Download - Laporan Antara Kumuh Task
INVENTARISASI, UP DATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH KOTA TASIKMALAYA
Tahun Anggaran 2012
LAPORAN ANTARA
PEMERINTAH KOTA TASIKMALAYA DINAS CIPTA KARYA, TATA RUANG DAN KEBERSIHAN Jl. Noenoeng Tisnasaputra No. 5 Tlp. / Fax. 304100 - Bale Wiwitan
TASIKMALAYA
Buku Inventarisasi Up Dating dan Analisis Kawasan Permukiman Kumuh di Kota
Tasikmalaya ini, merupakan laporan tahap LAPORAN SEMENTARA dari rangkaian
laporan yang dibuat dalam rangka Inventarisasi Up Dating dan Analisis Kawasan
Permukiman Kumuh di Kota Tasikmalaya.
Dalam buku LAPORAN SEMENTARA, pada prinsipnya berisikan pendahuluan, arah kebijakan
pengembangan permukiman dan perumahan, dan analisis pengembangan kawasan kumuh.
Diucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu hingga tuntasnya LAPORAN
SEMENTARA ini.
Tim Penyusun
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUHi
KATA PENGANTAR ......................................................................................................... i
DAFTAR ISI ................................................................................................................... ii
DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................................v
DAFTAR TABEL .............................................................................................................vi
BAB 1 PENDAHULUAN ...........................................................................................1 - 1
1.1. Latar Belakang ..................................................................................1 - 1
1.2. Maksud, Tujuan Dan Sasaran..............................................................1 - 6
1.2.1. Maksud ....................................................................................1 - 6
1.2.2. Tujuan .....................................................................................1 - 6
1.2.3. Sasaran ...................................................................................1 - 6
1.3. Manfaat .............................................................................................1 - 6
1.4. Ruang Lingkup ...................................................................................1 - 7
1.4.1. Lingkup Materi .........................................................................1 - 7
1.4.2. Data dan fasilitas .....................................................................1 - 7
1.2.4. Lingkup Lokasi .........................................................................1 - 8
1.5. Landasan Hukum ...............................................................................1 - 8
BAB 2 ARAH KEBIJAKAN PENGEMBANGAN PERMUKIMAN DAN PERUMAHAN ... 2 - 1
2.1. Arah Kebijakan Pengambangan Permukiman Dan Perumahan Nasional ...2 - 1
2.1.1.Kebijakan Dan Strategi Nasional Perumahan Dan Permukiman ...2 - 1
2.1.2. Kebijakan Dan Strategi Nasional Penataan Lingkungan Permukiman Kumuh
2 - 3
2.1.3.Kebijakan Yang Terkait ..............................................................2 - 4
2.1.4. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Tasikmalaya Tahun 2012...............................................................................2 - 7
2.2. Penentuan Prioritas Lokasi Penataan Kawasan Perumahan DanPermukiman ................................................................................... 2 - 12
2.3. Pembangunan Perumahan Dan Permukiman Dalam Kaitannya DenganPenataan Ruang............................................................................... 2 - 13
2.4. Lingkungan Permukiman Kumuh Sebagai Isu Global........................ 2 - 15
2.5. Dampak Dari Masalah Lingkungan Permukiman Kumuh .................. 2 - 15
2.6. Upaya Penanganan Yang Telah Dilaksanakan .................................. 2 - 16
2.7. Tujuan Kegiatan Penataan Lingkungan Permukiman Kumuh ........... 2 - 16
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH ii
2.8. Pendekatan Pembangunan Yang Bertumpu Kepada Masyarakat ......2 - 17
2.9. Pengorganisasian dan Peningkatan Kapasitas Masyarakat ...............2 - 19
2.10. Pelaksanaan Pembangunan .............................................................2 - 19
2.11. Pengembangan Kelembagaan Komunitas.........................................2 - 19
2.12. Arah Kebijakan Dan Strategi Penanganan ........................................2 - 19
2.13. Arah Kebijakan Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh..............2 - 22
2.14. Penentuan Kawasan Kumuh.............................................................2 - 23
2.14.1. Prinsip dan Dasar Pertimbangan Penentuan Kawasan Kumuh ... 2 - 23
2.14.2. Pemahaman Kumuh .............................................................2 - 23
A. Referensi Definisi Kumuh ..................................................2 - 23
B. Batasan Penilaian Kumuh .................................................2 - 25
C. Definisi Kumuh .................................................................2 - 26
D. Kriteria Kumuh .................................................................2 - 27
E. Proses Penentuan Kawasan Kumuh ..................................2 - 29
BAB 3 GAMBARAN UMUM......................................................................................3 - 1
3.1. Gambaran Umum Kota Tasikmalaya ..................................................3 - 1
3.2. Gambaran Umum Wilayah Penekanan Studi......................................3 - 2
3.2.1. Batas Administrasi ...................................................................3 - 2
3.2.2. Penggunaan lahan ...................................................................3 - 3
3.2.3. Kependudukan ........................................................................3 - 3
A. Perkembangan Jumlah Penduduk .........................................3 - 3
B. Kepadatan Penduduk ...........................................................3 - 4
C. Penduduk Menurut Jenis Kelamin ..........................................3 - 4
D. Penduduk Menurut Kelompok Umur .....................................3 - 5
E. Penduduk Menurut Mata Pencaharian ...................................3 - 6
3.2.4. Aspek Ekonomi ........................................................................3 - 7
3.2.5. Kondisi Sarana dan Prasarana .................................................3 - 7
A. Sarana Pendidikan ................................................................3 - 7
B. Sarana Peribadatan ............................................................3 - 10
C. Sarana Kesehatan ...............................................................3 - 10
D. Sarana Olah Raga ...............................................................3 - 11
E. Sarana Perekonomian .........................................................3 - 11
3.2.6. Prasarana Dasar Perkotaan ....................................................3 - 12
A. Air Minum............................................................................3 - 12
B. Air limbah/Air Buangan .......................................................3 - 13
C. Sistem Persampahan ..........................................................3 - 14
BAB 4 ANALISIS PENGEMBANGAN KAWASAN KUMUH ...........................................4 - 1
4.1 Analisis Karakteristik Kawasan Perencanaan .....................................4 - 1
4.1.1. Perumahan di Wilayah Perencanaan ........................................4 - 1
A. Rumah Layak Huni ...............................................................4 - 1
B. Rumah Tidak Layak Huni ......................................................4 - 1
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH iii
4.1.2. Kawasan Kumuh di Wilayah Perencanaan..................................4 - 5
4.1.3. Prasarana Permukiman di Wilayah Perencanaan ......................4 - 6
A. Sanitasi ................................................................................4 - 6
B. Saluran Drainase ..................................................................4 - 7
C. Jaringan Jalan dan Gang ........................................................4 - 8
D. Air Bersih ........................................................................... 4 - 11
E. Listrik ................................................................................. 4 - 12
F. Telepon .............................................................................. 4 - 12
G. Persampahan...................................................................... 4 - 12
4.2 Analisis Fisik Dasar Kawasan Perencanaan ...................................... 4 - 12
4.3 Analisis Potensi , Hambatan Peluang Dan Tantangan ....................... 4 - 17
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH iv
Gambar 1.1 Peta Administrasi Kecamatan Cipedes ..................................................1 - 9
Gambar 4.1 Peta Identifikasi Permukiman Kumuh di Wilayah Perencanaan ........... 4 - 13
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH v
Table 1.1 Kebutuhan Basis Data Kawasan Pemukiman Kumuh ................................... 1 - 7
Table 2.1 Wilayah Perencanaan yang Masuk Dalam Rencana Sistem Pusat Pelayanan Kota
Tasikmalaya ............................................................................................... . 2 - 7
Table 3.1 Jumlah Kelurahan, Luas dan RTRW di Kecamatan Cipedes .......................... 3 - 3
Table 3.2 Luas Penggunaan Lahan di Wilayah Penekanan Studi Tahun 2007 ............. 3 - 3
Table 3.3 Laju Pertumbuhan Penduduk di Kecamatan Cipedes ................................... 3 - 4
Table 3.4 Jumlah dan Kepadatan Penduduk (Jiwa/Ha) di Kecamatan Cipedes ............ 3 - 4
Table 3.5 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kecamatan Cipedes ................ 3 - 5
Table 3.6 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur ................................................ 3 - 6
Table 3.7 Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan ........................................... 3 - 6
Table 3.8 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian ............................................. 3 - 6
Table 3.9 Produk Domestik Regional Bruto Kecamatan Cipedes Atas Dasar Harga Berlaku,
Menurut Lapangan Usaha (Dalam Juta Rupiah) Tahun 2002-2006 .............................. 3 - 8
Table 3.10 Perkembangan PDRB Kecamatan Cipedes Tahun 2003-2006 Menurut Harga
Konstan Tahun 1993 (dalam jutaan rupiah) ............................................................... 3 - 9
Table 3.11 Jenis Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Cipedes ..................................... 3 - 10
Table 3.12 Jenis Fasilitas Peribadatan di Kecamatan Cipedes Tahun 2007 ............... 3 - 10
Table 3.13 Jenis Fasilitas Kesehatan di Kecamatan Cipedes Tahun 2007 ................. 3 - 11
Table 3.14 Jenis Fasilitas Peribadatan di Kecamatan Cipedes Tahun 2007 ............... 3 - 11
Table 3.15 Jenis Fasilitas Perekonomian di Kecamatan Cipedes Tahun 2007 ........... 3 - 11
Table 3.16 Perkembangan Sambungan Langganan PDAM Kabupaten Tasikmalaya ... . 3 - 12
Table 3.17 Kondisi Sumber Air Yang Dipergunakan Untuk Melayani Kota Tasikmalaya ..... 3 - 13
Table 3.18 Besaran Timbulan Sampah Untuk Kota Sedang Dan Kota Kecil................ 3 - 14
Table 4.1 Lokasi, Luas dan Tipologi Rumah Tidak Layak Huni di Wilayah Perencanaan... . 4 - 3
Table 4.2 Lokasi dan Luas Kawasan Kumuh di Wilayah Perencanaan ......................... 4 - 6
Table 4.3 Lokasi, Kondisi, Lebar dan Panjang Saluran Drainase di Wilayah Perencanaan ... . 4 - 8
Table 4.4 Lokasi, Kondisi, Lebar dan Panjang Jalan/Gang di Wilayah Perencanaan ... ... 4 - 9
Table 4.5 Analisis SWOT ...........................................................................................4 - 19
Table 4.6 Analisis Potensi, Permasalahan, Peluangan dan Tantangan ...................... 4 - 22
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH vi
B
Bab 1 PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
erdasarkan dasar hukum Pasal 62 ayat (2) UU RI No. 1 Tahun
2011
tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman aspek yang diatur
dalam
Penyusunan perencanaan penangaan lingkungan kumuh berbasis kawasan
oleh pemerintah berupa kegiatan Rehabilitasi,Rekonstruksi dan Peremajaan.
Berdasarkan Pasal 94 ayat (2), Undang-Undang No.1 Tahun 2011 tentang
Perumahan dan Permukiman aspek yang diatur pencegahan dan
peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh
dilaksanakan berdasarkan pada prinsip kepastian bermukim yang menjamin
hak setiap warga Negara untuk menempati, menikmati, dan atau memiliki
tempat tinggal.
Telaah tentang permukiman kumuh pada umumnya mencakup tiga segi,
pertama kondisi fisiknya, kedua kondisi sosial ekonomi budaya komunitas yang
bermukim di pemukiman tersebut, dan ketiga dampak oleh kedua kondisi
tersebut. Kondisi fisik tersebut antara lain tampak dari kondisi bangunannya
yang sangat rapat dengan kualitas konstruksi rendah, jaringan jalan tidak
berpola dan tidak diperkeras, sanitasi umum dan drainase tidak berfungsi serta
sampah belum dikelola dengan baik.
Kebutuhan masyarakat akan perumahan meningkat diluar kemampuan
pemerintah daerah, sementara tingkat ekonomi urbanis sangat terbatas,
yang akan berakibat timbulnya perumahan-perumahan liar yang pada
umumnya berkembang di sekitar daerah perdagangan, di sepanjang jalur
hijau, sekitar sungai, rel kereta api dan lahanlahan kosong yang ada. Apabila
tidak ditangani dengan segera, kawasan permukiman tersebut akan menjadi
perkampungan, dan degradasi kualitas lingkungan hidup akan terjadi dengan
segala dampaknya.
Sejak berdiri pada tahun 2001, Kota Tasikmalaya merupakan tempat administrasi
pemerintahan dan juga merupakan bagian kawasan yang tidak terpisahkan
dengan
Kabupaten/ Kota disekitamya, baik berupa kegiatan perekonomian, sosial
budaya dan
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 1-1
kondisi fisik lingkungannya. Hal inilah yang membuat Kota Tasikmalaya menjadi
sebuah kawasan perkotaan yang memiliki kompleksitas masalah yang cukup
tinggi.
Salah satu aspek penting dalam penataan ruang kota adalah perencanaan
kawasan Perumahan dan Permukiman sebagai kesatuan ruang dengan
fungsinya sebagai tempat tinggal manusia. Pembangunan perumahan dan
permukiman merupakan kegiatan yang bersifat multi sektor, keluarannya
langsung menyentuh salah satu kebutuhan dasar serta menyangkut kelayakan
dan taraf kesejahteraan kehidupan masyarakat, selain berfungsi juga sebagai
pendorong pertumbuhan perekonomian daerah.
Oleh sebab itu perlu adanya kegiatan kompilasi database yang selanjutnya
dituangkan dalam Sistem Informasi Geografis (SIG) berupa data spasial.
Disamping itu sebagai bagian dari manajemen perencanaan, maka aspek
monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan kegiatan sangat menentukan
keberhasilan pencapaian sasaran jangka panjang yang telah tertuang
dalam dokumen yang saling berkaitan antara daerah dengan pusat serta
dibutuhkan sistem aplikasi yang mampu menampung kebutuhan tersebut
tetapi memiliki sifat kepraktisan didalam penggunaannya.
Menurut UU RI No. 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan
Permukiman Pasal 62 ayat (2) Penyusunan perencanaan penangaan
lingkungan kumuh berbasis kawasan dilakukan dengan cara:
1. Rehabilitasi, adalah pembangunan kembali lingkungan hunian
perkotaan atau
lingkungan hunian perdesaan melalui perbaikan dan/atau
pembangunan baru
rumah dan prasarana, sarana, dan utilitas umum untuk memulihkan
fungsi
hunian secara wajar sampai tingkat yang memadai.
2. Rekonstruksi adalah pembangunan kembali lingkungan hunian
perkotaan atau
lingkungan hunian perdesaan melalui perbaikan dan/atau
pembangunan baru
rumah dan prasarana, sarana, dan utilitas umum dengan sasaran
utama
menumbuhkembangkan kegiatan perekonomian, sosial, dan budaya.
3. Peremajaan adalah pembangunan kembali perumahan dan
permukiman yang
dilakukan melalui penataan secara menyeluruh meliputi rumah dan
prasarana,
sarana, dan utilitas umum perumahan dan permukiman.
Menurut UU No 1 Tahun 2011 pengertian kawasan permukiman adalah :
1. Perumahan dan kawasan permukiman adalah satu kesatuan sistem yang
terdiri
atas pembinaan, penyelenggaraan perumahan, penyelenggaraan
kawasan
permukiman, pemeliharaan dan perbaikan, pencegahan dan
peningkatan
kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh,
penyediaan
tanah, pendanaan dan sistem pembiayaan, serta peran masyarakat.
2. Perumahan adalah kumpulan rumah sebagai bagian dari permukiman, baik
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 1-2
perkotaan maupun perdesaan, yang dilengkapi dengan prasarana,
sarana, dan utilitas umum sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang
layak huni.
3. Kawasan permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar
kawasan
lindung, baik berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan, yang
berfungsi
sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat
kegiatan
yang mendukung perikehidupan dan penghidupan.
4. Lingkungan hunian adalah bagian dari kawasan permukiman yang
terdiri atas
lebih dari satu satuan permukiman.
5. Permukiman adalah bagian dari lingkungan hunian yang terdiri atas
lebih dari
satu satuan perumahan yang mempunyai prasarana, sarana, utilitas
umum,
serta mempunyai penunjang kegiatan fungsi lain di kawasan
perkotaan atau
kawasan perdesaan.
Menurut UU No 1 Tahun 2011 pengertian permukiman dan perumahan
kumuh :
1) Permukiman kumuh adalah permukiman yang tidak layak huni
karena
ketidakteraturan bangunan, tingkat kepadatan bangunan yang
tinggi, dan
kualitas bangunan serta sarana dan prasarana yang tidak memenuhi
syarat.
2) Perumahan kumuh adalah perumahan yang mengalami penurunan
kualitas
fungsi sebagai tempat hunian.
Penyebab Timbulnya Permukiman Kumuh Dan Kendala Yang Dihadapi
Dalam Penanganannya
A. Penyebab timbulnya lingkungan permukiman kumuh
a. Tingkat urbanisasi dan migrasi yang tinggi terutama bagi
kelompok
masyarakat berpenghasilan rendah.
b. Sulitnya mencari pekerjaan.
c. Sulitnya mencicil atau menyewa rumah.
d. Kurang tegasnya pelaksanaan peraturan perundang- undangan.
e. Program perbaikan lingkungan yang hanya dinikmati oleh para
pemilik
rumah.
f. Disiplin warga yang rendah.
g. Semakin sempitnya lahan permukiman.
h. Semakin mahalnya harga lahan.
B. Kendala yang dihadapi dalam menangani lingkungan permukiman kumuh
1. Peremajaan lingkungan kumuh merupakan proyek besar. Jadi
harga yang
dipertimbangkan dengan matang mengenai manfaat proyek
karena
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 1-3
menyangkut sekian banyak manusia yang akan tergusur atau
dimukimkan
kembali.
2. Masih ada dualisme antara penataan lingkungan dengan
peremajaan
lingkungan yang mengikuti standar teknis bangunan. Penghuni
permukiman
kumuh kelihatannya masih senang tinggal dirumah kumuhnya
dari pada
dirumah sewa bertingkat atau rumah susun.
3. Banyak proyek peremajaan lingkungan kumuh yang tidak
didahului oleh
survai sosial untuk melihat karakteristik kemampuan dan
kemauan
penduduk yang akan tergusur. Pembangunan rumah susun bukan
sekedar
masalah teknis tetapi menyangkut sosial ekonomi dan budaya
penduduk.
4. Banyak proyek peremajaan lingkungan yang kurang
memperhatikan
kelengkapan lingkungan seperti taman, ruang terbuka, tempat
rekreasi,
pencegahan kebakaran, tempat pembuangan sampah
sementara dan
tempat bermain anak- anak.
5. Penggusuran sering diartikan buruk, akan tetapi pemerintah
berusaha
meremajakan lingkungan kumuh dan memungkinkan
penduduknya
ketempat yang lebih baik.
6. Keterbatasan lahan, dalam pelaksanaan peremajaan lingkungan
kumuh
harus dipilih lokasi yang benar- benar cocok baik terhadap
program itu
sendiri maupun program lainnya yang sedang dilaksanakan.
7. Belum kuatnya dana pembangunan permukiman.
8. Perlu diciptakan kebersamaan, masyarakat perkotaan yang
cenderung
mengutamakan kepentingan individu, perlu diarahkan pada hidup
dengan
rasa kebersamaan dalam lingkungan permukiman yang baru.
9. Belum berkembangnya prinsip yang dilakukan pendekatan yang
manusiawi
tanpa kekerasan.
10. Sulitnya penegakan hukum karena penghuni lingkungan kumuh
hampir tidak
mengerti peraturan perundang- undangan yang berlaku. Diperlukan
waktu
yang cukup lama untuk mengubah pola hidup masyarakat.
11. Pengelolaan program peremajaan lingkungan kumuh harus
berpandangan
objektif dan luas. Pengelola harus melihat kepentingan
pemerintah dan
kepentingan masyarakat yang lingkungan permukimannya
akan
diremajakan.
Untuk itu lingkungan permukiman kumuh yang cenderung meluas ini
perlu untuk ditangani. Melalui penanganan ini pada gilirannya diharapkan
dapat terwujud sesuatu lingkungan perumahandan permukiman yang
layak huni dalam suatu lingkungan yang sehat dan aman, serasi dan
teratur.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 1-4
Perencanaan berbasis kawasan dalam penanganan lingkungan
permukiman kumuh adalah sesuatu proses perencanaan yang
mengintegrasikan kawasan permukiman
kumuh yang akan ditangani dengan kegiatan lingkungan di sekitarnya
(sistem Kota) baik aktivitas ekonomi, lingkungan, fisik, maupun
lingkungan sosial. Dengan perencanaan ini kawasan kumuh akan
berkembang sekitarnya. Termasuk dalam perencanaan ini adalah
mensinergikan seluruh kegiatan stekeholder dalam penanganan
lingkungan kumuh.
Penyusunan perencanaan penanganan lingkungan kumuh berbasis
kawasan ini memiliki hirarki seperti di bawah ini.
1. Perbaikan dan pemugaran, memiliki prinsip sebagai berikut:
Revitalisasi adalah upaya menghidupkan kembali suatu kawasan
mati, yang pada masa silam telah hidup, atau mengendalikan dan
mengembangkan kawasan untuk menemukan kembali pontensi yang
dimiliki atau pernah dimiiki atau seharusnya dimiliki oleh sebuah kota.
Rehabilitasi merupakan upaya mengembalikan kondisi
komponen fisik lingkungan permukiman yang memiliki degradasi
Renovasi melakukan perubahan sebagai atau beberapa bagian dari
komponen pembentukan lingkungan permukiman
Rekontruksi merupakan upaya mengembalikan suatu lingkungan
permukiman sedekat mungkin dari asalnya yang diketahui,
dengan menggunakan komponen-komponen baru maupun lama.
Preservasi merupakan upaya mempertahankan suatulingkungan
permukiman dari penurunan kualitas atau kerusakan. Penanganan
ini bertujuan untuk memelihara komponen yang berfungsi baik
dan mencegah dari proses penyusutan dini (kerusakan) misalnya
dengan menggunakan instrumen : IMB ketentuan atau pengaturan
tentang koefisien lantai bangunan, Koefisien Dasar Bangunan, dan
garis sepadan bangunan, garis sempadan Bangunan, garis
sempadan jalan, Garis sempadan Sungai dan lain-lain.
2. Peremajaan
Peremajaan adalah upaya pembongkaran sebagai atau keseluruhan
lingkungan permukiman dan kemudian di tempat yang sama dibangun
prasarana dan sarana lingkungan permukiman baru yang lebih layak dan
sesuai dengan tataruang kota. Tujuan utama dari kegiatan ini adalah
untuk meningkatkan nilai pemanfaatan lahan yang optimal sesuai
dengan potensi lahannya. Disamping itu diharapkan mampu
memberikan nilai tambah secara ekonomis dan memberikan vitalitas baru
dari lahan permukiman yang diremajakan. Pada umumnya
peramajaan ini memberikan konsekwensi bentuk teknis
penanganan seperti halnyaLand consulidation land readjustment dan
land sharing.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 1-5
3. Pengelolaan dan Pemeliharaan Berkelanjutan
Pengelolaan dan pemeliharaan berkelanjutan adalah upaya -upaya untuk
mencegahmengendalikan atau mengurangi dampak negatif yang
timbul serta meningkatkan dampak positif yang timbul terhadap
lingkungan hunian.Pada tahun 2011 ini penanganan lingkungan
permukiman kumuh berupa perbaikan dan pemugaran belum
mencangkup peremajaan.
1.2. Maksud, Tujuan Dan Sasaran
1.2.1. Maksud
Maksud dari pelaksanaan kegiatan ini adalah mengkonsolidasi dan menyusun data
prasarana dan sarana permukiman di Kawasan Pemukiman Kumuh menjadi suatu bentuk
basisdata spatial serta terbentuknya suatu Sistem Informasi Geografis (SrG) untuk
pengelolaan dan pemanfaatan data tersebut yang akan digunakan untuk berbagai fungsi.
1.2.2. Tujuan
Tujuan dari pekerjaan ini adalah tersedianya basis data yang dapat digunakan dalam
penyusunan program tahunan dan lima tahun sehingga diharapkan efisiensi dan efektifitas
pembangunan serta untuk mempermudah pemantauan dan evaluasinya.
1.2.3. Sasaran
Sasaran dari kegiatan ini adalah tersusunnya Database Kawasan Permukiman Kumuh
Kota Tasikmalaya yang akan digunakan sebagai acuan bagi dinas/instansi yang berkaitan
dengan Perumahan dan Permukiman, serta merupakan data yang menjadi dasar dalam
perencanaan pembangunan.
1.3. Manfaat
Manfaat dari terbangunnya basis data sarana dan prasarana Kawasan
Pemukiman Kumuh Kota Tasikmalaya adalah :
Tersedianya petunjuk atau acuan pelaksanaan penyusunan perencanaan
Kawasan
Permukiman Kumuh yang dapat dipakai oleh semua pihak yang
berkepentingan di
dalam membangun dan mengembangkan data base Perumahan dan
Permukiman Kota
Tasikmalaya.
Efisiensi dan efektifitas penyampaian informasi pembangunan wilayah Kota
Tasikmalaya melalui data spasial kepada setiap pemakainya.
Sebagai alat (tools) koordinasi dan evaluasi pembangunan di internal Dinas
Cipta Karya,
Tata Ruang dan Kebersihan serta antar instansi lainnya di wilayah Kota
Tasikmalaya
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 1-6
dan Pemerintah Propinsi serta Pusat.
Sebagai bahan analisis terhadap perubahan atau perkembangan pemanfaatan lahan.
1.4.
1.4.1.
1.4.2.
Ruang Lingkup
Lingkup Materi
Secara garis besar kegiatan penanganan kawasan kumuh ini, diperlukan suatu
tinjauan dari sisi perencanaan wilayah, dimana uraian dari kegiatan ini adalah
basis data sarana dan prasarana Kawasan Pemukiman Kumuh Kota
Tasikmalaya. Rincian kegiatan yang dilakukan dalam paket perencanaan ini
adalah mengidentifikasi karakteristik lingkungan permukiman kumuh
berdasarkan tipologi penanganan
Data dan fasilitas
Dalam pelaksanaan pekerjaan ini konsultan perencanaan perlu menyediakan
data -data
sesuai dengan kegiatan basis data sarana dan prasarana Kawasan Pemukiman
Kumuh
Kota Tasikmalayaini, seperti pengadaan foto udara pengadaan peta-peta
lainnya dan
atribut penunjang kegiatan penyusunan basis data sarana dan prasarana
Kawasan
Pemukiman Kumuh Kota Tasikmalaya. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada
tabel di
bawah ini.
Table 1.1 Kebutuhan Basis Data Kawasan Pemukiman Kumuh
TingkatNo Jenis Data
1 Rumah Layak Huni
2 Rumah Tidak Layak Huni
Kedalaman
RW
RW
AtributJumlah, Luas, Lokasi Tipologi,Jumlah, Luas, Lokasi Tipologi,
3 Permukiman Layak Huni RW Luas, Lokasi
4 Permukiman Tidak Layak Huni Luas, Lokasi
5
6
7
9
10
11
Kawasan KumuhSempadan sungai yang dipakai liar bangunan
Lingkungan Pemukiman
Lingkungan Pemukiman kumuh
Rumah Tidak Layak Huni
MCK
RW
RW
RW
RW
RW
Luas, Lokasi
Lebar, Panjang, Nama
Luas, Jumlah Penduduk,
KepadatanLuas, Jumlah Penduduk, KepadatanJumlah, Luas, Lokasi Tipologi,Jumlah, Kondisi Baik/ Buruk, Lokasi
12 Jamban Keluarga RW Jumlah, Kondisi Baik/Buruk
13 Tangki Septik RW Jumlah, Kondisi Baik/ Buruk
14 Tangki Septik Komunal RW Jumlah, Kondisi Baik/Buruk
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
1-7
No Jenis Data TingkatKedalaman Atribut
15 Jalan Gang RW Panjang, Lebar, Kondisi
16 Saluran Drainase RW Panjang Lebar, KondisiSumber Air Bersih
17 HU/KURW
Sumur/PompaSungai
Lokasi, Jumlah, Kondisi
Permendagri No. 54 Tahun 2010
1.4.3. Lingkup Lokasi
Wilayah kajian dari basis data sarana dan prasarana Kawasan Pemukiman Kumuh Kota
Tasikmalaya adalah kawasan berada satu kecamatan yang ada di Kota Tasikmalaya,
yaitu Kecamatan Cipedes. Tetapi dalam hal ini pihak konsultan tentunya harus pula
melihat peran wilayah kajian terhadap wilayah sekitarnya.Untuk lebih jelasnya dapat
dilihat pada gambar 1.1.
1.5. Landasan Hukum
Landasan hukum adalah dasar-dasar hukum yang menjadi perhatian dalam basis data
sarana dan prasarana Kawasan Pemukiman Kumuh Kota Tasikmalaya. :
1. Undang - Undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional
2. Undang - Undang No. 32 / 2004 tentang Pemerintah Daerah
3. Undang - Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, beserta peraturan
turunannya yang terkait
4. Undang-undang No. 5 Tahun 1960 tentang Pokok-pokok Agraria (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor 78, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 2043);
5. UU No. 23/1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup,
6. Undang-undang No. 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 30, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 3472);
7. Peraturan Pemerintah Nomor 69 tahun 1996 tentang Pelaksanaan Hal dan
Kewajiban, serta Bentuk dan Tata cara Peran serta masyarakat dalam Penataan
Ruang (Lembaran Negara tahun 1996, Nomor 104);
8. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisa Dampak Lingkungan
Hidup (Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara
Nomor 3838);
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 1-8
191000
/ - _K<Mrda TASVer1 _
191500
/"�.,�; /
\' \\
\A
192000
• \
%
\ \\ \
\ \'•v .\
192500 193000
/"�•.� i
-
KEL. NAGARASAR
JI LEUra n:-uJ nac v _ unc
INVENTARISASI UP DATINGDAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
KOTA TASIKMALAYA
GAl1BAR:
PETA KELURAHAN CIPEDES
Keterangan :
- -•' Batas Kabupaten
-••- Batas Kecamatan
-...- Batas Kelurahan;�TOa.vxm •_• ,_
j • JL LETDF LIL RGr,,L
_.._.._.._.._..� ,-, _••
' I \
_ sw viisungai
+ kolam F
Irigasi
Parit
m\
O
o
a.•
� e J,LG1DA UU ROML 'h
s
;
R E M R . N.•-
PA NcGy
Landus` \ P 1, -1
Jalan Aspal
v Jl aan St eapa k
Jalan Tanah
O Bangunan s } �r
•' \ PEHLMAHAN GRIYA PER AINDA-
•� -
'•\' \
O
KEL. CIPEDES
- G�-:
JI PANUIPYi[+I.1- d•r - -
x J` �O0N0_ �"` JL RE M•ATADHU i
y/. /9MPN STA4vwl Y
AID L J'.Y:YI
1 CNr[tQL
R<HaNr. � O
v _O
•\ •,•l _. _
\ :t.r�
L DI-1- AP
r � . I JL GN GUN-
DINGC I
r... .ILu... .LA mI-H-n B,M REn PANGLAruNG.N uPURBAMABJDARAOxw ULL NJL Dr; _;
N6FRS
„ltiV slUn: (HK
-'
-• T.,
1• ,•\ - \ MA$LD J MlIMA D 6 1
\ -
D ro,��a, suu
_,.;
J
0JMDJ�r.' E 'AH
vJL BO NG IErOG,WN-CiPF$NSr _`
J`MITR4 BATrx JL CPEOEAx
- - r 1r --:
�•.. '- ! �i -
•..,_. .._
I / PEMERINTAH KOTA TASIKMALAYAJL _ __I;�
KEL.PANGLAYUNGAN� unl.n -
=H ..N.� J` D
I > -. - -x
/
DINAS CIPTA KARYATATA RUANG DAN KEBERSIHAN ,JIN oenoeng L snasapu tra No 5 Tl p Fax 304100 - Bl ae Wiit wan
m WILAYAH PERENCANAANw
xeL x.cA191000
sistem lIcta xl
11th\ ('1x51 rall\erse
Sisl cmGrid Mercator (1 M)
Dal um \k*6S 1984
S8I11811 III+IDI �� meter
/111:1 ( I 1 1 M /1 1 11:1 49 S
, Se1:ln_ .lill':Ik 1 000 meter
191500
N
W Ec 1 rn r cv
IAl 11 urn \lu�).IAIx ll:na kh unnxn
9
4n, - IhAI Inr.l Ma�nn�AU; - I JLAIinn.i till 30 fi0 1?, 180 240
M el-
192000 192500
•.mnmA ranhn... .nr ti... .„bn;n nlhum hir: 1.ha_•,li "'W"nn.nn l'.Illhn. n:ln 1), PEI,'IdAhlr
r It Nt\1 K,,(;, I IAmala�ar
IIdm Skala I loon-RIM I:n :L an lxumuh
Idxnlilik-i L. pungan
F:onrzJl ;R I C ) ! IIiA lcnchul
193000
-1-1 •EL. suuu>xAx
II I lanrxcL Vnxc
E F
192000 192500
192000 192500
Sistent Pcta :
Pro\ eksi ram erseSistem Grid : Mercator (-1-M)
Datum WOS 1984Satuan Tinggi meter
/_ona U'I'M Iona 48 S
Selang.larak 1 000 meter
uc - (Flora arse(Ih1 - Flora hlafne3AIiS I Mara 50k.n:i1 n�.i
am - IkAlinaai hIJFn.lil. ap . n kloI.oi (,na 0
193000 193500
193000 193500
NSum her
I'ela RI R5\ I:aa Iusikmalu\a- Pau I Idura Skala I 144)- B I IN KII\4.;111 Kurnuh
S - Vela Identilikasi I.apungan
45 90 184 000 35
Molms
194000 194500
Fr
IF 1194000 194500
I'nunl4A I'.m haea:m A,,,,ieinal I \1lchaual I'oruh.,Io,un I'enlh:¢aan n1I'el.,:ulalah nxicr l m l
Tinlur '1x14
I.-rdioal I I\I 0u,k Iaruhul
INVENTARISASI UP DATINGDAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
KOTA TASIKMALAYA
GAM BAR
PETA KELURAHAN NAGARASARI
Keterangan :-•-• Batas Kabupaten
-••- Batas Kecamatan
- - Batas Kelurahan
sungai
kolam
Irigasi
Parit
Landuse
Jalan Aspal
Jalan Setapak
Jalan Tanah
I Bangunan
PEMERINTAH KOTA TASIKMALAYADINAS CIPTA KARYA, TATA RUANG DAN KEBERSIHAN
JI Noeooeng Tisnasaputra No 5 Tip Fa. 304100 - Bale Wiw11an
WILAYAH PERENCANAAN
190500 191000
v
l�. ...:
w \�
° � o u mvls
191500 192000
` `
...-..-..-.. -..-
°"'°'"°"'
\,
KEL. CIPEDES
\ •� `
14
RW12
AMU `RW1 RW 17 I
.`
-" RNLI �
192500
-
r '\
'` �
o r
�� .�._-..�
Rwox
�-
MW 04
RW as
I
193000
KEL. NAGARASAR
o,
- _-•.
RW 01M
/ m
:. �
INVENTARISASI UP DATINGDAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
KOTATASIKMALAYA
GAMBAR
PETA KELURAHAN PANGLAYUNGAN
Keterangan-•-• Batas Kabupaten
- - Batas Kecamatan
-•• Batas Kelurahan
- sungai
Ingasi
Parit
Landuse
Jalan Aspal
Jalan Setapak
Jalan Tanah
0 Bangunan
-..-..,
i
190500 191000
Sistem1'ela: SlI
- /'•/
191500 192000
Nl uln r:
^
1
192500 193000
I'nunluA Ibmhuc;�an koriJ,n;tl 1' I \I
ui'.inh:llx.xnl'c,nh:i.a:urlhl'.IxaJ:J:IiI IIIdCrsin„rr nara
PEMERINTAH KOTA TASIKMALAYADINAS CIPTA KARMATATA RUANG DAN KEBERSIHAN,
JI. Noenoeng Tisnasaputra No 5 Tip 1 Faa 304100 - Bale Wiwitan
WILAYAH PERENCANAAN
x,.,<xEr
ee� c,eeuuunx
Proscksi Iram rseSisi em ( 1 -M )
I):I U1111 W<i5198.1
Sahlan Ting£i meter
Lona U I M / on:1 48 SSelang Jarak 1 000 meter
Wut L r cJI I 1 I.1 ru Uagn.l 1.1 Ish -I lara sartn:, ... .,
JE Ik41,u ., 1,151 0 15 10
\, �/ [ 1 E I rla It I1tN F. r I ` siAal.na
rtgo t Id-Skala I : JIM`V�
ItIRI F:u a.an 6l nuhS I'rta IJcnti likari I panga.180 010 36
Jl e ,as
F E
Jlnm I I hi I Ilk 1'nrhw i
193500 194000
m
.•' IN 13
j'
RW 15
RW17
•RW
/ RW 02
G X30
vm.�,k
m ��� �
Qm ! `�_
194500 195000
`
Rw12 Rw 10 , �
Rw16RW11
KEL. SUIZIMANAH�
� �
i t �•r , Y�L,-
RW2
195500
��
•�•
` ` _
- •1
Rw07
r
R. �01w .M.q.
fl� Y-
1
/
196000 196500
m
°
RW06
�
m
m
INVENTARISASI UP DATINGDAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
KOTA TASIKMALAYA
GAMBAR
PETA KELURAHAN SUKAMANAH
Keterangan-•-• Batas Kabupaten
-••-• Batas Kecamatan
-•••- Batas Kelurahan
- sungai
kolam
Irigasi
Parit
Landuse
JalanAspal
Jalan Setapak
Jalan Tanah
O Bangunan
PEMERINTAHKOTATASIKMALAYAm
00m
1
-----193500 194000
/
194500 195000
N
195500 196000 196500
I'.IU uA I'. nrlrn .r.ln I:1 •I.IIII.0 \I
mDINAS CIPTA KARYA, TATA RUANG DAN KEBERSIHANJI Noenoeng Tisnasaputra No. 5 Tlp. Fax 304100 - Bale Wiwitan
WILAYAH PERENCANAAN
o0m xE1 x,,,n
xc1 ilcrosistelll 11e1:1 \1
pl-o\ eksl rail\ erne
Sistem Grid Mercator I M
Dat um MIS 1984
Sat uan Tinggi meter
W Ea coa rx
IAl - II- Alagnc"'Ilti-Illaa.10-a1,-,
8J ln- Ik Alna.l A 1;1411v1i 4Jr-I>. A111,.1.1 (111J a d5 'JO IN 2/a 76 a
\uln hir : \rh;l_•;Ii I'cmhala.an I'v nlh:lv:l�ul Ih I'cla aJalall Ivi
^Ilr jj I lard
- I'ela RIR\C I:uta la,iklnalalaI I J u I Nara lkala I I11K1
-It IJS Kola- F:llmllhPeta IJenlitikasi I apangan
Lona I1 I M / ona 49Setlot .jarak 1000 meter h ar. krrtJalal I I \I'I InS I'rr+chul - I' -
9. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah.
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 45, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 4385);
10. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 134 Tahun 1998 tentang Pedoman
Penyusunan Peraturan Daerah tentang RTRW Provinsi dan RTRW Kabupaten/kota;
11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 8 Tahun 1998 tentang
Penyelenggaraan
Penataan Ruang di Daerah;
12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 9 Tahun 1998 tentang Tata Cara
Peran serta
Masyarakat Dalam Proses Perencanaan Tata Ruang di Daerah;
13. Peraturan Menteri Negara Agraria Nomor 2 Tahun 1999 tentang Izin Lokasi;
14. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 38 tahun 2007 Tentang
Pembagian
Urusan Pemerintahan, Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah
Provinsi, Dan
Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota.
15. Inpres No.5 tahun 1990 tentang Pedoman Pelaksanaan Peremajaan
Permukiman
Kumuh diatas tanah negara dan
16. Peraturan perundangan terkait lainnya.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 1-13
PBAB 2 ARAH KEBIJAKAN PENGEMBANGAN PERMUKIMAN DAN PERUMAHAN
erumahan dan permukiman sebagai salah satu kebutuhan dasar manusia, memiliki
fungsi strategis sebagai pusat pendidikan keluarga, persemaian
budaya, dan
peningkatan kualitaas generasi yang akan datang, serta merupakan
pengejawantahan
jati diri (Indris AA, 2004).
Hunian merupakan kebutuhan dasar manusia dan sebagai hak bagi semua orang untuk
menempati hunian yang layak dan terjangkau (Shellter for All) sebagaimana dinyatakan
dalam Agenda Habitat (Deklarasi Istambul) yang telah juga disepakati Indonesia.
Dalam kerangka hubungan ekologis antara manusia dan lingkungan pemukimannya
terlihat jelas bahwa kualitas sumberdaya manusia di masa yang akan datang sangat
dipengaruhi oleh kualitas perumahan dan permukiman di mana masyarakat tinggal
menempatinya (Kirmanto, 2002).
Agenda 21 Rio de Janeiro tahun 1992 mengartikan pembangunan permukiman secara
berkelanjutan sebagai upaya yang berkelanjutan untuk memperbaiki kondisi sosial,
ekonomi dan
kualitas lingkungan sebagai tempat hidup dan bekerja semua orang. Untuk itu perlu
disiapkan
tempat tinggal yang layak bagi semua, perlu terus diperbaiki cara mengelola
permukiman,
mengatur penggunaan tanah untuk permukiman, meningkatkan prasarana permukiman,
menjamin
ketersediaan transportasi dan energi, dan juga perlu dikembangkan industri
konstruksi yang
mendukung pembangunan serta pemeliharaan permukiman. Selain itu di dalam
penyelenggaraan
perumahan dan permukiman harus mengedepankan strategi pemberdayaan (enabling
strategy).
2.1. Arah Kebijakan Pengambangan Permukiman Dan Perumahan Nasional
2.14.1. Kebijakan Dan Strategi Nasional Perumahan Dan Permukiman
Ada 3 (tiga) kebijakan dan strategi nasional, yaitu:
A. Melembagakan sistem penyelenggaraan perumahan dan permukiman dengan melibatkan masyarakat (partisipatif) sebagai pelaku utama, melalui strategi:
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-1
1) Penyusunan, pengembangan dan sosialisasi berbagai produk
peraturan
perundang-undangan dalam penyelenggaraan perumahan dan
permukiman.
2) Pemantapan kelembagaan perumahan dan permukiman yang
handal dan
responsif.
3) Pengawasan konstruksi dan keselamatan bangunan gedung dan lingkungan.
B. Mewujudkan pemenuhan kebutuhan perumahan bagi seluruh lapisanmasyarakat, melalui strategi:
1) Pengembangan sistem pembiayaan dan pemberdayaan pasar
perumahan
(primer dan sekunder), meliputi (a) Peningkatan kualitas pasar primer
melalui
penyederhanaan perijinan, sertifikasi hak atas tanah, standarisasi
penilaian
kredit, dokumentasi kredit, dan pengkajian ulang peraturan
terkait; (b)
Pelembagaan pasar sekunder melalui SMF (Secondary Mortgage
Facilities), biro kedit, asuransi kredit, lembaga pelayanan
dokumentasi kredit; dan lembaga sita jaminan.
2) Pengembangan pembangunan perumahan yang bertumpu
keswadayaan
masyarakat, meliputi (a) Pelembagaan pembangunan perumahan
bertumpu
pada kelompok masyarakat (P2BPK); (b) Pengembangan dan
pendayagunaan
potensi keswadayaan masyarakat; (c) Pemberdayaan para pelaku
kunci
perumahan swadaya; serta (d) Pengembangan akses pembiayaan
perumahan swadaya.
3) Pengembangan berbagai jenis dan mekanisme subsidi perumahan,
dapat
berbentuk subsidi pembiayaan; subsidi prasarana dan sarana dasar
lingkungan
perumahan dan permukiman; ataupun kombinasi kedua subsidi
tersebut.
4) Pemberdayaan usaha ekonomi masyarakat miskin, meliputi (a)
Pemberdayaan
masyarakat untuk mengembangkan kemampuan usaha dan hidup
produktif;
(b) Penyediaan kemudahan akses kepada sumber daya serta
prasarana dan sarana usaha bagi keluarga miskin, serta (c) Pelatihan
teknologi tepat guna, pengembangan kewirausahaan, serta
keterampilan lainnya.
5) Pemenuhan kebutuhan perumahan dan permukiman akibat dampak
bencana
alam dan kerusuhan sosial, meliputi (a) Penanganan tanggap
darurat; (b)
Rekonstruksi dan rehabilitasi bangunan, prasarana dan sarana
dasar
perumahan dan permukiman; serta (c) Pemukiman kembali pengungsi.
Penanganan tanggap darurat merupakan upaya yang harus dilakukan
dalam
rangka penanganan pengungsi, penyelamatan korban dampak
bencana alam
atau kerusuhan sosial, sebelum proses lebih lanjut seperti
pemulangan,
pemberdayaan, dan pengalihan (relokasi).
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-2
6) Pengelolaan bangunan gedung dan rumah negara, melalui
pembinaan teknis
penyelenggaraan dan pengelolaan aset bangunan gedung dan rumah
negara.
C. Mewujudkan permukiman yang sehat, aman, harmonis dan berkelanjutan guna mendukung pengembangan jatidiri, kemandirian, dan produktivitas masyarakat, melalui strategi:
1) Peningkatan kualitas lingkungan permukiman, dengan prioritas
kawasan
permukiman kumuh di perkotaan dan pesisir, meliputi (a) Penataan
dan
rehabilitasi kawasan permukiman kumuh; (b) Perbaikan prasarana dan
sarana dasar permukiman; serta (c) Pengembangan rumah sewa,
termasuk rumah susun sederhana sewa (rusunawa).
2) Pengembangan penyediaan prasarana dan sarana dasar permukiman, meliputi
(a) Pengembangan kawasan siap bangun (Kasiba) dan lingkungan siap
bangun
(Lisiba); dan (b) Pengembangan lingkungan siap bangun yang berdiri
sendiri,
yang berdasarkan RTRW Kabupaten atau Kota, dan Rencana
Pembangunan
dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman di Daerah (RP4D)
yang telah
ditetapkan melalui peraturan daerah. Kasiba dan Lisiba tersebut
dimaksudkan
untuk mengembangkan kawasan permukiman skala besar secara
terencana
dan terpadu dalam manajemen kawasan yang efektif. Dalam
pengembangan
Kasiba dan Lisiba serta kaitannya dengan pengelolaan tata guna
tanah, juga
perlu dipertimbangkan pengembangan Bank Tanah untuk lebih
mengendalikan
harga tanah.
3) Penerapan tata lingkungan permukiman, meliputi (a) Pelembagaan RP4D,
yang merupakan pedoman perencanaan, pemrograman, pembangunan dan
pengendalian pembangunan jangka menengah dan panjang secara
sinergi
melibatkan kemitraan pemerintah, dunia usaha dan masyarakat; (b)
Pelestarian
bangunan bersejarah dan lingkungan permukiman tradisional; (c)
Revitalisasi
lingkungan permukiman strategis; serta (d) Pengembangan penataan dan
pemantapan standar pelayanan minimal lingkungan permukiman untuk
mencegah perubahan fungsi lahan, menghindari upaya penggusuran,
mengembangkan pola hunian berimbang, menganalisis dampak
lingkungan melalui Analisa Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL),
Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL), Rencana Pemantauan
Lingkungan (RPL), serta Upaya Pengelolaan Lingkungan (UKL) dan Upaya
Pemantauan Lingkungan (UPL) secara konsisten.
2.14.2. Kebijakan Dan Strategi Nasional Penataan Lingkungan Permukiman Kumuh
Perkembangan lingkungan permukiman di daerah perkotaan tidak terlepas dari
pesatnya laju pertumbuhan penduduk perkotaan baik karena fakor pertumbuhan
penduduk kota itu sendiri maupun karena faktor urbanisasi. Dampak negative
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-3
urbanisasi yang telah berlangsung selama ini lebih disebabkan oleh tidak
seimbangnya
peluang untuk mencari nafkah di daerah perdesaan dan perkotaan,
sehingga
memunculkan adanya daya tarik kota yang dianggap mampu memberikan
masa depan
yang lebih baik bagi masyarakat perdesaan atau luar kota, sementara latar
belakang
kapasitas dan kemampuan para pendatang sangat marjinal Seiring
dengan
pertumbuhan penduduk di daerah perkotaan, maka kebutuhan
penyediaan akan
prasarana dan sarana permukiman akan meningkat pula, baik melalui
peningkatan
maupun pembangunan baru. Selanjutnya pemenuhan akan kebutuhan
prasarana dan
sarana permukiman ba ik dari segi perumahan maupun lingkungan
permukiman yang
terjangkau dan layak huni belum sepenuhnya dapat disediakan baik oleh
masyarakat
sendiri maupun pemerintah, sehingga kapasitas daya dukung prasarana dan
sarana
lingkungan permukiman yang ada mulai menurun yang pada gilirannya
memberikan
konstribusi terjadinya lingkungan permukiman kumuh.Lingkungan
permukiman kumuh
di perkotaan di Indonesia merupakan permasalahan yang sangat kompleks,
diantaranya
adalah permasalahan yang berkaitan dengan kemiskinan dan kesenjangan
serta ketidak
disiplinan sosial maupun yang menyangkut kemampuan lembaga-
lembaga
pemerintahan Kota/Kabupaten dalam pengaturan, pengorganisasian spasial
maupun
sumberdaya yang dimiliki kota sesuai hakekat fungsi kota.
2.14.3. Kebijakan Yang Terkait
A. Menurut UU RI No. 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan KawasanPermukiman Pasal 62 ayat (2) Penyusunan perencanaan penangaan lingkungan kumuh berbasis kawasan dilakukan dengan cara:
1) Rehabilitasi, adalah pembangunan kembali lingkungan hunian
perkotaan atau
lingkungan hunian perdesaan melalui perbaikan dan/atau
pembangunan baru
rumah dan prasarana, sarana, dan utilitas umum untuk memulihkan
fungsi
hunian secara wajar sampai tingkat yang memadai.
2) Rekonstruksi adalah pembangunan kembali lingkungan hunian
perkotaan atau
lingkungan hunian perdesaan melalui perbaikan dan/atau
pembangunan baru
rumah dan prasarana, sarana, dan utilitas umum dengan sasaran
utama
menumbuhkembangkan kegiatan perekonomian, sosial, dan budaya
3) Peremajaan adalah pembangunan kembali perumahan dan
permukiman yang
dilakukan melalui penataan secara menyeluruh meliputi rumah dan
prasarana,
sarana, dan utilitas umum perumahan dan permukiman.
B. Menurut UU No 1 Tahun 2011 pengertian kawasan permukiman adalah :
1) Perumahan dan kawasan permukiman adalah satu kesatuan sistem yang
terdiri atas pembinaan, penyelenggaraan perumahan, penyelenggaraan
kawasan permukiman, pemeliharaan dan perbaikan, pencegahan dan
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH2-4
peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman
kumuh,
penyediaan tanah, pendanaan dan sistem pembiayaan, serta
peran
masyarakat.
2) Perumahan adalah kumpulan rumah sebagai bagian dari
permukiman, baik
perkotaan maupun perdesaan, yang dilengkapi dengan prasarana,
sarana,
dan utilitas umum sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang layak
huni.
3) Kawasan permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar
kawasan
lindung, baik berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan, yang
berfungsi
sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan
tempat
kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan.
4) Lingkungan hunian adalah bagian dari kawasan permukiman yang
terdiri atas
lebih dari satu satuan permukiman.
5) Permukiman adalah bagian dari lingkungan hunian yang terdiri atas
lebih dari
satu satuan perumahan yang mempunyai prasarana, sarana, utilitas
umum,
serta mempunyai penunjang kegiatan fungsi lain di kawasan
perkotaan atau
kawasan perdesaan.
C. Menurut UU No 1 Tahun 2011 pengertian permukiman dan perumahankumuh :
1) Permukiman kumuh adalah permukiman yang tidak layak huni
karena
ketidakteraturan bangunan, tingkat kepadatan bangunan yang
tinggi, dan
kualitas bangunan serta sarana dan prasarana yang tidak memenuhi
syarat.
2) Perumahan kumuh adalah perumahan yang mengalami penurunan
kualitas
fungsi sebagai tempat hunian.
D. Penyebab Timbulnya Permukiman Kumuh Dan Kendala Yang Dihadapi
Dalam Penanganannya
1) Penyebab timbulnya lingkungan permukiman kumuh
a. Tingkat urbanisasi dan migrasi yang tinggi terutama bagi
kelompok
masyarakat berpenghasilan rendah.
b. Sulitnya mencari pekerjaan.
c. Sulitnya mencicil atau menyewa rumah.
d. Kurang tegasnya pelaksanaan peraturan perundang- undangan.
e. Program perbaikan lingkungan yang hanya dinikmati oleh para
pemilik
rumah.
f. Disiplin warga yang rendah.
g. Semakin sempitnya lahan permukiman.
h. Semakin mahalnya harga lahan.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-5
2) Kendala yang dihadapi dalam menangani lingkungan permukiman kumuh
a. Peremajaan lingkungan kumuh merupakan proyek besar. Jadi harga yang
dipertimbangkan dengan matang mengenai manfaat proyek
karena menyangkut sekian banyak manusia yang akan
tergusur atau dimukimkan kembali.
b. Masih ada dualisme antara penataan lingkungan dengan
peremajaan
lingkungan yang mengikuti standar teknis bangunan.
Penghuni
permukiman kumuh kelihatannya masih senang tinggal
dirumah
kumuhnya dari pada dirumah sewa bertingkat atau rumah susun.
c. Banyak proyek peremajaan lingkungan kumuh yang tidak
didahului oleh
survai sosial untuk melihat karakteristik kemampuan dan
kemauan
penduduk yang akan tergusur. Pembangunan rumah susun
bukan
sekedar masalah teknis tetapi menyangkut sosial ekonomi dan
budaya
penduduk.
d. Banyak proyek peremajaan lingkungan yang kurang
memperhatikan
kelengkapan lingkungan seperti taman, ruang terbuka, tempat
rekreasi,
pencegahan kebakaran, tempat pembuangan sampah
sementara dan
tempat bermain anak- anak.
e. Penggusuran sering diartikan buruk, akan tetapi pemerintah
berusaha
meremajakan lingkungan kumuh dan memungkinkan
penduduknya
ketempat yang lebih baik.
f. Keterbatasan lahan, dalam pelaksanaan peremajaan lingkungan
kumuh
harus dipilih lokasi yang benar- benar cocok baik terhadap
program itu
sendiri maupun program lainnya yang sedang dilaksanakan.
g. Belum kuatnya dana pembangunan permukiman.
h. Perlu diciptakan kebersamaan, masyarakat perkotaan yang
cenderung
mengutamakan kepentingan individu, perlu diarahkan pada hidup
dengan
rasa kebersamaan dalam lingkungan permukiman yang baru.
i. Belum berkembangnya prinsip yang dilakukan pendekatan
yang
manusiawi tanpa kekerasan.
j. Sulitnya penegakan hukum karena penghuni lingkungan kumuh
hampir
tidak mengerti peraturan perundang- undangan yang berlaku.
Diperlukan
waktu yang cukup lama untuk mengubah pola hidup masyarakat.
k. Pengelolaan program peremajaan lingkungan kumuh
harus
berpandangan objektif dan luas. Pengelola harus melihat
kepentingan
pemerintah dan kepentingan masyarakat yang
lingkungan
permukimannya akan diremajakan.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-6
2.14.4. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Tasikmalaya Tahun 2012
A. Rencana Pembagian Wilayah Kota
Berdasarkan rencana sistem pusat pelayanan Kota Tasikmalaya,
wilayah perencanaan (Kecamatan Cipedes) masuk di dalam Bagian
Wilayah Kota (BWK I) dengan fungsi dan arahanannya dapat dilihat di Tabel
2.1 di bawah ini.
Table 2.1 Wilayah Perencanaan yang Masuk Dalam Rencana Sistem Pusat Pelayanan Kota
Tasikmalaya
BWK Cakupan WilayahKawasan Fungsional Terkait
Fungsi FungsiUtama Penunjang
Arahan Pusat BWK/Sub BWK
Cipedes yaitu: Central Perumahan,sebagian Kel. Bussiness Perkantoran,Panglayungan, District (CBD) Pariwisata,Kel. Nagarasaari. atau pusat RTNH, RuangKel. Cipedes, dan kegiatan Evakuasi
BWK PUSAT Kel. Sukamenak. perdagangan Bencana,KOTA atau dan jasa, SektorBWK - I industri, Informal,
militer, PelayananPendidikan, UmumKesehatan,Peribadatan
Perlindungan Arahan Pusat SubSetempat, RTH BWK I :
Parakanyasag,
Sukamanah, Lengkongsari, Cikalang, Sumenep,
Sambong,
Tuguraja, Nagarasari (lihat Peta Pembagian
Sub BWK)
Sumber: RTRW Kota Tasikmalaya Tahun 2012
B. Rencana Pola Ruang Kawasan Perumahan
Kawasan permukiman adalah kawasan yang diperuntukan untuk tempat tinggal
atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung bagi peri
kehidupan dan penghidupan. Di dalamnya terdapat kawasan
perumahan yaitu kelompok rumah yang berfungsi sebagai lingkungan
tempat tinggal atau lingkungan hunian yang dilengkapi dengan prasarana
dan sarana lingkungan. Kawasan Perumahan meliputi perumahan
kepadatan tinggi, sedang, dan rendah.
Dalam kaitannya dengan pengembangan perumahan, maka terdapat
beberapa asumsi sebagai berikut.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-7
1. kebutuhan ruang untuk perumahan didasari oleh daya tampung ruang dan
arahan persebaran penduduknya.
2. kebutuhan jumlah dan luas lahan untuk rumah yang harus disediakan dengan
pola 1 : 3 : 6, yaitu 1 unit kavling besar : 3 unit kavling sedang : 6 unit kavling
kecil.
3. Luas masing-masing kavling adalah sebagai berikut.
a. Kavling besar diasumsikan seluas 300 m2 / Kavling
b. Kavling sedang diasumsikan seluas 200 m2 / Kavling
c. Kavling kecil diasumsikan seluas 100 m2 / Kavling
4. Setiap KK terdiri dari 4 sampai 5 orang dan selayaknya juga menempati
rumah masing-masing
Strategi pengembangan kawasan perumahan di Kota Tasikmalaya dapat
dilakukan
oleh masyarakat dalam skala kecil yang umumnya tumbuh secara
alami dan
dibangun secara horisontal sesuai kebutuhan, yang penyediaan fasilitas
pelayanan
umum dapat dibangun melalui swadaya masyarakat yang dibantu oleh
Pemerintah
Kota. Sedangkan Pengembangan lingkungan perumahan oleh Pemerintah
Kota Tasikmalaya dititikberatkan pada penataan lingkungan
perkampungan, khususnya di perkampungan kumuh yang dilakukan
melalui perbaikan dan peremajaan rumah dan lingkungannya, seperti
program perbaikan kampung dengan mengikutsertakan sumber daya
masyarakat setempat.
Sedangkan strategi pengembangan kawasan perumahan dalam skala
besar
umumnya dilakukan untuk memenuhi kebutuhan pasar, dilengkapi
fasilitas
pelayanan umum yang dilakukan oleh pihak swasta melalui
pengembangan
apartemen, kondominium, rumah susun, doormitory di setiap kawasan
industri
guna memenuhi kebutuhan tempat tinggal karyawan industri, atau rumah
tunggal
untuk kelas menengah atas dengan jumlah yang dibatasi.
Pengembangan
perumahan oleh Pemerintah dapat dilakukan melalui pengembangan
rumah susun
baik sewa maupun beli untuk kalangan kelas bawah. Pengembangan
kawasan
perumahan ini harus didukung pula oleh sistem transportasi yang
memadai, seperti
sistem jaringan jalan dan sistem perangkutannya, sehingga penduduk yang
tinggal
di lingkungan tersebut mudah mendapatkan pelayanan angkutan
umum, baik
menuju ke tempat kerja, ke pusat kota atau ke bagian wilayah kota lainnya.
Agar pengembangan kawasan perumahan skala besar oleh pihak
swasta tidak
dijadikan sebagai ladang spekulasi serta untuk menghindari terjadinya
kelambanan
pengembangan kota sebagai akibat penguasaan lahan yang dimiliki oleh
satu atau
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-8
beberapa developer terlalu luas hingga menutup kemungkinan developer
lain untuk
berinvestasi, maka luasan ijin lokasi yang diperuntukkan bagi kawasan
perumahan
sebaiknya dibatasi. Sesuai dengan Keputusan Mentri Agraria/Kepala
Badan
Pertanahan No. 2 tahun 1999 yang menyebutkan bahwa luas
keseluruhan
(kumulatif) ijin lokasi yang dimiliki oleh setiap Developer (Swasta) untuk
setiap
provinsi dibatasi hingga mencapai luas areal maksimum 400 Ha.
Untuk itu
pengembangan kawasan perumahan oleh pihak
Swasta/Developer direkomendasikan dibatasi dengan luas areal
maksimum mencapai 100 Ha untuk setiap ijin lokasi. Namun demikian,
apabila areal tersebut sudah mencapai tahap penyelesaian
pembangunannya, developer tersebut dapat mengajukan ijin lokasi lagi
hingga mencapai areal keseluruhan seluas 400 Ha.
Adapun pelaksanaan pengembangan kawasan perumahan skala besar
oleh pihak
Swasta ini perlu pula diatur melalui penerapan berbagai
kebijaksanaan yang
melibatkan berbagai pihak, terutama masyarakat sekitarnya, diantaranya
berupa :
1. Untuk mewujudkan tertib pembangunan perumahan dan
mengendalikan
peruntukan fasilitas pelayanan umum penunjang lingkungan
perumahan perlu disusun Rencana Detail/Rinci Tata Ruang Kawasan
sebagai pedoman dan acuan dalam pelaksanaan pembangunan
kawasan dan pemberian perijinan di kawasan sesuai ketentuan
yang berlaku
2. Pengembangan kawasan perumahan baru ditekankan pada
pembangunan
perumahan massal, khususnya bagi masyarakat berpenghasilan
menengah dan
rendah, baik dalam bentuk rumah susun maupun rumah sederhana
dengan
konsep neighborhood unit yang dilakukan sepenuhnya oleh pihak
swasta
(pengembang), yang pengembangannya diintegrasikan dengan
lingkungan
perumahan yang ada disekitarnya, sehingga tidak membentuk kantong-
kantong
(enclave) perumahan
3. Pengembangan kawasan perumahan yang dilakukan oleh pihak
swasta
(pengembang) harus memperhatikan lingkungan perumahan
masyarakat
setempat agar saling terintegrasi, sehingga tercipta keserasian antar
lingkungan
perumahan baru yang dikembangkan oleh swasta dengan
lingkungan
perumahan penduduk setempat.
4. Pihak swasta diberi kewajiban untuk menata lingkungan perumahan
penduduk
yang ada di sekitarnya agar lebih sehat dan memenuhi syarat sebagai
tempat
tinggal (tidak kumuh) dan diberi ruang untuk berkembang sampai
batas-batas
tertentu, yang pada batas tersebut dibuat buffer berupa taman-
taman yang
dekembangkan oleh pihak swasta, sehingga dapat dimanfaatkan
secara
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-9
bersama, sehingga penduduk pendatang dan penduduk setempat
dapat saling berinteraksi dan bersosialisasi.
5. Pihak swasta yang akan mengembangkan dan mengelola kawasan
industri
diberi kewajiban untuk mengembangkan kawasan perumahan
karyawan
(dormitory) guna memenuhi kebutuhan tempat tinggal bagi para
karyawan
yang bekerja di sektor industri tersebut.
6. Untuk kawasan-kawasan perumahan yang lokasinya direncanakan di
pinggir
jalan utama kota, selain penyediaan fasilitas pelayanan umum
penunjang
lingkungan perumahan, pada sebagian kawasannya yang berada di
pinggir
jalan juga dapat dimanfaatkan untuk kegiatan perdagangan dan
jasa, yang
pengalokasian peruntukannya untuk kegiatan perdagangan dan
jasa. Guna
mengarahkan rencana tapak, penataan lingkungan dan arsitektur
bangunan,
serta bagi keperluan pengadaan Ruang Hijau Kota yang mesti
disediakan, perlu
dijabarkan lebih lanjut dalam Rencana Detail/Teknik Tata Ruang
Kawasan.
Untuk mewujudkan tertib pembangunan perumahan dan
mengendalikan peruntukan fasilitas pelayanan umum penunjang
lingkungan perumahan perlu disusun Rencana Detail Tata Ruang
(RDTR) dan atau Rencana Teknis Kawasan sebagai pedoman dan
acuan dalam pelaksanaan pembangunan kawasan, pemberian
perizinan investasi, perolehan hak pengelolaan lahan, dan izin
membangun di kawasan sesuai ketentuan yang berlaku.
Kriteria dan batasan teknis pengembangan kawasan perumahan adalah
1. Penggunaan lahan untuk pengembangan perumahan baru 40% - 60%
dari luas
lahan yang ada, dan untuk kawasan-kawasan tertentu disesuaikan
dengan
karakteristik serta daya dukung lingkungan;
2. Kepadatan bangunan dalam satu pengembangan kawasan baru
perumahan
tidak bersusun maksimum 50 bangunan rumah/ha dan dilengkapi
dengan
utilitas umum yang memadai;
3. Memanfaatkan ruang yang sesuai untuk tempat bermukim di
kawasan
peruntukan permukiman di perdesaan dengan menyediakan
lingkungan yang
sehat dan aman dari bencana alam serta dapat memberikan
lingkungan hidup
yang sesuai bagi pengembangan masyarakat, dengan tetap
memperhatikan
kelestarian fungsi lingkungan hidup;
4. Kawasan perumahan harus dilengkapi dengan:
a. Sistem pembuangan air limbah yang memenuhi SNI 03 - 1733 -
2004
tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan;
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-10
a. Sistem pembuangan air hujan yang mempunyai kapasitas
tampung yang
cukup sehingga lingkungan perumahan bebas dari genangan.
Saluran
pembuangan air hujan harus direncanakan berdasarkan frekuensi
intensitas
curah hujan 5 tahunan dan daya resap tanah. Saluran ini dapat
berupa
saluran terbuka maupun tertutup. Dilengkapi juga dengan sumur
resapan air
hujan mengikuti SNI 03 - 2453 - 2002 tentang Tata Cara
Perencanaan
Sumur Resapan Air Hujan untuk Lahan Pekarangan dan dilengkapi
dengan
penanaman pohon;
b. Prasarana air bersih yang memenuhi syarat, baik kuantitas
maupun
kualitasnya. Kapasitas minimum sambungan rumah tangga
60
liter/orang/hari dan sambungan kran umum 30 liter/orang/hari;
c. Sistem pembuangan sampah mengikuti ketentuan SNI 03 - 3242 -
1994
tentang Tata Cara Pengelolaan Sampah di Permukiman.
5. Penyediaan kebutuhan sarana pendidikan di kawasan peruntukan
permukiman
yang berkaitan dengan jenis sarana yang disediakan, jumlah
penduduk
pendukung, luas lantai dan luas lahan minimal, radius pencapaian,
serta lokasi
dan penyelesaian merujuk pada standar.
6. Penyediaan kebutuhan sarana kesehatan di kawasan peruntukan
permukiman
yang berkaitan dengan jenis sarana yang disediakan, jumlah
penduduk
pendukung, luas lantai dan luas lahan minimal, radius pencapaian,
serta lokasi
dan penyelesaian merujuk pada standar;
7. Penyediaan kebutuhan sarana ruang terbuka, taman, dan lapangan olah
raga di
kawasan peruntukan permukiman yang berkaitan dengan jenis
sarana yang
disediakan, jumlah penduduk pendukung, luas lahan minimal,
radius
pencapaian, dan kriteria lokasi dan penyelesaian merujuk pada standar;
8. Penyediaan kebutuhan sarana perdagangan dan niaga di kawasan
peruntukan
permukiman yang berkaitan dengan jenis sarana yang disediakan,
jumlah
penduduk pendukung, luas lantai dan luas lahan minimal, radius
pencapaian,
serta lokasi dan penyelesaian merujuk pada standar;
9. Pemanfaatan kawasan perumahan merujuk pada SNI 03 - 1733 - 2004
tentang
Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan, serta
Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 1987 tentang Penyerahan
Prasarana
Lingkungan, Utilitas Umum, dan Fasilitas Sosial Perumahan kepada
Pemerintah
Daerah;
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-11
Dalam rangka mewujudkan kawasan perkotaan yang tertata dengan
baik, perlu dilakukan peremajaan permukiman kumuh yang mengacu
pada Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun 1990 tentang Pengelolaan
Kampung Kota.
2.2. Penentuan Prioritas Lokasi Penataan Kawasan Perumahan Dan Permukiman
Dalam Penentuan prioritas lokasi untuk penataan kawasan Perumahan dan
Permukiman ini didasarkan pada kondisi internal kawasan dan kondisi
eksternal Kawasan. Kesesuaian Peruntukan Lahan Perbedaan status
peruntukan lahan tentunya akan mempunyai implikasi yang berbeda dalam
pemilihan lokasi dan proses penyediannya. Dari aspek legalitas, salah satu
pertimbangan utama dalam penentuan lokasi ini adalah rencana tata ruang
wilayah. Kesesuaian lokasi sesuai dengan peruntukan dalam RTRW
memungkinkan akan terjadinya keterpaduan antar sektor dan aktivitas
pembangunan dan tercapainya efisiensi dalam pengembangan dan
pemanfaatan prasarana dan sarana perkotaan. Analisis status lahan ini dapat
dibedakan menjadi:
1) Kawasan perumahan pada tanah hak milik pribadi
2) Kawasan perumahan pada tanah milik Negara
3) Kawasan perumahan pada kawasan rawan bencana
4) Kawasan perumahan pada kawasan peruntukan non perumahan
Status Kepemilikan Lahan dan Bangunan Klasifikasinya dapat dibedakan
menjadi kawasan dengan status dan kepemilikan lahan
1) Hak Milik
2) Sewa
3) Tidak mempunyai hak (Liar)
A. Kondisi Prasarana dan Sarana
Klasifikasinya dapat dibedakan menjadi kawasan dengan Prasarana dan Sarana :
1) Memadai
2) Sedang
3) Kurang
B. Jumlah dan Kepadatan Bangunan
Klasifikasinya dapat dibedakan menjadi kawasan dengan kepadatan bangunan :
1) Sedang
2) Padat
3) Sangat Padat
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-12
C. Jenis Bangunan
Klasifikasinya dapat dibedakan menjadi:
1) Bangunan Temporer
2) Bangunan Semi Permanen
3) Bangunan Permanen
D. Jumlah dan kepadatan Penduduk yang mendiami kawasan
Klasifikasinya dapat dibedakan menjadi kawasan dengan kepadatan penduduk :
1) Sedang
2) Padat
3) Sangat Padat
E. Karakteristik Penduduk
Klasifikasinya dapat dibedakan menjadi kawasan dengan karaketristik
penduduk berdasarkan kondisi:
1) Ekonomi
2) Sosial
3) Budaya
4) Asal Penduduk
(a.) Penduduk Setempat
(b.) Penduduk Pendatang
F. Kecepatan Perkembangan Kawasan
Klasifikasinya dapat dibedakan menjadi kawasan dengan perkembangan
1) Cepat
2) Sedang
3) Lambat
2.3. Pembangunan Perumahan Dan Permukiman Dalam Kaitannya DenganPenataan Ruang
Tujuan pembangunan perumahan dan permukiman adalah
menyelenggarakan
pembangunan perumahan dan permukiman yang mengacu pada suatu
kerangka
penataan ruang wilayah, sehingga dapat berlangsung tertib, terorganisasi
dengan baik,
berdaya guna dan berhasil guna, sesuai dengan kebutuhan dan ketentuan
perundang-
undangan yang berlaku. Tujuan ini tidak akan tercapai bila tidak dilakukan
perubahan
dalam pengelolaan tanah (pendaftaran, sertifikasi, pembebasan tanah, ganti
rugi,
pemberian hak atas tanah).Sasaran dari rencana pembangunan
perumahan dan permukiman antara lain :
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-13
1) Tersedianya rencana pembangunan perumahan dan permukiman di daerah yang
aspiratif dan akomodatif, yang dapat diacu bersama oleh
pelaku dan
penyelenggara pembangunan, yang dituangkan dalam suatu
Rencana
Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman di
Daerah
(RP4D);
2) Tersedianya skenario pembangunan perumahan dan permukiman
yangmemungkinkan terselenggaranya pembangunan secara
tertib dan terorganisasi, serta terbuka peluang bagi masyarakat untuk
berperan serta dalam seluruh prosesnya;
3) Terakomodasinya kebutuhan akan perumahan dan permukiman yang dijamin oleh
kepastian hukum, terutama bagi kelompok masyarakat berpenghasilan rendah;
4) Tersedianya informasi pembangunan perumahan dan permukiman di daerah
sebagai bahan masukan bagi penyusunan kebijaksanaan pemerintah
serta bagi berbagai pihak yang akan terlibat/melibatkan diri.
Kaitan antara pembangunan perumahan dan permukiman dengan
penataan ruang adalah sebagai berikut :
1) Rencana Tata Ruang Wilayah - sebagai hasil perencanaan tata ruang -
merupakan landasan pembangunan sektoral. Dengan kata lain
setiap
pembangunan sektoral yang berbasis ruang perlu mengacu pada
rencana tata
ruang yang berlaku. Hal ini dimaksudkan agar terjadi sinergi dan
efisiensi
pembangunan, sekaligus menghindari kemungkinan terjadinya
konflik
pemanfaatan ruang antar sektor yang berkepentingan dan dampak
merugikan
pada masyarakat luas.
2) Dalam RUTR Kawasan Perkotaan diatur alokasi pemanfaatan ruang untuk berbagai
penggunaan berdasarkan prinsip-prinsip keadilan, keseimbangan,
keserasian,
keterbukaan, dan efisiensi agar tercipta kualitas permukiman yang layak
huni.
3) Untuk Kawasan Perkotaan, alokasi ruang untuk perumahan dan
permukiman
merupakan yang terbesar dibandingkan dengan alokasi penggunaan
lainnya.
Lingkup pembangunan perumahan dan permukiman senantiasa
mencakupaspek
penataan ruang dan aspek penyediaan prasarana dan sarana
lingkungan.Dalam
mendukung pelaksanaan UU No.22/1999 tentang Pemerintahan
Daerah serta
mewujudkan visi dan misi pembangunan perumahan dan permukiman yang
tertuang
dalam KSNPP (Kebijakan dan Strategi Nasional Perumahan dan
Permukiman), maka
telah disiapkan Pedoman Penyusunan RP4D. RP4D pada dasarnya
merupakan alat
operasional untuk mewujudkan kebijakan dan strategi perumahan dan
permukiman
tersebut.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-14
2.4. Lingkungan Permukiman Kumuh Sebagai Isu Global.
Lingkungan permukiman kumuh tidak hanya terjadi di Indonesia
tetapi juga
berlangsung hampir diseluruh negara berkembang di Asia dan Afrika, menurut
publikasi
World Bank (1999) lingkungan permukiman kumuh digambarkan sebagai
bagian yang
terabaikan dari lingkungan perkotaan dimana kondisi kehidupan dan
penghidupan
masyarakatnya sangat memprihatinkan, yang diantaranya ditunjukkan dengan
kondisi
lingkungan hunian yang tidak layak huni, tingkat kepadatan penduduk
yang tinggi,
sarana dan prasarana lingkungan yang tidak memenuhi syarat, tidak
tersedianya
fasilitas pendidikan, kesehatan maupun sarana dan prasarana sosial
budaya
kemasyarakatan yang memadai Kekumuhan lingkungan permukiman
cenderung
bersifat paradoks, bagi masyarakat yang tinggal di lingkungan tersebut,
kekumuhan
adalah kenyataan sehari-hari yang tidak mereka masalahkan, sedangkan di
pihak lain
yang berkeinginan untuk menanganinya, masalah kumuh adalah suatu
permasalahan
yang perlu segera ditanggulangi penanganannya.
Dari fenomena tersebut dapat dipetik pelajaran bahwa penanganan
lingkungan
permukiman kumuh tidak dapat diselesaikan secara sepihak, tetapi harus
secara
sinergis melibatkan potensi dan eksistensi dari seluruh pihak yang
berkepentingan
(stakeholders), baik pemerintah maupun masyarakat; dimana dari pihak
pemerintah
meliputi Pusat, Propinsi maupun Kabupaten/Kota; sedangkan dari pihak
masyarakat
meliputi masyarakat sendiri selaku penerima manfaat, masyarakat selaku
pelaku dunia
usaha maupun pelaku kunci lainnya seperti pemerhati, kelompok swadaya
masyarakat,
cerdik cendiawan dan sebagainya.
2.5. Dampak Dari Masalah Lingkungan Permukiman Kumuh
Lingkungan permukiman kumuh memberi dampak yang bersifat multi
dimensi diantaranya dalam dimensi penyelenggaraan pemerintahan,
tatanan sosial budaya, lingkungan fisik serta dimensi politis. Di bidang
penyelenggaraan pemerintahan, keberadaan lingkungan permukiman
kumuh memberikan dampak citra ketidakberdayaan, ketidakmampuan
dan bahkan ketidakpedulian pemerintah terhadap pengaturan pelayanan
kebutuhan-kebutuhan hidup dan penghidupan warga kota maupun
pendatang dan pelayanan untuk mendukung kegiatan sosial budaya, ekonomi,
teknologi, ilmu pengetahuan, dan sebagainya.
Dampak terhadap tatanan sosial budaya kemasyarakatan adalah bahwa
komunitas
yang bermukim di lingkungan permukiman kumuh yang secara ekonomi pada
umumnya
termasuk golongan masyarakat miskin dan berpenghasilan rendah, seringkali
dianggap
sebagai penyebab terjadinya degradasi kedisiplinan dan ketidaktertiban dalam
berbagai
tatanan sosial kemasyarakatan. Di bidang lingkungan/hunian komunitas
penghuni
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-15
lingkungan permukiman kumuh sebagian besar pekerjaan mereka adalah
tergolong
sebagai pekerjaan sektor informal yang tidak memerlukan keahlian tertentu,
misalnya
sebagai buruh kasar / kuli bangunan, sehingga pada umumnya tingkat
penghasilan
mereka sangat terbatas dan tidak mampu menyisihkan
penghasilannya untuk
memenuhi kebutuhan perumahan dan permukiman sehingga mendorong
terjadinya
degradasi.
kualitas lingkungan yang pada gilirannya munculnya permukiman kumuh.
Keberadaan komunitas yang bermukim di lingkungan permukiman kumuh
ini akan cenderung menjadi lahan subur bagi kepentingan politis tertentu
yang dapat dijadikan sebagai alat negosiasi berbagai kepentingan. Fenomena
ini apabila tidak diantisipasi secara lebih dini akan meningkatkan eskalasi
permasalahan dan kinerja pelayanan kota.
2.6. Upaya Penanganan Yang Telah Dilaksanakan
Upaya penanganan permukiman kumuh telah diatur dalam Undang-
undang No. 1
Tahun 2011 tentang perumahan dan permukiman, yang menyatakan
bahwa untuk
mendukung terwujudnya lingkungan permukiman yang memenuhi
persyarakatan
keamanan, kesehatan, kenyamanan dan keandalan bangunan, suatu
lingkungan permukiman yang tidak sesuai tata ruang, kepadatan bangunan
sanggat tinggi, kualitas bangunan sangat rendah, prasaranan lingkungan
tidak memenuhi syarat dan rawan, yang dapat membahayakan kehidupan
dan penghidupan masyarakat penghuni, dapat ditetapkan oleh Pemerintah
Kabupaten/Kota yang bersangkutan sebagai lingkungan permukiman kumuh
yang tidak layak huni dan perlu diremajakan.
Untuk mempercepat pelaksanaan peremajaan permukiman kumuh
tersebut, perlu
didorong keikutsertaan Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha Milik Daerah,
Yayasan
dan Perusahaan Swasta serta masyarakat luas yang pelaksanaannya perlu
dilakukan
secara terkoordinasi dengan instansi-instansi terkait. Selanjutnya kebijakan
penanganan
permukiman kumuh sesuai Surat Edaran Menpera No. 04/SE/M/I/93 tahun
1993,
dinyatakan bahwa perumahan dan permukiman kumuh adalah lingkungan
hunian dan
usaha yang tidak layak huni yang keadaannya tidak memenuhi
persyaratan teknis,
sosial, kesehatan, keselamatan dan kenyamanan serta tidak memenuhi
persyaratan
ekologis dan legal administratif yang penanganannya dilaksanakan
melalui pola
perbaikan/ pemugaran, peremajaan maupun relokasi sesuai dengan tingkat/
kondisi
permasalahan yang ada.
2.7. Tujuan Kegiatan Penataan Lingkungan Permukiman Kumuh
Tujuan penanganan kegiatan ini adalah dalam rangka meningkatkan mutu kehidupan
dan penghidupan, harkat, derajat, dan martabat masyarakat penghuni permukiman
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-16
kumuh terutama golongan masyarakat miskin dan berpenghasilan rendah
melalui
fasilitasi penyediaan perumahan layak dan terjangkau dalam lingkungan
permukiman
yang sehat dan teratur; serta mewujudkan kawasan sebagaimana
ditetapkan dalam
rencana tata ruang kota. Disamping itu melalui kegiatan ini diharapkan
mampu
mondorong penggunaan dan pemanfaatan lahan yang efisien melalui
penerapan tata
lingkungan permukiman sehingga memudahkan upaya penyediaan
prasarana dan
sarana lingkungan permukiman yang diperlukan serta dalam
rangka
mengurangikesenjangan sosial antar kawasan permukiman di daerah
perkotaan.
2.8. Pendekatan Pembangunan Yang Bertumpu Kepada Masyarakat
Pengembangan perumahan dan permukiman di Indonesia diprogramkan
sebagai
tanggung jawab masyarakat sendiri yang diselenggarakan secara multi
sektoral dengan
menempatkan peran pemerintah sebagai pendorong, pemberdaya dan
fasilitator dalam
upaya memampukan masyarakat dan mendorong peran aktif dunia usaha
melalui
penciptaan iklim yang kondusif dalam penyelenggaraan perumahan dan
permukiman.
Komunitas masyarakat kumuh adalah sebuah komunitas utuh, yang potensial
lengkap
dengan pola organisasi, kepemimpinan, wilayah, kepentingan yang terbentuk
dengan
proses.
Dengan latar belakang tersebut, maka misi yang dilaksanakan dalam
penanganan lingkungan permukiman kumuh adalah melakukan
pemberdayaan masyarakat, menciptakan, memfasilitasi terciptanya iklim
yang kondusif dan membuka akses sumber daya dan informasi serta
mengoptimalkan pendayagunaan sumberdaya pendukung
penyelenggaraan perumahan dan permukiman.Implementasi dari
konsep pemberdayaan masyarakat disini adalah penyelenggaraan
pembangunan yang bertumpu kepada masyarakat yaitu suatu proses
peningkatan peluang kesempatan mandiri dan bermitra dengan pelaku
pembangunan yang lain.
Proses pembangunan yang bertumpu kepada masyarakat merupakan suatu
proses yang spesifik sesuai dengan karakter masyarakatnya, yang meliputi
tahapan identifikasi karakter komunitas, identifikasi permasalahan,
perencanaan, pemrograman mandiri, serta pembukaan akses kepada sumber
daya dan informasi.
Pendekatan penyelenggaraan pembangunan yang berorientasi untuk
masyarakat perlu
diubah menjadi membangun bersama masyarakat. Persoalannya adalah
terletak kepada
bagaimana menyiapkan dan menciptakan kondisi masyarakat sebagai
pelaku utama
pembangunan. Dalam rangka menggali potensi komunitas masyarakat,
maka peran
pendampingan oleh tenaga pendamping/fasilitator adalah sangat strategis.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-17
Pendampingan masyarakat merupakan suatu hubungan setara antara
masyarakat
dengan individu atau kelompok yang memiliki kemampuan profesional,
kepedulian dan
menerapkan kaidah kesadaran, keswadayaan, kawajaran didalam
proses
pendampingan yang dibutuhkan masyarakat dalam memberdayakan
pengetahuan
mengenai kemasyarakatan, metodologi pendekatan kepada
masyarakat dan
kemampuan subtantif spesifik yang dibutuhkan dalam sasaran
pemberdayaan yang
menjadi pilihan masyarakat, misalnya penguasaan terhadap subtansi
pengembangan
usaha ekonomi mikro, serta kemampuan untuk membuka akses terhadap
sumberdaya
dan informasi. Selanjutnya yang dimaksud dengan kepedulian adalah
keberpihakan
kepada masyarakat yang didasari oleh kebenaran, penyediaan waktu dan
kesiapan diri
untuk memahami bahasa komunikasi dan budaya kerja dari
masyarakat yang
didampingi.
Kegiatan penataan lingkungan kumuh ini menerapkan konsep dasar
Tridaya yang
meliputi aspek penyiapan masyarakat melalui pemberdayaan sosial
kemasyarakatan,
pendayagunaan prasarana dan sarana lingkungan permukiman serta
pemberdayaan
kegiatan usaha ekonomi lokal/masyarakat. Dalam penerapannya,
kegiatan ini
menggunakan pemberdayaan masyarakat sebagai inti gerakannya,
dengan
menempatkan komunitas permukiman sebagai pelaku utama pada setiap
tahapan,
langkah, dan proses kegiatan, yang berarti komunitas pemukim adalah
pemilik
kegiatan. Pelaku pembangunan diluar komunitas pemukim merupakan
mitra kerja
sekaligus sebagai pelaku pendukung yang berpartisipasi pada kegiatan
komunitas
pemukim.
Dengan demikian, strategi program ini menitikberatkan pada transformasi
kapasitas
manajemen dan teknis kepada komunitas melalui pembelajaran langsung
(learning by
doing) melalui proses fasilitasi berfungsinya manajemen komunitas. Penerapan
strategi
ini memungkinkan komunitas pemukim untuk mampu membuat rencana yang
rasional,
membuat keputusan, melaksanakan rencana dan keputusan yang diambil,
mengelola
dan mempertanggungjawabkan hasil-hasil kegiatannya, serta mampu
mengembangkan
produk yang telah dihasilkan. Melalui penerapan strategi ini diharapkan
terjadi
peningkatan secara bertahap kapasitas sumberdaya manusia dan pranata
sosial
komunitas pemukim, kualitas lingkungan permukiman, dan kapasitas
ekonomi/usaha
komunitas.
Seluruh rangkaian kegiatan dalam pemberdayaan masyarakat dalam program
penataan lingkungan kumuh ini memiliki pola dasar yang secara umum
dapat dikelompokan menjadi tiga kelompok besar kegiatan fasilitasi,
yaitu pengorganisasian dan peningkatan kapasitas masyarakat,
pelaksanaan pembangunan serta pengembangan kelembagaan komunitas.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-18
2.9. Pengorganisasian dan Peningkatan Kapasitas Masyarakat
Dalam rangka menempatkan masyarakat sebagai pelaku utama
pembangunan, masyarakat yang terorganisasi memiliki peluang yang lebih
besar dibandingkan secara individual.Selain itu kemampuan masyarakat
dalam mengidentifikasi kebutuhan dan potensinya, serta membuat
rencana yang rasional juga menjadi persyaratan keberhasilan
kegiatan.Oleh karenanya, fasilitasi kepada komunitas dalam
pengorganisasian dan peningkatan kapasitas masyarakat ini merupakan
bagian dari konsep dasar khususnya dalam aspek penyiapan masyarakat dan
aspek pemberdayaan kegiatan usaha ekonomi dalam satu kesatuan.
2.10. Pelaksanaan Pembangunan
Dalam mengaktualkan rencananya, komunitas perlu melakukan
pengorganisasian peluang dan sumberdaya kunci yang ada. Dalam
kaitannya dengan fasilitasi ini, pemerintah memberikan stimulan dana
kepada komunitas untuk merealisasikan rencananya terutama dalam
penataan lingkungan permukiman kumuh, tanpa menutup kemungkinan
adanya bantuan tidak mengikat dari pihak lain. Selanjutnya fasilitasi
terhadap komunitas dilakukan untuk pengelolaan hasil pembangunan
yang telah dilaksanakannya.Rangkaian fasilitasi ini merupakan bagian dari
konsep dasar Tridaya, khususnya dalam aspek pendayagunaan prasarana dan
sarana lingkungan dan aspek penyiapan masyarakat dalam satu kesatuan.
2.11. Pengembangan Kelembagaan Komunitas
Pengembangan lembaga komunitas merupakan fasilitasi tahap akhir.Dalam
rangkaian
kegiatannya, fasilitasi ini mengarah kepada pembuatan aturan main
lembaga
komunitas, formalisasi lembaga komunitas, pelatihan dalam rangka
peningkatan
kapasitas manajemen dan teknis kepada komunitas maupun lembaga
komunitas,
pembentukan jaringan kerja dengan komunitas lain, pemanfaatan akses
sumber daya
kunci pembangunan dalam rangka kemitraan, dan pembukaan akses terhadap
pengabil
kebijakan.Rangkaian fasilitas ini merupakan bentuk utuh dari penerapan
konsep dasar
Tridaya.
2.12. Arah Kebijakan Dan Strategi Penanganan
Kebijakan
a. Mewujudkan proses transformasi kapasitas kepada masyarakat
melalui
pembelajaran dan pelatihan secara langsung di lapangan
b. Mendorong akses bantuan kepada masyarakat yang tinggal di lingkungan
permukiman kumuh Meningkatkan kemampuan kelembagaan
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-19
Pemerintah/Pemerintah Daerah dan kelompok masyarakat di bidang
perumahan dan permukiman
c. Meningkatkan kesadaran hukum bagi para aparat Pemerintah/Pemerintah Daerah
dan Masyarakat Memberdayakan pasar perumahan untuk melayani lebih
banyak masyarakat
d. Meningkatkan pembangunan dan pemeliharaan prasarana dan sarana
umum dan
ekonomi lingkungan permukiman.
Strategi
a. Menempatkan masyarakat sebagai pelaku utama dalam penataan
lingkungan
permukiman kumuh
b. Mendorong usaha produktif masyarakat melalui perkuatan jaringan kerja
dengan
mitra swasta dan dunia usaha
c. Mencari pemecahan terbaik dalam penentuan kelayakan penataan lingkungan
permukiman kumuh
d. Melaksanakan penegakkan dan perlindungan hukum kepada
masyarakat yang
tinggal di lingkungan permukiman kumuh
e. Melakukan pemberdayaan kepada para pelaku untuk mencegah
terjadinya
permasalahan sosial
f. Menerapkan budaya bersih dan tertib di lingkungan perumahan dan permukiman.
Sasaran
a. Terciptanya peningkatan kualitas sumber daya manusia masyarakat
setempat
yang mampu menata lingkungan perumahan mereka
b. Terciptanya pertumbuhan usaha ekomomi produktif dan keswadayaan
masyarakat
dalam mengembangkan lingkungan permukiman.
c. Terbangunnya perumahan dan permukiman yang layak huni
d. Terpenuhinya kebutuhan perumahan bagi masyarakat yang tinggal di
e. lingkungan permukiman kumuh
f. Tertatanya lingkungan permukiman kumuh menjadi lingkungan yang sehat,
g. indah, aman dan nyaman
h. Tercapainya peningkatan derajat kesehatan dan pendidikan masyarakat
Kesadaran masyarakat bermukim yang sehat, tertib dan teratur pada
umumnya masih
rendah, maka dalam upaya meningkatkan kesadaran perlu terus
diupayakan
penggalangan potensi masyarakat melalui proses pemberdayaan. Upaya
melembagakan
penataan lingkungan permukiman kumuh dengan menempatkan masyarakat
sebagai
pelaku utama perlu terus ditumbuh kembangkan dengan mewujudkan
perumahan yang
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-20
layak dan terjangkau pada lingkungan permukiman yang berkelanjutan,
responsif yang
mendukung pengembangan jatidiri, produktivitas dan kemandirian
masyarakat. Untuk
mendukung pencapaian lingkungan permukiman yang responsif tersebut
maka perlu
langkah konkrit untuk mendayagunakan potensi masyarakat melalui
kegiatan
peningkatan kualitas permukiman, penerapan tata lingkungan
permukiman,
pengembangan perumahan yang bertumpu kepada swadaya masyarakat,
pembukaan
akses kepada sumber daya perumahan dan permukiman serta upaya -
upaya
pemberdayaan ekonomi khususnya bagi golongan masyarakat miskin dan
berpe
nghasilan rendah. Upaya pendukung yang cukup strategis adalah
pemantapan
kelembagaan yang mendorong terbentuknya lembaga perumahan dan
permukiman
yang handal dan profesional baik di lingkungan pemerintahan (Pusat,
Propinsi,
Kab/Kota), Badan Usaha (BUMN, BUMD dan Swasta), dan Masyarakat; serta
melembaganya penyusunan RP4D (Rencana Pembangunan dan Pengembangan
Perumahan dan Permukiman di Daerah) sebagai bagian dari
perencanaan pembangunan daerah, dimana didalamnya termasuk
kegiatan penataan lingkungan permukiman kumuh secara berkelanjutan.
Penataan lingkungan permukiman kumuh perlu dikaitkan secara
struktural dan
fungsional dengan potensi sumber daya yang ada di kota tersebut
termasuk di
lingkungan permukiman kumuh itu sendiri yang implementasinya dilakukan
bersama
masyarakat untuk mencapai kondisi yang lebih baik. Penataan lingkungan
permukiman
kumuh sangat strategis untuk dikembangkan sesuai potensi dan
sumberdaya yang
sudah dimilikinya.
Pendekatan pemberdayaan masyarakat harus berorientasi kepada
tercapainya
kemandirian masyarakat yang bertahap dan berkelanjutan.Penanganan
masalah
lingkungan permukiman kumuh tidak dapat dilakukan secara sepihak atau
parsial,
melainkan harus merupakan upaya terpadu yang saling mendukung
dan saling
bersinergi dalam mencapai sasaran manfaat yang optimal. Perlu ada kesamaan
persepsi
dalam penetapan sasaran, langkah dan waktu yang tepat untuk
mengimplementasinya,
dalam hal ini pemerintah perlu berperan sebagai fasilitator dan pemberdaya
dari semua
tindakan yang akandiambil.
Masa depan kota sangat tergantung dari keberhasilan mencapai kehidupan
masyarakat
yang berimbang, kemajemukan masyarakat harus dilihat sebagai
kekuatan untuk
menghadapi masa depan kota yang penuh persaingan dan
permasalahan yang
kompleks, sehingga diperlukan perintisan pembentukan jaringan kemitraan
yang saling
mendukung. Implementasi dari produk-produk pengaturan dalam penataan
lingkungan
permukiman kumuh yang ada pada saat ini masih belum memberikan
hasil yang
optimal. Sehubungan dengan hal tersebut maka selaras dengan era Otonomi
Daerah
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-21
dimana masalah perumahan dan permukiman telah menjadi tugas dan
tanggung jawab Pemerintah Kabupaten/Kota, maka upaya penanganan
lingkungan permukiman kumuh perlu terus dikembangkan konsep
penangananya sesuai dengan kondisi permasalahan dan potensi lokal yang
ada, yang implementasinya dilaksanakan secara multi sektoral, bertahap dan
berkelanjutan.
2.13. Arah Kebijakan Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh
Penanganan kawasan permukiman kumuh meskipun belum memiliki
rumusan arah kebijakan yang statutoris namun sudah dijalankan di dalam
praktek program-program penanganan kumuh secara meluas di berbagai kota
di tanah air. Arah kebijakan yang dijadikan landasan program penanganan
tersebut adalah:
1. Memberdayakan komunitas permukiman kumuh melalui pengembangan kegiatan
permukiman yang sehat dan produktif,
2. Meningkatkan kapasitas pengelolaan kawasan permukiman kumuh, dengan
melibatkan dan memberdayakan pelaku-pelaku lokal seperti Pemerintah
Daerah dengan segenap jajaran instansi teknisnya, LSM, Perguruan
Tinggi, Kelompok Masyarakat dan Konsultan Pembangunan.
3. Menyediakan kebutuhan prasarana dan sarana dasar serta fasos dan fasum
permukiman yang memadai untuk meningkatkan kualitas permukiman
kumuh, sejalan dengan upaya meningkatkan kualitas
infrastruktur dan sistem penyediaannya.
4. Memberdayakan sistem penyediaan perumahan sewa di lingkungan permukiman
kumuh seiring dengan penataan permukiman kumuh.
Kebijakan penanganan permukiman kumuh seperti di atas bagaimana pun
masih
meliputi penanganan kumuh yang non-squatter, dan belum meliputi
permukiman
squatter atau informal.Untuk permukiman informal dapat dikatakan
belum ada
kebijakannya.Jika ada rumusan pendekatan penanganan permukiman
ilegal adalah
dalam hal meningkatkan kesadaran hukum warga dalam bermukim di
permukiman
ilegal.Upaya seperti ini masih sebatas upaya menyadarkan masyarakat
tanpa diiringi
solusi yang memadai, di mana mereka harus bertempat tinggal?Dalam rangka
menuju
kota-kota bebas kumuh, penanganan permukiman informal harus dilakukan
secara lebih
luas dan terintegrasi antara berbagai penanganan masalah dan pendekatan.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-22
2.14. Penentuan Kawasan Kumuh
2.14.1. Prinsip dan Dasar Pertimbangan Penentuan Kawasan Kumuh
Penentuan kawasan kumuh dilakukan dengan mempertimbangkan
kebutuhan akan
penanganan kawasan tersebut secara komprehensif. Untuk itu penentuan
kawasan
kumuh memerlukan justifikasi yang lengkap, tidak hanya secara kuantitatif
tapi juga
memerlukan pengamatan secara kualitatif. Data kuantitatif yang diperlukan
meliputi
luas kawasan kumuh di suatu lingkup wilayah administrasi tertentu
(kelurahan atau
kecamatan), jumlah penduduk di kawasan kumuh, jumlah rumah di kawasan
kumuh,
ketersediaan sarana dan prasarana pendukung permukiman, dan lain-lain.
Sedangkan
data kualitatif yang diperlukan adalah kondisi rumah di kawasan kumuh,
kondisi sarana
dan prasarana pendukung permukiman, akses terhadap sarana dan
prasarana, dan
lain-lain.
2.14.2. Pemahaman Kumuh
Berdasarkan telaahan terhadap berbagai literatur yang ada, diperoleh
beberapa pengertian permukiman kumuh yang tidak seragam sehingga
tidak terdapat kriteria tertentu dan baku yang dapat mengarahkan pada
satu persepsi yang sama dalam menentukan suatu kawasan termasuk dalam
kriteria kumuh.
a. Referensi Definisi Kumuh
Menurut beberapa sumber disebutkan bahwa definisi kumuh adalah
sebagai
berikut:
Prof. DR. Parsudi Suparlan:
Kawasan kumuh adalah kawasan dimana rumah dan kondisi hunian
masyarakat di kawasan tersebut sangat buruk. Rumah maupun sarana
dan prasarana yang ada tidak sesuai dengan dengan standar yang
berlaku, baik standar kebutuhan, kepadatan bangunan, persyaratan
rumah sehat, kebutuhan sarana air bersih, sanitasi maupun
persyaratan kelengkapan prasarana jalan, ruang terbuka, serta
kelengkapan fasilitas sosial lainnya. Ciri-ciri permukiman kumuh :
(a) Fasilitas umum yang kondisinya kurang atau tidak memadai.
(b) Kondisi hunian rumah dan pemukiman serta penggunaan ruang-
ruangnya
mencerminkan penghuninya yang kurang mampu atau miskin.
(c) Adanya tingkat frekuensi dan kepadatan volume yang tinggi
dalam
pengunaan ruang-ruang yang ada di pemukiman kumuh
sehingga
mencerminkan adanya kesemrawutan tata ruang dan
ketidakberdayaan
ekonomi penghuninya.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-23
(d) Pemukiman kumuh merupakan suatu satuan-satuan komuniti yang
hidup
secara tersendiri dengan batas-batas kebudayaan dan sosial yang
jelas,
yaitu terwujud sebagai :
Sebuah komuniti tunggal, berada di tanah milik negara, dan
karena itu
dapat digolongkan sebagai hunian liar.
Satuan komuniti tunggal yang merupakan bagian dari sebuah
RT atau
sebuah RW.
Sebuah satuan komuniti tunggal yang terwujud sebagai sebuah RT
atau
RW atau bahkan terwujud sebagai sebuah kelurahan, dan bukan
hunian
liar.
(e) Penghuni pemukiman kumuh secara sosial dan ekonomi tidak
homogen.
Warganya mempunyai mata pencaharian dan tingkat pendapatan
yang
beranekaragam, begitu juga asal muasalnya. Dalam masyarakat
pemukiman
kumuh juga dikenal adanya pelapisan sosial berdasarkan atas
kemampuan
ekonomi mereka yang berbeda-beda tersebut.
(f) Sebagian besar penghuni pemukiman kumuh bekerja di sektor informal atau
mempunyai mata pencaharian tambahan di sektor informal.
Syarifuddin Akil,1
Kriteria kumuh di daerah perkotaan, yaitu rawan banjir, tidak ada
sarana air
bersih, listrik dan dekat dengan kawasan pabrik yang rentan polusi.
Kamus Wikipedia:
Kawasan kumuh adalah sebuah kawasan dengan tingkat kepadatan
populasi
tinggi di sebuah kota yang umumnya dihuni oleh masyarakat miskin
Petunjuk Pelaksanaan Peremajaan Permukiman Kumuh di Perkotan &
Perdesaan 2
Penentuan kawasan permukiman yang digolongkan permukiman kumuh
di kota, secara umum, adalah bila memiliki karakteristik berikut:
1. Lokasinya bisa berada atau tidak berada pada peruntukan perumahan dalam
RUTR/RDTR Kota atau Kabupaten. Dalam hal tidak pada
peruntukan
perumahan, perlu dilakukan review terhadap rencana tata ruang atau
rencana
turunannya.
2. Kondisi lingkungan permukimannya sangat kumuh (langka prasarana/sarana
dasar, sering kali tidak terdapat jaringan jalan lokal ataupun
saluran pembuangan atau pematusan)
1 Dinyatakan pada saat sebagai Direktur Jenderal Perumahan dan Permukiman, Departemen Permukiman dan
Prasarana
Wilayah 2 Direktorat Jenderal Perumahan dan Permukiman, - Pebruari 2001
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-24
3. Kepadatan nyata diatas 500 jiwa/ha untuk kota besar dan sedang, dan diatas
750 jiwa/ha untuk kota metro.
4. Lebih dari 60% rumah tidak/kurang layak huni, dengan angka penyakit akibat
buruknya lingkungan permukiman cukup tinggi (ISPA, diarhee, penyakit kulit
dll)
5. Intensitas permasalahan sosial kemasyarakatan cukup tinggi (urban crime,
keresahan serta kesenjangan yang tajam, dll).
b. Batasan Penilaian Kumuh
Berdasarkan literatur diatas terlihat bahwa penentuan kumuh
ditentukan oleh kondisi bangunan rumah dan kondisi sarana prasarana.
Batasan penilaian kawasan kumuh secara umum lebih melihat pada
ciri fisik ditandai dengan kepadatan penduduk dan ketidaklayakan
huni rumah dan ciri non fisik seperti rendahnya pendapatan penduduk
serta tingginya permasalahan kesehatan dan kejahatan. Akan tetapi jika
ditelaah lebih mendalam terdapat perbedaan antara karakteristik kumuh,
penyebab kumuh, dan dampak kumuh.
Berdasarkan ciri umum, suatu kawasan kumuh selalu dicirikan
dengan
ketidakteraturan (ketidaktertataan) kawasan yang ditandai dengan
kondisi unit
bangunan rumah yang tidak sehat dan kondisi pelayanan dan akses
terhadap
sarana dan prasarana pendukung yang kurang memadai dan rendahnya
efektifitas
pemanfaatan ruang. Penyebab kekumuhan bisa karena masalah
ekonomi atau
daya dukung lingkungan yang rendah. Sedangkan dampak kumuh dapat
berupa
tingginya penyakit di dalam masyarakat dan kerawanan
kejahatan yang
meningkat.
Berdasarkan pengertian tersebut, maka kriteria kumuh yang
digunakan lebih didasari pada pemahaman bahwa kumuh adalah suatu
kondisi fisik kawasan permukiman yang buruk/rendah dan tidak
memenuhi standar kelayakan, yang disebabkan oleh dan memiliki
dampak terhadap kondisi fisik maupun non fisik. Sebagai kualitas
kondisi fisik, maka indikator yang digunakan untuk mencirikan
kekumuhan adalah hanya pada indikator fisik. Hal ini mendasari
penggunaan variabel dalam kriteria kumuh adalah variabel fisik dari
kondisi kawasan, bangunan dan prasarana yang dapat terukur
(kuantitas dan kualitas) dan diamati secara visual (kualitas).
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-25
c. Definisi Kumuh
Berdasarkan beberapa definisi tentang kumuh maupun kawasan kumuh
maka di dapatkan suatu definisi tentang kawasan permukiman kumuh
yang akan menjadi acuan dalam pengerjaan studi ini.
Secara umum permukiman kumuh ini dapat didefinisikan sebagai berikut :
Permukiman kumuh adalah kawasan permukiman yang tidak tertata
dan mempunyai kepadatan bangunan yang tinggi, didominasi rumah
tidak sehat disertai kepadatan penduduk yang tinggi.
Pengertian Tidak tertata (secara fisik):
a. Tata letak bangunan rumah dan prasarana dalam kawasan tidak teratur
b. Struktur pembentuk lingkungan yang tidak teratur (tidak berpola)
dan pola
pemanfaatan ruang dengan efektifitas rendah. Dicirikan oleh struktur
dan pola
jalan serta infrastruktur
c. Sarana pelayanan air bersih, air kotor, dan persampahan tidak memadai
Ketidaktertataan itu bisa disebabkan oleh aspek fisik alami dan fisik
binaan di kawasan tersebut.
Pengertian Kepadatan Bangunan :
a. Menunjukkan banyaknya bangunan (jumlah) bangunan dalam suatu
luas lahan
tertentu = bangunan/ha
b. Berbeda untuk kelas kota yang ditinjau
c. Berpengaruh terhadap nilai kepadatan penduduk per satuan luas
Pengertian Kriteria Rumah Tidak Sehat3:
a. Luas lantai perkapita, di kota kurang dari 4 m2 sedangkan di desa
kurang dari
10 m2.
b. Jenis atap rumah terbuat dari daun dan lainnya.
c. Jenis dinding rumah terbuat dari anyaman bambu yang belum diproses
d. Jenis lantai tanah
e. Tidak mempunyai fasilitas tempat untuk Mandi, Cuci, Kakus ( MCK) yang
memadai baik pribadi maupun komunal.
f. Secara umum Rumah Tidak Sehat diartikan sebagai kondisi
kemampuan
bangunan rumah yang berada di bawah standar kelayakan untuk
dihuni.
Kondisi ini dicirikan oleh kualitas bangunan dengan material yang sub
standar
dan kapasitas huni dari bangunan (luas dibutuhkan per jiwa) berada di
bawah
standar rumah sehat yang ditetapkan.
3 Kepmen Kimpraswil No: 403/KPTS/ M/2002 tentang Pedoman Teknis Pembangunan Rumah Sederhana Sehat (Rs Sehat)
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-26
d. Kriteria Kumuh
Dalam pelaksanaan penanganan kawasan permukiman kumuh ini, kriteria
kawasan kumuh yang akan digunakan adalah sebagai berikut :
A. Fisik Alami
Faktor yang dinilai dari fisik alami terbagi dalam 2 bagian, yaitu :
1. Daya Dukung Rendah
Adalah kriteria secara fisik alami yang akan dipergunakan
dalam menentukan penanganan kawasan permukiman kumuh.
Adapun yang disebut dengan daya dukung lahan rendah, terdiri dari
:
Ketersediaan lahan yang memadai untuk dipergunakan sebagai
lahan
permukiman (rumah dan infrastrukturnya)
Kemiringan (<15% yang layak)
Aspek geologi, hidrologi, dan geohidrologi (merupakan daerah
resapan
air, rawa, muka air tanah rendah,dll).
2. Beresiko
Adalah jika suatu kawasan permukiman tersebut menjadi berisiko
akibat kawasan tersebut berada di daerah lahan kritis. Adapun
yang disebut dengan beresiko adalah :
Daerah rawan bencana (gempa, longsor, banjir ataupun
kebakaran) tidak layak bangun /di atas rawa.
B. Fisik Binaan
Faktor yang dinilai dari fisik binaan terbagi dalam 4 bagian, yaitu :
1. Struktur dan Pola Tata Letak
Struktur dan pola tata letak tidak tertata, terdiri dari 2 komponen, yaitu:
Akses kepada sarana/prasarana terbatas (penduduk yang dapat
mengakses sarana/prasarana < 50% jumlah penduduk)
Kualitas dan kuantitas sarana/prasarana tidak memadai (kondisi
pelayanan sarana/prasarana < 50% kebutuhan)
2. Kepadatan Bangunan
Kepadatan bangunan, menunjukkan jumlah bangunan/ha.
Kriteria kepadatan bangunan dibedakan berdasarkan lokasi
kawasan kumuh di Pulau Jawa atau luar Pulau Jawa.
a. Pulau Jawa;
Asumsi I : kebutuhan dasar 7,2 m2/jiwa dengan 4 orang per
rumah
sehingga kebutuhan luas rumah 28,8 - 30 m2/unit.
Asumsi II : Dalam setiap ha luas permukiman luas untuk
bangunan
75% sedangkan 25% untuk sarana prasarana, maka
diperkirakan
kepadatan bangunan di Pulau Jawa berkisar 250-300 bangunan/ha
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-27
sehingga kawasan kumuh mempunyai kriteria kepadatan
bangunan > 300 bangunan/ha
b. Luar Pulau Jawa, diperkirakan akan mempunyai
kepadatan
bangunan/ha yang lebih kecil dari Pulau Jawa, sehingga
kawasan
kumuh di luar Pulau Jawa mempunyai kriteria kepadatan
bangunan >
250 bangunan/ha.
Pada kondisi dimana terdapat data yang lebih jauh tentang
jumlah
bangunan kumuh yang berada dalam suatu kawasan, maka
kepadatan
bangunan lebih dilihat dari tingkat dominasi bangunan kumuh di
dalam
suatu kawasan. Hal ini mengingat kondisi umum dimana suatu
kawasan
yang diindikasikan sebagai kawasan kumuh seringkali tidak
merupakan
kondisi yang solid dengan
Bangunan kumuh di seluruh kawasan, akan tetapi
merupakan
perpaduan dengan bangunan yang masih layak.
Penggunaan
pendekatan ini dalam menentukan kepadatan bangunan lebih
realistis
mengingat sedikitnya kemungkinan kawasan yang dapat
memenuhi
kriteria kepadatan bangunan antara 250 sampai dengan
300
bangunan/ha khususnya di luar pulau Jawa.
3. Kepadatan Penduduk
Kepadatan penduduk, menunjukkan jumlah jiwa per ha. Kriteria
kepadatan penduduk dibedakan berdasarkan lokasi:
Pulau Jawa, diasumsikan terdapat 5 jiwa/rumah, maka kriteria
kepadatan penduduk kawasan kumuh > 750 jiwa/ha
Luar Pulau Jawa, diasumsikan kriteria kepadatan penduduk
kawasan
kumuh > 500 jiwa/ha
4. Ketidaklayakan Huni (Rumah Tidak Sehat)
Ketidaklayakan huni dicirikan dari 2 kondisi, yaitu :
Rata-rata luas per jiwa < 7,2 m2 atau rata-rata luas bangunan
< 28,8
m2
Struktur dan material bangunan rumah yang sub standar >
50% dari
total rumah. Untuk di Pulau Jawa dan luar Pulau Jawa,
material
bangunan sub standar dilihat dari jenis dan kualitas
bangunan dan
harus dibedakan antara faktor budaya dengan faktor
kemampuan.
Kriteria struktur rumah sub standar dilihat dari sirkulasi
udara dan
pencahayaan sebagai fungsi dari struktur dan pola lingkungan.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-28
e. Proses Penentuan Kawasan Kumuh
Proses penentuan kawasan kumuh yang akan dibuat pola penanganannya
terdiri
dari beberapa tahapan yang kemungkinan akan berubah pada saat
survey di
lapangan.
A. Seleksi Awal
Seleksi awal dilakukan dengan mengkaji datapotensi desayang
diperoleh dari BPS. Dalam data Podes tersebut terdapat daftar
kawasan kumuh yang ditentukan oleh pihak kelurahan setempat. Jenis
data yang dimanfaatkan dalam Podes untuk seleksi awal adalah
kelurahan yang terindentifikasi mempunyai lokasi kawasan kumuh di
kota studi kasus.
Selain dari potensi desadilakukan juga seleksi awal lokasi kawasan
kumuh dari berbagai hasil studi lain seperti Sub-Project Appraisal
Report (SPAR), RP4D, RTRW, dan lain-lain pada kota studi kasus.
B. Seleksi Kesesuaian Pemanfaatan Lahan
Seleksi kesesuaian pemanfaatan lahan dilakukan dengan
membandingkan lokasi kawasan kumuh dari Podes dengan RTRW
(dioverlaykan dengan Peta Rencana Guna Lahan) yang ada di kota
studi kasus. Seleksi ini untuk memilah antara lokasi kawasan kumuh
yang berada di peruntukan kawasan permukiman (slum) atau di luar
peruntukan kawasan non permukiman (squaters). Kawasan kumuh
yang akan diinventarisasi dan dibuatkan pola penanganannya adalah
kawasan kumuh di lokasi yang diperuntukan untuk permukiman.
Apabila lahan permukiman tersebut memiliki kesesuaian peruntukan
untuk permukiman maka akan ditindaklanjuti dengan pengecekan
lapangan dan konfirmasi kepada pemerintahan daerah setempat.
C. Seleksi Kriteria Kawasan Kumuh
Data kawasan kumuh hasil overlay yang telah sesuai dengan
peruntukkannya
kemudian diuji dengan berbagai kriteria yang telah ditetapkan diatas
terutama
pada aspek kepadatan bangunan, kepadatan penduduk dan luas
bangunan per
jiwa. Jenis data hasil overlay dari potensi desadan SPAR yang
digunakan
adalah:
Jumlah lokasi kawasan kumuh per
kelurahan/desa Luas kawasan kumuh per
kelurahan/desa
Jumlah bangunan/rumah di kawasan kumuh
Jumlah keluarga di kawasan kumuh
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-29
Berdasarkan data tersebut akan dihitung :
a. Kepadatan penduduk : Diasumsikan jumlah jiwa per keluarga
sebanyak 4
jiwa, luas kawasan kumuh yang dijadikan bangunan rumah
(terbangun)
75% dari total luas kawasan kumuh. Maka diperoleh kepadatan
penduduk
dihitung dari jumlah penduduk dibagi luas terbangun.
b. Kepadatan bangunan : Dihitung dari jumlah bangunan per luas
terbangun di
kawasan kumuh
c. Luas bangunan per rumah : Dihitung dari luas terbangun per jumlah
jiwa di
kawasan kumuh.
D. Penyepakatan Dengan Kriteria Daerah
Daftar kawasan kumuh hasil seleksi kriteria kumuh tersebut
dibandingkan
dengan daftar prioritas penanganan lokasi kawasan kumuh yang ada di
daerah.
Prioritas penanganan lokasi kawasan kumuh bisa berbeda pada setiap
daerah
tergantung pada:
a. kebijakan pengembangan daerah, disesuaikan dengan arah
pengembangan kota
b. pertimbangan politis, disesuaikan dengan berbagai
pertimbangan yang
bersifat politis
c. kemendesakan penanganan, disesuaikan dengan tingkat keparahan
kondisi
bangunan dan sarana prasarana tersebut.
d. kemudahan penanganan, disesuaikan dengan tingkat
relaktansi
masyarakat dan pembiayaan penanganan
Hasil pembandingan kawasan kumuh di daerah kemudian disepakati
beberapa
daerah yang akan ditinjau langsung ke lapangan untuk melihat
beberapa
kriteria yang bersifat kualitatif sehingga memudahkan dalam
melakukan
inventarisasi.
E. Survey Lapangan
Kriteria yang diamati pada kawasan kumuh adalah ketidaktertataan
kawasan, ketersediaan sarana dan prasarana, dan kondisi
bangunan rumah, serta pengamatan kegiatan ekonomi individu dan
lingkungan. Dari hasil kondisi kawasan diharapkan dapat
diidentifikasi berbagai penyebab kekumuhan yang terjadi. Beberapa
penyebab kekumuhan yang diamati adalah:
1. Fisik, terdiri dari:
a. Fisik Alami, terdiri dari 2 variabel, yaitu : Ketersediaan lahan
dan Daya
dukung lahan
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-30
b. Fisik Binaan, terdiri dari 2 variabel, yaitu : Akses dan ketersediaan
layanan sarana/prasarana dan Struktur dan pola tata letak yang
tidak
teratur
2. Sosial ekonomi, terdiri dari 2 komponen yaitu:
a. Ekonomi individu yang rendah
b. Pemanfaatan ekonomi lingkungan
3. Sosial Budaya, terdiri dari 2 komponen yaitu:
a. Pola perilaku
b. Cara bermukim
4. Faktor Eksternal, terdiri dari 4 komponen yaitu:
a. Ketidak jelasan status tanah
b. Ketidak jelasan aturan penanganan lingkungan
c. Ketegasan pemanfaatan lahan
d. Marginalisasi proses pembangunan
Selain itu juga dilakukan pengamatan dan inventarisasi terhadap
karakter kawasan melalui variabel status tanah dan Nilai Ekonomi
Lingkungan di kawasan kumuh tersebut:
1. Status tanah, terdiri dari :
a. Milik : Sertifikat atau adat/girik atau dimiliki secara historis
b. Negara : Negara atau Pemda atau Instansi lain
2. Nilai Ekonomi Lingkungan (NEL), dengan melakukan pengamatan pada :
a. Lokasi kawasan kumuh dan jarak terhadap pusat kegiatan
b. Pemanfaatan kawasan sekitar (eksternal)
c. Ekonomi internal dalam kawasan (industri RT, sewa/kost, dll)
F. Penyepakatan Skala Prioritas
Pemilihan kawasan kumuh yang akan dibuatkan pola penanganannya
dilakukan dengan pemerintah daerah berdasarkan kesepakatan
berbagai skala prioritas yang disepakati.
1. Skala Prioritas yang Digunakan
Beberapa variabel yang ditawarkan kepada Pemda untuk disepakati
sebagai
kriteria penentuan skala prioritas penanganan kawasan kumuh,
diantaranya
meliputi :
a. Kebijakan daerah; daerah mempunyai kebijakan dalam
mengembangkan
kawasan tersebut dalam program peremajaan kota
b. Kemudahan penanganan; dilihat dari aspek relaktansi yang
rendah
dan/atau kompleksitas permasalahan yang rendah.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-31
c. Pertimbangan politis
d. Tingkat urgency yang merupakan gambaran tingkat
kemendesakan
untuk segera ditangani (teknis atau non teknis)
e. Dukungan program Kawasan Skala Besar, terutama Lisiba BS,
untuk
menjadi solusi dalam penanganan kawasan kumuh dan
ketersediaan
rumah sehat bagi masyarakat di kawasan kumuh.
f. Sustainability dengan program yang telah berjalan, misalnya
P2KP,
NUSSP, Program Peremajaan kota atau Program penanganan
kawasan
kumuh lainnya di tingkat daerah.
g. Skala Prioritas Versi Daerah
Skala prioritas berdasarkan kebijakan daerah dan pertimbangan
politis dilakukan oleh pemerintah daerah berdasarkan berbagai
program dan kegiatan yang telah direncanakan.
2.14.3. Pemahaman Rumah, Perumahan, Permukiman
Rumah adalah tempat untuk tumbuh dan berkembang, baik secara jasmani,
rohani dan sosial. Definisi ini membawa banyak konsekuensi yakni bahwa
selain kualitas rumah yang harus baik, diperlukan pula segala fasilitas yang
dibutuhkan untuk tumbuh dan berkembang. Fasilitas itu misalnya fasilitas
pendidikan, pasar/toko, tempat kerja, fasilitas air bersih dan sanitasi.
Berdasarkan UU No.4 Taun 1992 TentangPerumahan dan Permukiman,
disebutkan
bahwa perumahan adalah kelompok rumah yang berfungsi sebagai
lingkungan
tempat tinggal atau lingkungan hunian yang dilengkapi dengan prasarana dan
sarana
lingkungan.
Berdasarkan Undang-Undang No. 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan
Permukiman,
disebutkan bahwa permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup diluar
kawasan
hutan lindung, baik yang berupa kawasan perkotaan maupun pedesaan yang
berfungsi
sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat
kegiatan yang
mendukung perikehidupan dan penghidupan. Dan berdasarkan PP No. 80
tahun 1999
tentang kawasan siap bangun dan lingkungan siap bangun berdiri sendiri,
rumah layak
huni adalah rumah yang memenuhi persyaratan kesehatan,
keselamatan dan
kenyamanan.
2.14.4. Pemahaman Rumahan Layak huni
Dalam Penjelasan Pasal 5 Ayat (1) UU No. 4 Tahun 1992: Rumah yang layak huni
adalah bangunan memenuhi persyaratan keselamatan bangunan dan kecukupan
minimum luas bangunan serta kesehatan penghuninya. Sedangkan menurut penjelasan
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-32
Pasal 3 huruf f RUU Perumahan dan Pemukiman, yang dimaksud dengan
“rumah yang layak huni dan terjangkau” adalah bangunan rumah yang
sekurang-kurangnya memenuhi persyaratan keselamatan bangunan dan
kecukupan luas bangunan serta kesehatan penghuninya dan dari biaya
dapat dijangkau oleh masyarakat berpenghasilan rendah.
Tempat tinggal yang memadai haruslah layak dihuni, artinya dapat
menyediakan ruang
yang cukup bagi penghuninya dan dapat melindungi mereka dari cuaca dingin,
lembab,
panas, hujan, angin, atau ancaman-ancaman bagi kesehatan, bahaya fisik
bangunan,
dan vektor penyakit. Keamanan fisik penghuni harus pula terjamin. Komite
mendorong
Negara Pihak untuk secara menyeluruh menerapkan Prinsip Rumah Sehat yang
disusun
oleh WHO yang menggolongkan tempat tinggal sebagai faktor lingkungan
yang paling
sering dikaitkan dengan kondisi-kondisi penyebab penyakit berdasarkan
berbagai
analisis epidemiologi; yaitu, tempat tinggal dan kondisi kehidupan yang tidak
layak dan
kurang sempurna selalu berkaitan dengan tingginya tingkat
kematian dan
ketidaksehatan.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 2-33
Bab 3 Gambaran umum
3.1. Gambaran Umum Kota Tasikmalaya
Wilayah Kota Tasikmalaya terletak antara 108°08'38" - 108°24102" BT dan antara
7°10' -
7°26'32" LS, terletak di bagian tenggara Propinsi Jawa Barat dengan jarak ± 105
Km dari Kota Bandung dan ± 255 Km dari Kota Jakarta.
Kota Tasikmalaya awalnya merupakan salah satu bagian dari Kabupaten
Tasikmalaya, dan sebelurn tahun 2002 berstatus Kota Tasikmalaya dengan
pusat pemerintahan di sebuah gedung pemerintahan Jalan Otto
Iskandardinata, berhadap-hadapan dengan pusat pemerintahan Kabupaten
Tasikmalaya.
Pesatnya perkembangan dan pertumbuhan Kota Tasikmalaya berkorelasi kuat
dengan arahan PPRI No. 26 tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional yang menetapkan Kota Tasikmalaya sebagai PKW Kawasan Priangan
Timur membawahi Kota Garut, Kota Ciamis, Kota Banjar dan Kota Pangandaran.
Sebagai PKW Kawasan Priangan Timur, Kota Tasikmalaya berperan dan
berfungsi sebagai pusat koleksi dan distribusi barang dan jasa wilayah
belakangnya.
Berdasarkan keberhasilan pembangunan serta mengantisipasi pesatnya
perkembangan Kota
Tasikmalaya, sesuai dengan Undang-Undang No. 32/2004 serta Undang-Undang
No.
25/2004, dan diundangkannya Undang-UndangNo. 10/2002, maka status
pemerintahannya
ditingkatkan menjadi daerah otonom Kota Tasikmalaya, sehingga segala
urusan,
kewenangan dan kewajiban serta hak pengelolaan daerah Kota Tasikmalaya
semakin luas
dan bertambah luas, bersamaan dengan perluasan batas wilayah dan cakupan
wilayah di
dalammya.
Kota Tasikmalaya memiliki luas sekitar 17.156,20 Ha, terdiri dari 10 (sepuluh)
kecamatan dan 69 kelurahan, dengan batasan administratif pemerintahan sebagai
berikut.
Sebelah Utara : Kabupaten Tasikmalaya (Kecamatan Cisayong) dan
Kabupaten Ciamis (Kecamatan Cihaurbeuti dan Cikoneng
dan Sungai Citanduy)
Sebelah Timur : Kecamatan Manonjaya dan Kecamatan Gunung Tanjung
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 3-1
Kabupaten Tasikmalaya
Sebelah Barat : Kecamatan Singaparna Kabupaten Tasikmalaya(yang
berbatasan dengan batas Sungai Ciwulan)
Sebelah Selatan : Kecamatan Jatiwangi dan Kecamatan Suharga
Kabupaten Tasikmalaya
Mempertimbangkan pesatnya pembangunan yang telah dicapai oleh Kota
Tasikmalaya,
maka Pemerintah Kota Tasikmalaya memandang perlu melakukan pemekaran
beberapa
kecamatan yang sudah ada sehingga dapat memberikan pelayanan yang
lebih merata
kepada masyarakatnya. Melalui Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2008,
maka Kota
Tasikmalaya dibagi menjadi 10 (sepuluh) wilayah kecamatan, yaitu sebagai berikut.
1. Kecamatan lndihiang
2. Kecamatan Bungursari, sebagai kecamatan baru pemekaran dari Kecamatan
Indihiang.
3. Kecamatan Cipedes
4. Kecamatan Cibeureum
5. Kecamatan Purbaratu hasil pemekaran dari Kecamatan Cibeureum
6. Kecamatan Tamansari
7. Kecamatan Kawali
8. Kecamatan Mangkubumi
9. Kecamatan Cihideung, dan
10. Kecamatan Tawang
3.2. Gambaran Umum Wilayah Penekanan Studi
Dengan mempertimbangkan berbagai aspek dan mengacu pada pedoman
penyusunan
Identifikasi Kawasan Pemukiman Kumuh yang diterbitkan oleh Direktorat
Pengembangan
Pemukiman Dirjen Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum serta PERMEN PU
Nomor
06/PRT/M/2001 tentang Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan
Lingkungan, maka
secara batasan administrasi wilayah penekanan studi dilakukan pada Kecamatan
Cipedes.
3.2.1. Batas Administrasi
Secara administrastif Kecamatan Cipedes terdiri atas 4 kelurahan yaitu Kelurahan
Cipedes, Kelurahan Sukamanah, Kelurahan Nagarasari dan Kelurahan
Panglayungan serta 67 Rukun Warga (RW) dan 308 Rukun Tetangga (RT).
Kecamatan Cipedes merupakan salah satu kecamatan dari sepuluh kecamatan
yang terdapat di Kota Tasikmalaya, yang memiliki luas 814,27 Ha. Untuk lebih
jelasnya dapat dilihat pada Tabel 3.1. Secara geografis Kecamatan Cipedes
memiliki batas-batas sebagai berikut :
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 3-2
Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Indihiang dan Kabupaten
Ciamis. Sebelah Barat berbatasan dengan Purbaratu dan Kabupaten
Ciamis
Sebelah Timur berbatasan dengan Tawang dan Kecamatan Cihideung
Sebelah Selatan berbatasan dengan Bungursari.
Table 3.1 Jumlah Kelurahan, Luas dan RTRW di Kecamatan Cipedes
Jumlah No Kelurahan Luas (Ha)
RW RT1 Panglayungan 114,00 10 542 Cipedes 127,70 13 623 Nagarasari 245,23 18 814 Sukamanah 327,34 19 87
Jumlah 814,27 60 284Sumber: Profil Kecamatan Cipedes, Tahun 2007
3.2.2. Penggunaan lahan
Penggunaan lahan di wilayah penekanan studi didominasi oleh kawasan
pemukiman dan lahan pertanian serta kawasan campuran yang terdiri dari
tegalan, semak belukar, kolam dan sungai. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada
tabel 3.2 di bawah ini.
Table 3.2 Luas Penggunaan Lahan di Wilayah Penekanan Studi Tahun 2007
Luas (Ha)Penggunaan Lahan Kec. Kec. Kec.
Cihiideung awang Cipedes Total
1 Pemukiman 126.73 298.12 382.94 807.79
2 Kuburan 0.12 1.10 4.54 5.763 Perkantoran dan Jasa 68.60 23.68 2.92 95.204 Lahan Pertanian 93.44 188.37 220.92 502.735 Taman / Pekarangan 76.00 2.79 1.93 80.726 Prasarana umum 125.16 16.62 8.12 149.907 Kawasan campuran 41.00 2.35 192.90 236.25
Total 531.86 533.03 814.27 1879.16Sumber: Profit Kecamatan Tahun 2007, !ntepretasi Foto Udara Tahun 2007
3.2.3. Kependudukan
A. Perkembangan Jumlah Penduduk
Jumlah perkembangan penduduk di wilayah penekanan studi pada tahun 2007
mengalami
peningkatan di tahun sebelumnya, yaitu sebesar 4.403 jiwa.Kelurahan Sukamanah
memiliki
jumlah penduduk terbesar, yaitu sebesar 19,479 jiwa, sedangkan jumlah
penduduk
terendah terdapat di Kelurahan Cipedes, yaitu sebesar 14,377 jiwa.Sedangkan laju
pertumbuhan penduduk di wilayah perencanaan dari tahun 2005 sampai
dengan tahun 2007 yaitu sebesar 0.22%.Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada
tabeI 3.3.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 3-3
7 27
Table 3.3 Laju Pertumbuhan Penduduk di Kecamatan Cipedes
No KelurahanTahun LPP Pertahun
2005 2006 2007 (%)
1 Kel Nagarasari 16,223 16,226 16,293 0.212 Kel Sukamanah 19,459 19,469 19,479 0.053 Kel Cipedes 14,326 14,342 14,377 0.184 Kel Panglayungan 16,999 17,009 17,149 0.44
Total 67,007 67,046 67,298 0.22Sumber: Dinas Kependudukan Kota Tasikmalaya dan Hasil Analsis Tahun 2008
B. Kepadatan Penduduk
Jumlah Kepadatan penduduk secara umum merupakan perbandingan antara
jumlah penduduk dan luas wilayah, dimana semakin kedl jumJah penduduk
suatu wi/ayah dibandingkan dengan luas wilayahnya maka kondisi wilayah
tersebut semakin rendah tingkat kepadatannya.
Untuk kepadatan tertinggi pada tahun 2007 di wilayah penekanan studi adalah
berada di
Kelurahan Panglayungan, yaitu sebesar 150.43 jiwa/ha dan kepadatan terendah
berada di
Kelurahan Sukamanah, yaitu sebesar 59.51 jiwa/ha. Untuk lebih jelasnya
mengenai
kepadatan penduduk di wilayah penekanan studi dapat dilihat pada tabel 3.4
Table 3.4 Jumlah dan Kepadatan Penduduk (Jiwa/Ha) di Kecamatan Cipedes
2005 2006 2007
No Kelurahan Jumlah
(Jiwa)
luas Kepadatan Jumlah(Ha) (Jiwa/Ha) (Jiwa)
luas Kepadatan Jumlah luas Kepadatan(Ha) (Jiwa/Ha) (Jiwa) (Ha) (Jiwa/Ha)
1 Nagarasari 16,22 245. 66.15 16,226 245.23 66.17 16,293 245.23 66.44
2 Sukamanah 19,45 327. 59.45 19,469 327.34 59.48 19,479 327.34 59.513 Cipedes 14,32 127. 112.18 14,342 127.70 112.31 14,377 127.70 112.584 Panglayungan 16,99 114 149.11 17,009 114 149.20 17,149 114 150.43
JUMLAH 67,00 814. 82.29 67,046 814.2 82.34 67,298 814.2 82.65Sumber: Dinas Kependudu kan Kota Tasikmalaya, Monografi Kecamatan7dan Profil Desa Tahun 2007 7
C. Penduduk Menurut Jenis Kelamin
Kajian terhadap komposisi penduduk wilayah penekanan studi menurut jenis
kelamin
dilakukan untuk mendapatkan gambaran potensi sumber daya manusia,
dengan melihat
penduduk laki-Iaki sebagai tuJang punggung keluarga.Diasumsikan bahwa jika
jumlah
penduduk perempuan lebih besar dari penduduk laki-Iaki maka berarti
makin besar
tanggungan laki-Iaki.Sebaliknya jika jumlah penduduk laki-Iaki lebih besar
ataupun
seimbang dengan jumlah penduduk maka makin kecil beban tanggungan ekonomi
laki-Iaki
sehingga diasumsikan lebih besar peluang investasi keluarga yang dapat
dilakukan.
Struktur penduduk menurut jenis kelamin di wilayah penekanan studi secara
umum antara
jumlah penduduk laki-Iaki dan perempuan relatif hampir sama. Jumlah penduduk
berjenis
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 3-4
kelamin laki-Iaki terbesar terdapat di Kelurahan Sukamanah pada tahun 2007
sebesar 9,778 jiwa, sedangkan jumlah penduduk berjenis kelamin
perempuan terbesar juga terdapat di Kelurahan Sukamanah yaitu sebesar 9,701
jiwa.
Table 3.5 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kecamatan Cipedes
No Wilayah 2005 2006 2007Perencanaan lakl-Iaki Perempuan Jumlah lakl-Iaki Perempuan Jumlah lakl-Iakl Perempuan Jumlah
1 Nagarasari 8,153 8,070 16,223 8,156 8,070 16,226 8,183 8,110 16,2932 Sukamanah 9,758 9,701 19,459 9,768 9,701 14,342 9,778 9,701 19,4793 Cipedes 7,148 7,178 14326 7,168 7,174 19,469 7,170 7,207 14,3774 Panglayungan 8,554 8,445 16,999 8,584 8,425 17,009 8,604 8,545 17,149
Jumlah 33,613 33,394 67,007 33,676 33,370 67,046 33,735 33,563 67,298Sumber: Dinas Kependudukan Kota Tasikmalaya, Monografi Kecamatan dan Profil Desa Tahun 2007
D. Penduduk Menurut Kelompok Umur
Infomasi kependudukkan menurut kelompok umur penting diperoleh untuk dasar
analisis beberapa hal, di antaranya sebagai berikut.
1. Identifikasi potens; sumber daya manusia dengan melihat perbandingan antara
jumlah penduduk usia produktif dengan usia belum produktif dan usia jompo.
2. Dasar analisis kebutuhan fasilitas pendidikan dengan melihat jumlah penduduk pada
kelompok usia TK/pra sekolah, penduduk usia sekolah dasar, penduduk
usia SLTP, dan penduduk usia SLTA.
Berdasarkan uraian di atas, maka kajian komposisi penduduk wilayah
penekanan studi menurut kelompok umur tahun 2007 adalah sebagai berikut:
1. Jumlah penduduk kelompok usia produktif adalah kelompok usia dari 10 sampai
dengan 55 tahun
2. Jumlah penduduk kelompok usia non produktif adalah jumlah kelompok usia dari 0-4
tahun dan > 60 tahun
Berdasarkan perbandingan antara usia produktif dan non produktif dapat
diketahui bahwa
jumlah kelompok usia produktif di wilayah penekanan studi pada tahun 2007
adalah
sebesar 47.823 jiwa sedangkan usia non produktif berjumlah sebesar 13.866
jiwa. Untuk
lebih jelasnya mengenai jumlah penduduk menurut kelompok umur dapat
dilihat pada
tabel 3.6.
Kajian komposisi penduduk menurut kelompok umur dapat menemukenali potensi
ekonomi
sumber daya manusia di wilayah penekanan studi, yang didefinisikan
sebagai tingkat
ketergantungan penduduk juga dapat diketahui perkiraan jumlah penduduk
menurut usia
sekolah pada tiap jenjang pendidikan. Dimana jumlah penduduk di wilayah
perencanaan
menurut jenjang pendidikan dapat dilihat pada tabeI 3.6 dan Tabel 3.7 di bawah
ini.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 3-5
Table 3.6 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur
No Kelurahan0-4 5-9
Kelompok Umur
10- 15- 20·2 25·2 30- 35-Jumlah
40- 45·4 50- 55- >60 1 Nagarasari 1379 1321 1425 1218 1654 1572 1419 1360 1227 1091 954 891 782 162932 Sukamanah 1285 1045 1161 1094 935 1053 1269 1140 1315 1281 1101 757 941 143773 Cipedes 1867 1729 1841 1728 1527 1650 1491 1531 1326 1024 1413 1324 1028 194794 Panglayunga1964 1514 1685 1686 1255 1369 1383 1114 1277 1124 1130 1060 588 17149
Jumlah 649 560 6112 5726 5371 5644 5562 5145 5145 4520 4598 4032 3339 672985 9
Sumber: Dinas Kependudukan Kota Tasikmalaya, Monografi Kecamatan dan Profil Desa Tahun 2007
Table 3.7 Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan
No KelurahanTahun 2007
TK SD SLTP SLTA 1 Nagarasari 513 1.506 675 734
2 Sukamanah 618 1.864 1.083 1.835
3 Cipedes 492 1.482 762 1.062
4 Panglayungan 606 1.919 1.012 1.348JUMlAH 2.229 6.771 3.532 4.979
Sumber: Dinas Kependudukan Kota Tasikmalaya, Monografi Kecamatan dan Profil Desa Tahun 2007
E. Penduduk Menurut Mata Pencaharian
Struktur penduduk menurut mata pencaharian di wilayah penekanan studi terdiri
atas PNS, pegawai swasta, BUMN, pengrajin, pedagang, penjahit, tukang batu,
tukang kayu, supir dan penjahit.Adapun struktur penduduk jenis ini
didominasi oleh penduduk bemata pencaharian sebagai pegawai swasta, yaitu
sebesar 8.152 jiwa (total keseluruhan) yang terdapat di Kecamatan Cipedes.
Sedangkan penduduk bemata pencaharian yang terendah adalah untuk
penduduk dengan mata pencaharian sebagai penjahit yaitu berjumlah 104
jiwa (total keseluruhan) yang terdapat di Kecamatan Cipedes.
Struktur penduduk berdasarkan mata pencaharian ini menunjukan besarnya
potensi sumber daya manusia yang ada di wilayah perencanaan.Untuk lebih
jelasnya mengenai jumlah penduduk menurut mata pencahariannya di wilayah
perencanaan dapat dilihat pada tabel 3.8 dibawah ini.
Table 3.8 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian
Jenis Mata Pencaharian No Kelurahan
PNS TNI/POL RI
Peg. PengBUMN
Swasta rajinPedagang T. Batu T.Kayu Penjahit Sopir
1 Nagarasari 507 30 5 2.515 225 675 41 16 - 742 Sukamanah 574 15 59 3.227 361 962 22 260 61 54
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 3-6
Jenis Mata PencaharianNo Kelurahan
PNS TNI/POL RI
Peg. PengBUMN
Swasta rajinPedagang T. Batu T.Kayu Penjahit Sopir
3 Cipedes 290 85 20 1.425 148 2.734 120 8 13 -
4 Panglayungan 546 39 36 985 1.440 1.915 140 282 30 347
Jumlah 1.91 169 120 8.152 2.174 6.286 323 566 104 475Sumber: Dinas Kependudukan Kota Tasikmalaya, Monografi Kecamatan dan Profil Desa Tahun 2007 7
3.2.4. Aspek Ekonomi
Perkembangan PDRB Kecamatan Cipedes dengan sektor-sektor kegiatan
usaha yang menjadi tulang punggung ekonomi Kecamatan Cipedes menurut
PDRB Harga Berlaku adalah sebagai berikut :
1. Pada tahun 2002/2003, tulang punggung ekonomi Kecamatan Cipedes adalahbangunan/konstruksi.
2. Pada tahun 2003/2004, urutan sektor-sektor yang menjadi tulang punggungKecamatan Cipedes adalah bangunan/konstruksi.
3. Periode tahun 2005/2006, urutan sektor-sektor yang jadi tulang punggung ekonomi
4. Kecamatan Cipedes adalah bangunan/konstruksi.
Selanjutnya perkembangan PDRB Kecamatan Cipedes Periode 2006/2007, urutan sektor
sebagai kontributor terbesar bagi pembentukan PDRB Kecamatan Cipedes adalah:
1. Bangunan/Konstruksi
2. Jasa-jasa dibidang pemerintahan umum dan swasta (sosial kemasyarakatan, hiburan,rekreasi)
3. Perdagangan, hotel dan restoran
4. Angkutan dan komunikasi
Untuk lebih jefasnya dapat difihat pada tabel 3.9 dan 3.10 di bawah ini.
3.2.5. Kondisi Sarana dan Prasarana
A. Sarana Pendidikan
Orientasi orang melakukan bepergian dan migrasi ke suatu kawasan salah
satunya adalah
karena pertimbangan kelengkapan dan ketersediaan fasilitas
pendidikannya.Sebagai
kawasan dengan aksesibilitas pergerakan orang, barang dan jasa yang lebih
tinggi, wilayah
perencanaan memiliki sediaan fasilitas pendidikan lebih lengkap, mulai dari
tingkat dasar
sampai dengan perguruan tinggi.Untuk sarana pendidikan dari mulai TK sampai
dengan
SLTA banyak tersebar di Kecamatan Cipedes. Gambaran kesediaan dan
kapasitas
pelayanan masingmasing jenjang fasilitas pendidikan di wilayah perencanaan
dapat dilihat
pada tabeI 3.11
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 3-7
Table 3.9 Produk Domestik Regional Bruto Kecamatan Cipedes Atas Dasar Harga Berlaku, Menurut Lapangan Usaha (Dalam Juta
Rupiah) Tahun 2002-2006
No. LAPANGAN USAHA
PERTANIANa Tanaman Bahan Makanan
Tahun Pengamatan2002 2003 2004 20058,963.30 11,081.73 11,647.87 13,177.804,598.12 5,252.55 5,228.93 5,436.50
Persentasi Kontribusi Sektoral ( % )2006 2002 2003 2004 2005 200615,195.87 2,96 3,29 3,24 3,29 3,465,784.66 1,52 1,56 1,46 1,36 1,31
1 b Tanaman Perkebunan 10.56 12.73 14.11 16.17 18.64 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00c Peternakan dan Hasilnya 2,030.08 3,047.37 3,389.85 4,344.28 5,597.83 0,67 0,90 0,94 1,09 1,28d Kehutanan - - - - - 0,00 0,00 0,00 0,00 3,46e PerikananPERTAMBANGAN DANPENGGALIAN
2,324.08 2,769.08 3,014.98
0.03 0.06 0.11
3,380.84 3,830.74 0,77
0.17 0,3 0,00
0,82 0,84 0,85 0,87
0,00 0,00 0,00 0,00
2 a Minyak dan Gas Bumi - - - - - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00b Pertambangan tanpa Migas - - - - - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00c Penggalian 0,03 0,06 0.11 0.17 0.3 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00INDUSTRI PENGOLAHAN 19,516.07 22,265.56 24.432.07 28,230.22 31,926.77 6,45 6,61 6,80 7,06 7,27a Industrl Mlgas - - - - - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
3 1) Penggilingan Minyak Bumi - - - - - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,002) Gas Alam cair - - - - - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
b Industri tanpa Migas 19,516.07 22,265.56 24,432.07 28,230.22 31,926.77 6,45 6,61 6,80 7,06 7,27LISTRIK, GAS, DAN AIR BERSIH 3,828.80 4,564.90 5,186.26 6,487.65 7,734.45 1,26 1,35 1,44 1,62 1,76
4 a Listrik 3,212.73 3,888.04 4,455.74 5,837.28 7,122.89 1,06 1,15 1,24 1,46 1,62b Gas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00c Air Bersih 616.07 676.86 730,52 725.75 804.74 0,20 0,20 0,20 0,19 0,18
5 BANGUNAN / KONSTRUKSI 137,997.57 136,372.64 142,491.36 151,204.91 155,882.50 45,59 40,47 39,68 37,80 35,51PERDAGANGAN, HOTEL DAN RESTORAN 38,790.01 48,034.39 50,245.97 55,291.31 62,225.62 12,82 14,26 13,99 13,82 14,17
6 a Perdagangan Besar dan Eceran 9.625.74 12,969.04 14,600.51 17,315.11 21,058.24 3,18 3,85 4,07 4,33 4,80b Hotel 2,553.43 3,265.09 3,702.06 4,105.29 4,809,33 0,84 0,97 1,03 1,03 1,10c Restoran 26,610.84 31,800.26 31,943.40 34,108.03 37,050.09 8,79 9,44 8,90 8,53 8,44
ANGKUTAN DAN KOMUNIKASI 21,322.77 30,739.83 33,716.16 42,605.31 53,622.43 7,04 9,12 9,39 10,65 12,22
7 a Pengangkutan 11,899.37 18,030.39 20,805.39 28,444.24 38,032.18 3,93 5,35 5,79 7,11 8,661) Angkutan Rel - - - - - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,002) Angkutan Jalan Raya 11,347.06 17,494.80 20,210.85 27,491.72 37,731.98 3,75 5,19 5,63 6,98 8,593) Angkutan Laut - - - - - 0,00 0,00 0,00 0,00 0,005) Jasa penunjang angkutan 552,31 535,58 595.11 633.16 662.66 0,18 0.16 0.17 0.16 0.15
b Komunikasi 9,423.40 12,709.44 12,910.20 14.801.50 17,205.67 3.11 3.77 3.60 3.70 3.921) Pos dan Telekomunikasi 9,423.40 12,709.44 12,910.20 14.801.50 17,205.67 3.11 3.77 3.60 3.70 3.92
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 3-8
Table 3.10 Perkembangan PDRB Kecamatan Cipedes Tahun 2003-2006 Menurut Harga
Konstan Tahun 1993 (dalam jutaan rupiah)
No LAPANGAN USAHATahun Rate Per
2003 2004 2005 2006 Tahun (%)
PERTANIAN 3,045.87 3,717.15 3,443.08 3,723.88 8,16a Tanaman Bahan Makanan 1,158.81 1,164.71 1,172.82 1,176.54 0,32
1 b Tanaman Perkebunan 2.84 2.90 2.99 3.10 3,60c Peternakan dan Hasilnya 1,098.90 1,201.77 1,442.91 1,698.87 17,74d Kehutanan - - - - -e PerikananPERTAMBANGAN DANPENGGALIAN
785.32 801.77 824.36 845.37 2,55
0.02 0.04 0.06 0.12 88,99
2 a Minyak dan Gas Bumi - - - - -b Pertambangan tanpa Migas - - - - -c Penggalian 0.02 0.04 0.06 0.12 88,99INDUSTRI PENGOLAHAN 7,130.54 7,471.20 7,754.26 8,139.19 4,56a I nd ustri Migas - - - - -
3 1) Penggiiingan Minyak Bumi - - - - -2) Gas Alam cair - - - - -
b Industri tanpa Migas 7,130.54 7,471.20 7,784.26 8,139.19 4,56lISTRIK, GAS, DAN AIR BERSIK 1,608.25 1,666,92 1,695.46 1,732.01 2,16
4 a Listrik 1,320.18 1,371.01 1,410.44 1,447.08 2,60b Gasc Air Bersih 288.07 295.91 286.83 287.64 0,28
5 BANGUNAN I KONSTRUKSI 48,470.60 49,215.96 49,719.38 50,112.75 0,79PERDAGANGAN, HOTEL DAN RE5TORAN 18,945.57 19,631.24 20,205.75 20,927.00 3,57
6 a Perdagangan Besar dan Eceran 5,926.69 6,395.48 6,820.06 7,348.40 7,75b Hotel 1,348.27 1,417.10 1,445.01 1,519.18 5,13c Restoran 11,670.61 11,818.66 11,936.89 12,125.46 1,35ANGKUTAN DAN KOMUNIKASI 9,462 10,198.80 11,493.14 12,624.71 9,85a Pengangkutan 6,159.11 6,876.90 8,211.35 9,404.15 14,53
1) Angkutan Rei - - - - -2) Angkutan Jalan Raya 5,887.29 6,603.13 7,961.93 9,178.93 15,293) Angkutan Laut - - - - -
7 4) Angkutan sungai danpenyebrangan
- - - - -
5) Angkutan Udara - - - - -6) Jasa penunjang angkutan - - - - -
b Komunikasi 271.82 273.77 274.05 275.40 0,491) Pos dan Telekomunikasi 3,303.71 3,324.90 3,404.08 3,473.13 2,032) Jasa Penunjang Telekomunikasi 3,303.71 3,324.90 3,404.08 3,473.13 2,-03
KEUANGAN, PERSEWAAN DAN JASA 12,324.24 12,796.72 13,288.97 13,760.91 3,55a Bank 11.89 12.24 12.30 12.17 -1,09
8 b Lembaga Keuangan tanpa Bank 381.34 410.01 454.02 486.72 7,20c Jasa Penunjang KeuanganD Sew a Bangunan 7,913.59 8,210.44 8,485.17 8,774.82 3,41e Jasa Perusahaan 4,014.42 4,164.03 4,341.41 4,493.81 3,51JASA·JASA 16,884.17 17,273.84 17,750.99 18,142.97 2,21a Pemerintahan Umum
1) Administrasi Pemerintahan dan Pertahanan 8,126.09 8,267.44 8,565.21 8,715.30 1,75
9 2) Jasa Pemerintahan Lainnya - - - - -b 5wasta 8,758.08 9,006.04 9,187.87 9,431.23 2,65
1) 50sial Kemasyarakatan 1,420.63 1,465.83 1,492.42 1,534.74 2,842) Hiburan dan Rekreasi 503.03 534.54 553.60 583.71 5,443) Perorangan dan Rumah Tangga 6,834.42 7,005.67 7,142.12 7,314.03 2,41
JUMLAH 114,872.08 121,425.51 125,381.10 125,381.10 3,56
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH3-9
Table 3.11 Jenis Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Cipedes
No Kelurahan TK SD SlTP SlTA PT
1 Nagarasari 3 13 1 5 -
2 Sukamanah 8 9 2 1 -
3 Cipedes 9 2 9 2 34 Panglayungan 8 7 1 2 -
B.
JUMLAH 28 31 13 10 3Sumber: Monografi, Profil Desa dan Kota Tasikmalaya Dalam Angka Tahun 2006/2007
Sarana Peribadatan
Jumlah Sarana peribadatan dengan proporsi jumlah penduduk berdasarkan
agama, menunjukkan bahwa agama yang paling dominan di peluk oleh
penduduk di wilayah perencanaan adalah agama Islam. Pada tahun 2007 jumlah
mesjid di wilayah perencanaan adalah 184 unit, mushola/langgar berjumlah 52
unit, Gereja berjumlah 1 unit. Untuk lebih jelasnya mengenai jumlah dan
kebutuhan ruang dari fasilitas peribadatan ini dapat dilihat pada tabel 3.12.
Table 3.12 Jenis Fasilitas Peribadatan di Kecamatan Cipedes Tahun 2007
Jenis Fasilitas PeribadatanNo Kelurahan Jumlah
Mesjid langgar Gereja Pura Vihar
1 Nagarasari 18 46 - -a
- 542 Sukamanah 68 20 - - - 883 Cipedes 44 13 - - - 534 Panglayungan 28 9 1 - - 38
JUMLAH 184 52 1 - - 237Sumber: Monografi, Profil Desa dan Kota Tasikmalaya Dalam Angka Tahun 2006/2007
C. Sarana Kesehatan
Pada dasarnya fasilitas kesehatan mempunyai fungsi dan jangkauan
pelayanan yang
berbeda-beda.Sesuai dengan jumlah penduduk yang ada saat ini dan
perkiraan
perkembangan dimasa mendatang, maka perlu adanya peningkatan jumlah
fasilitas
kesehalan. Jenis fasilitas kesehatan yang ada di wilayah perencanaan terdiri
dari rumah
sakit, puskesmas, puskesmas pembantu, apotek, balai pengobatan dan tempat
praktek
dokteL Jumlah fasilitas kesehatan tertinggi terdapat di jenis fasilitas posyandu
dengan
jumlah sebanyak 71 unit, sedangkan jumlah fasilitas yang paling rendah terdapat
di jenis
fasilitas· rumah sakit sebanyak 0 buah. Untuk lebih jelasnya dapat diJihat pada
tabel
3.13dibawah ini.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 3-10
Table 3.13 Jenis Fasilitas Kesehatan di Kecamatan Cipedes Tahun 2007
Jenis Fasilitas Kesehatan
No KelurahanRS Puskesmas Pusk.
PembantuBalai Peng. Apotik Posyandu Dokter
Prak. 1 Nagarasari - 1 - 1 - 18 1
2 Sukamanah - 1 1 4 - 18 -3 Cipedes - 1 1 2 4 17 9
4 Panglayungan - 1 - - 3 18 3JUMLAH - 4 2 7 7 71 13
Sumber: Monografi, Profil Desa dan Kota Tasikmalaya Dalam Angka Tahun 2006/2007
D. Sarana Olah Raga
Jenis fasilitas Iingkungan lainnya yang ada di wilayah penekanan studi adalah
fasilitas olah raga, yang terdiri atas lapangan sepak bola, lapangan bola volley,
lapangan bulu tangkis dan lapangan basket. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat
pada table 3.14.
Table 3.14 Jenis Fasilitas Peribadatan di Kecamatan Cipedes Tahun 2007
Jenis Lapangan No Kelurahan
Sepak Bola Bulu Tagkis Bola Volley Lapangan Basket
1 Nagarasari 1 3 3 2
2 Sukamanah 1 2 2 2
3 Cipedes - - 1 1
4 Panglayungan - 4 3 1
JUMLAH 2 9 9 6Sumber: Monografi, Profil Desa dan Kota Tasikmalaya Dalam Angka Tahun 2006/2007
E. Sarana Perekonomian
Kajian PDRB wilayah penekanan studi sebelumnya menemukenali bahwa tulang
punggung perekonomian kawasan perencanaan adalah perdaganganjhotel
jrestoran serta sektor jasa dan bangunanjkonstruksi dan pertanian.
Berkaitan dengan identifikasi di atas, jumlah dan jenis fasilitas perdagangan di
wilayah perencanaan meliputi industri makanan, kerajinan, pakaian,
meubeul, perdagangan, swalayan, percetakan, pasar dan lain-lain.Dilihat
dari persebarannya, maka hampir sebagian besar fasilitas perdagangan
terkonsentrasi seluruh kelurahan.Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel
3.15 di bawah ini.
Table 3.15 Jenis Fasilitas Perekonomian di Kecamatan Cipedes Tahun 2007
Jenis Perekonomian No Kelurahan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1 Kef Nagarasari 7 27 2 10 7 97 2 54 10 1 -2 Kel Sukamanah 2 1 9 5 3 54 4 14 12 1 -3 Kef Cipedes 1 3 2 2 14 96 21 5 13 13 1
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 3-11
6 6
Jenis Perekonomian No Kelurahan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
4 Kel Pangfayungan 6 1 4 54 65 135 25 20 40 12 -
JUMLAH 1 37 10 71 89 382 52 93 75 27 1Sumber: Monografi, ProfilDesa dan Kota Tasikmalaya Dalam Angka Tahun 2006/2007Keterangan : 1: Koperasi , 2 : Industri Makanan, 3 : Industri Kerajinan, 4 : Industri Pakaian , 5: IndustriMeubeul,6: Warung , 7: Kios, 8: Bengkel , 9: Toko/Swalayan, 10 : Percetakan , 11 : Pasar
3.2.6. Prasarana Dasar Perkotaan
Kajian prasarana dasar ditujukan untuk memperoleh gambaran kondisi
ketersediaan dan pelayanan prasarana dasar saat sekarang. Prasarana dasar
perkotaan dimaksud yaitu : (a) Air bersih ; (b) Air limbah ; (c) Pengelolaan sampah.
A. Air Minum
Kebutuhan air minum di Kota Tasikmalaya diperoleh dari dua sumber, yaitu
mata air
Cipondok dan mata air Cibunigeulis yang dimanfaatkan oleh PDAM. Pelayanan air
minum di
wilayah Kota Tasikmalaya saat ini masih dilayani oleh PDAM Kabupaten
Tasikmalaya
karena sejak pemekaran wilayah sampai sekarang PDAM Kota Tasikmalaya
belum
dibentuk. Cakupan pelayanan PDAM Kabupaten Tasikmalaya pada tahun 2005
sebesar
38% yang meliputi 18% penduduk kabupaten dan 38% penduduk kota.
Perkembangan
sambungan langganan air minum dari Tahun 2003 - 2007 (September),
ditunjukkan pada
tabeI 3.16
Table 3.16 Perkembangan Sambungan Langganan PDAM Kabupaten Tasikmalaya
TahunNo. Uraian 2003 2004 2005 2006 2007 1 Rumah Tangga 20.940 21.968 22.802 23.891 27.7382 Niaga 1.06', 1.081 1.321 1.316 1.3513 Sosial 426 466 479 501 5024 Kran Umum 213 191 194 :88 1575 Pemerintah 221 261 367 338 3426 Industri 15 15 16 16 16
Jumlah 22.876 23.982 25.179 26.250 30.106Sumber: Monografi, Profil Desa dan Kota Tasikmalaya Dalam Angka Tahun 2006/2007
Sumber air yang dimanfaatkan untuk melayani Kota Tasikmalaya berupa
mata air
berjumlah 2 buah yang dialirkan secara gravitasi. Pelayanan pelanggan
merupakan tugas
utama yang bertujuan untuk memberikan kepuasan pelanggan akan kebutuhan
air minum.
Sampai sejauh ini PDAM Kabupaten Tasikmalaya belum dapat memberikan
pelayanan
secara memuaskan, baik kualitas, kuantitas maupun kontinutas.Hal ini
salah satu
penyebabnya adalah belum adanya perencanaan pengelolaan secara
menyeluruh dan
terpadu, yang disusun dengan memperhatikan kondisi internaldan kondisi
eksternal
perusahaan.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 3-12
Sistem penyediaan air minum di wi/ayah penekanan studi belurn seluruhnya
dilayani oleh jaringan air minum.Menurut data tahun 2007, jumlah rumah
tangga yang teJah dilayani kurang lebih 14.000 KK.Daerah yang belum
dilayani oleh jaringan air minum PDAM, penduduk memanfaatkan sumur
dangkal, surnur dalam kran umurn dan rnata air sebagai sumber air untuk
keperluan sehari-harinya.
Sumber Air
Sumber air yang dipergunakan untuk sistem penyediaan air minum Kota
Tasikmalaya
terdiri dari 2 sumber mata air yaitu mata air Cipondok untuk melayani
Kecamatan
Cihideung, Tawang, Cipedes, Cibeureum dan Kawalu. Sedangkan mata air
Cibunigeulis
hanya melayani Kecamatan Indihiang. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabeI 3.17.
Table 3.17 Kondisi Sumber Air Yang Dipergunakan Untuk Melayani Kota Tasikmalaya
No
1.
NamaSumber
Mata AirCipondokDesaSukaharjaKecamatanSariwangiKabupatenTasikmalaya
Daerah Yang Dilayani
Cabang Tasikmalaya
Cabang Cibeureum Cabang Singaparna Unit KawaluUnit ManonjayaUnit Leuwisari
Sistem KapasitasPengaliran Terpasang
Gravitasi
355 l/det
DimanfaatkanKeterangan
saat iniBronca ptering1(100- 200)
286 l/detI/det, ada yangbocor
Bronca ptering11-(60-80)l/det, ada yangbocor
BroncapteringIll, air terbuang
2.Mata AirCibunigeulisDesaCibunigeulis Unit IndihiangKecamatanIndihiangKotaTasikmalaya
Kondisibroncapteringsudah banyakyang bocor
Gravitasi 15 I/det 7 l/det serta terdapatkonflikpenduduk disekitar sumberair
Sumber: Corporate Plan PDAM Kabupaten Tasikmalaya Tahun 2003 - 2007
B. Air limbah/Air Buangan
Di Kota Tasikmalaya Iimbah domestik berasal dari penduduk yaitu dari
aktivitas mandi,
tempat cuci dan dapur. Sedangkan Iimbah non domestik berasal dari kegiatan
industri
yang skalanya relatif kecil serta Iimbah dari aktivitas lain seperti pasar. Sistem
pengelolaan
air Iimbah domestik Kota Tasikmalaya dilayani secara on-site sanitation
berupa tangki
septik individual dan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) serta truk tinja.
Cakupan
Pelayanan Instalasi pengolahan Iimbah tinja (IPLT) yang terdapat di Kota
Tasikmalaya
berlokasi di Desa Cibeureum dengan kapasitas pengolahan 24 m3/hari
meliputi luas
pelayanan 0/10157 km2 dengan jumlah penduduk yang dilayani 594.158 jiwa.
IPLT yang
dibangun tahun 1994 tersebut dikelola oleh Kantor Lingkungan Hidup dan
Peiayanan
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 3-13
Kebersihan.Namun kondisi operasional lPLT pada saat ini belum optimal.
C. Sistem Persampahan
Sistem pengumpulan di Kota Tasikmalaya sudah ditangani oleh Pemerintah Daerah melalui
Dinas Cipta Karya Sub Dinas Kebersihan, cakupan pelayanan pengelolaan sampah di Kota
Tasikmalaya meliputi:
Tingkat Pelayanan : 30%
Timbulan Sampah : 1.306 m3/hari.Sarana Pengangkutan : Dump Truck 8 m3 : 22 unit
: Arm Roll; 2 unit: Pick Up 3 m3 : 3 unit
Tingkat Ritasi : 2 Rit
Sampah yang terangkut kemudian dibuang ke TPA Ciangir yang terletak
di Desa
Tamanjaya Kecamatan Tamansari dengan luas 8 Ha.Metoda penglolaan yang
dilakukan
adalah control landfill dengan volume sampah yang masuk ke TPA sebesar 386
m3/hari.
Untuk menentukan berapa produksi sampah per orang per hari dipakai
standar
(rekomendasi) hasil studi dari LPM-ITB sebagaimana yang terlihat pada tabel
3.18 di
bawah ini.
Table 3.18 Besaran Timbulan Sampah Untuk Kota Sedang Dan Kota Kecil
No Sumber sampah Satuan Volume (liter) Berat (Kg)
1 Rumah Permanen (per orang/hari) 2,25 - 2,50 0,350-0,4002 Rumah Semi Permanen (per orang/hari) 2,00 - 2,25 0,300-0,3503 Rumah Non Permanen (per ora ng/ha ri) 1,75 - 2,00 0,250-0,3004 Kantor (per pegawai/hari) 0,50 -1,75 0,025-0,1005 Toko (per petugas/hari) 2,50 - 3,00 0,150-0,3506 Sekolah (per murid/hari} 0,10 - 0,15 0,010-0,0207 Ja/an Protoko/ (per meter/hari) 0,10 - 0,20 0,050-0,1008 Ja/an Kolektor (per meter/hari) 0,10 - 0,15 0,010-0,0509 Jalan Penghubung (per meter/hari) 0,05 - 0,10 0,005-0,025
Sumber: Puslitbang Pemukiman PU
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 3-14
Bab 4 ANALISIS PENGEMBANGAN KAWASAN KUMUH
4.1 Analisis Karakteristik Kawasan Perencanaan
Analisis identifikasi bertujuan untuk melihat seberapa besar permasalahan
yang di miliki oleh wilayah perencanaan yang dapat menjadi
kendala/penghambat dalam pengembangan wilayah perencanaan di tinjau dari
aspek fisik, aspek sosial budaya, aspek pemanfaatan dan struktur ruang dan
aspek sarana dan prasarana.
4.1.1. Perumahan di Wilayah Perencanaan
Perumahan yang akan di bahas dalam analisis identifikasi kawasan kumuh
pada wilayah perencanaan akan membahas tentang rumah layak huni dan rumah
tidak layak huni.
A. Rumah Layak Huni
Rumah layak huni yang terdapat di wilayah perencanaan yaitu Kecamatan
Cipedes
yang terdiri dari Desa Cipedes, Desa Nagarasari, Desa Sukamanah, dan
Desa
Panglayungan.
Bangunan rumah layak huni yang terdapat di wilayah perencanaa merupakan
rumah
dengan dinding bangunan dari beton dan atap genteng tanah liat dan
genteng
keramik, berlantaikan keramik.
Tata letak bangunan teratur, sanitasi lingkungan rumah, jaringan jalan
saluran
drainase sangat baik terutama pada lingkungan perumahan yang
dikembangkan oleh
pengembang perumahan.
Sudah tersedianya sarana dan ruang terbuka hijau yang berfungsi sebagai
publik area
(sarana bermain dan berkumpul warga).
B. Rumah Tidak Layak Huni
Rumah layak huni yang terdapat di wilayah perencanaan yaitu Kecamatan Cipedes
yang terdiri dari Desa Cipedes, Desa Nagarasari, Desa Sukamanah, dan Desa
Panglayungan.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 4-1
Bangunan rumah yang terdapat di wilayah perencanaa merupakan rumah panggung
dengan dinding bangunan sebagain besar dari bilik bambu dan atap
bangunan
sebagian dari genteng tanah liat, berlantaikan tanah, struktur bangunan
sebagian
besar terbuat dari bambu, serta sirkulasi udara dan pencahayaan dari
matahari
sangat buruk.
Tata letak bangunan tidak teratur dan sanitasi lingkungan rumah buruk
terutama
pada lingkungan perumahan yang terdapat di bantaran sungai (mendirikan
bangunan
di sempadan sungai), ini terlihat dari gang-gang antar bangunan yang sangat
rapat.
Bangunan rumah tidak layak huni yang terdapat di wilayah perencanaan
sebagian
menempati lahan darat, lahan bantaran sungai (sempadan sungai).
Bangunan yang
berada di bantar sungai kondisi struktur bangunan terbuat dari
kayu/papan, beton,
bilik dan menggunakan atap genteng tanah liat, sedangkan untuk lantai
bangunan
menggunakan konstruksi semen dan tanah liat.
1 unit rumah di tempati 1-2 KK, sehingga rumah yang ditempati tidak
nyaman dan
kurang memadai untuk beraktivitas dalam ruangan.
Belum tersedianya sarana dan ruang terbuka hijau yang berfungsi sebagai publik
area ( sarana bermain dan berkumpul warga)
Belum tersedianya sarana dan ruang terbuka hijau yang berfungsi sebagai publik area
(sarana bermain dan berkumpul warga). Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada
Gambar 4.2 dan table 4.2 berikut ini
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 4-2
Table 4.1 Lokasi, Luas dan Tipologi Rumah Tidak Layak Huni di Wilayah Perencanaan
PROVINSI KOTA
JAWA BARAT TASIKMALAYA
KECAMATAN KELURAHAN
Cipedes
CIPEDES
Jumlah
Nagarasari
Jumlah
Sukamanah
RW LUAS TIPOLOGI06 30 m2 Bilik06 23.9 m2 Bilik06 89.7 m2 Bilik06 31.6 m2 Bilik06 28.5 m2 Bilik06 75.1 m2 Bilik06 54.8 m2 Bilik06 54.1 m2 Bilik Panggung05 42.7 m2 Bilik05 33.9 m2 Bilik05 23.1 m2 Bilik05 57 m2 Bilik05 45.1 m2 Bilik05 71.6 m2 Bilik05 51.2 m2 Bilik05 52 m2 Bilik05 37.2 m2 Bilik05 47.5 m2 Bilik05 59.5 m2 Bilik05 75.8 m2 Bilik05 74 m2 Bilik05 22.5 m2 Bilik05 19.8 m2 Bilik
1102.7 m201 31.1 m2 Bilik01 98.8 m2 Bilik01 80.8 m2 Bilik01 125.2 m2 Bilik01 33.1 m2 Bilik01 68.4 m2 Bilik01 29.1 m2 Bilik01 48.9 m2 Bilik
515.4 m219 41.6 m2 Bilik19 31.0 m2 Bilik19 66.1 m2 Bilik19 31.5 m2 Bilik19 20.4 m2 Bilik19 12.5 m2 Bilik19 21.4 m2 Bilik19 13.1 m2 Bilik19 23.6 m2 Bilik
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 4-3
PROVINSI KOTA KECAMATAN KELURAHAN RW LUAS TIPOLOGI
Jumlah
Panglayungan
JumlahSumber: Hasil Analisis dan Identifikasi
19 23.1 m2 Bilik19 17.1 m2 Bilik19 65.5 m2 Bilik19 36.4 m2 Bilik19 70.9 m2 Bilik19 63.6 m2 Bilik19 59.1 m2 Bilik19 70.9 m2 Bilik19 34.8 m2 Bilik19 167.2 m2 Bilik20 88.3 m2 Bilik20 48.1 m2 Bilik20 100.9 m2 Bilik20 103.7 m2 Bilik
1.211.7m2
11 51.4 m2 Bilik13 14.3 m2 Bilik13 27.8 m2 Bilik13 22.4 m2 Bilik13 23.4 m2 Bilik13 58.5 m2 Bilik13 47.6 m2 Bilik13 80.9 m2 Bilik13 62.9 m2 Bilik13 58.8 m2 Bilik13 31.9 m2 Bilik13 63.9 m2 Bilik07 20.4 m2 Bilik06 28.3 m2 Bilik06 37.6 m2 Bilik09 21.5 m2 Bilik09 38.3 m2 Bilik09 41.8 m2 Bilik11 37.3 m2 Bilik02 18.6 m2 Bilik02 19.6 m2 Bilik01 30.7 m2 Bilik01 46.2 m2 Bilik01 24.2 m2 Bilik01 35.3 m2 Bilik01 56.2 m2 Bilik01 41.2 m2 Bilik01 65.4 m2 Bilik01 70.9 m2 Bilik01 31.2 m2 Bilik01 26.2 m2 Bilik01 37.26 m2 Bilik01 23.2 m2 Bilik01 29.2 m2 Bilik01 41.2 m2 Bilik01 40.2 m2 Bilik
1405.3 m2
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 4-4
4.1.2. Kawasan Kumuh di Wilayah Perencanaan
Kawasan kumuh yang terdapat di wilayah perencanaan ini pada
umumnya
dikarenakan kondisi sanitasi yang buruk, memiliki saluran drainase yang
buruk, tata
letak bangunan rumah yang tidak teratur, dan kondisi struktur bangunan
yang tidak
layak huni.
Luas kawasan kumuh di wilayah perencanaan 16860.7 m2 untuk Desa
Cipedes,
1527.8 m2 untuk Desa Nagarasari, 2867.0 m2 untuk Desa Sukamanah, dan
1391.7
untuk Desa panglayungan.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 4-5
Table 4.2 Lokasi dan Luas Kawasan Kumuh di Wilayah Perencanaan
PROVINSI KOTA KECAMATAN KELURAHAN RW LUAS (m2) KONDISI2 6115.2 kumuh3 1456.9 kumuh3 3220.4 kumuh
JAWA BARAT TASIKMALAYA CIPEDES Cipedes 2 494.9 kumuh2 2979.7 kumuh5 1417.5 kumuh5 1176.1 kumuh
Jumlah 16860.7JAWA BARAT TASIKMALAYA CIPEDES Nagarasari 1 1527.8 kumuh
Jumlah 1527.819 511.8 kumuh19 161.4 kumuh
JAWA BARAT TASIKMALAYA CIPEDES Sukamanah 20 645.7 kumuh20 576.8 kumuh19 971.3 kumuh
Jumlah 2867.01 441.4 kumuh
JAWA BARAT TASIKMALAYA CIPEDES Panglayungan 1 373.7 kumuh1 576.6 kumuh
Jumlah 1391.7Sumber: Hasil Analisis dan Identifikasi
4.1.3. Prasarana Permukiman di Wilayah Perencanaan
A. Sanitasi
Limbah cair dan sampah di buang secara langsung ke saluran drainase dan
sungai
yang terdapat di wilayah perencanaan.
Kondisi MCK yang sangat buruk dan jumlahnya yang sangat terbatas di
kawasa
kumuh di wilayah perencanaan.
Limbah padat dari MCK dibuang langsung ke tambak ikan dan sebagian
kecil
menggunakan tangki septic khususnya pada kawasan kumuh di wilayah
perencanaan.
Pada umumnya di wilayah perencanaan sudah meggunakan jamban keluarga
dengan
kondisi baik.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 4-6
B. Saluran Drainase
Belum semua kawasan perencanaan di lengkapi dengan saluran drainase.
Saluran drinase yang ada pada umumnya belum berfungsi secara
optimal, hal ini
dikarenakan saluran drainase di cemari limbah cair dan sampah dan saluran
drainase
belum memiliki dimensi lebar yang sama.
Saluran drainase di wilayah perencanaan sebagian kecil sudak baik pada
umumnya
terdapat di perumahan di luar kawasan kumuh dengan sebagian kecil sudah
di beton
dan sebagian besar masih saluran drainase tanah. Untuk lebih jelasnya
dapat lihat
table 4.3.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 4-7
Table 4.3 Lokasi, Kondisi, Lebar dan Panjang Saluran Drainase di Wilayah Perencanaan
PROVINSI KOTA
JAWA BARAT TASIKMALAYA
KECAMATAN KELURAHAN
CIPEDES Cipedes
Jumlah
RW PANJANG (m) LEBAR (m) KONDISI6 99.29 1.0 Rusak8 408.19 1.2 Rusak (Mampet)
507.48 7 284.8 1.0 Mampet
105.2 1.0 MampetJAWA BARAT TASIKMALAYA CIPEDES Nagarasari 12 175.2 1.3 Mampet
42.5 1.5 Mampet11 62.1 1.0 Mampet
Jumlah 669.935.3 1.2 Rusak Ringan28.6 1.0 Rusak Ringan
19 40.3 1.0 Rusak Ringan19 152.7 1.0 Rusak Ringan19 79.5 1.3 Rusak Ringan
JAWA BARAT TASIKMALAYA CIPEDES Sukamanah 19 89.8 1.0 Rusak Ringan19 66.1 1.0 Rusak Ringan19 169.4 1.0 Rusak Ringan6 39.8 1.0 Rusak Ringan6 119.4 1.0 Rusak Ringan6 133.6 1.0 Rusak Ringan
Jumlah 954.411 122.4 1.0 Rusak Ringan
JAWA BARAT TASIKMALAYA CIPEDES
JumlahSumber: Hasil Analisis dan Identifikasi
C. Jaringan Jalan dan Gang
Jalan lingkungan yang
Panglayungan 9 106.5 1.0 Rusak Ringan5 180.3 1.0 Rusak Ringan
409.2
menghubungkan bangunan rumah yang satu dengan
bangunan rumah lainnya yaitu berupa jalan gang dengan lebar 1 meter yang
sudah di semenisasi (beton) dengan kondisi rusak ringan.
Untuk jaringan jalan utama di wilayah perencanaan merupakan jalan
aspal dan
setapak kayu dengan lebar 2 - 3 meter dengan kondisi baik. Untuk lebih
jelasnya
dapat lihat table 4.4.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 4-8
Table 4.4 Lokasi, Kondisi, Lebar dan Panjang Jalan/Gang di Wilayah Perencanaan
PROVINSI KOTA KECAMATAN KELURAHAN RW JALAN PANJANG (m) LEBAR KONDISI
13 Gang 50.3 1 Rusak Ringan
5 Gang 91.0 1 Rusak Ringan
13 Gang 39.1 1 Rusak Ringan
13 Gang 92.5 1 Rusak Ringan
JAWA BARAT TASIKMALAYA CIPEDES Cipedes 13 Gang 29.0 1 Rusak Ringan
13 Gang 37.8 1 Rusak Ringan
27.0
5 Gang 57.2 1 Rusak Ringan
12 Gang 98.9 1 Rusak Ringan
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 4-9
PROVINSI KOTA KECAMATAN KELURAHAN RW JALAN PANJANG (m) LEBAR KONDISI
5 Gang 119.8 1 Rusak Ringan
5 Gang 94.9 1 Rusak Ringan
12 Gang 69.9 1 Rusak Ringan
71.0
105.1
8 Gang 72.4 1 Rusak Ringan
8 Gang 205.6 1 Rusak Ringan
8 Gang 124.3 1 Rusak Ringan
8 Gang 205.8 1 Rusak Ringan
64.0
12 Gang 162.7 1 Rusak Ringan
13 Gang 100.1 1 Rusak Ringan
13 Gang 137.9 1 Rusak Ringan
13 Gang 136.1 1 Rusak Ringan
13 Gang 64.8 1 Rusak Ringan
13 Gang 54.1 1 Rusak Sedang
13 Gang 81.8 1 Rusak Ringan
Jumlah 2393.2
1 Gang 364.0 1 Rusak Ringan
5 Gang 67.4 1 Rusak Ringan
10 Gang 197.1 1 Rusak Ringan
10 Gang 4.5 1 Rusak Ringan
11 Gang 34.0 1 Rusak Ringan
11 Gang 22.8 1 Rusak Ringan
11 Gang 197.5 1 Rusak RinganJAWA BARAT TASIKMALAYA CIPEDES Nagarasari
11 Gang 129.5 1 Rusak Ringan
4 Gang 360.5 1 Rusak Ringan
5 Gang 107.6 1 Rusak Ringan
13 Gang 262.9 1 Rusak Ringan
10 Gang 212.3 1 Rusak Ringan
10 Gang 280.9 1 Rusak Ringan
11 Gang 148.0 1 Rusak Ringan
Jumlah 2388.9
Gang 35.3 1 Rusak Ringan
19 Gang 28.6 1 Rusak Ringan
19 Gang 152.7 1 Rusak Ringan
19 Gang 89.8 1 Rusak Ringan
JAWA BARAT TASIKMALAYA CIPEDES Sukamanah19 Gang 66.1
19 Gang 169.4
1 Rusak Ringan
1 Rusak Ringan
6 Gang 39.8 1 Rusak Ringan
6 Gang 119.4 1 Rusak Ringan
6 Gang 133.6 1 Rusak Ringan
19 Gang 119.7 1 Rusak Ringan
Jumlah 954.4
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 4-10
PROVINSI KOTA KECAMATAN KELURAHAN RW JALAN PANJANG (m) LEBAR KONDISI
6 110.1 1 Rusak Ringan
15 109.3 1 Rusak Ringan
5 147.5 1 Rusak Ringan
7 30.2 1 Rusak Ringan
8 106.8 1 Rusak Ringan
8 93.9 1 Rusak Ringan
4 43.2 1 Rusak Ringan
JAWA BARAT TASIKMALAYA CIPEDES Panglayungan 4 127.5 1 Rusak Ringan
5 70.3 1 Rusak Ringan
10 201.3 1 Rusak Ringan
10 129.8 1 Rusak Ringan
11 139.4 1 Rusak Ringan
11 50.1 1 Rusak Ringan
7 128.8 1 Rusak Ringan
5 54.6 1 Rusak Ringan
Jumlah 1542.8Sumber: Hasil Analisis dan Identifikasi
D. Air Bersih
Sebagian Besar sumber air bersih di kawasan perencanaan berasal dari
PDAM Kota
Tasik Malaya dan sebagian kecil khususnya yang di kawasan kumuh air
bersihnya
penjual air untuk air minum dan sebagai lagi memanfaatkan air sumur
gali untuk
keperluan MCK.
Dengan adanya keterbatasan sumber air bersih di wilayah perencanaan
khususnya di
kawasan kumuh, maka pada masa mendatang perlu adanya
pembangunan dan
peningkatan sumber air agar kebutuhan air bersih di wilayah
perencanaan dapat
terpenuhi.
Sumber air bersih di kawasan perencanaan berasal dari, Sumur Gali, Penjual
Pengecer
dan mata air yang terdapat di wilayah perencanaan
Dengan adanya keterbatasan sumber air bersih di wilayah perencanaan,
maka pada
masa mendatang perlu adanya pembangunan dan peningkatan sumber
air agar
kebutuhan air bersih di wilayah perencanaan dapat terpenuhi.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 4-11
E. Listrik
Sebagian besar wilayah perencanaan sudah terlayani oleh listrik dari
PLN, dan
sebagian kecil masih menyambung listrik dari tetangga yang sudah
terpasang listrik
dari PLN.
F. Telepon
Penggunaan jaringan telekomunikasi di wilayah perencanaan pada
umumnya
menggunakan Hand Phone.
G. Persampahan
Belum Adanya Prasarana TPS (Tempat Pembuangan Sementara) dan gerobak
sampah
untuk mengumpulkan sampah dari tiap rumah di wilayah perencanaan.
Sebagian
penduduk membuang sampah ke saluran sungai dan membakar langsung..
4.2 Analisis Fisik Dasar Kawasan Perencanaan
Analisis fisik dasar ini bertujuan untuk melihat potensi dan permasalahan
pengembangan
kawasan dilihat dari kondisi topografi, kondisi hidrologi, kondisi jenis tanah,
kondisi iklim
dan pola vegetasi. Adapun analisis terhadap aspek fisik dasar di Desa Perlis
adalah sebagai
berikut:
Wilayah perencanaan memiliki kondisi topografi yang relative datar
dengan
kemiringan lahan 0 - 8 % dan ketinggian < 5 meter diatas permukaan laut
(dpl)
Jenis tanah yang ada yaitu Aluvial dan Podsholik coklat dimana menurut
sifatnyan
tanah alluvial, tanah ini sangat cocok untuk persawahan. Penyebarannya di
lembah-
lembah sungai dan dataran pantai sedangkan tanah podsolik coklat, jenis
tanah ini
bersifat gembur dan mempunyai perkembangan penampang.
cenderung tidak
seberapa mantap dan teguh, peka terhadap pengikisan.Dari segi kimia, jenis
tanah ini
asam dan miskin, lebih asam dan lebih miskin dari tanah latosol.Untuk
keperluan
pertanian, jenis tanah ini perlu pemupukan lengkap dan tindak
pengawetan.Untuk
jenis tanah podsolik coklat biasanya dipakai untuk hutan lindung.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 4-12
191000 191500 192000
�' �••�' !
•-•'-••
192500 193000
- .!
KEL. NAGARASAR
INVENTARISASI UP DATINGDAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
KOTA TASIKMALAYA
GAMBAR
PETA IDENTIFIKASI PERMUKIMAN KUMUHKELURAHAN CIPEDES
KeteranganKet
/ / �- \RWDB -�
'•\ ----' -
°'
- -
'•� '•\
1 �'•�.-
•
\ \
/
KEL. PANGLAYUNGANw
191000
Sistc171 lxela t\1r 1Ill \ek ll I fall \el'1e
�I1 1e111 (il-id Mercator (TM)
a
Q
••
D
� w
RW 06p r
191500
NLS ♦
WU -Lm,nGr.d
RWp(V A
\ Ba ��••
r`
RW 13
•�/ '-� WOS
j
J,✓ o
o
KEL. CIPEDES
/
R
/ RW „{
\'. / /
! ; � 1 O/
1
192000
Su »I,i'.
E Pets RTRRti,ta'r :k n,lac1000
- - $
°
O1
�l
`\� ,,
�/ R 04
RW09 _.:, ,.,RW 03
> rn
RW 01 RW 02
\ !
o mm
'
192500 193000
P.iwi uA P. niba,'aan I:,wiJinai LTAI
Scb, e, 1•enil,a,mar PCmbaiaanD Pela ndalah n rerl ml u..Timur
Batas Kabupaten-••- Batas Kecamatan
-••• Batas Kelurahan
sungai
kolam
lrigasi
Parit
Landuse lan Ut
Ja an Utama
Jalan Setapak
--- Jalan Tanah
a Jalan Kereta Api
Bangunan
----- Jalan Kondisi Rusak
Saluran Drainase Kondisi Rusak
RTLH
Kawasan Kumuh
PEMERINTAH KOTA TASIKMALAYADINAS CIPTA KARYA, TATA RUANG DAN KEBERSIHAN
JI Noenoeng Tlsnasapulra No 5 Tlp. !Fax, 304100- Bale Wiwitan
- WILAYAH PERENCANAAN
xErx>,n
- -xEl suxnu•wui
xEr >nxcr�r
Uhl LonL angOnu hnt,, l d Skala I -Dawill GS 19841alhall I I Ilgg I Ille[eI'
tuna I [IM Z ona 48 SSelang Jarak 1 000 meter
L's (loo S<MnannaS
din - IkAlina<i nl,cneiiAdx- D.LIn,a>ic,ia 0 30 60 20 e, 240
,mss
- RIBI. I -, ,nKUnmh-Vela IdentilikasiLapanga n
Koo,d UTNI TO Ter>S o T- G.
192000 192500
N
193000
\, _
/'�•-„
J
i'•♦
RW 09\ r
193500 194000
f-
- = `Y RW 122
, F
194500
N
�,
s'♦
♦
INVENTARISASI UP DATINGDAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
KOTA TASIKMALAYA
GAMBAR.
PETA IDENTIFIKASI PERMUKIMAN KUMUHKELURAHAN NAGARASARI
Keterangan-•- Batas Kabupaten
-••- Batas Kecamatan
-••• Batas Kelurahanm
1
\
\'
\ ♦
0
>,,.
KEL. CIPEDES
„ ...�„,�.
-,, ,, ;,♦
m
192000
Sistem Peta :
Pro\ eksi I ranccrse
sis tem Grid Mercator TM
j ,
•--
RW16
!"
/]
RWO6
RW
R
�.�,,",r�.� ,moo.,, ♦
_ ••--.•-
192500 193000
Nn \I CS
GG - G wr G aLinl-e M.gy nk
47
RW 17
ARASAR
RWI4
RW07
RW 15
/
RW 03 RW 02
i
•- `
`
193500
Sumner
E - Pew RTRN K I T,kmalacatornt d Sk I I000
'\ m
' \ ♦
•\ _ \
t�7,
• \RW 16
0
KEL. SUKAMANAH N
_ o
m
194000 194500
Pcunnuk Pcinbaaaan Ikoorduv,l CTM
Seb,oa, Pen,barasxn Pc,obxxxu, D. FOx adalah nmter 0„ ITu„nr I l,r,
sungai
kolam
Irigasi
Parit
Landuse
Jalan Utama
Jalan Setapak
Jalan Tanah
Jalan Kereta Api
Bangunan
-•--Jalan Kondisi Rusak
Saluran Drainase Kondisi Rusak
- Kawasan Kumuh
1r
PEMERINTAH KOTA TASIKMALAYADINAS CIPTA KARMA, TATA RUANG DAN KEBERSIHAN
JI Noenoeng Tisnasapulra No. 5 Tlp. i Fax. 304100 - Bale Wiwitan
WILAYAH PERENCANAAN
KEr aPEDKEr s°""uumx
KEI P11111 GI
WI L1111 14 GS 1981 Gs - Ihanscbcnarn,a
SatTIUl11 il1H°1 111etel' d,,, -Dcklinas, \laenclik
J, - a.klmasi GnJbo na 1 I M Ga 48 S o11
SeIanL Jarak : 1 00() meter
R7 BI. La„a.an Ku 1,S -I'ela Wenlifkai I apanean
0 45 so 180 270 30
r t iers Rrv,nluul IT11 Tmk Tcrscbur T- l� -
190500 191000 191500 192000
_••
192500 193000
KEL. NAGARASAR
N.
INVENTARISASI UP DATINGDAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
KOTA TASIKMALAYA
GAMBAR:
`•
m
�,
•
„ - _ , /'•
CI'\f
RW15map '"
•\ R
N
0 °
190500 191000
Sistem Pete : 6 LM LS
Pro % eksi lrancerse
Sis tem Grid Mercator TM GG-U-GO
-'•-'•-__-"-"'
,_,
KEL. CIPEDES•' •�
"'"""' „ „ \
14
�,. RW 3
AYU
,. RW1 RW 17
RWO8
••\
191500 192000
Nsomber
W E - Pc1a RTR1C Kola Tasikn,alaca1-ow Ldwa Skala l I000
m,_ _.
:..:
RW01,..,.�- RW 01
/ -ap
RW 04
I _ N
o °
I
192500 193000
Pcunq uk Pcinbaaaan I:oorduv,l LTM
Scbacai Pembatasan Prmba-, D, Nla adalah nmtcr Oaln.,,..r u1,r,
PETA IDENTIFIKASI PERMUKIMAN KUMUHKELURAHAN PANGLAYUNGAN
Keterangan
-- =Batas Kabupaten
-• Batas Kecamatan
-••• Batas Kelurahan
sungai
kolam
Ing-i
Pant
Jalan Tanah
a Jalan Kereta Apt
Bangunan
Jalan Kondisi Rusak
Saluran Drainase Kondisi Rusak
Kawasan Kumuh
PEMERINTAH KOTA TASIKMALAYADINAS CIPTA KARYATATA RUANG DAN KEBERSIHAN,
JI Noenoeng Tisnasaputra No. 5 Tlp. I Fax. 304100 - Bale Wiwitan
WILAYAH PERENCANAAN
.w>NEV
negav[oxtr suuuu,u�
( I L A U-. M.pn dkDatum 14'GS 199 1 os-IMra S,b-.,-,
Satuall Fing c1 Meter dm . D.klinasi \lan.lik
Long lrfM LdR S una 4-n.klm .- GnJ
ScIaniaJarnk 1 00(1 meter
RI[it. K-a-Koml,3 I'ela l .mfikim Lapanean
0 45 60 180 270 30
es
"T ..wm
au,a,1IS1I STersrbm 1 _
193500
°
° m
o, /
,
o
naom
0
m
o �
m ao
193500
194000
RW 13
/
RW15
RW 12
I 6
RW 17 RW 16j •
RW
RW02
(UL RWII1
R�� ❑
r
194000
194500 195000
-_---
�• \
�.���
\
RW 10
00
°p
RW 11
RW 07
\ ��KEL.SU MANAH
�0
.,�yq ❑ 6� o L �4 ,...�.
�0RW2 0
/
//
/
j
194500 195000
N
195500 196000
_ -
•'3a ,YE S <-.„ ---
w v
RW
/
9
195500 196000
Peron uk Pembacaan Roos Jinal l' T\l
196500
�,
i' •�
RW 06
.`
% N
a,
o
mmm
0e
m '
o
m m
196500
INVENTARISASI UP DATINGDAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH
KOTA TASIKMALAYA
GAMBAR
PETA IDENTIFIKASI PERMUKIMAN KUMUHKELURAHAN SUKAMANAH
Keterangan
-•- Batas Kabupaten
�.. -Batas Kecamatan
-••• Batas Kelurahan
- sungai
kolam
Irigasi
Parit
Landuse
Jalan Utama
Jalan Setapak
Jalan Tanah
a Jalan Kereta Api
Bangunan
Jalan Kondisi Rusak
Saluran Drainase Kondisi Rusak
_ Kawasan Kumuh
PEMERINTAH KOTA TASIKMALAYADINAS CIPTA KARMA, TATA RUANG DAN KEBERSIHAN
JI Noenoeng Tisnasaputra No 5 Tlp Fax 304100 - Sale Niman
- WILAYAH PERENCANAAN
r un t c>
SItiI CItI I'cQl : I't
P1'O \eI:11 I I'a17\l'I'Jl'
SistUm Grid Mercator (TM)
Datum OS 1984salllall Il�'t.l meter
Zona UI'M Zona 48 S
Sl'12111, .I in k 1 000 itieTer
l \I I S
I t - I r
Cti-I Imati b.
Jm - [xAbnaa \Ic: .li1,Js.rnwnasic-i
•
Sunmld
W *EP .,a RTRN R I T ,kM.,,F o,) Id Skala 1 IOW
RI BI. K- .,,an ku nuh3 rely Idom ikasi 1.npangan
Me;GS
Scbacai N bma-n l'.vnha. �.a l l) I'eln adalah . eI nlT nurll�l
k.xx4lnnl L 1OITIIIk Tn'ebut T-
"r'L. -E x¢ sowuxw
L'laranEr vnxct
Melihat letak geografis kawasan perumahan di wilayah perencanaan,
faktor
klimatologi sama halnya dengan daerah-daerah lain yang ada di
Indonesia, yaitu
musim panas dan musim hujan. Musim panas terjadi antara bulan April -
Agustus,
sedangkan musim hujan terjadi pada bulan September - Maret dengan suhu
berkisar
antara 27-32o, sedangkan curah hujan berkisar 2.500 mm, hal ini memberi
masukan
penting dalam menentukan karakter bangunan. Bukaan (exposure)
bangunan
terhadap suhu udara yang panas dan sinar matahari harus diantisipasi
oleh desain bangunan, tata letak massa bangunan serta pola vegetasi untuk
meredam panas dan memaksimalkan aliran udara ke dalam bangunan
ataupun tapak.
Kondisi sumberdaya air (kondisi Hidrologi) yang terdapat di wilayah
perencanaan
meliputi sumber air tanah, mata air dan air permukaan. Sumber air tanah
yang ada
merupakan air tanah dangkal yang pemanfaatnnya menggunakan sumur gali.
Berdasarkan kondisi fisik dasar tersebut diatas maka terlihat bahwa wilayah
perencanaan
memiliki potensi untuk pengembangan kawasan budidaya/kawasan terbangun.
Selain itu
juga kondisi lahan yang relative datar merupakan salah satu kendala dalam
perencanaan
sistem drinase, pada umumnya lahan-lahan yang relative datar memiliki
saluran drinase
yang tidak berfungsi secara optimal, sehingga kondisi lahan yang relative
datar di
perencanaan harus menjadi bahan pertimbangan yang sangat penting di
dalam
pembangunan drainase.
4.3 Analisis Potensi , Hambatan Peluang Dan Tantangan
Metode Analisis SWOT merupakan identifikasi berbagai faktor (ekstenal dan
intenal) secara sistematis untuk merumuskan potensi, hambatan, peluang dan
ancaman penanganan perumahan dan permukiman kumuh Kawasan
Perencanaan sebagai sebuah kawasan yang terintegrasi. Analisis ini didasarkan
pada logika yang dapat memaksimalkan kekuatan (Strength) dan peluang
(Opportunities), namun secara bersamaan dapat meminimalkan kelemahan
(Weakness) dan ancaman (Threats).
1) Analisis Faktor Internal
Analisis Faktor internal dilakukan untuk mengidentifikasi potensi dan
permasalahan
yang terdapat di kawasan perencanaan yang dapat menjadi kekuatan dan
kelemahan
internal dalam penanganan perumahan dan permukiman kumuh di
kawasan
Perencanaan
a) Kekuatan/ Strenght
Faktor-faktoryang merupakan kekuatan dalam penanganan perumahan
dan
permukiman kumuh Kawasan Perencanaan diantaranya adalah:
Kondisi topografi yang relative datar < 8 % dengan ketinggian < 25
meter di
atas permukaan laut merupakan salah satu potensi lahan untuk
pengembangan
kawasan terbangun.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 4-17
Wilayah perencanaan merupakan kawasan perkotaan yang memiliki
potensii
perdagangan dan jasa.
Terdapatnya kegiatan perekonomian berupa kegiatan
pengolahan hasil
perikanan tambak ikan tawar.
Terdapatnya potensi sumberdaya manusia hal ini terlihat dari
dominasi
penduduk kawasan perencanaan merupakan penduduk usia produktif.
b) Kelemahan/Weakness
Faktor-faktor yang merupakan kelemahan atau hambatan dalam
penanganan
perumahan dan permukiman kumuh di kawasan perencanaan diantaranya
adalah:
Kondisi prasarana dan sarana umum (PSU) di kawasan perencanaan
belum
memadai dan masih sangat terbatas sehingga belum dapat melayani
kebutuhan masyarakat di kawasan perencanaan,
Kurangnya kesadaran masyarakat dalam menjaga kebersihan
lingkungan
menyebabkan kondisi kualitas lingkungan perumahan dan
permukiman belum
memenuhi syarat-syarat teknis kesehatan.
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 4-18
Table 4.5 Analisis SWOT
No Elemen Potensi dan Permasalahan Kondisi Eksisiting
Kemiringan lahan yang relative datar merupakan salah satu potensi pengembangan dan
sekaligus juga merupakan kendala dalam pembangunan saluran drainase Adanya lahan kosong dan juga lahan belukar merupakan salah satu potensi lahan untuk
1 Fisik Dasar pengembangan.
Kondisi kawasan perencanaan yang merupakan daratan yang relative datar
Penduduk usia produktif > 60% sehingga keberadaan penduduk usian produktif merupakan slah satu potensi untuk mendukung pembangunan di wilayah
perencanaan Sebagai kawasan perkotaan maka budaya masyarakat di wilayah perencanaan yaitu
bekerja di bidang perdagangan dan jasa serta di pemerintahan. Beberapa permaslahan terkait dengan aspek social kemasyarakatan di wilayah
perencanaan di antaranya: o Rendahnya pendidikan masyarakat (SDM), hal ini terlihat dari sebagai besar
2Sosial budaya danKependudukan
penduduk di kawaan kumuh tamatan SD/sederajato Sempitnya lapangan pekerjaan,o Tidak adanya keahlian, sehingga masyarakat tidak memiliki penghasilan tambahan o Kurangnya kesadaran masyarakat dalam menjaga kebersihan lingkungan
perumahan dan permukiman yang di tinggalinya.o Tata cara tinggal seadanya
Kondisi sarana pelayanan umum yang berupa kantor desa, Sekolah, dan fasillitas lingkungan desalainnya
Potensi perekonomian yang terdapat di wilayah perencanaan yaitu potensi pertanian,
perkebunan, perikanan dan bekerja di bidang perdagangan dan jasa, sedangkan potensi
yang ada di kawasan perencanaan yaitu potensi pertanian, perikanan dan perdagangan
3 Ekonomi dan jasa. Kendala dalam pengembangan kegiatan perekonomian di kawasan perencanaan yaitu
kurangnya kerampilan atau keahlian masyarakat, permodalan dan pemasaran.
Kegiatan perekonomian di wilayah perencanaan pertanian, perikanan, dan perdagangan dan jasaSarana sosial dan umum yang ada berupa taman kanak-kanak, sekolah dasar/sederajat,
4 Prasarana dan Sarana mushola, mesjid dan kantor desa sedangkan prasarana pelayanan umum yang adaUmum (PSU) diantaranya jaringan air bersih, jaringan jalan drinase, listrik, limbah dan sampah, meskipun
pelayanan yang di berikan belum optimal
Bangunan rumah yang terdapat di kawasan perencanaan sebagian menempati lahan
darat, lahan persawahan dan lahan bantaran sungai. Bangunan yang berada di bantar
sungai/sempadan sungai umumnya rumah denga kondisi struktur bangunan pada
1) Perumahan umumnya dari bilik dan menggunakan atap genteng tanah liat. Tata letak bangunan tidak teraturdan sanitasi lingkungan rumah buruk tertutam pada
lingkungan kawasan kumuh. 1 unit rumah di tempati 1- 2 KK
Belum tersedianya ruang terbuka hijau (public area)
Kondisi bangunan rumah layak huni dan tidak layak huni di Kawasan Perencanaan
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 4-19
No Elemen Potensi dan Permasalahan Kondisi Eksisiting
Sumber air bersih berasal dari PDAM, sumur gali, sumur bor, dan penjual Tingkat pelayanan air bersih baru mencapai < 30-50%
2) Jaringan Air Bersih
Kondisi Sarana Jaringan Air Bersih yang terletak di Desa Perlis yang merupakan sumur peninggalan
Zaman Belanda dengan debit air masih terbatas dan sumber air sungai
Limbah cair dan sampah di buang secara sembarangan dan semakin mencemari
lingkungan perumahan dan permukiman MCK dan Bak sampah yang ada kawasan kumuh tidak memadai
3) Jaringan AirLimbah danPersampahan
Pembuangan akhir limbah cair dan padat hanya menggunakan cubluk tanpa tangkiseptic yang langsung di buang ke sungai dank e tambak ikan.
Kondisi limbah padat dan cair yang mencemari lingkungan permukiman danjuga kondisi sarana sampah yang ada belum memadai
Belum semua kawasan perencanaan di lengkapi dengan saluran drainase Saluran drinase yang ada pada umumnya belum berfungsi secara optimal di karenakan:
Saluran drainase di cemari limbah cair dan sampah Saluran drainase belum memiliki dimensi lebar yang sama
4) JaringanDrainase
Saluran drainase relative datarJaringan drainase belum terintegrasi
Kondisi Jaringan drinase dengan kondisi saluran drainase tersumbat sampahdan dimensi saluran tidak sama serta kondisi jaringan relaif datar
Jalan-jalan yang menghubungkan bangunan rumah yang satu dengan bangunan rumah
lainnya yaitu jalan lingkungan (gang) dengan lebar 0,5 - 1 meter dengan perkerasan
semen 5) Jaringan Jalan Jalan utama dengan kondisi dari aspal dengan lebar jalan 2 -3 meter
Kondisi jaringan jalan yang ada merupakan jalan beton, semen, kayu dan tanah
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 4-20
2) Analisis Faktor Eksternal
Analisis faktor eksternal dilakukan untuk mengidentifikasi kebijakan-
kebijakan eksternal atau perkembangan lingkungan eksternal yang dapat
menjadi peluang dan tantangan dalam dalam penanganan perumahan dan
permukiman kumuh Kawasan Perencanaan diantaranya adalah:
a. Peluang (Opportunity)
Perkembangan lingkungan eksternal dan kebijakan-kebijakan eksternal
yang dapat menjadi peluang dalam dalam penanganan perumahan dan
permukiman kumuh Kawasan Perencanaan diantaranya adalah:
Adanya kebijakan fungsi dan peran Kecamatan Brandan Barat
untuk
pengembangan permukiman dan perumahan skala pelayanan
perkotaan.
Kawasan perencaaan yang berada di kawasan perkotaan Kota Tasik
Malaya
(masuk dalam Bagian Wilayah Kota I) memiliki peluang untuk
pengembangan
perdagangan dan jasa.
b. Ancaman (Threat)
Perkembangan faktor eksternal
dan
kebijakan-kebijakan eksternal
yang
dapat menjadi tantangan/
ancaman
dalam penanganan perumahan
dan
permukiman kumuh di
Kawasan
Perencanaan diantaranya adalah:
Banyaknya kawasan perumahan dan
permukiman kumuh yang harus di tangani di luar kawasan
perencanaan menyebabkan tidak semua program penangan
lingkungan perumahan dan permukiman kumuh di kawasan
perencanaan dapat di laksanakan secara bersamaan dalam satu
tahun.
Belum adanya kebijakan pemerintah daerah yang berkaitan dengan
penganan
kawasan permukiman kumuh di kawasan perencanaan
Katerbatasan dana/modal untuk pengembangan kegiatan usaha
pengolahan
hasil perikanan tambak dan pertanian
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 4-21
Table 4.6 Analisis Potensi, Permasalahan, Peluangan dan Tantangan
FAKTOR INTERNALKEKUATAN/ STRENGHT
Kondisi topografi yang relative datar <
8 % dengan ketinggian < 25 meter di
atas permukaan laut merupakan salah
satu potensi lahan untukpengembangan kawasan terbangun.
Kawasan perencanaan merupakan
kawasan perkotaan yang memiliki
potensi perikanan tambak, pertanian dan perdagangan dan jasa
Terdapatnya kegiatan perekonomian
berupa kegiatan perkotaan seperti
berdagang kuliner (makanan &
minuman) bekerja di sector jasa
Terdapatnya potensi sumberdaya
manusia hal ini terlihat dari dominasi
penduduk kawasan perencanaanmerupakan penduduk usia produktif.
KELEMAHAN/ WEAKNESS Kawasan perencanaan merupakan kawasan
perkotaan yang berada di kondisi topografi
yang relative datar < 8 %, sehingga
kelancaran saluran drainase sangattergagnggu.
Kondisi prasarana dan sarana umum (PSU) di
kawasan perencanaan belum memadai dan
masih sangat terbatas sehingga belum dapat
melayani kebutuhan masyarakat di kawasan
perencanaan,
Kurangnya kesadaran masyarakat dalam
menjaga kebersihan lingkunganmenyebabkan kondisi kualitas lingkungan perumahan dan permukiman belummemenuhi syarat-syarat teknis kesehatan
Terdapatnya limitasi pengembangan berupa
sempadan sungai yang digunakan oleh
masyarakat stempat untuk kawasanterbangun dalam hal ini rumah tidak layak huni.
FAKTOR EKSTERNALPELUANG/ OPPORTUNITY
Adanya kebijakan fungsi dan peran
Kecamatan Cipedeswilayah
perencanaan) perumahan seagaipendukung kawasan perkotaan di KotaTasikmalaya.
Adanya program Kemenpera untuk
penangan lingkungan perumahan danpermukiman kumuh di wilayahperencanaan.
Sumber : Hasil Analisis
ANCAMAN/THREAT Banyaknya kawasan perumahan dan
permukiman kumuh yang harus di tangani di
luar kawasan perencanaan menyebabkan
tidak semua program penangan lingkungan
perumahan dan permukiman kumuh di
kawasan perencanaan dapat di laksanakan
secara bersamaan dalam satu tahun.
Belum adanya kebijakan pemerintah daerah
yang berkaitan dengan penganan kawasan
permukiman kumuh di kawasan perencanaan
Katerbatasan dana/modal untukpengembangan kegiatan usaha pengolahan perikaan tambak dan pertanian
KEGIATAN INVENTARISASI, UPDATING DAN ANALISIS KAWASAN PERMUKIMAN KUMUH 4-22