laporan kinerja bkipm - bkipm.kkp.go.idbkipm.kkp.go.id/bkipmnew/files/publikasi/perjanjian...

LAPORAN KINERJA

BKIPM

LAPORAN KINERJA 2017 BKIPM - KKPi

PENGANTARKATA

Dalam rangka mewujudkan akuntabilitas atas pencapaian sasaran strategis dan pemenuhan amanat Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Badan Karantina Ikan, Pengendalian Mutu dan Keamanan Hasil Perikanan (BKIPM) menyusun Laporan Kinerja (LKJ) 2017.

Laporan ini juga menggambarkan capaian kinerja program dan kegiatan BKIPM selama periode Tahun 2017 yang disusun berdasarkan hasil pengukuran capaian indikator kinerja sasaran kinerja yang telah ditetapkan dalam Perjanjian Kinerja dan sekaligus sebagai gambaran inisiatif dan kemampuan yang telah dicurahkan dalam menjalankan visi, misi, tugas dan fungsi sebagaimana yang dijabarkan dalam Perjanjian Kinerja BKIPM Tahun 2017.

LKj BKIPM Tahun 2017 ini diharapkan dapat menjadi bahan evaluasi peningkatan kinerja bagi internal BKIPM, dan menjadi media komunikasi bagi masyarakat yang ingin mendapatkan informasi terkait kinerja BKIPM. Melalui laporan kinerja ini pula, diharapkan para pemangku kepentingan dapat mengetahui perkembangan kebijakan di bidang karantina ikan, pengendalian mutu dan keamanan hasil perikanan sekaligus memberikan umpan balik berupa saran dan masukan konstruktif demi penyempurnaan di masa depan. Selamat berkarya.

Kepala BKIPM,

Dr. Rina

DAFTAR ISIii

ISIDAFTAR

KATA PENGANTAR i

DAFTAR ISI ii

DAFTAR TABEL iii

DAFTAR GAMBAR iv

IKHTISAR EKSEKUTIF v

BAB I PENDAHULUAN

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA

BAB II PERENCANAAN KINERJA

BAB IV PENUTUP

1

59

7

15

1.1 LATAR BELAKANG 1

1.2 TUGAS FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI 2

1.3 ARAH KEBIJAKAN DAN ISU STRATEGIS 3

1.4 SISTEMATIKA PENYAJIAN 5

2.1 VISI DAN MISI 7

2.2 INDIKATOR DAN TARGET KINERJA 8

2.3 PENGUKURAN KINERJA 12

3.1 CAPAIAN KINERJA 15

3.2 ANALISIS DAN EVALUASI 19

3.3 REALISASI ANGGARAN 51

3.4 CAPAIAN KINERJA LAINNYA 53

4.1 KESIMPULAN 59

4.2 REKOMENDASI 60

LAPORAN KINERJA 2017 BKIPM - KKPiii

TABELDAFTAR

Tabel 2.1 Sasaran Strategis dan IKU tahun 2017 10

Tabel 3.1 Ikhtisar Capaian Kinerja BKIPM Tahun 2017 16

Tabel 3.2 Capaian Sasaran Strategis 1 Berdasarkan Indikator Kinerjanya 19






Tabel 3.8 Nilai Rata-rata Kepatuhan Pengawasan Operasional 43





Tabel 3.13 Penyerapan Anggaran per Jenis Belanja pada Tahun 2017 52

Tabel 3.14 Penyerapan Anggaran per Nama Kegiatan pada Tahun 2017 52

DAFTAR ISIiv

GAMBARDAFTAR

Gambar 1.1 Struktur Organisasi BKIPM (Permen KP Nomor 6/2017) 3

Gambar 2.1 Peta Strategi BKIPM Tahun 2017 9

Gambar 2.2 Launching Kerjasama Program SPS E-Serti cation RI-Belanda 14

Gambar 3.1 Dashboard Capaian IKU Pada Aplikasi Kinerjaku 15

Gambar 3.2 Gra k Perkembangan Realisasi PNBP BKIPM Tahun 2013-2017 28

Gambar 3.3 Verifkasi Lapangan Terhadap Produk Yang Akan Di Ekspor 31

Gambar 3.4 Pemberian Label pada Kemasan yang Sudah Diperiksa 32

Gambar 3.5 Trend Jumlah Produk Perikanan yang Berserti kasi HACCP 33

Gambar 3.6 Verifkasi Lapangan Terhadap Produk Yang Akan Di Ekspor 33

Gambar 3.7 Pengontrolan Proses Produksi dalam Rangka Traceability 36

Gambar 3.8 Trend Jumlah Produk Perikanan yang Berserti kasi HACCP 37

Gambar 3.9 Pers Conference Penggagalan Penyelundupan Benih Lobster 41

Gambar 3.10 Pelepasliaran kepiting bakau penggagalan pengiriman illegal 41

Gambar 3.11 Bantuan Menteri KP kepada nelayan, poklahsar dan penyuluh 54

Gambar 3.12 Kuliah Umum Kepala BKIPM di Poltek KP Sidoarjo 57

Gambar 3.13 Akti tas di Instalasi BKIPM Surabaya Puspa Agro 58

LAPORAN KINERJA 2017 BKIPM - KKPv

EKSEKUTIFIKHTISAR

Perjanjian Kinerja BKIPM Tahun 2017 ditetapkan ke dalam 10 sasaran strategis dan 26 indikator kinerja. Perjanjian Kinerja ini mengacu pada tujuan/sasaran strategis yang tertuang dalam Rencana Strategis (Renstra) BKIPM 2015 - 2019 dan Rencana Kerja Tahunan (RKT) 2017.

Dari hasil evaluasi capaian kinerja, terdapat 22 indikator kinerja yang capaiannya telah memenuhi target, sementara 4 indikator lainnya tidak mencapai target yang telah ditetapkan.

Uraian dan status capaian dari 26 indikator tersebut dapat dilihat pada matriks berikut ini:

1 Terwujudnya kesejahteraan masyarakat KP

Pertumbuhan PDB Perikanan 8% 6,78% 84,75

Unit Usaha Perikanan yang memenuhi persyaratan ekspor

885 1001 113,11

2 Terwujudnya kedaulatan dalam pengelolaan sumber daya kelautan dan perikanan

Persentase kepatuhan (compliance) pelaku usaha KP terhadap ketentuan peraturan perundang undangan kelautan dan perikanan

76% 87,31% 114,88

Tingkat keberhasilan pengawasan di wilayah perbatasan

74% 75,95% 102,64

NoSASARAN STRATEGIS

INDIKATOR KINERJA TARGET REALISASI

TAHUN 2017

%

IKHTISAR EKSEKUTIFvi

NoSASARAN STRATEGIS


TAHUN 2017

%

2

Terwujudnya kedaulatan dalam pengelolaan sumber daya kelautan dan perikanan

Jumlah kasus penolakan ekspor hasil perikanan per negara mitra

≤10 ≤10 100

3

Terwujudnya pengelolaan SDKP yang partisipatif, bertanggungjawab, dan berkelanjutan

Penyakit ikan karantina yang dicegah penyebarannya ke wilayah RI

100% 100% 100,00

Nilai PNBP BKIPM (Rp milyar) 36 69,78 120

4Tersedianya kebijakan pembangunan yang efektif

Indeks efektivitas kebijakan pemerintah

7,7 8,07 104,81

5

Terselenggaranya sistem perkarantiaan, mutu dan keamanan hasil perikanan yang sesuai standar

Sertifi kasi ekspor yang memenuhi standar

126.000 153.003 120

Sertifi kasi kesehatan ikan domestik yang memenuhi standar

250.000 371.770 120

Importasi hasil perikanan yang memenuhi persyaratan mutu dan keamanan hasil perikanan

100% 100% 100,00

Registrasi Unit Pengolahan Ikan ke negara tujuan ekspor

1.774 1.668 94,02

Pelaku usaha (UPI) yang menerapkan sistem traceability

120 122 101,67

Sertifi kasi HACCP hasil perikanan

2.100 2.452 116,76

Unit kerja pengendali mutu hasil perikanan yang menerapkan sistem jaminan mutu

26 29 111,54

Unit Pelaksana Teknis yang menerapkan sistem manajemen mutu lembaga inspeksi

29 31 106,90

LAPORAN KINERJA 2017 BKIPM - KKPvii

6

Terselenggaranya pengendalian dan pengawasan sistem perkarantinaan, mutu dan keamanan hasil perikanan secara profesional dan partisipatif

Penanganan kasus pelanggaran perkarantinaan, keamanan hayati ikan dan sistem mutu yang diselesesaikan

95% 100% 105,26

Tingkat kepatuhan pelaksanaan operasional pemasukan dan pengeluaran

76% 86,43% 113,72

7

Terwujudnya aparatur sipil negara BKIPM yang kompeten, profesional dan berintegritas

Indeks kompetensi dan integritas BKIPM

80% 97,74% 122,20

8

Tersedianya manajemen pengetahuan BKIPM yang handal dan mudah diakses

Persentase unit kerja BKIPM yang menerapkan sistem manajemen pengetahuan yang terstandar

65% 63,31% 97,40

9

Terwujudnya pranata dan kelembagaan birokrasi BKIPM yang efektif, efi sien dan berorientasi pada layanan prima

Nilai Kinerja Reformasi Birokrasi BKIPM

A (82.5) A (90,44) 109,62

Nilai Maturitas SPIP BKIPM Level 2 Level 2 100,00

Persentase tindak lanjut direktif pimpinan

100% 80% 80,00

Jumlah inovasi pelayanan publik BKIPM

1 3 120

10

Terkelolanya anggaran pembangunan BKIPM secara efi sien dan akuntabel

Nilai kinerja anggaran BKIPM 85 89 104,71

Persentase kepatuhan terhadap SAP lingkup BKIPM

100% 100% 100

NoSASARAN STRATEGIS


TAHUN 2017

%

Keterangan: Tingkat capaian indikator kinerja dibatasi pada angka maksimal 120%

Terdapat 3 indikator kinerja yang tidak tercapai target, untuk itu, dalam pelaksanan tugas fungsi dan tanggungjawab selanjutnya akan dilakukan upaya perbaikan melalui peningkatan koordinasi serta mengkomunikasikan program sesuai rencana yang ditetapkan.

Selain itu juga dengan melaksanakan manajemen resiko, terutama untuk program kerja bersifat prioritas, sehingga risiko yang akan dihadapi dapat diproyeksi, dimitigasi, sehingga kesempatan pencapaian tujuan dan target kinerja menjadi lebih besar.

IKHTISAR EKSEKUTIFviii

Kinerja Keuangan Tahun Anggaran 2017

Realisasi anggaran belanja BKIPM pada TA 2017 adalah sebesar Rp554.320.357.104 atau 96,70% dari Pagu DIPA sebesar Rp573.230.954.000. Persentase realisasi ini menurun jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya, yaitu sebesar 97,52%.

LAPORAN KINERJA 2017 BKIPM - KKP1

PENDAHULUAN01

1.1 Latar Belakang

Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2017 tentang Perubahan Peraturan Presiden Nomor 63 Tahun 2015 tentang Kementerian Kelautan dan Perikanan dan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 6/PERMENKP/2017 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Kelautan dan Perikanan, Badan Karantina Ikan, Pengendalian Mutu dan Keamanan Hasil Perikanan (BKIPM) merupakan salah satu unit eselon I Kementerian Kelautan dan Perikanan. BKIPM mempunyai tugas menyelenggarakan perkarantinaan ikan, pengendalian mutu dan keamanan hasil perikanan, serta keamanan hayati ikan. Dalam melaksanakan tugas tersebut, BKIPM dituntut untuk melaksanakan secara prudent, transparan, akuntabel, efektif dan efi sien sesuai dengan prinsipprinsip good governance, sebagaimana dimaksud dalam UndangUndang Nomor 28 Tahun 1999 tentang penyelengaraan Negara yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme.

Salah satu asas penyelenggaraan good governance adalah asas akuntabilitas yang menetukan bahwa setiap kegiatan dan hasil akhir dari kegiatan penyelengara negar harus dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat atau rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi negara sesuai dengan ketentuan perundangundangan yang berlaku. Akuntabilitas tersebut salah satunya diwujudkan dalam bentuk penyusunan laporan kinerja.

Laporan kinerja disusun sebagai salah satu bentuk pertanggungjawaban BKIPM dalam melaksanakan tugas dan fungsi selama tahun 2017 untuk mencapai visi dan misi BKIPM. Di samping itu, juga sebagai alat kendali dan pemacu peningkatan kinerja setiap satuan kerja di lingkungan BKIPM serta sarana untuk mendapatkan masukan bagi stakeholders demi perbaikan kinerja BKIPM. Selain untuk memenuhi prinsip akuntabilitas, Laporan Kinerja tersebut juga merupakan amanat Peraturan Pemerintah Nonor 8 tahun 2006

PENDAHULUANBAB 1 2

tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah.

1.2 Tugas Fungsi dan Struktur Organisasi

Dalam melaksanakan tugasnya, BKIPM mempunyai fungsi: a) penyusunan kebijakan teknis, rencana, dan program perkarantinaan ikan, sistem jaminan mutu, pengendalian mutu dan keamanan hasil perikanan, serta keamanan hayati ikan; b) pelaksanaan perkarantinaan ikan, sistem jaminan mutu, pengendalian mutu dan keamanan hasil perikanan, serta keamanan hayati ikan; c) pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan perkarantinaan ikan, sistem jaminan mutu, pengendalian mutu dan keamanan hasil perikanan, serta keamanan hayati ikan; d) pelaksanaan administrasi Badan Karantina Ikan, Pengendalian Mutu, dan Keamanan Hasil Perikanan; dan e) pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri.

Dalam melaksanakan tugas dan fungsi BKIPM, Kepala Badan dibantu oleh 4 (empat) Unit Eselon II, yaitu: 1) Pusat Karantina dan Keamanan Hayati Ikan; 2) Pusat Sertifi kasi Mutu dan Keamanan Hasil Perikanan; 3) Pusat Standardisasi, Kepatuhan, dan Kerjasama; dan Sekretariat Badan, serta 47 Unit Pelaksana Teknis (UPT KIPM), yaitu: 2 (dua) Balai Besar, 12 (dua belas) Balai, 32 (tiga puluh dua) Stasiun, dan 1 (satu) Balai Uji Standar, 193 (seratus sembilan puluh tiga) Wilayah Kerja, serta kelompok Jabatan Fungsional, diantaranya Pengendali Hama dan Penyakit Ikan, Pengawas Perikanan bidang Mutu Hasil Perikanan, Pranata Komputer, Pranata Humas, Arsiparis, Statistisi dan jabatan fungsional umum lainnya.

Jumlah SDM aparatur yang mendukung BKIPM saat ini berjumlah 1.829 orang pegawai, dengan komposisi pegawai 10% di Pusat dan 90% di UPT KIPM. Distribusi pegawai yang berimbang ini diperlukan dalam membentuk yang efektif dan efi sien. Selain itu, BKIPM juga mempertimbangkan komposisi dari segi jabatan, golongan, pendidikan dan kompetensi. Komposisi yang berimbang merupakan dukungan dalam pencapaian sasaran kinerja BKIPM dalam perspektif .


1.3 Arah Kebijakan dan Isu Strategis

Arah kebijakan dan strategi pembangunan BKIPM disusun dan dilaksanakan dengan mengacu pada arah kebijakan pembangunan kelautan dan perikanan, serta diselaraskan dengan perkembangan lingkungan yang terjadi. Arah kebijakan pembangunan BKIPM Tahun 2017 adalah mengacu pilar pembangunan kelautan dan perikanan 2015 –

Gambar 1.1Struktur Organisasi BKIPM (Permen KP Nomor 6/2017)

PENDAHULUANBAB 1 4

2019, yaitu penegakan kedaulatan pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan ( ), pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan berkelanjutan ( ) dan peningkatan kesejahteraan masyarakat kelautan dan perikanan ( ).

1. Pengelolaan sumber daya perikanan secara berdaulat dan berkelanjutan, melalui strategi:

a. Kepatuhan ( ) pelaku usaha ekspor, impor dan antar area;b. Keberhasilan pengawasan di wilayah perbatasan.c. Pencegahan penyebaran penyakit ikan eksotik ke dalam wilayah RI dan

pencegahan penyebaran penyakit ikan karantina antar zona dalam wilayah RI;d. Pengawasan jenis agen hayati yang dilindungi, dilarang, dan dibatasi di exit/entry point ekspor, impor, maupun antar area;e. Penjaminan eksportasi hasil perikanan ke negara mitra.

2. Peningkatan kesejahteraan masyarakat KP melalui penerapan sistem jaminan kesehatan ikan, mutu dan keamanan hasil perikanan.

a. Pengembangan sistem pencegahan dan penyebaran penyakit ikan karantina, b. Pengendalian mutu dan keamanan hasil perikanan yang sesuai standar melalui:

• Sertifi kasi kesehatan ikan ekspor, impor dan domestik;• Sertifi kasi penerapan sistem jaminan mutu (HACCP) dan penerapan Cara

Karantina Ikan yang Baik (CKIB) pada Unit Usaha Perikanan;• Registrasi Unit Pengolahan Ikan di negara mitra;• Penerapan sistem traceability rantai pasok bahan baku pada Unit

Pengolahan Ikan (UPI);• Konsistensi penerapan sistem manajemen mutu (ISO 9001), sistem

manajemen inspeksi (ISO 17020), dan sistem layanan laboratorium (ISO 17025).c. Harmonisasi sistem perkarantinaan ikan, mutu dan keamanan hasil perikanan

3. Pelaksanaan reformasi birokrasi dan tata kelola, akan dilaksanakan, melalui strategi:a. Pengelolaan sumber daya manusia berbasis kompetensi b. Perbaikan pelayanan publik melalui penerapan Standar Pelayanan;c. Peningkatan kemudahan akses dan transparansi informasi publik;d. Penerapan manajemen berbasis kinerja dan efektivitas pengelolaan anggaran.


1.4 Sistematika Penyajian

Sistematika dan penyajian LKj Tahun 2017 merujuk pada aturan dan ketentuan yang berlaku, sebagai berikut:

a. Bab I Pendahuluan, menyajikan penjelasan umum organisasi, dengan penekanan kepada aspek strategis organisasi serta permasalahan utama ( ) yang sedang dihadapi organisasi.

b. Bab II Perencanaan Kinerja, menguraikan ringkasan/ikhtisar perjanjian kinerja tahun yang bersangkutan.

c. Bab III Akuntabilitas Kinerja, menjelaskan capaian kinerja organisasi untuk setiap pernyataan kinerja sesuai dengan hasil pengukuran kinerja organisasi yang digunakan untuk mewujudkan kinerja organisasi sesuai dengan dokumen Perjanjian Kinerja.

Masuk dan tersebarnya hama dan penyakit karantina

Isu strategis perkarantinaan ikan, mutu dan keamanan hasil perikanan mengacu kepada mandat untuk mendukung terwujudnya kedaulatan pengelolaan dan pemanfaaatan sumbedaya kelautan dan perikanan, yaitu:

Kelayakan Ekspor dan Impor Hasil Perikanan

Masuknya ikan illegal/impor illegal yang beredar di pasaran

Penyelundupan SDI ke luar negeri (Rajungan, Kepiting, Lobster, hewan air lainnya)

Masuknya agen hayati yang membahayakan ekosistem native Indonesia

ISU01

ISU03

ISU02

ISU04

ISU05

PERENCANAAN KINERJABAB 2 6

d. Bab IV Penutup, menjelaskan simpulan umum atas capaian kinerja organisasi serta langkah di masa mendatang yang akan dilakukan organisasi untuk meningkatkan kinerjanya.

e. Lampiran, memuat Penetapan Kinerja Tahun 2017 dan halhal lainnya.


2.1 Visi dan Misi

Aspek yang berkaitan dengan visi KKP sesuai dengan mandat yang diberikan kepada BKIPM adalah dukungan untuk mewujudkan Indonesia yang berdaulat dan mandiri dalam memastikan produk perikanan yang berkualitas dan berwawasan lingkungan. Oleh karena itu, BKIPM menetapkan visi pembangunan karantina ikan, pengendalian mutu dan keamanan hasil perikanan Tahun 20152019, yaitu: “Hasil Perikanan Yang Sehat Bermutu, Aman Dan Terpercaya”.

Misi yang diemban oleh BKIPM untuk mewujudkan visi tersebut adalah:

1. Mewujudkan produk perikanan yang berdaya saing melalui penjaminan persyaratan mutu produk hasil perikanan.

2. Mewujudkan pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan yang berkelanjutan melalui pengendalian Hama Penyakit Ikan Karantina (HPIK) dan jenis agen yang dilindungi, dilarang dan dibatasi.

3. Mewujudkan masyarakat kelautan dan perikanan yang sejahtera, maju, mandiri melalui pola konsumsi ikan yang bermutu serta budidaya ikan yang bebas dari hama dan penyakit.

Tujuan pembangunan BKIPM merupakan penjabaran dari visi dan misi guna mendukung prioritas pembangunan kelautan dan perikanan. Tujuan pembangunan yang hendak dicapai dalam rangka mencapai sasaran program prioritas BKIPM adalah melindungi kelestarian sumber daya hayati perikanan dan kelautan dari Hama Penyakit Ikan Karantina (HPIK) dan jenis agen yang dilindungi, dilarang, dibatasi serta menjaminmutu hasil perikanan nasional dengan sasaran:

02PERENCANAAN KINERJA


• meningkatnya kepatuhan (compliance) pelaku usaha KP terhadap ketentuan peraturan perundang undangan kelautan dan perikanan di wilayah pengeluaran/pemasukan ekspor, impor, dan antar area kepatuhan pelaku usaha kelautan dan perikanan dalam ekspor, impor dan antar area;

• meningkatnya jumlah jenis penyakit ikan karantina yang dapat dicegah penyebarannya antar zona, melalui sertifi kasi kesehatan ikan ekspor, impor dan antar area;

• menurunnya jumlah kasus penolakan/penahanan ekspor hasil perikanan per negara mitra;

• meningkatnya Unit Pengolahan Ikan yang memenuhi persyaratan ekspor serta;

• meningkatnya pencegahan penyebaran jenis agen hayati yang dilindungi, dilarang dan besifat invasif melalui kajian dan analisis resiko.

2.2 Indikator dan Target Kinerja

Sasaran merupakan hasil yang akan dicapai secara nyata oleh instansi pemerintah dalam rumusan yang lebih spesifi k, terukur, dalam kurun waktu yang lebih pendek dari tujuan. Dalam sasaran telah ditetapkan indikator sasaran sebagai ukuran tingkat keberhasilan pencapaian sasaran untuk diwujudkan pada tahun bersangkutan. Setiap indikator sasaran disertai rencana tingkat capaian (target) masingmasing. Sasaran diupayakan untuk dapat dicapai dalam kurun waktu tertentu secara berkesinambungan sejalan dengan tujuan yang ditetapkan dalam rencana strategis. Dengan demikian, setiap tujuan yang ditetapkan memiliki indikator yang terukur.

BKIPM telah menyusun Rencana Strategis Tahun 20152019 yang ditetapkan dengan Keputusan Kepala BKIPM Nomor 85/KEPBKIPM/2015. Rencana strategis tersebut dijabarkan ke dalam Peta Strategi BKIPM. Peta Strategi adalah suatu dashboard yang memetakan sasaran strategi organisasi dalam suatu kerangka hubungan sebab akibat yang menggambarkan keseluruhan perjalanan strategi organisasi. Dari Peta Strategi tersebut, dijabarkan indikator dan target kinerja yang akan dicapai BKIPM pada 2017, sebagaimana tertuang dalam Perjanjian Kinerja BKIPM.

Penyusunan Perjanjian Kinerja ditujukan sebagai bentuk transparansi atas akuntabilitas dan kinerja, serta sebagai dasar penilaian keberhasilan atau kegagalan pencapaian tujuan dan sasaran organisasi. Perjanjian kinerja ini merupakan pelaksanaan Peraturan


Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan sesuai dengan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah serta Keputusan Kepala Badan Karantina Ikan, Pengendalian Mutu dan Keamanan Hasil Perikanan Nomor 39/KEPBKIPM/2015 tentang Pedoman Pengeloaan Kinerja di Lingkungan Badan Karantina Ikan, Pengendalian Mutu dan Keamanan Hasil Perikanan.

Ikhtisar Perjanjian Kinerja BKIPM Tahun 2017 diuraikan seperti pada Tabel 2.1 berikut ini:

Gambar 2.1Peta Strategi BKIPM Tahun 2017

HUMAN CAPITAL

Terwujudnya aparatur sipil negara BKIPM

yang kompeten, profesional dan

berintegritas

Tersedianya kebijakan pembangunan yang

efektif

Terselenggaranya sistem perkarantiaan, mutu dan keamanan hasil

perikanan yang sesuai standar

Terwujudnya kesejahteraan masyarakat kelautan dan

perikanan

PETA STRATEGI BKIPMTAHUN 2017

Terwujudnya pengelolaan sumber daya kelautan dan perikanan yang partisipatif, bertanggungjawab, dan

berkelanjutan

Terwujudnya kedaulatan dalam pengelolaan sumber daya kelautan

dan perikanan

Terselenggaranya pengendalian dan pengawasan sistem

perkarantinaan, mutu dan keamanan hasil perikanan

secara profesional dan partisipatif

Tersedianya manajemen

pengetahuan BKIPM yang handal dan mudah diakses

Terwujudnya pranata dan kelembagaan

birokrasi BKIPM yang efektif, e sien dan berorientasi pada

layanan prima

Terkelolanya anggaran

pembangunan BKIPM secara e sien dan

akuntabel

ORGANIZATION CAPITALINFORMATION CAPITAL FINACIAL CAPITAL


Tabel 2.1

NO SASARAN STRATEGIS TARGET 2017INDIKATOR KINERJA

Pertumbuhan PDB Perikanan

Unit Usaha Perikanan yang memenuhi persyaratan

Terwujudnya kesejahteraan masyarakat Kelautan Perikanan

8%

885 unit

1

Persentase kepatuhan ( ) pelaku usaha KP terhadap ketentuan peraturan perundang undangan kelautan dan perikanan




76%

74%

<10

2


Nilai PNBP BKIPM


100%

Rp36 Milyar

3



Tersedianya kebijakan pembangunan yang efektif


7,7

126.000 HC

4

5











250.000 HC

100%

1.774 Nomor Registrasi

120 UPI

2.100 Sertifi kat

26 Unit Kerja

29 UPT

5



Terselenggaranya pengendalian dan pengawasan sistem perkarantinaan, mutu dan keamanan hasil perikanan secara profesional dan partisipatif

95%

76%

6


2.3 Pengukuran Kinerja

Nilai Pencapaian Sasaran Strategis (NPSS) diperoleh melalui serangkaian penghitungan dengan menggunakan data target dan realisasi IKU yang tersedia. Dengan membandingkan antara data target dan realisasi IKU, akan diperoleh indeks capaian IKU. Penghitungan indeks capaian IKU perlu memperhitungkan jenis polarisasi IKU yang berlaku, yaitu maximize, minimize, dan stabilize. Ketentuan penetapan indeks capaian IKU adalah:

1. angka maksimum adalah 120;

2. angka minimum adalah 0;





Nilai Maturitas SPIP BKIPM



Nilai kinerja anggaran BKIPM






80%

65%

A (82.5)

Level 2

100%

1

85

100%

7

8

9

10


3. Formula penghitungan indeks capain IKU untuk setiap jenis polarisasi adalah berbeda, sebagaimana penjelasan berikut:a. Polarisasi Maximize

Pada polarisasi maximize, kriteria nilai terbaik pencapaian IKU adalah realisasi yang lebih tinggi dari target, dengan formula:

Indeks Capaian IKU =Realisasi/Target x 100%

b. Polarisasi MinimizePada polarisasi minimize, kriteria nilai terbaik pencapaian IKU adalah realisasi yang lebih kecil dari target, dengan formula:

Indeks Capaian IKU = {(1 + (1-Realisasi/Target)} x 100%

c. Polarisasi StabilizePada polarisasi stabilize, kriteria nilai terbaik pencapaian IKU adalah realisasi yang berada dalam suatu rentang tertentu dibandingkan target.

4. Status indeks capaian IKU adalah sebagai berikut:

100≤X≤120(memenuhi ekspektasi)

80≤X<100(Belum memenuhi ekspektasi)

X<80%(tidak memenuhi ekspetasi)

HIJAU KUNING MERAH


Gambar 2.2Launching Kerjasama SPS eCertifi cation RIBelanda


3.1 Capaian Kinerja

Secara umum, targettarget kinerja pada tahun 2017 telah tercapai. Berdasarkan sistem aplikasi pengelolaan kinerja di , nilai

pencapaian sasaran strategis (NPSS) BKIPM sebesar 106,05% (kategori Baik). Nilai NPSS tersebut diperoleh dari pencapaian indikator kinerja pada setiap sasaran strategis berdasarkan target yang ditetapkan dalam dokumen Perjanjian Kinerja selama satu tahun. Capaian kinerja tersebut merupakan keberhasilan BKIPM dalam melaksanakan program di bidang karantina ikan, pengendalian mutu dan keamanan hasil perikanan dalam mendukung visi dan misi Kementerian Kelautan dan Perikanan.

03AKUNTABILITAS KINERJA

Gambar 3.1Dashboard Capaian IKU Pada Aplikasi Kinerjaku

AKUNTABILITAS KINERJABAB 3 16

Tabel 3.1

NO SASARAN STRATEGISTARGET 2017

TARGET REALISASI %INDIKATOR KINERJA



Terwujudnya kesejahteraan masyarakat Kelautan Perikanan

1

Persentase kepatuhan ( ) pelaku usaha KP terhadap ketentuan peraturan perundang undangan kelautan dan perikanan




114,88

102,64

100

76%

74%

<10(Kasus)

87,31%

75,95%

<10

2


Nilai PNBP BKIPM


100

120*

100%

Rp36 Milyar

100%

Rp69,78 Milyar

3


Tersedianya kebijakan pembangunan yang efektif

104,818,077,7

4

8%

885 (Unit)

6,78%

1001

84,75

113,11













5 126.000(HC)

250.000(HC)

100%

1.774(noreg)

120(UPI)

2.100(Sertifi kat)

26(Unit Kerja)

29(UPT)

162.408

371.770

100%

1.668

122

2.452

27

31

120*

120*

100

94,02

101,67

116,76

103,84

106,9






Terselenggaranya pengendalian dan pengawasan sistem perkarantinaan, mutu dan keamanan hasil perikanan

100,99

113,11

95%

76%

100%

86,43%

6



119,90*80% 94,32%7



97,4065% 63,31%8






109,62

100

80

120

82,5(A)

Level 2

100%

1

90,44(AA)

Level 2

66,66%

3

9

Nilai kinerja anggaran BKIPM



111,33

100

85

100%

94,63

100%

10


3.2 Analisis dan Evaluasi

Elaborasi capaian kinerja berdasarkan sasaran strategis secara lebih detil menurut indikator kinerjanya dijelaskan sebagai berikut:

Kesejahteraan masyarakat kelautan dan perikanan menjadi tolok ukur dari dampak keberhasilan program dan kegiatan BKIPM. Nilai sasaran strategis ini pada tahun 2017 adalah sebesar 98,94%. Nilai ini diperoleh dari pencapaian indikator kinerja pertumbuhan PDB perikanan dan Unit Usaha Perikanan yang memenuhi persyaratan ekspor.

Tabel 3.2Capaian Sasaran Strategis 1 Berdasarkan Indikator Kinerjanya

CAPAIAN

2016 2017INDIKATOR KINERJA

Penjelasan atas pencapaian Sasaran Strategis 1, yaitu terwujudnya kesejahteraan masyarakat kelautan dan perikanan diuraikan secara rinci sebagai berikut:

IK1. Pertumbuhan PDB Perikanan

Indikator Pertumbuhan PDB Perikanan merupakan indikator yang dicascading langsung dari IKU Level 0 KKP. Realisasi terhadap capaian indikator ini mengacu pada data BPS. Angka pertumbuhan PDB Perikanan tahun 2017 adalah sebesar 6,75%. Namun, pertumbuhan ekonomi sub sektor perikanan masih lebih tinggi jika dibandingkan dengan pertumbuhan kelompok pertanian secara keseluruhan yang hanya mencapai hanya mencapai 2,92%, dan masih lebih tinggi jika dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi Indonesia secara keseluruhan yang hanya mencapai 5,06%.

Masih lebih tingginya pertumbuhan ekonomi sub sektor perikanan dibandingkan dengan sektorsektor perikanan lainnya memperlihatkan bahwa sub sektor perikanan

TARGET2019

% TERHADAP

TARGET 2019



8%

950 (Unit)

6,78%

1001(Unit)

6,53%

864(Unit)

84,74

105,36

SasaranStrategis1.

TerwujudnyaKesejahteraanMasyarakatKelautanDanPerikanan


masih merupakan sub sektor unggulan dalam sektor pertanian. Pertumbuhan ekonomi sub sektor perikanan ini didukung oleh produksi perikanan budidaya dan produksi perikanan tangkap. Dengan demikian, hal ini membuktikan bahwa usaha di bidang perikanan baik tangkap maupun perikanan budidaya merupakan usaha yang memiliki share yang cukup tinggi dalam mempertahankan pertumbuhan ekonomi nasional.Dalam tiga tahun terakhir PDB sub sektor perikanan tumbuh di atas ratarata nasional dan dalam 4 tahun terakhir memiliki ratarata pertumbuhan tertinggi dalam sektor pertanian secara umum. Hal ini menunjukkan bahwa subsektor perikanan memegang peranan strategis dalam mendorong pertumbuhan pada PDB kelompok pertanian, maupun nasional.

IK2. Unit Usaha Perikanan yang Memenuhi Persyaratan Ekspor

Unit Usaha Perikanan yang memenuhi persyaratan ekspor merupakan unit usaha yang telah menerapkan prinsipprinsip HACCP dan CKIB. Pada unit usaha yang menerapkan prinsip HACCP dilakukan verifi kasi terhadap pelaksanaan SSOP/GMP dan penerapan HACCP minimal satu kali dalam setahun. Kegiatan ini dilaksanakan untuk memastikan bahwa UPI tersebut secara konsisten menerapkan sistem jaminan mutu dan keamanan hasil perikanan, sebagaimana diamanatkan pada Permen KP No.19/2010. Sedangkan unit usaha yang menerapkan prinsip CKIB adalah unit usaha pembudidayaan ikan (UUPI) yang telah melaksanakan manajemen kesehatan ikan berdasarkan standar

Capaian kinerja BKIPM pada berasal dari dua sasaran strategis, yaitu 1) terwujudnya kedaulatan dalam pengelolaan sumber daya kelautan dan perikanan; 2) Terwujudnya pengelolaan sumber daya kelautan dan perikanan yang partisipatif, bertanggungjawab, dan berkelanjutan.

SasaranStrategis2.

Terwujudnya Kedaulatan Dalam Pengelolaan Sumber Daya Kelautan Dan

Perikanan

Keberhasilan pencapaian sasaran strategis terwujudnya kedaulatan dalam pengelolaan sumber daya kelautan dan perikanan diperoleh dari pencapaian indikator persentase kepatuhan ( ) pelaku usaha kelautan dan perikanan terhadap peraturan perundangundangan yang berlaku, jumlah pulaupulau kecil yang mandiri, dan


Capaian atas target ketiga indikator kinerja tersebut diuraikan sebagai berikut:

IK3. Persentase Kepatuhan (Compliance) Pelaku Usaha Kelautan dan Perikanan Terhadap Peraturan Perundangundangan yang Berlaku

Tingkat penilaian perilaku kepatuhan pelaku usaha dapat digolongkan menjadi 4 (empat) ketegori perilaku:

1. tingkat kepatuhan tinggi, dengan rentang nilai > 81%; kategori apabila pelaku usaha taat dengan kesadaran sendiri secara sukarela dan mempunyai reputasi yang baik jika ditinjau dari profi l pelaku usaha.

2. tingkat kepatuhan sedang, dengan rentang nilai 6280%; kategori apabila dengan tidak sengaja pelaku usaha sebagai akibat ketidaktahuan terhadap regulasi dan standar komoditas dan telah memperbaiki perilaku kepatuhannya dan tidak pernah melanggar regulasi/prosedur/persyaratan, atau pelaku usaha yang dikenakan pembekuan sementara (internal suspend) dan telah menindaklanjuti hasil investigasi sebagai akibat adanya kejadian kasus penolakan ekspor.

3. tingkat kepatuhan rendah, dengan rentang nilai 4261%; kategori apabila pelaku usaha yang resisten untuk patuh atau memanfaatkan kesempatan (celah) untuk tidak patuh, dan mengulangi pelanggarannya, atau pelaku usaha yang dikenakan


CAPAIAN

2016 2017INDIKATOR KINERJA TARGET

2019

% TERHADAP

TARGET 2019

Persentase kepatuhan (compliance) pelaku usaha KP terhadap ketentuan peraturan perundang undangan kelautan dan perikanan



80%

78%

<10

87,31%

75,95%

<10

98%

75,4%

<10

109

97

100

jumlah kasus penolakan ekspor hasil perikanan per negara mitra. Capaian nilai sasaran strategis ini pada tahun 2017 adalah sebesar 111,82%.


Indikator kinerja persentase kepatuhan pelaku usaha KP terhadap ketentuan peraturan perundangan undangan diukur pada setiap semester. Sehingga capaian kepatuhan pelaku usaha pada tahun 2017 merupakan ratarata hasil pengukuran dari semester 1 dan 2. Realisasi kepatuhan pelaku usaha pada tahun 2017 adalah sebesar 87,31% dari target 76% atau mencapai 114,88%. Angka capaian ini diperoleh dari angka pencapaian semester 1 sebesar 86,34% dan pencapaian semester 2 sebesar 88,27%. Penilaian dan pengukuran tingkat kepatuhan dilakukan pada para pelaku usaha yang melalulintaskan produk perikanan melalui tempat pemasukan/ pengeluaran utama pada 5 UPT dari target 11 UPT, yaitu Balai KIPM Surabaya II, Balai KIPM Manado, Stasiun KIPM Medan II, Balai KIPM Denpasar, dan Stasiun KIPM Pekanbaru. Jumlah pelaku usaha yang diukur tingkat kepatuhannya pada tahun 2017 adalah sebanyak sebanyak 2.079 pelaku usaha pada 11 UPT yang dijadikan uji petik.

X1 = Ratarata Persentase kepatuhan pelaku usaha importir terhadap pemenuhan persyaratan /regulasi X2 = ratarata Persentase kepatuhan eksportir terhadap pemenuhan Persyaratan/ regulasiX3 = ratarata Persentase kepatuhan pelaku usaha domestik keluar terhadap pemenuhan persyaratan/regulasiX4 = ratarata persentase kepatuhan pelaku usaha domestik masuk terhadap pemenuhan persyaratan/regulasi.

xkp= X1 + X2 + X3 + X4

pembekuan (suspend) dan tidak dapat menindaklanjuti hasil investigasi akibat adanya kejadian kasus penolakan ekspor.

4. tingkat kepatuhan sangat rendah, dengan rentang nilai < 41%; kategori pelaku usaha yang dengan sengaja dan terbukti melanggar ketentuan regulasi serta dilakukan penegakkan hukum terhadap pelanggaran yang terjadi.

Persentase kepatuhan pelaku usaha diukur melalui penjumlahan dari ratarata kepatuhan pelaku usaha ekspor, pelaku usaha impor, pelaku usaha domestik masuk dan pelaku usaha domestik keluar, dengan rumusan:


IK4. Tingkat Keberhasilan Pengawasan Di Wilayah Perbatasan

Berdasarkan data rencana induk pengelolaan perbatasan 20152019 dari Badan Nasional Pengelola Perbatasan (BNPP), jumlah lokasi prioritas perbatasan ada sebanyak 43 lokasi di 13 provinsi. Lokasi tersebut adalah Sabang, Simeuleu, Serdang Bedagai, Rokan Hilir, Bengkalis, Indragiri Hilir, Meranti, Dumai, Natuna, Anambas, Batam, Bintan, Karimun, Sangihe, Talaud, Aruk, Jagoi Babang, Sanggau, Sintang, Nanga Badau, Entikong, Kutai Barat, Malinau, Nunukan, Sebatik, Kupang, Wini, Atambua, RoteNdao, Alor, Mota’ain, Motamasin, Maluku Barat Daya, Saumlaki, Aru, Morotai, Sota, Boven Digoel, Peg. Bintang, Keerom, Skow, Biak, dan Raja Ampat.

Dari jumlah lokasi perbatasan BNPP tersebut, pelaksanaan operasional dan pengawasan karantina ikan, mutu dan keamanan hasil perikanan pada tahun 2017 di perbatasan hanya dilakukan di 29 lokasi, yaitu Sabang, Simeuleu, Rokan Hilir, Bengkalis, Indragiri Hilir, Dumai, Natuna, Anambas, Batam, Bintan, Karimun, Aruk, Jagoi Babang, Nanga Badau, Entikong, Nunukan, Sebatik, Sangihe, Talaud, Atambua, Saumlaki, Motomasin, Mota’ain, Kupang, Wini, Morotai, Biak, Sota dan Skow. Hal ini dikarenakan untuk wilayah perbatasan yang lainnya, BKIPM belum memiliki saranaprasarana operasional. Selain itu, juga dilihat dari frekuensi lalulintas perikanan di wilayah tersebut.

Target indikator tingkat keberhasilan pengawasan di wilayah perbatasan pada tahun 2017 adalah sebesar 74%. Untuk menghitung capaian indikator ini, BKIPM mengukur pada 15 lokasi sampel wilayah perbatasan pada tahun 2017, yaitu Sebatik, Nunukan, Aruk, Sota, Talaud, Morotai, Bengkalis, Dumai, Natuna, Motoain, Motomasin, Wini, Saumlaki, Simelue, dan Skow.

Rumus perhitungan indikator Tingkat Keberhasilan Pengawasan Di Wilayah Perbatasan adalah:

A = Nilai pengawasan sistem perkarantinaan ikan dan mutu

B = Pemenuhan Fasilitas Pelayanan di Wilayah perbatasan

Keberhasilan Pengawasan = (A + B)

2


Pada tahun 2017, BKIPM telah melakukan verfi kasi tingkat keberhasilan pengawasan di 15 lokasi titik perbatasan. Titik perbatasan tersebut adalah Sebatik, Nunukan, ArukEntikong, Sota, Talaud, Morotai, Bengkalis, Dumai, Motain, Motamasin, Wini, Saumlaki, SimelueAceh dan Skow. Hasil verifi kasi keberhasilan wilayah perbatasan adalah sebagai berikut:

a. Penilaian pengawasan sistem perkarantinaan ikan dan mutu

No LokasiPengawasan (%)

NilaiDomas Dokel Ekspor Impor Koord Monev JPT/TT

1 Sebatik 90 90 70 80 80 11,76 70,29

2 Nunukan 90 90 40 80 80 50 71,67

3 Aruk 90 80 33,3 67,77

4 Sota 78 80 85 80 25 69,60

5 Talaud 90 90 90 60 20 70,00

6 Morotai 88 80 83 30 70,25

7 Bengkalis 80 70 80 80 60 62,5 72,08

8 Dumai 90 70 60 80 85 22,2 67,87

9 Motoain 80 90 70 70 40 70,00

10 Motamasin 80 70 70 40 65,00

11 Wini 80 70 70 40 65,00

12 Saumlaki 80 80 80 70 77,50

13 Tj. Balai Karimun

90 80 80 90 80 33,3 75,56

14 Simeuleu 90 80 50 100 80

15 Skow 80 80 80 70 77,5

b. Pemenuhan Fasilitas Pelayanan di Wilayah perbatasan

No LokasiFasilitas Pelayanan (%)

NilaiSarpras SDM

1 Sebatik 90 75 82,5

2 Nunukan 85 70 77,5

3 Aruk 78 80 79

4 Sota 90 85 87,5

5 Talaud 80 80 80


No LokasiFasilitas Pelayanan (%)

NilaiSarpras SDM

8 Dumai 80 60 70

9 Motoain 85 85 85

10 Motamasin 75 75 75

11 Wini 85 75 80

12 Saumlaki 85 80 82,5

13 Tj. Balai Karimun

90 75 82,5

14 Simeuleu 84 90 87

15 Skow 85 75 80

Sampai dengan Desember 2017, BKIPM telah melakukan evaluasi perbatasan sebanyak 15 lokasi perbatasan, yaitu Sebatik, Nunukan, AruEntikong, SotaMerauke, Talaud, Morotai, Bengkalis, Dumai, Motain, Motamasin, Wini, Saumlaki, SimelueAceh, SotaMerauke, Tanjung Balai Karimun dan Skow Jayapura dengan ratarata hasil pengawasan sistem perkarantinaan ikan, pengendalian mutu dan keamanan hasil perikanan sebesar 75,95 %.

Di dalam pelaksanaannya, terdapat beberapa permasalahan, yaitu:1). Terbatasnya penyediaan tempat untuk fasilitas pemeriksaan karantina di PLBN (pos lintas batas negara), khususnya sarana pemeriksaan fi sik dan laboratorium;

2). Kebutuhan SDM di PLBN;

3). Beberapa lokasi PLBN belum masuk dalam peraturan Men KP tentang Tempat Pemasukan dan Pengeluaran Media Pembawa HPIK.

Tindak lanjut yang dilakukan BKIPM untuk mengatasi permasalahanpermasalahan di atas adalah:a). Akan berkoordinasi dengan BNPP untuk fasilitasi penyediaan ruang pemeriksaan Karantina; b). Penyediaan alat lab dan bahan pengujian;c). Akan dilakukan Analisa beban kerja di PLBN;d). Rotasi Pegawai lingkup BKIPM;e). Memasukan wilayah perbatasan tertentu ke dalam revisi Kepmen KP Nomor 64/ MEN/2015 tentang Tempat Pemasukan dan Pengeluaran Media Pembawa HPIK


IK5. Jumlah Kasus Penolakan Ekspor Hasil Perikanan per Negara Mitra

Kontribusi BKIPM dalam meningkatkan kinerja ekspor produk hasil perikanan di pasar internasional adalah dengan menekan jumlah kasus penolakan ekspor hasil perikanan per negara mitra agar tidak melampaui jumlah sepuluh (<10) per negara mitra. Dasar perhitungan indikator ini adalah kasus penolakan tertinggi yang terjadi per negara mitra, berdasarkan notifi kasi penolakan yang diterima dari otoritas kompeten negara tersebut. Jumlah negara mitra berdasarkan Mutual Recognition Arrangement (MRA) adalah 28 negara anggota Uni Eropa, 5 negara anggota EEU (Rusia, Belarus, Kazakhstan, Armenia, dan Kirgystan), Korea Selatan, China, Kanada, dan Vietnam.

Kasus penolakan ekspor hasil perikanan ke negara mitra yang terjadi sampai dengan Desember 2017 masih dapat dikendalikan di bawah 10 kasus. Penolakan tertinggi terhadap ekspor hasil perikanan Indonesia ke negara mitra, terjadi di negara Perancis dan Kanada, yaitu masingmasing 3 penolakan. Sehingga capaian pada tahun 2017 adalah sebesar 100% dari target.

Rincian penolakan tersebut adalah sebagai berikut: di Kanada merkuri pada produk barakuda, sodium citrate pada produk udang, sensory evaluation pada produk udang; dan penolakan di Prancis yang disebabkan oleh histamin pada produk precooked tuna, cadmium pada produk marlin, dan merkuri pada prodik marlin.Sedangkan penolakan ekspor lainnya terjadi di Inggris, yaitu 2 kasus produk shrimp dan crab yang disebabkan oleh poor temperature control , 1 kasus di Swedia disebabkan CO treatment pada tuna, 2 kasus di spanyol disebabkan oleh merkuri pada swordfi sh poor temperature pada cutlefi sh, 1 kasus di Italia disebabkan merkuri pada marlin, dan 2 kasus di Yunani disebabkan oleh Cadmium pada octopus dan histamine pada canned tuna, 1 kasus di Jerman disebabkan oleh merkuri pada marlin, 1 kasus di Rusia disebabkan oleh mercury pada oilfi sh, 1 kasus di Korea yang disebabkan oleh mikrobiologi pada octopus. Sedangkan untuk negara mitra China, Norwegia, dan Vietnam tidak terjadi kasus penolakan (nihil).

Penolakan ekspor ini sangat kecil jika dibandingkan dengan jumlah total hasil perikanan yang disertifi kasi untuk di ekspor ke negara mitra, yaitu sebanyak 102.603

(581.251.490 kg senilai US$ 6,75 juta). Keberhasilan ini didukung oleh kinerja penjaminan mutu dan keamanan hasil perikanan yang telah dilakukan BKIPM, melalui surveilan konsistensi penerapan GMP, SSOP, dan HACCP melalui inprocess



IK6. Penyakit Ikan Karantina Yang Dicegah Penyebarannya Ke Wilayah RI

Upaya pencegahan masuk dan tersebarnya HPIK di Indonesia didasarkan pada Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Kepmen KP Nomor 80/2015 dan Kepmen KP Nomor 58/2016. Berdasarkan Keputusan Menteri tersebut, terdapat 20 jenis Penyakit Ikan Karantina dari kategori virus, 6 jenis dari golongan bakteri, 6 jenis dari golongan parasit dan 4 jenis dari golongan jamur yang dicegah pemasukannya kedalam wilayah RI dan dari HPIK tersebut 13 jenis diantaranya dicegah penyebarannya di 141 lokasi kabupaten/kota di 34 Provinsi seluruh Indonesia. Indikator penyakit ikan karantina yang dicegah penyebarannya ke wilayah RI diukur dengan membandingkan jumlah lokasi sebaran HPIK yang baru dan jumlah total lokasi sebaran HPIK berdasarkan Kepmen KP No.58/2016 dan Kepmen KP Nomor 80/2015.

inspection di Unit Pengolahan Ikan dan pengujian terhadap produk akhir (end product testing). Di samping itu, keberhasilan ini juga didukung oleh kinerja laboratorium BKIPM dalam melakukan pengujian kimia, mikrobiologi dan organoleptik dan peningkatan kompetensi inspektur mutu yang ada di Unit Pelaksana Teknis.


CAPAIAN


2019

% TERHADAP

TARGET 2019


Nilai PNBP BKIPM

100%

38M

100%

69,78M

113,98%

52,86M

100%

183,63%

SasaranStrategis3.

Terwujudnya pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan yang

partisipatif,bertanggungjawab,danberkelanjutan

Nilai sasaran strategis terwujudnya pengelolaan sumber daya kelautan dan perikanan yang partisipatif, bertanggungjawab, dan berkelanjutan pada tahun 2017 adalah sebesar 112%. Indikator kinerja yang ditetapkan untuk mengukur keberhasilan sasaran strategis ini adalah penyakit ikan karantina yang dicegah penyebarannya ke wilayah RI dan nilai PNBP BKIPM. Capaian setiap indikator kinerja dijelaskan sebagai berikut.


Berdasarkan hasil kegiatan pemantauan sebaran HPIK yang dilakukan oleh UPT KIPM di seluruh wilayah Indonesia, realisasi penyakit ikan yang dicegah penyebarannya adalah sebesar 100%. Hal ini menunjukkan bahwa setiap komoditas perikanan yang dilalulintaskan telah dilakukan pemeriksaan/uji laboratorium terhadap ancaman HPIK sesuai dengan daerah yang dituju.

IK7. Nilai PNBP BKIPM

Tarif PNBP karantina ikan dan mutu hasil perikanan mengacu kepada Peraturan Pemerintah Nomor 75 Tahun 2015 tentang Jenis dan Tarif atas Jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) yang Berlaku pada Kementerian Kelautan dan Perikanan. BKIPM terus berusaha menggenjot penerimaan PNBP sehingga dapat meningkatkan PNBP kelautan dan perikanan secara keseluruhan. Indikator nilai PNBP BKIPM diukur dengan menghitung jumlah realisasi penerimaan PNBP periode tahun anggaran berjalan.

Pada tahun 2017, BKIPM berhasil merealisasikan PNBP sebesar Rp69,78 milyar dari target Rp36 milyar atau mencapai 193%. Jika dibandingkan dengan realisasi PNBP pada tahun 2016 sebesar Rp52,86 milyar, realisasi ini meningkat 32%.

Gambar 3.2Grafi k Perkembangan Realisasi PNBP BKIPM Tahun 20142017

Peningkatan realisasi PNBP BKIPM ini didukung oleh adanya peningkatan sistem pengawasan ekspor, impor dan antar area terhadap komoditas perikanan yang dilalulintaskan serta implementasi yang sudah dilaksanakan di 47 UPT KIPM seluruh Indonesia.



IK8. Indeks Efektivitas Kebijakan Pemerintah

Indeks efektivitas kebijakan pemerintah adalah suatu ukuran untuk menilai sejauh mana kebijakan yang diterbitkan oleh KKP dapat diterima oleh stakeholders kelautan perikanan, serta mampu menyelesaikan masalah sesuai dengan tujuan pembuatan kebijakan tersebut. Indikator indeks efektifi tas kebijakan pemerintah merupakan indikator di Level 0 yang diturunkan ke seluruh level I dengan metode lingkup dipersempit.

Indeks efektivitas kebijakan bidang perkarantinaan ikan mutu dan keamanan hasil perikanan dihitung berdasarkan hasil survei produk hukum perundangundangan kepada pengguna jasa. Produk hukum yang digunakan untuk mengukur indikator indeks efektivitas kebijakan adalah Permen KP Nomor 33/Permen

Capaian kinerja BKIPM pada berasal dari tiga sasaran strategis, yaitu 1) Tersedianya kebijakan pembangunan yang efektif; 2) Terselenggaranya sistem perkarantiaan, mutu dan keamanan hasil perikanan yang sesuai standar; 3) dan Terselenggaranya pengendalian dan pengawasan sistem perkarantinaan, mutu dan keamanan hasil perikanan secara profesional dan partisipatif.

SasaranStrategis4.

Tersedianyakebijakanpembangunanyangefektif

Nilai sasaran strategis tersedianya kebijakan pembangunan yang efektif pada tahun 2017 adalah sebesar 104,81% indikator kinerja yang ditetapkan untuk mengukur keberhasilan sasaran strategis ini, yaitu indeks efektivitas kebijakan pemerintah.

InternalProcessPerspective


CAPAIAN


2019

% TERHADAP

TARGET 2019

Indeks efektivitas kebijakan pemerintah 88,078,74 100,87%


KP/2014 tentang Instalasi Karantina Ikan dan Kepmen KP Nomor 52A/KepmenKP/2013 tentang Persyaratan Jaminan Mutu Dan Keamanan Hasil Perikanan Pada Proses Produksi, Pengolahan Dan Distribusi. Survei telah dilaksanakan pada sejumlah reponden (Lampiran 19) pada November 2017 dengan nilai capaian sebesar 8,07 atau 104,8% dari target 7,7 (Lampiran 20).

SasaranStrategis5.

Terselenggaranyasistemperkarantiaan,mutudankeamananhasilperikanan

yangsesuaistandar

Nilai sasaran strategis terselenggaranya sistem perkarantiaan, mutu dan keamanan hasil perikanan yang sesuai standar pada tahun 2017 adalah sebesar 107,85%. Indikator kinerja yang ditetapkan untuk mengukur keberhasilan sasaran strategis ini adalah Sertifi kasi ekspor yang memenuhi standar, Sertifi kasi kesehatan ikan domestik yang memenuhi standar, Importasi hasil perikanan yang memenuhi persyaratan mutu dan keamanan hasil perikanan, Registrasi Unit Pengolahan Ikan ke negara tujuan ekspor, Pelaku usaha (UPI) yang menerapkan sistem , Sertifi kasi HACCP hasil perikanan, Unit kerja pengendali mutu hasil perikanan yang menerapkan sistem


CAPAIAN


2019

% TERHADAP

TARGET 2019






130,000

280,000

100%

1,834

130

162,408

371.770

100%

1,668

122

110,649

306,257

100%

174

41

117,69%

108,25%

100%

90,94%

93,84%



IK9. Sertifi kasi ekspor yang memenuhi standar

Sertifi kat Kesehatan atau yang disingkat HC (Health Certifi cate) merupakan bukti pengendalian penerapan sistem jaminan mutu dan keamanan hasil perikanan yang diterbitkan apabila suatu produk/hasil perikanan telah memenuhi persyaratan atau standar yang berlaku sehingga aman untuk dikonsumsi manusia dan kelestarian hayati ikan.

Penerbitan HC mutu didasarkan pada hasil surveilan terhadap konsistensi penerapan HACCP selama proses produksi di Unit Pengolahan Ikan (UPI) dan hasil pengujian sesuai dengan Keputusan Kepala BKIPM Nomor 59/2017. Sedangkan penerbitan HC karantina ikan mengacu pada PP Nomor 15/2002, SOP Nomor 01/2015 dan SOP Nomor 03/2015.

Target indikator ini pada tahun 2017 sebanyak 126.000 sertifi kat HC, terdiri dari HC karantina sebanyak 40.000 sertifi kat dan HC mutu sebanyak 86.000 sertifi kat. Total sertifi kat HC yang diterbitkan sepanjang tahun 2017 adalah sebanyak 162.408 sertifi kat atau mencapai

128% dari target seperti ditunjukkan pada lampiran 6.

CAPAIAN


2019

% TERHADAP

TARGET 2019




2.500

32

47

2.452

27

31

2.037

23

25

105,54%

84,37%

65,96%

Gambar 3.3

Verifi kasi Lapangan Terhadap Produk Yang Di Ekspor


Jika dibandingkan dengan realisasi tahun 2016 sebanyak 110.649, terjadi peningkatan sebesar 47%.Kinerja pelayanan sertifi kasi ekspor untuk produk perikanan konsumsi dan non konsumsi pada tahun 2017 mencapai 1,08 juta ton dan 21,26 juta ekor senilai US$6,4 milyar (konsumsi) dan 26,32 ribu ton dan 2,53 milyar ekor senilai US$170 juta (non konsumsi) seperti yang ditunjukkan dalam lampiran 7,8,9,10,11,12,13 dan 14.

Gambar 3.4

Pemberian Label Karantina pada Kemasan yang Sudah Diperiksa

Gambar 3.5

Grafi k Perkembangan Sertifi kasi Produk Ekspor Tahun 20142017


IK10. Sertifi kasi kesehatan ikan domestik yang memenuhi standar

Sertifi kasi kesehatan ikan domestik dilakukan melalui tindakan karantina ikan dalam rangka mencegah tersebarnya HPIK antar area di dalam Wilayah Negara Republik Indonesia. Sertifi kasi bertujuan untuk memastikan dan memberikan jaminan bahwa media pembawa/ikan yang dilalulintaskan tidak tertular HPIK yang dipersyaratkan daerah tujuan sesuai dengan standar.

Pelayanan sertifi kasi kesehatan ikan domestik yang dilaksanakan BKIPM pada tahun 2017 berhasil direalisasikan sebanyak 371.770 sertifi kat dari target 250.000 sertifi kat atau mencapai 148,71%.

Komoditas hidup yang dominan dilalulitaskan dan dilaporkan melalui UPT adalah benih vannamei 9,47 miliar ekor, benih windu 2,57 miliar ekor, udang vaname 1,93 milyar ekor, bandeng 1,41 milyar ekor, benih bandeng 590,33 juta ekor, dan ikan lainnya sebesar 680,79 juta ekor. Sedangkan untuk komoditas non hidup yang dominan adalah tongkol 51,19 ribu ton, rumput laut 49,20 ribu ton, bandeng 24,48 ribu ton, cakalang 20,50 ribu ton, tuna 19,35 ribu ton, dan produk lainnya sebesar 232,93 ribu ton.

Gambar 3.6

Petugas BKIPM Melakukan

Verifi kasi Lapangan dan Pemeriksaan

Komoditas Produk Yang Akan

Di Ekspor


Keterangan :

A : Laporan importasi (30%)

B : Verifi kasi dokumen importasi dan atau supervisi impor (35%)

C : Laporan evaluasi importasi produk perikanan (35%)

N : Jumlah importasi produk perikanan yang masuk ke wilayah RI yang dilaporkan (per

laporan impor)

Realisasi persentase produk perikanan yang masuk kedalam wilayah RI yang sesuai dengan persyaratan mutu dan keamanan hasil perikanan pada tahun 2017 mencapai 100% dari target sebesar 100%.

Beberapa kegiatan yang telah dilakukan BKIPM sebagai langkah tindakan penanganan importasi tersebut, yaitu:• menyusun pedoman pengendalian produk perikanan yang masuk ke wilayah RI;• melakukan sosialisasi dan koordinasi dengan pelaku usaha dan masyarakat mengenai peraturan importasi produk perikanan yang masuk ke wilayah RI;• melaksanakan koordinasi dengan Bea Cukai dan Ditjen PDS terkait importasi produk perikanan;• melakukan rekapitulasi data pemenfaatn ijin pemasukan hasil perikanan (IPHP).

IK11. Importansi hasil perikanan yang memenuhi persyaratan mutu dan keamanan hasil perikanan

Pelaksanaan penanganan importasi produk perikanan dilakukan untuk menjamin keamanan hasil perikanan yang masuk ke dalam wilayah Negara Republik Indonesia agar aman untuk dikonsumsi manusia. Selain itu, juga untuk memberikan perlindungan bagi usaha penangkapan ikan, usaha pembudidayaan ikan dan usaha pengolahan ikan serta agar dapat memenuhi kebutuhan konsumsi dalam negeri. Importir yang melakukan pemasukan hasil perikanan ke dalam wilayah RI harus memenuhi persyaratan legalitas dan berasal dari eksportir yang terdaftar di negara asal. Salah satu contoh daftar impotir melalui UPT BKIPM disajikan pada lampiran 21.

Indikator persentase produk perikanan yang masuk ke dalam wilayah RI yang sesuai dengan persyaratan mutu dan keamanan hasil perikanan diukur berdasarkan penanganan importasi produk perikanan yang masuk ke wilayah RI, dengan rumusan:

=


IK12. Registrasi Unit Pengolahan Ikan ke negara tujuan ekspor

Dalam rangka penyerasian/harmonisasi sistem jaminan mutu dan keamanan hasil perikanan antara Indonesia dengan negaranegara tujuan ekspor, maka masingmasing negara yang akan melakukan ekspor harus meregistrasi/mendaftarkan UPI yang telah bersertifi kat HACCP. Registrasi UPI ini bertujuan supaya UPI yang melakukan ekspor diakui oleh Otoritas Kompeten negara mitra, mempermudah penelusuran dan penyelesaian apabila UPI terkena kasus, dan mempermudah melakukan evaluasi terhadap UPI.

Indikator Unit Pengolahan Ikan yang teregistrasi di negara mitra diukur dengan menghitung jumlah UPI bersertifi kat HACCP yang mendapatkan nomor registrasi dari Kepala BKIPM dan mendapat persetujuan (approval number) dari negara mitra. Sampai dengan Desember 2017, BKIPM melalui Pusat Pengendalian Mutu telah melakukan pendaftaran sebanyak 1.668 nomor registrasi UPI ke 38 negara mitra seperti yang ditunjukkan pada lampiran 15. Realisasi ini masih di bawah target 1.774 atau hanya mencapai 94,02%.

Tidak tercapainya indikator ini disebabkan oleh beberapa hal, antara lain: » Negara Mitra tertentu seperti Uni Eropa dan Rusia belum menyetujui permohonan

pendaftaran nomor registrasi UPI yang telah diajukan. (Permohonan pendaftaran

nomor registrasi yang diajukan ke Uni Eropa sampai dengan tahun 2017 (18 UPI

baru, penghapusan 34), Rusia sampai dengan 2015 sejumlah 13 UPI), China 5 UPI

dan Korea Selatan 9 UPI belum mendapatkan persetujuan dari Otoritas Kompeten

Negara Mitra;

» UPI tidak aktif melakukan ekspor ke negara mitra tertentu;

» UPI sudah tidak beroperasional/tutup;

» UPI yang mengajukan pendaftaran belum memenuhi persyaratan.

Upaya atau rencana aksi yang dilakukan BKIPM agar dapat mencapai target yang ditetapkan pada 2017, yaitu:• Harmonisasi sistem jaminan mutu dan keamanan hasil perikanan dengan

melakukan kunjungan ke negara mitra tertentu dalam rangka negosiasi agar permohonan pendaftaran tersebut dapat disetujui;• Sosialisasi persyaratan ekspor ke negara mitra.


IK13. Pelaku Usaha (UPI) yang Menerapkan Sistem

Sistem merupakan bagian penting dalam sistem jaminan kesehatan ikan, mutu dan keamanan hasil perikanan sesuai persyaratan internasional. Setiap produk hasil perikanan yang akan didistribusikan dari hulu ke hilir harus dapat ditelusuri melalui pemenuhan alur informasi dan basis data. Sistem ditujukan untuk mengendalikan produk apabila terjadi insiden keamanan pangan atau produk yang bermasalah akan mudah ditelusuri.

Indikator pelaku usaha (UPI) yang menerapkan sistem diukur dengan menghitung jumlah UPI yang telah menerapkan sistem melalui verifi kasi penerapan sistem ketertelusuran hasil perikanan.

Pada tahun 2017, BKIPM menetapkan target jumlah UPI yang telah menerapkan sistem realisasi indikator ini sebesar 122 UPI dari target 120 UPI atau mencapai

101,67% seperti ditunjukkan pada lampiran 16. Pada 2016, realisasi indikator ini sebesar 41 UPI dari target 42 UPI atau mencapai 97,62%. Jika dibandingkan dengan realisasi pada tahun 2015, terjadi penurunan sebesar 24 unit. Hal ini disebabkan karena adanya perbaikan/revisi checklist verifi kasi penerapan sistem pada UPI. Namun demikian, untuk pelaksanaan pada tahun 2017, diharapkan akan dapat memenuhi target yang telah ditetapkan.

Gambar 3.7Sistem Traceability Memudahkan dalam Pengontrolan Proses Produksi


IK14. Sertifi kasi HACCP hasil perikanan

HACCP merupakan suatu sistem manajemen keamanan makanan yang didasarkan pada tindakan pencegahan terhadap bahaya yang bersifat biologi, kimia dan fi sik pada hasil perikanan untuk konsumsi manusia. Dengan penerapan sistem HACCP, identifi kasi suatu bahaya yang mungkin akan muncul di dalam proses pengolahan (in process inspection) dapat dilakukan sehingga tindakan pengendalian dan pemantauan terhadap bahaya keamanan makanan akan mudah dilaksanakan.

Sertifi kat penerapan HACCP merupakan salah satu persyaratan mutlak dan wajib harus dimiliki oleh unit Pengolahan ikan, bila akan melakukan ekspor hasil produksi perikanannya. Sertifi kasi penerapan HACCP mengacu kepada tata cara penerbitan HACCP sesuai Peraturan Kepala BKIPM Nomor PER.03/BKIPM/2011.

Indikator sertifi kat penerapan sistem jaminan mutu (sertifi kat HACCP) di Unit Pengolahan Ikan diukur dengan menghitung jumlah realisasi sertifi kat HACCP yang diterbitkan pada tahun berjalan.

Pada tahun 2017, BKIPM telah melaksanakan pelayanan sertifi kasi HACCP produk perikanan sebanyak 2.452 sertifi kat HACCP di 731 UPI seperti ditunjukkan pada lampiran 17. Realisasi ini mencapai 110,57% dari target 2.100. Jika dibandingkan dengan tahun 2016 sebanyak 2.037, capaian ini meningkat sebesar 20%.

Gambar 3.8Trend Jumlah Produk Perikanan yang Berserti kasi HACCP Tahun 2013-2017


IK15. Unit Kerja Pengendali Mutu Hasil Perikanan Yang Menerapkan Sistem Jaminan Mutu

Dalam rangka meningkatkan efektifi tas dan efi siensi terhadap sistem pengendalian mutu dan keamanan hasil perikanan yang telah dilaksanakan melalui kegiatan offi cial control mulai dari hulu sampai hilir, maka Badan Karantina Ikan, Pengendalian Mutu, dan Keamanan Hasil Perikanan (BKIPM) selaku Otoritas Kompeten perlu melakukan verifi kasi terhadap penerapan kegiatan tersebut, untuk memastikan bahwa sistem apakah sudah berjalan sesuai dengan peraturan yang diberlakukan oleh negara tujuan dan atau peraturan/prosedur yang telah ditetapkan di Indonesia.

Indikator unit kerja lingkup otoritas kompeten yang konsisten dalam penerapan sistem pengendalian mutu diukur dengan menghitung jumlah unit kerja yang diberikan rekomendasi hasil verifi kasi. Untuk mencapai indikator ini dilakukan dalam 2 tahapan, yaitu verifi kasi offi cial control dan kompilasi data hasil verifi kasi.

Target indikator ini pada 2017 sebanyak 26 unit kerja yang akan diverifi kasi penerapan sistem pengendalian mutu dan keamanan hasil perikanan. Pada tahun 2017, BKIPM telah berhasil malakukan verifi kasi penerapan sistem pengendalian mutu terhadap 27 unit dari target 26 unit atau mencapai 103,44%.

Ke 27 unit kerja lingkup otoritas kompeten yang konsisten dalam penerapan sistem pengendalian mutu tersebut adalah BBPBL Lampung, LPPMHP Lampung, BBAP Situbondo, BBAP Bangil, PT. Angler Surabaya, LPPMHP Surabaya, BBAT Sukabumi, PT.SGS Indonesia, PT. MAL, BBAP Jepara, LP2IL Serang, PPS Cilacap, PPN Pekalongan, PPN Brondong, PPS Belawan, PPS Kendari, PPI Pangandaran, PPI Oeba Kupang, Dinas KP Provinsi Sumatera Utara, Dinas KP Provinsi Lampung, Dinas KP Provinsi Banten, Dinas KP Provinsi Jawa Barat, Dinas KP Provinsi Jawa tengah, Dinas KP Provinsi Jawa Timur, Dinas KP Provinsi Nusa Tenggara Barat, Dinas KP Provinsi Sulawesi Tenggara, Dinas KP Provinsi Sulawesi Selatan.

IK16. Unit Pelaksana Teknis yang menerapkan sistem manajemen mutu lembaga inspeksi

Indikator Unit Pelaksana Teknis yang menerapkan sistem manajemen mutu lembaga inspeksi diukur dengan menghitung jumlah UPT yang telah menerapkan SNI ISO/ IEC 17020:2012 dan mendaftarkan akreditasi ke KAN. Tahapan yang dilakukan untuk


mendapatkan sertifi kasi ISO 17020:2012, yaitu Pelatihan ISO 17020:2012, pelaksanaan supervisi, penerapan ISO 17020:2012, audit internal, kaji ulang manajemen, pendaftaran, dan monitoring dan evaluasi.

Capaian pada indikator ini dihitung berdasarkan jumlah UPT KIPM yang mengajukan untuk diakreditasi oleh Komite Akreditasi Nasional (KAN). Target indikator kinerja Unit Pelaksana Teknis yang menerapkan ISO 17020:2012 bersifat akumulatif. Pada Tahun 2017, target indikator ini adalah sebanyak 29 unit, terdiri dari 23 unit yang telah menerapkan sistem manajemen lembaga inspeksi dan 6 unit baru yang akan diajukan untuk diverifi kasi dalam penerapan sistem manajemen mutu lembaga inspeksi.

Sampai dengan tahun 2017, UPT yang telah menerapkan sistem manajemen lembaga inspeksi berjumlah 31 UPT dari target 29 UPT atau mencapai 106,9%.

Unit kerja ini terdiri dari 19 UPT yang telah disertifi kasi ISO 17020 oleh KAN (Balai Besar KIPM Jakarta I, Balai Besar KIPM Makassar, Balai KIPM Surabaya I, Balai KIPM Surabaya II, Balai KIPM Semarang, Balai KIPM Balikpapan, Balai KIPM Palembang, Balai KIPM Mataram, Stasiun KIPM Cirebon, Stasiun KIPM Merak, Balai KIPM Denpasar, Stasiun KIPM Entikong, Staisun KIPM Yogyakarta, Stasiun KIPM Batam, Stasiun KIPM Tarakan, Staisun KIPM Jambi, Balai KIPM Medan I, Stasiun KIPM Medan II, dan Stasiun KIPM Luwuk Banggai).

Selain itu, terdapat 12 UPT yang masih dalam proses akreditasi (pelaksanaan penilaian oleh penilai dari KAN), yaitu Balai KIPM Manado, Stasiun KIPM Ambon, Balai KIPM Banjarmasin, Stasiun KIPM Kendari, Stasiun KIPM Padang, Stasiun KIPM Pekanbaru, Stasiun KIPM Pontianak, Balai KIPM Jakarta II, Stasiun KIPM Lampung, Stasiun KIPM Palangkaraya, Stasiun KIPM Pangkalpinang, dan Stasiun KIPM Bandung.

SasaranStrategis6.

Terselenggaranyapengendaliandanpengawasansistemperkarantinaan,mutu

dankeamananhasilperikanansecaraprofesionaldanpartisipatif

Nilai sasaran strategis terselenggaranya pengendalian dan pengawasan sistem perkarantinaan, mutu dan keamanan hayati ikan secara profesional dan partisipatif pada tahun 2017 adalah sebesar 109,49%. Indikator kinerja yang ditetapkan untuk mengukur keberhasilan sasaran strategis ini adalah Penanganan kasus pelanggaran



IK17. Penanganan kasus pelanggaran perkarantinaan, keamanan hayati ikan dan sistem mutu yang diselesaikan

Indikator persentase penanganan kasus pelanggaran perkarantinaan, keamanan hayati ikan dan sistem mutu yang diselesaikan merupakan upaya yang dilakukan BKIPM untuk menyelesaikan setiap pelanggaran perkaratinaan dan penolakan ekspor hasil perikanan yang terjadi. Untuk karantina, penanganan pelanggaran komoditas perikanan dilakukan dengan pengawasan, pengamatan, pencatatan, dan pengumpulan bahan keterangan (wasmatcapulbaket).

Wasmatcapulbaket tersebut kemudian dilanjutkan dengan: 1). Diterbitkan Surat Perintah Penyidikan, jika kasus memenuhi unsur pidana UU Nomor 16 Tahun 1992; 2). Serahkara, jika kasus memenuhi unsur pidana di luar UU Nomor 16 Tahun 1992; 3). Pemusnahan atau penolakan, jika kasus tidak memenuhi unsur pidana UU Nomor 16 Tahun 1992; dan 4). Pelepasliaran atau diserahkan ke BKSDA.


CAPAIAN


2019

% TERHADAP

TARGET 2019



95%

80%

100%

86,43%

100%

98%

105,26%

108,03%

perkarantinaan, keamanan hayati ikan dan sistem mutu yang diselesaikan dan Tingkat


Gambar 3.9Pers Conference Penggagalan Penyelundupan Benih Lobster dengan BARESKRIMPOLRI

Gambar 3.10Pelepasliaran Kepiting Bakau oleh Kepala BKIPM dan Tim Komisi IV DPR RI di Balikpapan.


Sedangkan untuk mutu dan keamanan hasil perikanan, penanganan kasus merupakan upaya penyelesaian dan tindak lanjut terhadap notifi kasi penolakan ekspor dari otoritas kompeten negara mitra. Proses kegiatan ini meliputi evaluasi kasus dan pemberian sanksi pelarangan ekspor sementara (internal suspend) kepada UPI; investigasi ke UPI; perbaikan hasil investigasi oleh UPI; evaluasi terhadap perbaikan hasil investigasi; pembukaan sanksi; dan pengiriman informasi ke otoritas kompeten negara mitra.

Formulasi penghitungan:

Ket:

A : Kasus pelanggaran perkarantinaan dan keamanan hayati ikan yang diselesaikan

B : Kasus penolakan ekspor hasil perikanan yang diselesaikan

N : Total kasus pelanggaran pelanggaran

Target indikator persentase penanganan kasus pelanggaran perkarantinaan, keamanan hayati ikan dan sistem mutu yang diselesaikan pada tahun 2017 adalah sebesar 95%. Pelanggaran karantina ikan, mutu dan keamanan hasil perikanan yang terjadi sepanjang tahun 2017 adalah sebanyak 591 kasus. Pelanggaran ini terdiri dari 573 kasus pelanggaran karantina ikan dan 18 kasus penolakan ekspor hasil perikanan di negara mitra. BKIPM telah melakukan penanganan dan penyelesaian, serta menindaklanjuti semua kasus pelanggaran tersebut. Sehingga realisasi indikator penanganan kasus pelanggaran perkarantinaan, keamanan hayati ikan dan sistem mutu yang diselesaikan pada tahun 2017 adalah 100% atau mencapai 105,26%.

Dari pelanggaran karantina ikan yang terjadi, khususnya yang memenuhi unsur pidana, 2 kasus telah masuk dalam proses penyidikan; 3 kasus masuk P19; 3 kasus masuk P21; dan 50 kasus sudah dalam putusan pengadilan. Keberhasilan BKIPM dalam upaya penegakan hukum ini tidak terlepas dari kerjasama dan koordinasi yang dilakukan dengan Bareskrim, Polair, Bea Cukai, Ditjen Imigrasi, AVSEC, Dinas KP, Polda/Polres, BIN, TNI, Kejaksaan, Kemenkumham, Komisi Yudusial, dan Satgas 115.

Nilai sumberdaya ikan yang berhasil diselamatkan adalah sebesar Rp408,974 milyar, dengan komoditas seperti benih lobster, kepiting bertelur dan , koral, ikan hias dan produk perikanan lainnya. Jumlah sumberdaya ikan yang diselamatkan ini meningkat 33% dibandingkan tahun 2016 (Rp306,8 milyar).

x 100%% (A + B)

n=


IK18. Tingkat kepatuhan pelaksanaan operasional pemasukan dan pengeluaran

Tingkat kepatuhan pelaksanaan operasional pemasukan dan pengeluaran adalah pengukuran tingkat kepatuhan pengawasan operasional penerapan sistem karantinaan ikan, mutu dan keamanan hasil perikanan di wilayah pemasukan dan pengeluaran sesuai dengan SOP pelayanan dan teknis serta regulasi yang dilaksanakakan oleh UPT KIPM. Pengukuran kepatuhan dilakukan melalui verifi kasi terhadap penerapan standar pelayanan dan penerapan SOP pelayanan dan teknis dan regulasi dengan menggunakan checklist yang sudah disiapkan. Hasil perhitungan ceklist akan dihitung dan akan dibuatkan hasil score passing grade yang diperoleh oleh UPT KIPM, dengan rumusan:

Target indikator Kepatuhan Pengawasan Operasional Sistem Perkarantinaan Mutu dan Keamanan Hasil Perikanan di wilayah pemasukan dan pengeluaran pada tahun 2017 adalah sebesar 76%. Pelaksanaan verifi kasi kepatuhan operasional pada tahun 2017, hanya dilakukan secara sampling di 10 UPT yang merupakan lokasi pintu pemasukan dan pengeluaran yaitu Balai KIPM Jakarta II, Balai KIPM Surabaya II, Stasiun KIPM Medan II, Balai Besar KIPM Makassar, Balai KIPM Manado, Balai Besar KIPM Jakarta 1, Balai KIPM Surabaya 1, Balai KIPM Semarang, Stasiun KIPM Lampung dan Balai KIPM Denpasar.

BKIPM pada tahun 2017 telah melakukan verifi kasi tingkat kepatuhan pengawasan operasional sistem perkarantinaan ikan, mutu dan keamanan hasil perikanan di wilayah pemasukan dan pengeluaran di 10 UPT dari target 10 UPT.

Nilai ratarata kepatuhan pengawasan operasional di wilayah pemasukan dan pengeluaran pada setiap UPT adalah sebagai berikut:

No. UPT

Hasil Penilaian berdasarkan Passing Grade

ImporDomes� k

MasukEkspor Dokel

Nilai rata-rata

1 Manado - 80 78 81 79,5

2 Surabaya 2 65 70 91 87 78,25

Tabel 3.8Nilai Ratarata Kepatuhan Pengawasan Operasional

rerata (passing grade impor + ekspor = domestikTk =


Pada tahun 2017, BKIPM telah melakukan pengukuran terhadap kepatuhan pengawasan operasional pemasukan dan pengeluaran di 10 UPT KIPM. Berdasarkan hasil pengukuran ratarata kepatuhan pengawasan operasional pemasukan dan pengeluaran pada tahun 2017 adalah sebesar 86,43%.

No. UPT

Hasil Penilaian berdasarkan Passing Grade

ImporDomes� k

MasukEkspor Dokel

Nilai rata-rata

3 Medan 2 92 85 93 91 90,25

4 Makasar 86 85 89 87 86,75

5 Jakarta 1 93 91 90 92 91,5

6 Semarang 90 89 91 90 90

7 Jakarta 2 83 87 85

8 Lampung 83 79 84 78 81

9 Surabaya 1 90 90 91 89 90

10 Denpasar - - 94 90 92

LearnAndGrowthPerspective

Capaian kinerja BKIPM pada Learning and Growth Perspective berasal dari empat sasaran strategis, yaitu terwujudnya aparatur sipil negara BKIPM yang kompeten, profesional dan berkepribadian, tersedianya manajemen pengetahuan BKIPM yang handal dan mudah diakses, terwujudnya birokrasi BKIPM yang efektif, efi sien dan beroriantasi pada layanan prima, serta terkelolanya anggaran pembangunan BKIPM secara efi sien dan akuntabel.

SasaranStrategis7.

TerwujudnyaaparatursipilnegaraBKIPMyangkompeten,profesionaldan

berintegritas

Nilai sasaran strategis terwujudnya aparatur sipil negara BKIPM yang kompeten, profesional dan berintegritas pada tahun 2017 adalah sebesar 117,9%. Keberhasilan pencapaian sasaran strategis ini diperoleh dari pencapaian indikator Indeks kompetensi dan integritas BKIPM.



CAPAIAN


2019

% TERHADAP

TARGET 2019

Indeks kompetensi dan integritas BKIPM 8594,3286,70 117,90%


IK19. Indeks Kompetensi Dan Integritas BKIPM

Indeks Kompetensi dan Integritas BKIPM merupakan nilai yang diperoleh dari jumlah nilai komponenkompenen yang menjadi kriteria kompetensi dan integritas dari organisasi BKIPM yang meliputi:a. Nilai persentase penginputan SKP seluruh unit kerja lingkup BKIPM;b. Nilai ratarata persentase kehadiran pegawai lingkup BKIPM;c. Nilai ratarata hasil assessment pegawai lingkup BKIPM; dand. Nilai persentase pelaporan LHKPN/LHKASN dari seluruh pegawai lingkup BKIPM.

Indikator indeks kompetensi dan integritas BKIPM dihitung dengan merataratakan nilai dari seluruh komponen. Target kinerja Indeks Kompetensi dan Integritas BKIPM pada tahun 2017 adalah 80% dengan nilai realisasi 94,32% atau mencapai 117,90%. Nilai ini diperoleh dari pencapaian nilai persentase penginputan SKP sebesar 89%, nilai ratarata persentase kehadiran pegawai sebesar 97,76, nilai hasil assessment pegawai BKIPM sebesar 95,23%, dan nilai pelaporan LHKPN/LHKASN BKIPM sebesar 95,27%.

SasaranStrategis8.

TersedianyamanajemenpengetahuanBKIPMyanghandaldanmudahdiakses

Nilai sasaran strategis tersedianya manajemen pengetahuan BKIPM yang handal dan mudah diakses pada tahun 2017 adalah sebesar 97,4%. pencapaian sasaran strategis ini diperoleh dari pencapaian indikator persentase unit kerja BKIPM yang menerapkan sistem manajemen pengetahuan yang terstandar.


Tabel 3.10

CAPAIAN


2019

% TERHADAP

TARGET 2019


100%63,31%61,4% 63,31%


IK20. Persentase Unit Kerja BKIPM Yang Menerapkan Sistem Manajemen Pengetahuan Yang Terstandar

Sistem manajemen pengetahuan merupakan suatu rangkaian yang memanfaatkan teknologi informasi yang dugunakan oleh instansi pemerintah atau swasta untuk mengidentfi kasi, menciptakan, menjelaskan dan mendistribusikan pengetahuan untuk digunakan kembali. Indikator persentase unit kerja BKIPM yang menerapkan sistem manajemen pengetahuan yang terstandar merupakan cascading adopsi langsung dari level 0 KKP. Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP) menggunakan teknologi informasi Bitrix24 dalam penerapan manajemen pengetahuan di lingkungan KKP dengan alamat kinerjakkp.bitrix24.com.

Perhitungan capaian indikator ini pada tahun 2017 diperoleh dari 3 komponen, yaitu keikutsertaan dalam sistem manajemen pengetahuan (bobot 40%), keaktifan pimpinan dalam berinteraksi dan berbagi pengetahuan (bobot 40%), serta dokumen akuntabilitas kinerja yang diunggah (bobot 20%).

Pada tahun 2017, realisasi indikator ini mencapai 63,31% dari target 65% atau mencapai 97,40%. Penyebab tidak tercapainya target pada tahun ini adalah karena masih rendahnya keaktifan pegawai BKIPM dalam bitrix, di mana realisasinya hanya sebesar 17,97%. Oleh karena itu, sebagai rencana aksi maka pada 2018 BKIPM akan mensosialisasikan kembali mengenai bitrix.kkp untuk terus aktif berkontribusi dalam membagikan informasi mengenai pelaksanaan tugas fungsi pada bitrix.kkp.



IK21. Nilai kinerja reformasi birokrasi BKIPM

Nlai kinerja reformasi birokrasi BKIPM merupakan nilai yang diperoleh dari proses penilaian baik secara mandiri oleh Inspektorat Jenderal melalui Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi (PMPRB) maupun penilaian dari Kementerian PAN dan RB. Penilaian ini dilakukan terhadap pelaksanaan sembilan program mikro reformasi birokrasi.

Penilaian Kinerja Reformasi Birokrasi BKIPM dilakukan melalui Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi (PMPRB) maupun penilaian dari instansi luar oleh Kementerian PAN dan RB terhadap pelaksanaan sembilan program mikro Reformasi Birokrasi.

SasaranStrategis9.

TerwujudnyapranatadankelembagaanbirokrasiBKIPMyangefektif,e�isien

danberorientasipadalayananprima

Nilai sasaran strategis terwujudnya birokrasi BKIPM yang efektif, efi sien dan beroriantasi pada layanan prima pada tahun 2017 adalah sebesar 102,89%. Keberhasilan pencapaian sasaran strategis ini diperoleh dari pencapaian indikator nilai kinerja reformasi birokrasi BKIPM, nilai maturitas SPIP BKIPM, persentase tindak lanjut direktif pimpinan, dan jumlah inovasi pelayanan publik BKIPM.


CAPAIAN


2019

% TERHADAP

TARGET 2019





88,52%

Level 2

3

>90%

Level 2

100%

1

90,44%

Level 2

80%

3

100,48%

100%

80%

300%


Target indikator nilai kinerja reformasi birokrasi BKIPM pada 2017 adalah 87 (kategori A/Memuaskan). dengan nilai realisasi pada 2017 sebesar 90,44. Hasil ini lebih tinggi dari nilai kinerja reformasi birokrasi BKIPM yang diperoleh pada tahun 2016 yaitu A (88,52).

Secara keseluruhan pelaksanaan Sembilan program mikro reformasi birokrasi yang menjadi komponen pendukung penilaian kinerja ini berjalan dengan baik. Namun sebagian besar pelaksanaan program reformasi birokrasi kurang didukung data pelaksanaan evaluasi dan tindakan perbaikan. Beberapa elemen juga belum dipenuhi, yaitu pelaksanaan assessment terhadap seluruh pegawai yang target pelaksanaannya akan dilakukan secara terintegrasi oleh Biro Kepegawaian di tahun 2017.

Secara keseluruhan pelaksanaan sembilan program mikro reformasi birokrasi yang menjadi komponen pendukung penilaian kinerja ini berjalan dengan baik. Namun sebagian besar pelaksanaan program reformasi birokrasi kurang didukung data pelaksanaan evaluasi dan tindakan perbaikan. Beberapa elemen juga belum dipenuhi, yaitu pelaksanaan assessment terhadap seluruh pegawai yang target pelaksanaannya akan dilakukan secara terintegrasi oleh Biro Kepegawaian di tahun 2017.

IK22. Nilai Maturitas SPIP BKIPM

Penyelenggaraan Sistem Pengendalian Intern Pemeritah (SPIP) di lingkungan pemerintah pusat dan pemerintah daerah harus terus ditingkatkan kematangannya (maturitasnya) secara menyeluruh dan terintegrasi untuk mencapai tujuan, yaitu memberikan keyakinan atas tercapainya tujuan organisasi yang efektif dan efi sien. Tingkat maturitas penyelenggaraan SPIP adalah tingkat kematangan/kesempurnaan penyelenggaraan sistem pengendalian intern pemerintah dalam mencapai tujuan pengendalian intern di lingkungan unit kerja. Penilaian tingkat maturitas SPIP ini mengacu pada Peraturan Kepala BPKP Nomor 4/2016 tentang Pedoman Penilaian dan Strategi Peningkatan Maturitas SPIP. Nilai Maturitas SPIP terbagi dalam enam level, yaitu Level 0 (belum ada), Level 1 (rintisan), Level 2 (berkembang), Level 3 (terdefi nisi), Level 4 (terkelola dan terukur), dan Level 5 (optimum).

Pada Tahun 2017, capaian indikator nilai maturitas SPIP BKIPM memperoleh hasil Level 2 (berkembang), sesuai dengan target yang direncanakan..


IK23. Persentase Tindak Lanjut Direktif Pimpinan

Directive Pimpinan adalah arahan pimpinan dalam Rapat Pimpinan, Rapat Terbatas, Sidang Kabinet, dan Rapat Kerja. Pemantauan atas tindaklanjut Direktif pimpinan dilakukan menggunakan Sistem Aplikasi Directive Monitoring System (DMS) di http://kinerjaku.kkp.go.id/dms. Arahan pimpinan dan informasi yang diinput oleh Biro Perencanaan KKP ke aplikasi DMS akan secara otomatis masuk ke dalam akun DMS Eselon I penanggung jawab arahan tersebut.

Indikator Persentase Tindak Lanjut Direktif Pimpinan diukur dengan seberapa banyak tindaklanjut Eselon I yang dilakukan dalam rangka menyelesaikan arahan pimpinan, yang diinput ke dalam sistem DMS. Selanjutnya, tindak lanjut arahan tersebut akan diverifi kasi oleh Biro Perencanaan untuk dinyatakan “selesai” atau “perlu koreksi/proses lebih lanjut”. Status tindaklanjut akan ditampilkan pada dashboard sistem DMS.

Pada tahun 2017, capaian indikator ini sebesar 66,67% dari target 100%. Hal ini disebabkan karena dari 6 direktif/arahan pimpinan yang harus ditindaklanjuti, BKIPM telah menyelesaikan 4 direktif/arahan seperti ditunjukkan pada lampiran 18. Namun demikian, BKIPM akan tetap berupaya menyelesaikan sisa arahan/direktif tersebut.

IK24. Jumlah Inovasi Pelayanan Publik BKIPM

Inovasi pelayanan publik adalah terobosan jenis pelayanan yang merupakan gagasan/ide kreatif orisinal dan/atau adaptasi/modifi kasi yang memberikan manfaat bagi masyarakat, baik secara langsung maupun tidak langsung (Peraturan Menteri PAN dan RB No. 30/2014). Kriteria suatu inisiatif inovasi, yaitu memberikan perbaikan pelayanan publik, memberikan manfaat bagi masyarakat, dapat dan/atau sudah direplikasi (role model), berkelanjutan dan implementasi inovasi sudah dilaksanakan minimal 1 tahun.Indikator jumlah inovasi pelayanan publik BKIPM dihitung dari jumlah inovasi pelayanan publik yang telah melalui tahap seleksi administrasi tingkat KKP, dan direkomendasikan untuk disubmit oleh admin KKP, untuk diikutsertakan dalam Kompetisi Inovasi Pelayanan Publik (SINOVIK/UNSPA).

Pada Tahun 2017, tercapai 3 inovasi pelayanan publik yang telah diikutsertakan pada SINOVIK. Ketiga inovasi tersebut adalah Peningkatan kualitas pelayanan perkarantinaan berbasis pendekatan persuasif melalui mini educarium (SKIPM Bengkulu); Pelayanan


sertifi kasi secara elektronik berbasis epayment (BKIPM Denpasar); dan Fast Track sertifi kasi kesehatan hasil perikanan (BKIPM Manado).

SasaranStrategis10.

TerkelolanyaAnggaranPembangunanBKIPMSecaraE�isienDanAkuntabel

Nilai sasaran strategis terkelolanya anggaran pembangunan BKIPM secara efi sien dan akuntabel pada tahun 2017 adalah sebesar 105,67%. Keberhasilan pencapaian sasaran strategis ini diperoleh dari pencapaian indikator nilai kinerja anggaran BKIPM dan persentase kepatuhan terhadap SAP lingkup BKIPM.


CAPAIAN


2019

% TERHADAP

TARGET 2019

NIlai Kinerja Anggaran BKIPM

Persentase Kepatuhan terhadap SAP lingkup BKIPM

90%

100%

94,63%

100%

95,99%

100%

105%

100%


IK25. Nilai Kinerja Anggaran BKIPM

Nilai kinerja anggaran adalah proses menghasilkan suatu nilai capaian kinerja untuk setiap indikator yang dilakukan dengan membandingkan data realisasi dengan target yang telah direncanakan sebelumnya. Data berasal dari sistem aplikasi SMART Kemenkeu dan menggunakan rumus perhitungan dari Peraturan Menteri Keuangan Nomor 249/PMK.02/2011.

Penilaian kinerja dilakukan dengan menghitung nilai kinerja atas aspek implementasi dan nilai kinerja atas aspek manfaat, dikalikan dengan bobot masingmasing aspek berkenaan. Selanjutnya, Nilai Kinerja (NK) untuk untuk pelaksanaan program dihitung


dengan menjumlahkan perkalian nilai aspek implementasi dan aspek manfaat dengan bobot masingmasing. Realisasi indikator ini pada 2017 adalah 94,63% dari target 85%, atau mencapai 111%.

IK26. Persentase Kepatuhan Terhadap SAP Lingkup BKIPM

Penyusunan dan penyajian Laporan Keuangan mengacu pada Standar Akuntansi Pemerintah (SAP) yang ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 71 tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintah. Laporan keuangan ini dihasilkan melalui Sistem Akuntansi Instansi yang terdiri dari Sistem Akuntansi Keuangan dan Sistem Informasi Manajemen dan Akuntansi Barang Milik Negara (SIMAKBMN). SAI dirancang untuk menghasilkan laporan keuangan yang terdiri dari Laporan Realisasi Anggaran, Neraca, dan Catatan atas Laporan Keuangan.

Pada Tahun 2017, realisasi indikator persentase kepatuhan terhadap SAP lingkup BKIPM sebesar 100%. Capaian ini berdasarkan hasil audit yang dilakukan BPK, di mana semua hasil temuan telah ditindaklanjuti dan diselesaikan.

3.3 Realisasi Anggaran

Alokasi anggaran BKIPM pada tahun anggaran (T.A) 2017 adalah Rp573.230.954.000. Anggaran ini terdiri dari rupiah murni sebesar Rp535.136.993.000 dan PNPB sebesar Rp38.093.961.000.

Realisasi penyerapan anggaran BKIPM pada tahun 2017 mencapai Rp554.469.147.026 atau sebesar 96,73%. Rekapitulasi penyerapan anggaran BKIPM T.A 2017 berdasarkan jenis belanja dan jenis kegiatan disajikan pada Tabel 2.28 dan Tabel 2.29.


Tabel 3.13Penyerapan Anggaran per Jenis Belanja pada Tahun 2017

Tabel 3.14Penyerapan Anggaran per Nama Kegiatan pada Tahun 2017

Belanja Pegawai

Belanja Barang

Belanja Modal

Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya BKIPM

Karantina Ikan

Pengendalian Mutu

Standardisasi Sistem dan Kepatuhan

Jenis Belanja

Nama Kegiatan

Total

Total

Realisasi (Rp)

Realisasi (Rp)

554.469.147.026

554.469.147.026

Pagu (Rp)

Pagu (Rp)

573.230.954.000

573.230.954.000

%

%

96,73

96,73

219.695.356.000

214.246.002.000

139.289.596.000

400.975.846.000

90.365.228.000

29.833.608.000

52.056.272.000

210.056.148.999

207.861.795.485

136.551.202.542

387.026.689.766

88.274.579.142

28.908.200.019

50.259.678.099

95,61

97,02

98,03

96,52

97,69

96,90

96,55

Efi siensi Anggaran

Sesuai dengan Instruksi Presiden Nomor 4 Tahun 2017 tentang Efi siensi Belanja Barang Kementerian/Lembaga Dalam Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Tahun Anggaran 2017, seluruh Kementerian/lembaga diminta untuk melakukan penghematan penggunaan anggaran. Hal ini dilakukan dalam rangka peningkatan dan penajaman prioritas pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Tahun Anggaran 2017.


Pada tahun 2017, BKIPM, sebagai salah satu unit kerja eselon I di lingkungan Kementerian Kelautan dan Perikanan, melakukan efi siensi anggaran sebesar Rp1 milyar. Sumber penghematan anggaran terutama berasal dari penghematan belanjabarang non operasional. BKIPM telah melakukan upayaupaya optimalisasi dan efi siensi sumber daya dengan memaksimalkan resource SDM dan waktu kerja. Di samping itu, juga telah melakukan langkah streamlining pertemuan atau sidang, serta melakukan langkah efi siensi terkait penghematan dalam pelaksanaan kegiatan, pengurangan biaya perjalanan dinas, dan moratorium pengadaan tanah baru. Kebijakan terkait efi siensi nggaran tersebut, mendorong BKIPM untuk lebih efi sien dan fokus dalam pelaksanaan tugas fungsi perkarantinaan ikan, pengendalian mutu dan keamanan hasil perikanan dengan tetap menjaga kualitas kinerja.

3.4 Capaian Kinerja Lainnya

A. Gemasatukata

Gerakan Masyarakat Sadar Mutu dan Karantina Ikan (GEMASATUKATA) dibentuk pada tahun 2014 di daerah atau wilayah kedudukan kantor perwalikan BKIPM di seluruh Indonesia. Pada tahun 2017, kampanye GEMASATUKATA mengusung tema “Gerakan Masyarakat Sadar Mutu dan Karantina untuk mewujudkan Kedaulatan, Keberlanjutan dan Kesejahteraan Masyarakat Kelautan dan Perikanan”.

Sebagai langka konkret, GEMASATUKATA diaktualisasikan melalui penyelenggaraan Bulan Bakti Karantina dan Mutu Hasil Perikanan. Bulan bakti ini yang bertujuan untuk mewujudkan kepedulian dan menumbuhkan kesadaran masyarakat kelautan perikanan akan pentingnya karantina ikan dan mutu hasil perikanan.


Kegiatan bulan bakti serentak dilaksanakan di seluruh kantor perwakilan BKIPM dari Sabang sampai Merauke, mulai dari 20 April sampai 19 Mei 2017. BKIPM menggelar Puncak Bulan Bakti Karantina dan Mutu Hasil Perikanan di Lapang Ketapang Doyong Pangandaran, yang dihadiri langsung oleh Menteri Kelautan dan Perikanan Susi Pudjiastuti. Pada perayaan puncak bulan bakti tersebut, Ibu Menteri memberikan arahan dan pernyataan yang menegaskan kembali bahwa Kementrian Kelautan dan Perikanan menolak tegas ilegal fi shing ( ).

Gambar 3.11Menteri Kelautan dan Perikanan memberikan bantuan kepada nelayan,

poklasar, penyuluh dan peserta didik/masyarakat

Kegiatankegiatan yang dilakukan selama bulan bakti diantaranya sosialisasi, bazar, pengobatan penyakit ikan, deteksi penyakit ikan hingga pelepasliaran jenisjenis komoditi lartas (larangan atau pembatasan) yang tertangkap secara ilegal, juga ada lomba dalam rangka pekan layanan publik. Tak hanya itu, Bulan Bakti BKIPMKKP 2017 ini juga menggelar berbagai lomba seperti menggambar, sosialisasi, makan ikan.


B. Dwelling time

Badan Karantina Ikan, Pengendalian Mutu dan Keamanan Hasil Perikanan (BKIPM) Kementerian Kelautan dan Periksanan (KKP) terus mendorong perbaikan sistem

atau waktu bongkar muat yang terdapat di berbagai pelabuhan di tanah air.

Dalam atau waktu tunggu layanan di pelabuhan, BKIPM memberikan kontribusi selama 0,08 hari dari waktu tunggu layanan nasional selama 3,7 hari. Hasil tersebut merupakan ratarata waktu tunggu layanan di UPT BKIPM, yaitu di sejumlah pelabuhan besar di Indonesia, seperti di Pelabuhan Belawan (Sumatra Utara) kontribusi BKIPM 76 menit 44 detik terhadap dwelling time 3,9 hari, di Pelabuhan Tanjung Priok kontribusi BKIPM 143 menit 54 detik terhadap dwelling time 2,07 hari, di Pelabuhan Tanjung Perak (Jawa Timur) kontribusi BKIPM 15 menit 46 detik terhadap dwelling time 3,4 hari, dan di Pelabuhan Tanjung Emas (Jawa Tengah) kontribusi BKIPM mengambil waktu 55 menit 34 detik terhadap dwelling time 5,19 hari.

C. ECertifi cation

Pemerintah Indonesia melalui beberpa paket kebijakan ekonominya selalu berupaya untuk dapat meningkatkan perananan Indonesia dalam pergadangan global dalam rangka meningkatkan pertumbuhan ekonomi, pendapatan negara, daya saing dan nilai tambah, serta kesejahteraan masyarakat. Salah satu langkah aksi dari kebijakan tersebut dilakukan melalui peningkatan kemudahan layanan ekspor dan pengendalian impor, termasuk pada produkproduk komoditi perikanan dengan mengembangkan kerjasama bilateral dalam rangka pertukaran sertifi kat secara elektronik.

Selain itu, dalam kegiatan ekspor, pertukaran sertifi kat secara elektronik akan meningkatkan kemudahan pelayanan ekspor di negara tujuan dengan cara memperkuat jaminan keaslian melalui otentifi kasi digital, mengurangi resiko pemalsuan dokumen serta mencegah kecurangan dalam perdagangan (trade fraud).


Kerjasama bilateral antara Indonesia dan Belanda dalam penerapan pertukaran sertifi kat sanitary dan phytosanitary secara elektronik untuk ikan dan produk perikanan merupakan langkah aksi nyata yang dilakukan oleh BKIPM sebagai bentuk peningkatan layanan kepada masyarakat. Kerjasama ini dimulai sejak ditandatanganinya Memorandum of Understanding on Marine and Fisheries Cooperation dan Letter of Intent (LoI) on Promotion of Sanitary and PhytoSanitary Electronic Certifi cation (SPS eCertifi cation) for Fish and Fisheries Products RI Belanda yang telah ditandatangani oleh Menteri Kelautan dan Perikanan republik Indonesia dan Menteri Perdagangan Luar Negeri dan Kerjasama Pembangunan Kerajaan Belanda pada tanggal 23 November 2016.

Keberhasilan kerjasama bilateral dalam pertukaran sertifkat secara elektronik antara Indonesia dan Belanda ini akan kami jadikan langkah awal dan wadah untuk belajar dan meningkatkan pengetahuan menyediakan layanan sertifi kasi secara elektronik sesuai dengan standarstandar yang berlaku secara internasional. Harapannya, dimasa mendatang kerjasama sama ini dapat kami perluas ke negeranegara lainnya baik di lingkup ASEAN, di Asia dan Lainnya.


D. BKIPM Goes to Campus

BKIPM pada tahun 2017 melaksanakan kegiatan “BKIPM goes to Campus”. BKIPM goes to Campus bertujuan untuk menyampaikan kebijakan Menteri Kelautan dan Perikanan Susi Pudjiastuti dalam mewujudkan kesejahteraan, kedaulatan dan keberlanjutan. Di samping itu, kegiatan ini juga bertujuan untuk mensosialisasikan peran BKIPM, membangkitkan dan menggerakan kesadaran masyarakat dalam pengendalian penyakit ikan, mutu dan keamanan hayati ikan.

Pelaksanaan BKIPM goes to Campus ini berupa penyampaian kuliah umum oleh Kepala BKIPM dan Pejabat Eselon II Pusat yang lakukan di 21 perguruan tinggi di Indonesia. Diharapkan melalui BKIPM goes to Campus ini dapat tercipta sinergi dan harmonisasi antara pusat dan daerah.

Gambar 3.12

Kepala BKIPM Menyampaikan Kuliah Umum di Poltek KP Sidoarjo

PENUTUPBAB 3 58


4.1 Kesimpulan

Laporan Kinerja (LKj) BKIPM Tahun 2017 menyajikan keberhasilan maupun kegagalan capaian sasaran strategis BKIPM pada periode awal tahun anggaran 2017, yang tercermin dalam capaian Indikator Kinerja Utama (IKU). Terhadap capaian IKU tersebut dilakukan pembandingan terhadap target triwulanan dan target tahunan sebagai bahan analisis dan evaluasi lebih lanjut untuk menilai keberhasilan dalam perencanaan program dan kegiatan selama satu tahun.

Secara umum, capaian sasaran strategis dan IKU BKIPM yang diperjanjikan telah tercapai sesuai rencana dan target yang ditetapkan. Namun demikian, terdapat beberapa kendala dan permasalahan dalam pelaksanaan program dan kegiatan pada tahun 2017, antara lain:• Terdapat 4 indikator kinerja yang realisasi capaiannya belum memenuhi target

tahun 2017, yaitu Pertumbuhan PCB perikanan, Registrasi Unit Pengolahan Ikan ke negara tujuan ekspor, Persentase Tindak Lanjut Direktif Pimpinan dan Persentase unit kerja BKIPM yang menerapkan sistem manajemen pengetahuan yang terstandar;• Terdapat 5 indikator kinerja yang capaiannya di atas 120% (kategori anomali). Hal

ini disebabkan realisasi indikator yang jauh lebih tinggi dari target yang ditetapkan;• Pelaksanaan penanganan pelanggaran dan penegakkan hukum bidang

perkarantinaan ikan, pengendalian mutu dan keamanan sepanjang tahun 2017 masih belum optimal. Hal ini disebabkan oleh terbatasnya jumlah dan kualitas SDM PPNS, masih terbatasnya saranaprasarana dan anggaran, meningkatnya jumlah dan modus kasus pelanggaran, serta kesadaran dan peran serta masyarakat masih kurang;• serapan anggaran BKIPM pada tahun 2017 sebesar 96,73% masih di bawah target

98%. Hal ini disebabkan terdapat 8 satker BKIPM yang realisasi penyerapan anggaran di bawah 95%.

04PENUTUP

PENUTUPBAB 3 60

4.2 Rekomendasi

Berdasarkan hasil evaluasi kinerja BKIPM pada tahun 2017, sebagai upaya peningkatan kinerja pada tahun berikutnya terdapat beberapa hal yang perlu diperhatikan dan ditindaklanjuti, sebagai berikut:

* Meningkatkan monitoring dan evaluasi kinerja secara periodik (bulanan/ triwulanan/semester) berdasarkan rencana aksi yang telah disusun untuk mengawal pencapaian kinerja dan melakukan evaluasi terhadap indikator kinerja yang capaiannya sangat dipengaruhi oleh eksternal;

* Perlu dilakukan evaluasi terhadap targettarget indikator kinerja dengan mengacu padfa tren realisasi kinerja beberapa tahun terakhir;

* Pelaksanaan penanganan pelanggaran dan penegakkan hukum bidang perkarantinaan ikan, pengendalian mutu dan keamanan sepanjang tahun 2017 perlu dioptimalkan melalui pendidikan dan pelatihan PPNS, pengadaan dan perbaikan saranaprasarana dan dukungan anggaran, dan melakukan sosialisasi dan koordinasi dengan aparat keamanan dan instansi terkait serta masyarakat;

* setiap satuan kerja lingkup BKIPM agar melakukan akselerasi pelaksanaan kegiatan pada awal tahun untuk menghindar kegiatankegiatan dilaksanakan pada akhir tahun.


DAFTAR

Lampiran 1Perjanjian Kinerja BKIPM Tahun 2017

LAMPIRAN

PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2017BADAN KARANTINA IKAN, PENGENDALIAN MUTU,

DAN KEAMANAN HASIL PERIKANAN

Rina

Susi Pudjiastuti

LAMPIRAN62

PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2017BADAN KARANTINA IKAN, PENGENDALIAN MUTU,

DAN KEAMANAN HASIL PERIKANAN

SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA TARGET

STAKEHOLDER PERSPEKTIVE

1 Terwujudnya kesejahteraan masyarakat KP

1 Pertumbuhan PDB Perikanan 8%

2 Unit Usaha Perikanan yang memenuhi persyaratan ekspor

885

COSTUMER PERSPEKTIVE

2 Terwujudnya kedaulatan dalam pengelolaan sumber daya kelautan dan perikanan

3 Persentase kepatuhan (compliance) pelaku usaha KP terhadap ketentuan peraturan perundang undangan kelautan dan perikanan

76%

4 Tingkat keberhasilan pengawasan di wilayah perbatasan

74%

5 Jumlah kasus penolakan ekspor hasil perikanan per negara mitra

≤10

3 Terwujudnya pengelolaan SDKP yang par� sipa� f, bertanggungjawab, dan berkelanjutan

6 Penyakit ikan karan� na yang dicegah penyebarannya ke wilayah RI

100 %

7 Nilai PNBP BKIPM 36 M

INTERNAL PROCESS PERSPEKTIVE

4 Tersedianya kebijakan pembangunan yang efek� f

8 Indeks efek� vitas kebijakan pemerintah

5 Terselenggaranya sistem perkaran� aan, mutu dan keamanan hasil perikanan yang sesuai standar

9 Ser� fi kasi ekspor yang memenuhi standar

10 Ser� fi kasi kesehatan ikan domes� k yang memenuhi standar

11 Importasi hasil perikanan yang memenuhi persyaratan mutu dan keamanan hasil perikanan

12 Registrasi Unit Pengolahan Ikan ke negara tujuan ekspor

13 Pelaku usaha (UPI) yang menerapkan sistem traceability

14 Ser� fi kasi HACCP hasil perikanan

15 Unit kerja pengendali mutu hasil perikanan yang menerapkan sistem jaminan mutu

16 Unit Pelaksana Teknis yang menerapkan sistem manajemen mutu lembaga inspeksi


SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA TARGET

6 Terselenggaranya pengendalian dan pengawasan sistem perkaran� naan, mutu dan keamanan hasil perikanan secara profesional dan par� sipa� f

17 Penanganan kasus pelanggaran perkaran� naan, keamanan haya� ikan dan sistem mutu yang diselesesaikan

95%

18 Tingkat kepatuhan pelaksanaan operasional pemasukan dan pengeluaran

76%

LEARNING AND GROWTH PERSPEKTIVE

7 Terwujudnya aparatur sipil negara BKIPM yang kompeten, profesional dan berintegritas

19 Indeks kompetensi dan integritas BKIPM 80

8 Tersedianya manajemen pengetahuan BKIPM yang handal dan mudah diakses

20 Persentase unit kerja BKIPM yang menerapkan sistem manajemen pengetahuan yang terstandar

65%

9 Terwujudnya pranata dan kelembagaan birokrasi BKIPM yang efek� f, efi sien dan berorientasi pada layanan prima

21 Nilai Kinerja Reformasi Birokrasi BKIPM A (82.5)

22 Nilai Maturitas SPIP BKIPM 2

23 Persentase � ndak lanjut direk� f pimpinan 100%

24 Jumlah inovasi pelayanan publik BKIPM 1

10 Terkelolanya anggaran pembangunan BKIPM secara efi sien dan akuntabel

25 Nilai kinerja anggaran BKIPM Baik (85)

26 Persentase kepatuhan terhadap SAP lingkup BKIPM

100%

No KegiatanAnggaran

(Rp. Miliar)

1. Karan� na Ikan 82,272.791

2. Pengendalian Mutu 27,721.659

3. Standardisasi Sistem dan Kepatuhan 52,243.231

4. Peningkatan Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Badan Karan� na Ikan, Pengendalian Mutu dan Keamanan Hasil Perikanan

358,962.569

LAMPIRAN64

Lampiran 2 Bulan Bakti BKIPM Tahun 2017

LAMPIRAN66

Lampiran 3Patroli bersama/pengawasan terhadap lalulintas hasil perikanan dan aktifi tas ilegal di perairan Bangka dan Belitung oleh Stasiun KIPM Kelas I Pangkal pinang bekerjasama dengan Polair Polda Babel.


Lampiran 4Penyerahan penghargaan kepada Balai KIPM Kelas II Semarang dalam kategori Wilayah Bebas Korupsi (WBK) oleh Sekretaris Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi

LAMPIRAN68

Lampiran 5Kuliah Umum Kepala BKIPM di Sekolah Tinggi Perikanan (STP) Jakarta

LAMPIRAN70

LAMPIRAN72

LAMPIRAN74

LAMPIRAN76

LAMPIRAN78

LAMPIRAN80

LAMPIRAN82

LAMPIRAN84

LAMPIRAN86

LAMPIRAN88

LAMPIRAN90

LAMPIRAN92

LAMPIRAN94

LAMPIRAN96

LAMPIRAN98

No. NamaSatkerTargetTahunan

TRIWULANTotal

I II III IV

Lampiran 17Realisasi Penerbitan Sertifi kasi HACCP Lingkup UPT BKIPM


No. NamaSatkerTargetTahunan

TRIWULANTotal

I II III IV

Jumlah 2100 413 655 534 850 2452

Realisasi Penerbitan Sertifi kasi HACCP Lingkup UPT BKIPM

LAMPIRAN100


NO NAMA PELANGGAN NAMA PERUSAHAAN

1 Wichardi William CV. Leopard Aquatic

2 MICHAEL ANTONIUS PT. HOLI MINA JAYA

3 Marisha Claudia Cv. Bahagia

4 Nanang bagus p UD. Baby fi sh nusantara

5 liana PT.TAMBAK SERAYA PRATAMA

6 Muhammad Arifi n PT Aquafarm Nusantara

7 Nurhidayati PT. Indohamafi sh

8 Willy PT. Intraco Agroindustry

9 S U Y A T M I PT. BAHARI INDO GEMILANG

10 Doddy Rahmat Santosa PT. Indoboga Jaya Makmur

11 Alamsyah Syafrie, SH PT. KIANTAKA RASA

12 Ismawi PT. CPP Hatchery Kalianda, Lampung Selatan

13 MAMAN SUHERMAN CV.INDO PACIFIC

14 Helentina Mariance Manullang PT. Feedmill Indonesia

15 Ali Pt hasil laut sejati

16 Indra Hariyoko PT. Gilontas Indonesia

17 Rimbun Faisal PT ASSA Jakarta

18 Gatot Wisnugroho PT. DINAR DARUM LESTARI

19 Lutfi ana Nur Saskia PT ANEKA TUNA INDONESIA

20 HENDRA SUMARTA CV. SUMARTA

21 LASTRI CV. GEMA ANDIKA PRATAMA

22 JANASIIP BANJARNAHOR PT. AQUAFARM NUSANTARA MEDAN

23 Basuki Siswanto Adhi PT. Diyo Enggal Makmur

24 Darmidi PT Dua Putra Utama Makmur Tbk

25 Erik Jaya Putra CV. Blue Star Aquatic

26 Firman Syah UD Bali Sukses Mandiri

27 Yuvens Banggur Bali Internasional Grouper

28 APRIYADI PT.INDO MANDIRI SEJAHTERA

29 Dewi Ayu PT. Brenntag

30 Putu Eka Yastika PT. Indohamafi sh

31 Dame N. Gultom CV. Rezeki Kita

32 RATNA TIRTAWATI PT. SARANA TANI PRATAMA

33 Andrew pangkawira PD CAHAYA ARWANA NUSANTARA

34 Anwar fi rdaus PT.Indotama putra wahana

35 NURHAYAH PT. RUANGAN PENDINGIN INDONESIA

36 Suwanto PT samudera Surya sentosa

Lampiran 19Daftar Responden Penilaian Indeks Efektifi tas Kebijakan Pemerintah

LAMPIRAN102

NO NAMA PELANGGAN NAMA PERUSAHAAN

37 Wildan Fadly PT. Samudera Pangan Indonesia

38 Muhtar Halim PT. Indomaguro Tunas Unggul

39 Sukma, HA PT. Kresnapusaka Tirtalestari

40 Alivia Indah Yanuar Resti PT. Bali Double C

41 Gatot Wisnugroho PT. Dinar Darum Lestari

42 Juliyanto CV.golden light

43 Eddy Yanto M O

44 Ni Ketut Ayu Santini PT. Aneka Karang Sepajang

45 TUT NURI HANDAYANI CV. BALI CORAL

46 Agus Wijaya Ud.sumber samudra

47 Nina Johannes CV. AFB

48 Ami Karmila Globalresourcestrader Corporation

49 I KOMANG OKA PT. TANJUNG SARI AQUARIUM

50 Fathur Rosi CV. Multi Benih

51 Sukiman Fakta Rahmat CV Bali Aquatic

52 Ni nengah ariasih Cv.bali ikan hias

53 Nyoman suitra Cv. Dewata laut

54 Faisal Andre Siregar Balai Perikanan Budidaya Laut Batam

55 I Putu ridha apriawan cv.bali aquarium

56 Yude dwi junetta suarsananda PT. Aqua Home International

57 Yude dwi junetta suarsananda PT. Aqua home international

58 PAULINA LESTARI CV AKUARIUM LAUT BALI

59 Vinsensius Nanggut UD Bali Sukses Mandiri

60 Husein Eff endy UD. Husein Eff endy

61 Abdul Mujib CV. Ocean Mega Fish Farm

62 Abdul Mujib CV. Ocean Mega Fish Farm

63 Dr. Hasdian CV. Bali Internasional Grouper

64 Michael Tirta Trimitra Anugrah Segara

65 Eri Hikmatul Basyir CV. MINDA

66 Tagor Koswara CV. Bintang Anugerah Aquatic

67 Ellyas, SE CV Cahaya Baru Bali

68 Wahyu Hidayat UD Bali Segara Mandiri

69 IBM SUSILA PT. LINTAS ANTAR NUSA

70 erlina puspita sari cv.baruna jaya

71 Basuki S Adhi PT.Diyo Enggal Makmur


Lampiran 20Perhitungan Kuisioner Persepsi Masyarakat Terhadap Kebijakan Pemerintah Permen KP Nomor 33/PERMEN-KP/2014 tentang Intalasi Karantina Ikan

LAMPIRAN104

LAMPIRAN106


Lampiran 21Importir, Jenis Komoditas dan Negara Asal Impor Produk Hasil Perikanan

SKIPM Batam

LAMPIRAN108

LAMPIRAN110

LAMPIRAN112

LAMPIRAN114

BADAN KARANTINA IKAN, PENGENDALIAN MUTU DAN KEAMANAN HASIL PERIKANAN

Jl. Medan Merdeka Timur Nomor 16 Gedung Mina Bahari 2 Lantai 6 Jakarta 10110www.bkipm.kkp.go.id

laporan kinerja bkipm - bkipm.kkp.go.idbkipm.kkp.go.id/bkipmnew/files/publikasi/perjanjian...

Documents