab/ Kota/Pemerintahan

Desa dan Partai Politik

761.002.000,00 859.902.000,00 98.900.000,00 13,00

6. Belanja Tidak Terduga

2.000.000.000,00 2.000.000.000,00 0,00 0,00

TOTAL BELANJA

TIDAK LANGSUNG

771.696.898.000,00 812.827.304.605,00 41.131.117.605,00 5,33

II. BELANJA

LANGSUNG

1. Belanja Pegawai 53.852.712.000,00 57.273.838.062,00 3.421.126.062,00 6,35

2. Belanja Barang dan Jasa

543.433.271.000,00 609.101.750.187,26 65.668.479.187,26 12,08

3. Belanja Modal 445.358.879.000,00 507.094.312.343,00 61.735.433.343,00 13,86

TOTAL BELANJA

LANGSUNG

1.042.644.862.000,00 1.173.469.900.592,26 130.825.038.592,26 12,55

TOTAL BELANJA DAERAH

1.814.341.049.000,00 1.986.297.205.197,26 171.956.156.197,26 9,48


62


SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN TAHUN BERKENAAN (SILPA) TAHUN ANGGARAN 2017

NO BELANJA DAERAH

JUMLAH (Rp)

TAMBAH/ KURANG % SEBELUM PERUBAHAN SESUDAH PERUBAHAN

I. PENDAPATAN 1.739.877.018.000,00 1.795.686.241.705,00 55.809.223.705,00 3,21

1. Pendapatan Asli Daerah

430.216.738.000,00 490.286.184.542,00 60.069.446.542,00 3,21

2. Dana Perimbangan 1.104.923.397.000,00 1.085.640.267.163,00 (19.283.129.837,00) (1,75)

3. Lain-2 Pendapatan Daerah Yang sah

204.736.883.000,00 219.759.790.000,00 15.022.907.000,00 7,34

II Belanja Daerah 1.814.341.049.000,00 1.986.297.205.197,26 171.956.156.197,26 9,48

1. Belanja Tidak

Langsung

771.696.898.000,00 812.827.304.605,00 41.131.117.605,00 5,33

Belanja Langsung 1.042.644.862.000,00 1.173.469.900.592,26 130.825.038.592,26 12,55

III Surplus (Defisit) (74.464.031.000,00) (190.610.963.492,26) (116.146.932.492,26) 155.98

IV Penerimaan

Pembiayaan Daerah

101.746.975.000,00 230.633.010.036,26 128.886.035.036,26 126,67

V Pengeluaran

Pembiayaan

Daerah

27.282.944.000,00 40.022.046.544,00 12.739.102.544,00 46,69

VI Pembiayaan Netto 74.464.031.000,00 190.610.963.492,26 116.146.932.492,26 155,98

VII Sisa Lebih/Kurang

Pembiayaan Tahun Berkenaan (III+VI)

0,00 0,00 0,00 0,00

Sumber : BPPKAD Kota Surakarta, 2017


63

BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

A. CAPAIAN KINERJA ORGANISASI

1. Kerangka Pengukuran Kinerja

Kerangka Pengukuran Kinerja dilakukan dengan mengacu pada Keputusan

Kepala LAN Nomor 239/IX/6/8/2003 tentang Perbaikan Pedoman

Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.

Pengukuran kinerja tersebut diatas dirumuskan sebagai berikut :

a. Semakin tinggi realisasi menunjukkan semakin tingginya kinerja atau

semakin rendah realisasi menunjukkan semakin rendahnya kinerja,

digunakan rumus :

b. Semakin tinggi realisasi menunjukkan semakin rendahnya kinerja atau

semakin rendah realisasi menunjukkan semakin tingginya kinerja,

digunakan rumus :

Atau

Penilaian capaian kinerja untuk setiap indikator kinerja sasaran

menggunakan interprestasi penilaian dengan pengukuran dengan skala

ordinal yaitu :

Tabel III.1 Pengukuran Dengan Skala Ordinal

Skala Ordinal Predikat/Kategori

>85 Sangat Berhasil

70<X ≤ 85 Berhasil

55< X ≤ 70 Cukup Berhasil

< 55 Tidak Berhasil

100% x Rencana

Realisasi:KinerjaIndikator Capaian

100% x Rencana

Rencana) - (Realisasi - Rencana:KinerjaIndikator Capaian

100% x Rencana

Realisasi) - Rencana x (2:KinerjaIndikator Capaian


64

2. Metode Penyimpulan Capaian Kinerja Sasaran

Untuk capaian masing-masing indikator kinerja sasaran disimpulkan

berdasarkan “Metode Rata-Rata Data Kelompok”. Penyimpulan capaian

sasaran tersebut dijelaskan berikut ini :

Penyimpulan pada tingkat sasaran dilakukan dengan mengalikan jumlah

indikator untuk setiap kategori (sangat berhasil, berhasil, cukup berhasil

dan tidak berhasil) yang ada disetiap kelompok sasaran dengan nilai mean

(rata-rata) skala ordinal dari setiap kategori, dibagi dengan jumlah

indikator yang ada di kelompok sasaran tersebut.

Nilai mean setiap kategori ditetapkan sebagai berikut :

Sangat Berhasil : 92,5

Berhasil : 77,5

Cukup Berhasil : 62,5

Tidak Berhasil : 27,5

Hasil perkalian tersebut disimpulkan kembali berdasarkan skala

pengukuran ordinal dengan katagori sangat berhasil, berhasil, cukup

berhasil, dan tidak berhasil.

B. PENGUKURAN, EVALUASI PENCAPAIAN DAN ANALISIS

KINERJA

Pengukuran, evaluasi pencapaian dan analisis kinerja merujuk kepada tujuan

pembangunan daerah berdasar misi RPJMD kota Surakarta tahun 2016-2021

sebagai berikut :

Tabel III.2. Misi Tujuan dan Indikator

No Misi Tujuan Indikator

1.

Waras

“Mewujudkan

masyarakat

yang sehat

jasmani dan

rohani dalam

lingkungan

hidup yang

sehat”

1. Meningkatkan aksesibilitas

dan kualitas pelayanan

kesehatan, promosi dan preventif kesehatan

masyarakat secara jasmani dan rohani

Angka Harapan Hidup

(tahun)

2. Meningkatnya kualitas

lingkungan hidup kota

Indeks kualitas

Lingkungan Hidup (IKLH)

2. Wasis

“Mewujudkan masyarakat yang cerdas,

1. Terwujudnya Pendidikan

untuk semua yang berkarakter, unggul, dan

berkeadilan

1. Rata-rata lama

sekolah (tahun)

2. Harapan Lama Sekolah (tahun)

sasaran kinerjaindikator Jumlah

kategori setiap mean nilai x kategori setiaputk Indikator Jmlh:Sasaran Capaian


65

berkualitas, berdaya saing, mandiri dan berkarakter menjunjung tinggi nilai-nilai luhur dan melestarikan warisan budaya daerah”

2. Terwujudnya masyarakat yang cakap mengupayakan

pelestarian warisan karya budaya, adat istiadat, nilai-

nilai seni budaya, serta prestasi pemuda dan olah

raga

1. Tingkat aktualisasi

pelestarian seni

budaya (%)

2. Tingkat prestasi

pemuda dan olah

raga (%)

3. Misi Wareg “Mewujudkan masyarakat yang produktif, mandiri dan

berkeadilan mampu memenuhi kebutuhan

dasar jasmani dan rohani”

1. Mingkatnya kualitas hidup dan kesejahteraan

masyarakat jasmani dan

rohani

1. Indeks

Pembangunan

Gender (IPG)

2. Tingkat Kemiskinan

(%)

3. Pendapatan per

kapita (rupiah)

4. Pengeluaran per

kapita (rupiah)

2. Terwujudnya perekonomian kota yang

maju, kuat dan mandiri

1. Pertumbuhan

ekonomi/ PDRB (%)

2. Tingkat inflasi (%)

4. Misi Mapan

“Mewujudkan masyarakat yang tertib, aman, damai, berkeadilan, berkarakter dan berdaya

saing melalui pembangunan

daerah yang akuntabel (sektoral, kewilayahan, dan kependudukan) dan tata kelola

pemerintahan yang efektif, efisien, bersih, responsif dan melayani”

1. Terwujudnya reformasi

birokrasi dan pelayanan publik berbasis E-Government


kepuasan masyarakat

2. Meningkatnya kinerja pembangunan daerah

berwawasan kependudukan dan

keberlanjutan lingkungan

Persentase capaian

kinerja sasaran

pembangunan (%) :

RPJMD

RKPD

3. Meningkatnya ketertiban, keamanan, penegakan

hukum dan hak asasi manusia serta harmoni

sosial masyarakat

Persentase

penyelesaian

pelanggaran K3

(ketertiban,

ketentraman,

keindahan) (%)

5. Misi Papan “Mewujudkan Surakarta nyaman melalui pemenuhan kebutuhan perumahan dan permukiman, tempat untuk

1. Tersedianya permukiman dan infrastruktur

perkotaan yang berkualitas, merata, manusiawi,

berkeadilan, berwawasan lingkungan dan siaga

bencana

1. Persentase luasan

Kawasan Kumuh (%)

2. Infrastuktur Kota

dalam kondisi baik

(%)


66

berusaha dan berkreasi, pembangunan infrastruktur dan fasilitas umum perkotaan yang berkeadilan, serta berwawasan kependudukan, lingkungan, dan budaya”

2. Meningkatnya sarana prasarana pendukung

kegiatan ekonomi, sosial dan budaya yang

berkualitas, merata,

manusiawi, berkeadilan dan berwawasan

lingkungan

Persentase Sarana dan

Prasarana (%):

1. kegiatan sosial dan

budaya yang

representatif

2. kegiatan ekonomi yang

representatif

I. Misi Waras

I.1. Tujuan 1: meningkatkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan

kesehatan, promosi dan preventif kesehatan masyarakat secara

jasmani dan rohani, dengan capian kinerja sebagai berikut:

Tabel III.3

Pengukuran Capaian Indikator Tujuan

No Indikator Satuan

Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2021

(Akhir RPJMD)

Target Reali

sasi Capaia

n (% ) Target Realisasi

Capaian

(% ) Target

Capaian

(% )

1 Angka

Harapan

Hidup (AHH)

Tahun 77.08 77.00 99.89 77.11 77,03 99,89 77.21 96,28

Angka Harapan Hidup –menurut Biro Pusat Statistik- merupakan alat untuk

mengevaluasi kinerja pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan

penduduk pada umumnya, dan meningkatkan derajat kesehatan pada

khususnya. Angka ini menggambarkan akan rata-rata tahun hidup yang akan

dijalani oleh bayi yang baru lahir pada suatu tahun tertentu. AHH suatu

wilayah dipengaruhi oleh faktor kesehatan, antara lain tingkat kematian

(mortalitas), kesakitan (morbiditas), serta ketersediaan fasilitas pelayanan

kesehatan di wilayah tersebut. Selain faktor kesehatan, AHH juga dipengaruhi

oleh faktor-faktor sosial ekonomi seperti tingkat kemiskinan maupun tingkat

pendapatan masyarakat yang berhubungan dengan akses masyarakat

terhadap pelayanan kesehatan dan tingkat kesejahteraan hidup.

Angka Harapan Hidup (Tahun)


67

AHH Kota Surakarta pada tahun 2017 adalah 77,03, hal ini berarti bahwa

setiap bayi yang lahir hidup di Kota Surakarta pada tahun 2017 mempunyai

harapan untuk bertahan hidup sampai dengan umur 77,03 tahun.

Angka Harapan Hidup (AHH) Kota Surakarta pada tahun 2017 belum

mencapai target yang ditetapkan di RPJMD yaitu 77,11. Namun AHH Kota

Surakarta mengalami peningkatan dibanding tahun 2016 dimana AHH pada

tahun 2016 adalah 77,00. Apabila dibandingkan dengan target tahun terakhir

RPJMD yaitu 77,21 maka capaian di tahun 2017 adalah 99,76%.

Meskipun dibawah target, Apabila dibandingkan, AHH Kota Surakarta masih

berada diatas AHH rata-rata Propinsi Jawa Tengah dimana AHH Propinsi Jawa

Tengah adalah 74,02. Apabila dibandingkan dengan tingkat nasional, AHH

Propinsi Surakarta masih diatas AHH nasional, dimana AHH nasional adalah

70,90. Sehingga dapat disimpulkan bahwa meskipun masih dibawah target

RPJMD, AHH Kota Surakarta masih tergolong tinggi.

Upaya peningkatan Angka Harapan Hidup harus diikuti dengan program

pembangunan kesehatan, dan program sosial lainnya termasuk kesehatan

lingkungan, kecukupan gizi dan kalori termasuk program pemberantasan

kemiskinan.

Adapun analisis tidak tercapainya AHH di Kota Surakarta adalah sebagai

berikut:

A. Faktor Kesehatan

Variabel yang secara teoritik diidentifikasi menyumbang pada Angka

harapan Hidup masyarakat adalah Variabel kesehatan dan Variabel non

kesehatan. Variabel kesehatan mencakup: Angka kematian, Angka

Kesakitan, kualitas kesehatan lingkungan, status gizi, dan kebiasaan

hidup sehat. Variabel non kesehatan adalah tingkat kesejahteraan

penduduk dan kemiskinan. Hasil evaluasi kinerja capaian indikator Angka

Harapan Hidup Kota Surakarta tahun 2017 merujuk pada capaian

program dan kegiatan yang diasumsikan mempengaruhi nilai AHH.

Deskripsi variabel yang berkontribusi pada AHH beserta kinerja

program dan kegiatan yang diasumsikan mendukung peningatan AHH

adalah: (1) Angka Kematian; (2) Angka Kesakitan; (3) Status Gizi; (4)

cakupan layan fasilitas kesehatan;(5) Gaya Hidup Sehat; (6) kemampuan

ekonomi (untuk berobat); (7) Tingkat kesejahteraan penduduk dan

kemiskinan; dan (8) lingkungan hidup yang sehat.

Analisis permasalahan dan evaluasi kinerja program dan kegiatan

intervensinya sebagai berikut :


68

1. Masih adanya kematian ibu dan balita

Angka harapan hidup erat hubungannya dengan tingkat kematian di

suatu wilayah, terutama dengan angka kematian balita. Kematian ibu,

bayi, dan balita masih menjadi masalah kesehatan di Indonesia, begitu

juga di Kota Surakarta. Angka kematian ibu, bayi, dan balita di Kota

Surakarta pada tahun 2017 mengalami kenaikan dibanding tahun

sebelumnya dan diatas target yang ditetapkan di RPJMD.

Peningkatan angka kematian ini berpengaruh pada pada AHH karena

tingginya angka kematian berarti berkurangnya harapan hidup di

suatu wilayah.

Adapun upaya-upaya yang dilakukan oleh Kota Surakarta untuk

meningkatkan kesehatan dan menurunbkan angka kematian ibu dan

balita adalah sebagai berikut :

a) Program peningkatan keselamatan bagi ibu melahirkan dan anak

Program ini bertujuan untuk menurunkan angka kematian ibu dan

bayi serta meningkatkan kesehatan ibu semenjak hamil sampai

dengan melahirkan. Kegiatannya adalah Penyuluhan Kesehatan

Bagi Ibu Hamil dari Keluarga Kurang Mampu dan Pertolongan

Persalinan Bagi Ibu Hamil (DAK Non Fisik).

Adapun kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan di masyarakat adalah:

- Dinas Kesehatan Kota Surakarta memberikan pelayanan

Kunjungan Dokter SPOG dan Dokter Spesialis Anak (DSA) ke

Puskesmas dimana manfaat dari kegiatan ini adalah untuk

deteksi dini ibu hamil sehingga resiko tinggi pada ibu hamil

terdeteksi lebih awal dan dapat menurunkan kematian ibu dan

bayi.

- Kunjungan Dokter Spesialis

Anak untuk deteksi dini dan

intervensi tumbuh kembang

anak dengan tujuan untuk

mengantisipasi kematian balita

- Selain Jampersal (Jaminan

Persalinan) yang bersumberdana DAK Non Fisik, Pemerintah Kota

Surakarta juga memberikan jaminan kesehatan berupa pelayanan

kesehatan persalinan bagi semua ibu hamil dan ibu bersalin

secara gratis sebagai upaya untuk mencegah kematian ibu dan

bayi.


69

- Kegiatan pemberdayaan yang

dilakukan di masyarakat

seperti Kelas Ibu Hamil yang

bertujuan untuk

meningkatkan pengetahuan

ibu hamil tentang kehamilan,

resiko tinggi kehamilan, gizi,

dan pelaksanaan senam bumil. Dengan meningkatnya

pengetahuan ibu hamil, kematian ibu dan bayi pada saat

melahirkan dapat diantisipasi.

2. Status gizi masyarakat

Status gizi masyarakat ditandai dengan status gizi balita yang baik.

Status gizi balita yang baik akan mengantisipasi terjadinya kematian

yang pada akhirnya akan mempengaruhi AHH suatu wilayah. Status

gizi balita di Kota Surakarta ditandai dengan Prevalensi underweight

dan Prevalensi stunting (pendek dan sangat pendek) pada balita. Angka

prevalensi underweight dan stunting pada balita di kota Surakarta

pada tahun 2017 telah mencapai target yang ditetapkan di RPJMD.

Sehingga dapat diasumsikan bahwa status gizi masyarakat Kota

Surakarta adalah baik. Namun data prevalensi underweight dan

stunting pada balita tersebut hanya berdasar dari data balita yang

berkunjung ke fasilitas pelayanan kesehatan dan jaringannya,

sehingga kemungkinan data tersebut belum menggambarkan keadaan

gizi masyarakat Kota Surakarta yang sebenarnya. Upaya-upaya yang

dilakukan oleh Kota Surakarta untuk meningkatkan status gizi

masyarakat adalah :

a. Program Perbaikan Gizi Masyarakat

Program ini bertujuan untuk meningkatkan status gizi dan

ketahanan tubuh dalam pencegahan kesakitan dan kematian akibat

status gizi yang buruk. Kegiatannya adalah Pemberian Tambahan

Makanan dan Vitamin dan Penanggulangan Kurang Energi Protein

(KEP), Anemia Gizi Besi, Gangguan Akibat Kurang Yodium (GAKY),

Kurang Vitamin A, dan Kekurangan Zat Gizi Mikro Lainnya.

Kegiatan yang dilaksanakan di masyarakat adalah :

- Pemberian Makanan Tambahan (PMT) untuk balita dengan gizi

kurang dan ibu hamil yang Kekurangan Energi Kronis (KEK).

Pemberian PMT pada balita gizi kurang bertujuan untuk

mencegah supaya status gizinya tidak semakin menurun menjadi

gizi buruk. Pemberian PMT pada ibu hamil KEK bertujuan untuk

meningkatkan status gizi ibu dan bayi yang dikandung sehingga


70

pertumbuhan dan perkembangan bayi optimal dan pada saat

melahirkan ibu dan bayi selamat.

- Kelompok Pendukung (KP) Ibu

Kelompok Pendukung ibu bertujuan untuk meningkatkan

cakupan ASI Ekslusif dimana tujuan akhirnya adalah

peningkatan tumbuh kembang dan mengantisipasi kematian

balita. KP Ibu yang terbentuk di Kota Surakarta 98 kelompok

yang tersebar di 17 wilayah kerja puskesmas. Peningkatan

pengetahuan dan ketrampilan ibu menyusui dalam pemberian

ASI serta perawatan payudara dan Pemberian Makanan Bayi dan

Anak (PMBA).

3. Beban ganda (double burden) penyakit

Morbiditas suatu wilayah akan berpengaruh terhadap AHH wilayah

tersebut. Tingkat morbiditas yang tinggi akan berpengaruh baik

terhadap tingkat mortalitas maupun tingkat kesejahteraan. Indonesia

merupakan negara yang mengalami beban ganda (double burden)

penyakit, karena beban penyakit menular (TBC, DBD, HIV/AIDS)

masih tinggi ditambah dengan beban penyakit tidak menular

(Hipertensi, Diabetes Mellitus,) yang pertumbuhannya juga mulai tinggi

karena dipengaruhi gaya hidup. Dengan adanya beban ganda ini, maka

tingkat morbiditas akan tinggi. Tingginya kesakitan akan berdampak

pada tingkat kematian yang pada akhirnya akan mempengaruhi AHH

di wilayah tersebut.

Angka kesakitan juga disumbang oleh

perilaku hidup bersih dan sehat dari

masyarakat. Oleh karena itu Prosentase

rumah tangga berperilaku pola hidup

bersih dan sehat (PHBS) menjadi salah

satu indikator yang harus dicapai untuk

mendukung peningkatan AHH.

Pada tahun 2017, insiden dan kematian akibat penyakit demam

berdarah di Kota Surakarta masih ditemui. Begitu juga penemuan

kasus baru penyakit TB dan kusta. Untuk penyakit tidak menular,

terdapat penurunan prevalensi penyakit hipertensi dan diabetes

mellitus, tetapi angka prevalensi ini juga hanya didapat dari data

kunjungan di fasilitas pelayanan kesehatan dan masih belum

menggambarkan keadaan penyakit tidak menular yang sebenarnya di

Kota Surakarta.

Adapun upaya yang dilakukan Kota Surakarta untuk menurunkan

morbiditas adalah sebagai berikut :


71

a. Program pencegahan dan penanggulangan penyakit menular

Program ini bertujuan untuk mencegah, menanggulangi, dan

mengurangi angka kesakitan untuk mengantisipasi kecacatan dan

kematian akibat penyakit menular. Kegiatannya adalah

Penyemprotan/fogging Sarang Nyamuk, Pencegahan Penularan

Penyakit Endemik/Epidemik, Peningkatan Imunisasi, dan

Peningkatan Surveilance Epidemiologi dan Penanggulangan Wabah.

Kegiatan-kegiatan unggulan yang dilaksanakan di masyarakat adalah:

- Program Ketuk Pintu

Merupakan kegiatan pencarian penderita TBC secara aktif dimana

nakes dan kader berupaya menurunkan angka kesakitan dan

penyebaran penyakit TBC dengan mendatangi rumah suspect TBC

dan melakukan skrining awal tanda-tanda penyakit TBC pada

anggota keluarga yang lain.

- Gerakan 1 rumah 1 Jumantik

Gerakan ini bertujuan untuk menurunkan angka kesakitan dan

penularan penyakit demam berdarah yang merupakan penyakit

siklus tahunan ketika musim penghujan. Kegiatan ini merupakan

penggerakan masyarakat dalam PSN (Pemberantasan Sarang

Nyamuk) dengan meningkatkan peran serta aktif unit terkecil di

masyarakat yaitu keluarga untuk memutus siklus hidup vektor

penyakit DBD.

b. Program Lingkungan Sehat

Program ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas lingkungan

dalam rangka memutus mata rantai penularan penyakit.

Kegiatannya adalah pengkajian pengembangan lingkungan sehat.

Kegiatan langsung yang dilaksanakan di masyarakat adalah :

- Pemicuan di masyarakat dalam rangka Kota Solo ODF (Open

Defecation Free) atau bebas BAB

- Inspeksi makanan kantin sekolah di pendidikan dasar

c. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

Program ini bertujuan untuk memberdayakan masyarakat sehingga

masyarakat mempunyai pengetahuan, kemampuan, dan kemauan

untuk merubah perilaku. Perilaku tidak sehat akan meningkatkan

resiko terkena penyakit baik penyakit menular maupun tidak

menular. Kegiatannya adalah Pengembangan media promosi dan

informasi sadar hidup sehat, dan Penyuluhan masyarakat pola

hidup sehat.

Kegiatan langsung yang dilaksanakan di masyarakat adalah:

- Komunikasi, Informasi, dan Edukasi (KIE) baik berupa penyuluhan

langsung di masyarakat maupun melalui media.


72

- Forum Jumat Sehat (JuSe)

Forum Juse adalah upaya pemberdayaan masyarakat yang

bertujuan untuk menyelesaikan masalah kesehatan termasuk

masalah ibu hamil KEK, gizi kurang, Demam berdarah, TBC, dll di

wilayah kelurahan. Kegiatannya berupa kunjungan rumah untuk

menemukan permasalahan kemudian dilakukan intervensi berupa

penyuluhan dalam bentuk bincang sehat masyarakat dengan

tenaga kesehatan.

- Pengembangan model Kelurahan berPHBS

Dalam rangka pemberdayaan masyarakat, kegiatan untuk

perubahan perilaku dilaksanakan berjenjang dari unit terkecil

masyarakat yaitu keluarga. Untuk itu dilakukan Pendataan PHBS

tatanan keluarga dan ditindaklanjuti dengan pembinaan di tingkat

kelurahan untuk mencapai 100% rumah tangga berPHBS di

kelurahan tersebut.

4. Rasio Rumah Sakit

Rasio rumah sakit menandakan ketersediaan fasilitas pelayanan

kesehatan dibandingkan jumlah penduduk di suatu wilayah. Semakin

tinggi rasio rumah sakit, akan semakin tinggi pula aksesibilitas

penduduk terhadap pelayanan kesehatan untuk mengantisipasi

kesakitan dan kematian, yang pada akhirnya akan berpengaruh pada

AHH. Rasio rumah sakit di Kota Surakarta pada tahun 2017 adalah

0,23 per 100.000 penduduk, lebih rendah dari target di RPJMD. Hal ini

kemungkinan salah satu penyebab belum tercapainya target AHH pada

tahun 2017. Untuk memecahkan masalah ini, Kota Surakarta telah

melakukan pembangunan rumah sakit Semanggi yang dimulai di

tahun 2017 dan direncanakan akan selesai pada tahun 2019.

Program pengadaan, peningkatan, dan perbaikan sarana dan

prasarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru-

paru/rumah sakit mata dengan kegiatan Pembangunan Rumah Sakit

Semanggi.

B. Faktor Non Kesehatan

Faktor selain kesehatan yang mempengaruhi AHH adalah sosial ekonomi

seperti tingkat kemiskinan maupun tingkat pendapatan masyarakat yang

berhubungan dengan akses masyarakat terhadap pelayanan kesehatan

dan tingkat kesejahteraan hidup.

1. Kemampuan untuk berobat : Tingkat perlindungan finansial

AHH suatu wilayah dipengaruhi juga oleh tingkat perlindungan

finansial bagi masyarakat untuk mengakses pelayanan kesehatan,


73

dalam hal ini adalah kepemilikan jaminan kesehatan. Persentase

penduduk yang mempunyai jaminan kesehatan di kota Surakarta

adalah 86,91% di tahun 2017. Walaupun cakupan ini tergolong tinggi

tetapi belum mencapai Universal Coverage Jaminan Kesehatan

Nasional (seluruh penduduk menjadi peserta program jaminan

kesehatan) yaitu minimal 95% penduduk mempunyai jaminan

kesehatan nasional. Dengan kata lain, masih ada sekitar 13,19%

penduduk yang belum terlindungi oleh jaminan kesehatan nasional.

Apabila dari 13,19% penduduk tersebut termasuk penduduk miskin

yang sakit dan tidak terlindungi oleh jaminan kesehatan, maka

aksesibilitasnya terhadap pelayanan kesehatan akan menurun.

Menurunnya akses terhadap layanan kesehatan akan meningkatkan

morbiditas dan mortalitas yang pada akhirnya akan mempengaruhi

AHH Kota Surakarta.

Upaya yang dilakukan Kota Surakarta mencapai Universal Coverage

adalah :

a. Program Upaya Kesehatan Masyarakat, dengan kegiatannya

Pemeliharaan dan Pemulihan kesehatan

Sebelumnya Pemerintah Kota Surakarta telah mempunyai program

Bantuan Kesehatan Masyarakat Kota Surakarta (BKMKS) berupa

pemeliharaan kesehatan yang memberikan biaya perawatan rumah

sakit untuk penduduk miskin non kuota PBI dan penduduk tidak

mampu (tidak memiliki kartu JKN). Dalam rangka mencapai

Universal Coverage, program BKMKS dialihkan ke JKN-KIS yaitu

Pemerintah Kota Surakarta menanggung premi JKN-KIS untuk

penduduk miskin non kuota dan penduduk tidak mampu yang

belum mempunyai kartu JKN-KIS dengan dana APBD Kota. Di

tahun 2017 Pemerintah Kota Surakarta telah mengeluarkan dana

APBD 8,5 Milyar untuk membayar premi kelas III JKN-KIS untuk

50.605 penduduk miskin dan tidak mampu di Kota Surakarta.

Pertambahan jumlah pemegang kartu JKN-KIS berdasarkan data dari

BPJS Kesehatan adalah sebagai berikut: Pada tahun 2016 sebanyak

443.962 peserta dan

bertambah menjadi

484.748 peserta pada

tahun 2017. Target dari

pemerintah pusat untuk

Universal Coverage

adalah di akhir tahun

2018, tetapi Pemerintah


74

Kota Surakarta telah bertekad untuk mewujudkan Universal

Coverage sebelum tenggat waktu dari pemerintah pusat.

Direncanakan pada Bulan Pebruari Tahun 2018 Kota Surakarta

telah mencapai Universal Coverage jaminan kesehatan nasional.

I.1. Tujuan 2: Meningkatnya kualitas lingkungan hidup kota, dengan

capian indikator kinerja sebagai berikut :

Tabel III.4 Pengukuran Capaian Indikator Tujuan

No Indikator Satuan Tahun 2016 Tahun 2017

Tahun 2021

(Akhir RPJMD)

Target Reali

sasi Capaia


Capaian

(% ) Target

Capaian

(% ) 1 Indeks

kualitas

Lingkungan

Hidup (IKLH)

indeks 40,87 40,92 100,12 41,04 50,49 123,02 41,71 121,05

Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Kota Surakarta pada Tahun 2017 sebesar

50,49%, lebih tinggi dari target yang ditetapkan yaitu sebesar 41,04%, dan

mengalami peningkatan dibandingkan Tahun 2016 yaitu berada pada angka

44,53%, serta telah melebihi target RPJMD 2016 – 2021 yang ditetapkan

sebesar 41,71%. Nilai Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) Kota

Surakarta pada Tahun 2017 tercapai 50,67 %, hal ini menunjukkan sudah

mendekati nilai IKLH yang ditargetkan dalam Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional (RPJMN) yaitu sebesar 68,5 % pada Tahun 2019.

Dalam upaya meningkatkan Indeks Kualitas Lingkungan Hidup program yang

dilaksanakan yaitu :

Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup, dengan

kegiatan diantaranya :

1. Koordinasi Penilaian Kota Sehat Adipura

2. Pengelolaan B3 dan Limbah B3

3. Pengkajian Dampak Lingkungan

4. Koordinasi Pengelolaan Prokasih/Superkasih

5. Peningkatan Peran Serta Masyarakat dalam Pengendalian Lingkungan

Hidup

Salah satu kegiatan yang diduga berdampak luas menguatkan kesadaran

masyarakat memelihara lingkungan sehat sehingga sangat mempengaruhi

keberhasilan dalam pencapaian Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Kota

Surakarta adalah kegiatan koordinasi pengelolaan prokasih/superkasih dan

peningkatan peran serta masyarakat dalam pengendalian lingkungan hidup

dimana salah satu kegiatannya yaitu kegiatan bersih-bersih sungai dengan

Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH)


75

melibatkan seluruh masyarakat yang ada di Kota Surakarta. Kegiatan ini

meningkatkan kesadaran masyarakat untuk ikut peduli dan menjaga

kelestarian lingkungan hidup di Kota Surakarta. Berikut salah satu foto

kegiatan peran serta masyarakat dalam menjaga lingkungan hidup :

(Peningkatan Peran Serta Masyarakat dalam Pengendalian Lingkungan Hidup)

Jumlah anggaran yang dialokasikan untuk mendukung program ini yaitu

sebesar Rp. 1.555.798.000,00 (satu milyar lima ratus lima puluh lima juta

tujuh ratus sembilan puluh delapan ribu rupiah), terealisasi sebesar

1.373.596.450,00 (satu milyar tiga ratus tujuh puluh tiga juta lima ratus

sembilan puluh enam ribu empat ratus lima puluh rupiah) sehingga terdapat

efisiensi anggaran sebesar Rp. 182.201.550,00 (seratus delapan puluh dua

juta dua ratus satu ribu lima ratus lima puluh rupiah).

Penyebab terjadinya efisiensi anggaran pada program Pengendalian

Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup dikarenakan pada saat

melakukan pengadaan barang dan jasa, Dinas Lingkungan Hidup Kota

Surakarta berhasil melakukan negosiasi dengan harga terendah tanpa

mengurangi kualitasnya atau dengan kata lain pelaksanaan pekerjaan tersebut

telah mencapai sasaran (output) dengan biaya (input) yang terendah atau

dengan biaya (input) minimal diperoleh hasil (output) yang diinginkan.

Untuk lebih meningkatkan keberhasilan dari capaian Indeks Kualitas Hidup di

Kota Surakarta adalah dengan memaksimal pengawasan yang melibatkan

semua unsur erkait serta pengadaan gedung laboratorium penelitian agar

kualitas lingkungan dapat dipantau secara terus menerus.

II. Misi Wasis

II.1. Tujuan 1: Terwujudnya Pendidikan untuk semua yang berkarakter,

unggul, dan berkeadilan, dengan capian indikator kinerja sebagai berikut:


76



Tahun 2021

(Akhir RPJMD)

Target Reali

sasi Capaia


Capaian

(% ) Target

Capaian

(% ) 1

Rata-rata lama sekolah

(tahun)

tahun 10,36 10,37 100,09 10,51 10,37 98,66 10,83 95,75

2 Harapan lama sekolah

(tahun)

tahun 14,34 14,50 101,11 14,53 15,50 106,67 15,57 99,55

Rata-rata Lama Sekolah

didefnisikan sebagai jumlah tahun

yang digunakan oleh penduduk

dalam menjalani pendidikan

formal. Diasumsikan bahwa dalam

kondisi normal rata-rata lama

sekolah suatu wilayah tidak akan

turun. Cakupan penduduk yang

dihitung dalam penghitungan rata-

rata lama sekolah adalah penduduk berusia 25 tahun ke atas. Atau Rata

rata lama sekolah adalah jumlah tahun yang dihabiskan oleh penduduk

berusia 15 tahun ke atas untuk menempuh semua jenis pendidikan formal

yang pernah dijalani. Indikator RLS ini dihitung dari variable pendidikan

tertinggi yang ditamatkan dan tingkat pendidikan yang sedang dijalankan

RLS dapat digunakan untuk mengetahui kualitas pedididikan masyarakat

dalam suatu wilayah Penduduk yang tamat SD diperhitungkan lama

sekolah selama 6 tahun, tamat SMP diperhitungkan lama sekolah selama 9

tahun, tamat SMA diperhitungkan lama sekolah selama 12 tahun tanpa

memperhitungkan apakah pernah tinggal kelas atau tidak Interpretasi.

Berdasarkan tabel tersebut diatas

rata rata lama sekolah (RLS)

untuk Kota Surakarta tahun

2017 ditargetkan 10.51 dan

terealisasi 10.37 dengan capain

98.66 % atau RLS Kota Surakarta

pada tahun 2017 sebesar 10.37

tahun. Artinya, secara rata-rata

penduduk Kota Surakarta yang berusia 25 tahun ke atas telah menempuh

pendidikan selama 10.37 tahun atau rata – rata menyelesaikan pendidikan

kelas X semester I.

Rata-rata lama sekolah (tahun)


77

Dibandingkan dengan realisasi capaian RLS tahun 2016 sebesar 10.36

terdapat penurunan 0.01, dari realisasi 10.36 ditahun 2016 menjadi 10.37

di tahun 2017. artinya rata-rata ada penurunan lama sekolah bagi

penduduk Kota Surakarta.

Capaian kinerja dengan indikator RLS Kota Surakarta tahun 2017, jika

dibandingkan dengan target jangka menengah RPJM telah tercapai sebesar

10.68% dari taget RPJM yang ditetapkan sebesar 10.81 sedangkan

realisasi tahun 2017 tercapai 10.37 capaian 95.93%.

Angka Harapan Lama Sekolah (HLS) didefnisikan lamanya sekolah (dalam

tahun) yang diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur tertentu di

masa mendatang. Diasumsikan bahwa peluang anak tersebut akan tetap

bersekolah pada umur-umur berikutnya sama dengan peluang penduduk

yang bersekolah per jumlah penduduk untuk umur yang sama saat ini.

Angka Harapan Lama Sekolah

dihitung untuk penduduk

berusia 7 tahun ke atas. HLS

dapat digunakan untuk

mengetahui kondisi

pembangunan sistem

pendidikan di berbagai

jenjang yang ditunjukkan

dalam bentuk lamanya

pendidikan (dalam tahun)

yang diharapkan dapat dicapai oleh setiap anak.

HLS dapat digunakan untuk mengetahui kondisi pembangunan sistem

pendidikan di berbagai jenjang dan dihitung pada usia 7 tahun ke atas

karena mengikuti kebijakan pemerintah yaitu program wajib belajar.

Berdasarkan table tersebut diatas Harapan Lama Sekolah (HLS) Kota

Surakarta pada tahun 2017 adalah sebesar 15.53 tahun dari yang

ditargetkan di tahun 2017 sebesar 14.53 tahun dengan capaian 106.67%

Artinya bahwa lamanya sekolah yang diharapkan akan dirasakan oleh

anak pada umur tertentu (7 tahun ke atas) di masa mendatang adalah

selama 15.50 tahun atau setara dengan mengenyam pendidikan sampai

dengan lulus SLTA (tepatnya kuliah semester V).

Dari tabel di atas juga dapat diketahui bahwa HLS di Kota Surakarta

tahun 2017 menunjukkan adanya peningkatan sebesar 100 . Pada tahun

Harapan lama sekolah (tahun)


78

2016, angka HLS sebesar 14.50 tahun dan kemudian pada tahun 2017

meningkat menjadi 15.50 tahun. artinya rata-rata ada kenaikan harapan

lama sekolah bagi anak pada umur tertentu (7 tahun ke atas) di Kota

Surakarta di masa mendatang adalah selama 4 tahun.

Capaian kinerja dengan indikator HLS Kota Surakarta tahun 2017, jika

dibangingkan dengan target jangka menengah RPJM ada kenaikani

sebesar 0.13% dari taget RPJM yang ditetapkan sebesar 15.37 sedangkan

realisasi tahun 2017 tercapai 14.53 capaian 100.84%

Angka rata rata lama sekolah (RLS) dan Angka Harapan Lama Sekolah

(HLS) akan menjadi salah satu komponen pembentuk indicator Indekx

Pembangunan Manusia (IPM). IPM digunakan untuk menglarifikasikan

apakan suatu wilayah adalah wilayah maju, wilayah berkembang atau

masih terbelakang dan juga untuk mengukur pengaruh kebijakan ekonomi

terhadap kualitas hidup di suatu wilayah.

Tujuan tersebut di atas diwujudkan melalui rangkaian sasaran:

1. Meningkatnya perluasan akses dan kualitas pendidikan masyarakat,

yang diukur dari: (i) APK: PAUD, SD, SMP, (ii) APM : SD, SMP, (iii)

Angka Kelulusan (AL) : SD, SMP; (iv) Jumlah prestasi pendidikan

(siswa, guru, sekolah) tingkat regional/ nasional/ internasional (buah);

(v) Jumlah pengunjung perpustakaan / Taman Cerdas (orang)

2. Terwujudnya masyarakat dan angkatan kerja yang kreatif, inovatif, dan

berdaya saing, yang diukur dari: (i) Cakupan layanan pendidikan non

formal (%); (ii)Cakupan serapan tenaga kerja terampil (%)

Faktor yang mempengaruhi keberhasilan pencapaian sasaran adalah :

Meningkatnya kesadaran masyarakat (orang tua) akan pentingnya

pendidikan bagi masa depan anak anaknya.

Meningkatnya kesadaran bagi para pendidik dan tenaga kependidikan

untuk lebih meningkatkan mutu dan kualitas kemampuannya dirinya

dalam memberikan layanan pendidikan.

Tersedianya sarana dan prasarana pendidikan sangat mendukung;

Tersedianya fasilitas yang mendukung pengembangan minat dan bakat

siswa;

Tersedianya infrastruktur pendidikan yang memadai.

Keberhasilan pencapaian RLS dan HLS Kota Surakarta sesungguhnya

tidak terlepas dari pelaksanaan program dan kegiatan sebagai berikut :

1. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun

a. Pengembangan perpustakaan SMP/MTs/SMPLB

b. Pembinaan sekolah sehat SMP/MTs/SMPLB

c. Pembangunan sarana air bersih dan sanitary SMP/MTs/SMPLB

d. Pelatihan Penyusunan Kurikulum SD


79

e. Penyediaan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) jenjang SD/SMP

f. Penyediaan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) jenjang SD/SMP

g. Pelatihan Peningkatan Kompetensi Penyelenggaraan Sekolah Dasar

h. Pendampingan Penyelenggaraan Pendidikan Inklusif

i. Rehab Ruang Kelas Rusak SMP/SMPLB (DAK)

j. Pengadaan alat praktik dan peraga siswa SMP (DAK)

k. Pembangunan sarana air bersih dan sanitary

l. Pelatihan kompetensi siswa berprestasi

m. Pembinaan kelembagaan dan manajemen sekolah dengan penerapan

n. Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) di Satuan Pendidikan Dasar

o. Pembinaaan minat, bakat, dan kreativitas siswa

p. Pengembangan materi belajar mengajar dan metode pembelajaran

dengan menggunakan teknologi informasi dan komunikasi

q. Penyelenggaraan akreditasi sekolah dasar

r. Monitoring, evaluasi dan pelaporan

s. Penerimaan Siswa Baru

t. Pembangunan gedung sekolah SMP

u. Pengadaan alat praktik dan peraga siswa SMP

v. Pengadaan mebeuler sekolah SD

w. Pengadaan mebeuler sekolah SMP

x. Rehabilitasi sedang/berat ruang kelas sekolah SD

y. Penyelenggaraan Ujian Sekolah SD

z. Penyelenggaraan Ujian Sekolah SMP

aa. Pembinaan kelembagaan dan manajemen sekolah dengan penerapan

Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) di Satuan Pendidikan Dasar SD

bb. Pembinaaan minat, bakat, dan kreativitas siswa SD

cc. Pembinaaan minat, bakat, dan kreativitas siswa SMP

dd. Pengembangan materi belajar mengajar dan metode pembelajaran

dengan menggunakan teknologi informasi dan komunikasi SD

ee. Pengadaan alat praktik dan peraga siswa SD (DAK)

ff. Rehabilitasi sedang/berat bangunan sekolah SD (DAK)

gg. Pembangunan gedung sekolah SD (DID)

hh. Pembangunan gedung sekolah SMP (DID)

ii. Pengadaan buku-buku dan alat tulis siswa SD (DAK)

jj. Pelatihan Penyusunan Kurikulum SMP/MTs/SMPLB

kk. Monitoring, evaluasi dan pelaporan SMP/MTs/SMPLB

2. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

a. Pelaksanaan uji kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan

b. Pengembangan mutu dan kualitas program pendidikan dan

pelatihan bagi pendidik dan tenaga kependidikan


80

c. Pengembangan sistem penghargaan dan perlindungan terhadap

profesi pendidik

d. Pengembangan sistem perencanaan dan pengendalian program

profesi pendidik dan tenaga kependidikan

e. Monitoring, evaluasi dan pelaporan

3. Program Pendidikan Non Formal

a. Pemberian bantuan operasional pendidikan non formal

b. Pembinaan pendidikan kursus dan kelembagaan

c. Pengembangan pendidikan keaksaraan

d. Pengembangan data dan informasi pendidikan non formal

e. Publikasi dan sosialisasi pendidikan non formal

f. Monitoring, evaluasi dan pelaporan

g. Pengembangan Pendidikan Non Formal

h. Pembinaan kesetaraan Paket A, B, dan C

i. Sosialisasi pembinaan pendidikan keluarga

j. Pendidikan dan pelatihan pembinaan pendidikan

keluargaPemberian bantuan operasional pendidikan non formal

k. Pembinaan pendidikan kursus dan kelembagaan

Dalam rangka mendukung pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Dinas

Pendidikan Kota Surakarta, pada tahun anggaran 2017, di dukung dengan

Anggaran sebesar 163,921,566,513,00 yang tersebar ke bidang, Subbag ,

UPTD dan sekolah sebagaima terlihat dalam tabel diatas dan digunakan

untuk membiayai 3 program, antara lain : 1) Program Wajib belajar

pendidikan Dasar Sembilan Tahun, 2) Program Pendidikan Non Formal, 3)

Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan. Dari

anggaran Rp 163,921,566,513,00 yang dianggarkan untuk mencapai target

yang ditetapkan berhasil terserap sebesar Rp 138,910,349,021 sehingga

prosentase daya serap anggaran Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga

Kota Surakarta tahun 2017 adalah sebesar 84,74%. Hal ini berarti

terdapat efissiensi penggunaan sumber daya sebesar 15.26 % dari Pagu

yang ditentukan.

Berikut realisasi kinerja keuangan pada 3 (tiga) program di Dinas

Pendidikan Kota Surakarta tahun 2017 yang digunakan dalam mencapai

sasaran strategis yang ditetapkan :

1. Program Wajib belajar pendidikan Dasar Sembilan Tahun dari pagu

anggaran sebesar Rp 146.876.068.353,00 telah terealisasi sebesar Rp

124,973,939,194,00 dengan prosentase 85,09%.

2. Program Pendidikan Non Formal dari pagu anggaran sebesar Rp

901.569.000,00 telah terealisasi sebesar Rp 744.272.100,00 dengan

prosentase 82.55%.


81

3. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan dari

pagu anggaran sebesar Rp 3.070.345.000,00 telah terealisasi sebesar

Rp 2.245.017.170,00 dengan prosentase 73,12%.

II.1. Tujuan 2: Terwujudnya masyarakat yang cakap mengupayakan

pelestarian warisan karya budaya, adat istiadat, nilai-nilai seni budaya,

serta prestasi pemuda dan olah raga, dengan capian indikator kinerja

sebagai berikut:



Tahun 2021

(Akhir RPJMD)

Target Reali

sasi Capaia


Capaian

(% ) Target

Capaian

(% ) 1

Tingkat

aktualisasi

pelestarian

seni budaya

% 95,24 100 105 100

100 100 100 100

2 Tingkat

prestasi

pemuda dan olah raga

% 56,64 51,69 91,26 57,81 71,14 123,05 62,08 114,59

Visi Walikota dan Wakil Walikota Surakarta tahun 2016 sampai dengan

tahun 2021 adalah mewujudkan Kota Surakarta sebagai kota budaya yang

mandiri, maju dan sejahtera. Visi tersebut menjadikan budaya sebagai

unsur utama yang harus diolah dalam pembangunan kota. Hal tersebut

merupakan sebuah langkah yang paling tepat karena disamping

banyaknya jenis seni budaya yang berkembang di Kota Surakarta, tetapi

juga didorong karena Kota Surakarta tidak memiliki modal kekayaan alam

yang dapat diolah sebagai sarana pembangunan Kota Surakarta. Dalam

rangka mewujudkan tujuan dan visi tersebut Pemerintah Kota Surakarta

selalu berusaha untuk melestarikan dan mengembangkan kebudayaan

yang dimilikinya dengan melibatkan seluruh lapisan masyarakat Kota

Surakarta. Berbagai upaya yang berbentuk kegiatan dilaksanakan dalam

rangka mewujudkan masyarakat Kota Surakarta dapat

mengaktualisasikan nilai seni budaya sebagai yang dimiliki sebagai salah

satu langkan untuk pelestarian seni budaya yang masih eksis di Kota

Surakarta, sehingga indikator tingkat aktualisasi pelestarian seni budaya

adalah salah satu indikator yang dapat digunakan untuk mengukur

perkembangan dan eksistensi seni budaya di Kota Surakarta. Indikator ini

ditunjang dengan sasaran meningkatnya pelestarian warisan karya

Tingkat aktualisasi pelestarian seni budaya


82

budaya, adat istiadat, dan nilai-nilai seni budaya yang keberhasilannya

didukung oleh dua indikator diantaranya :

1. Penyelenggaraan festival seni dan budaya,

Dalam kurun waktu selama tahun 2017 Pemerintah Kota Surakarta

khususnya Dinas Kebudayaan Kota Surakarta mentargetkan

penyelenggaraan festival seni dan budaya tingkat Kota Surakarta

sebanyak lima belas kali. Kegiatan penyelenggaraan kegiatan festival

seni budaya ini didanai dengan anggaran pemerintah daerah (APBD)

yang terdapat pada program kegiatan bernama Program Pengelolaan

Keragaman Budaya. Program tersebut mengakomodasi beberapa

kegiatan, antara lain :

a. Kegiatan pengembangan kesenian dan kebudayaan daerah

b. Kegiatan penyelenggaraan dialog kebudayaan

c. Kegiatan fasilitasi perkembangan keragaman budaya daerah

d. Kegiatan fasilitasi peneyelenggaraan festival budaya daerah

e. Kegiatan monitoring, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan

pengembangan keanekaragaman budaya.

Berbagai kegiatan yang terdapat pada program Pengelolaan Keragaman

Budaya salah satu kegiatan yang cukup fundamental mendukung

keberhasilan indikator penyelenggaraan festival seni dan budaya

adalah kegiatan fasilitasi penyelenggaraan festival budaya daerah. Di

dalam kegiatan ini banyak dilaksanakan kegiatan-kegiatan yang

berhuungan dengan penyelenggaraan festival budaya antara lain:

Kegiatan Kirab Budaya, Solo Menari, Festival Kethoprak, Festival

Keroncong, Festival Gamelan Akbar, dan Mangkunegaran Performing

Arts.

Indikator penyelenggaraan festival seni dan budaya dapat dihitung

dengan banyaknya jumlah penyelenggaraan festival seni dan budaya

pada tahun berlangsung. Pada tahun 2017 ditargetkan 15 (lima belas)

kali penyelenggaraan festival seni dan budaya. Target tersebut dapat

terealisasi bahkan capaiannya melebihi target karena pada tahun 2017

dapat diselenggarakan sebanyak 17 (tujuh belas) kali penyelenggaraan

festival seni dan budaya, atau terjadi penambahan penyelenggaraan

festival seni dan budaya sejumlah 2 (dua) kali dari rencana

penyelenggaraan festival pada tahun 2017 tersebut, sehingga realisasi

capaian yang dapat diraih sebesar 113% dari target semula 100%.

Keberhasilan indikator tersebut didukung selain karena sumber daya

manusia (SDM) yang handal, dimana sebagian besar karyawan-

karyawati Dinas Kebudayaan yang berlatar belakang pendidikan seni,

kegiatan-kegiatan tersebut juga dijalankan oleh event organozer (EO)


83

yang berkompeten dibidangnya, serta adanya kerjasama kegiatan

antara Pemerintah kota Surakarta dengan Pemerintah Pusat sebagai

leading sector yaitu penyelenggaraan Festival Revolusi Mental yang

dimasukkan pada program yang sama yaitu Pengelolaan Keragaman

Budaya dan Konferensi Kota Batik Nusantara dari program

Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Kekayaan Budaya dengan

kegiatannya bernama Kegiatan penyelenggaraan Konferensi Kota

Heritage

Capaian kinerja indikator penyelenggaraan festival budaya daerah ini

apabila dibandingkan dengan capaian pada tahun 2016 mengalami

peningkatan sebesar 13% dari target 100% dengan penyelenggaraan

festival sebanyak 15 kali. Demikian juga bila dibandingkan dengan

target pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

juga mengalami peningkatan dengan angka yang sama.

Jumlah anggaran yang dialokasikan untuk mendukung program ini

yaitu sebesar Rp. 3.968.557.000,- (tiga milyar sembilan ratus enam

puluh delapan juta lima ratus lima puluh tujuh ribu rupiah),

terealisasi sebesar Rp. 3.352.054.470,- (tiga milyar tiga ratus lima

puluh empat ribu empat ratus tujuh puluh rupiah) sehingga terdapat

efisiensi anggaran sebesar Rp. 616.502.530,00 (enam ratus enam belas

juta lima ratus dua ribu lima ratus tiga puluh rupiah).

Penyebab terjadinya efisiensi anggaran pada program Pengelolaan

Kergaman Budaya dikarenakan pada saat melakukan pengadaan

barang dan jasa, Dinas Kebudayaan Kota Surakarta berhasil

melakukan negosiasi dengan harga terendah tanpa mengurangi

kualitasnya atau dengan kata lain pelaksanaan pekerjaan tersebut

telah mencapai sasaran (output) dengan biaya (input) yang terendah

atau dengan biaya (input) minimal diperoleh hasil (output) yang

diinginkan.

2. Rasio grup kesenian per 10.000 penduduk

Keberadaan grup kesenian dan atau sanggar seni merupakan motor

penggerak keberlangsungan kehidupan seni budaya di Kota Surakarta.

Kegiatan seni dan budaya di Kota Surakarta hampir semuanya

dilaksanakan oleh komunitas seni yang tergabung dalam grup

kesenian atau sanggar seni. Sehingga dapat dikatakan bahwa grup

kesenian atau sanggar seni merupakan akar rumput segala kegiatan

seni budaya yang dapat dijadikan modal dasar keberlangsungan

berbagai macam jenis kesenian dan kebudayaan yang hidup di Kota

Surakarta.


84

Kehidupan grup kesenian atau sanggar seni di Kota Surakarta

mengalami dinamika yang cukup tinggi. Keadaan database grup

kesenian atau sanggar seni dapat turun naik dengan cepat dalam

suatu kurun waktu. Hal ini disebabkan karena keberadaan sanggar

seni atau grup kesenian juga dapat dipengaruhi oleh berbagai

kepentingan, contohnya kepentingan ekonomi, politik, popularitas, dan

lain sebagainya, meskipun banyak juga yang didirikan atas dasar

semata-mata hanya untuk kepentingan pelestarian seni dan busaya.

Sehingga kadang-kadang terjadi karena suatu kepentingan tertentu

mendorong seseorang atau kelompok masyarakat untuk mendirikan

grup kesenian atau sanggar seni. Untuk itu pentingnya sebuah proses

ferivikasi sebagai upaya untuk menjaga validitas database grup

kesenian atau sanggar seni.

Indikator rasio grup kesenian dihitung dengan rata-rata jumlah grup

kesenian di setiap 10.000 penduduk di Kota Surakarta. Formula

penghitungan rasio grup kesenian yang dapat dilakukan adalah 10.000

dibagi jumlah seluruh penduduk di Kota Surakarta kemudian

dikalikan jumlah grup kesenian atau sanggar seni yang ada di Kota

Surakarta.Sehingga disimpulkan bahwa semakin besar jumlah grup

kesenian atau sanggar seni di Kota Surakrata maka akan semakin

besar rasio grup kesenian yang dihasilkan.

Indikator rasio grup kesenian didukung oleh program Pengembangan

Kerjasama Pengelolaan Kekayaan Budaya yang didalamnya terdapat

kegiatan Monitoring, evaluasi dan pelaporan dengan sub kegiatan yang

berhubungan dengan indikator tersebut berupa mapping sanggar seni.

Pada tahun 2017 Dinas Kebudayaan Kota Surakarta mengadakan

mapping sanggar seni bekerjasama dengan Dewan Kesenian Surakarta

(DKS) dengan kegiatan ferivikasi terhadapat keberadaan grup kesenian

atau sanggar seni yang tercantum pada database sanggar seni yang

telah dimiliki oleh Dinas Kebudayaan Kota Surakarta.

Hasil mapping sanggar yang dilaksanakan oleh Dinas Kebudayaan

bekerjasama dengan Dewan Kesenian Surakarta pada tahun 2017

sebagai berikut :

- Kecamatan Laweyan : 37 Sanggar

- Kecamatan pasar kliwon : 45 Sanggar

- Kecamatan banjarsari : 23 Sanggar

- Kecamatan Jebres : 44 Sanggar

- Kecamatan Serengan : 44 Sanggar

- Di sekolahan : 36 Sanggar


85

Jumlah keseluruhan grup kesenian atau sanggar seni di Kota

Surakarta pada tahun 2017 sejumah 229 Sanggar. Jumlah ini apabila

dihitung dengan formula di atas bila jumlah penduduk di Kota

Surakarta pada tahun 2017 sebesar 550.000 jiwa, maka akan

diperoleh rasio grup kesenian sebesar 10.000/ 550.000 X 229 = 4,16.

Hasil capaian kinerja indikator rasio grup kesenian tersebut sebesar

4,16/7,06 X 100 = 59%, bila dibandingkan dengan target capaian

kinerja pada tahun yang sama yaitu sebesar 7,06 terlihat mengalami

penurunan sebesar 7,06 – 4,16 = 2,9 atau penurunan sebesar 41%.

Perhitungan yang sama berlaku untuk perbandingan dengan capaian

kinerja tahun sebelumnya dengan capaian kinerja yang mengalami

penurunan, yaitu tahun 2016 sebesar 7,05 dan perbandingan dengan

target RPJMD juga sebesar 7,05.

Hasil capaian kinerja

Indikator jumlah penyelenggaran festival seni budaya dan rasio grup

kesenian per 10.000 penduduk merupakan indikator pendukung

indikator tingkat aktualisasi pelestarian seni budaya sebagai indikator

tujuan Dinas Kebudayaan Kota Surakarta. Capaian kinerja kedua

indikator tersebut harus dijumlahkan dan dibagi dua untuk

memperoleh hasil rata-rata dari indikator tingkat aktualisasi

pelestarian seni budaya. Hasil yang diperoleh adalah :

o Indikator jumlah penyelenggaraan festival seni budaya sebesar

113%

o Indikator rasio grup kesenian per 10.000 penduduk sebesar 59%

Maka hasil capaian kinerja pada indikator tingkat aktualisasi

pelestarian seni budaya sebesar 113% + 59% / 2 = 86%. Hasil ini

apabila dibandingkan dengan target capaian kinerja pada tahun 2017

yaitu sebesar 100% maka akan terlihat penurunan capaian sebesar

100% - 86% = 14%. Sedangkan apabila dibandingkan dengan capaian

kinerja tahun sebelumnya yaitu tahun 2016 sebesar 95,25 akan

didapatkan penurunan capaian kinerja sebesar 95,2% – 86% = 9,24%.

Demikian juga bila dibandingkan dengan target kinerja RPJMD maka

aka terlihat penurunan capaian sebesar 14% dari target RPJMD

sebesar 100%.

Penurunan kinerja dari indikator tingkat aktualisasi pelestarian seni

budaya tersebut diatas didominasi oleh penurunan capaian salah satu

indikator pendukungnya yaitu rasio grup kesenian per 10.000

penduduk. Penurunan capaian ini disebabkan karena mapping

sanggar yang bertujuan mendapatkan database sanggar seni di Kota


86

Surakarta baru sebatas verifikasi terhadap keberadaan data sanggar

yang sudah ada di Kota Surakarta, dan belum secara keseluruhan

mendata sanggar yang ada termasuk data sanggar seni yang baru.

Sedangkan penyelesaian mapping data sanggar seni tersebut akan

diselesaikan pada program kegiatan tahun 2018. Maka untuk

memperoleh database yang maksimal diperlukan pendataan secara

kolektif dan integratif, sehingga antara proses verifikasi dan pendataan

dapat berjalan dengan bersama-sama dalam tahun yang sama.

Anggaran yang diperlukan untuk mendukung indikator tingkat

aktualisasi pelestarian seni budaya sebesar :

Program Pengelolaan Keragaman Budaya sebesar Rp.

3.968.557.000,- (tiga milyar sembilan ratus enam puluh delapan

juta lima ratus lima puluh tujuh ribu rupiah)

Program Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Kekayaan Budaya

sebesar Rp. 1.381.605.000,- (satu milyar tiga ratus delapan puluh

satu juta enam ratus lima ribu rupiah)

Jumlah keseluruhan anggaran untuk indikator tingkat aktualisasi

pelestarian seni budaya adalah Rp.3.968.557.000,- +

Rp.1.381.605.000,- = Rp.5.350.162.000,- (lima milyar tiga ratus lima

puluh juta seratus enam puluh dua ribu rupiah)

Sedangkan serapan anggaran yang dapat direalisasikan untuk

mendukung terlaksananya indikator tingkat aktualisasi pelestarian

seni budaya adalah :

Program Pengelolaan Keragaman Budaya sebesar Rp.

3.352.054.470,- (tigamilyartigaratuslimapuluhdua juta lima ratus

empatribuempatratustujuhpuluh rupiah)

Program Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Kekayaan Budaya

sebesar Rp. 893.445.820,- (delapan ratus sembilan puluh tiga juta

empat ratus empat puluh lima ribu delapan ratus dua puluh

rupiah)

Jumlah keseluruhan serapan anggaran untuk indikator tingkat

aktualisasi pelestarian seni budaya adalah Rp.3.352.054.470,- +

Rp.893.445.820,- = Rp.4.245.500.290,- (empat milyar dua ratus empat

puluh lima juta lima ratus ribu dua ratus sembilan puluh rupiah).

Berdasarkan data tersebut makan diperoleh efisiensi anggaran sebesar

Rp. 5.350.162.000,- dikurangi Rp. 4.245.500.290,- = Rp.

1.104.661.710,- (satu milyar seratus empat juta enam ratus enam

puluh satu ribu tujuh ratus sepuluh rupiah).


87

Definisi dari prestasi disini adalah penghargaan /

medali yang diperoleh dari tiap lomba

/pertandingan /kejuaraan /event yang diikuti.

Tingkat Prestasi Pemuda dan Olahraga didefinisikan

sebagai rata - rata presentase Atlet Cabang

Olahraga dan Pemuda/Organisasi Pemuda yang

berprestasi di tingkat Regional/ Nasional/

Internasional (atau event/kejuaraan yang

disetarakan).

Angka Persentase Pemuda/Organisasi Pemuda yang

berprestasi di tingkat Regional/Nasional/

Internasional diperoleh dari jumlah Pemuda

/Organisasi Pemuda di Kota Surakarta yang

berprestasi di tingkat Regional/Nasional/

Internasional (atau yang disetarakan) dibagi dengan

jumlah seluruh Pemuda/Organisasi Pemuda di Kota

Surakarta yang mengikuti event/kejuaraan tersebut

dikalikan 100%. Contoh event/kejuaraan yang

diikuti Pemuda/Organisasi Pemuda adalah Kemah Bakti Pemuda,

Lomba Kepeloporan Pemuda , Lomba Paskibraka dll.

Angka Presentase Atlit Cabang

Olahraga yang mempunyai prestasi

tingkat Regional/ Nasional /

Internasional diperoleh dari Jumlah

Atlet Cabang Olahraga yang

mempunyai prestasi di tingkat

Regional / Nasional / Internasional

di bagi dengan jumlah seluruh Atlit

Cabang Olahraga di Kota.

Tingkat Prestasi Pemuda dan Olahraga dapat digunakan untuk

mengukur seberapa banyak Jumlah Pemuda / Organiasi Pemuda dan

Atlit Cabang Olahraga yang berprestasi yang dimiliki Kota Surakarta.

Semakin tinggi angka tersebut maka semakin banyak Jumlah

Pemuda/Organisasi Pemuda dan

Atlit Cabang Olahraga yang

berprestasi di Kota Surakarta.

Pada tahun 2017 Dinas

Kepemudaan dan Olahraga Kota

Tingkat prestasi pemuda dan olah raga


88

Surakarta mentargetkan Tingkat prestasi Pemuda dan Olahraga

sebesar 57,81 % dan terealisasi sebesar 71,14% , capaian tersebut

setara dengan 123,05 % dari yang ditargetkan, artinya pertumbuhan

Tingkat Prestasi Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta sangat baik,

karena melampaui target. Pada tahun 2016 Tingkat Prestasi Pemuda

dan Olahraga ditarget kan 56,64 % dan terealisasi 51,6% atau capaian

91,10 %, Capaian kinerja tahun 2017 meningkat 31,95 % dari tahun

2016. Sedangkan jika dibandingkan dengan target akhir RPJMD pada

tahun 2021, dengan target sebesar 62,8% maka capain di tahun 2017

sebesar 114,5% , diharapkan 3 tahun kedepan Tingkat Prestasi

Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta dapat mencapai target RPJMD.

Adapun faktor penunjang yang mempengaruhi pencapaian sasaran

pada Tahun 2017 adalah sebagai berikut :

1. Pembinaan pada atlit muda berpotensi yang ada di Kota Surakarta

sangat baik, terbukti dengan adanya penghargaan pada atlit dan

pelatih olahraga yang berprestasi dapat memotivasi pemuda Kota

Surakarta untuk berprestasi di Bidang Olahraga.

2. Rasa antusias pemuda dalam mengikuti berbagai kompetisi olahraga

sangat besar.

3. Pembinaan kandidat Pemuda Pelopor di Kota Surakarta sangat baik.

4. Banyak event / perlombaan/ kejuaraan yang diikuti dan

dimenangkan oleh Pemuda / Organisasi Pemuda Kota Surakarta.

Capaian target Tingkat Prestasi Pemuda dan olahraga di dukung oleh

Program dan kegiatan sebagai berikut :

1. Program Pengembangan dan Keserasian Kebijakan Pemuda

a. Pendataan potensi kepemudaan

b. Peningkatan keimanan dan ketaqwaan kepemudaan

2. Program peningkatan peran serta kepemudaan

a. Pendidikan dan pelatihan dasar kepemimpinan

b. Fasilitasi aksi bhakti sosial kepemudaan

c. Penyuluhan pencegahan penggunaan narkoba dikalangan

generasi muda

d. Lomba kreasi dan kaya tulis ilmiah dikalangan pemuda

e. Pameran prestasi hasil karya pemuda

f. Pembinaan Organisasi kepemudaan

3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga

a. Peningkatan pembangunan saran dan prasarana olahraga

b. Pemeliharaan rutin/ berkala sarana dan prasarana olahraga

4. Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga

a. Pembibitan dan pembinaan olahragawan berbakat


89

b. Pembinaan cabang olahraga prestasi di tingkat daerah

c. Penyelenggaraan kompetisi olahraga

d. Pemassalan olahraga bagi pelajar, mahasiswa dan masyarakat

e. Pengembangan dan Pemanfaatan IPTEK olahraga sebagai

pendorong peningkatan pretasi olahraga

f. Pembinaan olahraga yang berkembang di masyarakat

g. Kerjasama peningkatan olahragawan berbakat dan berprestasi

dengan lembaga/ instansi lainnya

h. Fasilitasi kegiatan olahraga pegawai

Dalam rangka mendukung pelaksanaan

tugas pokok dan fungsi Dinas

Kepemudaan dan Olahraga Kota

Surakarta, pada tahun anggaran 2017

didukung dengan anggaran sebesar

Rp.15.347.411.000,- yang dialokasikan

untuk membiayai Namun dari 11

Program Kegiatan tersebut yang

mendukung langsung pada tingkat

prestasi pemuda dan olahraga adalah :

1). Program Pengembangan dan Keserasian KebijakanPemuda.

2). Program Peningkatan peran serta kepemudaan.

3). Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga.

4). Program Pengembangan Kebijakan dan Manajemen Olahraga.

5). Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga.

Dari anggaran Rp.8.397.319.000,- yang dianggarkan untuk mencapai

target yang ditetapkan berhasil terserap Rp.7.000.603.861,- sehingga

prosentase daya serap anggaran Dinas Kepemudaan dan Olahraga Kota

Surakarta adalah 83,37 %. Hal ini berarti terdapat efisiensi anggaran

16.63 % dari pagu anggaran yang ditetapkan.

III. Misi Wareg

III.1. Tujuan 1 : Meningkatnya kualitas hidup dan kesejahteraan

masyarakat jasmani dan rohani, dengan capian indikator kinerja sebagai

berikut :


90



Tahun 2021 (Akhir RPJMD)

Target Reali

sasi Capaia


Capaian

(% ) Target

Capaian

(% )

1

Indeks

Pembangunan Gender

(IPG)

indeks 97,08 Belum

tersedi

a data

Belum

tersedia

data

97,37 96,38 98,98 98,59 97,75

2 Tingkat

Kemiskinan

% 9,64 Belum

tersedi

a data

Belum

tersedia

data

8,99 10,65 81,53 6,38 73,98

3 Pendapatan

per kapita

Rupiah 58.142

.285,4

6

58,38

9,105.

83

100,42 60.92

2.565,

68

61.267.7

69,48

100,56 72.163

.382,6

9

84,90

4 Pengeluaran per kapita

rupiah 14.291

.000

13.90

0.000

97,26 14.806.000

13.900.000

93,88 16.697.250

83,24

IPG (Indeks Pembangunan Gender mengukur capaian misi Wareg dari aspek

masyarakat berkualitas dan sejahtera berkeadilan gender. BPS

menyebutkan IPG merupakan indeks pencapaian kemampuan dasar

pembangunan manusia yang sama seperti IPM dengan memperhatikan

ketimpangan gender. IPG digunakan untuk mengukur pencapaian dalam

dimensi yang sama dan menggunakan indikator yang sama dengan IPM,

namun lebih diarahkan untuk mengungkapkan ketimpangan antara laki-

laki dan perempuan. Komponennya adalah (i) angka harapan hidup;

(ii)harapan pendidikan; (iii) indeks distribusi pendapatan. Varuabel untuk

menyusun indikator ini diperoleh juga dari Sakernas, SUPAS dan Sensus

Penduduk. Nilai IPG berkisar antara 0-100 persen. Bila nilai IPG semakin

tinggi maka semakin tinggi kesenjangan pembangunan antara laki-laki dan

perempuan. Perwujudan IPG dicapai secara tidak langsung dari program

dan kegiatan lintas sektor dan lintas urusan. Data IPG di Kota Surakarta

dari BPS tahun 2016 dan 2017 belum keluar dan masih menggunakan data

2015 sehingga untuk menganalisa data tahun 2017 memakai data tahun

2015 (96,84) dan dibandingkan dengan tahun sebelumnya data tahun 2014

(96,48). Di sisi lain apabila disandingkan dengan data Provinsi dan Nasional,

Indeks Pembangunan Gender (IPG) Kota Surakarta sebesar 96.84 masih

diatas IPG Provinsi Jawa Tengah (92.21) dan Nasional (91.03). Dalam

konteks RPJMD Kota Surakarta tahun 2016-2021, IPG menjadi impak dari

pembangunan “meningkatnya pemberdayaan perempuan dan perlindungan

anak”. Indikator kinerja sasaran antara untuk menghubungkan antara

tujuan pembanguan gender (IPG) dengan program dan kegiatan

pembangunan RKPD 2017 menggunakan ukuran (i) Partisipasi angkatan

kerja perempuan (%); dan (ii)Cakupan perempuan dan anak korban

kekerasan yang mendapatkan layanan bantuan hukum (%)

Indeks Pembangunan Gender


91

Ada beberapa faktor yang menjadi penyebab tidak tercapainya target IPG

pada Tahun 2017 antara lain kurangnya pengetahuan dan ketrampilan

perempuan untk mendapatkan penghasilan. Hal ini mengakibatkan

kurangnya daya tawar perempuan sehingga rentan menjadi korban

kekerasan. Rendahnya penghasilan dan daya tawar juga rentan bagi

kemampuan perempuan menjaga kesehatannya, sehingga rentan mengalami

angka kesakitan dan resikonya.

Guna mendukung kenaikan IPG, Pemerintah Kota Surakarta melakukan

berbagai usaha dengan beberapa kegiatan. Program yang dilaksanakan

guna mencapai target IPG di Kota Surakarta adalah dengan Program

Peningkatan peran serta dan kesetaraan jender dalam pembangunan

dengan Kegiatan penyuluhan bagi ibu rumah tangga dalam membangun

keluarga sejahtera.

Dengan alokasi pendanaan sebesar Rp 428.120.000,00 (empat ratus dua

puluh delapan juta seratus dua puluh ribu rupiah), wujud nyata kegiatan

ini dengan melakukan bimbingan teknis dan pelatihan ketrampilan bagi

ibu-ibu yang mempunyai potensi ketrampilan dengan program P2MBG

(Program Pemberdayaan Masyarakat perspektif Gender) yaitu pelatihan

ketrampilan menjahit, memasak, merajut dan salon. Adapun realisasi

anggaran kegiatan ini sebesar Rp 327.977.050,00 (tiga ratus dua puluh

tujuh juta sembilan ratus tujuh puluh tujuh ribu lima puluh rupiah) atau

sebesar 76,61 % terjadi efisiensi sebesar 23,39 %. Hal tersebut bisa terjadi

karena ada rangkaian kegiatan yang tidak dilaksanakan yaitu pelaksanaan

study banding keluar daerah yang dianggap tidak perlu dilaksanakan.


92

Program lain yang dilaksanakan guna mendukung tercapainya target IPG

Kota Surakarta adalah Program Peningkatan Kualitas Hidup dan

Perlindungan Perempuan dengan Kegiatan Pelaksanaan kebijakan

perlindungan perempuan di daerah dan Kegiatan Fasilitasi upaya

perlindungan perempuan terhadap tindak kekerasan dengan alokasi

anggaran sebesar Rp 575.000.000,00 (lima ratus tujuh puluh lima juta

rupiah) dan terealisasi sebesar Rp 547.268.662,00 (lima ratus empat puluh

tujuh juta dua ratus enam puluh delapan ribu enam ratus enam puluh dua

rupiah) atau 95,18 %. Efisiensi anggaran sebesar 4,82 % ini dikarenakan

pelaksanaannya sesuai dengan peruntukan dan tepat sasaran terdapat

efisiensi dalam pembelian ATK dan makan minum dalam pelaksanaan

koordinasi.

Dalam Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan

ini wujud nyata Kegiatan Pelaksanaan kebijakan perlindungan perempuan

di daerah dilaksanakan dengan penguatan Pos Pelayanan Terpadu (PPT) di

51 kelurahan untuk pencegahan korban KDRT.

Sedangkan Kegiatan Fasilitasi upaya perlindungan perempuan terhadap

tindak kekerasan dengan melaksanakan bimbingan teknis dan pelatihan

ketrampilan bagi ibu-ibu korban KDRT, karena diharapkan dengan

meningkatkan pengetahuan dan ketrampilannya perempuan tidak rentan

terhadap KDRT.


93

Kegiatan lainnya adalah pemetaan potensi organisasi dan lembaga

masyarakat yang berperan dalam pemberdayaan perempuan dan anak yang

masuk dalam Program Penguatan Kelembagaan Pengarus Utamaan Gender

dan Anak. Kegiatan nyata yang dilaksanakan yaitu Pembinaan terhadap KP

Ibu dan GSI untuk menurunkan angka kematian ibu melahirkan terutama

bagi ibu hamil resiko tinggi. Kegiatan ini didukung dengan anggaran sebesar

Rp 100.000.000,00 (seratus juta rupiah) dengan realisasi anggara sebesar

Rp 94.249.500,00 (sembilan puluh empat juta dua ratus empat puluh

sembilan ribu lima ratus rupiah).

Dengan demikian Pemerintah Kota Surakarta telah melakukan efisiensi

anggaran sebesar 5,75%. Hal tersebut karena pelaksanaannya sesuai

dengan peruntukan dan tepat sasaran terdapat efisiensi dalam pembelian

ATK dan makan minum dalam pelaksanaan koordinasi.

Tingkat Kemiskinan merupakan gambaran yang memberikan kesimpulan

cepat dari suatu kondisi kesejahteraan masyarakat pada lingkup dan

periode tertentu. Kemiskinan merupakan permasalahan besar di berbagai

daerah yang menjadi tantangan untuk diselesaikan. Kebijakan

penanggulangan kemiskinan secara eksplisit juga terlihat dalam dalam

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019 dan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa

Tengah Tahun 2013-2018.

Tujuan disusunnya Indikator Tingkat Kemiskinan adalah untuk

mengevaluasi seberapa besar pelaksanaan pembangunan memberikan

pengaruh pada penurunan angka kemiskinan untuk mewujudkan sasaran

strategis kesejahteraan masyarakat. Formulasi pengukuran Tingkat

Kemiskinan :

Badan Pusat Statistik (BPS), mendefinisikan miskin sebagai kondisi

kehidupan yang serba kekurangan yang dialami seseorang/rumah tangga

sehingga tidak mampu memenuhi kebutuhan minimal yang layak bagi

kehidupan mereka. Kebutuhan minimal yang layak tersebut kemudian

dicerminkan kedalam Garis Kemiskinan (GK) yaitu batas minimal

pengeluaran “konsumsi” untuk memenuhi kebutuhan pangan dan non

pangan yang bersifat mendasar (pangan, sandang, perumahan, kesehatan

dan pendidikan).

Garis Kemiskinan (GK) yang digunakan oleh BPS terdiri dari dua komponen,

yaitu :

Tingkat Kemiskinan


94

1. Garis Kemiskinan Makanan (GKM) adalah nilai rupiah yang harus

dikeluarkan untuk memenuhi kebutuhan energi minimal sebanyak 2.100

kkal/kapita/hari.

2. Garis Kemiskinan Non Makanan (GKNM) adalah nilai rata-rata

pengeluaran dalam rupiah dari jenis komoditi dasar non pangan di

perkotaan maupun di pedesaan.

Dimana GK merupakan penjumlahan dari GKM dan GKNM. Garis Dengan

menggunakan Garis Kemiskinan ini, dapat diidentifikasi bahwa penduduk

miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran perkapita per

bulan di bawah garis kemiskinan.

Jumlah Penduduk Miskin, yang dimaksud dengan penduduk miskin

adalah penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita perbulan

dibawah Garis Kemiskinan.

Tingkat kemiskinan adalah banyaknya penduduk yang berada dibawah

Garis Kemiskinan (GK) dibagi jumlah penduduk keseluruhan.

Capaian tingkat kemiskinan Kota Surakarta Tahun 2017 sebesar 84,41%

dengan realaisasi 10,65% dari target RPJMD sebesar 8,99%. Sehingga bila

dibandingkan dengan target akhir RPJMD 2021 sebesar 6,38%, maka

capaian kinerja tahun 2017 mencapai 59,91%. Dari hasil capaian ini, maka

perlu perhatian khusus pada pelaksanaan program tersebut untuk

mencapai target RPJMD pada akhir tahun 2021. Walaupun realisasi RPJMD

belum tercapai, namun angka kemiskinan dapat ditekan sebesar 0,23%

dibandingkan tahun sebelumnya sebesar 10,88%. Tingkat Kemiskinan Kota

Surakarta Tahun 2017 lebih tinggi dari Nasional sebesar 10,4%, namun

lebih rendah dari Provinsi Jawa Tengah sebesar 11,3%.

Adapun perkembangan persentase penduduk miskin Kota Surakarta pada

tahun 2013 hingga tahun 2017 terus mengalami penurunan, yaitu pada

tahun 2013 sebesar 11,74% dan pada tahun 2017 menjadi sebesar 10,65%

atau terjadi penurunan sebesar 1,09%. Perkembangan persentase penduduk

miskin Kota Surakarta relevan dengan Jawa Tengah dan Nasional yang juga

mengalami penurunan capaian persentase kemiskinan pada periode yang

sama.


95

Pertumbuhan ekonomi di Kota Surakarta tidak dibarengi oleh penurunan

tingkat kemiskinan secara signifikan. Tingkat Kemiskinan di Kota Surakarta

menurun dari tahun ke tahun namun penurunan ini tidak sebesar

dibanding dengan pertumbuhan ekonomi. Kontribusi terbesar PDRB adalah

bidang usaha konstruksi, perdagangan, informasi dan komunikasi, serta

yang keempat adalah bidang usaha penyediaan akomodasi, makan dan

minum, Penduduk miskin di Kota Surakarta sedikit mendapatkan manfaat

karena pertumbuhan di bidang usaha konstruksi, perdagangan, informasi

dan komunikasi, dan penyediaan akomodasi, makanminum.

Penanganan masalah kemiskinan memerlukan pendekatan yang sistematik,

terpadu dan menyeluruh. Langkah – langkah tersebut harus ditujukan

untuk mengurangi beban dan memenuhi hak-hak dasar warga negara

secara layak untuk menempuh dan mengembangkan kehidupan yang

bermartabat. Strategi umum penanggulangan kemiskinan di Kota Surakarta

merujuk pada Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010, memiliki 3 (tiga)

tujuan utama, yaitu :

1. Mengurangi beban pengeluaran masyarakat miskin melalui pemberian

bantuan sosial dan peningkatan pelayanan dasar.

2. Meningkatkan kemampuan dan pendapatan masyarakat miskin.

3. Mengembangkan dan menjamin keberlanjutan Usaha Mikro dan Kecil

(UMK).

Perwujudan kebijakan dibidang penanggulangan kemiskinan pada misi

“Wareg” yang mengandung arti mewujudkan masyarakat yang produktif,

mandiri dan berkeadilan mampu memenuhi kebutuhan dasar jasmani dan

rohani. Intervensi program Penanggulangan Kemiskinan Kota Surakarta

dalam misi wareg difokuskan pada 2 (dua) bidang, yaitu :


96

1. Bidang ketenagakerjaan, diarahkan untuk Menurunkan Penyandang

Masalah Kesejahteraan Sosial, Meningkatkan kesempatan kerja dan

Meningkatkan pemberdayaan perempuan. Dilakukan melalui urusan :

a. Sosial dengan program :

1) pembinaan eks penyandang penyakit sosial (eks narapidana, PSK,

narkoba, dan penyakit sosial lainnya) melalui kegiatan pendidikan

dan ketrampilan berusaha bagi eks penyandang penyakit sosial

2) pembinaan anak terlantar melalui kegiatan pelatihan ketrampilan

dan praktek belajar kerja bagi anak terlantar

3) pembinaan para penyandang cacat dan trauma melalui kegiatan

Pembangunan sarana dan prasarana perawatan para penyandang

cacat dan trauma serta Pendidikan dan pelatihan bagi

penyandang cacat dan eks trauma

b. Tenaga Kerja dengan program :

1) Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja melalui

kegiatan Pendidikan dan pelatihan keterampilan bagi pencari

kerja.

2) Peningkatan Kesempatan Kerja melalui kegiatan Pengembangan

kelembagaan produktivitas dan pelatihan kewirausahaan.

c. Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah dengan program :

1) Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil

Menengah melalui kegiatan : Pengembangan sarana pemasaran

produk Usaha Mikro Kecil Menengah, Penyelenggaraan promosi

produk Usaha Mikro Kecil Menengah serta Sosialisasi dukungan

informasi penyediaan permodalan.

2) Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha

Kecil Menengah melui kegiatan Fasilitasi pengembangan

inkubator teknologi dan bisnis.

d. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak dengan

program Peningkatan peran serta dan kesetaraan jender dalam

pembangunan melalui kegiatan : pendidikan dan pelatihan

peningkatan peran serta dan kesetaraan jender serta penyuluhan

bagi ibu rumah tangga dalam membangun keluarga sejahtera

2. Bidang ketahanan pangan, diarahkan untuk menjaga ketersediaan

pangan yang terjangkau.

Dilakukan melalui Urusan :

a. Pertanian dengan

program Program

Peningkatan Produksi

pertanian/Perkebunan


97

melalui kegiatan Penyediaan sarana produksi pertanian/perkebunan

b. Kelautan dan Perikanan

dengan Program

pengembangan budidaya

perikanan melalui kegiatan

pengembangan bibit ikan

unggul

c. Pangan dengan Program :

1) Peningkatan Ketahanan Pangan pertanian/perkebunan melalui

kegiatan Pengembangan cadangan pangan daerah

2) Pengembangan Peningkatan ketahanan pangan melalui kegiatan

Pengembangan model distribusi pangan yang efisien

d. Perdagangan dengan Program :

1) Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri melalui kegiatan

Pengembangan pasar dan distribusi barang / produk

2) Pembinaan pedagang kaki lima dan asongan melalui kegiatan

Kegiatan penataan tempat berusaha bagi pedagang kakilima dan

asongan

Kemiskinan masih menjadi isu strategis dalam pembangunan karena

tidak hanya berkaitan dengan masalah pendapatan, tetapi menyangkut

banyak aspek lainnya seperti pendidikan, kesehatan, pangan dan

perumahan. Sehingga keberhasilan penanggulangan kemiskinan tidak

hanya dapat diselenggarakan dengan Misi Wareg, tapi juga harus

didukung Misi Waras, Wasis dan Papan, yang diarahkan pada

pemenuhan hak – hak dasar mencakup bidang pendidikan, kesehatan

dan prasarana dasar.

Penyebab tidak tercapainya capaian kinerja tahun 2017, apabila dianalisa

lebih lanjut sesungguhnya disebabkan :

1. Intervensi program penanggulangan kemiskinan yang belum

terintegrasi dan berkelanjutan.

2. Penerima bantuan harus berbadan hukum.

Adapun alternatif solusi untuk mengatasi melalui antara lain :


98

1. Penyelerasan Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah Kota

Surakarta Tahun 2016-2021 dalam perencanaan pembangunan

tahunan Perangkat Daerah.

2. Optimalisasi implementasi komitmen bersama antara Pemerintah

Provinsi Jawa Tengah dan Pemerintah Kota Surakarta dalam rangka

penanggulangan kemiskinan.

3. Optimalisasi pemanfaatan basis data terpadu dalam pelaksanaan

penanggulangan kemiskinan di Kota Surakarta oleh seluruh perangkat

daerah.

4. Pengembangan kemitraan dan kerjasama dengan dunia usaha dalam

rangka penanggulangan kemiskinan di tingkat Kelurahan melalui dana

Tanggung Jawab Sosial Perusahaan.

Menurut BPS PDB dan PDRB per kapita atas dasar harga berlaku

menunjukkan nilai PDB dan PDRB per kepala atau per satu orang

penduduk. PDB dan PDRB per kapita atas dasar harga konstan berguna

untuk mengetahui pertumbuhan nyata ekonomi per kapita penduduk suatu

negara. Niai PDB atau PDRB per kapita menunjukkan bahwa pendapatan

tiap penduduk Indonesia secara rata-rata sudah mencapai nilai tersebut.

Data pendapatan per kapita Kota Surakarta sebagai berikut :

Tabel III.8

Data Capaian PDRB per Kapita

INDIKATOR REALISASI

2016

TARGET

2017

REALISASI

2017

CAPAIAN

NASIONAL

2017

CAPAIAN

PROVINSI

2017

TARGET

RPJMD

2018

PDRB Per

Kapita

Rp.58.390.

080,09

Rp.

60.922.565,68

Rp.61.267.

769,48

Rp. 47,96

juta

Rp. 26,06

juta

Rp.

63.823.145,56

PDRB per Kapita kota Surakarta terus meningkat dan mencapai target

tahun 2017. Faktor pendorongnya adalah :

1. Sinergisitas program lintas OPD yang mendukung pengembangan

ekonomi kreatif sehingga menambah peningkatan produktivitas kota

2. Sinergitas program pengembangan sarana-prasarana ekonomi

mendukung geliat usaha ekonomi sehingga menambah produktivitas kota

3. Posisi kota Surakarta sebagai Pusat Kegiatan Nasional menambah potensi

aktivitas dunia usaha yang memberikan nilai tambah ekonomi kota

Surakarta sehingga berdampak pada peningkatan PDRB per kapita.

Pendapatan per kapita


99

Program untuk meningkatkan PDRB per kapita memerlukan lintas sektor,

yaitu :

1. semua program yang berdampak pada peningkatan pendapatan

masyarakat baik laki-laki maupun perempuan;

2. semua program yang berdampak pada pengurangan pengeluaran per

kapita.

Jadi keberhasilan pencapaian indikator strategis ini didukung oleh program

lintas urusan secara langsung maupun tidak langsung. Program dan

kegiatan pendukung peningkatan PDRB per kapita secara langsung antara

lain :

a. Program kewirausahaan, yaitu program yang berdampak menghasilkan

wirausaha, yaitu :

(1) Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif

Usaha Kecil Menengah

Kegiatan pelatihan wirausaha baru batik dan kegiatan pelatihan

wirausaha baru boga.

b. Program penambahan daya serap lapangan kerja, yaitu program yang

berdampak pada penambahan penyerapan tenaga kerja dan lapangan

usaha, yaitu :

Kegiatan rapat koordinasi bursa kerja khusus (BKK) dan sosialisasi

tenaga kerja asing (TKA).


100

c. Program penguatan kemampuan usaha dan ekonomi usaha mikro dan

kecil, yaitu program yang berdampak penguatan eksistensi usaha mikro

dan kecil. Program yang dilakukan antara lain :

(1) Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah

Kegiatan pengadaan dan penyerahan bantuan peralatan tekstil dan

produk tekstil

(2) Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif

(3) Program pembangunan infrastruktur sarana prasarana ekonomi

sebagai pendukung kegiatan ekonomi yang berdampak pada

peningkatan peluang usaha masyarakat dan secara akumulatif

meningkatkan pendapatan per kapita. Intervensi melalui Program

Pembangunan Infrastruktur dengan kegiatan pembangunan pasar

rakyat.

d. Program pengendalian penduduk untuk mengontrol jumlah penduduk

sebagai bilangan pembagi pendanaan agregat tidak meledak.

Intervensinya melalui Program Keluarga Berencana, dengan kegiatan

pemasangan alat kontrasepsi tidak dipungut retribusi pelayanan dan

pembebasan biaya kesehatan bagi PUS.

Indikator pendapatan per kapita didukung oleh anggaran sebesar Rp.

600.200.000,- dan terealisasi sebesar Rp. 519.214.560,- sehingga diperoleh

efisiensi sebesar Rp. 80.985.440,- atau sebesar 13,49%.

Tujuan dan Sasaran Strategis 1 : Meningkatnya kualitas hidup dan

kesejahteraan masyarakat jasmani dan rohani

Pengeluaran per kapita menurut Badan Pusat Statistik (BPS),

didefinisikan sebagai biaya yang dikeluarkan untuk konsumsi semua

anggota rumah tangga selama sebulan dibagi dengan banyaknya anggota

rumah tangga.

Tujuan disusunnya Indikator Pengeluaran Per kapita adalah untuk

mengevaluasi seberapa besar pelaksanaan pembangunan memberikan

Pengeluaran per kapita


101

pengaruh pada pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita dalam

memenuhi kebutuhan pangan dan kebutuhan mendasar untuk

mewujudkan sasaran strategis kesejahteraan masyarakat.

Rumusan pengeluaran per kapita adalah sebagai berikut :

Dari rumusan pengeluaran per kapita tersebut dapat dijelaskan, bahwa data

pengeluaran dapat mengungkap tentang pola konsumsi rumah tangga

secara umum menggunakan indikator proporsi pengeluaran untuk

makanan dan non makanan. Komposisi pengeluaran rumah tangga dapat

dijadikan ukuran untuk menilai tingkat kesejahteraan ekonomi penduduk,

makin rendah persentase pengeluaran untuk makanan terhadap total

pengeluaran makin membaik tingkat kesejahteraan.

Tingkat pengeluaran per kapita per bulan diukur dalam besaran

rupiah dan selanjutnya dengan menggunakan kriteria BPS, ditetapkan

tingkat/garis kemiskinan yang setiap tahun besarannya disesuaikan dengan

perubahan pola konsumsi dan harga barang-barang.

Secara umum beberapa hal yang mempengaruhi pengeluaran per kapita

adalah :

1. Konsumsi barang dan jasa. (Makanan jadi, bahan makanan, jasa

pendidikan, pakaian, kesehatan, tranportasi dan informasi, konsumsi

kebutuhan bangunan);

2. Konsumsi non barang (darmawisata, hiburan);

3. Pendidikan kepala rumah tangga.

4. Jumlah anggota rumah tangga.

5. Pekerjaan anggota rumah tangga

Capaian pengeluaran per kapita Kota

Surakarta Tahun 2017 adalah 93,88% dengan

realisasi sebesar Rp.13.900.000,00 dari target

Tahun 2017 sebesar Rp.14.806.000,00. Bila

dibandingkan dengan target akhir RPJMD

2021 sebesar Rp.16.697.250,00, maka capaian

kinerja tahun 2017 mencapai 83,25%. Hal ini

menggambarkan bahwa pengeluaran per kapita Kota Surakarta selama

Tahun 2017 belum sesuai dengan target yang ditetapkan karena masih

menggunakan data capaian Tahun 2016, sedangkan realisasi pada Tahun

2017 masih dalam tahap penghitungan yang dilaksanakan oleh BPS Kota

Surakarta berdasarkan Susenas. Realisasi pengeluaran per kapita Kota

Surakarta ini disebabkan oleh beberapa faktor diantaranya, pertama laju


102

inflasi di Kota Surakarta sebesar 3,10 %, lebih rendah dibandingkan dengan

inflasi Provinsi Jawa Tengah yaitu sebesar 3,71 %, dan masih lebih rendah

dibandingkan dengan inflasi nasional sebesar 3,61 %, kedua pengendalian

harga komoditas barang dan jasa di Pasaran menekan angka inflasi selama

Tahun 2017, dan ketiga ketersediaan kebutuhan bahan pokok.

Secara umum indikator ekonomi makro kota dapat dilihat dari tingkat laju

inflasi, Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), pertumbuhan ekonomi,

pendapatan per kapita dan selisih nilai ekspor dan impornya. Hal ini dapat

dijelaskan sebagai berikut pendapatan per kapita tahun 2017 adalah

Rp. 61.267.769,48 lebih tinggi 4,93% dibandingkan tahun 2016 sebesar

Rp. 58.390.080,09, yang menunjukkan bahwa daya beli masyarakat di Kota

Surakarta menjadi lebih baik dibandingkan periode sebelumnya.

Adapun persentase pengeluaran per kapita pada Tahun 2017 yang masih

mengacu pada perhitungan pengeluaran per kapita Tahun 2016 yang

sebesar Rp. 13.900.000,00 jika dibandingkan dengan pendapatan per kapita

Tahun 2017 sebesar Rp. 61.267.769,48 diperoleh angka 22,69%, yang

berarti bahwa masyarakat Kota Surakarta masih dapat mencukupi

kebutuhan hidupnya selama Tahun 2017.

III.1. Tujuan 2: Terwujudnya perekonomian kota yang maju, kuat dan

mandiri, dengan capian indikator kinerja sebagai berikut:

Tabel III.9

Pengukuran Capaian Indikator Tujuan

N

o Indikator Satuan


(Akhir RPJMD)

Target Realis

asi Capaian

(% ) Target Realisasi

Capaian

(% ) Targ

et Capaian

(% ) 1

Pertumbuha

n ekonomi/

PDRB (%)

% 5 ± 1 5,32 100 5 ± 1 5,33 88,83 6 ± 1 76,14

2 Tingkat

inflasi (%)

% 3 ± 1 2,15 100 4 ± 1 3,10 62 3 ± 1 77,50

Pertumbuhan ekonomi merupakan proses perubahan kondisi perekonomian

suatu Negara secara berkesinambungan menuju keadaan yang lebih baik

selama periode tertentu. Adanya pertumbuhan ekonomi merupakan indikasi

keberhasilan pembangunan ekonomi dalam kehidupan masyarakat. Yang

mempengaruhi pertumbuhan ekonomi adalah SDM, SDA, Ilmu

pengetahuan, Budaya, Sumber Daya Modal.

1. Jika dibandingkan antara target dan realisasi tahun 2017, pertumbuhan

ekonomi mengalami perlambatan sebesar 0,1 persen dikarenakan :

Pertumbuhan ekonomi/PDRB (%)


103

a. Rendahnya pertumbuhan import barang dan jasa dari luar

daerah/negeri yaitu sebesar 2.69

b. Rendahnya daya saing barang dan jasa produksi

2. Jika dibandingkan realisasi kinerja tahun ini dengan tahun lalu

mengalami kenaikan sebesar : 0,35 persen karena :

Meningkatnya aktivitas ekonomi sektoral tetapi juga dapat dilihat

dari komponen penggunaannya. Peningkatan pada perekonomian

sektoral antara lain konstruksi perdagangan, informasi komunikasi,

akomodasi dan lain lain.

3. Jika dibandingkan dengan RPJMD, akan tercapai karena pertumbuhan

ekonomi yang terus membaik jika dibandingkan dengan pertumbuhan

ekonomi nasional maupun Provinsi Jawa Tengah

4. Membandingkan kinerja pertumbuhan ekonomi dengan rata rata

nasional:

Target pertumbuhan ekonomi Kota Surakarta : 5,67 persen, lebih tinggi

dari rata rata nasional yang hanya 5,02 persen.

5. Penyebab keberhasilan pertumbuhan ekonomi adalah :Kebijakan

kebijakan Walikota Surakarta yang mempermudah dunia usaha.

6. Efisiensi penggunaan sumberdaya, karena ketersediaan lahan dan

sumberdaya alam yang terbatas, efisiensinya adalah melalui

pengembangan ekonomi kreatif yang lebih mengutamakan kreativitas

manusia.

Target RPJMD tahun 2017 tentang tingkat inflasi di Kota Surakarta tahun

2017 adalah 4 ± 1 sedangkan realisasi tingkat inflasi tahun 2017 mendekati

angka target yaitu sebesar 3,1%, sehingga dapat dikatakan bahwa tingkat

inflasi masih dibawah target yang ditetapkan. Tingkat inflasi rata-rata

tahun 2017 mencapai 3,10 %. Hal ini disebabkan oleh adanya kenaikan

indeks harga konstan dan inflasi yang terjadi di Kota Surakarta disebabkan

oleh kenaikan harga beras, angkutan udara, telur ayam ras, daging ayam

ras dan cabai merah. Dinas Perdagangan dan Dinas Pertanian, Ketahanan

Tingkat inflasi (%)


104

Pangan dan Perikanan Kota Surakarta memberikan kontribusi dalam

pengendalian harga melalui upaya pemantauan stok bahan makanan.

Adapun beberapa kegiatan dari Dinas Perdagangan yang dapat mendukung

dalam menekan tingkat inflasi tahun 2017 adalah sebagai berikut :

a. Melakukan monitoring/pengawasan barang dan jasa (baik di pasar

tradisional maupun pasar modern);

b. Melakukan monitoring/pengawasan barang bahan pokok dan penting

(baik di pasar tradisional maupun pasar modern);

c. Pemantauan harga dan monitoring/pengawasan stok barang;

d. Operasi pasar yang dilakukan Dinas Perdagangan dengan Tim TPID (BI,

Bulog, Dinas Pertanian, Bagian Perekonomian, Dinas Perdagangan)

berada di lokasi Pasar Legi, Pasar Gede, Pasar Nusukan, Pasar

Harjodaksino dan Pasar Jongke dan di 5 Kecamatan;

e. Memberikan bantuan subsidi bahan pokok (bantuan sembako kepada

masyarakat di 5 kecamatan).

f. Pengembangan pasar dan distribusi barang/produk;

g. Peningkatan sistem dan jaringan informasi.

Sedangkan Kegiatan di Dinas Pertanian, Ketahanan Pangan dan Perikanan

Kota Surakarta yang mendukung pengendalian inflasi yaitu kegiatan

Pemantauan dan Analisis Akses Pangan Masyarakat. Output dari kegiatan

tersebut adalah pemantauan dan pendataan stok bahan makanan khusus

sektor pertanian ke distributor – distributor di pasar – pasar di Kota

Surakarta antara lain Pasar Legi, Pasar Gede dan Pasar Nusukan. Selain

pemantauan dan pendataan, juga dilaksanakan Rapat Koordinasi Dewan

Ketahahan Pangan yang diketuai oleh Wakil Walikota Surakarta.

Selain melalui kegiatan tersebut Dinas Pertanian Ketahanan Pangan dan

Perikanan Kota Surakarta juga tergabung dalam Tim Pengendalian Inflasi

Daerah (TPID) Kota Surakarta yang kegiatannya antara lain sidak ke pasar –

pasar tradisional dengan memantau 17 komoditi.

Dari kegiatan tersebut akan diketahui ketersediaan pangan di Kota

Surakarta. Realisasi ketersediaan pangan utama (beras) tahun 2017 yaitu

157,34%, realisasi tersebut masih diatas 100% hal ini menunjukkan Kota

Surakarta berada pada posisi tahan pangan dan terjamin. Keberhasilan ini

dimungkinkan karena posisi wilayah Kota Surakarta berada di wilayah

pertemuan daerah-daerah di subosukawonosraten (hinterland), meskipun

Kota Surakarta bukan daerah penghasil (produsen) beras dalam jumlah

besar, namun ketersediaan beras selalu surplus di dukung dan di pasok

oleh daerah daerah seputar Kota Surakarta, sehingga apabila dibandingkan

antara ketersediaan beras dan pengkonsumsi beras (masyarakat) didapat


105

hasil di atas 100%, artinya kondisi masyarakat di wilayah Surakarta berada

pada kondisi beras aman, terjaga.

Realisasi capaian kinerja di Dinas Perdagangan tahun 2016 yaitu sebesar

2,15% sedangkan capaian kinerja pada tahun 2017 sebesar 3,1% sehingga

dapat dikatakan tingkat inflasi mengalami kenaikan sebesar 0,95%.

Kenaikan inflasi yang sebesar 0,95% tersebut disebabkan adanya kenaikan-

kenaikan harga yang ditunjukkan oleh naiknya harga IHK yaitu meliputi

kelompok bahan makanan; bahan makanan jadi, minuman, rokok dan

tembakau; kelompok perumahan, air, listrik, gas dan bahan bakar;

kelompok pendidikan rekreasi dan olahraga dan kelompok transport,

komunikasi dan jasa keuangan.

Untuk realisasi pada tahun 2017 dibandingkan dengan target inflasi RPJMD

masih dalam rentang angka toleransi. Akan tetapi angka 3,1 untuk capaian

inflasi tahun 2017 sangat memungkinkan mencapai tingkat inflasi dengan

angka 4 atau turun keangka 2. Hal ini dipengaruhi oleh beberapa faktor

penentu tingkat inflasi di Kota Surakarta salah satunya ketersediaannya

bahan pokok di tingkat konsumen serta kebutuhan akan bahan pokok itu

sendiri.

Tingkat inflasi di Kota Surakarta tahun 2017 mencapai 3,10% sedangkan

tingkat inflasi standar nasional mencapai 3,61%. Selisih tingkat inflasi Kota

Surakarta masih berada dibawah tingkat inflasi standar nasional yaitu

sebesar 0,51%. Surakarta berada diurutan ke 67dari 82 kota yang terkena

inflasi. Hal ini menunjukkan tingkatan inflasi di Surakarta lebih baik

dibandingkan tingkat inflasi nasional.

Penyebab kegagalan atau peningkatan kinerja dalam menekan tingkat

inflasi di Kota Surakarta apabila ketersediaan bahan kebutuhan pokok

maupun kebutuhan pokok penting lainnya tidak seimbang dengan

permintaan masyarakat. Maka akan mengakibatkan terjadinya inflasi .

dengan kondisi tersebut maka solusi yang harus dilakukan adalah dengan

menjaga ketersediaan penyediaan bahan pokok dan bahan pokok penting


106

lainnya. disamping itu juga menjaga kelancaran arus distribusi barang atau

pun bahan pokok dan bahan pokok penting lainnya di Kota Surakarta.

Sedangkan keberhasilan dalam peningkatan kinerja dalam menekan tingkat

inflasi di Kota Surakarta apabila dapat mempertahankan ketersediaan stok

bahan kebutuhan pokok dan kebutuhan pokok penting lainnya dan

menjaga arus distribusi barang dari produsen lancar sehingga kebutuhan

masyarakat terpenuhi.

IV. Misi Mapan

IV.1. Tujuan 1: Terwujudnya reformasi birokrasi dan pelayanan publik

berbasis E-Government, dengan capian indikator kinerja sebagai berikut :

Pengukuran sasaran ini didukung dengan satu indikator yaitu rata-rata

nilai survey kepuasan masyarakat. Indikator ini dipilih untuk mengevaluasi

seberapa besar kinerja aparatur dalam memberikan pelayanan dinilai

memuaskan pengguna sehingga mendukung pencapaian visi kota yang maju

dan berdaya saing. Hasil pengukuran capaian indikator sebagai berikut :


No Indikator Satuan


(Akhir RPJMD)

Target Reali

sasi Capaia


Capaian

(% ) Target

Capaian

(% )

1 Rata-Rata

Nilai Survei

Kepuasan Masyarakat

% 70.00 80.21 114,58 72.00 76,24 105,88 82.00 92,97

Tantangan mewujudkan pelayanan publik yang berkualitas sebagaimana

diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang

Pelayanan Publik menjadi hal yang harus diprioritaskan oleh aparat

pemerintah dalam melaksanakan tugas dan fungsinya sebagai pelayan

masyarakat. Salah satu hal yang dapat menjadi tolok ukur keberhasilan

pelayanan publik pemerintah daerah adalah melalui pengukuran tingkat

kepuasan masyarakat selaku penerima layanan. Untuk mengetahui tingkat

kepuasan masyarakat maka perlu dilakukan survei kepada masyarakat

penerima layanan.

Rata-rata nilai survey kepuasan masyarakat


107

Tahun 2017, realisasi rata-rata nilai survei kepuasan masyarakat

mencapai indek 76,24 dengan kategori baik. Jika dibandingkan dengan

realisasi capaian target tahun sebelumnya, realisasi rata-rata nilai survei

kepuasan masyarakat pada tahun 2017 mengalami penurunan dari tahun

sebelumnya (tahun 2016 sebesar 80,24). Namun masih termasuk dalam

kategori baik.

Pencapaian Rata-rata survey kepuasan masyarakat tersebut di atas

didukung pelaksanaan program Penataan dan Penyempurnaan kebijakan

sistem dan prosedur pengawasan, dengan kegiatan Penyusunan Kebijakan

Sistem dan Prosedur Pengawasan. Dalam pencapaian indikator tersebut,

Pemerintah Kota Surakarta mengajak perangkat daerah untuk membenahi

sistem dan mekanisme kerja melalui penyusunan standar operasional

prosedur, pendampingan dan monitoring laporan survei kepuasan

masyarakat, serta penerapan sistem manajemen mutu ISO. Kegiatan ini

tercapai 100% dengan efisiensi anggaran sebesar 6,88% (realisasi

anggaran Rp.477.710.000,- dari anggaran Rp. 513.000.000,).

Dalam pencapaian indikator ini Bagian Organisasi Sekretariat Daerah

Kota Surakarta selaku unit kerja yang mendukung pencapaian sasaran

stategis 7 berupaya mendorong perangkat daerah untuk melakukan

perbaikan birokrasi yang natinya mengarah ke peningkatan pelayanan

publik sehingga penerima layanan merasa puas atas kinerja yang

diberikan oleh pemerintah, dalam hal ini adalah Pemerintah Kota

Surakarta. Langkah-langkah yang dilakukan pada tahun 2017,

meliputi:

Melakukan pendampingan dan desk penyusunan Standar

Operasional Prosedur Perangkat Daerah;

Melakukan fasilitasi penerapan sistem manajemen Mutu ISO

9001:2015 di 5 (lima) Kelurahan Kota Surakarta;

Melakukan monitoring dan evaluasi hasil survey kepuasan

masyarakat yang dilaksanakan di masing-masing perangkat daerah.

Melakukan fasilitasi pengukuran Survei Kepuasan Masyarakat atas

produk layanan yang diberikan oleh perangkat daerah.

P


108

Dari hasil pelaksanaan program dan kegiatan tersebut di atas

ditemukan beberapa kendala yang dihadapi, yaitu masih rendahnya

pemahaman perangkat daerah akan teknis penyusunan standar

operasional prosedur sesuai dengan peraturan yang berlaku dan masih

rendahnya kesadaran perangkat daerah untuk melaporkan hasil survei

kepuasan massyarakat. Solusi atas permasalahan tersebut di atas,

perlu dilakukan sosialisasi terkait pelaksanaan survei kepuasan

masyarakat dan monitoring evaluasi secara berkala atas penyusunan

standar operasional prosedur perangkat daerah di tahun 2018. Selain

itu, pendampingan sertifikasi ISO ke perangkat daerah akan dilakukan

secara rutin dari tahun ke tahun, sehingga realisasi atas target

indikator rata-rata nilai survei kepuasan masyarakat diharapkan

mampu meningkat dari tahun ke tahun dan mampu mencapai target

yang ditetapkan dalam dokumen RPJMD.

IV.1. Tujuan 2 : Meningkatnya kinerja pembangunan daerah

berwawasan kependudukan dan keberlanjutan lingkungan, dengan capian

indikator kinerja sebagai berikut:



Tahun 2021

(Akhir RPJMD)

Target Reali

sasi Capaia


Capaian

(% ) Target

Capaian

(% ) 1

Persentase capaian

kinerja

sasaran

pembanguna

n : RPJMD

RKPD

%

%

80

65

80

65

100

100

80

67,5

80

67,5

100

100

80

80

100

84,37


109

Pencapaian sasaran ini didukung oleh Badan Perencanaan, Penelitian, dan

Pengembangan Daerah melalui 2 indikator kinerja sasaran, yaitu indikator

persentase capaian kinerja sasaran pembangunan: RPJMD dan RKPD.

Indikator ini dipilih karena menggambarkan penjabaran sasaran RPJPD ke

dalam RPJMD dan menunjukkan persentase penjabaran program RPJMD

ke dalam RKPD. Meningkatnya kinerja pembangunan juga ditentukan oleh

konsistensi perencanaan; baik konsistensi sasaran maupun programnya,

serta konsistensi antara perencanaan dengan penganggaran. Konsistensi

perencanaan dan penganggaran Perangkat Daerah sangat berkontribusi

terhadap suksesnya perencanaan dan penganggaran di daerah. Capaian

kinerja dari sasaran ini adalah 100% dengan kategori sangat berhasil.

Hasil pengukuran capaian indikator sebagai berikut:

Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa dua indikator sasaran

meningkatnya kinerja pembangunan daerah berwawasan kependudukan

dan keberlanjutan lingkungan mencapai target yaitu sebesar 100%.

Jumlah program dalam RPJMD adalah 172 program dan program dalam

RKPD sebanyak 166. Semua program yang ada pada RKPD tahun

berkenaan ada di dalam RPJMD.

Realisasi capaian indikator pada tahun 2017 jika dibandingkan dengan

tahun 2016 nilainya sama, yaitu 100%. Dalam rangka mempertahankan

capaian keselarasan ini sangat dibutuhkan konsistensi perencanaan dari

Perangkat Daerah yang sangat dipengaruhi oleh SDM yang menyusun

dokumen perencanaan. Oleh karena itu dilaksanakan peningkatan

kapasitas SDM melalui bimbingan teknis penyusunan dokumen renja bagi

pejabat yang menangani perencanaan untuk semua peangkat daerah.

Selain itu untuk mempertahankan keselarasan tersebut mulai tahun 2017

dilakukan inovasi kegiatan yaitu desk sinkronisasi yang dilakukan

sebelum pelaksanaan Forum Perangkat Daerah.

Bintek Penyusunan Dokumen Renja dan Desk Sinkronisasi

Persentase capaian kinerja sasaran pembangunan : RPJMD; RKPD


110

Program yang mendukung pencapaian indikator ini adalah program

perencanaan pembangunan. Salah satu kegiatan yang mendukung

terlaksananya program perencanaan pembangunan daerah adalah

penyelenggaraan musrenbang RKPD yang diawali dengan pelaksanaan

Forum Perangkat Daerah.

Forum Perangkat Daerah Kota Surakarta Tahun 2017 dan Musrenbang Kota Surakarta Tahun 2017

Pada tahun 2017 anggaran untuk program perencanaan pembangunan

daerah sebesar Rp.1.860.000.000,- dengan realisasi anggaran sebesar

Rp.1.601.282.733,00 yang berarti terdapat efisiensi anggaran senilai

13,91%.

IV.1. Tujuan 3: Meningkatnya ketertiban, keamanan, penegakan hukum

dan hak asasi manusia serta harmoni sosial masyarakat, dengan capian

indikator kinerja sebagai berikut:


No Indikator Satuan


(Akhir RPJMD)

Target Reali

sasi Capaia


Capaian

(% ) Target

Capaian

(% )

1

Persentase

penyelesaian

pelanggaran

K3 (Ketertiban,

ketentraman,

keindahan)

% 80 81 101,25 84,67 86 101,57 96,67 88,96

Secara umum capaian tujuan meningkatnya ketertiban, keamanan,

penegakan hukum dan hak asasi manusia serta harmoni sosial

masyarakat dapat dicapai sesuai dengan target.

Untuk indikator tujuan presentase penyelesaian pelanggaran

ketentraman, ketertiban dan keindahan (K3) pada tahun 2017 jika

Persentase penyelesaian pelanggaran K3 (Ketertiban, ketentraman, keindahan)


111

dibandingkan dengan tahun 2016 lebih tinggi yaitu 101,2 % untuk tahun

2017 dan 101 % pada tahun 2016. Untuk realisasi kinerja sampai dengan

tahun 2017 apabila dibandingkan dengan target jangka menengah RPJMD

Kota Surakarta pada tahun 2016-2021 tahun ke-2 telah memenuhi target

Renstra.

Pengunaan sumber daya keuangan untuk pencapaian tujuan

meningkatnya ketertiban, keamanan, penegakan hukum dan hak asasi

manusia serta harmoni sosial masyarakat, pada program penningkatan

keamanan dan kenyamanan lingkungan adalah sebesar Rp 1.133.598.350

atau 87,20 % dari total pagu sebesar Rp 1.300.000.000,- Hal ini berarti

terdapat efesiensi penggunaan sumber daya sebesar 12,80 % dari pagu

yang ditentukan.

Sedangkan Penggunaan sumber daya keuangan pada program

pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal adalah

sebesar Rp 49.454.000,-atau 65,93 % dari total pagu sebesar Rp

75.000.000,- Hal ini berarti terdapat efesiensi penggunaan sumber daya

sebesar 34,07 % dari pagu yang ditentukan

Analisis Keberhasilan pencapaian tujuan sesungguhnya tidak terlepas dari

dilaksanakan Program peningkatan keamanan dan kenyamanan

lingkungan, dengan kegiatan:

1. Kegiatan Pengendalian Keamanan Lingkungan

2. Kegiatan pengendalian kebisingan dan gangguan kegiatan masyarakat

Program pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal

dengan kegiatan :

1. Peningkatan kapasitas aparat dalam rangka pelaksanaan

Sispamswakarsa di daerah

Adapun kegiatan kegiatan yang telah dilakukan dalam upaya pencapaian

target tersebut diatas melalui kegiatan operasional sebagai berikut :

No Kegiatan Target Realisasi %

1 Kawasan tertib 7 lokasi 7 lokasi 100

2 Pam umum / lain-lain/insidental 12 bulan 12 bulan 100

3 Pembinaan Usaha Hiburan Umum

8 keg 6 keg 75 %

4 Patroli pembinaan ketentraman

ketertiban dan keindahan

8 keg 5 keg 63 %

5 Penyelesaian pelanggaran

ketentraman ketertiban dan keindahan

125

pelanggaran

107

pelanggaran

85,7%

6 Pembentukan kader siaga Trantib

(KST)

135 kader 135 kader 100 %


112

7 Sosialisasi Peraturan Daerah

untunk KST

1 giat 1 giat 100 %

8 Belanja modal handy talky 35 unit 35 unit 100 %

9 Belanja Modal alat keamanan non

senjata api , metal detektor gate

2 unit 2 unit 100 %

10 Belanja modal televisi LED 1 unit 1 unit 100 %

11 Belanja sepeda angin 1 unit 1 unit 100 %

12 Belanja notebook 3 unit 2 unit 100 %

13 Belanja seragam KST 135 set 135 set 100 %

14 Belanja makan minum untuk bantuan PAM TNI / POLRI untuk

kegiatan kunjungan Presiden RI

pada peresmian Pasar Klewer dan giat Revolusi mental, Pam Hari

Raya Idul Fitri serta PAM Natal Tahun Baru

4 paket 4 paket 100 %

V. Misi Papan

V.1. Tujuan 1: Tersedianya permukiman dan infrastruktur perkotaan

yang berkualitas, merata, manusiawi, berkeadilan, berwawasan lingkungan

dan siaga bencana, dengan capaian indikator kinerja sebagai berikut:



Tahun 2021

(Akhir RPJMD)

Target Reali

sasi Capaia


Capaian

(% ) Target

Capaian

(% ) 1 Persentase

luasan

Kawasan

Kumuh

% 6,54 5,25 124,56 4,93 6,35 71,19 0 63,5

2 Infrastuktur

Kota dalam

kondisi baik

% 77,79 78,33 100,69 79,77 79,77 100 87,61 91,05

Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 2 Tahun 2016,

Permukiman Kumuh adalah permukiman yang tidak layak huni karena

ketidakteraturan bangunan, tingkat kepadatan bangunan yang tinggi, dan

kualitas bangunan serta sarana dan prasarana yang tidak memenuhi

syarat. Kriteria kekumuhan dapat ditinjau dari jalan lingkungan,

penyediaan air minum, drainase lingkungan, pengelolaan air limbah,

pengelolaan persampahan, dan proteksi kebakaran. Tipologi perumahan

kumuh dan permukiman kumuh merupakan pengelompokan perumahan

kumuh dan permukiman kumuh berdasarkan letak lokasi secara geografis.

Pada tahun 2016 belum dilakukan pengukuran sedangkan pada tahun

2017 target yang ditetapkan adalah 4,93% dan realisasi pada tahun

Persentase luasan kawasan kumuh


113

tersebut adalah 6,93%. Kemudian dengan membandingkan antara realisasi

kinerja serta capaian kinerja dengan tahun lalu dan beberapa tahun

terakhir, maka hal tersebut tidak dapat disandingkan karena belum

dilakukan pengukuran dari indikator tersebut.

Kurangnya pencapaian kinerja pada tahun karena beberapa hambatan

sebagai berikut:

a. Status legalitas lahan beberapa lokasi kawasan kumuh, berada pada

lahan milik negara/ di tanah yang dikelola oleh instansi tertentu atau

berada di kawasan cagar budaya

b. Anggaran yang diperoleh tidak sebanding dengan target yang harus

dicapai baik yang menjadi kewenangan pemerintah pusat maupun

daerah

c. Dukungan masyarakat belum sepenuhya menyadari manfaat penataan

kawasan lingkungan yang sehat dan layak huni, sehingga tidak selalu

mendukung terhadap program penataan kawasan kumuh.

Adapun program yang mendukung adalah Program Pengembangan

Perumahan dengan Kegiatan Pembangunan Sarana dan Prasarana Rumah

Sederhana Sehat dengan pagu anggaran sebesar Rp 4.230.550.000,00 dan

Realisasi sebesar Rp 4.045.763.000,00 sehingga efisiensi anggaran sebesar

Rp 184.787.000,00 dengan pekerjaan sebagai sebagai berikut :

a. Perencanaan DED Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Paket I di

JL. Nyi Ageng Serang I kelurahan Semanggi

b. Perencanaan DED Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Paket II di

Kawasan Mojosongo

c. Perencanaan DED Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Paket III

di Kawasan Mojosongo

d. Perencanaan DED Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Paket IV

di Kawasan Semanggi

e. Pekerjaan fisik Penataan Kawasan Kumuh Paket I dan Paket II

f. Pekerjaan fisik penataan Mojangsekati (Mojosongo, Pajang, Semanggi,

Kadipiro, Tipes) paket 1 dan 2.


114

FOTO KEGIATAN PENATAAN KAWASAN KUMUH

SEBELUM SESUDAH

Infrastruktur kota dalam kondisi baik adalah jalan, jembatan, dan saluran

drainase tidak ada kerusakan baik secara struktur dan perkerasannya.

Secara umum capaian indikator Infrastuktur Kota dalam kondisi baik

dapat dicapai sesuai dengan target.

Realisasi indikator Presentase infrastruktur dalam kondisi baik,

sebelumnya pada tahun 2016 terealisasi 78.3% dan realisasi tahun 2017

sebesar 79.77%, sehingga mengalami peningkatan sebesar 1.47%.

Infrastruktur Kota dalam kondisi baik


115

Target RPJMD indikator infrastruktur kota dalam kondisi baik sebesar

87.61%, melihat capaian realisasi infrastruktur kota dalam kondisi baik

sampai dengan tahun 2017 yaitu 79.77% sehingga capaian terhadap target

RPJMD yaitu 91,05%.

Berdasarkan hasil pengukuran kinerja indikator tersebut dapat

diselesaikan sesuai dengan target yang telah ditetapkan, hal itu di dukung

oleh beberapa faktor yaitu :

a. Pemenuhan sarana dan prasarana kebinamargaan

b. Adanya sinkronisasi antara program program kegiatan yang lain.

c. Adanya kerjasama dengan satker dari instansi vertikal

Program yang mendukung infrastruktur kondisi baik adalah : progam

pembangunan jalan dan jembatan, program pemeliharaan jalan dan

jembatan, pembangunan saluran drainase gorong-gorong.

Program Pembangunan jalan mendukung peningkatan infrastruktur jalan

perkotaan yaitu Jalan dalam kondisi baik meliputi jalan yang rata dan

tidak berlubang. Program pembangunan jembatan mendukung dalam

peningkatan infrastruktur penguhubung / jembatan kota. Kemudian

program pembangunan saluran drainase/gorong-gorong mendukung

dalam peningkatan kualitas sarana dan prasarana perhubungan saluran

yang melewati jalan perkotaan dan , sehingga infrastruktur kota dalam

kondisi baik dapat mencapai target.

Indikator infrastruktur kota dalam kondisi baik didukung oleh anggaran

sebesar Rp. 82.918.078.000,- dan terealisasi sebesar Rp. 70.272.512.124,-

sehingga diperoleh efisiensi sebesar Rp. 12.645.565.876,- atau sebesar

15,25%.

Peningkatan Jalan Letjen Suprapto Tahap II Rehabilitasi/Pemeliharaan Jembatan Mojo Semanggi


116

V.1. Tujuan 2: Meningkatnya sarana prasarana pendukung kegiatan

ekonomi, sosial dan budaya yang berkualitas, merata, manusiawi,

berkeadilan dan berwawasan lingkungan, dengan capian indikator kinerja

sebagai berikut :


No Indikator Satuan


(Akhir RPJMD)

Target Reali

sasi

Capaia


Capaian

(% ) Target

Capaian

(% )

1 Persentase

Sarana dan

Prasarana (%):

1. kegiatan

sosial dan

budaya yang

representatif 2. kegiatan

ekonomi yang

representatif

%

%

74,92

36,95

85,77

36,95

114,48

100

%

%

76,89

40,09

67,46

41,22

87,73

102,81

85,77

52,64

Indikator tujuan yang dimiliki Dinas Kebudayaan Kota Surakarta selain

tersebut diatas, juga terdapat indikator tujuan presentaase sarana dan

prasarana kegiatan sosial budaya yang representatif. Untuk mendukung

tercapainya indikator tersebut didukung oleh indikator kinerja, yaitu :

1. Cakupan benda, situs dan kawasan cagar budaya yang dilestarikan

Kota Surakarta merupakan salah satu kota dengan perjalanan melalui

sejarah yang panjang. Hal ini ditandai dengan keberadaan dua kraton

yang berkuasa pada masa lalu, yaitu Kraton Kasunanan Surakarta

Hadiningrat dan Pura Mangkunegaran Surakarta. Keberadaan kedua

kraton ini menjadikan Kota Surakarta kaya akan jenis benda,

bangunan, situs maupun kawasan cagar budaya yang harus

dilestarikan sebagaimana termaktup pada Undang-Undang nomor 11

tahun 2010 bahwa pemerintah berkewajiban untuk melestarikan benda,

bangunan, situs, struktur, dan kawasan cagar budaya yang dimiliki oleh

Kota Surakarta.

Peningkatan Jalan Kolonel Sutarto Pembangunan Saluran Jalan Soepomo-Sriwedari


117

Loji Gandrung (Rumah Dinas Walikota Surakarta)

Sebagai usaha untuk mengamban Undang-Undang nomr 11 tahun 2010

tentang cagar budaya, Dinas Kebudayaan menuangkan dalam bentuk

bentuk program dan kegiatan sebagai dasar acuan pelaksanaan tugas

dan fungsi Dinas Kebudayaan. Program yang menduung pelaksanaan

tugas dan fungsi pelestarian cagar budaya adalah program Pengelolaan

Kekayaan Budaya. Program ini mencakup beberapa kegiatan, antara

lain :

a. Fasilitasi partisipasi masyarakat dalam pengelolaan kekayaan

budaya;

b. Pelestarian fisik dan kandungan bahan pustaka termasuk naskah

kuno;

c. Pengelolaan dan pengembangan pelestarian peninggalan sejarah;

purbakala museum dan peninggalan bawah air;

d. Pengembangan kebudayaan dan pariwisata;

e. Perumusan kebijakan sejarah dan purbakala;

f. Pendukungan pengelolaan museum dan taman budaya di daerah;

g. Pengelolaan karya cetak dan karya rekam; dan

h. Pengembangan database sistem informasi sejarah purbakala.

Untuk menentukan keberhasilan indikator tersebut diperlukan

formula/rumus untuk menghitungnya. Formula yang digunakan

adalah: jumlah benda, situs, dan kawasan cagar budaya yang

dilestarikan dibagi dengan total benda, situs dan kawasan cagar budaya

yang dimiliki daerah dikalikan seratus persen. Formula ini jika untuk

menghitung capaian kinerja indikator adalah :

Jumlah benda, situs, dan kawasan cagar budaya yang dilestarikan

ditandai dengan penetapan SK Walikota Surakarta berjumlah 69

buah

Jumlah benda, situs dan kawasan cagar budaya yang dimiliki kota

termasuk benda yang diduga cagaar budaya berjumlah 169 buah.

Sehingga hasil capaiannya adalah 69/169 X 100% = 40,38.


118

Capaian kinerja Cakupan benda, situs dan kawasan cagar budaya yang

dilestarikan pada tahun 2017 bila dibandingkan dengan target kinerja

pada tahun yang sama yaitu sebesar 47,67 maka akan mengalami

penurunan sebesar 7,29%. Hal serupa bila dibandingkan dengan target

kinerja pada RPJMD juga mengalami penurunan.

Bunker di lingkungan Balaikota Surakarta

Anggaran yang digunakan pada program pengelolaan kekayaan budaya

pada tahun 2017 sebesar Rp. 1.726.510.000,-. Setelah dilaksanakan

kegiatan-kegiatan yang tercantum pada program pengelolaan kekayaan

budaya anggaran yang terserap sebesar Rp. 951.836.025,- atau capaian

realisasi keuangan sebesar 55,13% dari anggaran yang disediakan.

2. Presentase sarana penyelenggaraan seni dan budaya yang

representatif.

Kota Surakarta telah memproklamirkan diri menjadi Kota Budaya.

Untuk mencapai tujuan tersebut membutuhkan banyak kegiatan di

bidang seni budaya. Sedangkan untuk melaksanakan berbagai kegiatan

seni budaya juga diperlukan sarana dan prasarana yang memadai.

Disini Pemerintah Kota Surakarta berperan sebagai fasilitator untuk

mengupayakan tercukupinya sarana dan prasarana kegiatan seni

budaya yang dibutuhkan.

Indikator Presentase sarana penyelenggaraan seni dan budaya yang

representatif belum diketemukan formulasi penghitungan yang tepat

untuk mengetahui capaian kinerjanya. Salah satu cara yang dapat

digunakan sebagai cara proses penghitungan adalah dengan melihat

Standar Pelayanan Minimal (SPM) kesenian yang ditetapkan oleh

pemerintah pada tahun 2013. Didalam SPM kesenian terdapat jenis

layanan dasar berupa sarana dan prasarana dengan indikator :

1. Cakupan sumber daya manusia kesenian

2. Cakupan tempat

3. Cakupan organisasi


119

Masing-masing indikator tersebut mempunyai formulasi yang berbeda.

Untuk indikator cakupan sumber daya manusia kesenian disebutkan

bahwa dalam berbagai perlindungan, pengembangan, dan pemanfaatan

seni diperlukan kualifikasi sumber daya manusia (SDM) kesenian sebagai

berikut :

1. Sarjana seni;

2. Pakar seni;

3. Pamong budaya;

4. Seniman/budayawan;

5. Kritikus;

6. Insan media massa; dan

7. penyandang dana

Berdasarkan kualifikasi tersebut dalam SPM kesenian terdapat ketentuan

bahwa propinsi, kabupaten/kota menyediakan minimal 25% dari cakupan

sumber daya manusia kesenian.

Untuk indikator cakupan tempat, didalam SPM kesenian dijelaskan bahwa

pemerintah propinsi dan kabupaten/kota berkewajiban menyediakan

minimal :

Tempat untuk menggelar seni pertunjukan dan pameran; dan

Tempat memasarkan karya seni untuk mengembangkan industri

budaya.

Didalam SPM kesenian terdapat ketentuan bahwa propinsi,

kabupaten/kota minimal satu tempat yang mudah dicapai oleh

masyarakat, dapat berupa gedung kesenian atau fasilitas-fasilitas lain yang

memungkinkan dan satu buah tempat untuk memasarkan karya seni.

Untuk indikator cakupan organisasi, didalam SPM kesenian disebutkan

bahwa pemerintah provinsi, kabupaten/kota membentuk :

Organisasi struktural yang menangani kesenia;

Lembaga/dewan kesenia; dan

Khusus pemerintahan provinsi membentuk taman budaya sebagai UPT

yang menangani kesenian.

Didalam SPM kesenian ditentukan bahwa provinsi, kabupaten/kota

minimal melaksanakan 34% dari cakupan organisasi.

Berdasarkan ketentuan di dalam SPM kesenian tersebut Pemerintah kota

Surakarta khususnya Dinas Kebudayaan telah dapat memenuhi semua

ketentuan. Sehingga Dinas Kebudayaan dengan program-programnya telah

menunjukkan capaian kinerja untuk indikator tersebut sebesar 100%,

dan apabila dibandingkan dengan target kinerja pada tahun 2017 serta

dibandingkan dengan target RPJMD Dinas Kebudayaan dapat mencapai

kinerja sebesar 100%.


120

Dalam upaya mencapai hasil kinerja dari indikator Presentase sarana

penyelenggaraan seni dan budaya yang representatif ini, program yang

digunakan juga sama dengan indikator Cakupan benda, situs dan

kawasan cagar budaya yang dilestarikan yaitu Program pengelolaan

kekayaan budaya, sehingga untuk anggaran dan serapannyapun juga

sama jumlahnya.

Seperti disampaikan di muka bahwa indikator tujuan presentase sarana

dan prasarana kegiatan sosial budaya yang representatif didukung oleh

dua indikator yaitu Cakupan benda, situs dan kawasan cagar budaya yang

dilestarikan dan Presentase sarana penyelenggaraan seni dan budaya yang

representatif. Untuk menghitung capaian kinerja indikator tujuan tersebut

harus dijumlahkan terlebih dahulu kemudian dibagi dua. Hasil

penghitungannya adalah :

Capaian kinerja indikator kinerja Cakupan benda, situs dan kawasan

cagar budaya yang dilestarikan sebesar 40,38

Capaian kinerja indikator Presentase sarana penyelenggaraan seni dan

budaya yang representatif sebesar 100%

Hasil yang diperoleh dari kedua indikator tersebut 40,38 + 100 : 2 = 70,19.

Berdasarkan hasil capaian kinerja indikator tujuan presentase sarana dan

prasarana kegiatan sosial yang representatif sebesar 70,19 apabila

dibandingkan dengan capaian tahun sebelumnya (2016) sebesar 74,92

mengalami penurunan sebesar 4,73%. Bila dibandingkan dengan target

kinerja tahun 2017 sebesar 76,89% terlihat mengalami penurunan sebesar

6,7%. Demikian juga bila dibandingkan dengan target RPJMD sebesar

76,89 juga mengalami penurunan sebesar 6,7%.

Penurunan capaian kinerja untuk indikator tujuan presentase sarana dan

sarana penyelenggaraan kegiatan sosial budaya yang representatif banyak

didominasi oleh menurunnya indikator Cakupan benda, situs dan

kawasan cagar budaya yang dilestarikan. Berdasarkan penelahaan Dinas

Kebudayaan penurunan hasil capaian indikator tersebut disebabkan :

1. Berdasarkan UU No 11 tahun 2010 disebutkan bahwa salah satu

kategori yang dapat digolongkan sebagai BCB adalah benda yang

berusia 50 tahun. Hal ini mengakibatkan setiap tahun jumlah yang

diduga BCB selalu berubah karena ukuran 50 tahun tersebut. Untuk itu

penghitungan yang dilakukan terganjal oleh database jumlah BCB yang

selalu berubah.

2. Pada tahun 2017 Tim Ahli Cagar Budaya (TACB) tidak melakukan kajian

BCB yang baru, tetapi melakukan kajian peningkatan pemeringkatan

terhadapa 5 bangunan cagar budaya untuk didaftarkan menjadi cagar

budaya tingkat nasional. Kelima bangunan/kawasan cagar budaya

tersebut antara lain: Beteng Vastenburg, Kraton Kasunanan Surakarta


121

Hadiningrat, Pura Mangkunegaran Surakarta, nDalem Jayakusuman,

dan Kawasan Sriwedari. Hal ini menimbulkan tidak bertambahnya

jumlah BCB baru yang ditetapkan oleh Walikota.

nDalem Jayakusuman

Sarana prasarana kegiatan ekonomi yang representatif adalah sarana

prasarana yang mendukung kegiatan ekonomi yang tertata dan

terpelihara yang meliputi kapasitas drainase sesuai kebutuhan, jalan

terbangun rata, Penerangan jalan umum yang memenuhi standar, pedestrian

terbangun dan berfungsi sesuai peruntukannya.

Secara umum capaian indikator sarana prasarana kegiatan ekonomi

yang representatif dapat dicapai sesuai dengan target. pada tahun 2016

indikator sarana prasarana kegiatan ekonomi yang representatif

terealisasi sebesar 36,95% dan pada tahun 2017 terealisasi sebesar

40,09%, sehingga mengalami peningkatan 3,14%.

Target RPJMD indikator sarana prasarana kegiatan ekonomi yang

representatif sebesar 52,64%, melihat capaian realisasi indikator

tersebut sampai dengan tahun 2017 yaitu 40,09% sehingga capaian

terhadap target RPJMD yaitu 76,16%.

Keberhasilan indikator sarana prasarana kegiatan ekonomi yang

representatif di dukung oleh beberapa faktor yaitu :

a. Adanya partisipasi masyarakat yang mendukung kegiatan ini.

b. Koordinasi dengan Instasi terkait seperti Bapppeda, Dinas

Perdaganan, UMKM dan lainnya.

Adapun program yang mendukung adalah program pemeliharaan jalan

dan jembatan, program strategis wilayah cepat tumbuh. Pada tahun

2017 DPUPR Kota Surakarta melakukan kegiatan untuk membangun

sarana prasarana umum di kawasan ekonomi kreatif yaitu di Industri

kreatif sangkar burung di Mojosongo Surakarta yaitu membangun akses

Presentase Sarana dan Prasarana (%) :

2. kegiatan ekonomi yang representatif


122

jalan, dan saluran drainase/gorong-gorong selain itu juga dilakukan

penataan koridor di jl. Dr. Radjiman.

Indikator sarana prasarana kegiatan ekonomi yang representatif

didukung oleh anggaran sebesar Rp. 48.392.706.500,- dan terealisasi

sebesar Rp. 46.945.346.950,- sehingga diperoleh efisiensi sebesar Rp.

1.447.359.550,- atau sebesar 2,99%.

C. AKUNTABILITAS KEUANGAN Pelaksanaan pengelolaan keuangan daerah dengan menggunakan akrual basis

sebagaimana diamanatkan dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 64

Tahun 2013 tentang Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan berbasis

Akrual pada Pemerintahan Daerah. Hal ini menjadi salah satu pedoman baku

bagi pemerintah daerah untuk dapat menyajikan laporan keuangan daerah

yang akuntabel dan transparan.

Untuk itu Pemerintah Kota Surakarta menyusun Laporan Keuangan Daerah

Tahun Anggaran 2017 sebagai bentuk pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD

Tahun Anggaran 2017 dalam basis akrual untuk yang kedua kalinya.

Adapun maksud dan tujuan penyusunan laporan keuangan adalah untuk

memenuhi ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang keuangan

daerah dan menyajikan informasi yang berguna untuk pengambilan keputusan

dan untuk menunjukkan akuntabilitas entitas pelaporan atas sumber daya

yang dipercayakan kepadanya, dengan perincian sebagai berikut :

1. Memberikan penjelasan secara kuantitatif dan kualitatif terhadap kinerja

keuangan selama periode tahun anggaran 2017.

2. Menjelaskan posisi keuangan dan kondisi Pemerintah Kota Surakarta

berkaitan dengan sumber-sumber pemerintah, baik jangka pendek maupun

jangka panjang.

3. Memberikan gambaran terhadap perkembangan kekayaan daerah yang

menjadi kewenangan dan hak Pemerintah Kota Surakarta.

4. Menggambarkan posisi keuangan terkait pelaksanaan kinerja pemerintah

daerah selama tahun anggaran 2017.

Peningkatan Jalan sarana prasarana kawasan industri kreatif

dan gapura (Mojosongo)


123

1. Pengelolaan Pendapatan Daerah

Realisasi pendapatan daerah, khususnya Pendapatan Asli Daerah (PAD)

dipengaruhi oleh tingkat pertumbuhan perekonomian daerah. Kinerja

pendapatan daerah tahun 2017 dijelaskan sebagai berikut :

Tabel III.15

ANGGARAN DAN REALISASI PENDAPATAN DAERAH

TAHUN ANGGARAN 2017

NO JENIS PENDAPATAN

DAERAH

JUMLAH %

Anggaran Realisasi

1.1 Pendapatan Asli

Daerah

492.503.909.101,00 527.527.954.721,91 107,11

1.1.1 Pajak Daerah 265.635.763.878,00 288.502.669.190,00 108,61

1.12 Retribusi Daerah 63.367.077.000,00 61.526.059.557,00 97,09

1.1.3 Hasil Pengelolaan

Kekayaan Daerah

yang dipisahkan

20.058.584.187,00 20.058.584.187,00 100

1.1.4 Lain-lain Pendapatan

Asli Daerah yang sah

143.442.484.036,00 157.440.641.766,91 109,76

1.2 Dana Perimbangan 1.085.640.267.163,00 1.048.161.106.387,00 96,55

1.2.1 Dana Bagi Hasil Pajak 73.542.953.572,00 49.485.192.738,00 67,29

1.2.2 Dana Bagi Hasil

Bukan Pajak (SDA)

2.246.555.553,00 1.116,743.699,00 49,71

1.2.3 Dana Alokasi Umum 816.290.038.340,00 826.753.038.000,00 101,28

1.2.4 Dana Alokasi Khusus 193.560.719.718,00 170.806.131.950,00 88.24

1.3 Lain-lian Pendapatan

Daerah Yang Sah

219.759.790.000,00 228.215.470.550,00 103,85

1.3.1 Pendapatan Hibah 1.398.000.000,00 2.709.000.000,00 193,78

1.3.2 Pendapatan Bagi Hasil

Pajak 146.355.759.000,00

153.771.939.550,00 105,07

1.3.3 Dana Penyesuaian

dan Otonomi Khusus

51.871.631.000,00 51.871.631.000,00 100,00

1.3 Lain-lain Pendapatan

Yang Sah 21.532.400.000,00

22.571.900.000,00 104,83

1.3.4 Bantuan Keuangan

dari Provinsi atau

Pemerintah Daerah

Lainnya

20.134.400.000,00

19.862.900.000,00 98,65

JUMLAH

PENDAPATAN

DAERAH

1.797.903.966.264,00

1.803.904.531.658,91

100,33

Sumber : BPPKAD Kota Surakarta

Pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Tahun Anggaran 2017,

Pemerintah Kota Surakarta menganggarkan Pendapatan Daerah sebesar

Rp.1.797.903.966.264,00 terealisasi sebesar Rp. 1.803.904.531.658,91 atau

100,33%, dengan perincian sebagai berikut :


124

1. Pendapatan Asli Daerah :

Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang direncanakan sebesar

Rp. 492.503.909.101,00 terealisasi sebesar Rp. 527.527.954.721,91 atau

sebesar 107,11%.

a. Pajak Daerah

Pendapatan Pajak daerah yang diproyeksikan sebesar

Rp. 265.635.763.878,00 terealisasi sebesar Rp. 288.502.669.190,00

atau sebesar 108,61%.

b. Retribusi Daerah

Pendapatan Retribusi yang direncanakan sebesar

Rp.63.367.077.000,00 terealisasi sebesar Rp. 61.526.059.557,00 atau

97,09%.

c. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

Pendapatan dari Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

direncanakan sebesar Rp.20.058.584.187,00 terealisasi sebesar

Rp.20.058.584.208,00 atau 100,00%.

d. Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah

Dari sisi Lain-Lain pendapatan asli daerah yang sah direncanakan

sebesar Rp.143.442.484.036,00 terealisasi sebesar

Rp.157.440.641.766,91 atau 109,76%.

2. Dana Perimbangan :

Dana Perimbangan direncanakan sebesar Rp.1.085.640.267.163,00

terealisasi sebesar Rp. 1.048.161.106.387,00 atau 96,55%. Transfer

Pemerintah Pusat – Dana Perimbangan terdiri dari :

a. Bagi Hasil Pajak, direncanakan sebesar Rp. 73.542.953.572,00

terealisasi sebesar Rp. 49.485.192.738,00 atau 67,29%.

b. Bagi Hasil Bukan Pajak (Sumber Daya Alam) , direncanakan sebesar

Rp 2.246.555.553,00 terealisasi sebesar Rp 1.116.743.699,00 atau

49,71%

c. Dana Alokasi Umum (DAU) direncanakan adalah sebesar


atau 101,28%. d. Dana Alokasi Khusus (DAK) direncanakan sebesar


atau 88,24%.

3. Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah

Lain-lain pendapatan daerah yang sah direncanakan sebesar


103,85%, dengan perincian :

a. Pendapatan Hibah direncanakan sebesar Rp. 1.398.000.000,00

terealisasi sebesar Rp. 2.709.000.000,00 atau 193,78%.

b. Dana Bagi Hasil dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya

direncanakan sebesar Rp 146.355.759.000,00 terealisasi sebesar

Rp 153.771.939.550,00.

c. Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus direncanakan sebesar


100%.

d. Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Pendapatan Lainnya

direncanakan sebesar Rp 20.134.400.000,00 terealisasi sebesar Rp

19.862.900.000,00 atau 98,65%


125

2. Pengelolaan Belanja Daerah

Permasalahan utama belanja daerah adalah adanya ketidakseimbangan

antara besarnya pendapatan daerah dengan rencana kebutuhan belanja

daerah. Dana perimbangan dari pemerintaah pusat dan bagi hasil pajak dari

Pemerintah Provinsi masih sangat dominan untuk mendanai belanja daerah

tahun 2017. Kemampuan Pendapatan Asli Daerah yang + 29,24% dari

pendapatan daerah Tahun 2017, tidak mencukupi untuk menunjang

kebutuhan Belanja Daerah sesuai Prioritas Pembangunan Daerah (RKPD)

Kota Surakarta Tahun 2017.

a. Kebijakan Umum Belanja Daerah

1) Belanja Daerah di Kota Surakarta akan dilaksanakan sesuai dengan

prinsip-prinsip pengelolaan keuangan daerah yang efektif, efisien,

transparan dan akuntabel.

2) Belanja bunga hutang dialokasikan sesuai dengan nilai jatuh tempo

setiap tahunnya.

3) Belanja hibah disesuaikan dengan ketentuan perundangan yang

berlaku, dengan titik berat, telah tercukupinya urusan

penyelenggaraan pemerintah daerah (pemenuhan urusan wajib dan

urusan pilihan) tidak wajib dan tidak bersifat terus menerus)

4) Belanja bantuan sosial, ditekankan terhadap perlindungan terhadap

resiko sosial.

5) Belanja tidak terduga dialokasikan untuk kegiatan yang sifatnya tidak

biasa atau tidak diharapkan berulang yang tidak diperkirakan

sebelumnya, termasuk pengembalian atas kelebihan penerimaan

daerah tahun-tahun sebelumnya yang telah ditutup.

6) Alokasi Belanja Langsung didistribusikan sesuai dengan prioritas

pembangunan daerah setiap tahunnya, sesuai dengan tema

pembangunan tahunan.

b. Target dan Realisasi Belanja APBD

Sesuai dengan proyeksi kemampuan keuangan daerah, ketentuan

peraturan perundangan yang berlaku dan kebijakan yang telah disepakati

dalam Kebijakan Umum Perubahan APBD Tahun Anggaran 2017, maka

Target dan Realisasi belanja daerah dapat dijelaskan sebagaimana tabel

berikut :


126

Tabel III.16 ANGGARAN DAN REALISASI BELANJA DAERAH

TAHUN ANGGARAN 2017

NO BELANJA DAERAH JUMLAH (Rp)

ANGGARAN REALISASI %

I. BELANJA TIDAK

LANGSUNG

1. Belanja Pegawai 718.144.499.305,00 660.749.236.080,00 92,01

2. Belanja Bunga 349.074.000,00 336.644.278,00 96,44

3. Belanja Hibah 58.407.125.000,00 55.468.336.550,00 94,97

4. Belanja Bantuan Sosial 30.139.512.000,00 19.934.438.387,00 66,14

5. Belanja Bantuan

Keuangan kepada

Provinsi/Kab/Kota/Pem

erintahan Desa dan

Partai Politik

859.902.000,00 859.901.120,00 100,00

6. Belanja Tidak Terduga 2.000.000.000,00 133.945.464,00 6,70

TOTAL BELANJA

TIDAK LANGSUNG

809.990.112.305,0

0

737.482.501.879,0

0

91,06

II. BELANJA LANGSUNG

1. Belanja Pegawai 56.999.006.142,00 43.998.644.864,00 77,19

2. Belanja Barang dan

Jasa

609.914.276.966,26 517.280.076.934,00 84,81

3. Belanja Modal 511.701.534.343,00 469.585.740.639,00 91,77

TOTAL BELANJA

LANGSUNG

1.178.614.817.451,

26

1.030.864.462.437

,00

87,46

TOTAL BELANJA

DAERAH

1.988.514.929.756,

26

1.768.346.964.316

,00

88,93


c. Anggaran dan Realisasi Pembiayaan Daerah

Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2010 tentang Pokok-pokok Pengelolaan

Keuangan Daerah Bagian Keenam Pembiayaan Daerah Pasal 51

menyebutkan bahwa pembiayaan daerah terdiri dari penerimaan

pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan. Berikut adalah anggaran dan

realisasi pembiayaan daerah Kota Surakarta tahun anggaran 2017 :


127

Tabel III.17

TARGET DAN REALISASI PEMBIAYAAN DAERAH TAHUN ANGGARAN 2017

NO PEMBIAYAAN

DAERAH

JUMLAH (Rp) %

ANGGARAN REALISASI

I. Penerimaan

Pembiayaan Daerah

1. Sisa Lebih

Perhitungan

Anggaran Tahun

Anggaran

sebelumnya (SiLPA)

230.633.010.036,26 230.633.028.036,26 100

2. Penerimaan Kembali

Pemberian

Pinjaman/Dana

Bergulir

0,00 34.268.500,00 -

3. Penerimaan Dari

Pihak Ketiga

0,00 0,00 -

Jumlah Penerimaan

Pembiayaan Daerah

230.633.010.036,26 230.667.296.536,26 100

II. Pengeluaran

Pembiayaan Daerah

1. Penyertaan Modal

(Investasi) Daerah

30.488.572.000,00 30.488.571.678,00 100

2. Pembayaran Pokok

Utang

888.944.000,00 888.943.868,00 100

3. Pengembalian

Kepada Pihak Ketiga

8.644.530.544,00 8.644.530.544,00 100

Jumlah Pengeluaran

Pembiayaan Daerah

40.610.963.492,26 40.022.046.090,00 100

Jumlah Pembiayaan Netto

(I-II)

0,00

226.202.817.789,17

0,00

Sumber: BPPKAD Kota Surakarta 2017

d. Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenaan (SiLPA) Tahun

Anggaran 2017

Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenaan (SiLPA) Tahun

Anggaran 2017 sebelum audit BPK sebesar Rp. 226.202.817.789,17

mengalami penurunan jika dibandingkan SILPA Tahun 2016 sebesar Rp.

230.633.010.036,26 atau menurun sebesar Rp. 4.430.192.247,09 atau

1,92%. Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenaan (SiLPA) Tahun

Anggaran 2017 secara umum dijelaskan sebagai berikut :


128

Tabel III.18

SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN TAHUN BERKENAAN (SiILPA) TAHUN ANGGARAN 2017

NO URAIAN

JUMLAH (Rp)

ANGGARAN REALISASI TAMBAH/

(KURANG)

I. Pendapatan Daerah 1.797.903.966.264,00 1.803.904.531.698,91 6.000.565.394,91

1. Pendapatan Asli Daerah 492.503.909.101,00 527.527.954.721,91 35.024.045.620,91

2. Dana Perimbangan 1.085.640.267.163,00 1.048.161.106.387,00 (37.479.160.776,00)

3. Lain-lain Pendapatan

Daerah Yang sah

219.759.790.000,00 228.215.470.550,00 8.455.680.550,00

II Belanja Daerah 1.988.514.929.756,26 1.768.346.964.316,0

0

(220.167.965.440,26)

1. Belanja Tidak Langsung 809.900.112.305,00 737.482.501.879,00 (72.417.610.426,00)

2. Belanja Langsung 1.178.614.817.451,26 1.030.864.462.437,00 (147.750.355.014,26)

III Surplus (Defisit) (190.610.963.492,26) 35.557.567.342,91 226.168.530.835,17

IV Penerimaan

Pembiayaan Daerah

230.633.010.036,26 230.633.038.036,26 18.000,00

V Pengeluaran

Pembiayaan Daerah

40.022.046.544,00 40.022.046.090,00 (454,00)

VI Pembiayaan Netto 190.610.963.492,26 190.645.250.446,26 34.286.954,00

VII Sisa Lebih/Kurang

Pembiayaan Tahun

Berkenaan (III+VI)

0,00 226.202.817.789,17 226.202.817.789,17


3. Realisasi dan Efektivitas Anggaran dalam Pencapaian Indikator Tujuan

a. Anggaran dan Realisasi Anggaran

Realisasi anggaran sebagai bagian dari perwujudan akuntabilitas

keuangan dan berkaitan dengan pencapaian kinerja indikator tujuan

dalam mewujudkan Misi Walikota tahun 2016-2021 yaitu“Mewujudkan

Masyarakat Surakarta yang Waras, Wasis, Wareg, Mapan, dan

Papan” dapat digambarkan sebagai berikut :


129

Tabel III.19

Pagu dan Realisasi Anggaran

Pemerintah Kota Surakarta Tahun 2017

NO PROGRAM ANGGARAN REALISASI EFISIENSI

1 Program fasilitasi

pindah/purna tugas PNS

242.035.000,00 220.851.025,00 21.183.975,00

2 Program Keluarga

Berencana

1.815.540.000,00 1.670.840.887,00 144.699.113,00

3 Program kemitraan

pengembangan wawasan

kebangsaan

606.015.000,00 510.124.250,00 95.890.750,00

4 Program kerjasama

informasi dengan mas

media

4.020.615.000,00 3.674.127.609,00 346.487.391,00

5 Program Lingkungan

Sehat Perumahan

230.650.000,00 210.693.400,00 19.956.600,00

6 Program mengintensifkan

penanganan pengaduan

masyarakat

68.500.000,00 65.339.575,00 3.160.425,00

7 Program Obat dan

Perbekalan Kesehatan

5.054.507.000,00 4.796.258.676,00 258.248.324,00

8 Program optimalisasi

pemanfaatan teknologi

informasi

947.369.900,00 829.835.079,00 117.534.821,00

9 Program Pemanfaatan

Ruang

1.200.000.000,00 948.619.800,00 251.380.200,00

10 Program pembangunan

jalan dan jembatan

57.357.271.000,00 46.645.059.074,00 10.712.211.926,00

11 Program pemberdayaan

masyarakat untuk

menjaga ketertiban dan

keamanan

2.650.000.000,00 2.464.568.300,00 185.431.700,00

12 Program Pembinaan dan

Pemasyarakatan Olah

Raga

6.099.295.000,00 5.084.940.260,00 1.014.354.740,00

13 Program pembinaan dan

pengembangan aparatur

3.294.102.000,00 2.411.553.007,00 882.548.993,00

14 Program pembinaan eks

penyandang penyakit

sosial (eks narapidana,

PSK, narkoba dan

penyakit sosial lainnya)

660.000.000,00 623.293.350,00 36.706.650,00

15 Program pembinaan para

penyandang cacat dan

500.000.000,00 400.559.100,00 99.440.900,00


130

trauma

16 Program pembinaan

pedagang kakilima dan

asongan

1.681.903.000,00 1.557.771.552,00 124.131.448,00

17 Program Penataan

Administrasi

Kependudukan

5.820.566.000,00 5.500.440.023,00 320.125.977,00

18 Program penataan

penguasaan, pemilikan,

penggunaan dan

pemanfaatan tanah

1.559.900.000,00 1.193.655.070,00 366.244.930,00

19 Program Penataan

Peraturan Perundang-

Undangan

4.224.579.000,00 2.808.385.582,00 1.416.193.418,00

20 Program Pencegahan dan

Penanggulangan Penyakit

Menular

1.368.123.000,00 920.822.960,00 447.300.040,00

21 Program pencegahan dan

penanggulangan penyakit

ternak

250.000.000,00 241.678.375,00 8.321.625,00

22 Program pencegahan dini

dan penanggulangan

korban bencana alam

598.229.000,00 204.034.600,00 394.194.400,00

23 Program penciptaan iklim

usaha Usaha Kecil

Menengah yang konduksif

535.237.000,00 408.955.795,00 126.281.205,00

24 Program Pendidikan Anak

Usia Dini

3.890.178.000,00 3.567.717.241,00 322.460.759,00

25 Program Pendidikan Non

Formal

901.569.000,00 744.272.100,00 157.296.900,00

26 Program pengadaan,

peningkatan dan

perbaikan sarana dan

prasarana puskesmas/

puskemas pembantu dan

jaringannya

13.781.114.105,00 12.947.604.731,00 833.509.374,00

27 Program pengadaan,

peningkatan sarana dan

prasarana rumah sakit/

rumah sakit jiwa/ rumah

sakit paru-paru/ rumah

sakit mata

42.774.561.000,00 40.824.203.343,00 1.950.357.657,00

28 Program pengawasan dan

pengendalian kesehatan

makanan

25.215.000,00 20.769.000,00 4.446.000,00

29 Program Pengawasan 49.027.000,00 41.452.940,00 7.574.060,00


131

Obat dan Makanan

30 Program pengelolaan areal

pemakaman

7.171.820.000,00 6.774.393.770,00 397.426.230,00


Kekayaan Budaya

18.432.160.000,00 16.374.563.452,00 2.057.596.548,00


Keragaman Budaya

4.971.297.000,00 4.266.495.370,00 704.801.630,00

33 Program pengelolaan

ruang terbuka hijau (RTH)

12.524.6\64.000,00 11.881.008.401,00 643.655.599,00

34 Program Pengembangan

Budaya Baca dan

Pembinaan Perpustakaan

10.190.823.000,00 9.720.829.313,00 469.993.687,00

35 Program pengembangan

budidaya perikanan

583.015.000,00 570.042.400,00 12.972.600,00


dan Keserasian Kebijakan

Pemuda

170.000.000,00 146.560.630,00 23.439.370,00


data/informasi/statistik

daerah

279.150.000,00 216.388.300,00 62.761.700,00


destinasi pariwisata

3.731.806.000,00 3.008.846.247,00 722.959.753,00


Kinerja Pengelolaan

Persampahan

31.627.802.740,00 28.143.214.504,00 3.484.588.236,00


Komunikasi, Informasi

dan Media Massa

5.958.293.000,00 5.724.040.236,00 234.252.764,00


pemasaran pariwisata

2.847.618.000,00 2.471.545.814,00 376.072.186,00


Perumahan

35.990.265.000,00 34.040.631.369,00 1.949.633.631,00


Sistem Pendukung Usaha

Bagi Usaha Mikro Kecil

Menengah

1.538.816.000,00 1.396.996.193,00 141.819.807,00


wawasan kebangsaan

5.588.840.000,00 4.736.647.125,00 852.192.875,00


Wilayah Strategis dan

Cepat Tumbuh

25.719.725.000,00 23.604.602.326,00 2.115.122.674,00


wilayah transmigrasi

217.000.000,00 196.505.600,00 20.494.400,00


132

47 Program Pengendalian

Banjir

4.408.200.000,00 3.645.911.467,00 762.288.533,00


Pemanfaatan Ruang

375.000.000,00 222.946.750,00 152.053.250,00


Pencemaran dan

Perusakan Lingkungan

Hidup

1.609.893.000,00 1.422.563.950,00 187.329.050,00

50 Program Penguatan

Kelembagaan

Pengarusutamaan Gender

dan Anak

3.188.516.000,00 2.650.804.815,00 537.711.185,00

51 Program peningkatan dan

pengembangan

pengelolaan keuangan

daerah

13.259.337.500,00 10.453.120.971,00 2.806.216.529,00

52 Program Peningkatan

Pelayanan BLUD

95.305.604.508,26 65.488.779.238,00 29.816.825.270,26

TOTAL ANGGARAN 447.895.746.753,26 378.695.864.945,00 69.199.881.808,26

Dari tabel tersebut di atas dapat diketahui anggaran yang direncanakan dan

realisasi anggaran berkaitan dengan upaya pencapaian kinerja indikator

tujuan dalam rangka efisiensi anggaran sebagai pelaksanaan dari perjanjian

kinerja Pemerintah Kota Surakarta Tahun 2017, yaitu terdapat efisiensi

anggaran sebesar 16,45% dari pagu anggaran yang telah ditetapkan sebesar

Rp 447.895.746.753,26 dengan realisasi sebesar Rp 378.695.864.945,00.


133

BAB IV

PENUTUP

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Pemerintah Kota Surakarta Tahun 2017

ini merupakan pertanggung jawaban tertulis atas penyelenggaraan pemerintah yang

baik (Good Governance) Pemerintah Kota Surakarta Tahun 2017. Pembuatan LKjIP ini

merupakan langkah yang baik dalam memenuhi Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun

2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP). Sebagai upaya

untuk penyelenggaraan pemerintahan yang baik sebagaimana diharapkan oleh

semua pihak.

LKjIP Pemerintah Kota Surakarta Tahun 2017 ini dapat menggambarkan kinerja

Pemerintah Kota Surakarta dan Evaluasi terhadap kinerja yang telah dicapai baik

berupa kinerja kegiatan, kinerja sasaran dan juga analisis kinerja yang

mencerminkan keberhasilan dan kegagalan.

Dalam tahun 2017 Pemerintah Kota Surakarta menetapkan sebanyak 19 (Sembilan

Belas) indikator tujuan. Secara rinci pencapaian indikator tujuan dapat dijelaskan

sebagai berikut :

1. Misi Waras terdiri dari 2 tujuan utama yang terdiri dari 2 indikator tujuan

dengan nilai 111,45 %, Kategori Sangat Berhasil.

2. Misi Wasis terdiri dari 2 tujuan utama yang terdiri dari 4 indikator tujuan

dengan nilai 107,09 % , Kategori Sangat Berhasil.

3. Misi Wareg terdiri dari 2 tujuan utama yang terdiri dari 6 indikator tujuan

dengan nilai 93,78 Kategori Sangat Berhasil.

4. Misi Mapan terdiri dari 3 tujuan utama yang terdiri dari 3 indikator tujuan


5. Misi Papan terdiri dari 2 tujuan utama yang terdiri dari 4 indikator tujuan


Dari 19 (Sembilan Belas) indikator tujuan, dapat disimpulkan bahwa :

1. 12 (Dua belas) indikator tujuan atau 63,16%, melebihi target atau dikategorikan

sangat berhasil.

2. 7 (Tujuh) indikator tujuan atau 36,84%, kurang dari target atau sesuai target

dengan kategori berhasil.

Dalam Tahun Anggaran 2017, untuk pencapaian kinerja 19 (Sembilan Belas)

indikator tujuan yang dilaksanakan pada Sekretriat Daerah, Sekretariat DPRD,

Badan, Dinas dan Kantor serta Kecamatan di Lingkungan Pemerintah Kota Surakarta

dianggarkan melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota

Surakarta Tahun Anggaran Tahun 2017 sebesar Rp.1.988.514.929.756,26 dengan

realisasi sebesar Rp. 1.768.346.964.316,00 atau atau dengan serapan dana APBD

mencapai 88,93 % (data sebelum dilakukan audit oleh BPK).


134

Akhirnya secara umum dapat disimpulkan bahwa pencapaian target terhadap yang

juga dituangkan dalam Penetapan Kinerja Kota Surakarta Perubahan Tahun 2017

dapat dipenuhi sesuai dengan harapan. Terhadap indikator tujuan yang capaiannya

belum memenuhi target yang telah ditetapkan, kami sadari semata-mata karena

kelemahan dan ketidaksempurnaan sebagai manusia, namun demikian segala

kekurangan dan ketidaksempurnaan tersebut harus menjadi motivasi untuk

memperbaiki lebih baik pada tahun-tahun mendatang.

Dengan tersusunnya Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kota Surakarta ini,

diharapkan dapat memberikan gambaran Kinerja Pemerintah Kota Surakarta kepada

pihak-pihak terkait baik sebagai stakeholders ataupun pihak lain yang telah

mengambil bagian dengan berpartisipasi aktif untuk membangun Kota Surakarta.

Surakarta, Maret 2018

WALIKOTA SURAKARTA

FX. HADI RUDYATMO


1

LAMPIRAN I

PRESTASI YANG DIRAIH KOTA SURAKARTA

TAHUN 2017

NO PIAGAM NAMA PENGHARGAAN /

KEJUARAAN/KEGIATAN KETERANGAN

1

Juara Harapan II

Lomba Teknologi Tepat

Guna Tingkat Nasional

Dinas Pemberdayaan

Perempuan,

Perlindungan Anak

dan Pemberdayaan

Masyarakat

2

Penerima Anugrah DAFA

Award 2017 Kategori

Terkreatif pada

Pertemuan Forum Anak

nasional 2017

Dinas Pemberdayaan

Perempuan,

Perlindungan Anak

dan Pemberdayaan

Masyarakat

3

Top 99 Inovasi

Pelayanan Publik

1. Dinas

Pemberdayaan

Perempuan,

Perlindungan

Anak dan

Pemberdayaan

Masyarakat

2. Dinas

Kependudukan

dan Pencatatan

Sipil


2

NO PIAGAM NAMA PENGHARGAAN / KEJUARAAN/KEGIATAN

KETERANGAN

4

Penghargaan

Kabupaten/Kota Layak

Anak Tahun 2017

Kepada Pemerintah Kota

Surakarta

Dinas Pemberdayaan

Perempuan,

Perlindungan Anak

dan Pemberdayaan

Masyarakat

5

Unit Kerja Pelayanan

Berpredikat Wilayah

Bebas Dari Korupsi

1. Dinas

Kependudukan

dan Pencatatan

Sipil

2. DPMPTSP

6

Kota Peduli Hak Asasi

Manusia Tahun 2016

Bagian Hukum

7

Juara I Penilaian

Jaringan Dokumentasi

dan Informasi Hukum

Kabupaten / Kota

Tingkat Provinsi Tahun

2017

Bagian Hukum

8

Juara III Pemenang

Lomba Makanan Khas

Jawa Tengah Tahun

2017 Kategori Minuman

Tradisional

Dinas Pertanian,

Ketahanan Pangan

dan Perikanan


3

NO PIAGAM NAMA PENGHARGAAN / KEJUARAAN/KEGIATAN

KETERANGAN

9

Komitmen Dalam

Mewujudkan Layanan

Anak Integratif

Dinas Sosial

10

Juara III Lomba

Makanan Khas “kategori

Minuman”

Dinas Pertanian,

Ketahanan Pangan

dan Perikanan

11

Peringkat 6 Pemerintah

Daerah Inovatif Kota

Surakarta

Bagian Umum

12

Badan Publik menuju

Informatif Peringkat V

Bagian Humas dan

Protokol


1

LAMPIRAN II

CAPAIAN INDIKATOR TUJUAN TAHUN 2017 KOTA SURAKARTA

NO

SASARAN STRATEGIS

INDIKATOR KINERJA SATUAN TARGET REALISASI CAPAIAN

(%)

1 Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan, promosi dan preventif kesehatan masyarakat secara

jasmani dan rohani

1.1 Angka Harapan Hidup (tahun)

(%) 77,11 77,03 99,89

2 Meningkatnya kualitas lingkungan hidup kota

2.1 Indeks kualitas Lingkungan Hidup (IKLH)

indeks 41,04 50,49 123,02

3 Terwujudnya Pendidikan untuk semua yang berkarakter, unggul, dan berkeadilan

3.1 Rata-rata lama sekolah (tahun)

tahun 10,51 10,37 98,66

3.2 Harapan lama

sekolah (tahun)

tahun 14,53 15,50 106,67

4 Terwujudnya masyarakat yang cakap mengupayakan pelestarian warisan karya budaya, adat istiadat, nilai-nilai seni budaya, serta prestasi pemuda dan olah raga

4.1 Tingkat aktualisasi pelestarian seni budaya

(%) 100 100 100

4.2 Tingkat prestasi pemuda dan olah raga

(%) 57,81 71,14 123,05

5 Meningkatnya kualitas hidup dan kesejahteraan masyarakat jasmani dan rohani

5.1 Indeks Pembangunan Gender (IPG) atau Gender Development Index (GDI)

indeks 97,37 96,38

(2015)

98,98

5.2 Tingkat Kemiskinan

(%) 8,99 10,65 118,46

5.3 Pendapatan per kapita

Rupiah 60.922.565

,68

61.267.769,

48

100,56

5.4 Pengeluaran per kapita

rupiah 14.806.000 13.900.000 93,88


2

NO

SASARAN STRATEGIS

INDIKATOR KINERJA SATUAN TARGET REALISASI CAPAIAN

(%)

6 Terwujudnya

perekonomian kota

yang maju, kuat dan

mandiri

6.1 Pertumbuhan ekonomi / PDRB (%)

(%) 5 ± 1 5,33 88,83

6.2 Tingkat inflasi (%)

(%) 4 ± 1 3,10 62

7 Terwujudnya reformasi birokrasi dan pelayanan publik berbasis E-Government

7.1 Rata rata nilai survey kepuasan masyarakat

nilai 72 76,24 105,88

8 Meningkatnya kinerja pembangunan daerah berwawasan kependudukan dan keberlanjutan lingkungan

8.1 Persentase capaian kinerja sasaran pembangunan : RPJMD RKPD

(%) (%)

80 67,5

80 67,5

100 100

9 Meningkatnya ketertiban, keamanan, penegakan hukum dan hak asasi manusia serta harmoni sosial masyarakat

9.1 Persentase penyelesaian pelanggaran K3 (Ketertiban, ketentraman, keindahan)

(%) 84,67 86 101,57

10 Tersedianya permukiman dan infrastruktur perkotaan yang berkualitas, merata, manusiawi, berkeadilan, berwawasan lingkungan dan siaga bencana

10.1 Infrastuktur Kota dalam kondisi baik

(%) 79,77 79,77 100

10.2 Persentase luasan Kawasan Kumuh

(%) 4,93 6,35 128,80

11 Meningkatnya sarana prasarana pendukung kegiatan ekonomi, sosial dan budaya yang berkualitas, merata, manusiawi, berkeadilan dan berwawasan lingkungan

11.1 Persentase Sarana dan Prasarana (%): 1. kegiatan sosial

dan budaya yang representatif

2. 2. kegiatan ekonomi yang representatif

(%)

(%)

76,89

40,09

67,46

41,22

87,73

102,81

laporan kinerja instansi pemerintah lkjip 2017.pdf · pertanggungjawaban kinerja suatu instansi...

Documents