laporan antara kumuh task

INVENTARISASI, UP DATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH KOTA TASIKMALAYA

Tahun Anggaran 2012

LAPORAN ANTARA

PEMERINTAH KOTA TASIKMALAYA DINAS CIPTA KARYA, TATA RUANG DAN KEBERSIHAN Jl. Noenoeng Tisnasaputra No. 5 Tlp. / Fax. 304100 - Bale Wiwitan

TASIKMALAYA

Buku Inventarisasi Up Dating dan Analisis Kawasan Permukiman Kumuh di Kota

Tasikmalaya ini, merupakan laporan tahap LAPORAN SEMENTARA dari rangkaian

laporan yang dibuat dalam rangka Inventarisasi Up Dating dan Analisis Kawasan

Permukiman Kumuh di Kota Tasikmalaya.

Dalam buku LAPORAN SEMENTARA, pada prinsipnya berisikan pendahuluan, arah kebijakan

pengembangan permukiman dan perumahan, dan analisis pengembangan kawasan kumuh.

Diucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu hingga tuntasnya LAPORAN

SEMENTARA ini.

Tim Penyusun

KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUHi

KATA PENGANTAR ......................................................................................................... i

DAFTAR ISI ................................................................................................................... ii

DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................................v

DAFTAR TABEL .............................................................................................................vi

BAB 1 PENDAHULUAN ...........................................................................................1 - 1

1.1. Latar Belakang ..................................................................................1 - 1

1.2. Maksud, Tujuan Dan Sasaran..............................................................1 - 6

1.2.1. Maksud ....................................................................................1 - 6

1.2.2. Tujuan .....................................................................................1 - 6

1.2.3. Sasaran ...................................................................................1 - 6

1.3. Manfaat .............................................................................................1 - 6

1.4. Ruang Lingkup ...................................................................................1 - 7

1.4.1. Lingkup Materi .........................................................................1 - 7

1.4.2. Data dan fasilitas .....................................................................1 - 7

1.2.4. Lingkup Lokasi .........................................................................1 - 8

1.5. Landasan Hukum ...............................................................................1 - 8

BAB 2 ARAH KEBIJAKAN PENGEMBANGAN PERMUKIMAN DAN PERUMAHAN ... 2 - 1

2.1. Arah Kebijakan Pengambangan Permukiman Dan Perumahan Nasional ...2 - 1

2.1.1.Kebijakan Dan Strategi Nasional Perumahan Dan Permukiman ...2 - 1

2.1.2. Kebijakan Dan Strategi Nasional Penataan Lingkungan Permukiman Kumuh

2 - 3

2.1.3.Kebijakan Yang Terkait ..............................................................2 - 4

2.1.4. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Tasikmalaya Tahun 2012...............................................................................2 - 7

2.2. Penentuan Prioritas Lokasi Penataan Kawasan Perumahan DanPermukiman ................................................................................... 2 - 12

2.3. Pembangunan Perumahan Dan Permukiman Dalam Kaitannya DenganPenataan Ruang............................................................................... 2 - 13

2.4. Lingkungan Permukiman Kumuh Sebagai Isu Global........................ 2 - 15

2.5. Dampak Dari Masalah Lingkungan Permukiman Kumuh .................. 2 - 15

2.6. Upaya Penanganan Yang Telah Dilaksanakan .................................. 2 - 16

2.7. Tujuan Kegiatan Penataan Lingkungan Permukiman Kumuh ........... 2 - 16

KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH ii

2.8. Pendekatan Pembangunan Yang Bertumpu Kepada Masyarakat ......2 - 17

2.9. Pengorganisasian dan Peningkatan Kapasitas Masyarakat ...............2 - 19

2.10. Pelaksanaan Pembangunan .............................................................2 - 19

2.11. Pengembangan Kelembagaan Komunitas.........................................2 - 19

2.12. Arah Kebijakan Dan Strategi Penanganan ........................................2 - 19

2.13. Arah Kebijakan Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh..............2 - 22

2.14. Penentuan Kawasan Kumuh.............................................................2 - 23

2.14.1. Prinsip dan Dasar Pertimbangan Penentuan Kawasan Kumuh ... 2 - 23

2.14.2. Pemahaman Kumuh .............................................................2 - 23

A. Referensi Definisi Kumuh ..................................................2 - 23

B. Batasan Penilaian Kumuh .................................................2 - 25

C. Definisi Kumuh .................................................................2 - 26

D. Kriteria Kumuh .................................................................2 - 27

E. Proses Penentuan Kawasan Kumuh ..................................2 - 29

BAB 3 GAMBARAN UMUM......................................................................................3 - 1

3.1. Gambaran Umum Kota Tasikmalaya ..................................................3 - 1

3.2. Gambaran Umum Wilayah Penekanan Studi......................................3 - 2

3.2.1. Batas Administrasi ...................................................................3 - 2

3.2.2. Penggunaan lahan ...................................................................3 - 3

3.2.3. Kependudukan ........................................................................3 - 3

A. Perkembangan Jumlah Penduduk .........................................3 - 3

B. Kepadatan Penduduk ...........................................................3 - 4

C. Penduduk Menurut Jenis Kelamin ..........................................3 - 4

D. Penduduk Menurut Kelompok Umur .....................................3 - 5

E. Penduduk Menurut Mata Pencaharian ...................................3 - 6

3.2.4. Aspek Ekonomi ........................................................................3 - 7

3.2.5. Kondisi Sarana dan Prasarana .................................................3 - 7

A. Sarana Pendidikan ................................................................3 - 7

B. Sarana Peribadatan ............................................................3 - 10

C. Sarana Kesehatan ...............................................................3 - 10

D. Sarana Olah Raga ...............................................................3 - 11

E. Sarana Perekonomian .........................................................3 - 11

3.2.6. Prasarana Dasar Perkotaan ....................................................3 - 12

A. Air Minum............................................................................3 - 12

B. Air limbah/Air Buangan .......................................................3 - 13

C. Sistem Persampahan ..........................................................3 - 14

BAB 4 ANALISIS PENGEMBANGAN KAWASAN KUMUH ...........................................4 - 1

4.1 Analisis Karakteristik Kawasan Perencanaan .....................................4 - 1

4.1.1. Perumahan di Wilayah Perencanaan ........................................4 - 1

A. Rumah Layak Huni ...............................................................4 - 1

B. Rumah Tidak Layak Huni ......................................................4 - 1

KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH iii

4.1.2. Kawasan Kumuh di Wilayah Perencanaan..................................4 - 5

4.1.3. Prasarana Permukiman di Wilayah Perencanaan ......................4 - 6

A. Sanitasi ................................................................................4 - 6

B. Saluran Drainase ..................................................................4 - 7

C. Jaringan Jalan dan Gang ........................................................4 - 8

D. Air Bersih ........................................................................... 4 - 11

E. Listrik ................................................................................. 4 - 12

F. Telepon .............................................................................. 4 - 12

G. Persampahan...................................................................... 4 - 12

4.2 Analisis Fisik Dasar Kawasan Perencanaan ...................................... 4 - 12

4.3 Analisis Potensi , Hambatan Peluang Dan Tantangan ....................... 4 - 17

KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH iv

Gambar 1.1 Peta Administrasi Kecamatan Cipedes ..................................................1 - 9

Gambar 4.1 Peta Identifikasi Permukiman Kumuh di Wilayah Perencanaan ........... 4 - 13

KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH v

Table 1.1 Kebutuhan Basis Data Kawasan Pemukiman Kumuh ................................... 1 - 7

Table 2.1 Wilayah Perencanaan yang Masuk Dalam Rencana Sistem Pusat Pelayanan Kota

Tasikmalaya ............................................................................................... . 2 - 7

Table 3.1 Jumlah Kelurahan, Luas dan RTRW di Kecamatan Cipedes .......................... 3 - 3

Table 3.2 Luas Penggunaan Lahan di Wilayah Penekanan Studi Tahun 2007 ............. 3 - 3

Table 3.3 Laju Pertumbuhan Penduduk di Kecamatan Cipedes ................................... 3 - 4

Table 3.4 Jumlah dan Kepadatan Penduduk (Jiwa/Ha) di Kecamatan Cipedes ............ 3 - 4

Table 3.5 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kecamatan Cipedes ................ 3 - 5

Table 3.6 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur ................................................ 3 - 6

Table 3.7 Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan ........................................... 3 - 6

Table 3.8 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian ............................................. 3 - 6

Table 3.9 Produk Domestik Regional Bruto Kecamatan Cipedes Atas Dasar Harga Berlaku,

Menurut Lapangan Usaha (Dalam Juta Rupiah) Tahun 2002-2006 .............................. 3 - 8

Table 3.10 Perkembangan PDRB Kecamatan Cipedes Tahun 2003-2006 Menurut Harga

Konstan Tahun 1993 (dalam jutaan rupiah) ............................................................... 3 - 9

Table 3.11 Jenis Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Cipedes ..................................... 3 - 10

Table 3.12 Jenis Fasilitas Peribadatan di Kecamatan Cipedes Tahun 2007 ............... 3 - 10

Table 3.13 Jenis Fasilitas Kesehatan di Kecamatan Cipedes Tahun 2007 ................. 3 - 11

Table 3.14 Jenis Fasilitas Peribadatan di Kecamatan Cipedes Tahun 2007 ............... 3 - 11

Table 3.15 Jenis Fasilitas Perekonomian di Kecamatan Cipedes Tahun 2007 ........... 3 - 11

Table 3.16 Perkembangan Sambungan Langganan PDAM Kabupaten Tasikmalaya ... . 3 - 12

Table 3.17 Kondisi Sumber Air Yang Dipergunakan Untuk Melayani Kota Tasikmalaya ..... 3 - 13

Table 3.18 Besaran Timbulan Sampah Untuk Kota Sedang Dan Kota Kecil................ 3 - 14

Table 4.1 Lokasi, Luas dan Tipologi Rumah Tidak Layak Huni di Wilayah Perencanaan... . 4 - 3

Table 4.2 Lokasi dan Luas Kawasan Kumuh di Wilayah Perencanaan ......................... 4 - 6

Table 4.3 Lokasi, Kondisi, Lebar dan Panjang Saluran Drainase di Wilayah Perencanaan ... . 4 - 8

Table 4.4 Lokasi, Kondisi, Lebar dan Panjang Jalan/Gang di Wilayah Perencanaan ... ... 4 - 9

Table 4.5 Analisis SWOT ...........................................................................................4 - 19

Table 4.6 Analisis Potensi, Permasalahan, Peluangan dan Tantangan ...................... 4 - 22

KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH vi

B

Bab 1 PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

erdasarkan dasar hukum Pasal 62 ayat (2) UU RI No. 1 Tahun

2011

tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman aspek yang diatur

dalam

Penyusunan perencanaan penangaan lingkungan kumuh berbasis kawasan

oleh pemerintah berupa kegiatan Rehabilitasi,Rekonstruksi dan Peremajaan.

Berdasarkan Pasal 94 ayat (2), Undang-Undang No.1 Tahun 2011 tentang

Perumahan dan Permukiman aspek yang diatur pencegahan dan

peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh

dilaksanakan berdasarkan pada prinsip kepastian bermukim yang menjamin

hak setiap warga Negara untuk menempati, menikmati, dan atau memiliki

tempat tinggal.

Telaah tentang permukiman kumuh pada umumnya mencakup tiga segi,

pertama kondisi fisiknya, kedua kondisi sosial ekonomi budaya komunitas yang

bermukim di pemukiman tersebut, dan ketiga dampak oleh kedua kondisi

tersebut. Kondisi fisik tersebut antara lain tampak dari kondisi bangunannya

yang sangat rapat dengan kualitas konstruksi rendah, jaringan jalan tidak

berpola dan tidak diperkeras, sanitasi umum dan drainase tidak berfungsi serta

sampah belum dikelola dengan baik.

Kebutuhan masyarakat akan perumahan meningkat diluar kemampuan

pemerintah daerah, sementara tingkat ekonomi urbanis sangat terbatas,

yang akan berakibat timbulnya perumahan-perumahan liar yang pada

umumnya berkembang di sekitar daerah perdagangan, di sepanjang jalur

hijau, sekitar sungai, rel kereta api dan lahanlahan kosong yang ada. Apabila

tidak ditangani dengan segera, kawasan permukiman tersebut akan menjadi

perkampungan, dan degradasi kualitas lingkungan hidup akan terjadi dengan

segala dampaknya.

Sejak berdiri pada tahun 2001, Kota Tasikmalaya merupakan tempat administrasi

pemerintahan dan juga merupakan bagian kawasan yang tidak terpisahkan

dengan

Kabupaten/ Kota disekitamya, baik berupa kegiatan perekonomian, sosial

budaya dan

KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 1-1

kondisi fisik lingkungannya. Hal inilah yang membuat Kota Tasikmalaya menjadi

sebuah kawasan perkotaan yang memiliki kompleksitas masalah yang cukup

tinggi.

Salah satu aspek penting dalam penataan ruang kota adalah perencanaan

kawasan Perumahan dan Permukiman sebagai kesatuan ruang dengan

fungsinya sebagai tempat tinggal manusia. Pembangunan perumahan dan

permukiman merupakan kegiatan yang bersifat multi sektor, keluarannya

langsung menyentuh salah satu kebutuhan dasar serta menyangkut kelayakan

dan taraf kesejahteraan kehidupan masyarakat, selain berfungsi juga sebagai

pendorong pertumbuhan perekonomian daerah.

Oleh sebab itu perlu adanya kegiatan kompilasi database yang selanjutnya

dituangkan dalam Sistem Informasi Geografis (SIG) berupa data spasial.

Disamping itu sebagai bagian dari manajemen perencanaan, maka aspek

monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan kegiatan sangat menentukan

keberhasilan pencapaian sasaran jangka panjang yang telah tertuang

dalam dokumen yang saling berkaitan antara daerah dengan pusat serta

dibutuhkan sistem aplikasi yang mampu menampung kebutuhan tersebut

tetapi memiliki sifat kepraktisan didalam penggunaannya.

Menurut UU RI No. 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman Pasal 62 ayat (2) Penyusunan perencanaan penangaan

lingkungan kumuh berbasis kawasan dilakukan dengan cara:

1. Rehabilitasi, adalah pembangunan kembali lingkungan hunian

perkotaan atau

lingkungan hunian perdesaan melalui perbaikan dan/atau

pembangunan baru

rumah dan prasarana, sarana, dan utilitas umum untuk memulihkan

fungsi

hunian secara wajar sampai tingkat yang memadai.

2. Rekonstruksi adalah pembangunan kembali lingkungan hunian

perkotaan atau


pembangunan baru

rumah dan prasarana, sarana, dan utilitas umum dengan sasaran

utama

menumbuhkembangkan kegiatan perekonomian, sosial, dan budaya.

3. Peremajaan adalah pembangunan kembali perumahan dan

permukiman yang

dilakukan melalui penataan secara menyeluruh meliputi rumah dan

prasarana,

sarana, dan utilitas umum perumahan dan permukiman.

Menurut UU No 1 Tahun 2011 pengertian kawasan permukiman adalah :

1. Perumahan dan kawasan permukiman adalah satu kesatuan sistem yang

terdiri

atas pembinaan, penyelenggaraan perumahan, penyelenggaraan

kawasan

permukiman, pemeliharaan dan perbaikan, pencegahan dan

peningkatan

kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh,

penyediaan

tanah, pendanaan dan sistem pembiayaan, serta peran masyarakat.

2. Perumahan adalah kumpulan rumah sebagai bagian dari permukiman, baik


perkotaan maupun perdesaan, yang dilengkapi dengan prasarana,

sarana, dan utilitas umum sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang

layak huni.

3. Kawasan permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar

kawasan

lindung, baik berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan, yang

berfungsi

sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat

kegiatan

yang mendukung perikehidupan dan penghidupan.

4. Lingkungan hunian adalah bagian dari kawasan permukiman yang

terdiri atas

lebih dari satu satuan permukiman.

5. Permukiman adalah bagian dari lingkungan hunian yang terdiri atas

lebih dari

satu satuan perumahan yang mempunyai prasarana, sarana, utilitas

umum,

serta mempunyai penunjang kegiatan fungsi lain di kawasan

perkotaan atau

kawasan perdesaan.

Menurut UU No 1 Tahun 2011 pengertian permukiman dan perumahan

kumuh :

1) Permukiman kumuh adalah permukiman yang tidak layak huni

karena

ketidakteraturan bangunan, tingkat kepadatan bangunan yang

tinggi, dan

kualitas bangunan serta sarana dan prasarana yang tidak memenuhi

syarat.

2) Perumahan kumuh adalah perumahan yang mengalami penurunan

kualitas

fungsi sebagai tempat hunian.

Penyebab Timbulnya Permukiman Kumuh Dan Kendala Yang Dihadapi

Dalam Penanganannya

A. Penyebab timbulnya lingkungan permukiman kumuh

a. Tingkat urbanisasi dan migrasi yang tinggi terutama bagi

kelompok

masyarakat berpenghasilan rendah.

b. Sulitnya mencari pekerjaan.

c. Sulitnya mencicil atau menyewa rumah.

d. Kurang tegasnya pelaksanaan peraturan perundang- undangan.

e. Program perbaikan lingkungan yang hanya dinikmati oleh para

pemilik

rumah.

f. Disiplin warga yang rendah.

g. Semakin sempitnya lahan permukiman.

h. Semakin mahalnya harga lahan.

B. Kendala yang dihadapi dalam menangani lingkungan permukiman kumuh

1. Peremajaan lingkungan kumuh merupakan proyek besar. Jadi

harga yang

dipertimbangkan dengan matang mengenai manfaat proyek

karena


menyangkut sekian banyak manusia yang akan tergusur atau

dimukimkan

kembali.

2. Masih ada dualisme antara penataan lingkungan dengan

peremajaan

lingkungan yang mengikuti standar teknis bangunan. Penghuni

permukiman

kumuh kelihatannya masih senang tinggal dirumah kumuhnya

dari pada

dirumah sewa bertingkat atau rumah susun.

3. Banyak proyek peremajaan lingkungan kumuh yang tidak

didahului oleh

survai sosial untuk melihat karakteristik kemampuan dan

kemauan

penduduk yang akan tergusur. Pembangunan rumah susun bukan

sekedar

masalah teknis tetapi menyangkut sosial ekonomi dan budaya

penduduk.

4. Banyak proyek peremajaan lingkungan yang kurang

memperhatikan

kelengkapan lingkungan seperti taman, ruang terbuka, tempat

rekreasi,

pencegahan kebakaran, tempat pembuangan sampah

sementara dan

tempat bermain anak- anak.

5. Penggusuran sering diartikan buruk, akan tetapi pemerintah

berusaha

meremajakan lingkungan kumuh dan memungkinkan

penduduknya

ketempat yang lebih baik.

6. Keterbatasan lahan, dalam pelaksanaan peremajaan lingkungan

kumuh

harus dipilih lokasi yang benar- benar cocok baik terhadap

program itu

sendiri maupun program lainnya yang sedang dilaksanakan.

7. Belum kuatnya dana pembangunan permukiman.

8. Perlu diciptakan kebersamaan, masyarakat perkotaan yang

cenderung

mengutamakan kepentingan individu, perlu diarahkan pada hidup

dengan

rasa kebersamaan dalam lingkungan permukiman yang baru.

9. Belum berkembangnya prinsip yang dilakukan pendekatan yang

manusiawi

tanpa kekerasan.

10. Sulitnya penegakan hukum karena penghuni lingkungan kumuh

hampir tidak

mengerti peraturan perundang- undangan yang berlaku. Diperlukan

waktu

yang cukup lama untuk mengubah pola hidup masyarakat.

11. Pengelolaan program peremajaan lingkungan kumuh harus

berpandangan

objektif dan luas. Pengelola harus melihat kepentingan

pemerintah dan

kepentingan masyarakat yang lingkungan permukimannya

akan

diremajakan.

Untuk itu lingkungan permukiman kumuh yang cenderung meluas ini

perlu untuk ditangani. Melalui penanganan ini pada gilirannya diharapkan

dapat terwujud sesuatu lingkungan perumahandan permukiman yang

layak huni dalam suatu lingkungan yang sehat dan aman, serasi dan

teratur.


Perencanaan berbasis kawasan dalam penanganan lingkungan

permukiman kumuh adalah sesuatu proses perencanaan yang

mengintegrasikan kawasan permukiman

kumuh yang akan ditangani dengan kegiatan lingkungan di sekitarnya

(sistem Kota) baik aktivitas ekonomi, lingkungan, fisik, maupun

lingkungan sosial. Dengan perencanaan ini kawasan kumuh akan

berkembang sekitarnya. Termasuk dalam perencanaan ini adalah

mensinergikan seluruh kegiatan stekeholder dalam penanganan

lingkungan kumuh.

Penyusunan perencanaan penanganan lingkungan kumuh berbasis

kawasan ini memiliki hirarki seperti di bawah ini.

1. Perbaikan dan pemugaran, memiliki prinsip sebagai berikut:

Revitalisasi adalah upaya menghidupkan kembali suatu kawasan

mati, yang pada masa silam telah hidup, atau mengendalikan dan

mengembangkan kawasan untuk menemukan kembali pontensi yang

dimiliki atau pernah dimiiki atau seharusnya dimiliki oleh sebuah kota.

Rehabilitasi merupakan upaya mengembalikan kondisi

komponen fisik lingkungan permukiman yang memiliki degradasi

Renovasi melakukan perubahan sebagai atau beberapa bagian dari

komponen pembentukan lingkungan permukiman

Rekontruksi merupakan upaya mengembalikan suatu lingkungan

permukiman sedekat mungkin dari asalnya yang diketahui,

dengan menggunakan komponen-komponen baru maupun lama.

Preservasi merupakan upaya mempertahankan suatulingkungan

permukiman dari penurunan kualitas atau kerusakan. Penanganan

ini bertujuan untuk memelihara komponen yang berfungsi baik

dan mencegah dari proses penyusutan dini (kerusakan) misalnya

dengan menggunakan instrumen : IMB ketentuan atau pengaturan

tentang koefisien lantai bangunan, Koefisien Dasar Bangunan, dan

garis sepadan bangunan, garis sempadan Bangunan, garis

sempadan jalan, Garis sempadan Sungai dan lain-lain.

2. Peremajaan

Peremajaan adalah upaya pembongkaran sebagai atau keseluruhan

lingkungan permukiman dan kemudian di tempat yang sama dibangun

prasarana dan sarana lingkungan permukiman baru yang lebih layak dan

sesuai dengan tataruang kota. Tujuan utama dari kegiatan ini adalah

untuk meningkatkan nilai pemanfaatan lahan yang optimal sesuai

dengan potensi lahannya. Disamping itu diharapkan mampu

memberikan nilai tambah secara ekonomis dan memberikan vitalitas baru

dari lahan permukiman yang diremajakan. Pada umumnya

peramajaan ini memberikan konsekwensi bentuk teknis

penanganan seperti halnyaLand consulidation land readjustment dan

land sharing.


3. Pengelolaan dan Pemeliharaan Berkelanjutan

Pengelolaan dan pemeliharaan berkelanjutan adalah upaya -upaya untuk

mencegahmengendalikan atau mengurangi dampak negatif yang

timbul serta meningkatkan dampak positif yang timbul terhadap

lingkungan hunian.Pada tahun 2011 ini penanganan lingkungan

permukiman kumuh berupa perbaikan dan pemugaran belum

mencangkup peremajaan.

1.2. Maksud, Tujuan Dan Sasaran

1.2.1. Maksud

Maksud dari pelaksanaan kegiatan ini adalah mengkonsolidasi dan menyusun data

prasarana dan sarana permukiman di Kawasan Pemukiman Kumuh menjadi suatu bentuk

basisdata spatial serta terbentuknya suatu Sistem Informasi Geografis (SrG) untuk

pengelolaan dan pemanfaatan data tersebut yang akan digunakan untuk berbagai fungsi.

1.2.2. Tujuan

Tujuan dari pekerjaan ini adalah tersedianya basis data yang dapat digunakan dalam

penyusunan program tahunan dan lima tahun sehingga diharapkan efisiensi dan efektifitas

pembangunan serta untuk mempermudah pemantauan dan evaluasinya.

1.2.3. Sasaran

Sasaran dari kegiatan ini adalah tersusunnya Database Kawasan Permukiman Kumuh

Kota Tasikmalaya yang akan digunakan sebagai acuan bagi dinas/instansi yang berkaitan

dengan Perumahan dan Permukiman, serta merupakan data yang menjadi dasar dalam

perencanaan pembangunan.

1.3. Manfaat

Manfaat dari terbangunnya basis data sarana dan prasarana Kawasan

Pemukiman Kumuh Kota Tasikmalaya adalah :

Tersedianya petunjuk atau acuan pelaksanaan penyusunan perencanaan

Kawasan

Permukiman Kumuh yang dapat dipakai oleh semua pihak yang

berkepentingan di

dalam membangun dan mengembangkan data base Perumahan dan

Permukiman Kota

Tasikmalaya.

Efisiensi dan efektifitas penyampaian informasi pembangunan wilayah Kota

Tasikmalaya melalui data spasial kepada setiap pemakainya.

Sebagai alat (tools) koordinasi dan evaluasi pembangunan di internal Dinas

Cipta Karya,

Tata Ruang dan Kebersihan serta antar instansi lainnya di wilayah Kota

Tasikmalaya


dan Pemerintah Propinsi serta Pusat.

Sebagai bahan analisis terhadap perubahan atau perkembangan pemanfaatan lahan.

1.4.

1.4.1.

1.4.2.

Ruang Lingkup

Lingkup Materi

Secara garis besar kegiatan penanganan kawasan kumuh ini, diperlukan suatu

tinjauan dari sisi perencanaan wilayah, dimana uraian dari kegiatan ini adalah

basis data sarana dan prasarana Kawasan Pemukiman Kumuh Kota

Tasikmalaya. Rincian kegiatan yang dilakukan dalam paket perencanaan ini

adalah mengidentifikasi karakteristik lingkungan permukiman kumuh

berdasarkan tipologi penanganan

Data dan fasilitas

Dalam pelaksanaan pekerjaan ini konsultan perencanaan perlu menyediakan

data -data

sesuai dengan kegiatan basis data sarana dan prasarana Kawasan Pemukiman

Kumuh

Kota Tasikmalayaini, seperti pengadaan foto udara pengadaan peta-peta

lainnya dan

atribut penunjang kegiatan penyusunan basis data sarana dan prasarana

Kawasan

Pemukiman Kumuh Kota Tasikmalaya. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada

tabel di

bawah ini.

Table 1.1 Kebutuhan Basis Data Kawasan Pemukiman Kumuh

TingkatNo Jenis Data

1 Rumah Layak Huni

2 Rumah Tidak Layak Huni

Kedalaman

RW

RW

AtributJumlah, Luas, Lokasi Tipologi,Jumlah, Luas, Lokasi Tipologi,

3 Permukiman Layak Huni RW Luas, Lokasi

4 Permukiman Tidak Layak Huni Luas, Lokasi

5

6

7

9

10

11

Kawasan KumuhSempadan sungai yang dipakai liar bangunan

Lingkungan Pemukiman

Lingkungan Pemukiman kumuh

Rumah Tidak Layak Huni

MCK

RW

RW

RW

RW

RW

Luas, Lokasi

Lebar, Panjang, Nama

Luas, Jumlah Penduduk,

KepadatanLuas, Jumlah Penduduk, KepadatanJumlah, Luas, Lokasi Tipologi,Jumlah, Kondisi Baik/ Buruk, Lokasi

12 Jamban Keluarga RW Jumlah, Kondisi Baik/Buruk

13 Tangki Septik RW Jumlah, Kondisi Baik/ Buruk

14 Tangki Septik Komunal RW Jumlah, Kondisi Baik/Buruk

KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH

1-7

No Jenis Data TingkatKedalaman Atribut

15 Jalan Gang RW Panjang, Lebar, Kondisi

16 Saluran Drainase RW Panjang Lebar, KondisiSumber Air Bersih

17 HU/KURW

Sumur/PompaSungai

Lokasi, Jumlah, Kondisi

Permendagri No. 54 Tahun 2010

1.4.3. Lingkup Lokasi

Wilayah kajian dari basis data sarana dan prasarana Kawasan Pemukiman Kumuh Kota

Tasikmalaya adalah kawasan berada satu kecamatan yang ada di Kota Tasikmalaya,

yaitu Kecamatan Cipedes. Tetapi dalam hal ini pihak konsultan tentunya harus pula

melihat peran wilayah kajian terhadap wilayah sekitarnya.Untuk lebih jelasnya dapat

dilihat pada gambar 1.1.

1.5. Landasan Hukum

Landasan hukum adalah dasar-dasar hukum yang menjadi perhatian dalam basis data

sarana dan prasarana Kawasan Pemukiman Kumuh Kota Tasikmalaya. :

1. Undang - Undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional

2. Undang - Undang No. 32 / 2004 tentang Pemerintah Daerah

3. Undang - Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, beserta peraturan

turunannya yang terkait

4. Undang-undang No. 5 Tahun 1960 tentang Pokok-pokok Agraria (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor 78, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 2043);

5. UU No. 23/1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup,

6. Undang-undang No. 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 30, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 3472);

7. Peraturan Pemerintah Nomor 69 tahun 1996 tentang Pelaksanaan Hal dan

Kewajiban, serta Bentuk dan Tata cara Peran serta masyarakat dalam Penataan

Ruang (Lembaran Negara tahun 1996, Nomor 104);

8. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisa Dampak Lingkungan

Hidup (Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara

Nomor 3838);


191000

/ - _K<Mrda TASVer1 _

191500

/"�.,�; /

\' \\

\A

192000

• \

%

\ \\ \

\ \'•v .\

192500 193000

/"�•.� i

-

KEL. NAGARASAR

JI LEUra n:-uJ nac v _ unc

INVENTARISASI UP DATINGDAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH

KOTA TASIKMALAYA

GAl1BAR:

PETA KELURAHAN CIPEDES

Keterangan :

- -•' Batas Kabupaten

-••- Batas Kecamatan

-...- Batas Kelurahan;�TOa.vxm •_• ,_

j • JL LETDF LIL RGr,,L

_.._.._.._.._..� ,-, _••

' I \

_ sw viisungai

+ kolam F

Irigasi

Parit

m\

O

o

a.•

� e J,LG1DA UU ROML 'h

s

;

R E M R . N.•-

PA NcGy

Landus` \ P 1, -1

Jalan Aspal

v Jl aan St eapa k

Jalan Tanah

O Bangunan s } �r

•' \ PEHLMAHAN GRIYA PER AINDA-

•� -

'•\' \

O

KEL. CIPEDES

- G�-:

JI PANUIPYi[+I.1- d•r - -

x J` �O0N0_ �"` JL RE M•ATADHU i

y/. /9MPN STA4vwl Y

AID L J'.Y:YI

1 CNr[tQL

R<HaNr. � O

v _O

•\ •,•l _. _

\ :t.r�

L DI-1- AP

r � . I JL GN GUN-

DINGC I

r... .ILu... .LA mI-H-n B,M REn PANGLAruNG.N uPURBAMABJDARAOxw ULL NJL Dr; _;

N6FRS

„ltiV slUn: (HK

-'

-• T.,

1• ,•\ - \ MA$LD J MlIMA D 6 1

\ -

D ro,��a, suu

_,.;

J

0JMDJ�r.' E 'AH

vJL BO NG IErOG,WN-CiPF$NSr _`

J`MITR4 BATrx JL CPEOEAx

- - r 1r --:

�•.. '- ! �i -

•..,_. .._

I / PEMERINTAH KOTA TASIKMALAYAJL _ __I;�

KEL.PANGLAYUNGAN� unl.n -

=H ..N.� J` D

I > -. - -x

/

DINAS CIPTA KARYATATA RUANG DAN KEBERSIHAN ,JIN oenoeng L snasapu tra No 5 Tl p Fax 304100 - Bl ae Wiit wan

m WILAYAH PERENCANAANw

xeL x.cA191000

sistem lIcta xl

11th\ ('1x51 rall\erse

Sisl cmGrid Mercator (1 M)

Dal um \k*6S 1984

S8I11811 III+IDI �� meter

/111:1 ( I 1 1 M /1 1 11:1 49 S

, Se1:ln_ .lill':Ik 1 000 meter

191500

N

W Ec 1 rn r cv

IAl 11 urn \lu�).IAIx ll:na kh unnxn

9

4n, - IhAI Inr.l Ma�nn�AU; - I JLAIinn.i till 30 fi0 1?, 180 240

M el-

192000 192500

•.mnmA ranhn... .nr ti... .„bn;n nlhum hir: 1.ha_•,li "'W"nn.nn l'.Illhn. n:ln 1), PEI,'IdAhlr

r It Nt\1 K,,(;, I IAmala�ar

IIdm Skala I loon-RIM I:n :L an lxumuh

Idxnlilik-i L. pungan

F:onrzJl ;R I C ) ! IIiA lcnchul

193000

-1-1 •EL. suuu>xAx

II I lanrxcL Vnxc

E F

192000 192500

192000 192500

Sistent Pcta :

Pro\ eksi ram erseSistem Grid : Mercator (-1-M)

Datum WOS 1984Satuan Tinggi meter

/_ona U'I'M Iona 48 S

Selang.larak 1 000 meter

uc - (Flora arse(Ih1 - Flora hlafne3AIiS I Mara 50k.n:i1 n�.i

am - IkAlinaai hIJFn.lil. ap . n kloI.oi (,na 0

193000 193500

193000 193500

NSum her

I'ela RI R5\ I:aa Iusikmalu\a- Pau I Idura Skala I 144)- B I IN KII\4.;111 Kurnuh

S - Vela Identilikasi I.apungan

45 90 184 000 35

Molms

194000 194500

Fr

IF 1194000 194500

I'nunl4A I'.m haea:m A,,,,ieinal I \1lchaual I'oruh.,Io,un I'enlh:¢aan n1I'el.,:ulalah nxicr l m l

Tinlur '1x14

I.-rdioal I I\I 0u,k Iaruhul


KOTA TASIKMALAYA

GAM BAR

PETA KELURAHAN NAGARASARI

Keterangan :-•-• Batas Kabupaten


- - Batas Kelurahan

sungai

kolam

Irigasi

Parit

Landuse

Jalan Aspal

Jalan Setapak

Jalan Tanah

I Bangunan

PEMERINTAH KOTA TASIKMALAYADINAS CIPTA KARYA, TATA RUANG DAN KEBERSIHAN

JI Noeooeng Tisnasaputra No 5 Tip Fa. 304100 - Bale Wiw11an

WILAYAH PERENCANAAN

190500 191000

v

l�. ...:

w \�

° � o u mvls

191500 192000

` `

...-..-..-.. -..-

°"'°'"°"'

\,

KEL. CIPEDES

\ •� `

14

RW12

AMU `RW1 RW 17 I

.`

-" RNLI �

192500

-

r '\

'` �

o r

�� .�._-..�

Rwox

�-

MW 04

RW as

I

193000

KEL. NAGARASAR

o,

- _-•.

RW 01M

/ m

:. �


KOTATASIKMALAYA

GAMBAR

PETA KELURAHAN PANGLAYUNGAN

Keterangan-•-• Batas Kabupaten

- - Batas Kecamatan

-•• Batas Kelurahan

- sungai

Ingasi

Parit

Landuse

Jalan Aspal

Jalan Setapak

Jalan Tanah

0 Bangunan

-..-..,

i

190500 191000

Sistem1'ela: SlI

- /'•/

191500 192000

Nl uln r:

^

1

192500 193000

I'nunluA Ibmhuc;�an koriJ,n;tl 1' I \I

ui'.inh:llx.xnl'c,nh:i.a:urlhl'.IxaJ:J:IiI IIIdCrsin„rr nara

PEMERINTAH KOTA TASIKMALAYADINAS CIPTA KARMATATA RUANG DAN KEBERSIHAN,

JI. Noenoeng Tisnasaputra No 5 Tip 1 Faa 304100 - Bale Wiwitan

WILAYAH PERENCANAAN

x,.,<xEr

ee� c,eeuuunx

Proscksi Iram rseSisi em ( 1 -M )

I):I U1111 W<i5198.1

Sahlan Ting£i meter

Lona U I M / on:1 48 SSelang Jarak 1 000 meter

Wut L r cJI I 1 I.1 ru Uagn.l 1.1 Ish -I lara sartn:, ... .,

JE Ik41,u ., 1,151 0 15 10

\, �/ [ 1 E I rla It I1tN F. r I ` siAal.na

rtgo t Id-Skala I : JIM`V�

ItIRI F:u a.an 6l nuhS I'rta IJcnti likari I panga.180 010 36

Jl e ,as

F E

Jlnm I I hi I Ilk 1'nrhw i

193500 194000

m

.•' IN 13

j'

RW 15

RW17

•RW

/ RW 02

G X30

vm.�,k

m ��

Qm ! `�_

194500 195000

`

Rw12 Rw 10 , �

Rw16RW11

KEL. SUIZIMANAH�

� �

i t �•r , Y�L,-

RW2

195500

��

•�•

` ` _

- •1

Rw07

r

R. �01w .M.q.

fl� Y-

1

/

196000 196500

m

°

RW06

�

m

m


KOTA TASIKMALAYA

GAMBAR

PETA KELURAHAN SUKAMANAH

Keterangan-•-• Batas Kabupaten

-••-• Batas Kecamatan

-•••- Batas Kelurahan

- sungai

kolam

Irigasi

Parit

Landuse

JalanAspal

Jalan Setapak

Jalan Tanah

O Bangunan

PEMERINTAHKOTATASIKMALAYAm

00m

1

-----193500 194000

/

194500 195000

N

195500 196000 196500

I'.IU uA I'. nrlrn .r.ln I:1 •I.IIII.0 \I

mDINAS CIPTA KARYA, TATA RUANG DAN KEBERSIHANJI Noenoeng Tisnasaputra No. 5 Tlp. Fax 304100 - Bale Wiwitan

WILAYAH PERENCANAAN

o0m xE1 x,,,n

xc1 ilcrosistelll 11e1:1 \1

pl-o\ eksl rail\ erne

Sistem Grid Mercator I M

Dat um MIS 1984

Sat uan Tinggi meter

W Ea coa rx

IAl - II- Alagnc"'Ilti-Illaa.10-a1,-,

8J ln- Ik Alna.l A 1;1411v1i 4Jr-I>. A111,.1.1 (111J a d5 'JO IN 2/a 76 a

\uln hir : \rh;l_•;Ii I'cmhala.an I'v nlh:lv:l�ul Ih I'cla aJalall Ivi

^Ilr jj I lard

- I'ela RIR\C I:uta la,iklnalalaI I J u I Nara lkala I I11K1

-It IJS Kola- F:llmllhPeta IJenlitikasi I apangan

Lona I1 I M / ona 49Setlot .jarak 1000 meter h ar. krrtJalal I I \I'I InS I'rr+chul - I' -

9. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah.

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 45, Tambahan

Lembaran Negara Nomor 4385);

10. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 134 Tahun 1998 tentang Pedoman

Penyusunan Peraturan Daerah tentang RTRW Provinsi dan RTRW Kabupaten/kota;

11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 8 Tahun 1998 tentang

Penyelenggaraan

Penataan Ruang di Daerah;

12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 9 Tahun 1998 tentang Tata Cara

Peran serta

Masyarakat Dalam Proses Perencanaan Tata Ruang di Daerah;

13. Peraturan Menteri Negara Agraria Nomor 2 Tahun 1999 tentang Izin Lokasi;

14. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 38 tahun 2007 Tentang

Pembagian

Urusan Pemerintahan, Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah

Provinsi, Dan

Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota.

15. Inpres No.5 tahun 1990 tentang Pedoman Pelaksanaan Peremajaan

Permukiman

Kumuh diatas tanah negara dan

16. Peraturan perundangan terkait lainnya.

PBAB 2 ARAH KEBIJAKAN PENGEMBANGAN PERMUKIMAN DAN PERUMAHAN

erumahan dan permukiman sebagai salah satu kebutuhan dasar manusia, memiliki

fungsi strategis sebagai pusat pendidikan keluarga, persemaian

budaya, dan

peningkatan kualitaas generasi yang akan datang, serta merupakan

pengejawantahan

jati diri (Indris AA, 2004).

Hunian merupakan kebutuhan dasar manusia dan sebagai hak bagi semua orang untuk

menempati hunian yang layak dan terjangkau (Shellter for All) sebagaimana dinyatakan

dalam Agenda Habitat (Deklarasi Istambul) yang telah juga disepakati Indonesia.

Dalam kerangka hubungan ekologis antara manusia dan lingkungan pemukimannya

terlihat jelas bahwa kualitas sumberdaya manusia di masa yang akan datang sangat

dipengaruhi oleh kualitas perumahan dan permukiman di mana masyarakat tinggal

menempatinya (Kirmanto, 2002).

Agenda 21 Rio de Janeiro tahun 1992 mengartikan pembangunan permukiman secara

berkelanjutan sebagai upaya yang berkelanjutan untuk memperbaiki kondisi sosial,

ekonomi dan

kualitas lingkungan sebagai tempat hidup dan bekerja semua orang. Untuk itu perlu

disiapkan

tempat tinggal yang layak bagi semua, perlu terus diperbaiki cara mengelola

permukiman,

mengatur penggunaan tanah untuk permukiman, meningkatkan prasarana permukiman,

menjamin

ketersediaan transportasi dan energi, dan juga perlu dikembangkan industri

konstruksi yang

mendukung pembangunan serta pemeliharaan permukiman. Selain itu di dalam

penyelenggaraan

perumahan dan permukiman harus mengedepankan strategi pemberdayaan (enabling

strategy).

2.1. Arah Kebijakan Pengambangan Permukiman Dan Perumahan Nasional

2.14.1. Kebijakan Dan Strategi Nasional Perumahan Dan Permukiman

Ada 3 (tiga) kebijakan dan strategi nasional, yaitu:

A. Melembagakan sistem penyelenggaraan perumahan dan permukiman dengan melibatkan masyarakat (partisipatif) sebagai pelaku utama, melalui strategi:


1) Penyusunan, pengembangan dan sosialisasi berbagai produk

peraturan

perundang-undangan dalam penyelenggaraan perumahan dan

permukiman.

2) Pemantapan kelembagaan perumahan dan permukiman yang

handal dan

responsif.

3) Pengawasan konstruksi dan keselamatan bangunan gedung dan lingkungan.

B. Mewujudkan pemenuhan kebutuhan perumahan bagi seluruh lapisanmasyarakat, melalui strategi:

1) Pengembangan sistem pembiayaan dan pemberdayaan pasar

perumahan

(primer dan sekunder), meliputi (a) Peningkatan kualitas pasar primer

melalui

penyederhanaan perijinan, sertifikasi hak atas tanah, standarisasi

penilaian

kredit, dokumentasi kredit, dan pengkajian ulang peraturan

terkait; (b)

Pelembagaan pasar sekunder melalui SMF (Secondary Mortgage

Facilities), biro kedit, asuransi kredit, lembaga pelayanan

dokumentasi kredit; dan lembaga sita jaminan.

2) Pengembangan pembangunan perumahan yang bertumpu

keswadayaan

masyarakat, meliputi (a) Pelembagaan pembangunan perumahan

bertumpu

pada kelompok masyarakat (P2BPK); (b) Pengembangan dan

pendayagunaan

potensi keswadayaan masyarakat; (c) Pemberdayaan para pelaku

kunci

perumahan swadaya; serta (d) Pengembangan akses pembiayaan

perumahan swadaya.

3) Pengembangan berbagai jenis dan mekanisme subsidi perumahan,

dapat

berbentuk subsidi pembiayaan; subsidi prasarana dan sarana dasar

lingkungan

perumahan dan permukiman; ataupun kombinasi kedua subsidi

tersebut.

4) Pemberdayaan usaha ekonomi masyarakat miskin, meliputi (a)

Pemberdayaan

masyarakat untuk mengembangkan kemampuan usaha dan hidup

produktif;

(b) Penyediaan kemudahan akses kepada sumber daya serta

prasarana dan sarana usaha bagi keluarga miskin, serta (c) Pelatihan

teknologi tepat guna, pengembangan kewirausahaan, serta

keterampilan lainnya.

5) Pemenuhan kebutuhan perumahan dan permukiman akibat dampak

bencana

alam dan kerusuhan sosial, meliputi (a) Penanganan tanggap

darurat; (b)

Rekonstruksi dan rehabilitasi bangunan, prasarana dan sarana

dasar

perumahan dan permukiman; serta (c) Pemukiman kembali pengungsi.

Penanganan tanggap darurat merupakan upaya yang harus dilakukan

dalam

rangka penanganan pengungsi, penyelamatan korban dampak

bencana alam

atau kerusuhan sosial, sebelum proses lebih lanjut seperti

pemulangan,

pemberdayaan, dan pengalihan (relokasi).


6) Pengelolaan bangunan gedung dan rumah negara, melalui

pembinaan teknis

penyelenggaraan dan pengelolaan aset bangunan gedung dan rumah

negara.

C. Mewujudkan permukiman yang sehat, aman, harmonis dan berkelanjutan guna mendukung pengembangan jatidiri, kemandirian, dan produktivitas masyarakat, melalui strategi:

1) Peningkatan kualitas lingkungan permukiman, dengan prioritas

kawasan

permukiman kumuh di perkotaan dan pesisir, meliputi (a) Penataan

dan

rehabilitasi kawasan permukiman kumuh; (b) Perbaikan prasarana dan

sarana dasar permukiman; serta (c) Pengembangan rumah sewa,

termasuk rumah susun sederhana sewa (rusunawa).

2) Pengembangan penyediaan prasarana dan sarana dasar permukiman, meliputi

(a) Pengembangan kawasan siap bangun (Kasiba) dan lingkungan siap

bangun

(Lisiba); dan (b) Pengembangan lingkungan siap bangun yang berdiri

sendiri,

yang berdasarkan RTRW Kabupaten atau Kota, dan Rencana

Pembangunan

dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman di Daerah (RP4D)

yang telah

ditetapkan melalui peraturan daerah. Kasiba dan Lisiba tersebut

dimaksudkan

untuk mengembangkan kawasan permukiman skala besar secara

terencana

dan terpadu dalam manajemen kawasan yang efektif. Dalam

pengembangan

Kasiba dan Lisiba serta kaitannya dengan pengelolaan tata guna

tanah, juga

perlu dipertimbangkan pengembangan Bank Tanah untuk lebih

mengendalikan

harga tanah.

3) Penerapan tata lingkungan permukiman, meliputi (a) Pelembagaan RP4D,

yang merupakan pedoman perencanaan, pemrograman, pembangunan dan

pengendalian pembangunan jangka menengah dan panjang secara

sinergi

melibatkan kemitraan pemerintah, dunia usaha dan masyarakat; (b)

Pelestarian

bangunan bersejarah dan lingkungan permukiman tradisional; (c)

Revitalisasi

lingkungan permukiman strategis; serta (d) Pengembangan penataan dan

pemantapan standar pelayanan minimal lingkungan permukiman untuk

mencegah perubahan fungsi lahan, menghindari upaya penggusuran,

mengembangkan pola hunian berimbang, menganalisis dampak

lingkungan melalui Analisa Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL),

Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL), Rencana Pemantauan

Lingkungan (RPL), serta Upaya Pengelolaan Lingkungan (UKL) dan Upaya

Pemantauan Lingkungan (UPL) secara konsisten.

2.14.2. Kebijakan Dan Strategi Nasional Penataan Lingkungan Permukiman Kumuh

Perkembangan lingkungan permukiman di daerah perkotaan tidak terlepas dari

pesatnya laju pertumbuhan penduduk perkotaan baik karena fakor pertumbuhan

penduduk kota itu sendiri maupun karena faktor urbanisasi. Dampak negative


urbanisasi yang telah berlangsung selama ini lebih disebabkan oleh tidak

seimbangnya

peluang untuk mencari nafkah di daerah perdesaan dan perkotaan,

sehingga

memunculkan adanya daya tarik kota yang dianggap mampu memberikan

masa depan

yang lebih baik bagi masyarakat perdesaan atau luar kota, sementara latar

belakang

kapasitas dan kemampuan para pendatang sangat marjinal Seiring

dengan

pertumbuhan penduduk di daerah perkotaan, maka kebutuhan

penyediaan akan

prasarana dan sarana permukiman akan meningkat pula, baik melalui

peningkatan

maupun pembangunan baru. Selanjutnya pemenuhan akan kebutuhan

prasarana dan

sarana permukiman ba ik dari segi perumahan maupun lingkungan

permukiman yang

terjangkau dan layak huni belum sepenuhnya dapat disediakan baik oleh

masyarakat

sendiri maupun pemerintah, sehingga kapasitas daya dukung prasarana dan

sarana

lingkungan permukiman yang ada mulai menurun yang pada gilirannya

memberikan

konstribusi terjadinya lingkungan permukiman kumuh.Lingkungan

permukiman kumuh

di perkotaan di Indonesia merupakan permasalahan yang sangat kompleks,

diantaranya

adalah permasalahan yang berkaitan dengan kemiskinan dan kesenjangan

serta ketidak

disiplinan sosial maupun yang menyangkut kemampuan lembaga-

lembaga

pemerintahan Kota/Kabupaten dalam pengaturan, pengorganisasian spasial

maupun

sumberdaya yang dimiliki kota sesuai hakekat fungsi kota.

2.14.3. Kebijakan Yang Terkait

A. Menurut UU RI No. 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan KawasanPermukiman Pasal 62 ayat (2) Penyusunan perencanaan penangaan lingkungan kumuh berbasis kawasan dilakukan dengan cara:

1) Rehabilitasi, adalah pembangunan kembali lingkungan hunian

perkotaan atau


pembangunan baru

rumah dan prasarana, sarana, dan utilitas umum untuk memulihkan

fungsi

hunian secara wajar sampai tingkat yang memadai.

2) Rekonstruksi adalah pembangunan kembali lingkungan hunian

perkotaan atau


pembangunan baru

rumah dan prasarana, sarana, dan utilitas umum dengan sasaran

utama

menumbuhkembangkan kegiatan perekonomian, sosial, dan budaya

3) Peremajaan adalah pembangunan kembali perumahan dan

permukiman yang

dilakukan melalui penataan secara menyeluruh meliputi rumah dan

prasarana,

sarana, dan utilitas umum perumahan dan permukiman.

B. Menurut UU No 1 Tahun 2011 pengertian kawasan permukiman adalah :

1) Perumahan dan kawasan permukiman adalah satu kesatuan sistem yang

terdiri atas pembinaan, penyelenggaraan perumahan, penyelenggaraan

kawasan permukiman, pemeliharaan dan perbaikan, pencegahan dan

KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH2-4

peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman

kumuh,

penyediaan tanah, pendanaan dan sistem pembiayaan, serta

peran

masyarakat.

2) Perumahan adalah kumpulan rumah sebagai bagian dari

permukiman, baik

perkotaan maupun perdesaan, yang dilengkapi dengan prasarana,

sarana,

dan utilitas umum sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang layak

huni.

3) Kawasan permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar

kawasan

lindung, baik berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan, yang

berfungsi

sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan

tempat

kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan.

4) Lingkungan hunian adalah bagian dari kawasan permukiman yang

terdiri atas

lebih dari satu satuan permukiman.

5) Permukiman adalah bagian dari lingkungan hunian yang terdiri atas

lebih dari

satu satuan perumahan yang mempunyai prasarana, sarana, utilitas

umum,

serta mempunyai penunjang kegiatan fungsi lain di kawasan

perkotaan atau

kawasan perdesaan.

C. Menurut UU No 1 Tahun 2011 pengertian permukiman dan perumahankumuh :

1) Permukiman kumuh adalah permukiman yang tidak layak huni

karena

ketidakteraturan bangunan, tingkat kepadatan bangunan yang

tinggi, dan

kualitas bangunan serta sarana dan prasarana yang tidak memenuhi

syarat.

2) Perumahan kumuh adalah perumahan yang mengalami penurunan

kualitas

fungsi sebagai tempat hunian.

D. Penyebab Timbulnya Permukiman Kumuh Dan Kendala Yang Dihadapi

Dalam Penanganannya

1) Penyebab timbulnya lingkungan permukiman kumuh

a. Tingkat urbanisasi dan migrasi yang tinggi terutama bagi

kelompok

masyarakat berpenghasilan rendah.

b. Sulitnya mencari pekerjaan.

c. Sulitnya mencicil atau menyewa rumah.

d. Kurang tegasnya pelaksanaan peraturan perundang- undangan.

e. Program perbaikan lingkungan yang hanya dinikmati oleh para

pemilik

rumah.

f. Disiplin warga yang rendah.

g. Semakin sempitnya lahan permukiman.

h. Semakin mahalnya harga lahan.


2) Kendala yang dihadapi dalam menangani lingkungan permukiman kumuh

a. Peremajaan lingkungan kumuh merupakan proyek besar. Jadi harga yang

dipertimbangkan dengan matang mengenai manfaat proyek

karena menyangkut sekian banyak manusia yang akan

tergusur atau dimukimkan kembali.

b. Masih ada dualisme antara penataan lingkungan dengan

peremajaan

lingkungan yang mengikuti standar teknis bangunan.

Penghuni

permukiman kumuh kelihatannya masih senang tinggal

dirumah

kumuhnya dari pada dirumah sewa bertingkat atau rumah susun.

c. Banyak proyek peremajaan lingkungan kumuh yang tidak

didahului oleh

survai sosial untuk melihat karakteristik kemampuan dan

kemauan

penduduk yang akan tergusur. Pembangunan rumah susun

bukan

sekedar masalah teknis tetapi menyangkut sosial ekonomi dan

budaya

penduduk.

d. Banyak proyek peremajaan lingkungan yang kurang

memperhatikan

kelengkapan lingkungan seperti taman, ruang terbuka, tempat

rekreasi,

pencegahan kebakaran, tempat pembuangan sampah

sementara dan

tempat bermain anak- anak.

e. Penggusuran sering diartikan buruk, akan tetapi pemerintah

berusaha

meremajakan lingkungan kumuh dan memungkinkan

penduduknya

ketempat yang lebih baik.

f. Keterbatasan lahan, dalam pelaksanaan peremajaan lingkungan

kumuh

harus dipilih lokasi yang benar- benar cocok baik terhadap

program itu

sendiri maupun program lainnya yang sedang dilaksanakan.

g. Belum kuatnya dana pembangunan permukiman.

h. Perlu diciptakan kebersamaan, masyarakat perkotaan yang

cenderung

mengutamakan kepentingan individu, perlu diarahkan pada hidup

dengan

rasa kebersamaan dalam lingkungan permukiman yang baru.

i. Belum berkembangnya prinsip yang dilakukan pendekatan

yang

manusiawi tanpa kekerasan.

j. Sulitnya penegakan hukum karena penghuni lingkungan kumuh

hampir

tidak mengerti peraturan perundang- undangan yang berlaku.

Diperlukan

waktu yang cukup lama untuk mengubah pola hidup masyarakat.

k. Pengelolaan program peremajaan lingkungan kumuh

harus

berpandangan objektif dan luas. Pengelola harus melihat

kepentingan

pemerintah dan kepentingan masyarakat yang

lingkungan

permukimannya akan diremajakan.


2.14.4. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Tasikmalaya Tahun 2012

A. Rencana Pembagian Wilayah Kota

Berdasarkan rencana sistem pusat pelayanan Kota Tasikmalaya,

wilayah perencanaan (Kecamatan Cipedes) masuk di dalam Bagian

Wilayah Kota (BWK I) dengan fungsi dan arahanannya dapat dilihat di Tabel

2.1 di bawah ini.

Table 2.1 Wilayah Perencanaan yang Masuk Dalam Rencana Sistem Pusat Pelayanan Kota

Tasikmalaya

BWK Cakupan WilayahKawasan Fungsional Terkait

Fungsi FungsiUtama Penunjang

Arahan Pusat BWK/Sub BWK

Cipedes yaitu: Central Perumahan,sebagian Kel. Bussiness Perkantoran,Panglayungan, District (CBD) Pariwisata,Kel. Nagarasaari. atau pusat RTNH, RuangKel. Cipedes, dan kegiatan Evakuasi

BWK PUSAT Kel. Sukamenak. perdagangan Bencana,KOTA atau dan jasa, SektorBWK - I industri, Informal,

militer, PelayananPendidikan, UmumKesehatan,Peribadatan

Perlindungan Arahan Pusat SubSetempat, RTH BWK I :

Parakanyasag,

Sukamanah, Lengkongsari, Cikalang, Sumenep,

Sambong,

Tuguraja, Nagarasari (lihat Peta Pembagian

Sub BWK)

Sumber: RTRW Kota Tasikmalaya Tahun 2012

B. Rencana Pola Ruang Kawasan Perumahan

Kawasan permukiman adalah kawasan yang diperuntukan untuk tempat tinggal

atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung bagi peri

kehidupan dan penghidupan. Di dalamnya terdapat kawasan

perumahan yaitu kelompok rumah yang berfungsi sebagai lingkungan

tempat tinggal atau lingkungan hunian yang dilengkapi dengan prasarana

dan sarana lingkungan. Kawasan Perumahan meliputi perumahan

kepadatan tinggi, sedang, dan rendah.

Dalam kaitannya dengan pengembangan perumahan, maka terdapat

beberapa asumsi sebagai berikut.

1. kebutuhan ruang untuk perumahan didasari oleh daya tampung ruang dan

arahan persebaran penduduknya.

2. kebutuhan jumlah dan luas lahan untuk rumah yang harus disediakan dengan

pola 1 : 3 : 6, yaitu 1 unit kavling besar : 3 unit kavling sedang : 6 unit kavling

kecil.

3. Luas masing-masing kavling adalah sebagai berikut.

a. Kavling besar diasumsikan seluas 300 m2 / Kavling

b. Kavling sedang diasumsikan seluas 200 m2 / Kavling

c. Kavling kecil diasumsikan seluas 100 m2 / Kavling

4. Setiap KK terdiri dari 4 sampai 5 orang dan selayaknya juga menempati

rumah masing-masing

Strategi pengembangan kawasan perumahan di Kota Tasikmalaya dapat

dilakukan

oleh masyarakat dalam skala kecil yang umumnya tumbuh secara

alami dan

dibangun secara horisontal sesuai kebutuhan, yang penyediaan fasilitas

pelayanan

umum dapat dibangun melalui swadaya masyarakat yang dibantu oleh

Pemerintah

Kota. Sedangkan Pengembangan lingkungan perumahan oleh Pemerintah

Kota Tasikmalaya dititikberatkan pada penataan lingkungan

perkampungan, khususnya di perkampungan kumuh yang dilakukan

melalui perbaikan dan peremajaan rumah dan lingkungannya, seperti

program perbaikan kampung dengan mengikutsertakan sumber daya

masyarakat setempat.

Sedangkan strategi pengembangan kawasan perumahan dalam skala

besar

umumnya dilakukan untuk memenuhi kebutuhan pasar, dilengkapi

fasilitas

pelayanan umum yang dilakukan oleh pihak swasta melalui

pengembangan

apartemen, kondominium, rumah susun, doormitory di setiap kawasan

industri

guna memenuhi kebutuhan tempat tinggal karyawan industri, atau rumah

tunggal

untuk kelas menengah atas dengan jumlah yang dibatasi.

Pengembangan

perumahan oleh Pemerintah dapat dilakukan melalui pengembangan

rumah susun

baik sewa maupun beli untuk kalangan kelas bawah. Pengembangan

kawasan

perumahan ini harus didukung pula oleh sistem transportasi yang

memadai, seperti

sistem jaringan jalan dan sistem perangkutannya, sehingga penduduk yang

tinggal

di lingkungan tersebut mudah mendapatkan pelayanan angkutan

umum, baik

menuju ke tempat kerja, ke pusat kota atau ke bagian wilayah kota lainnya.

Agar pengembangan kawasan perumahan skala besar oleh pihak

swasta tidak

dijadikan sebagai ladang spekulasi serta untuk menghindari terjadinya

kelambanan

pengembangan kota sebagai akibat penguasaan lahan yang dimiliki oleh

satu atau


beberapa developer terlalu luas hingga menutup kemungkinan developer

lain untuk

berinvestasi, maka luasan ijin lokasi yang diperuntukkan bagi kawasan

perumahan

sebaiknya dibatasi. Sesuai dengan Keputusan Mentri Agraria/Kepala

Badan

Pertanahan No. 2 tahun 1999 yang menyebutkan bahwa luas

keseluruhan

(kumulatif) ijin lokasi yang dimiliki oleh setiap Developer (Swasta) untuk

setiap

provinsi dibatasi hingga mencapai luas areal maksimum 400 Ha.

Untuk itu

pengembangan kawasan perumahan oleh pihak

Swasta/Developer direkomendasikan dibatasi dengan luas areal

maksimum mencapai 100 Ha untuk setiap ijin lokasi. Namun demikian,

apabila areal tersebut sudah mencapai tahap penyelesaian

pembangunannya, developer tersebut dapat mengajukan ijin lokasi lagi

hingga mencapai areal keseluruhan seluas 400 Ha.

Adapun pelaksanaan pengembangan kawasan perumahan skala besar

oleh pihak

Swasta ini perlu pula diatur melalui penerapan berbagai

kebijaksanaan yang

melibatkan berbagai pihak, terutama masyarakat sekitarnya, diantaranya

berupa :

1. Untuk mewujudkan tertib pembangunan perumahan dan

mengendalikan

peruntukan fasilitas pelayanan umum penunjang lingkungan

perumahan perlu disusun Rencana Detail/Rinci Tata Ruang Kawasan

sebagai pedoman dan acuan dalam pelaksanaan pembangunan

kawasan dan pemberian perijinan di kawasan sesuai ketentuan

yang berlaku

2. Pengembangan kawasan perumahan baru ditekankan pada

pembangunan

perumahan massal, khususnya bagi masyarakat berpenghasilan

menengah dan

rendah, baik dalam bentuk rumah susun maupun rumah sederhana

dengan

konsep neighborhood unit yang dilakukan sepenuhnya oleh pihak

swasta

(pengembang), yang pengembangannya diintegrasikan dengan

lingkungan

perumahan yang ada disekitarnya, sehingga tidak membentuk kantong-

kantong

(enclave) perumahan

3. Pengembangan kawasan perumahan yang dilakukan oleh pihak

swasta

(pengembang) harus memperhatikan lingkungan perumahan

masyarakat

setempat agar saling terintegrasi, sehingga tercipta keserasian antar

lingkungan

perumahan baru yang dikembangkan oleh swasta dengan

lingkungan

perumahan penduduk setempat.

4. Pihak swasta diberi kewajiban untuk menata lingkungan perumahan

penduduk

yang ada di sekitarnya agar lebih sehat dan memenuhi syarat sebagai

tempat

tinggal (tidak kumuh) dan diberi ruang untuk berkembang sampai

batas-batas

tertentu, yang pada batas tersebut dibuat buffer berupa taman-

taman yang

dekembangkan oleh pihak swasta, sehingga dapat dimanfaatkan

secara


bersama, sehingga penduduk pendatang dan penduduk setempat

dapat saling berinteraksi dan bersosialisasi.

5. Pihak swasta yang akan mengembangkan dan mengelola kawasan

industri

diberi kewajiban untuk mengembangkan kawasan perumahan

karyawan

(dormitory) guna memenuhi kebutuhan tempat tinggal bagi para

karyawan

yang bekerja di sektor industri tersebut.

6. Untuk kawasan-kawasan perumahan yang lokasinya direncanakan di

pinggir

jalan utama kota, selain penyediaan fasilitas pelayanan umum

penunjang

lingkungan perumahan, pada sebagian kawasannya yang berada di

pinggir

jalan juga dapat dimanfaatkan untuk kegiatan perdagangan dan

jasa, yang

pengalokasian peruntukannya untuk kegiatan perdagangan dan

jasa. Guna

mengarahkan rencana tapak, penataan lingkungan dan arsitektur

bangunan,

serta bagi keperluan pengadaan Ruang Hijau Kota yang mesti

disediakan, perlu

dijabarkan lebih lanjut dalam Rencana Detail/Teknik Tata Ruang

Kawasan.

Untuk mewujudkan tertib pembangunan perumahan dan

mengendalikan peruntukan fasilitas pelayanan umum penunjang

lingkungan perumahan perlu disusun Rencana Detail Tata Ruang

(RDTR) dan atau Rencana Teknis Kawasan sebagai pedoman dan

acuan dalam pelaksanaan pembangunan kawasan, pemberian

perizinan investasi, perolehan hak pengelolaan lahan, dan izin

membangun di kawasan sesuai ketentuan yang berlaku.

Kriteria dan batasan teknis pengembangan kawasan perumahan adalah

1. Penggunaan lahan untuk pengembangan perumahan baru 40% - 60%

dari luas

lahan yang ada, dan untuk kawasan-kawasan tertentu disesuaikan

dengan

karakteristik serta daya dukung lingkungan;

2. Kepadatan bangunan dalam satu pengembangan kawasan baru

perumahan

tidak bersusun maksimum 50 bangunan rumah/ha dan dilengkapi

dengan

utilitas umum yang memadai;

3. Memanfaatkan ruang yang sesuai untuk tempat bermukim di

kawasan

peruntukan permukiman di perdesaan dengan menyediakan

lingkungan yang

sehat dan aman dari bencana alam serta dapat memberikan

lingkungan hidup

yang sesuai bagi pengembangan masyarakat, dengan tetap

memperhatikan

kelestarian fungsi lingkungan hidup;

4. Kawasan perumahan harus dilengkapi dengan:

a. Sistem pembuangan air limbah yang memenuhi SNI 03 - 1733 -

2004

tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan;


a. Sistem pembuangan air hujan yang mempunyai kapasitas

tampung yang

cukup sehingga lingkungan perumahan bebas dari genangan.

Saluran

pembuangan air hujan harus direncanakan berdasarkan frekuensi

intensitas

curah hujan 5 tahunan dan daya resap tanah. Saluran ini dapat

berupa

saluran terbuka maupun tertutup. Dilengkapi juga dengan sumur

resapan air

hujan mengikuti SNI 03 - 2453 - 2002 tentang Tata Cara

Perencanaan

Sumur Resapan Air Hujan untuk Lahan Pekarangan dan dilengkapi

dengan

penanaman pohon;

b. Prasarana air bersih yang memenuhi syarat, baik kuantitas

maupun

kualitasnya. Kapasitas minimum sambungan rumah tangga

60

liter/orang/hari dan sambungan kran umum 30 liter/orang/hari;

c. Sistem pembuangan sampah mengikuti ketentuan SNI 03 - 3242 -

1994

tentang Tata Cara Pengelolaan Sampah di Permukiman.

5. Penyediaan kebutuhan sarana pendidikan di kawasan peruntukan

permukiman

yang berkaitan dengan jenis sarana yang disediakan, jumlah

penduduk

pendukung, luas lantai dan luas lahan minimal, radius pencapaian,

serta lokasi

dan penyelesaian merujuk pada standar.

6. Penyediaan kebutuhan sarana kesehatan di kawasan peruntukan

permukiman

yang berkaitan dengan jenis sarana yang disediakan, jumlah

penduduk

pendukung, luas lantai dan luas lahan minimal, radius pencapaian,

serta lokasi

dan penyelesaian merujuk pada standar;

7. Penyediaan kebutuhan sarana ruang terbuka, taman, dan lapangan olah

raga di

kawasan peruntukan permukiman yang berkaitan dengan jenis

sarana yang

disediakan, jumlah penduduk pendukung, luas lahan minimal,

radius

pencapaian, dan kriteria lokasi dan penyelesaian merujuk pada standar;

8. Penyediaan kebutuhan sarana perdagangan dan niaga di kawasan

peruntukan

permukiman yang berkaitan dengan jenis sarana yang disediakan,

jumlah

penduduk pendukung, luas lantai dan luas lahan minimal, radius

pencapaian,

serta lokasi dan penyelesaian merujuk pada standar;

9. Pemanfaatan kawasan perumahan merujuk pada SNI 03 - 1733 - 2004

tentang

Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan, serta

Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 1987 tentang Penyerahan

Prasarana

Lingkungan, Utilitas Umum, dan Fasilitas Sosial Perumahan kepada

Pemerintah

Daerah;


Dalam rangka mewujudkan kawasan perkotaan yang tertata dengan

baik, perlu dilakukan peremajaan permukiman kumuh yang mengacu

pada Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun 1990 tentang Pengelolaan

Kampung Kota.

2.2. Penentuan Prioritas Lokasi Penataan Kawasan Perumahan Dan Permukiman

Dalam Penentuan prioritas lokasi untuk penataan kawasan Perumahan dan

Permukiman ini didasarkan pada kondisi internal kawasan dan kondisi

eksternal Kawasan. Kesesuaian Peruntukan Lahan Perbedaan status

peruntukan lahan tentunya akan mempunyai implikasi yang berbeda dalam

pemilihan lokasi dan proses penyediannya. Dari aspek legalitas, salah satu

pertimbangan utama dalam penentuan lokasi ini adalah rencana tata ruang

wilayah. Kesesuaian lokasi sesuai dengan peruntukan dalam RTRW

memungkinkan akan terjadinya keterpaduan antar sektor dan aktivitas

pembangunan dan tercapainya efisiensi dalam pengembangan dan

pemanfaatan prasarana dan sarana perkotaan. Analisis status lahan ini dapat

dibedakan menjadi:

1) Kawasan perumahan pada tanah hak milik pribadi

2) Kawasan perumahan pada tanah milik Negara

3) Kawasan perumahan pada kawasan rawan bencana

4) Kawasan perumahan pada kawasan peruntukan non perumahan

Status Kepemilikan Lahan dan Bangunan Klasifikasinya dapat dibedakan

menjadi kawasan dengan status dan kepemilikan lahan

1) Hak Milik

2) Sewa

3) Tidak mempunyai hak (Liar)

A. Kondisi Prasarana dan Sarana

Klasifikasinya dapat dibedakan menjadi kawasan dengan Prasarana dan Sarana :

1) Memadai

2) Sedang

3) Kurang

B. Jumlah dan Kepadatan Bangunan

Klasifikasinya dapat dibedakan menjadi kawasan dengan kepadatan bangunan :

1) Sedang

2) Padat

3) Sangat Padat

C. Jenis Bangunan

Klasifikasinya dapat dibedakan menjadi:

1) Bangunan Temporer

2) Bangunan Semi Permanen

3) Bangunan Permanen

D. Jumlah dan kepadatan Penduduk yang mendiami kawasan

Klasifikasinya dapat dibedakan menjadi kawasan dengan kepadatan penduduk :

1) Sedang

2) Padat

3) Sangat Padat

E. Karakteristik Penduduk

Klasifikasinya dapat dibedakan menjadi kawasan dengan karaketristik

penduduk berdasarkan kondisi:

1) Ekonomi

2) Sosial

3) Budaya

4) Asal Penduduk

(a.) Penduduk Setempat

(b.) Penduduk Pendatang

F. Kecepatan Perkembangan Kawasan

Klasifikasinya dapat dibedakan menjadi kawasan dengan perkembangan

1) Cepat

2) Sedang

3) Lambat

2.3. Pembangunan Perumahan Dan Permukiman Dalam Kaitannya DenganPenataan Ruang

Tujuan pembangunan perumahan dan permukiman adalah

menyelenggarakan

pembangunan perumahan dan permukiman yang mengacu pada suatu

kerangka

penataan ruang wilayah, sehingga dapat berlangsung tertib, terorganisasi

dengan baik,

berdaya guna dan berhasil guna, sesuai dengan kebutuhan dan ketentuan

perundang-

undangan yang berlaku. Tujuan ini tidak akan tercapai bila tidak dilakukan

perubahan

dalam pengelolaan tanah (pendaftaran, sertifikasi, pembebasan tanah, ganti

rugi,

pemberian hak atas tanah).Sasaran dari rencana pembangunan

perumahan dan permukiman antara lain :


1) Tersedianya rencana pembangunan perumahan dan permukiman di daerah yang

aspiratif dan akomodatif, yang dapat diacu bersama oleh

pelaku dan

penyelenggara pembangunan, yang dituangkan dalam suatu

Rencana

Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman di

Daerah

(RP4D);

2) Tersedianya skenario pembangunan perumahan dan permukiman

yangmemungkinkan terselenggaranya pembangunan secara

tertib dan terorganisasi, serta terbuka peluang bagi masyarakat untuk

berperan serta dalam seluruh prosesnya;

3) Terakomodasinya kebutuhan akan perumahan dan permukiman yang dijamin oleh

kepastian hukum, terutama bagi kelompok masyarakat berpenghasilan rendah;

4) Tersedianya informasi pembangunan perumahan dan permukiman di daerah

sebagai bahan masukan bagi penyusunan kebijaksanaan pemerintah

serta bagi berbagai pihak yang akan terlibat/melibatkan diri.

Kaitan antara pembangunan perumahan dan permukiman dengan

penataan ruang adalah sebagai berikut :

1) Rencana Tata Ruang Wilayah - sebagai hasil perencanaan tata ruang -

merupakan landasan pembangunan sektoral. Dengan kata lain

setiap

pembangunan sektoral yang berbasis ruang perlu mengacu pada

rencana tata

ruang yang berlaku. Hal ini dimaksudkan agar terjadi sinergi dan

efisiensi

pembangunan, sekaligus menghindari kemungkinan terjadinya

konflik

pemanfaatan ruang antar sektor yang berkepentingan dan dampak

merugikan

pada masyarakat luas.

2) Dalam RUTR Kawasan Perkotaan diatur alokasi pemanfaatan ruang untuk berbagai

penggunaan berdasarkan prinsip-prinsip keadilan, keseimbangan,

keserasian,

keterbukaan, dan efisiensi agar tercipta kualitas permukiman yang layak

huni.

3) Untuk Kawasan Perkotaan, alokasi ruang untuk perumahan dan

permukiman

merupakan yang terbesar dibandingkan dengan alokasi penggunaan

lainnya.

Lingkup pembangunan perumahan dan permukiman senantiasa

mencakupaspek

penataan ruang dan aspek penyediaan prasarana dan sarana

lingkungan.Dalam

mendukung pelaksanaan UU No.22/1999 tentang Pemerintahan

Daerah serta

mewujudkan visi dan misi pembangunan perumahan dan permukiman yang

tertuang

dalam KSNPP (Kebijakan dan Strategi Nasional Perumahan dan

Permukiman), maka

telah disiapkan Pedoman Penyusunan RP4D. RP4D pada dasarnya

merupakan alat

operasional untuk mewujudkan kebijakan dan strategi perumahan dan

permukiman

tersebut.


2.4. Lingkungan Permukiman Kumuh Sebagai Isu Global.

Lingkungan permukiman kumuh tidak hanya terjadi di Indonesia

tetapi juga

berlangsung hampir diseluruh negara berkembang di Asia dan Afrika, menurut

publikasi

World Bank (1999) lingkungan permukiman kumuh digambarkan sebagai

bagian yang

terabaikan dari lingkungan perkotaan dimana kondisi kehidupan dan

penghidupan

masyarakatnya sangat memprihatinkan, yang diantaranya ditunjukkan dengan

kondisi

lingkungan hunian yang tidak layak huni, tingkat kepadatan penduduk

yang tinggi,

sarana dan prasarana lingkungan yang tidak memenuhi syarat, tidak

tersedianya

fasilitas pendidikan, kesehatan maupun sarana dan prasarana sosial

budaya

kemasyarakatan yang memadai Kekumuhan lingkungan permukiman

cenderung

bersifat paradoks, bagi masyarakat yang tinggal di lingkungan tersebut,

kekumuhan

adalah kenyataan sehari-hari yang tidak mereka masalahkan, sedangkan di

pihak lain

yang berkeinginan untuk menanganinya, masalah kumuh adalah suatu

permasalahan

yang perlu segera ditanggulangi penanganannya.

Dari fenomena tersebut dapat dipetik pelajaran bahwa penanganan

lingkungan

permukiman kumuh tidak dapat diselesaikan secara sepihak, tetapi harus

secara

sinergis melibatkan potensi dan eksistensi dari seluruh pihak yang

berkepentingan

(stakeholders), baik pemerintah maupun masyarakat; dimana dari pihak

pemerintah

meliputi Pusat, Propinsi maupun Kabupaten/Kota; sedangkan dari pihak

masyarakat

meliputi masyarakat sendiri selaku penerima manfaat, masyarakat selaku

pelaku dunia

usaha maupun pelaku kunci lainnya seperti pemerhati, kelompok swadaya

masyarakat,

cerdik cendiawan dan sebagainya.

2.5. Dampak Dari Masalah Lingkungan Permukiman Kumuh

Lingkungan permukiman kumuh memberi dampak yang bersifat multi

dimensi diantaranya dalam dimensi penyelenggaraan pemerintahan,

tatanan sosial budaya, lingkungan fisik serta dimensi politis. Di bidang

penyelenggaraan pemerintahan, keberadaan lingkungan permukiman

kumuh memberikan dampak citra ketidakberdayaan, ketidakmampuan

dan bahkan ketidakpedulian pemerintah terhadap pengaturan pelayanan

kebutuhan-kebutuhan hidup dan penghidupan warga kota maupun

pendatang dan pelayanan untuk mendukung kegiatan sosial budaya, ekonomi,

teknologi, ilmu pengetahuan, dan sebagainya.

Dampak terhadap tatanan sosial budaya kemasyarakatan adalah bahwa

komunitas

yang bermukim di lingkungan permukiman kumuh yang secara ekonomi pada

umumnya

termasuk golongan masyarakat miskin dan berpenghasilan rendah, seringkali

dianggap

sebagai penyebab terjadinya degradasi kedisiplinan dan ketidaktertiban dalam

berbagai

tatanan sosial kemasyarakatan. Di bidang lingkungan/hunian komunitas

penghuni


lingkungan permukiman kumuh sebagian besar pekerjaan mereka adalah

tergolong

sebagai pekerjaan sektor informal yang tidak memerlukan keahlian tertentu,

misalnya

sebagai buruh kasar / kuli bangunan, sehingga pada umumnya tingkat

penghasilan

mereka sangat terbatas dan tidak mampu menyisihkan

penghasilannya untuk

memenuhi kebutuhan perumahan dan permukiman sehingga mendorong

terjadinya

degradasi.

kualitas lingkungan yang pada gilirannya munculnya permukiman kumuh.

Keberadaan komunitas yang bermukim di lingkungan permukiman kumuh

ini akan cenderung menjadi lahan subur bagi kepentingan politis tertentu

yang dapat dijadikan sebagai alat negosiasi berbagai kepentingan. Fenomena

ini apabila tidak diantisipasi secara lebih dini akan meningkatkan eskalasi

permasalahan dan kinerja pelayanan kota.

2.6. Upaya Penanganan Yang Telah Dilaksanakan

Upaya penanganan permukiman kumuh telah diatur dalam Undang-

undang No. 1

Tahun 2011 tentang perumahan dan permukiman, yang menyatakan

bahwa untuk

mendukung terwujudnya lingkungan permukiman yang memenuhi

persyarakatan

keamanan, kesehatan, kenyamanan dan keandalan bangunan, suatu

lingkungan permukiman yang tidak sesuai tata ruang, kepadatan bangunan

sanggat tinggi, kualitas bangunan sangat rendah, prasaranan lingkungan

tidak memenuhi syarat dan rawan, yang dapat membahayakan kehidupan

dan penghidupan masyarakat penghuni, dapat ditetapkan oleh Pemerintah

Kabupaten/Kota yang bersangkutan sebagai lingkungan permukiman kumuh

yang tidak layak huni dan perlu diremajakan.

Untuk mempercepat pelaksanaan peremajaan permukiman kumuh

tersebut, perlu

didorong keikutsertaan Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha Milik Daerah,

Yayasan

dan Perusahaan Swasta serta masyarakat luas yang pelaksanaannya perlu

dilakukan

secara terkoordinasi dengan instansi-instansi terkait. Selanjutnya kebijakan

penanganan

permukiman kumuh sesuai Surat Edaran Menpera No. 04/SE/M/I/93 tahun

1993,

dinyatakan bahwa perumahan dan permukiman kumuh adalah lingkungan

hunian dan

usaha yang tidak layak huni yang keadaannya tidak memenuhi

persyaratan teknis,

sosial, kesehatan, keselamatan dan kenyamanan serta tidak memenuhi

persyaratan

ekologis dan legal administratif yang penanganannya dilaksanakan

melalui pola

perbaikan/ pemugaran, peremajaan maupun relokasi sesuai dengan tingkat/

kondisi

permasalahan yang ada.

2.7. Tujuan Kegiatan Penataan Lingkungan Permukiman Kumuh

Tujuan penanganan kegiatan ini adalah dalam rangka meningkatkan mutu kehidupan

dan penghidupan, harkat, derajat, dan martabat masyarakat penghuni permukiman


kumuh terutama golongan masyarakat miskin dan berpenghasilan rendah

melalui

fasilitasi penyediaan perumahan layak dan terjangkau dalam lingkungan

permukiman

yang sehat dan teratur; serta mewujudkan kawasan sebagaimana

ditetapkan dalam

rencana tata ruang kota. Disamping itu melalui kegiatan ini diharapkan

mampu

mondorong penggunaan dan pemanfaatan lahan yang efisien melalui

penerapan tata

lingkungan permukiman sehingga memudahkan upaya penyediaan

prasarana dan

sarana lingkungan permukiman yang diperlukan serta dalam

rangka

mengurangikesenjangan sosial antar kawasan permukiman di daerah

perkotaan.

2.8. Pendekatan Pembangunan Yang Bertumpu Kepada Masyarakat

Pengembangan perumahan dan permukiman di Indonesia diprogramkan

sebagai

tanggung jawab masyarakat sendiri yang diselenggarakan secara multi

sektoral dengan

menempatkan peran pemerintah sebagai pendorong, pemberdaya dan

fasilitator dalam

upaya memampukan masyarakat dan mendorong peran aktif dunia usaha

melalui

penciptaan iklim yang kondusif dalam penyelenggaraan perumahan dan

permukiman.

Komunitas masyarakat kumuh adalah sebuah komunitas utuh, yang potensial

lengkap

dengan pola organisasi, kepemimpinan, wilayah, kepentingan yang terbentuk

dengan

proses.

Dengan latar belakang tersebut, maka misi yang dilaksanakan dalam

penanganan lingkungan permukiman kumuh adalah melakukan

pemberdayaan masyarakat, menciptakan, memfasilitasi terciptanya iklim

yang kondusif dan membuka akses sumber daya dan informasi serta

mengoptimalkan pendayagunaan sumberdaya pendukung

penyelenggaraan perumahan dan permukiman.Implementasi dari

konsep pemberdayaan masyarakat disini adalah penyelenggaraan

pembangunan yang bertumpu kepada masyarakat yaitu suatu proses

peningkatan peluang kesempatan mandiri dan bermitra dengan pelaku

pembangunan yang lain.

Proses pembangunan yang bertumpu kepada masyarakat merupakan suatu

proses yang spesifik sesuai dengan karakter masyarakatnya, yang meliputi

tahapan identifikasi karakter komunitas, identifikasi permasalahan,

perencanaan, pemrograman mandiri, serta pembukaan akses kepada sumber

daya dan informasi.

Pendekatan penyelenggaraan pembangunan yang berorientasi untuk

masyarakat perlu

diubah menjadi membangun bersama masyarakat. Persoalannya adalah

terletak kepada

bagaimana menyiapkan dan menciptakan kondisi masyarakat sebagai

pelaku utama

pembangunan. Dalam rangka menggali potensi komunitas masyarakat,

maka peran

pendampingan oleh tenaga pendamping/fasilitator adalah sangat strategis.


Pendampingan masyarakat merupakan suatu hubungan setara antara

masyarakat

dengan individu atau kelompok yang memiliki kemampuan profesional,

kepedulian dan

menerapkan kaidah kesadaran, keswadayaan, kawajaran didalam

proses

pendampingan yang dibutuhkan masyarakat dalam memberdayakan

pengetahuan

mengenai kemasyarakatan, metodologi pendekatan kepada

masyarakat dan

kemampuan subtantif spesifik yang dibutuhkan dalam sasaran

pemberdayaan yang

menjadi pilihan masyarakat, misalnya penguasaan terhadap subtansi

pengembangan

usaha ekonomi mikro, serta kemampuan untuk membuka akses terhadap

sumberdaya

dan informasi. Selanjutnya yang dimaksud dengan kepedulian adalah

keberpihakan

kepada masyarakat yang didasari oleh kebenaran, penyediaan waktu dan

kesiapan diri

untuk memahami bahasa komunikasi dan budaya kerja dari

masyarakat yang

didampingi.

Kegiatan penataan lingkungan kumuh ini menerapkan konsep dasar

Tridaya yang

meliputi aspek penyiapan masyarakat melalui pemberdayaan sosial

kemasyarakatan,

pendayagunaan prasarana dan sarana lingkungan permukiman serta

pemberdayaan

kegiatan usaha ekonomi lokal/masyarakat. Dalam penerapannya,

kegiatan ini

menggunakan pemberdayaan masyarakat sebagai inti gerakannya,

dengan

menempatkan komunitas permukiman sebagai pelaku utama pada setiap

tahapan,

langkah, dan proses kegiatan, yang berarti komunitas pemukim adalah

pemilik

kegiatan. Pelaku pembangunan diluar komunitas pemukim merupakan

mitra kerja

sekaligus sebagai pelaku pendukung yang berpartisipasi pada kegiatan

komunitas

pemukim.

Dengan demikian, strategi program ini menitikberatkan pada transformasi

kapasitas

manajemen dan teknis kepada komunitas melalui pembelajaran langsung

(learning by

doing) melalui proses fasilitasi berfungsinya manajemen komunitas. Penerapan

strategi

ini memungkinkan komunitas pemukim untuk mampu membuat rencana yang

rasional,

membuat keputusan, melaksanakan rencana dan keputusan yang diambil,

mengelola

dan mempertanggungjawabkan hasil-hasil kegiatannya, serta mampu

mengembangkan

produk yang telah dihasilkan. Melalui penerapan strategi ini diharapkan

terjadi

peningkatan secara bertahap kapasitas sumberdaya manusia dan pranata

sosial

komunitas pemukim, kualitas lingkungan permukiman, dan kapasitas

ekonomi/usaha

komunitas.

Seluruh rangkaian kegiatan dalam pemberdayaan masyarakat dalam program

penataan lingkungan kumuh ini memiliki pola dasar yang secara umum

dapat dikelompokan menjadi tiga kelompok besar kegiatan fasilitasi,

yaitu pengorganisasian dan peningkatan kapasitas masyarakat,

pelaksanaan pembangunan serta pengembangan kelembagaan komunitas.


2.9. Pengorganisasian dan Peningkatan Kapasitas Masyarakat

Dalam rangka menempatkan masyarakat sebagai pelaku utama

pembangunan, masyarakat yang terorganisasi memiliki peluang yang lebih

besar dibandingkan secara individual.Selain itu kemampuan masyarakat

dalam mengidentifikasi kebutuhan dan potensinya, serta membuat

rencana yang rasional juga menjadi persyaratan keberhasilan

kegiatan.Oleh karenanya, fasilitasi kepada komunitas dalam

pengorganisasian dan peningkatan kapasitas masyarakat ini merupakan

bagian dari konsep dasar khususnya dalam aspek penyiapan masyarakat dan

aspek pemberdayaan kegiatan usaha ekonomi dalam satu kesatuan.

2.10. Pelaksanaan Pembangunan

Dalam mengaktualkan rencananya, komunitas perlu melakukan

pengorganisasian peluang dan sumberdaya kunci yang ada. Dalam

kaitannya dengan fasilitasi ini, pemerintah memberikan stimulan dana

kepada komunitas untuk merealisasikan rencananya terutama dalam

penataan lingkungan permukiman kumuh, tanpa menutup kemungkinan

adanya bantuan tidak mengikat dari pihak lain. Selanjutnya fasilitasi

terhadap komunitas dilakukan untuk pengelolaan hasil pembangunan

yang telah dilaksanakannya.Rangkaian fasilitasi ini merupakan bagian dari

konsep dasar Tridaya, khususnya dalam aspek pendayagunaan prasarana dan

sarana lingkungan dan aspek penyiapan masyarakat dalam satu kesatuan.

2.11. Pengembangan Kelembagaan Komunitas

Pengembangan lembaga komunitas merupakan fasilitasi tahap akhir.Dalam

rangkaian

kegiatannya, fasilitasi ini mengarah kepada pembuatan aturan main

lembaga

komunitas, formalisasi lembaga komunitas, pelatihan dalam rangka

peningkatan

kapasitas manajemen dan teknis kepada komunitas maupun lembaga

komunitas,

pembentukan jaringan kerja dengan komunitas lain, pemanfaatan akses

sumber daya

kunci pembangunan dalam rangka kemitraan, dan pembukaan akses terhadap

pengabil

kebijakan.Rangkaian fasilitas ini merupakan bentuk utuh dari penerapan

konsep dasar

Tridaya.

2.12. Arah Kebijakan Dan Strategi Penanganan

Kebijakan

a. Mewujudkan proses transformasi kapasitas kepada masyarakat

melalui

pembelajaran dan pelatihan secara langsung di lapangan

b. Mendorong akses bantuan kepada masyarakat yang tinggal di lingkungan

permukiman kumuh Meningkatkan kemampuan kelembagaan


Pemerintah/Pemerintah Daerah dan kelompok masyarakat di bidang

perumahan dan permukiman

c. Meningkatkan kesadaran hukum bagi para aparat Pemerintah/Pemerintah Daerah

dan Masyarakat Memberdayakan pasar perumahan untuk melayani lebih

banyak masyarakat

d. Meningkatkan pembangunan dan pemeliharaan prasarana dan sarana

umum dan

ekonomi lingkungan permukiman.

Strategi

a. Menempatkan masyarakat sebagai pelaku utama dalam penataan

lingkungan

permukiman kumuh

b. Mendorong usaha produktif masyarakat melalui perkuatan jaringan kerja

dengan

mitra swasta dan dunia usaha

c. Mencari pemecahan terbaik dalam penentuan kelayakan penataan lingkungan

permukiman kumuh

d. Melaksanakan penegakkan dan perlindungan hukum kepada

masyarakat yang

tinggal di lingkungan permukiman kumuh

e. Melakukan pemberdayaan kepada para pelaku untuk mencegah

terjadinya

permasalahan sosial

f. Menerapkan budaya bersih dan tertib di lingkungan perumahan dan permukiman.

Sasaran

a. Terciptanya peningkatan kualitas sumber daya manusia masyarakat

setempat

yang mampu menata lingkungan perumahan mereka

b. Terciptanya pertumbuhan usaha ekomomi produktif dan keswadayaan

masyarakat

dalam mengembangkan lingkungan permukiman.

c. Terbangunnya perumahan dan permukiman yang layak huni

d. Terpenuhinya kebutuhan perumahan bagi masyarakat yang tinggal di

e. lingkungan permukiman kumuh

f. Tertatanya lingkungan permukiman kumuh menjadi lingkungan yang sehat,

g. indah, aman dan nyaman

h. Tercapainya peningkatan derajat kesehatan dan pendidikan masyarakat

Kesadaran masyarakat bermukim yang sehat, tertib dan teratur pada

umumnya masih

rendah, maka dalam upaya meningkatkan kesadaran perlu terus

diupayakan

penggalangan potensi masyarakat melalui proses pemberdayaan. Upaya

melembagakan

penataan lingkungan permukiman kumuh dengan menempatkan masyarakat

sebagai

pelaku utama perlu terus ditumbuh kembangkan dengan mewujudkan

perumahan yang


layak dan terjangkau pada lingkungan permukiman yang berkelanjutan,

responsif yang

mendukung pengembangan jatidiri, produktivitas dan kemandirian

masyarakat. Untuk

mendukung pencapaian lingkungan permukiman yang responsif tersebut

maka perlu

langkah konkrit untuk mendayagunakan potensi masyarakat melalui

kegiatan

peningkatan kualitas permukiman, penerapan tata lingkungan

permukiman,

pengembangan perumahan yang bertumpu kepada swadaya masyarakat,

pembukaan

akses kepada sumber daya perumahan dan permukiman serta upaya -

upaya

pemberdayaan ekonomi khususnya bagi golongan masyarakat miskin dan

berpe

nghasilan rendah. Upaya pendukung yang cukup strategis adalah

pemantapan

kelembagaan yang mendorong terbentuknya lembaga perumahan dan

permukiman

yang handal dan profesional baik di lingkungan pemerintahan (Pusat,

Propinsi,

Kab/Kota), Badan Usaha (BUMN, BUMD dan Swasta), dan Masyarakat; serta

melembaganya penyusunan RP4D (Rencana Pembangunan dan Pengembangan

Perumahan dan Permukiman di Daerah) sebagai bagian dari

perencanaan pembangunan daerah, dimana didalamnya termasuk

kegiatan penataan lingkungan permukiman kumuh secara berkelanjutan.

Penataan lingkungan permukiman kumuh perlu dikaitkan secara

struktural dan

fungsional dengan potensi sumber daya yang ada di kota tersebut

termasuk di

lingkungan permukiman kumuh itu sendiri yang implementasinya dilakukan

bersama

masyarakat untuk mencapai kondisi yang lebih baik. Penataan lingkungan

permukiman

kumuh sangat strategis untuk dikembangkan sesuai potensi dan

sumberdaya yang

sudah dimilikinya.

Pendekatan pemberdayaan masyarakat harus berorientasi kepada

tercapainya

kemandirian masyarakat yang bertahap dan berkelanjutan.Penanganan

masalah

lingkungan permukiman kumuh tidak dapat dilakukan secara sepihak atau

parsial,

melainkan harus merupakan upaya terpadu yang saling mendukung

dan saling

bersinergi dalam mencapai sasaran manfaat yang optimal. Perlu ada kesamaan

persepsi

dalam penetapan sasaran, langkah dan waktu yang tepat untuk

mengimplementasinya,

dalam hal ini pemerintah perlu berperan sebagai fasilitator dan pemberdaya

dari semua

tindakan yang akandiambil.

Masa depan kota sangat tergantung dari keberhasilan mencapai kehidupan

masyarakat

yang berimbang, kemajemukan masyarakat harus dilihat sebagai

kekuatan untuk

menghadapi masa depan kota yang penuh persaingan dan

permasalahan yang

kompleks, sehingga diperlukan perintisan pembentukan jaringan kemitraan

yang saling

mendukung. Implementasi dari produk-produk pengaturan dalam penataan

lingkungan

permukiman kumuh yang ada pada saat ini masih belum memberikan

hasil yang

optimal. Sehubungan dengan hal tersebut maka selaras dengan era Otonomi

Daerah


dimana masalah perumahan dan permukiman telah menjadi tugas dan

tanggung jawab Pemerintah Kabupaten/Kota, maka upaya penanganan

lingkungan permukiman kumuh perlu terus dikembangkan konsep

penangananya sesuai dengan kondisi permasalahan dan potensi lokal yang

ada, yang implementasinya dilaksanakan secara multi sektoral, bertahap dan

berkelanjutan.

2.13. Arah Kebijakan Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh

Penanganan kawasan permukiman kumuh meskipun belum memiliki

rumusan arah kebijakan yang statutoris namun sudah dijalankan di dalam

praktek program-program penanganan kumuh secara meluas di berbagai kota

di tanah air. Arah kebijakan yang dijadikan landasan program penanganan

tersebut adalah:

1. Memberdayakan komunitas permukiman kumuh melalui pengembangan kegiatan

permukiman yang sehat dan produktif,

2. Meningkatkan kapasitas pengelolaan kawasan permukiman kumuh, dengan

melibatkan dan memberdayakan pelaku-pelaku lokal seperti Pemerintah

Daerah dengan segenap jajaran instansi teknisnya, LSM, Perguruan

Tinggi, Kelompok Masyarakat dan Konsultan Pembangunan.

3. Menyediakan kebutuhan prasarana dan sarana dasar serta fasos dan fasum

permukiman yang memadai untuk meningkatkan kualitas permukiman

kumuh, sejalan dengan upaya meningkatkan kualitas

infrastruktur dan sistem penyediaannya.

4. Memberdayakan sistem penyediaan perumahan sewa di lingkungan permukiman

kumuh seiring dengan penataan permukiman kumuh.

Kebijakan penanganan permukiman kumuh seperti di atas bagaimana pun

masih

meliputi penanganan kumuh yang non-squatter, dan belum meliputi

permukiman

squatter atau informal.Untuk permukiman informal dapat dikatakan

belum ada

kebijakannya.Jika ada rumusan pendekatan penanganan permukiman

ilegal adalah

dalam hal meningkatkan kesadaran hukum warga dalam bermukim di

permukiman

ilegal.Upaya seperti ini masih sebatas upaya menyadarkan masyarakat

tanpa diiringi

solusi yang memadai, di mana mereka harus bertempat tinggal?Dalam rangka

menuju

kota-kota bebas kumuh, penanganan permukiman informal harus dilakukan

secara lebih

luas dan terintegrasi antara berbagai penanganan masalah dan pendekatan.


2.14. Penentuan Kawasan Kumuh

2.14.1. Prinsip dan Dasar Pertimbangan Penentuan Kawasan Kumuh

Penentuan kawasan kumuh dilakukan dengan mempertimbangkan

kebutuhan akan

penanganan kawasan tersebut secara komprehensif. Untuk itu penentuan

kawasan

kumuh memerlukan justifikasi yang lengkap, tidak hanya secara kuantitatif

tapi juga

memerlukan pengamatan secara kualitatif. Data kuantitatif yang diperlukan

meliputi

luas kawasan kumuh di suatu lingkup wilayah administrasi tertentu

(kelurahan atau

kecamatan), jumlah penduduk di kawasan kumuh, jumlah rumah di kawasan

kumuh,

ketersediaan sarana dan prasarana pendukung permukiman, dan lain-lain.

Sedangkan

data kualitatif yang diperlukan adalah kondisi rumah di kawasan kumuh,

kondisi sarana

dan prasarana pendukung permukiman, akses terhadap sarana dan

prasarana, dan

lain-lain.

2.14.2. Pemahaman Kumuh

Berdasarkan telaahan terhadap berbagai literatur yang ada, diperoleh

beberapa pengertian permukiman kumuh yang tidak seragam sehingga

tidak terdapat kriteria tertentu dan baku yang dapat mengarahkan pada

satu persepsi yang sama dalam menentukan suatu kawasan termasuk dalam

kriteria kumuh.

a. Referensi Definisi Kumuh

Menurut beberapa sumber disebutkan bahwa definisi kumuh adalah

sebagai

berikut:

Prof. DR. Parsudi Suparlan:

Kawasan kumuh adalah kawasan dimana rumah dan kondisi hunian

masyarakat di kawasan tersebut sangat buruk. Rumah maupun sarana

dan prasarana yang ada tidak sesuai dengan dengan standar yang

berlaku, baik standar kebutuhan, kepadatan bangunan, persyaratan

rumah sehat, kebutuhan sarana air bersih, sanitasi maupun

persyaratan kelengkapan prasarana jalan, ruang terbuka, serta

kelengkapan fasilitas sosial lainnya. Ciri-ciri permukiman kumuh :

(a) Fasilitas umum yang kondisinya kurang atau tidak memadai.

(b) Kondisi hunian rumah dan pemukiman serta penggunaan ruang-

ruangnya

mencerminkan penghuninya yang kurang mampu atau miskin.

(c) Adanya tingkat frekuensi dan kepadatan volume yang tinggi

dalam

pengunaan ruang-ruang yang ada di pemukiman kumuh

sehingga

mencerminkan adanya kesemrawutan tata ruang dan

ketidakberdayaan

ekonomi penghuninya.


(d) Pemukiman kumuh merupakan suatu satuan-satuan komuniti yang

hidup

secara tersendiri dengan batas-batas kebudayaan dan sosial yang

jelas,

yaitu terwujud sebagai :

Sebuah komuniti tunggal, berada di tanah milik negara, dan

karena itu

dapat digolongkan sebagai hunian liar.

Satuan komuniti tunggal yang merupakan bagian dari sebuah

RT atau

sebuah RW.

Sebuah satuan komuniti tunggal yang terwujud sebagai sebuah RT

atau

RW atau bahkan terwujud sebagai sebuah kelurahan, dan bukan

hunian

liar.

(e) Penghuni pemukiman kumuh secara sosial dan ekonomi tidak

homogen.

Warganya mempunyai mata pencaharian dan tingkat pendapatan

yang

beranekaragam, begitu juga asal muasalnya. Dalam masyarakat

pemukiman

kumuh juga dikenal adanya pelapisan sosial berdasarkan atas

kemampuan

ekonomi mereka yang berbeda-beda tersebut.

(f) Sebagian besar penghuni pemukiman kumuh bekerja di sektor informal atau

mempunyai mata pencaharian tambahan di sektor informal.

Syarifuddin Akil,1

Kriteria kumuh di daerah perkotaan, yaitu rawan banjir, tidak ada

sarana air

bersih, listrik dan dekat dengan kawasan pabrik yang rentan polusi.

Kamus Wikipedia:

Kawasan kumuh adalah sebuah kawasan dengan tingkat kepadatan

populasi

tinggi di sebuah kota yang umumnya dihuni oleh masyarakat miskin

Petunjuk Pelaksanaan Peremajaan Permukiman Kumuh di Perkotan &

Perdesaan 2

Penentuan kawasan permukiman yang digolongkan permukiman kumuh

di kota, secara umum, adalah bila memiliki karakteristik berikut:

1. Lokasinya bisa berada atau tidak berada pada peruntukan perumahan dalam

RUTR/RDTR Kota atau Kabupaten. Dalam hal tidak pada

peruntukan

perumahan, perlu dilakukan review terhadap rencana tata ruang atau

rencana

turunannya.

2. Kondisi lingkungan permukimannya sangat kumuh (langka prasarana/sarana

dasar, sering kali tidak terdapat jaringan jalan lokal ataupun

saluran pembuangan atau pematusan)

1 Dinyatakan pada saat sebagai Direktur Jenderal Perumahan dan Permukiman, Departemen Permukiman dan

Prasarana

Wilayah 2 Direktorat Jenderal Perumahan dan Permukiman, - Pebruari 2001


3. Kepadatan nyata diatas 500 jiwa/ha untuk kota besar dan sedang, dan diatas

750 jiwa/ha untuk kota metro.

4. Lebih dari 60% rumah tidak/kurang layak huni, dengan angka penyakit akibat

buruknya lingkungan permukiman cukup tinggi (ISPA, diarhee, penyakit kulit

dll)

5. Intensitas permasalahan sosial kemasyarakatan cukup tinggi (urban crime,

keresahan serta kesenjangan yang tajam, dll).

b. Batasan Penilaian Kumuh

Berdasarkan literatur diatas terlihat bahwa penentuan kumuh

ditentukan oleh kondisi bangunan rumah dan kondisi sarana prasarana.

Batasan penilaian kawasan kumuh secara umum lebih melihat pada

ciri fisik ditandai dengan kepadatan penduduk dan ketidaklayakan

huni rumah dan ciri non fisik seperti rendahnya pendapatan penduduk

serta tingginya permasalahan kesehatan dan kejahatan. Akan tetapi jika

ditelaah lebih mendalam terdapat perbedaan antara karakteristik kumuh,

penyebab kumuh, dan dampak kumuh.

Berdasarkan ciri umum, suatu kawasan kumuh selalu dicirikan

dengan

ketidakteraturan (ketidaktertataan) kawasan yang ditandai dengan

kondisi unit

bangunan rumah yang tidak sehat dan kondisi pelayanan dan akses

terhadap

sarana dan prasarana pendukung yang kurang memadai dan rendahnya

efektifitas

pemanfaatan ruang. Penyebab kekumuhan bisa karena masalah

ekonomi atau

daya dukung lingkungan yang rendah. Sedangkan dampak kumuh dapat

berupa

tingginya penyakit di dalam masyarakat dan kerawanan

kejahatan yang

meningkat.

Berdasarkan pengertian tersebut, maka kriteria kumuh yang

digunakan lebih didasari pada pemahaman bahwa kumuh adalah suatu

kondisi fisik kawasan permukiman yang buruk/rendah dan tidak

memenuhi standar kelayakan, yang disebabkan oleh dan memiliki

dampak terhadap kondisi fisik maupun non fisik. Sebagai kualitas

kondisi fisik, maka indikator yang digunakan untuk mencirikan

kekumuhan adalah hanya pada indikator fisik. Hal ini mendasari

penggunaan variabel dalam kriteria kumuh adalah variabel fisik dari

kondisi kawasan, bangunan dan prasarana yang dapat terukur

(kuantitas dan kualitas) dan diamati secara visual (kualitas).


c. Definisi Kumuh

Berdasarkan beberapa definisi tentang kumuh maupun kawasan kumuh

maka di dapatkan suatu definisi tentang kawasan permukiman kumuh

yang akan menjadi acuan dalam pengerjaan studi ini.

Secara umum permukiman kumuh ini dapat didefinisikan sebagai berikut :

Permukiman kumuh adalah kawasan permukiman yang tidak tertata

dan mempunyai kepadatan bangunan yang tinggi, didominasi rumah

tidak sehat disertai kepadatan penduduk yang tinggi.

Pengertian Tidak tertata (secara fisik):

a. Tata letak bangunan rumah dan prasarana dalam kawasan tidak teratur

b. Struktur pembentuk lingkungan yang tidak teratur (tidak berpola)

dan pola

pemanfaatan ruang dengan efektifitas rendah. Dicirikan oleh struktur

dan pola

jalan serta infrastruktur

c. Sarana pelayanan air bersih, air kotor, dan persampahan tidak memadai

Ketidaktertataan itu bisa disebabkan oleh aspek fisik alami dan fisik

binaan di kawasan tersebut.

Pengertian Kepadatan Bangunan :

a. Menunjukkan banyaknya bangunan (jumlah) bangunan dalam suatu

luas lahan

tertentu = bangunan/ha

b. Berbeda untuk kelas kota yang ditinjau

c. Berpengaruh terhadap nilai kepadatan penduduk per satuan luas

Pengertian Kriteria Rumah Tidak Sehat3:

a. Luas lantai perkapita, di kota kurang dari 4 m2 sedangkan di desa

kurang dari

10 m2.

b. Jenis atap rumah terbuat dari daun dan lainnya.

c. Jenis dinding rumah terbuat dari anyaman bambu yang belum diproses

d. Jenis lantai tanah

e. Tidak mempunyai fasilitas tempat untuk Mandi, Cuci, Kakus ( MCK) yang

memadai baik pribadi maupun komunal.

f. Secara umum Rumah Tidak Sehat diartikan sebagai kondisi

kemampuan

bangunan rumah yang berada di bawah standar kelayakan untuk

dihuni.

Kondisi ini dicirikan oleh kualitas bangunan dengan material yang sub

standar

dan kapasitas huni dari bangunan (luas dibutuhkan per jiwa) berada di

bawah

standar rumah sehat yang ditetapkan.

3 Kepmen Kimpraswil No: 403/KPTS/ M/2002 tentang Pedoman Teknis Pembangunan Rumah Sederhana Sehat (Rs Sehat)


d. Kriteria Kumuh

Dalam pelaksanaan penanganan kawasan permukiman kumuh ini, kriteria

kawasan kumuh yang akan digunakan adalah sebagai berikut :

A. Fisik Alami

Faktor yang dinilai dari fisik alami terbagi dalam 2 bagian, yaitu :

1. Daya Dukung Rendah

Adalah kriteria secara fisik alami yang akan dipergunakan

dalam menentukan penanganan kawasan permukiman kumuh.

Adapun yang disebut dengan daya dukung lahan rendah, terdiri dari

:

Ketersediaan lahan yang memadai untuk dipergunakan sebagai

lahan

permukiman (rumah dan infrastrukturnya)

Kemiringan (<15% yang layak)

Aspek geologi, hidrologi, dan geohidrologi (merupakan daerah

resapan

air, rawa, muka air tanah rendah,dll).

2. Beresiko

Adalah jika suatu kawasan permukiman tersebut menjadi berisiko

akibat kawasan tersebut berada di daerah lahan kritis. Adapun

yang disebut dengan beresiko adalah :

Daerah rawan bencana (gempa, longsor, banjir ataupun

kebakaran) tidak layak bangun /di atas rawa.

B. Fisik Binaan

Faktor yang dinilai dari fisik binaan terbagi dalam 4 bagian, yaitu :

1. Struktur dan Pola Tata Letak

Struktur dan pola tata letak tidak tertata, terdiri dari 2 komponen, yaitu:

Akses kepada sarana/prasarana terbatas (penduduk yang dapat

mengakses sarana/prasarana < 50% jumlah penduduk)

Kualitas dan kuantitas sarana/prasarana tidak memadai (kondisi

pelayanan sarana/prasarana < 50% kebutuhan)

2. Kepadatan Bangunan

Kepadatan bangunan, menunjukkan jumlah bangunan/ha.

Kriteria kepadatan bangunan dibedakan berdasarkan lokasi

kawasan kumuh di Pulau Jawa atau luar Pulau Jawa.

a. Pulau Jawa;

Asumsi I : kebutuhan dasar 7,2 m2/jiwa dengan 4 orang per

rumah

sehingga kebutuhan luas rumah 28,8 - 30 m2/unit.

Asumsi II : Dalam setiap ha luas permukiman luas untuk

bangunan

75% sedangkan 25% untuk sarana prasarana, maka

diperkirakan

kepadatan bangunan di Pulau Jawa berkisar 250-300 bangunan/ha


sehingga kawasan kumuh mempunyai kriteria kepadatan

bangunan > 300 bangunan/ha

b. Luar Pulau Jawa, diperkirakan akan mempunyai

kepadatan

bangunan/ha yang lebih kecil dari Pulau Jawa, sehingga

kawasan

kumuh di luar Pulau Jawa mempunyai kriteria kepadatan

bangunan >

250 bangunan/ha.

Pada kondisi dimana terdapat data yang lebih jauh tentang

jumlah

bangunan kumuh yang berada dalam suatu kawasan, maka

kepadatan

bangunan lebih dilihat dari tingkat dominasi bangunan kumuh di

dalam

suatu kawasan. Hal ini mengingat kondisi umum dimana suatu

kawasan

yang diindikasikan sebagai kawasan kumuh seringkali tidak

merupakan

kondisi yang solid dengan

Bangunan kumuh di seluruh kawasan, akan tetapi

merupakan

perpaduan dengan bangunan yang masih layak.

Penggunaan

pendekatan ini dalam menentukan kepadatan bangunan lebih

realistis

mengingat sedikitnya kemungkinan kawasan yang dapat

memenuhi

kriteria kepadatan bangunan antara 250 sampai dengan

300

bangunan/ha khususnya di luar pulau Jawa.

3. Kepadatan Penduduk

Kepadatan penduduk, menunjukkan jumlah jiwa per ha. Kriteria

kepadatan penduduk dibedakan berdasarkan lokasi:

Pulau Jawa, diasumsikan terdapat 5 jiwa/rumah, maka kriteria

kepadatan penduduk kawasan kumuh > 750 jiwa/ha

Luar Pulau Jawa, diasumsikan kriteria kepadatan penduduk

kawasan

kumuh > 500 jiwa/ha

4. Ketidaklayakan Huni (Rumah Tidak Sehat)

Ketidaklayakan huni dicirikan dari 2 kondisi, yaitu :

Rata-rata luas per jiwa < 7,2 m2 atau rata-rata luas bangunan

< 28,8

m2

Struktur dan material bangunan rumah yang sub standar >

50% dari

total rumah. Untuk di Pulau Jawa dan luar Pulau Jawa,

material

bangunan sub standar dilihat dari jenis dan kualitas

bangunan dan

harus dibedakan antara faktor budaya dengan faktor

kemampuan.

Kriteria struktur rumah sub standar dilihat dari sirkulasi

udara dan

pencahayaan sebagai fungsi dari struktur dan pola lingkungan.


e. Proses Penentuan Kawasan Kumuh

Proses penentuan kawasan kumuh yang akan dibuat pola penanganannya

terdiri

dari beberapa tahapan yang kemungkinan akan berubah pada saat

survey di

lapangan.

A. Seleksi Awal

Seleksi awal dilakukan dengan mengkaji datapotensi desayang

diperoleh dari BPS. Dalam data Podes tersebut terdapat daftar

kawasan kumuh yang ditentukan oleh pihak kelurahan setempat. Jenis

data yang dimanfaatkan dalam Podes untuk seleksi awal adalah

kelurahan yang terindentifikasi mempunyai lokasi kawasan kumuh di

kota studi kasus.

Selain dari potensi desadilakukan juga seleksi awal lokasi kawasan

kumuh dari berbagai hasil studi lain seperti Sub-Project Appraisal

Report (SPAR), RP4D, RTRW, dan lain-lain pada kota studi kasus.

B. Seleksi Kesesuaian Pemanfaatan Lahan

Seleksi kesesuaian pemanfaatan lahan dilakukan dengan

membandingkan lokasi kawasan kumuh dari Podes dengan RTRW

(dioverlaykan dengan Peta Rencana Guna Lahan) yang ada di kota

studi kasus. Seleksi ini untuk memilah antara lokasi kawasan kumuh

yang berada di peruntukan kawasan permukiman (slum) atau di luar

peruntukan kawasan non permukiman (squaters). Kawasan kumuh

yang akan diinventarisasi dan dibuatkan pola penanganannya adalah

kawasan kumuh di lokasi yang diperuntukan untuk permukiman.

Apabila lahan permukiman tersebut memiliki kesesuaian peruntukan

untuk permukiman maka akan ditindaklanjuti dengan pengecekan

lapangan dan konfirmasi kepada pemerintahan daerah setempat.

C. Seleksi Kriteria Kawasan Kumuh

Data kawasan kumuh hasil overlay yang telah sesuai dengan

peruntukkannya

kemudian diuji dengan berbagai kriteria yang telah ditetapkan diatas

terutama

pada aspek kepadatan bangunan, kepadatan penduduk dan luas

bangunan per

jiwa. Jenis data hasil overlay dari potensi desadan SPAR yang

digunakan

adalah:

Jumlah lokasi kawasan kumuh per

kelurahan/desa Luas kawasan kumuh per

kelurahan/desa

Jumlah bangunan/rumah di kawasan kumuh

Jumlah keluarga di kawasan kumuh


Berdasarkan data tersebut akan dihitung :

a. Kepadatan penduduk : Diasumsikan jumlah jiwa per keluarga

sebanyak 4

jiwa, luas kawasan kumuh yang dijadikan bangunan rumah

(terbangun)

75% dari total luas kawasan kumuh. Maka diperoleh kepadatan

penduduk

dihitung dari jumlah penduduk dibagi luas terbangun.

b. Kepadatan bangunan : Dihitung dari jumlah bangunan per luas

terbangun di

kawasan kumuh

c. Luas bangunan per rumah : Dihitung dari luas terbangun per jumlah

jiwa di

kawasan kumuh.

D. Penyepakatan Dengan Kriteria Daerah

Daftar kawasan kumuh hasil seleksi kriteria kumuh tersebut

dibandingkan

dengan daftar prioritas penanganan lokasi kawasan kumuh yang ada di

daerah.

Prioritas penanganan lokasi kawasan kumuh bisa berbeda pada setiap

daerah

tergantung pada:

a. kebijakan pengembangan daerah, disesuaikan dengan arah

pengembangan kota

b. pertimbangan politis, disesuaikan dengan berbagai

pertimbangan yang

bersifat politis

c. kemendesakan penanganan, disesuaikan dengan tingkat keparahan

kondisi

bangunan dan sarana prasarana tersebut.

d. kemudahan penanganan, disesuaikan dengan tingkat

relaktansi

masyarakat dan pembiayaan penanganan

Hasil pembandingan kawasan kumuh di daerah kemudian disepakati

beberapa

daerah yang akan ditinjau langsung ke lapangan untuk melihat

beberapa

kriteria yang bersifat kualitatif sehingga memudahkan dalam

melakukan

inventarisasi.

E. Survey Lapangan

Kriteria yang diamati pada kawasan kumuh adalah ketidaktertataan

kawasan, ketersediaan sarana dan prasarana, dan kondisi

bangunan rumah, serta pengamatan kegiatan ekonomi individu dan

lingkungan. Dari hasil kondisi kawasan diharapkan dapat

diidentifikasi berbagai penyebab kekumuhan yang terjadi. Beberapa

penyebab kekumuhan yang diamati adalah:

1. Fisik, terdiri dari:

a. Fisik Alami, terdiri dari 2 variabel, yaitu : Ketersediaan lahan

dan Daya

dukung lahan


b. Fisik Binaan, terdiri dari 2 variabel, yaitu : Akses dan ketersediaan

layanan sarana/prasarana dan Struktur dan pola tata letak yang

tidak

teratur

2. Sosial ekonomi, terdiri dari 2 komponen yaitu:

a. Ekonomi individu yang rendah

b. Pemanfaatan ekonomi lingkungan

3. Sosial Budaya, terdiri dari 2 komponen yaitu:

a. Pola perilaku

b. Cara bermukim

4. Faktor Eksternal, terdiri dari 4 komponen yaitu:

a. Ketidak jelasan status tanah

b. Ketidak jelasan aturan penanganan lingkungan

c. Ketegasan pemanfaatan lahan

d. Marginalisasi proses pembangunan

Selain itu juga dilakukan pengamatan dan inventarisasi terhadap

karakter kawasan melalui variabel status tanah dan Nilai Ekonomi

Lingkungan di kawasan kumuh tersebut:

1. Status tanah, terdiri dari :

a. Milik : Sertifikat atau adat/girik atau dimiliki secara historis

b. Negara : Negara atau Pemda atau Instansi lain

2. Nilai Ekonomi Lingkungan (NEL), dengan melakukan pengamatan pada :

a. Lokasi kawasan kumuh dan jarak terhadap pusat kegiatan

b. Pemanfaatan kawasan sekitar (eksternal)

c. Ekonomi internal dalam kawasan (industri RT, sewa/kost, dll)

F. Penyepakatan Skala Prioritas

Pemilihan kawasan kumuh yang akan dibuatkan pola penanganannya

dilakukan dengan pemerintah daerah berdasarkan kesepakatan

berbagai skala prioritas yang disepakati.

1. Skala Prioritas yang Digunakan

Beberapa variabel yang ditawarkan kepada Pemda untuk disepakati

sebagai

kriteria penentuan skala prioritas penanganan kawasan kumuh,

diantaranya

meliputi :

a. Kebijakan daerah; daerah mempunyai kebijakan dalam

mengembangkan

kawasan tersebut dalam program peremajaan kota

b. Kemudahan penanganan; dilihat dari aspek relaktansi yang

rendah

dan/atau kompleksitas permasalahan yang rendah.


c. Pertimbangan politis

d. Tingkat urgency yang merupakan gambaran tingkat

kemendesakan

untuk segera ditangani (teknis atau non teknis)

e. Dukungan program Kawasan Skala Besar, terutama Lisiba BS,

untuk

menjadi solusi dalam penanganan kawasan kumuh dan

ketersediaan

rumah sehat bagi masyarakat di kawasan kumuh.

f. Sustainability dengan program yang telah berjalan, misalnya

P2KP,

NUSSP, Program Peremajaan kota atau Program penanganan

kawasan

kumuh lainnya di tingkat daerah.

g. Skala Prioritas Versi Daerah

Skala prioritas berdasarkan kebijakan daerah dan pertimbangan

politis dilakukan oleh pemerintah daerah berdasarkan berbagai

program dan kegiatan yang telah direncanakan.

2.14.3. Pemahaman Rumah, Perumahan, Permukiman

Rumah adalah tempat untuk tumbuh dan berkembang, baik secara jasmani,

rohani dan sosial. Definisi ini membawa banyak konsekuensi yakni bahwa

selain kualitas rumah yang harus baik, diperlukan pula segala fasilitas yang

dibutuhkan untuk tumbuh dan berkembang. Fasilitas itu misalnya fasilitas

pendidikan, pasar/toko, tempat kerja, fasilitas air bersih dan sanitasi.

Berdasarkan UU No.4 Taun 1992 TentangPerumahan dan Permukiman,

disebutkan

bahwa perumahan adalah kelompok rumah yang berfungsi sebagai

lingkungan

tempat tinggal atau lingkungan hunian yang dilengkapi dengan prasarana dan

sarana

lingkungan.

Berdasarkan Undang-Undang No. 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan

Permukiman,

disebutkan bahwa permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup diluar

kawasan

hutan lindung, baik yang berupa kawasan perkotaan maupun pedesaan yang

berfungsi

sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat

kegiatan yang

mendukung perikehidupan dan penghidupan. Dan berdasarkan PP No. 80

tahun 1999

tentang kawasan siap bangun dan lingkungan siap bangun berdiri sendiri,

rumah layak

huni adalah rumah yang memenuhi persyaratan kesehatan,

keselamatan dan

kenyamanan.

2.14.4. Pemahaman Rumahan Layak huni

Dalam Penjelasan Pasal 5 Ayat (1) UU No. 4 Tahun 1992: Rumah yang layak huni

adalah bangunan memenuhi persyaratan keselamatan bangunan dan kecukupan

minimum luas bangunan serta kesehatan penghuninya. Sedangkan menurut penjelasan


Pasal 3 huruf f RUU Perumahan dan Pemukiman, yang dimaksud dengan

“rumah yang layak huni dan terjangkau” adalah bangunan rumah yang

sekurang-kurangnya memenuhi persyaratan keselamatan bangunan dan

kecukupan luas bangunan serta kesehatan penghuninya dan dari biaya

dapat dijangkau oleh masyarakat berpenghasilan rendah.

Tempat tinggal yang memadai haruslah layak dihuni, artinya dapat

menyediakan ruang

yang cukup bagi penghuninya dan dapat melindungi mereka dari cuaca dingin,

lembab,

panas, hujan, angin, atau ancaman-ancaman bagi kesehatan, bahaya fisik

bangunan,

dan vektor penyakit. Keamanan fisik penghuni harus pula terjamin. Komite

mendorong

Negara Pihak untuk secara menyeluruh menerapkan Prinsip Rumah Sehat yang

disusun

oleh WHO yang menggolongkan tempat tinggal sebagai faktor lingkungan

yang paling

sering dikaitkan dengan kondisi-kondisi penyebab penyakit berdasarkan

berbagai

analisis epidemiologi; yaitu, tempat tinggal dan kondisi kehidupan yang tidak

layak dan

kurang sempurna selalu berkaitan dengan tingginya tingkat

kematian dan

ketidaksehatan.

Bab 3 Gambaran umum

3.1. Gambaran Umum Kota Tasikmalaya

Wilayah Kota Tasikmalaya terletak antara 108°08'38" - 108°24102" BT dan antara

7°10' -

7°26'32" LS, terletak di bagian tenggara Propinsi Jawa Barat dengan jarak ± 105

Km dari Kota Bandung dan ± 255 Km dari Kota Jakarta.

Kota Tasikmalaya awalnya merupakan salah satu bagian dari Kabupaten

Tasikmalaya, dan sebelurn tahun 2002 berstatus Kota Tasikmalaya dengan

pusat pemerintahan di sebuah gedung pemerintahan Jalan Otto

Iskandardinata, berhadap-hadapan dengan pusat pemerintahan Kabupaten

Tasikmalaya.

Pesatnya perkembangan dan pertumbuhan Kota Tasikmalaya berkorelasi kuat

dengan arahan PPRI No. 26 tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

Nasional yang menetapkan Kota Tasikmalaya sebagai PKW Kawasan Priangan

Timur membawahi Kota Garut, Kota Ciamis, Kota Banjar dan Kota Pangandaran.

Sebagai PKW Kawasan Priangan Timur, Kota Tasikmalaya berperan dan

berfungsi sebagai pusat koleksi dan distribusi barang dan jasa wilayah

belakangnya.

Berdasarkan keberhasilan pembangunan serta mengantisipasi pesatnya

perkembangan Kota

Tasikmalaya, sesuai dengan Undang-Undang No. 32/2004 serta Undang-Undang

No.

25/2004, dan diundangkannya Undang-UndangNo. 10/2002, maka status

pemerintahannya

ditingkatkan menjadi daerah otonom Kota Tasikmalaya, sehingga segala

urusan,

kewenangan dan kewajiban serta hak pengelolaan daerah Kota Tasikmalaya

semakin luas

dan bertambah luas, bersamaan dengan perluasan batas wilayah dan cakupan

wilayah di

dalammya.

Kota Tasikmalaya memiliki luas sekitar 17.156,20 Ha, terdiri dari 10 (sepuluh)

kecamatan dan 69 kelurahan, dengan batasan administratif pemerintahan sebagai

berikut.

Sebelah Utara : Kabupaten Tasikmalaya (Kecamatan Cisayong) dan

Kabupaten Ciamis (Kecamatan Cihaurbeuti dan Cikoneng

dan Sungai Citanduy)

Sebelah Timur : Kecamatan Manonjaya dan Kecamatan Gunung Tanjung


Kabupaten Tasikmalaya

Sebelah Barat : Kecamatan Singaparna Kabupaten Tasikmalaya(yang

berbatasan dengan batas Sungai Ciwulan)

Sebelah Selatan : Kecamatan Jatiwangi dan Kecamatan Suharga

Kabupaten Tasikmalaya

Mempertimbangkan pesatnya pembangunan yang telah dicapai oleh Kota

Tasikmalaya,

maka Pemerintah Kota Tasikmalaya memandang perlu melakukan pemekaran

beberapa

kecamatan yang sudah ada sehingga dapat memberikan pelayanan yang

lebih merata

kepada masyarakatnya. Melalui Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2008,

maka Kota

Tasikmalaya dibagi menjadi 10 (sepuluh) wilayah kecamatan, yaitu sebagai berikut.

1. Kecamatan lndihiang

2. Kecamatan Bungursari, sebagai kecamatan baru pemekaran dari Kecamatan

Indihiang.

3. Kecamatan Cipedes

4. Kecamatan Cibeureum

5. Kecamatan Purbaratu hasil pemekaran dari Kecamatan Cibeureum

6. Kecamatan Tamansari

7. Kecamatan Kawali

8. Kecamatan Mangkubumi

9. Kecamatan Cihideung, dan

10. Kecamatan Tawang

3.2. Gambaran Umum Wilayah Penekanan Studi

Dengan mempertimbangkan berbagai aspek dan mengacu pada pedoman

penyusunan

Identifikasi Kawasan Pemukiman Kumuh yang diterbitkan oleh Direktorat

Pengembangan

Pemukiman Dirjen Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum serta PERMEN PU

Nomor

06/PRT/M/2001 tentang Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan

Lingkungan, maka

secara batasan administrasi wilayah penekanan studi dilakukan pada Kecamatan

Cipedes.

3.2.1. Batas Administrasi

Secara administrastif Kecamatan Cipedes terdiri atas 4 kelurahan yaitu Kelurahan

Cipedes, Kelurahan Sukamanah, Kelurahan Nagarasari dan Kelurahan

Panglayungan serta 67 Rukun Warga (RW) dan 308 Rukun Tetangga (RT).

Kecamatan Cipedes merupakan salah satu kecamatan dari sepuluh kecamatan

yang terdapat di Kota Tasikmalaya, yang memiliki luas 814,27 Ha. Untuk lebih

jelasnya dapat dilihat pada Tabel 3.1. Secara geografis Kecamatan Cipedes

memiliki batas-batas sebagai berikut :


Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Indihiang dan Kabupaten

Ciamis. Sebelah Barat berbatasan dengan Purbaratu dan Kabupaten

Ciamis

Sebelah Timur berbatasan dengan Tawang dan Kecamatan Cihideung

Sebelah Selatan berbatasan dengan Bungursari.

Table 3.1 Jumlah Kelurahan, Luas dan RTRW di Kecamatan Cipedes

Jumlah No Kelurahan Luas (Ha)

RW RT1 Panglayungan 114,00 10 542 Cipedes 127,70 13 623 Nagarasari 245,23 18 814 Sukamanah 327,34 19 87

Jumlah 814,27 60 284Sumber: Profil Kecamatan Cipedes, Tahun 2007

3.2.2. Penggunaan lahan

Penggunaan lahan di wilayah penekanan studi didominasi oleh kawasan

pemukiman dan lahan pertanian serta kawasan campuran yang terdiri dari

tegalan, semak belukar, kolam dan sungai. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada

tabel 3.2 di bawah ini.

Table 3.2 Luas Penggunaan Lahan di Wilayah Penekanan Studi Tahun 2007

Luas (Ha)Penggunaan Lahan Kec. Kec. Kec.

Cihiideung awang Cipedes Total

1 Pemukiman 126.73 298.12 382.94 807.79

2 Kuburan 0.12 1.10 4.54 5.763 Perkantoran dan Jasa 68.60 23.68 2.92 95.204 Lahan Pertanian 93.44 188.37 220.92 502.735 Taman / Pekarangan 76.00 2.79 1.93 80.726 Prasarana umum 125.16 16.62 8.12 149.907 Kawasan campuran 41.00 2.35 192.90 236.25

Total 531.86 533.03 814.27 1879.16Sumber: Profit Kecamatan Tahun 2007, !ntepretasi Foto Udara Tahun 2007

3.2.3. Kependudukan

A. Perkembangan Jumlah Penduduk

Jumlah perkembangan penduduk di wilayah penekanan studi pada tahun 2007

mengalami

peningkatan di tahun sebelumnya, yaitu sebesar 4.403 jiwa.Kelurahan Sukamanah

memiliki

jumlah penduduk terbesar, yaitu sebesar 19,479 jiwa, sedangkan jumlah

penduduk

terendah terdapat di Kelurahan Cipedes, yaitu sebesar 14,377 jiwa.Sedangkan laju

pertumbuhan penduduk di wilayah perencanaan dari tahun 2005 sampai

dengan tahun 2007 yaitu sebesar 0.22%.Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada

tabeI 3.3.


7 27

Table 3.3 Laju Pertumbuhan Penduduk di Kecamatan Cipedes

No KelurahanTahun LPP Pertahun

2005 2006 2007 (%)

1 Kel Nagarasari 16,223 16,226 16,293 0.212 Kel Sukamanah 19,459 19,469 19,479 0.053 Kel Cipedes 14,326 14,342 14,377 0.184 Kel Panglayungan 16,999 17,009 17,149 0.44

Total 67,007 67,046 67,298 0.22Sumber: Dinas Kependudukan Kota Tasikmalaya dan Hasil Analsis Tahun 2008

B. Kepadatan Penduduk

Jumlah Kepadatan penduduk secara umum merupakan perbandingan antara

jumlah penduduk dan luas wilayah, dimana semakin kedl jumJah penduduk

suatu wi/ayah dibandingkan dengan luas wilayahnya maka kondisi wilayah

tersebut semakin rendah tingkat kepadatannya.

Untuk kepadatan tertinggi pada tahun 2007 di wilayah penekanan studi adalah

berada di

Kelurahan Panglayungan, yaitu sebesar 150.43 jiwa/ha dan kepadatan terendah

berada di

Kelurahan Sukamanah, yaitu sebesar 59.51 jiwa/ha. Untuk lebih jelasnya

mengenai

kepadatan penduduk di wilayah penekanan studi dapat dilihat pada tabel 3.4

Table 3.4 Jumlah dan Kepadatan Penduduk (Jiwa/Ha) di Kecamatan Cipedes

2005 2006 2007

No Kelurahan Jumlah

(Jiwa)

luas Kepadatan Jumlah(Ha) (Jiwa/Ha) (Jiwa)

luas Kepadatan Jumlah luas Kepadatan(Ha) (Jiwa/Ha) (Jiwa) (Ha) (Jiwa/Ha)

1 Nagarasari 16,22 245. 66.15 16,226 245.23 66.17 16,293 245.23 66.44

2 Sukamanah 19,45 327. 59.45 19,469 327.34 59.48 19,479 327.34 59.513 Cipedes 14,32 127. 112.18 14,342 127.70 112.31 14,377 127.70 112.584 Panglayungan 16,99 114 149.11 17,009 114 149.20 17,149 114 150.43

JUMLAH 67,00 814. 82.29 67,046 814.2 82.34 67,298 814.2 82.65Sumber: Dinas Kependudu kan Kota Tasikmalaya, Monografi Kecamatan7dan Profil Desa Tahun 2007 7

C. Penduduk Menurut Jenis Kelamin

Kajian terhadap komposisi penduduk wilayah penekanan studi menurut jenis

kelamin

dilakukan untuk mendapatkan gambaran potensi sumber daya manusia,

dengan melihat

penduduk laki-Iaki sebagai tuJang punggung keluarga.Diasumsikan bahwa jika

jumlah

penduduk perempuan lebih besar dari penduduk laki-Iaki maka berarti

makin besar

tanggungan laki-Iaki.Sebaliknya jika jumlah penduduk laki-Iaki lebih besar

ataupun

seimbang dengan jumlah penduduk maka makin kecil beban tanggungan ekonomi

laki-Iaki

sehingga diasumsikan lebih besar peluang investasi keluarga yang dapat

dilakukan.

Struktur penduduk menurut jenis kelamin di wilayah penekanan studi secara

umum antara

jumlah penduduk laki-Iaki dan perempuan relatif hampir sama. Jumlah penduduk

berjenis


kelamin laki-Iaki terbesar terdapat di Kelurahan Sukamanah pada tahun 2007

sebesar 9,778 jiwa, sedangkan jumlah penduduk berjenis kelamin

perempuan terbesar juga terdapat di Kelurahan Sukamanah yaitu sebesar 9,701

jiwa.

Table 3.5 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kecamatan Cipedes

No Wilayah 2005 2006 2007Perencanaan lakl-Iaki Perempuan Jumlah lakl-Iaki Perempuan Jumlah lakl-Iakl Perempuan Jumlah

1 Nagarasari 8,153 8,070 16,223 8,156 8,070 16,226 8,183 8,110 16,2932 Sukamanah 9,758 9,701 19,459 9,768 9,701 14,342 9,778 9,701 19,4793 Cipedes 7,148 7,178 14326 7,168 7,174 19,469 7,170 7,207 14,3774 Panglayungan 8,554 8,445 16,999 8,584 8,425 17,009 8,604 8,545 17,149

Jumlah 33,613 33,394 67,007 33,676 33,370 67,046 33,735 33,563 67,298Sumber: Dinas Kependudukan Kota Tasikmalaya, Monografi Kecamatan dan Profil Desa Tahun 2007

D. Penduduk Menurut Kelompok Umur

Infomasi kependudukkan menurut kelompok umur penting diperoleh untuk dasar

analisis beberapa hal, di antaranya sebagai berikut.

1. Identifikasi potens; sumber daya manusia dengan melihat perbandingan antara

jumlah penduduk usia produktif dengan usia belum produktif dan usia jompo.

2. Dasar analisis kebutuhan fasilitas pendidikan dengan melihat jumlah penduduk pada

kelompok usia TK/pra sekolah, penduduk usia sekolah dasar, penduduk

usia SLTP, dan penduduk usia SLTA.

Berdasarkan uraian di atas, maka kajian komposisi penduduk wilayah

penekanan studi menurut kelompok umur tahun 2007 adalah sebagai berikut:

1. Jumlah penduduk kelompok usia produktif adalah kelompok usia dari 10 sampai

dengan 55 tahun

2. Jumlah penduduk kelompok usia non produktif adalah jumlah kelompok usia dari 0-4

tahun dan > 60 tahun

Berdasarkan perbandingan antara usia produktif dan non produktif dapat

diketahui bahwa

jumlah kelompok usia produktif di wilayah penekanan studi pada tahun 2007

adalah

sebesar 47.823 jiwa sedangkan usia non produktif berjumlah sebesar 13.866

jiwa. Untuk

lebih jelasnya mengenai jumlah penduduk menurut kelompok umur dapat

dilihat pada

tabel 3.6.

Kajian komposisi penduduk menurut kelompok umur dapat menemukenali potensi

ekonomi

sumber daya manusia di wilayah penekanan studi, yang didefinisikan

sebagai tingkat

ketergantungan penduduk juga dapat diketahui perkiraan jumlah penduduk

menurut usia

sekolah pada tiap jenjang pendidikan. Dimana jumlah penduduk di wilayah

perencanaan

menurut jenjang pendidikan dapat dilihat pada tabeI 3.6 dan Tabel 3.7 di bawah

ini.


Table 3.6 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur

No Kelurahan0-4 5-9

Kelompok Umur

10- 15- 20·2 25·2 30- 35-Jumlah

40- 45·4 50- 55- >60 1 Nagarasari 1379 1321 1425 1218 1654 1572 1419 1360 1227 1091 954 891 782 162932 Sukamanah 1285 1045 1161 1094 935 1053 1269 1140 1315 1281 1101 757 941 143773 Cipedes 1867 1729 1841 1728 1527 1650 1491 1531 1326 1024 1413 1324 1028 194794 Panglayunga1964 1514 1685 1686 1255 1369 1383 1114 1277 1124 1130 1060 588 17149

Jumlah 649 560 6112 5726 5371 5644 5562 5145 5145 4520 4598 4032 3339 672985 9

Sumber: Dinas Kependudukan Kota Tasikmalaya, Monografi Kecamatan dan Profil Desa Tahun 2007

Table 3.7 Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan

No KelurahanTahun 2007

TK SD SLTP SLTA 1 Nagarasari 513 1.506 675 734

2 Sukamanah 618 1.864 1.083 1.835

3 Cipedes 492 1.482 762 1.062

4 Panglayungan 606 1.919 1.012 1.348JUMlAH 2.229 6.771 3.532 4.979

Sumber: Dinas Kependudukan Kota Tasikmalaya, Monografi Kecamatan dan Profil Desa Tahun 2007

E. Penduduk Menurut Mata Pencaharian

Struktur penduduk menurut mata pencaharian di wilayah penekanan studi terdiri

atas PNS, pegawai swasta, BUMN, pengrajin, pedagang, penjahit, tukang batu,

tukang kayu, supir dan penjahit.Adapun struktur penduduk jenis ini

didominasi oleh penduduk bemata pencaharian sebagai pegawai swasta, yaitu

sebesar 8.152 jiwa (total keseluruhan) yang terdapat di Kecamatan Cipedes.

Sedangkan penduduk bemata pencaharian yang terendah adalah untuk

penduduk dengan mata pencaharian sebagai penjahit yaitu berjumlah 104

jiwa (total keseluruhan) yang terdapat di Kecamatan Cipedes.

Struktur penduduk berdasarkan mata pencaharian ini menunjukan besarnya

potensi sumber daya manusia yang ada di wilayah perencanaan.Untuk lebih

jelasnya mengenai jumlah penduduk menurut mata pencahariannya di wilayah

perencanaan dapat dilihat pada tabel 3.8 dibawah ini.

Table 3.8 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian

Jenis Mata Pencaharian No Kelurahan

PNS TNI/POL RI

Peg. PengBUMN

Swasta rajinPedagang T. Batu T.Kayu Penjahit Sopir

1 Nagarasari 507 30 5 2.515 225 675 41 16 - 742 Sukamanah 574 15 59 3.227 361 962 22 260 61 54


Jenis Mata PencaharianNo Kelurahan

PNS TNI/POL RI

Peg. PengBUMN

Swasta rajinPedagang T. Batu T.Kayu Penjahit Sopir

3 Cipedes 290 85 20 1.425 148 2.734 120 8 13 -

4 Panglayungan 546 39 36 985 1.440 1.915 140 282 30 347

Jumlah 1.91 169 120 8.152 2.174 6.286 323 566 104 475Sumber: Dinas Kependudukan Kota Tasikmalaya, Monografi Kecamatan dan Profil Desa Tahun 2007 7

3.2.4. Aspek Ekonomi

Perkembangan PDRB Kecamatan Cipedes dengan sektor-sektor kegiatan

usaha yang menjadi tulang punggung ekonomi Kecamatan Cipedes menurut

PDRB Harga Berlaku adalah sebagai berikut :

1. Pada tahun 2002/2003, tulang punggung ekonomi Kecamatan Cipedes adalahbangunan/konstruksi.

2. Pada tahun 2003/2004, urutan sektor-sektor yang menjadi tulang punggungKecamatan Cipedes adalah bangunan/konstruksi.

3. Periode tahun 2005/2006, urutan sektor-sektor yang jadi tulang punggung ekonomi

4. Kecamatan Cipedes adalah bangunan/konstruksi.

Selanjutnya perkembangan PDRB Kecamatan Cipedes Periode 2006/2007, urutan sektor

sebagai kontributor terbesar bagi pembentukan PDRB Kecamatan Cipedes adalah:

1. Bangunan/Konstruksi

2. Jasa-jasa dibidang pemerintahan umum dan swasta (sosial kemasyarakatan, hiburan,rekreasi)

3. Perdagangan, hotel dan restoran

4. Angkutan dan komunikasi

Untuk lebih jefasnya dapat difihat pada tabel 3.9 dan 3.10 di bawah ini.

3.2.5. Kondisi Sarana dan Prasarana

A. Sarana Pendidikan

Orientasi orang melakukan bepergian dan migrasi ke suatu kawasan salah

satunya adalah

karena pertimbangan kelengkapan dan ketersediaan fasilitas

pendidikannya.Sebagai

kawasan dengan aksesibilitas pergerakan orang, barang dan jasa yang lebih

tinggi, wilayah

perencanaan memiliki sediaan fasilitas pendidikan lebih lengkap, mulai dari

tingkat dasar

sampai dengan perguruan tinggi.Untuk sarana pendidikan dari mulai TK sampai

dengan

SLTA banyak tersebar di Kecamatan Cipedes. Gambaran kesediaan dan

kapasitas

pelayanan masingmasing jenjang fasilitas pendidikan di wilayah perencanaan

dapat dilihat

pada tabeI 3.11


Table 3.9 Produk Domestik Regional Bruto Kecamatan Cipedes Atas Dasar Harga Berlaku, Menurut Lapangan Usaha (Dalam Juta

Rupiah) Tahun 2002-2006

No. LAPANGAN USAHA

PERTANIANa Tanaman Bahan Makanan

Tahun Pengamatan2002 2003 2004 20058,963.30 11,081.73 11,647.87 13,177.804,598.12 5,252.55 5,228.93 5,436.50

Persentasi Kontribusi Sektoral ( % )2006 2002 2003 2004 2005 200615,195.87 2,96 3,29 3,24 3,29 3,465,784.66 1,52 1,56 1,46 1,36 1,31

1 b Tanaman Perkebunan 10.56 12.73 14.11 16.17 18.64 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00c Peternakan dan Hasilnya 2,030.08 3,047.37 3,389.85 4,344.28 5,597.83 0,67 0,90 0,94 1,09 1,28d Kehutanan - - - - - 0,00 0,00 0,00 0,00 3,46e PerikananPERTAMBANGAN DANPENGGALIAN

2,324.08 2,769.08 3,014.98

0.03 0.06 0.11

3,380.84 3,830.74 0,77

0.17 0,3 0,00

0,82 0,84 0,85 0,87

0,00 0,00 0,00 0,00

2 a Minyak dan Gas Bumi - - - - - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00b Pertambangan tanpa Migas - - - - - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00c Penggalian 0,03 0,06 0.11 0.17 0.3 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00INDUSTRI PENGOLAHAN 19,516.07 22,265.56 24.432.07 28,230.22 31,926.77 6,45 6,61 6,80 7,06 7,27a Industrl Mlgas - - - - - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

3 1) Penggilingan Minyak Bumi - - - - - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,002) Gas Alam cair - - - - - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

b Industri tanpa Migas 19,516.07 22,265.56 24,432.07 28,230.22 31,926.77 6,45 6,61 6,80 7,06 7,27LISTRIK, GAS, DAN AIR BERSIH 3,828.80 4,564.90 5,186.26 6,487.65 7,734.45 1,26 1,35 1,44 1,62 1,76

4 a Listrik 3,212.73 3,888.04 4,455.74 5,837.28 7,122.89 1,06 1,15 1,24 1,46 1,62b Gas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00c Air Bersih 616.07 676.86 730,52 725.75 804.74 0,20 0,20 0,20 0,19 0,18

5 BANGUNAN / KONSTRUKSI 137,997.57 136,372.64 142,491.36 151,204.91 155,882.50 45,59 40,47 39,68 37,80 35,51PERDAGANGAN, HOTEL DAN RESTORAN 38,790.01 48,034.39 50,245.97 55,291.31 62,225.62 12,82 14,26 13,99 13,82 14,17

6 a Perdagangan Besar dan Eceran 9.625.74 12,969.04 14,600.51 17,315.11 21,058.24 3,18 3,85 4,07 4,33 4,80b Hotel 2,553.43 3,265.09 3,702.06 4,105.29 4,809,33 0,84 0,97 1,03 1,03 1,10c Restoran 26,610.84 31,800.26 31,943.40 34,108.03 37,050.09 8,79 9,44 8,90 8,53 8,44

ANGKUTAN DAN KOMUNIKASI 21,322.77 30,739.83 33,716.16 42,605.31 53,622.43 7,04 9,12 9,39 10,65 12,22

7 a Pengangkutan 11,899.37 18,030.39 20,805.39 28,444.24 38,032.18 3,93 5,35 5,79 7,11 8,661) Angkutan Rel - - - - - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,002) Angkutan Jalan Raya 11,347.06 17,494.80 20,210.85 27,491.72 37,731.98 3,75 5,19 5,63 6,98 8,593) Angkutan Laut - - - - - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,005) Jasa penunjang angkutan 552,31 535,58 595.11 633.16 662.66 0,18 0.16 0.17 0.16 0.15

b Komunikasi 9,423.40 12,709.44 12,910.20 14.801.50 17,205.67 3.11 3.77 3.60 3.70 3.921) Pos dan Telekomunikasi 9,423.40 12,709.44 12,910.20 14.801.50 17,205.67 3.11 3.77 3.60 3.70 3.92


Table 3.10 Perkembangan PDRB Kecamatan Cipedes Tahun 2003-2006 Menurut Harga

Konstan Tahun 1993 (dalam jutaan rupiah)

No LAPANGAN USAHATahun Rate Per

2003 2004 2005 2006 Tahun (%)

PERTANIAN 3,045.87 3,717.15 3,443.08 3,723.88 8,16a Tanaman Bahan Makanan 1,158.81 1,164.71 1,172.82 1,176.54 0,32

1 b Tanaman Perkebunan 2.84 2.90 2.99 3.10 3,60c Peternakan dan Hasilnya 1,098.90 1,201.77 1,442.91 1,698.87 17,74d Kehutanan - - - - -e PerikananPERTAMBANGAN DANPENGGALIAN

785.32 801.77 824.36 845.37 2,55

0.02 0.04 0.06 0.12 88,99

2 a Minyak dan Gas Bumi - - - - -b Pertambangan tanpa Migas - - - - -c Penggalian 0.02 0.04 0.06 0.12 88,99INDUSTRI PENGOLAHAN 7,130.54 7,471.20 7,754.26 8,139.19 4,56a I nd ustri Migas - - - - -

3 1) Penggiiingan Minyak Bumi - - - - -2) Gas Alam cair - - - - -

b Industri tanpa Migas 7,130.54 7,471.20 7,784.26 8,139.19 4,56lISTRIK, GAS, DAN AIR BERSIK 1,608.25 1,666,92 1,695.46 1,732.01 2,16

4 a Listrik 1,320.18 1,371.01 1,410.44 1,447.08 2,60b Gasc Air Bersih 288.07 295.91 286.83 287.64 0,28

5 BANGUNAN I KONSTRUKSI 48,470.60 49,215.96 49,719.38 50,112.75 0,79PERDAGANGAN, HOTEL DAN RE5TORAN 18,945.57 19,631.24 20,205.75 20,927.00 3,57

6 a Perdagangan Besar dan Eceran 5,926.69 6,395.48 6,820.06 7,348.40 7,75b Hotel 1,348.27 1,417.10 1,445.01 1,519.18 5,13c Restoran 11,670.61 11,818.66 11,936.89 12,125.46 1,35ANGKUTAN DAN KOMUNIKASI 9,462 10,198.80 11,493.14 12,624.71 9,85a Pengangkutan 6,159.11 6,876.90 8,211.35 9,404.15 14,53

1) Angkutan Rei - - - - -2) Angkutan Jalan Raya 5,887.29 6,603.13 7,961.93 9,178.93 15,293) Angkutan Laut - - - - -

7 4) Angkutan sungai danpenyebrangan

- - - - -

5) Angkutan Udara - - - - -6) Jasa penunjang angkutan - - - - -

b Komunikasi 271.82 273.77 274.05 275.40 0,491) Pos dan Telekomunikasi 3,303.71 3,324.90 3,404.08 3,473.13 2,032) Jasa Penunjang Telekomunikasi 3,303.71 3,324.90 3,404.08 3,473.13 2,-03

KEUANGAN, PERSEWAAN DAN JASA 12,324.24 12,796.72 13,288.97 13,760.91 3,55a Bank 11.89 12.24 12.30 12.17 -1,09

8 b Lembaga Keuangan tanpa Bank 381.34 410.01 454.02 486.72 7,20c Jasa Penunjang KeuanganD Sew a Bangunan 7,913.59 8,210.44 8,485.17 8,774.82 3,41e Jasa Perusahaan 4,014.42 4,164.03 4,341.41 4,493.81 3,51JASA·JASA 16,884.17 17,273.84 17,750.99 18,142.97 2,21a Pemerintahan Umum

1) Administrasi Pemerintahan dan Pertahanan 8,126.09 8,267.44 8,565.21 8,715.30 1,75

9 2) Jasa Pemerintahan Lainnya - - - - -b 5wasta 8,758.08 9,006.04 9,187.87 9,431.23 2,65

1) 50sial Kemasyarakatan 1,420.63 1,465.83 1,492.42 1,534.74 2,842) Hiburan dan Rekreasi 503.03 534.54 553.60 583.71 5,443) Perorangan dan Rumah Tangga 6,834.42 7,005.67 7,142.12 7,314.03 2,41

JUMLAH 114,872.08 121,425.51 125,381.10 125,381.10 3,56

KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH3-9

Table 3.11 Jenis Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Cipedes

No Kelurahan TK SD SlTP SlTA PT

1 Nagarasari 3 13 1 5 -

2 Sukamanah 8 9 2 1 -

3 Cipedes 9 2 9 2 34 Panglayungan 8 7 1 2 -

B.

JUMLAH 28 31 13 10 3Sumber: Monografi, Profil Desa dan Kota Tasikmalaya Dalam Angka Tahun 2006/2007

Sarana Peribadatan

Jumlah Sarana peribadatan dengan proporsi jumlah penduduk berdasarkan

agama, menunjukkan bahwa agama yang paling dominan di peluk oleh

penduduk di wilayah perencanaan adalah agama Islam. Pada tahun 2007 jumlah

mesjid di wilayah perencanaan adalah 184 unit, mushola/langgar berjumlah 52

unit, Gereja berjumlah 1 unit. Untuk lebih jelasnya mengenai jumlah dan

kebutuhan ruang dari fasilitas peribadatan ini dapat dilihat pada tabel 3.12.

Table 3.12 Jenis Fasilitas Peribadatan di Kecamatan Cipedes Tahun 2007

Jenis Fasilitas PeribadatanNo Kelurahan Jumlah

Mesjid langgar Gereja Pura Vihar

1 Nagarasari 18 46 - -a

- 542 Sukamanah 68 20 - - - 883 Cipedes 44 13 - - - 534 Panglayungan 28 9 1 - - 38

JUMLAH 184 52 1 - - 237Sumber: Monografi, Profil Desa dan Kota Tasikmalaya Dalam Angka Tahun 2006/2007

C. Sarana Kesehatan

Pada dasarnya fasilitas kesehatan mempunyai fungsi dan jangkauan

pelayanan yang

berbeda-beda.Sesuai dengan jumlah penduduk yang ada saat ini dan

perkiraan

perkembangan dimasa mendatang, maka perlu adanya peningkatan jumlah

fasilitas

kesehalan. Jenis fasilitas kesehatan yang ada di wilayah perencanaan terdiri

dari rumah

sakit, puskesmas, puskesmas pembantu, apotek, balai pengobatan dan tempat

praktek

dokteL Jumlah fasilitas kesehatan tertinggi terdapat di jenis fasilitas posyandu

dengan

jumlah sebanyak 71 unit, sedangkan jumlah fasilitas yang paling rendah terdapat

di jenis

fasilitas· rumah sakit sebanyak 0 buah. Untuk lebih jelasnya dapat diJihat pada

tabel

3.13dibawah ini.

Table 3.13 Jenis Fasilitas Kesehatan di Kecamatan Cipedes Tahun 2007

Jenis Fasilitas Kesehatan

No KelurahanRS Puskesmas Pusk.

PembantuBalai Peng. Apotik Posyandu Dokter

Prak. 1 Nagarasari - 1 - 1 - 18 1

2 Sukamanah - 1 1 4 - 18 -3 Cipedes - 1 1 2 4 17 9

4 Panglayungan - 1 - - 3 18 3JUMLAH - 4 2 7 7 71 13

Sumber: Monografi, Profil Desa dan Kota Tasikmalaya Dalam Angka Tahun 2006/2007

D. Sarana Olah Raga

Jenis fasilitas Iingkungan lainnya yang ada di wilayah penekanan studi adalah

fasilitas olah raga, yang terdiri atas lapangan sepak bola, lapangan bola volley,

lapangan bulu tangkis dan lapangan basket. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat

pada table 3.14.

Table 3.14 Jenis Fasilitas Peribadatan di Kecamatan Cipedes Tahun 2007

Jenis Lapangan No Kelurahan

Sepak Bola Bulu Tagkis Bola Volley Lapangan Basket

1 Nagarasari 1 3 3 2

2 Sukamanah 1 2 2 2

3 Cipedes - - 1 1

4 Panglayungan - 4 3 1

JUMLAH 2 9 9 6Sumber: Monografi, Profil Desa dan Kota Tasikmalaya Dalam Angka Tahun 2006/2007

E. Sarana Perekonomian

Kajian PDRB wilayah penekanan studi sebelumnya menemukenali bahwa tulang

punggung perekonomian kawasan perencanaan adalah perdaganganjhotel

jrestoran serta sektor jasa dan bangunanjkonstruksi dan pertanian.

Berkaitan dengan identifikasi di atas, jumlah dan jenis fasilitas perdagangan di

wilayah perencanaan meliputi industri makanan, kerajinan, pakaian,

meubeul, perdagangan, swalayan, percetakan, pasar dan lain-lain.Dilihat

dari persebarannya, maka hampir sebagian besar fasilitas perdagangan

terkonsentrasi seluruh kelurahan.Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel

3.15 di bawah ini.

Table 3.15 Jenis Fasilitas Perekonomian di Kecamatan Cipedes Tahun 2007

Jenis Perekonomian No Kelurahan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1 Kef Nagarasari 7 27 2 10 7 97 2 54 10 1 -2 Kel Sukamanah 2 1 9 5 3 54 4 14 12 1 -3 Kef Cipedes 1 3 2 2 14 96 21 5 13 13 1

6 6

Jenis Perekonomian No Kelurahan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

4 Kel Pangfayungan 6 1 4 54 65 135 25 20 40 12 -

JUMLAH 1 37 10 71 89 382 52 93 75 27 1Sumber: Monografi, ProfilDesa dan Kota Tasikmalaya Dalam Angka Tahun 2006/2007Keterangan : 1: Koperasi , 2 : Industri Makanan, 3 : Industri Kerajinan, 4 : Industri Pakaian , 5: IndustriMeubeul,6: Warung , 7: Kios, 8: Bengkel , 9: Toko/Swalayan, 10 : Percetakan , 11 : Pasar

3.2.6. Prasarana Dasar Perkotaan

Kajian prasarana dasar ditujukan untuk memperoleh gambaran kondisi

ketersediaan dan pelayanan prasarana dasar saat sekarang. Prasarana dasar

perkotaan dimaksud yaitu : (a) Air bersih ; (b) Air limbah ; (c) Pengelolaan sampah.

A. Air Minum

Kebutuhan air minum di Kota Tasikmalaya diperoleh dari dua sumber, yaitu

mata air

Cipondok dan mata air Cibunigeulis yang dimanfaatkan oleh PDAM. Pelayanan air

minum di

wilayah Kota Tasikmalaya saat ini masih dilayani oleh PDAM Kabupaten

Tasikmalaya

karena sejak pemekaran wilayah sampai sekarang PDAM Kota Tasikmalaya

belum

dibentuk. Cakupan pelayanan PDAM Kabupaten Tasikmalaya pada tahun 2005

sebesar

38% yang meliputi 18% penduduk kabupaten dan 38% penduduk kota.

Perkembangan

sambungan langganan air minum dari Tahun 2003 - 2007 (September),

ditunjukkan pada

tabeI 3.16

Table 3.16 Perkembangan Sambungan Langganan PDAM Kabupaten Tasikmalaya

TahunNo. Uraian 2003 2004 2005 2006 2007 1 Rumah Tangga 20.940 21.968 22.802 23.891 27.7382 Niaga 1.06', 1.081 1.321 1.316 1.3513 Sosial 426 466 479 501 5024 Kran Umum 213 191 194 :88 1575 Pemerintah 221 261 367 338 3426 Industri 15 15 16 16 16

Jumlah 22.876 23.982 25.179 26.250 30.106Sumber: Monografi, Profil Desa dan Kota Tasikmalaya Dalam Angka Tahun 2006/2007

Sumber air yang dimanfaatkan untuk melayani Kota Tasikmalaya berupa

mata air

berjumlah 2 buah yang dialirkan secara gravitasi. Pelayanan pelanggan

merupakan tugas

utama yang bertujuan untuk memberikan kepuasan pelanggan akan kebutuhan

air minum.

Sampai sejauh ini PDAM Kabupaten Tasikmalaya belum dapat memberikan

pelayanan

secara memuaskan, baik kualitas, kuantitas maupun kontinutas.Hal ini

salah satu

penyebabnya adalah belum adanya perencanaan pengelolaan secara

menyeluruh dan

terpadu, yang disusun dengan memperhatikan kondisi internaldan kondisi

eksternal

perusahaan.


Sistem penyediaan air minum di wi/ayah penekanan studi belurn seluruhnya

dilayani oleh jaringan air minum.Menurut data tahun 2007, jumlah rumah

tangga yang teJah dilayani kurang lebih 14.000 KK.Daerah yang belum

dilayani oleh jaringan air minum PDAM, penduduk memanfaatkan sumur

dangkal, surnur dalam kran umurn dan rnata air sebagai sumber air untuk

keperluan sehari-harinya.

Sumber Air

Sumber air yang dipergunakan untuk sistem penyediaan air minum Kota

Tasikmalaya

terdiri dari 2 sumber mata air yaitu mata air Cipondok untuk melayani

Kecamatan

Cihideung, Tawang, Cipedes, Cibeureum dan Kawalu. Sedangkan mata air

Cibunigeulis

hanya melayani Kecamatan Indihiang. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabeI 3.17.

Table 3.17 Kondisi Sumber Air Yang Dipergunakan Untuk Melayani Kota Tasikmalaya

No

1.

NamaSumber

Mata AirCipondokDesaSukaharjaKecamatanSariwangiKabupatenTasikmalaya

Daerah Yang Dilayani

Cabang Tasikmalaya

Cabang Cibeureum Cabang Singaparna Unit KawaluUnit ManonjayaUnit Leuwisari

Sistem KapasitasPengaliran Terpasang

Gravitasi

355 l/det

DimanfaatkanKeterangan

saat iniBronca ptering1(100- 200)

286 l/detI/det, ada yangbocor

Bronca ptering11-(60-80)l/det, ada yangbocor

BroncapteringIll, air terbuang

2.Mata AirCibunigeulisDesaCibunigeulis Unit IndihiangKecamatanIndihiangKotaTasikmalaya

Kondisibroncapteringsudah banyakyang bocor

Gravitasi 15 I/det 7 l/det serta terdapatkonflikpenduduk disekitar sumberair

Sumber: Corporate Plan PDAM Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2003 - 2007

B. Air limbah/Air Buangan

Di Kota Tasikmalaya Iimbah domestik berasal dari penduduk yaitu dari

aktivitas mandi,

tempat cuci dan dapur. Sedangkan Iimbah non domestik berasal dari kegiatan

industri

yang skalanya relatif kecil serta Iimbah dari aktivitas lain seperti pasar. Sistem

pengelolaan

air Iimbah domestik Kota Tasikmalaya dilayani secara on-site sanitation

berupa tangki

septik individual dan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) serta truk tinja.

Cakupan

Pelayanan Instalasi pengolahan Iimbah tinja (IPLT) yang terdapat di Kota

Tasikmalaya

berlokasi di Desa Cibeureum dengan kapasitas pengolahan 24 m3/hari

meliputi luas

pelayanan 0/10157 km2 dengan jumlah penduduk yang dilayani 594.158 jiwa.

IPLT yang

dibangun tahun 1994 tersebut dikelola oleh Kantor Lingkungan Hidup dan

Peiayanan


Kebersihan.Namun kondisi operasional lPLT pada saat ini belum optimal.

C. Sistem Persampahan

Sistem pengumpulan di Kota Tasikmalaya sudah ditangani oleh Pemerintah Daerah melalui

Dinas Cipta Karya Sub Dinas Kebersihan, cakupan pelayanan pengelolaan sampah di Kota

Tasikmalaya meliputi:

Tingkat Pelayanan : 30%

Timbulan Sampah : 1.306 m3/hari.Sarana Pengangkutan : Dump Truck 8 m3 : 22 unit

: Arm Roll; 2 unit: Pick Up 3 m3 : 3 unit

Tingkat Ritasi : 2 Rit

Sampah yang terangkut kemudian dibuang ke TPA Ciangir yang terletak

di Desa

Tamanjaya Kecamatan Tamansari dengan luas 8 Ha.Metoda penglolaan yang

dilakukan

adalah control landfill dengan volume sampah yang masuk ke TPA sebesar 386

m3/hari.

Untuk menentukan berapa produksi sampah per orang per hari dipakai

standar

(rekomendasi) hasil studi dari LPM-ITB sebagaimana yang terlihat pada tabel

3.18 di

bawah ini.

Table 3.18 Besaran Timbulan Sampah Untuk Kota Sedang Dan Kota Kecil

No Sumber sampah Satuan Volume (liter) Berat (Kg)

1 Rumah Permanen (per orang/hari) 2,25 - 2,50 0,350-0,4002 Rumah Semi Permanen (per orang/hari) 2,00 - 2,25 0,300-0,3503 Rumah Non Permanen (per ora ng/ha ri) 1,75 - 2,00 0,250-0,3004 Kantor (per pegawai/hari) 0,50 -1,75 0,025-0,1005 Toko (per petugas/hari) 2,50 - 3,00 0,150-0,3506 Sekolah (per murid/hari} 0,10 - 0,15 0,010-0,0207 Ja/an Protoko/ (per meter/hari) 0,10 - 0,20 0,050-0,1008 Ja/an Kolektor (per meter/hari) 0,10 - 0,15 0,010-0,0509 Jalan Penghubung (per meter/hari) 0,05 - 0,10 0,005-0,025

Sumber: Puslitbang Pemukiman PU

Bab 4 ANALISIS PENGEMBANGAN KAWASAN KUMUH

4.1 Analisis Karakteristik Kawasan Perencanaan

Analisis identifikasi bertujuan untuk melihat seberapa besar permasalahan

yang di miliki oleh wilayah perencanaan yang dapat menjadi

kendala/penghambat dalam pengembangan wilayah perencanaan di tinjau dari

aspek fisik, aspek sosial budaya, aspek pemanfaatan dan struktur ruang dan

aspek sarana dan prasarana.

4.1.1. Perumahan di Wilayah Perencanaan

Perumahan yang akan di bahas dalam analisis identifikasi kawasan kumuh

pada wilayah perencanaan akan membahas tentang rumah layak huni dan rumah

tidak layak huni.

A. Rumah Layak Huni

Rumah layak huni yang terdapat di wilayah perencanaan yaitu Kecamatan

Cipedes

yang terdiri dari Desa Cipedes, Desa Nagarasari, Desa Sukamanah, dan

Desa

Panglayungan.

Bangunan rumah layak huni yang terdapat di wilayah perencanaa merupakan

rumah

dengan dinding bangunan dari beton dan atap genteng tanah liat dan

genteng

keramik, berlantaikan keramik.

Tata letak bangunan teratur, sanitasi lingkungan rumah, jaringan jalan

saluran

drainase sangat baik terutama pada lingkungan perumahan yang

dikembangkan oleh

pengembang perumahan.

Sudah tersedianya sarana dan ruang terbuka hijau yang berfungsi sebagai

publik area

(sarana bermain dan berkumpul warga).

B. Rumah Tidak Layak Huni

Rumah layak huni yang terdapat di wilayah perencanaan yaitu Kecamatan Cipedes

yang terdiri dari Desa Cipedes, Desa Nagarasari, Desa Sukamanah, dan Desa

Panglayungan.


Bangunan rumah yang terdapat di wilayah perencanaa merupakan rumah panggung

dengan dinding bangunan sebagain besar dari bilik bambu dan atap

bangunan

sebagian dari genteng tanah liat, berlantaikan tanah, struktur bangunan

sebagian

besar terbuat dari bambu, serta sirkulasi udara dan pencahayaan dari

matahari

sangat buruk.

Tata letak bangunan tidak teratur dan sanitasi lingkungan rumah buruk

terutama

pada lingkungan perumahan yang terdapat di bantaran sungai (mendirikan

bangunan

di sempadan sungai), ini terlihat dari gang-gang antar bangunan yang sangat

rapat.

Bangunan rumah tidak layak huni yang terdapat di wilayah perencanaan

sebagian

menempati lahan darat, lahan bantaran sungai (sempadan sungai).

Bangunan yang

berada di bantar sungai kondisi struktur bangunan terbuat dari

kayu/papan, beton,

bilik dan menggunakan atap genteng tanah liat, sedangkan untuk lantai

bangunan

menggunakan konstruksi semen dan tanah liat.

1 unit rumah di tempati 1-2 KK, sehingga rumah yang ditempati tidak

nyaman dan

kurang memadai untuk beraktivitas dalam ruangan.

Belum tersedianya sarana dan ruang terbuka hijau yang berfungsi sebagai publik

area ( sarana bermain dan berkumpul warga)

Belum tersedianya sarana dan ruang terbuka hijau yang berfungsi sebagai publik area

(sarana bermain dan berkumpul warga). Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada

Gambar 4.2 dan table 4.2 berikut ini

Table 4.1 Lokasi, Luas dan Tipologi Rumah Tidak Layak Huni di Wilayah Perencanaan

PROVINSI KOTA

JAWA BARAT TASIKMALAYA

KECAMATAN KELURAHAN

Cipedes

CIPEDES

Jumlah

Nagarasari

Jumlah

Sukamanah

RW LUAS TIPOLOGI06 30 m2 Bilik06 23.9 m2 Bilik06 89.7 m2 Bilik06 31.6 m2 Bilik06 28.5 m2 Bilik06 75.1 m2 Bilik06 54.8 m2 Bilik06 54.1 m2 Bilik Panggung05 42.7 m2 Bilik05 33.9 m2 Bilik05 23.1 m2 Bilik05 57 m2 Bilik05 45.1 m2 Bilik05 71.6 m2 Bilik05 51.2 m2 Bilik05 52 m2 Bilik05 37.2 m2 Bilik05 47.5 m2 Bilik05 59.5 m2 Bilik05 75.8 m2 Bilik05 74 m2 Bilik05 22.5 m2 Bilik05 19.8 m2 Bilik

1102.7 m201 31.1 m2 Bilik01 98.8 m2 Bilik01 80.8 m2 Bilik01 125.2 m2 Bilik01 33.1 m2 Bilik01 68.4 m2 Bilik01 29.1 m2 Bilik01 48.9 m2 Bilik

515.4 m219 41.6 m2 Bilik19 31.0 m2 Bilik19 66.1 m2 Bilik19 31.5 m2 Bilik19 20.4 m2 Bilik19 12.5 m2 Bilik19 21.4 m2 Bilik19 13.1 m2 Bilik19 23.6 m2 Bilik


PROVINSI KOTA KECAMATAN KELURAHAN RW LUAS TIPOLOGI

Jumlah

Panglayungan

JumlahSumber: Hasil Analisis dan Identifikasi

19 23.1 m2 Bilik19 17.1 m2 Bilik19 65.5 m2 Bilik19 36.4 m2 Bilik19 70.9 m2 Bilik19 63.6 m2 Bilik19 59.1 m2 Bilik19 70.9 m2 Bilik19 34.8 m2 Bilik19 167.2 m2 Bilik20 88.3 m2 Bilik20 48.1 m2 Bilik20 100.9 m2 Bilik20 103.7 m2 Bilik

1.211.7m2

11 51.4 m2 Bilik13 14.3 m2 Bilik13 27.8 m2 Bilik13 22.4 m2 Bilik13 23.4 m2 Bilik13 58.5 m2 Bilik13 47.6 m2 Bilik13 80.9 m2 Bilik13 62.9 m2 Bilik13 58.8 m2 Bilik13 31.9 m2 Bilik13 63.9 m2 Bilik07 20.4 m2 Bilik06 28.3 m2 Bilik06 37.6 m2 Bilik09 21.5 m2 Bilik09 38.3 m2 Bilik09 41.8 m2 Bilik11 37.3 m2 Bilik02 18.6 m2 Bilik02 19.6 m2 Bilik01 30.7 m2 Bilik01 46.2 m2 Bilik01 24.2 m2 Bilik01 35.3 m2 Bilik01 56.2 m2 Bilik01 41.2 m2 Bilik01 65.4 m2 Bilik01 70.9 m2 Bilik01 31.2 m2 Bilik01 26.2 m2 Bilik01 37.26 m2 Bilik01 23.2 m2 Bilik01 29.2 m2 Bilik01 41.2 m2 Bilik01 40.2 m2 Bilik

1405.3 m2


4.1.2. Kawasan Kumuh di Wilayah Perencanaan

Kawasan kumuh yang terdapat di wilayah perencanaan ini pada

umumnya

dikarenakan kondisi sanitasi yang buruk, memiliki saluran drainase yang

buruk, tata

letak bangunan rumah yang tidak teratur, dan kondisi struktur bangunan

yang tidak

layak huni.

Luas kawasan kumuh di wilayah perencanaan 16860.7 m2 untuk Desa

Cipedes,

1527.8 m2 untuk Desa Nagarasari, 2867.0 m2 untuk Desa Sukamanah, dan

1391.7

untuk Desa panglayungan.

Table 4.2 Lokasi dan Luas Kawasan Kumuh di Wilayah Perencanaan

PROVINSI KOTA KECAMATAN KELURAHAN RW LUAS (m2) KONDISI2 6115.2 kumuh3 1456.9 kumuh3 3220.4 kumuh

JAWA BARAT TASIKMALAYA CIPEDES Cipedes 2 494.9 kumuh2 2979.7 kumuh5 1417.5 kumuh5 1176.1 kumuh

Jumlah 16860.7JAWA BARAT TASIKMALAYA CIPEDES Nagarasari 1 1527.8 kumuh

Jumlah 1527.819 511.8 kumuh19 161.4 kumuh

JAWA BARAT TASIKMALAYA CIPEDES Sukamanah 20 645.7 kumuh20 576.8 kumuh19 971.3 kumuh

Jumlah 2867.01 441.4 kumuh

JAWA BARAT TASIKMALAYA CIPEDES Panglayungan 1 373.7 kumuh1 576.6 kumuh

Jumlah 1391.7Sumber: Hasil Analisis dan Identifikasi

4.1.3. Prasarana Permukiman di Wilayah Perencanaan

A. Sanitasi

Limbah cair dan sampah di buang secara langsung ke saluran drainase dan

sungai

yang terdapat di wilayah perencanaan.

Kondisi MCK yang sangat buruk dan jumlahnya yang sangat terbatas di

kawasa

kumuh di wilayah perencanaan.

Limbah padat dari MCK dibuang langsung ke tambak ikan dan sebagian

kecil

menggunakan tangki septic khususnya pada kawasan kumuh di wilayah

perencanaan.

Pada umumnya di wilayah perencanaan sudah meggunakan jamban keluarga

dengan

kondisi baik.

B. Saluran Drainase

Belum semua kawasan perencanaan di lengkapi dengan saluran drainase.

Saluran drinase yang ada pada umumnya belum berfungsi secara

optimal, hal ini

dikarenakan saluran drainase di cemari limbah cair dan sampah dan saluran

drainase

belum memiliki dimensi lebar yang sama.

Saluran drainase di wilayah perencanaan sebagian kecil sudak baik pada

umumnya

terdapat di perumahan di luar kawasan kumuh dengan sebagian kecil sudah

di beton

dan sebagian besar masih saluran drainase tanah. Untuk lebih jelasnya

dapat lihat

table 4.3.

Table 4.3 Lokasi, Kondisi, Lebar dan Panjang Saluran Drainase di Wilayah Perencanaan

PROVINSI KOTA

JAWA BARAT TASIKMALAYA

KECAMATAN KELURAHAN

CIPEDES Cipedes

Jumlah

RW PANJANG (m) LEBAR (m) KONDISI6 99.29 1.0 Rusak8 408.19 1.2 Rusak (Mampet)

507.48 7 284.8 1.0 Mampet

105.2 1.0 MampetJAWA BARAT TASIKMALAYA CIPEDES Nagarasari 12 175.2 1.3 Mampet

42.5 1.5 Mampet11 62.1 1.0 Mampet

Jumlah 669.935.3 1.2 Rusak Ringan28.6 1.0 Rusak Ringan

19 40.3 1.0 Rusak Ringan19 152.7 1.0 Rusak Ringan19 79.5 1.3 Rusak Ringan

JAWA BARAT TASIKMALAYA CIPEDES Sukamanah 19 89.8 1.0 Rusak Ringan19 66.1 1.0 Rusak Ringan19 169.4 1.0 Rusak Ringan6 39.8 1.0 Rusak Ringan6 119.4 1.0 Rusak Ringan6 133.6 1.0 Rusak Ringan

Jumlah 954.411 122.4 1.0 Rusak Ringan

JAWA BARAT TASIKMALAYA CIPEDES

JumlahSumber: Hasil Analisis dan Identifikasi

C. Jaringan Jalan dan Gang

Jalan lingkungan yang

Panglayungan 9 106.5 1.0 Rusak Ringan5 180.3 1.0 Rusak Ringan

409.2

menghubungkan bangunan rumah yang satu dengan

bangunan rumah lainnya yaitu berupa jalan gang dengan lebar 1 meter yang

sudah di semenisasi (beton) dengan kondisi rusak ringan.

Untuk jaringan jalan utama di wilayah perencanaan merupakan jalan

aspal dan

setapak kayu dengan lebar 2 - 3 meter dengan kondisi baik. Untuk lebih

jelasnya

dapat lihat table 4.4.

Table 4.4 Lokasi, Kondisi, Lebar dan Panjang Jalan/Gang di Wilayah Perencanaan

PROVINSI KOTA KECAMATAN KELURAHAN RW JALAN PANJANG (m) LEBAR KONDISI

13 Gang 50.3 1 Rusak Ringan




JAWA BARAT TASIKMALAYA CIPEDES Cipedes 13 Gang 29.0 1 Rusak Ringan


27.0








71.0

105.1





64.0






13 Gang 54.1 1 Rusak Sedang


Jumlah 2393.2







11 Gang 197.5 1 Rusak RinganJAWA BARAT TASIKMALAYA CIPEDES Nagarasari








Jumlah 2388.9

Gang 35.3 1 Rusak Ringan




JAWA BARAT TASIKMALAYA CIPEDES Sukamanah19 Gang 66.1

19 Gang 169.4

1 Rusak Ringan

1 Rusak Ringan





Jumlah 954.4



6 110.1 1 Rusak Ringan







JAWA BARAT TASIKMALAYA CIPEDES Panglayungan 4 127.5 1 Rusak Ringan








Jumlah 1542.8Sumber: Hasil Analisis dan Identifikasi

D. Air Bersih

Sebagian Besar sumber air bersih di kawasan perencanaan berasal dari

PDAM Kota

Tasik Malaya dan sebagian kecil khususnya yang di kawasan kumuh air

bersihnya

penjual air untuk air minum dan sebagai lagi memanfaatkan air sumur

gali untuk

keperluan MCK.

Dengan adanya keterbatasan sumber air bersih di wilayah perencanaan

khususnya di

kawasan kumuh, maka pada masa mendatang perlu adanya

pembangunan dan

peningkatan sumber air agar kebutuhan air bersih di wilayah

perencanaan dapat

terpenuhi.

Sumber air bersih di kawasan perencanaan berasal dari, Sumur Gali, Penjual

Pengecer

dan mata air yang terdapat di wilayah perencanaan

Dengan adanya keterbatasan sumber air bersih di wilayah perencanaan,

maka pada

masa mendatang perlu adanya pembangunan dan peningkatan sumber

air agar

kebutuhan air bersih di wilayah perencanaan dapat terpenuhi.

E. Listrik

Sebagian besar wilayah perencanaan sudah terlayani oleh listrik dari

PLN, dan

sebagian kecil masih menyambung listrik dari tetangga yang sudah

terpasang listrik

dari PLN.

F. Telepon

Penggunaan jaringan telekomunikasi di wilayah perencanaan pada

umumnya

menggunakan Hand Phone.

G. Persampahan

Belum Adanya Prasarana TPS (Tempat Pembuangan Sementara) dan gerobak

sampah

untuk mengumpulkan sampah dari tiap rumah di wilayah perencanaan.

Sebagian

penduduk membuang sampah ke saluran sungai dan membakar langsung..

4.2 Analisis Fisik Dasar Kawasan Perencanaan

Analisis fisik dasar ini bertujuan untuk melihat potensi dan permasalahan

pengembangan

kawasan dilihat dari kondisi topografi, kondisi hidrologi, kondisi jenis tanah,

kondisi iklim

dan pola vegetasi. Adapun analisis terhadap aspek fisik dasar di Desa Perlis

adalah sebagai

berikut:

Wilayah perencanaan memiliki kondisi topografi yang relative datar

dengan

kemiringan lahan 0 - 8 % dan ketinggian < 5 meter diatas permukaan laut

(dpl)

Jenis tanah yang ada yaitu Aluvial dan Podsholik coklat dimana menurut

sifatnyan

tanah alluvial, tanah ini sangat cocok untuk persawahan. Penyebarannya di

lembah-

lembah sungai dan dataran pantai sedangkan tanah podsolik coklat, jenis

tanah ini

bersifat gembur dan mempunyai perkembangan penampang.

cenderung tidak

seberapa mantap dan teguh, peka terhadap pengikisan.Dari segi kimia, jenis

tanah ini

asam dan miskin, lebih asam dan lebih miskin dari tanah latosol.Untuk

keperluan

pertanian, jenis tanah ini perlu pemupukan lengkap dan tindak

pengawetan.Untuk

jenis tanah podsolik coklat biasanya dipakai untuk hutan lindung.


191000 191500 192000

�' �••�' !

•-•'-••

192500 193000

- .!

KEL. NAGARASAR


KOTA TASIKMALAYA

GAMBAR

PETA IDENTIFIKASI PERMUKIMAN KUMUHKELURAHAN CIPEDES

KeteranganKet

/ / �- \RWDB -�

'•\ ----' -

°'

- -

'•� '•\

1 �'•�.-

•

\ \

/

KEL. PANGLAYUNGANw

191000

Sistc171 lxela t\1r 1Ill \ek ll I fall \el'1e

�I1 1e111 (il-id Mercator (TM)

a

Q

••

D

� w

RW 06p r

191500

NLS ♦

WU -Lm,nGr.d

RWp(V A

\ Ba ��••

r`

RW 13

•�/ '-� WOS

j

J,✓ o

o

KEL. CIPEDES

/

R

/ RW „{

\'. / /

! ; � 1 O/

1

192000

Su »I,i'.

E Pets RTRRti,ta'r :k n,lac1000

- - $

°

O1

�l

`\� ,,

�/ R 04

RW09 _.:, ,.,RW 03

> rn

RW 01 RW 02

\ !

o mm

'

192500 193000

P.iwi uA P. niba,'aan I:,wiJinai LTAI

Scb, e, 1•enil,a,mar PCmbaiaanD Pela ndalah n rerl ml u..Timur

Batas Kabupaten-••- Batas Kecamatan

-••• Batas Kelurahan

sungai

kolam

lrigasi

Parit

Landuse lan Ut

Ja an Utama

Jalan Setapak

--- Jalan Tanah

a Jalan Kereta Api

Bangunan

----- Jalan Kondisi Rusak

Saluran Drainase Kondisi Rusak

RTLH

Kawasan Kumuh

PEMERINTAH KOTA TASIKMALAYADINAS CIPTA KARYA, TATA RUANG DAN KEBERSIHAN

JI Noenoeng Tlsnasapulra No 5 Tlp. !Fax, 304100- Bale Wiwitan

- WILAYAH PERENCANAAN

xErx>,n

- -xEl suxnu•wui

xEr >nxcr�r

Uhl LonL angOnu hnt,, l d Skala I -Dawill GS 19841alhall I I Ilgg I Ille[eI'

tuna I [IM Z ona 48 SSelang Jarak 1 000 meter

L's (loo S<MnannaS

din - IkAlina<i nl,cneiiAdx- D.LIn,a>ic,ia 0 30 60 20 e, 240

,mss

- RIBI. I -, ,nKUnmh-Vela IdentilikasiLapanga n

Koo,d UTNI TO Ter>S o T- G.

192000 192500

N

193000

\, _

/'�•-„

J

i'•♦

RW 09\ r

193500 194000

f-

- = `Y RW 122

, F

194500

N

�,

s'♦

♦


KOTA TASIKMALAYA

GAMBAR.

PETA IDENTIFIKASI PERMUKIMAN KUMUHKELURAHAN NAGARASARI

Keterangan-•- Batas Kabupaten


-••• Batas Kelurahanm

1

\

\'

\ ♦

0

>,,.

KEL. CIPEDES

„ ...�„,�.

-,, ,, ;,♦

m

192000

Sistem Peta :

Pro\ eksi I ranccrse

sis tem Grid Mercator TM

j ,

•--

RW16

!"

/]

RWO6

RW

R

�.�,,",r�.� ,moo.,, ♦

_ ••--.•-

192500 193000

Nn \I CS

GG - G wr G aLinl-e M.gy nk

47

RW 17

ARASAR

RWI4

RW07

RW 15

/

RW 03 RW 02

i

•- `

`

193500

Sumner

E - Pew RTRN K I T,kmalacatornt d Sk I I000

'\ m

' \ ♦

•\ _ \

t�7,

• \RW 16

0

KEL. SUKAMANAH N

_ o

m

194000 194500

Pcunnuk Pcinbaaaan Ikoorduv,l CTM

Seb,oa, Pen,barasxn Pc,obxxxu, D. FOx adalah nmter 0„ ITu„nr I l,r,

sungai

kolam

Irigasi

Parit

Landuse

Jalan Utama

Jalan Setapak

Jalan Tanah

Jalan Kereta Api

Bangunan

-•--Jalan Kondisi Rusak


- Kawasan Kumuh

1r

PEMERINTAH KOTA TASIKMALAYADINAS CIPTA KARMA, TATA RUANG DAN KEBERSIHAN

JI Noenoeng Tisnasapulra No. 5 Tlp. i Fax. 304100 - Bale Wiwitan

WILAYAH PERENCANAAN

KEr aPEDKEr s°""uumx

KEI P11111 GI

WI L1111 14 GS 1981 Gs - Ihanscbcnarn,a

SatTIUl11 il1H°1 111etel' d,,, -Dcklinas, \laenclik

J, - a.klmasi GnJbo na 1 I M Ga 48 S o11

SeIanL Jarak : 1 00() meter

R7 BI. La„a.an Ku 1,S -I'ela Wenlifkai I apanean

0 45 so 180 270 30

r t iers Rrv,nluul IT11 Tmk Tcrscbur T- l� -

190500 191000 191500 192000

_••

192500 193000

KEL. NAGARASAR

N.


KOTA TASIKMALAYA

GAMBAR:

`•

m

�,

•

„ - _ , /'•

CI'\f

RW15map '"

•\ R

N

0 °

190500 191000

Sistem Pete : 6 LM LS

Pro % eksi lrancerse

Sis tem Grid Mercator TM GG-U-GO

-'•-'•-__-"-"'

,_,

KEL. CIPEDES•' •�

"'"""' „ „ \

14

�,. RW 3

AYU

,. RW1 RW 17

RWO8

••\

191500 192000

Nsomber

W E - Pc1a RTR1C Kola Tasikn,alaca1-ow Ldwa Skala l I000

m,_ _.

:..:

RW01,..,.�- RW 01

/ -ap

RW 04

I _ N

o °

I

192500 193000

Pcunq uk Pcinbaaaan I:oorduv,l LTM

Scbacai Pembatasan Prmba-, D, Nla adalah nmtcr Oaln.,,..r u1,r,

PETA IDENTIFIKASI PERMUKIMAN KUMUHKELURAHAN PANGLAYUNGAN

Keterangan

-- =Batas Kabupaten

-• Batas Kecamatan


sungai

kolam

Ing-i

Pant

Jalan Tanah

a Jalan Kereta Apt

Bangunan

Jalan Kondisi Rusak


Kawasan Kumuh

PEMERINTAH KOTA TASIKMALAYADINAS CIPTA KARYATATA RUANG DAN KEBERSIHAN,

JI Noenoeng Tisnasaputra No. 5 Tlp. I Fax. 304100 - Bale Wiwitan

WILAYAH PERENCANAAN

.w>NEV

negav[oxtr suuuu,u�

( I L A U-. M.pn dkDatum 14'GS 199 1 os-IMra S,b-.,-,

Satuall Fing c1 Meter dm . D.klinasi \lan.lik

Long lrfM LdR S una 4-n.klm .- GnJ

ScIaniaJarnk 1 00(1 meter

RI[it. K-a-Koml,3 I'ela l .mfikim Lapanean

0 45 60 180 270 30

es

"T ..wm

au,a,1IS1I STersrbm 1 _

193500

°

° m

o, /

,

o

naom

0

m

o �

m ao

193500

194000

RW 13

/

RW15

RW 12

I 6

RW 17 RW 16j •

RW

RW02

(UL RWII1

R�� ❑

r

194000

194500 195000

-_---

�• \

�.��

\

RW 10

00

°p

RW 11

RW 07

\ ��KEL.SU MANAH

�0

.,�yq ❑ 6� o L �4 ,...�.

�0RW2 0

/

//

/

j

194500 195000

N

195500 196000

_ -

•'3a ,YE S <-.„ ---

w v

RW

/

9

195500 196000

Peron uk Pembacaan Roos Jinal l' T\l

196500

�,

i' •�

RW 06

.`

% N

a,

o

mmm

0e

m '

o

m m

196500


KOTA TASIKMALAYA

GAMBAR

PETA IDENTIFIKASI PERMUKIMAN KUMUHKELURAHAN SUKAMANAH

Keterangan

-•- Batas Kabupaten

�.. -Batas Kecamatan


- sungai

kolam

Irigasi

Parit

Landuse

Jalan Utama

Jalan Setapak

Jalan Tanah

a Jalan Kereta Api

Bangunan

Jalan Kondisi Rusak


_ Kawasan Kumuh

PEMERINTAH KOTA TASIKMALAYADINAS CIPTA KARMA, TATA RUANG DAN KEBERSIHAN

JI Noenoeng Tisnasaputra No 5 Tlp Fax 304100 - Sale Niman

- WILAYAH PERENCANAAN

r un t c>

SItiI CItI I'cQl : I't

P1'O \eI:11 I I'a17\l'I'Jl'

SistUm Grid Mercator (TM)

Datum OS 1984salllall Il�'t.l meter

Zona UI'M Zona 48 S

Sl'12111, .I in k 1 000 itieTer

l \I I S

I t - I r

Cti-I Imati b.

Jm - [xAbnaa \Ic: .li1,Js.rnwnasic-i

•

Sunmld

W *EP .,a RTRN R I T ,kM.,,F o,) Id Skala 1 IOW

RI BI. K- .,,an ku nuh3 rely Idom ikasi 1.npangan

Me;GS

Scbacai N bma-n l'.vnha. �.a l l) I'eln adalah . eI nlT nurll�l

k.xx4lnnl L 1OITIIIk Tn'ebut T-

"r'L. -E x¢ sowuxw

L'laranEr vnxct

Melihat letak geografis kawasan perumahan di wilayah perencanaan,

faktor

klimatologi sama halnya dengan daerah-daerah lain yang ada di

Indonesia, yaitu

musim panas dan musim hujan. Musim panas terjadi antara bulan April -

Agustus,

sedangkan musim hujan terjadi pada bulan September - Maret dengan suhu

berkisar

antara 27-32o, sedangkan curah hujan berkisar 2.500 mm, hal ini memberi

masukan

penting dalam menentukan karakter bangunan. Bukaan (exposure)

bangunan

terhadap suhu udara yang panas dan sinar matahari harus diantisipasi

oleh desain bangunan, tata letak massa bangunan serta pola vegetasi untuk

meredam panas dan memaksimalkan aliran udara ke dalam bangunan

ataupun tapak.

Kondisi sumberdaya air (kondisi Hidrologi) yang terdapat di wilayah

perencanaan

meliputi sumber air tanah, mata air dan air permukaan. Sumber air tanah

yang ada

merupakan air tanah dangkal yang pemanfaatnnya menggunakan sumur gali.

Berdasarkan kondisi fisik dasar tersebut diatas maka terlihat bahwa wilayah

perencanaan

memiliki potensi untuk pengembangan kawasan budidaya/kawasan terbangun.

Selain itu

juga kondisi lahan yang relative datar merupakan salah satu kendala dalam

perencanaan

sistem drinase, pada umumnya lahan-lahan yang relative datar memiliki

saluran drinase

yang tidak berfungsi secara optimal, sehingga kondisi lahan yang relative

datar di

perencanaan harus menjadi bahan pertimbangan yang sangat penting di

dalam

pembangunan drainase.

4.3 Analisis Potensi , Hambatan Peluang Dan Tantangan

Metode Analisis SWOT merupakan identifikasi berbagai faktor (ekstenal dan

intenal) secara sistematis untuk merumuskan potensi, hambatan, peluang dan

ancaman penanganan perumahan dan permukiman kumuh Kawasan

Perencanaan sebagai sebuah kawasan yang terintegrasi. Analisis ini didasarkan

pada logika yang dapat memaksimalkan kekuatan (Strength) dan peluang

(Opportunities), namun secara bersamaan dapat meminimalkan kelemahan

(Weakness) dan ancaman (Threats).

1) Analisis Faktor Internal

Analisis Faktor internal dilakukan untuk mengidentifikasi potensi dan

permasalahan

yang terdapat di kawasan perencanaan yang dapat menjadi kekuatan dan

kelemahan

internal dalam penanganan perumahan dan permukiman kumuh di

kawasan

Perencanaan

a) Kekuatan/ Strenght

Faktor-faktoryang merupakan kekuatan dalam penanganan perumahan

dan

permukiman kumuh Kawasan Perencanaan diantaranya adalah:

Kondisi topografi yang relative datar < 8 % dengan ketinggian < 25

meter di

atas permukaan laut merupakan salah satu potensi lahan untuk

pengembangan

kawasan terbangun.


Wilayah perencanaan merupakan kawasan perkotaan yang memiliki

potensii

perdagangan dan jasa.

Terdapatnya kegiatan perekonomian berupa kegiatan

pengolahan hasil

perikanan tambak ikan tawar.

Terdapatnya potensi sumberdaya manusia hal ini terlihat dari

dominasi

penduduk kawasan perencanaan merupakan penduduk usia produktif.

b) Kelemahan/Weakness

Faktor-faktor yang merupakan kelemahan atau hambatan dalam

penanganan

perumahan dan permukiman kumuh di kawasan perencanaan diantaranya

adalah:

Kondisi prasarana dan sarana umum (PSU) di kawasan perencanaan

belum

memadai dan masih sangat terbatas sehingga belum dapat melayani

kebutuhan masyarakat di kawasan perencanaan,

Kurangnya kesadaran masyarakat dalam menjaga kebersihan

lingkungan

menyebabkan kondisi kualitas lingkungan perumahan dan

permukiman belum

memenuhi syarat-syarat teknis kesehatan.

Table 4.5 Analisis SWOT

No Elemen Potensi dan Permasalahan Kondisi Eksisiting

Kemiringan lahan yang relative datar merupakan salah satu potensi pengembangan dan

sekaligus juga merupakan kendala dalam pembangunan saluran drainase Adanya lahan kosong dan juga lahan belukar merupakan salah satu potensi lahan untuk

1 Fisik Dasar pengembangan.

Kondisi kawasan perencanaan yang merupakan daratan yang relative datar

Penduduk usia produktif > 60% sehingga keberadaan penduduk usian produktif merupakan slah satu potensi untuk mendukung pembangunan di wilayah

perencanaan Sebagai kawasan perkotaan maka budaya masyarakat di wilayah perencanaan yaitu

bekerja di bidang perdagangan dan jasa serta di pemerintahan. Beberapa permaslahan terkait dengan aspek social kemasyarakatan di wilayah

perencanaan di antaranya: o Rendahnya pendidikan masyarakat (SDM), hal ini terlihat dari sebagai besar

2Sosial budaya danKependudukan

penduduk di kawaan kumuh tamatan SD/sederajato Sempitnya lapangan pekerjaan,o Tidak adanya keahlian, sehingga masyarakat tidak memiliki penghasilan tambahan o Kurangnya kesadaran masyarakat dalam menjaga kebersihan lingkungan

perumahan dan permukiman yang di tinggalinya.o Tata cara tinggal seadanya

Kondisi sarana pelayanan umum yang berupa kantor desa, Sekolah, dan fasillitas lingkungan desalainnya

Potensi perekonomian yang terdapat di wilayah perencanaan yaitu potensi pertanian,

perkebunan, perikanan dan bekerja di bidang perdagangan dan jasa, sedangkan potensi

yang ada di kawasan perencanaan yaitu potensi pertanian, perikanan dan perdagangan

3 Ekonomi dan jasa. Kendala dalam pengembangan kegiatan perekonomian di kawasan perencanaan yaitu

kurangnya kerampilan atau keahlian masyarakat, permodalan dan pemasaran.

Kegiatan perekonomian di wilayah perencanaan pertanian, perikanan, dan perdagangan dan jasaSarana sosial dan umum yang ada berupa taman kanak-kanak, sekolah dasar/sederajat,

4 Prasarana dan Sarana mushola, mesjid dan kantor desa sedangkan prasarana pelayanan umum yang adaUmum (PSU) diantaranya jaringan air bersih, jaringan jalan drinase, listrik, limbah dan sampah, meskipun

pelayanan yang di berikan belum optimal

Bangunan rumah yang terdapat di kawasan perencanaan sebagian menempati lahan

darat, lahan persawahan dan lahan bantaran sungai. Bangunan yang berada di bantar

sungai/sempadan sungai umumnya rumah denga kondisi struktur bangunan pada

1) Perumahan umumnya dari bilik dan menggunakan atap genteng tanah liat. Tata letak bangunan tidak teraturdan sanitasi lingkungan rumah buruk tertutam pada

lingkungan kawasan kumuh. 1 unit rumah di tempati 1- 2 KK

Belum tersedianya ruang terbuka hijau (public area)

Kondisi bangunan rumah layak huni dan tidak layak huni di Kawasan Perencanaan


No Elemen Potensi dan Permasalahan Kondisi Eksisiting

Sumber air bersih berasal dari PDAM, sumur gali, sumur bor, dan penjual Tingkat pelayanan air bersih baru mencapai < 30-50%

2) Jaringan Air Bersih

Kondisi Sarana Jaringan Air Bersih yang terletak di Desa Perlis yang merupakan sumur peninggalan

Zaman Belanda dengan debit air masih terbatas dan sumber air sungai

Limbah cair dan sampah di buang secara sembarangan dan semakin mencemari

lingkungan perumahan dan permukiman MCK dan Bak sampah yang ada kawasan kumuh tidak memadai

3) Jaringan AirLimbah danPersampahan

Pembuangan akhir limbah cair dan padat hanya menggunakan cubluk tanpa tangkiseptic yang langsung di buang ke sungai dank e tambak ikan.

Kondisi limbah padat dan cair yang mencemari lingkungan permukiman danjuga kondisi sarana sampah yang ada belum memadai

Belum semua kawasan perencanaan di lengkapi dengan saluran drainase Saluran drinase yang ada pada umumnya belum berfungsi secara optimal di karenakan:

Saluran drainase di cemari limbah cair dan sampah Saluran drainase belum memiliki dimensi lebar yang sama

4) JaringanDrainase

Saluran drainase relative datarJaringan drainase belum terintegrasi

Kondisi Jaringan drinase dengan kondisi saluran drainase tersumbat sampahdan dimensi saluran tidak sama serta kondisi jaringan relaif datar

Jalan-jalan yang menghubungkan bangunan rumah yang satu dengan bangunan rumah

lainnya yaitu jalan lingkungan (gang) dengan lebar 0,5 - 1 meter dengan perkerasan

semen 5) Jaringan Jalan Jalan utama dengan kondisi dari aspal dengan lebar jalan 2 -3 meter

Kondisi jaringan jalan yang ada merupakan jalan beton, semen, kayu dan tanah

2) Analisis Faktor Eksternal

Analisis faktor eksternal dilakukan untuk mengidentifikasi kebijakan-

kebijakan eksternal atau perkembangan lingkungan eksternal yang dapat

menjadi peluang dan tantangan dalam dalam penanganan perumahan dan


a. Peluang (Opportunity)

Perkembangan lingkungan eksternal dan kebijakan-kebijakan eksternal

yang dapat menjadi peluang dalam dalam penanganan perumahan dan


Adanya kebijakan fungsi dan peran Kecamatan Brandan Barat

untuk

pengembangan permukiman dan perumahan skala pelayanan

perkotaan.

Kawasan perencaaan yang berada di kawasan perkotaan Kota Tasik

Malaya

(masuk dalam Bagian Wilayah Kota I) memiliki peluang untuk

pengembangan

perdagangan dan jasa.

b. Ancaman (Threat)

Perkembangan faktor eksternal

dan

kebijakan-kebijakan eksternal

yang

dapat menjadi tantangan/

ancaman

dalam penanganan perumahan

dan

permukiman kumuh di

Kawasan

Perencanaan diantaranya adalah:

Banyaknya kawasan perumahan dan

permukiman kumuh yang harus di tangani di luar kawasan

perencanaan menyebabkan tidak semua program penangan

lingkungan perumahan dan permukiman kumuh di kawasan

perencanaan dapat di laksanakan secara bersamaan dalam satu

tahun.

Belum adanya kebijakan pemerintah daerah yang berkaitan dengan

penganan

kawasan permukiman kumuh di kawasan perencanaan

Katerbatasan dana/modal untuk pengembangan kegiatan usaha

pengolahan

hasil perikanan tambak dan pertanian

Table 4.6 Analisis Potensi, Permasalahan, Peluangan dan Tantangan

FAKTOR INTERNALKEKUATAN/ STRENGHT

Kondisi topografi yang relative datar <

8 % dengan ketinggian < 25 meter di

atas permukaan laut merupakan salah

satu potensi lahan untukpengembangan kawasan terbangun.

Kawasan perencanaan merupakan

kawasan perkotaan yang memiliki

potensi perikanan tambak, pertanian dan perdagangan dan jasa

Terdapatnya kegiatan perekonomian

berupa kegiatan perkotaan seperti

berdagang kuliner (makanan &

minuman) bekerja di sector jasa

Terdapatnya potensi sumberdaya

manusia hal ini terlihat dari dominasi

penduduk kawasan perencanaanmerupakan penduduk usia produktif.

KELEMAHAN/ WEAKNESS Kawasan perencanaan merupakan kawasan

perkotaan yang berada di kondisi topografi

yang relative datar < 8 %, sehingga

kelancaran saluran drainase sangattergagnggu.

Kondisi prasarana dan sarana umum (PSU) di

kawasan perencanaan belum memadai dan

masih sangat terbatas sehingga belum dapat

melayani kebutuhan masyarakat di kawasan

perencanaan,

Kurangnya kesadaran masyarakat dalam

menjaga kebersihan lingkunganmenyebabkan kondisi kualitas lingkungan perumahan dan permukiman belummemenuhi syarat-syarat teknis kesehatan

Terdapatnya limitasi pengembangan berupa

sempadan sungai yang digunakan oleh

masyarakat stempat untuk kawasanterbangun dalam hal ini rumah tidak layak huni.

FAKTOR EKSTERNALPELUANG/ OPPORTUNITY

Adanya kebijakan fungsi dan peran

Kecamatan Cipedeswilayah

perencanaan) perumahan seagaipendukung kawasan perkotaan di KotaTasikmalaya.

Adanya program Kemenpera untuk

penangan lingkungan perumahan danpermukiman kumuh di wilayahperencanaan.

Sumber : Hasil Analisis

ANCAMAN/THREAT Banyaknya kawasan perumahan dan

permukiman kumuh yang harus di tangani di

luar kawasan perencanaan menyebabkan

tidak semua program penangan lingkungan

perumahan dan permukiman kumuh di

kawasan perencanaan dapat di laksanakan

secara bersamaan dalam satu tahun.

Belum adanya kebijakan pemerintah daerah

yang berkaitan dengan penganan kawasan

permukiman kumuh di kawasan perencanaan

Katerbatasan dana/modal untukpengembangan kegiatan usaha pengolahan perikaan tambak dan pertanian


laporan antara kumuh task

Documents