LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 i

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 i

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 i

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 ii

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 ii

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 ii

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 iii

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 iii

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 iii

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 iv

KATA PENGANTAR

Puji syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan berkat

dan rahmat-Nya sehingga Laporan Akuntabillitas Kinerja Badan Pengelola

Keuangan Dan Aset Daerah Tahun 2014 dapat tersusun.

LAKIP Badan Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah ini disusun

berdasarkan Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas

Instansi Pemerintah (AKIP) serta berpedoman pada Peraturan Menteri

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun

2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.

Penyusunan LAKIP ini merupakan wujud akuntabilitas pelaksanaan tugas

dan fungsi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah dalam rangka

mendukung terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik dan juga merupakan

alat kendali atau alat pemacu kinerja setiap unit organisasi di lingkungan Badan

Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah. Di dalamnya memuat gambaran

mengenai pencapaian sasaran-sasaran strategis tahunan yang diukur

berdasarkan Indikator Kinerja Utama dan Kinerja Sasaran sebagaimana telah

ditetapkan pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJMD)

Kota Malang Tahun 2013-2108.

Dalam mencapai visi, Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

menetapkan 3 (tiga) misi, yaitu misi pertama,meningkatkan profesionalisme

aparatur lembaga di bidang pengelolaan keuangan dan aset daerah; misi kedua

mengembangkan sistem manajemen pengelolaan keuangan daerah dalam

rangka terciptanya akuntabilitas keuangan daerah; misi ketiga meningkatkan

KATA PENGANTARKATA

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 v

sistem manajemen pengelolaan aset daerah dalam rangka terciptanya

akuntabilitas aset daerah

Misi tersebut selanjutnya dijabarkan dalam Rencana Strategi (Renstra) Badan

Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah Tahun 2013 - 2018 yang digunakan

sebagai landasan penyusunan Rencana Kinerja Tahunan (RKT) dan Penetapan

Kinerja (PK).

Rencana Kinerja Tahunan dan Penetapan Kinerja Tahun 2014 berfungsi

sebagai pedoman kerja operasional yang harus dipertanggungjawabkan dalam

Laporan Akuntabilitas Kinerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

Tahun 2014.

Semoga LAKIP Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Tahun 2014 ini,

dapat menjadi sarana evaluasi atas pencapaian kinerja yang nantinya akan

diperoleh manfaat umpan balik bagi perbaikan dan peningkatan kinerja pada

masa yang akan datang.

Malang, 27 Februari 2015

KEPALA BADAN PENGELOLAKEUANGAN DAN ASETDAERAH KOTA MALANG

Ir. SAPTO P. SANTOSO M.SiPembina Utama MudaNIP. 19610329 199103 1 005

KATA PENGANTARKATA

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 vi

IKHTISAR EKSEKUTIF

Laporan Akuntabilitas Kinerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset

Daerah Tahun 2014 ini disusun sebagai wujud pertanggungjawaban atas

pelaksanaan berbagai program dan kegiatan yang dilaksanakan dalam rangka

mencapai visi, misi, tujuan dan sasaran sebagaimana telah ditetapkan dalam

Rencana Strategis Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Tahun 2013-

2018.Di dalamnya memuat gambaran mengenai pencapaian sasaran-sasaran

strategis tahun 2014 yang diukur berdasarkan Indikator Kinerja Utama dan

Indikator Kinerja Sasaran yang ditetapkan oleh Badan Pengelola Keuangan dan

Aset Daerah. Akan tetapi Indikator Kinerja Utama tersebut belum ditetapkan

dengan Peraturan Walikota Malang, namun demikian tetap mengacu pada

Indikator Kinerja Utama yang termaktub dalam RPJMD Kota Malang Tahun

2013-2018.

LAKIP Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah tahun 2014 ini lebih

menekankan pada analisis di tataran atau dimensi outcome daripada output.

Sebagaimana disampaikan, bahwa untuk mencapai visi dan misi Badan

Pengelola Keuangan dan Aset Daerah ditetapkan 3 ( tiga) sasaran strategis ,

dengan 20 ( dua puluh ) indikator kinerja ( terdiri 10 Indikator Kinerja Utama dan

10 Indikator Kinerja Sasaran ). 10 (sepuluh) Indikator Kinerja Utama tersebut

merupakan iktisar hasil ( outcome ) berbagai program dan kegiatan sebagai

penjabaran tugas pokok dan fungsi Badan Pengelola Keuangan dan Aset

Daerah. Hal ini dimaksudkan agar kinerja yang telah dicapai dapat lebih terukur

tingkat kemanfaatannya, tidak hanya sekedar pencapaian output kegiatan.

IKHTISAR EKSEKUTIF

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 vii

Hasil penilaian atas pelaksanaan kinerja selama tahun 2014dari hasil

pengukuran kinerja masing-masing indikator tersebut secara umum dapat

disimpulkan bahwa dari 3 (tiga) sasaran strategis yang ditetapkan dalam

Penetapan Kinerja Tahun 2014 menunjukkantelah berhasil dilaksanakan dengan

predikat sangat berhasil, karena nilai capaiannya rata-rata mencapai 103,12%

diuraikan sebagai berikut :

Sasaran 1 : Terwujudnya pelaksanaan tugas dan fungsi pelayanan publik

yang berkualitas, transparan, akuntabel, efektif dan efisien di bidang

pengelolaan keuangan dan aset daerah, mencapai rata-rata 100%,

predikat sangat berhasil;

Sasaran 2 : Terlaksananya pelayanan administrasi dan penyusunan

laporan keuangan serta proses APBD Kota Malang, mencapai rata-rata

109,36% predikat sangat berhasil;

Sasaran 3 : Terlaksananya tertib administrasi dan sistem informasi

pengelolaan aset daerah dan barang milik daerah, mencapai rata-rata

100% predikat sangat berhasil.

Rincian capaian kinerja masing-masing indikator tiap sasaran strategis tersebut

dapat diilustrasikan dalam tabel berikut:

SASARAN STRATEGIS / INDIKATORKINERJA UTAMA TARGET REALISASI

CAPAIAN

Tercapai TidakTercapai

Terwujudnya pelaksanaan tugas dan fungsi pelayanan publik yang berkualitas, transparan,akuntabel, efektif dan efisien di bidang pengelolaan keuangan dan aset daerah

Frekuensi PenyelenggaraanKonsultasi dan Koordinasi Daerah

150 kali dalamdaerah 36 kaliluar daerah

132 kalidalamdaerah dan36 kali luardaerah

90,86%

Persentase Pelaksanaan AdministrasiPerkantoran

100% 100% 100%

Persentase Pemenuhan KebutuhanSarana dan Prasarana Aparatur

100% 100% 100%

Persentase Pelaksanaan AdministrasiCapaian Kinerja Kuangan

100% 100% 100%

IKHTISAR EKSEKUTIF

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 viii

Nilai Pengukuran Indeks KepuasanMasyarakat

72 76,37 106%

Adanya SOP Pelayanan InformasiPublik

Ada Ada 100%

Terlaksananya Pelayanan Administrasi dan Penyusunan Laporan Keuangan serta prosesAPBD Kota Malang

Jumlah Naskah Perjanjian HibahDaerah yang Diterbitkan

135 895 662,96%

Jumlah Terbitnya Surat PenyediaanDana

282 316 112,05%

Jumlah SP2D yang terbit 25.000 28.481 113,92%Jumlah Daftar Gaji yang terbit 475 432 90,95%Jumlah Pejabat PenatausahaanKeuangan yang Dapat MenyajikanLaporan Keuangan dengan BenarBerdasarkan Standart AkuntansiKeuangan

50 50 100%

Opini BPK terhadap LaporanKeuangan Daerah WTP

Terlaksananya Tertib Administrasi dan Sistem Informasi Pengelolaan Aset Daerah danBarang Milik Daerah

Jumlah Pendapatan Asli Daerah daripemanfaatan bidang lahan asetdaerah

Rp3.600.000.000,00

Rp3.250.451.895,00

90,29%

Persentase Penyelesaian SengketaLahan Aset Daerah 100% 66,66% 66,66%

Persentase Bidang Lahan AsetDaerah Penyumbang PendapatanAsli Daerah

51,13% 58,95% 100%

Jumlah Benda Berharga yangTerporforasi 17.000.950 15.905.781

93,56%

Adanya Hasil Inventarisasi Tanahdan Bangunan Aset Daerah

Ada/1.200obyek

Ada/1.500obyek 125%

Jumlah Dokumen benda berhargadan Aset Daerah yang Dilestarikan 1.500 9.923 661,53%

Jumlah SKPD yang melakukanAsistensi Laporan Barang Milik Daerah 100 SKPD 100 SKPD 100%

Jumlah Lahan yang Bersertifikat( bidang dan luas)

20bidang/27.322m2

27bidang/70.706 m2

100%

Persentase Lahan Aset yang SudahBersertifikat

40%/ 40bidang

31,62%/27bidang 67,5%

Mengacu pada 3 (tiga) sasaran yang dijabarkan dalam 20 indikator

kinerja telah berhasil dicapai 18(delapanbelas ) sesuai bahkan 5 ( lima ) indikator

melebihi target, sedangkan 2 indikator lainnya belum mencapai target yang telah

ditetapkan. Sementara pada kinerja keuangan realisasi penyerapan anggaran

pada tahun 2014sebesar Rp 8.714.82.024,00 atau 89,31%.

IKHTISAR EKSEKUTIF

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 ix

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR i

IKHTISAR EKSEKUTIF iii

DAFTAR ISI vi

DAFTAR TABEL vii

DAFTAR GAMBAR ix

DAFTAR LAMPIRAN x

BAB I. PENDAHULUAN 1

1.1 Latar Belakang 1

1.2 Tugas dan Fungsi Sumber Daya Manusia 2

1.3 Isu Strategis

1.4 Sistematika Laporan

15

17

BAB II. PERENCANAAN KINERJA 19

2.1 Perencanaan Kinerja 19

2.2 Rencana Strategis Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

Tahun 2013-2018

21

2.3 Perjanjian Kinerja 27

BAB III. AKUNTABILITAS KINERJA 29

3.1 Kerangka Pengukuran Kinerja 29

3.2 Capaian Kinerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

3.3 Capaian Indikator Kinerja Sasaran dan Perbandingan Capaian

Indikator Kinerja Sasaran 5 (lima) Tahun Dalam Rencana

Strategis

3.4 Evaluasi dan Analisis Kinerja

3.5 Realisasi Anggaran

3.6 Analisis Capaian Program/Kegiatan

32

56

58

74

83

BAB IV. PENUTUP 88

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Misi, Tujuan, Sasaran, Kebijakan dan Program Badan Pengelola

Keuangan dan Aset Daerah Tahun 2014-2018

24

DAFTAR ISI, DAFTAR TABEL, DAFTAR GAMBAR, DAFTAR LAMPIRANDAFTAR ISI, DAFTAR TABEL, DAFTAR GAMBAR, DAFTAR LAMPIRAN

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 x

Tabel 2.2. Sasaran, Indikator Kinerja Sasaran, Indikator Kinerja Utama dan Target

Tahun 2014 Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota

Malang

26

Tabel 2.3. Penetapan Kinerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

Tahun 2014

92

Tabel 3.1. Indikator Kinerja Sasaran, Indikator Kinerja Utama (IKU), Target,

Realisasi dan Capaiannya Tahun 2014

29

Tabel 3.2. Perbandingan Capaian Kinerja Utama Tahun 2009 - 2013 34

Tabel 3.3.

Tabel 3.4

Perbandingan Capaian Kinerja Utama dan Indikator Kinerja Sasaran

Tahun 2013 dengan Tahun 2014

Kasus Tanah Aset dan Bangunan Milik Daerah Tahun 2014

34

42

Tabel 3.5. Rekapitulasi Lahan Aset Tanah Yang Dikuasai Pemerintah Kota

Malang Tahun 2014

44

Tabel 3.6. Data Aset Tanah Pemerintah Kota Malang Yang Bersertifikat sampai

dengan Tahun 2014

48

Tabel 3.7. Indikator Kinerja Sasaran, Target, Realisasi dan Capaiannya Tahun

2014

49

Tabel 3.8. Ikhtisar Capaian Kinerja Sasaran Badan Pengelola Keuangan dan Aset

Daerah Tahun 2014

55

Tabel 3.9. Capaian Indikator Kinerja Sasaran Badan Pengelola Keuangan dan

Aset Daerah Tahun 2014 dibandingkan Capaian Indikator Kinerja

Sasaran Jangka Menengah 5 ( lima ) tahun sesuai Rencana Strategis

56

Tabel 3.10. Pengukuran Kinerja Sasaran 1 : Terwujudnya Pelaksanaan Tugas dan

Fungsi Pelayanan Publik Yang Berkualitas, Transparan, Akuntabel,

Efektif dan Efisien di Bidang Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

58

Tabel 3.11 Program dan Kegiatan Pencapaian Sasaran Terwujudnya

Pelaksanaan Tugas dan Fungsi Pelayanan Publik Yang Berkualitas,

Transparan, Akuntabel, Efektif dan Efisien di Bidang Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah

59

Tabel 3.12. Pengukuran Kinerja Sasaran2 :Terlaksananya Pelayanan Administrasi

dan Penyusunan Laporan Keuangan serta Proses APBD Kota Malang

63

Tabel 3.13. Program dan Kegiatan Pencapaian Sasaran Terlaksananya Pelayanan

Administrasi dan Penyusunan Laporan Keuangan serta Proses APBD

Kota Malang

64

DAFTAR ISI, DAFTAR TABEL, DAFTAR GAMBAR, DAFTAR LAMPIRAN

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 xi

Tabel 3.14. Pengukuran Kinerja Sasaran 3: Terlaksananya Tertib Administrasi dan

Sistem Informasi pengelolaan Aset Daerah Dan Barang Milik Daerah

70

Tabel 3.15. Program dan Kegiatan Pencapaian Sasaran Terlaksananya Tertib

Administrasi dan Sistem Informasi Pengelolaan Aset Daerah Dan

Barang Milik Daerah

71

Tabel 3.16. Pagu Anggaran Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah 75

Tabel 3.17 Penyerapan Terhadap Pagu Anggaran Per Program Tahun 2014 76

Tabel 3.18

Tabel 3.19

Tabel 3.20

Realisasi Anggaran Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

Tahun 2013 dan Tahun 2014

Realisasi Target Anggaran Per Program Per Kegiatan Tahun 2014

Capaian Program dan Anggaran Badan Pengelola Keuangan Dan Aset

Daerah Tahun 2014

76

78

84

DAFTAR ISI, DAFTAR TABEL, DAFTAR GAMBAR, DAFTAR LAMPIRAN

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 xii

DAFTAR GAMBAR

DAFTAR LAMPIRAN

Gambar 1.1. Bagan Struktur Organisasi Badan Pengelola Keuangan dan Aset

Daerah Pemerintah Kota Malang

12

Gambar 1.2. Jumlah Pegawai Negeri Sipil pada Badan Pengelola Keuangan dan

Aset Daerah Berdasarkan Tingkat Pendidikan

13

Gambar 1.3

Gambar 1.4

Jumlah Pegawai Negeri Sipil Badan Pengelola Keuangan dan Aset

Daerah Berdasarkan Klasifikasi Sarjana dan Non Sarjana

Proporsi Pelaksana Teknis Operasional UPT Perkantoran Terpadu

14

15

Gambar 3.1. Perkembangan Pagu Anggaran Badan Pengelola Keuangan dan Aset

Daerah

75

Gambar 3.2.

Gambar 3.3

Target dan Realisasi Penyerapan Anggaran Badan Pengelola

Keuangan dan Aset Daerah Tahun 2013 dan Tahun 2014

Persentase Realisasi Anggaran Badan Pengelola Keuangan dan Aset

Daerah Tahun 2013 dan Tahun 2014

77

77

Lampiran 1

Lampiran 2

Penetapan Kinerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

Tahun 2014

Pengolahan Indeks Kepuasan Masyarakat Per Responden dan Per

Unsur Pelayanan di Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota

Malang Tahun 2014

Lampiran 3 Foto-Foto Program dan Kegiatan Badan Pengelola Keuangan dan

Aset Daerah Kota Malang Tahun 2014

Lampiran 4 Kartu Inventaris Barang (KIB) B Peralatan dan Mesin Tahun 2014

DAFTAR ISI, DAFTAR TABEL, DAFTAR GAMBAR, DAFTAR LAMPIRAN

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 1

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III

BAB I

PENDAHULUAN

Bagian ini menguraikan tentang latar belakang penyusunan Laporan

Kinerja Akuntabilitas Pemerintahan (LAKIP) Badan Pengelola Keuangan dan

Aset Daerah Kota Malang Tahun 2014, yang memuat dasar hukum penyusunan

dan dasar filosofis penyusunan LAKIP 2014. Selain itu, pada bagian ini juga

diuraikan tentang tugas, fungsi dan sumber daya manusia serta sistematika

laporan.

1.1. LATAR BELAKANG

Akuntabilitas didefinisikan sebagai suatu perwujudan kewajiban untuk

mempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan pencapaian tujuan dan

sasaran organisasi yang telah ditetapkan melalui media pertanggungjawaban

yang dilaksanakan secara periodik setiap akhir anggaran. Dalam dunia

birokrasi, akuntabilitas pemerintah merupakan perwujudan kewajiban instansi

pemerintah untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan

pelaksanaan misi instansi yang bersangkutan.

Kewajiban instansi pemerintah untuk berakuntabilitas kinerja secara

internal sebagaimana diamanatkan dalam Instruksi Presiden Republik Indonesia

Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP).

Berdasarkan amanat tersebut,seluruh instansi pemerintah di tingkat pusat dan

daerah, dari entitas tertinggi (instansi) hingga unit kerja setingkat eselon II, setiap

tahun menyampaikan laporan kinerjanya kepada unit kerja yang berada pada

tingkat lebih tinggi secara berjenjang.

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 2

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ( LAKIP )

merupakan bentuk akuntabilitas dari pelaksanaan tugas dan fungsi yang

dipercayakan kepada setiap instansi pemerintah atas penggunaan anggaran,

melalui pengukuran kinerja dan evaluasi serta pengungkapan ( disclosure )

secara memadai hasil analisis terhadap pengukuran kinerja.

Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang (BPKAD)

sebagai instansi pemerintah juga memiliki kewajiban untuk menyampaikan

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) kepada Walikota Malang.

Penyampaian LAKIP BPKAD tahun 2014 ini dimaksudkan sebagai perwujudan

kewajiban untuk mempertanggungjawabkan keberhasilah atau kegagalan

pencapaian sasaran strategis Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

dengan menyajikan informasi kinerja yang terukur atas kinerja yang telah dan

seharusnya dicapai, berdasarkan Indikator Kinerja Sasaran dan Indikator Kinerja

Utama (IKU) dalam Rencana Strategis ( Renstra ) Badan Pengelola Keuangan

dan Aset Daerah Tahun 2013 2018, yang tertuang dalam Penetapan Kinerja

tahun 2014. Disamping itu penyusunan LAKIP ini juga ditujukan sebagai upaya

perbaikan berkesinambungan bagi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Derah

untuk meningkatkan kinerjanya di masa yang akan datang.

1.2. TUGAS, FUNGSI DAN SUMBERDAYA MANUSIA

1.2.1 Tugas dan Fungsi

Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor Kota Malang Nomor 7 Tahun

2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah, Badan Pelayanan Perijinan Terpadu, Badan

Kepegawaian Daerah dan Lembaga Teknis Daerah serta Peraturan Walikota

Malang Nomor 65 Tahun 2012 tentang Uraian Tugas Pokok Fungsi dan Tata

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 3

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III

Kerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah sebagaimana telah diubah

melalui Peraturan Walikota Malang Nomor 24 Tahun 2014, Badan Pengelola

Keuangan dan Aset Daerah,memiliki tugas pemerintahan daerah di bidang

pengelolaan keuangan dan asset daerah. Dan sebagai pelaksana sebagian

kegiatan teknis operasional Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

dibentuk Unit Pelaksana Teknis ( UPT ) Perkantoran Terpadusesuai Peraturan

Walikota Malang Nomor 13 Tahun 2013 tentang Pembentukan Organisasi dan

Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Perkantoran Terpadu pada Badan Pengelola

Keuangan dan Aset Daerah, Berikut ini tugas pokok dan fungsi Badang

Pengelola Keuangan dan Aset Derah Kota Malang :

TUGAS POKOK :

Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerahmelaksanakan tugas pokok

penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang pengelolaan keuangan

dan Aset Daerah.

FUNGSI :

Untuk melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud Badan Pengelola

Keuangan dan Aset Daerah mempunyai fungsi :

a. perumusan dan pelaksanaan kebijakan teknis di bidang pengelolaan

keuangan dan aset daerah;

b. penyusunan rancangan APBD dan rancangan Perubahan APBD;

c. pelaksanaan fungsi Bendahara Umum Daerah, meliputi :

1. penyusunan kebijakan dan pedoman pelaksanaan APBD;

2. pengesahan Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja

Perangkat Daerah ( DPA-SKPD) dan Dokumen Perubahan

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 4

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III

Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah ( DPPA-

SKPD);

3. pengendalian pelaksanaan APBD;

4. pemberian petunjuk teknis pelaksanaan sistem penerimaan dan

pengeluaran kas daerah;

5. pemantauan pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran APBD oleh

bank pemerintah yang telah ditunjuk;

6. pengusahaan dan pengaturan dana yang diperlukan dalam

pelaksanaan APBD;

7. penyimpanan uang daerah;

8. penetapan SPD;

9. pelaksanaan penempatan uang daerah dan

pengelolaan/penatausahaan invenstasi;

10. pelaksanaan pembayaran berdasarkan permintaan pejabat pengguna

anggaran atas beban rekening kas umum daerah;

11. penyiapan pelaksanaan pinjaman daerah;

12. pelaksanaan pengelolaan utang dan piutang daerah;

13. pelaksanaan pengkoordinasian piutang daerah;

14. pelaksanaan sistem akuntansi dan pelaporan keuangan daerah;

15. penyajian informasi keuangan daerah;

16. pelaksanaan kebijakan dan pedoman pengelolaan serta

penghapusan barang milik daerah;

17. penunjukan pejabat selaku kuasa BUD.

d. penyusunan dan penetapan Naskah Perjanjian Hibah Daerah (NPHD);

e. pengkoordinasian penerimaan Pendapatan Asli Daerah ( PAD );

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 5

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III

f. pengelolaan Dana Bagi Hasil Pajak;

g. penyusunan laporan keuangan daerah dalam rangka

pertanggungjawaban pelaksanaan APBD berdasarkan standar akuntansi

pemerintahan;

h. pelaksanaan fungsi Unit Pengelola Barang selaku Pembantu Pengelola

meliputi :

1. mengusulkan data pejabat yang mengurus dan menyimpan barang

milik daerah;

2. pelaksanaan analisis bahan rencana kebutuhan barang milik daerah;

3. pelaksanaan analisis rencana kebutuhan pemeliharaan/perawatan

barang milik daerah;

4. pelaksanaan analisis pemanfaatan, penghapusan dan

pemindahtanganan barang milik daerah yang telah disetujui oleh

Walikota;

5. penyusunan bahan koordinasi pelaksanaan inventarisasi barang milik

daerah;

6. penyusunan bahan pengawasan dan pengendalian atas pengelolaan

barang milik daerah;

7. pengkoordinasian penyelenggaraan pengelolaan barang milik daerah

yang ada pada masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah.

i. penyusunan perencanaan dan pelaksanaan program di bidang pengelolaan

keuangan dan aset daerah;

j. pelaksanaan kegiatan bidang pemanfaatan tanah dan/atau bangunan

negara yang dikuasai oleh Pemerintah Daerah;

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 6

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III

k. pengelolaan pemanfaatan Gedung Perkantoran Terpadu Pemerintah Kota

Malang;

l. pelaksanaan pengelolaan, pemanfaatan dan penatausahaan aset daerah;

m. pelaksanaan penghapusan dan pemindahtanganan aset daerah;

k. pelaksanaan penyelesaian sengketa pemanfaatan tanah dan/atau

bangunan;

l. pemberian dan pencabutan perizinan pemanfaatan tanah dan/atau

bangunan yang menjadi kewenangannya;

m. pelaksanaan penyidikan tindak pidana pelanggaran di bidang pemanfaatan

tanah dan/atau bangunan negara yang dikuasai oleh Pemerintah Daerah

sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

n. pelaksanaan pembelian/pengadaan atau pembangunan aset tetap berwujud

yang akan digunakan dalam rangka penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi;

o. pelaksanaan pemeliharaan barang milik daerah yang digunakan dalam rangka

penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi;

p. pelaksanaan kebijakan pengelolaan barang milik daerah yang berada dalam

penguasaannya;

q. pelaksanaan pendataan potensi retribusi daerah;

r. pelaksanaan pemungutan penerimaan bukan pajak daerah;

s. pengelolaan administrasi umum meliputi penyusunan program,

ketatalaksanaan, ketatausahaan, keuangan, kepegawaian, rumah tangga,

perlengkapan, kehumasan, kepustakaan dan kearsipan;

t. pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal (SPM);

u. penyusunan dan pelaksanaan Standar Pelayanan Publik (SPP) dan

Standar Operasional dan Prosedur (SOP);

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 7

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III

v. pelaksanaan pengukuran Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) dan/atau

pelaksanaan pengumpulan pendapat pelanggan secara periodik yang

bertujuan untuk memperbaiki kualitas layanan;

w. pengelolaan pengaduan masyarakat di bidang pengelolaan keuangan dan

aset daerah;

x. penyampaian data hasil pembangunan dan informasi lainnya terkait

layanan publik secara berkala melalui web site Pemerintah Daerah;

y. pemberdayaan dan pembinaan jabatan fungsional;

z. penyelenggaraan UPT dan jabatan fungsional;

aa. pengevaluasian dan pelaporan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi;

bb. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan tugas

pokoknya.

Adapun struktur organisasi perangkat Badan Pengelola Keuangan

dan Aset Daerah terdiri atas :

a. Kepala Badan, mempunyai tugas menyelenggarakantugas pokok dan fungsi

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3, mengkoordinasikan dan melakukan

pengendalian internal terhadap unit kerja di bawahnya serta melaksanakan

tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai tugas dan fungsinya.

b. Sekretariat, melaksanakan tugas pokok pengelolaanadministrasi umum

meliputi penyusunan program, ketatalaksanaan, ketatausahaan, keuangan,

kepegawaian, urusan rumah tangga, perlengkapan, kehumasan dan

kepustakaan serta kearsipan. Sekretariat terdiri dari:

1. Subbagian Penyusunan Program;

2. Subbagian Keuangan;

3. Subbagian Umum.

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 8

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III

c. Bidang Anggaran, melaksanakan tugas pokok pelaksanaan perencanaan,

penyusunan dan pengadministrasian Anggaran Daerah. Bidang Anggaran

terdiri dari :

1. Subbidang Perencanaan dan Penyusunan Anggaran;

2. Subbidang Administrasi Anggaran.

d. Bidang Perbendaharaan dan Akuntansi,melaksanakan tugas pokok

penyelenggaraan perbendaharaan dan pengelolaan kas serta akuntansi,

yang terdiri dari :

1. Subbidang Perbendaharaan dan Pengelolaan Kas;

2. SubbidangAkuntansi dan Pelaporan.

e. Bidang Penatausahaan Aset Daerah,melaksanakan tugas pokok

pendataan dan evaluasi aset daerah serta penyimpanan benda berharga

dan aset daerah, terdiri dari :

1. SubbidangPendataan dan Evaluasi Aset Daerah;

2. Subbidang Penyimpanan Benda Berharga dan Aset Daerah.

f. Bidang Pemanfaatan Aset Daerah, melaksanakan tugas pokok

pemanfaatan dan pengendalian Aset Daerah terdiri dari:

1. Subbidang Penggunausahaan Aset Daerah;

2. Subbidang Pengendalian Aset Daerah.

g. UPT Perkantoran Terpadu, merupakan unsur pelaksana sebagian

kegiatan teknis operasional BPKAD. UPT Perkantoran Terpadu dipimpin

oleh Kepala UPT yang dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya

berkedudukan di bawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Badan

TUGAS POKOK

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 9

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III

UPT Perkantoran Terpadu melaksanakan tugas pokok pengelolaan sarana

dan prasarana pelayanan di area perkantoran terpadu

FUNGSI

Untuk melaksanakan tugas pokoknya, UPT Perkantoran Terpadu

mempunyai fungsi sebagai berikut :

a. penyusunan program kerja UPT Perkantoran Terpadu;

b. pemeliharaan eksterior bangunan gedung di area perkantoran terpadu

yang pemanfaataannya diperuntukkan sebagai ruangan kantor

perangkat daerah;

c. pelaksanaan pemeliharaan sarana dan prasarana yang

pemanfaatannya diperuntukkan sebagai fasilitas umum;

d. pemeliharaan kebersihan lingkungan dan sanitasi di area perkantoran

terpadu yang pemanfaataannya diperuntukkan sebagai fasilitas umum;

e. pelaksanaan pengamanan di area perkantoran terpadu;

f. pelaksanaan penataan dan pengaturan penggunaan sarana dan

prasarana di area perkantoran terpadu yang pemanfaataannya

diperuntukkan bagi beberapa atau seluruh perangkat daerah, atau

sebagai fasilitas umum;

g. pelaksanaan pengaturan dan pemeliharaan mekanikal elektrik,

jaringan kelistrikan, telekomunikasi dan ketersediaan air bersih di area

perkantoran terpadu;

h. pemeliharaan taman di area perkantoran terpadu;

i. pelaksanaan upaya peningkatan kenyamanan pengguna layananan di

area perkantoran terpadu;

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 10

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III

j. pelaksanaan pemeliharaan ruangan di area perkantoran terpadu yang

belum ditetapkan penggunanya;

k. pelaksanaan koordinasi teknis dengan aparatur yang bertugas di area

perkantoran terpadu;

l. pelaksanaan administrasi umum meliputi penyusunan program, tata

usaha, keuangan, kepegawian, perlengkapan, kehumasan, dan rumah

tangga UPT Perkantoran Terpadu;

m. pelaksanaan fungsi Kuasa Pengguna Barang Milik Daerah;

n. pengelolaan pengaduan masyarakat;

o. pelaksanaan Dokumen Pelaksanaan Anggaran ( DPA) dan Dokumen

Perubahan Pelaksanaan Anggaran ( DPPA );

p. penyiapan bahan dalam rangka pemeriksaan dan tindak lanjut hasil

pemeriksaan;

q. pelaksanaan Standar Pelayanan Publik ( SPP ) dan Standar

Operasional Prosedur ( SOP );

r. pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern ( SPI );

s. pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal ( SPM );

t. pengevaluasian dan pelaporan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi;

u. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai

dengan tugas pokoknya.

Adapun susunan organisasi UPT Perkantoran Terpadu, terdiri dari :

a. Kepala UPT;

b. Subbagian Tata Usaha;

c. Kelompok Jabatan Fungsional Tertentu dan/atau Fungsional Umum

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 11

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III

Sebagai pelaksana tugas dibentuk Rumpun- rumpun Tugas antara lain :

1. Rumpun Tugas Pemeliharaan, melaksanakan tugas pokok

pemeliharaan bangunan, kebersihan lingkungan dan sanitasi, taman,

serta sarana dan prasarana lainnya yang diperuntukkan sebagai

fasilitas umum;

2. Rumpun Tugas Teknis Jaringan, melaksanakan tugas pemasangan

pemeliharaan, perbaikan dan pengaturan mekanikal elektrik, jaringan

kelistrikan, telekomunikasi dan ketersediaan air bersih;

3. Rumpun Tugas Pengamanan, melaksanakan tugas pemeliharaan

keamanan di area perkantoran terpadu.

Untuk lebih jelasnya Bagan Struktur Organisasi Badan Pengelola Keuangan dan

Aset Daerah Kota Malang digambarkan sebagai berikut :

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 12

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III

Gambar 1.1.BAGAN STRUKTUR ORGANISASI

BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG

KEPALA

KELOMPOK JABATANFUNGSIONAL

SEKRETARIS

SUB BAGIANPENYUSUNAN PROGRAM SUB BAGIAN KEUANGAN SUB BAGIAN UMUM

BIDANG ANGGARAN BIDANG PERBENDAHARAAN DANAKUNTANSI BIDANG PENATAUSAHAAN ASET DAERAH BIDANG PEMANFAATAN ASET DAERAH

SUB BIDANG PERENCANAANDAN PENYUSUNAN

ANGGARAN

SUB BIDANGPERBENDAHARAAN DAN

PENGELOLAAN KASSUB BIDANG PENDATAAN DAN

EVALUASI ASET DAERAHSUB BIDANG PENGGUNAUSAHAAN ASET DAERAH

SUB BIDANGADMINISTRASIANGGARAN

SUB BIDANG AKUNTANSIDAN PELAPORAN

SUB BIDANG PENYIMPANANBENDA BERHARGA DAN ASET

DAERAHSUB BIDANG PENGENDALIAN

ASET DAERAH

UPT

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 13

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III1. Sumber Daya Manusia

Untung mendukung pelaksanaan tugas dan fungsinya, BPKAD Kota Malang

didukung oleh 69 orang pegawai dari berbagai latar belakang pendidikan. Berdasarkan tingkat

pendidikan pegawai dapat diklasifikasikan ke dalam 4 golongan, meliputi : SLTA/ SLTP, D-3, S-

1 dan S-2.

Gambar 1.2.

Jumlah Pegawai Negeri Sipil pada BPKAD Berdasarkan Tingkat Pendidikan

Berdasarkan gambar 1.2. di atas, terlihat bahwa jumlah paling besar adalah

golongan berpendidikan SLTA/SLTP yaitu sebanyak 29 orang, yang kemudian diikuti golongan

berpendidikan S-1 dengan jumlah pegawai sebanyak 26 orang, dan golongan pendidikan

selanjutnya adalah S-2 dengan jumlah pegawai sebanyak9 orang dan D3 sebanyak 5 orang.

Realita tersebut menunjukkan bahwa sebenarnya BPKAD telah memiliki sumber daya manusia

dengan kapasitas yang cukup baik. Hal ini didapat dari proporsi jumlah pegawai yang

berpendidikan S-2 dan S-1 mencapai 35 orang , atau 50,72% dari total pegawai yang dimiliki

BPKAD pada tahun 2014. Gambaran tentang kekuatan sumber daya manusia Badan

Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang, dapat ditunjukkan dalam gambar 1.3

sebagai berikut :

Gambar 1.3.

Jumlah Pegawai Negeri Sipil Berdasarkan Klasifikasi Sarjana dan Non Sarjana Tahun 2013

dan Tahun 2014

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 13

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III1. Sumber Daya Manusia

Untung mendukung pelaksanaan tugas dan fungsinya, BPKAD Kota Malang

didukung oleh 69 orang pegawai dari berbagai latar belakang pendidikan. Berdasarkan tingkat

pendidikan pegawai dapat diklasifikasikan ke dalam 4 golongan, meliputi : SLTA/ SLTP, D-3, S-

1 dan S-2.

Gambar 1.2.

Jumlah Pegawai Negeri Sipil pada BPKAD Berdasarkan Tingkat Pendidikan

Berdasarkan gambar 1.2. di atas, terlihat bahwa jumlah paling besar adalah

golongan berpendidikan SLTA/SLTP yaitu sebanyak 29 orang, yang kemudian diikuti golongan

berpendidikan S-1 dengan jumlah pegawai sebanyak 26 orang, dan golongan pendidikan

selanjutnya adalah S-2 dengan jumlah pegawai sebanyak9 orang dan D3 sebanyak 5 orang.

Realita tersebut menunjukkan bahwa sebenarnya BPKAD telah memiliki sumber daya manusia

dengan kapasitas yang cukup baik. Hal ini didapat dari proporsi jumlah pegawai yang

berpendidikan S-2 dan S-1 mencapai 35 orang , atau 50,72% dari total pegawai yang dimiliki

BPKAD pada tahun 2014. Gambaran tentang kekuatan sumber daya manusia Badan

Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang, dapat ditunjukkan dalam gambar 1.3

sebagai berikut :

Gambar 1.3.

Jumlah Pegawai Negeri Sipil Berdasarkan Klasifikasi Sarjana dan Non Sarjana Tahun 2013

dan Tahun 2014

Tahun 2014

S2

S1

D3

SLTA/SLTP

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 13

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III1. Sumber Daya Manusia

Untung mendukung pelaksanaan tugas dan fungsinya, BPKAD Kota Malang

didukung oleh 69 orang pegawai dari berbagai latar belakang pendidikan. Berdasarkan tingkat

pendidikan pegawai dapat diklasifikasikan ke dalam 4 golongan, meliputi : SLTA/ SLTP, D-3, S-

1 dan S-2.

Gambar 1.2.

Jumlah Pegawai Negeri Sipil pada BPKAD Berdasarkan Tingkat Pendidikan

Berdasarkan gambar 1.2. di atas, terlihat bahwa jumlah paling besar adalah

golongan berpendidikan SLTA/SLTP yaitu sebanyak 29 orang, yang kemudian diikuti golongan

berpendidikan S-1 dengan jumlah pegawai sebanyak 26 orang, dan golongan pendidikan

selanjutnya adalah S-2 dengan jumlah pegawai sebanyak9 orang dan D3 sebanyak 5 orang.

Realita tersebut menunjukkan bahwa sebenarnya BPKAD telah memiliki sumber daya manusia

dengan kapasitas yang cukup baik. Hal ini didapat dari proporsi jumlah pegawai yang

berpendidikan S-2 dan S-1 mencapai 35 orang , atau 50,72% dari total pegawai yang dimiliki

BPKAD pada tahun 2014. Gambaran tentang kekuatan sumber daya manusia Badan

Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang, dapat ditunjukkan dalam gambar 1.3

sebagai berikut :

Gambar 1.3.

Jumlah Pegawai Negeri Sipil Berdasarkan Klasifikasi Sarjana dan Non Sarjana Tahun 2013

dan Tahun 2014

S2

S1

D3

SLTA/SLTP

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 13

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III1. Sumber Daya Manusia

Untung mendukung pelaksanaan tugas dan fungsinya, BPKAD Kota Malang

didukung oleh 69 orang pegawai dari berbagai latar belakang pendidikan. Berdasarkan tingkat

pendidikan pegawai dapat diklasifikasikan ke dalam 4 golongan, meliputi : SLTA/ SLTP, D-3, S-

1 dan S-2.

Gambar 1.2.

Jumlah Pegawai Negeri Sipil pada BPKAD Berdasarkan Tingkat Pendidikan

Berdasarkan gambar 1.2. di atas, terlihat bahwa jumlah paling besar adalah

golongan berpendidikan SLTA/SLTP yaitu sebanyak 29 orang, yang kemudian diikuti golongan

berpendidikan S-1 dengan jumlah pegawai sebanyak 26 orang, dan golongan pendidikan

selanjutnya adalah S-2 dengan jumlah pegawai sebanyak9 orang dan D3 sebanyak 5 orang.

Realita tersebut menunjukkan bahwa sebenarnya BPKAD telah memiliki sumber daya manusia

dengan kapasitas yang cukup baik. Hal ini didapat dari proporsi jumlah pegawai yang

berpendidikan S-2 dan S-1 mencapai 35 orang , atau 50,72% dari total pegawai yang dimiliki

BPKAD pada tahun 2014. Gambaran tentang kekuatan sumber daya manusia Badan

Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang, dapat ditunjukkan dalam gambar 1.3

sebagai berikut :

Gambar 1.3.

Jumlah Pegawai Negeri Sipil Berdasarkan Klasifikasi Sarjana dan Non Sarjana Tahun 2013

dan Tahun 2014

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 14

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III

Berdasarkan gambar 1.3 di atas, menunjukkan bahwa dari awal terbentuknya,

Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah telah didukung oleh sumber daya manusia yang

cukup memadai. Namun demikian khusus untuk UPT Perkantoran Terpadu, hanya didukung

oleh Pegawai Negeri Sipil sebanyak 3 orang, sehingga pelaksana tugas/ rumpun tugas

dilakukan oleh tenaga Non PNS, tergambar pada gambar 1.4 berikut ini :

Gambar 1.4.

Proporsi Pelaksana Teknis Operasional UPT Perkantoran Terpadu

1.3. ISU STRATEGIS

Isu-isu strategis berdasarkan tugas pokok dan fungsi Badan Pengelola Keuangan

dan Aset Daerah adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau dikedepankan dalam

perencanaan karena dampaknya signifikan bagi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

di masa mendatang. Kondisi yang menjadi isu strategis adalah keadaan yang apabila tidak

diantisipasi akan menimbulkan kerugian yang lebih besar, atau apabila tidak dimanfaatkan

akan menghilangkan peluang untuk meningkatkan kualitas layanan dalam jangka panjang.

Dalam menentukan isu-isu strategis ditempuh melalui :

0

20

40

60

80

100

120

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 14

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III

Berdasarkan gambar 1.3 di atas, menunjukkan bahwa dari awal terbentuknya,

Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah telah didukung oleh sumber daya manusia yang

cukup memadai. Namun demikian khusus untuk UPT Perkantoran Terpadu, hanya didukung

oleh Pegawai Negeri Sipil sebanyak 3 orang, sehingga pelaksana tugas/ rumpun tugas

dilakukan oleh tenaga Non PNS, tergambar pada gambar 1.4 berikut ini :

Gambar 1.4.

Proporsi Pelaksana Teknis Operasional UPT Perkantoran Terpadu

1.3. ISU STRATEGIS

Isu-isu strategis berdasarkan tugas pokok dan fungsi Badan Pengelola Keuangan

dan Aset Daerah adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau dikedepankan dalam

perencanaan karena dampaknya signifikan bagi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

di masa mendatang. Kondisi yang menjadi isu strategis adalah keadaan yang apabila tidak

diantisipasi akan menimbulkan kerugian yang lebih besar, atau apabila tidak dimanfaatkan

akan menghilangkan peluang untuk meningkatkan kualitas layanan dalam jangka panjang.

Dalam menentukan isu-isu strategis ditempuh melalui :

0

20

40

60

80

100

120

S2/S1 D3 SLTA/SLTP

Tahun 2014

Tahun 2013

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 14

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III

Berdasarkan gambar 1.3 di atas, menunjukkan bahwa dari awal terbentuknya,

Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah telah didukung oleh sumber daya manusia yang

cukup memadai. Namun demikian khusus untuk UPT Perkantoran Terpadu, hanya didukung

oleh Pegawai Negeri Sipil sebanyak 3 orang, sehingga pelaksana tugas/ rumpun tugas

dilakukan oleh tenaga Non PNS, tergambar pada gambar 1.4 berikut ini :

Gambar 1.4.

Proporsi Pelaksana Teknis Operasional UPT Perkantoran Terpadu

1.3. ISU STRATEGIS

Isu-isu strategis berdasarkan tugas pokok dan fungsi Badan Pengelola Keuangan

dan Aset Daerah adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau dikedepankan dalam

perencanaan karena dampaknya signifikan bagi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

di masa mendatang. Kondisi yang menjadi isu strategis adalah keadaan yang apabila tidak

diantisipasi akan menimbulkan kerugian yang lebih besar, atau apabila tidak dimanfaatkan

akan menghilangkan peluang untuk meningkatkan kualitas layanan dalam jangka panjang.

Dalam menentukan isu-isu strategis ditempuh melalui :

Tahun 2014

Tahun 2013

PNS

NON PNS

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 14

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III

Berdasarkan gambar 1.3 di atas, menunjukkan bahwa dari awal terbentuknya,

Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah telah didukung oleh sumber daya manusia yang

cukup memadai. Namun demikian khusus untuk UPT Perkantoran Terpadu, hanya didukung

oleh Pegawai Negeri Sipil sebanyak 3 orang, sehingga pelaksana tugas/ rumpun tugas

dilakukan oleh tenaga Non PNS, tergambar pada gambar 1.4 berikut ini :

Gambar 1.4.

Proporsi Pelaksana Teknis Operasional UPT Perkantoran Terpadu

1.3. ISU STRATEGIS

Isu-isu strategis berdasarkan tugas pokok dan fungsi Badan Pengelola Keuangan

dan Aset Daerah adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau dikedepankan dalam

perencanaan karena dampaknya signifikan bagi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

di masa mendatang. Kondisi yang menjadi isu strategis adalah keadaan yang apabila tidak

diantisipasi akan menimbulkan kerugian yang lebih besar, atau apabila tidak dimanfaatkan

akan menghilangkan peluang untuk meningkatkan kualitas layanan dalam jangka panjang.

Dalam menentukan isu-isu strategis ditempuh melalui :

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 15

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III1. Metode forum Foccussed Group Discussion (FGD) dengan dihadiri oleh para

stakeholder; dan atau

2. Situasi, kondisi yang terjadi atau perkembangan terkini.

Isu Strategis Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah dapat diidentifikasi sebagai berikut

:

Lingkup Pengelolaan Keuangan Daerah

Mekanisme/ sistem pengelolaan keuangan daerah masih belum tertata dalam

satu sistem yang terpadu sebagai upaya pengelolaan keuangan yang

transparan, akuntabel, efektif dan efisien;

Kurangnya koordinasi dan komunikasi antara SKPD di lingkungan Pemerintah

Kota Malang dengan Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah;

Lingkup Pengelolaan Aset Daerah

Pengelolaan aset dan barang daerah belum berjalan optimal dalam upaya

menghasilkan sistem informasi pengelolaan barang daerah yang

transparan,akuntabel, efektif dan efisien;

Sarana dan prasarana penunjang kegiatan di lingkup pengelolaan aset daerah

masih relatif terbatas, sementara intensitas kerja dan mobilitas personil sangat

tinggi;

Persentase tanah aset daerah yang telah bersertifikat, masih sangat kecil; yang

pada akhir tahun 2013 mencapai 10% ( 810 bidang dari jumlah bidang seluruh

aset daerah sebanyak 8.256 ). Selain keterbatasan penganggaran, masih

banyak tanah dan bangunan yang merupakan aset Pemerintah Kota Malang

tetapi tidak didukung data yang otentik, sehingga diperlukan penelusuran dan

identifikasi aset, sebelum melakukan pendaftaran ke BPN untuk proses

sertifikasi/ status hukum asetnya.

Sehingga dalam rangka pengamanan aset, bagi tanah dan atau bangunan yang

belum ada pemanfaatannya dilakukan pemberian/pemasangan papan nama

aset milik Pemerintah Kota Malang.

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 16

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III1.4. SISTEMATIKA LAPORAN

Berpedoman pada Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Kinerja dan

Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah sebagaimana telah diubah melalui

Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun

2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, dalam dokumen LAKIP Tahun 2014 ini diuraikan tentang

Rencana Strategis Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Tahun 2013-2018, Rencana

Kinerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Tahun 2014,Penetapan Kinerja Badan

Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Tahun 2014, dan analisis terhadap kinerja serta

rekomendasi yang ditujukan baik untuk perbaikan kinerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset

Daerah maupun Pemerintah Kota Malang di masa mendatang. Secara lebih rinci, muatan

dokumen LAKIP ini tergambar dalam sistematika laporan yang tersusun sebagai berikut :

Ikhtisar Eksekutif menyajikan ringkasan isi dari LAKIP Badan Pengelola Keuangan

dan Aset Daerah Tahun 2014

BAB I PENDAHULUAN, menguraikan secara singkat latar belakang penulisan laporan yang

memuat dasar kebijakan penyusunan LAKIP dan juga gambaran umum struktur organisasi ,

isu-isu strategis yang dihadapi/di lingkup organisasi serta sistematika penulisan ;

BAB II PERENCANAAN KINERJA, menguraikan muatan Rencana Strategis Badan

Pengelola Keuangan dan Aset Daerah untuk periode Tahun 2013 2018, ringkasan/ ikhtisar

perjanjian kinerja tahun 2014 yang tercantum pada Rencana Kinerja Tahun 2014 dan

Penetapan Kinerja 2014.

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA, menguraikan analisis pencapaian kinerja Badan

Pengelola Keuangan dan Aset Daerah dikaitkan dengan pertanggungjawaban publik terhadap

pencapaian sasaran strategis untuk tahun 2014. Dalam bab ini juga diinformasikan analisis

capaian kinerja masing-masing indikator sasaran, kegiatan-kegiatan lainnya yang berkembang

pada saat pelaksanaan dokumen penetapan kinerja 2014 dan realisasi anggaran tahun 2014

yang telah digunakan untuk mewujudkan kinerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

sesuai dokumen Penetapan Kinerja Tahun 2014

BAB IV PENUTUP, menguraikan tentang kesimpulan dan rekomendasi yang berkaitan

dengan hasil pengukuran dan evaluasi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Tahun

2014.

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 17

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III

BAB II

PERENCANAAN KINERJA

2.1. PERENCANAAN KINERJA

Dalam Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, rencana strategis

merupakan langkah awal yang harus dilakukan instansi pemerintah agar mampu menjawab

tuntutan strategis organisasi.

Rencana Strategis Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah adalah dokumen

perencanaan tentang program dan kegiatan yang akan dilaksanakan oleh Badan Pengelola

Keuangan dan Aset Daerah tahun 2013-2018 dengan berorientasi terhadap hasil yang ingin

dicapai melalui Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Strategis. Untuk itu disusun arah kebijakan dan

strategi berisi uraian mengenai rumusan fokus prioritas dan sasaran yang akan dicapai

berdasarkan RPJMD sebagai pedoman dalam penyusunan dokumen perencanaan dalam

rangka pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

agar efektif, efisien dan akuntabel.

Sebagai Satuan Kerja Perangkat Daerah, maka Badan Pengelola Keuangan dan

Aset Daerah dalam menyusun Rencana Strategis mengacu pada RPJMD Kota Malang Tahun

2013-2018, yakni misi ke-2 (dua) dan misi ke 3 (tiga) dari RPJMD Kota Malang tahun 2013 -

2018, maka tujuan dalam misi tersebut yang ditetapkan adalah sebagai berikut :

Misi 2 : Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik yang Adil, Terukur dan

Akuntabel;

Tujuan : Terwujudnya Kualitas Pelayanan Publik Prima.

Sasaran :

a) Meningkatnya kualitas layanan publik kepada masyarakat;

b) Meningkatnya Pengelolaan Keuangan dan Kinerja Daerah

c) Meningkatnya kualitas aparatur pemerintah

Misi 3 : Mengembangkan Potensi Daerah yang Berwawasan Lingkungan

yang Berkesinambungan, Adil dan Ekonomis,

Tujuan : Terwujudnya peningkatan kualitas lingkungan hidup

Sasaran :

a) Menurunnya tingkat pencemaran lingkungan perusakan lingkungan hidup;

PERENCANAAN KINERJA BAB II

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 18

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB IIIb) Meningkatnya daya dukung tata ruang terhadap pembangunan.

Berdasarkan tujuan dan sasaran tersebut diatas, maka Badan Pengelola Keuangan dan Aset

Daerah merujuk pada tujuan ke-2 misi 2 yaitu meningkatnya Pengelolaan Keuangan dan

Kinerja Daerah dan tujuan ke-2 misi 3 yaitu meningkatnya daya dukung tata ruang terhadap

pembangunan, yang kemudian disusunlah strategi dan arah kebijakan pembangunan untuk

mencapai tujuan. Tujuan, strategi dan arah kebijakan pada RPJMD Kota Malang untuk misi 2

dan misi 3 secara lengkap tersaji sebagai berikut :

Misi 2 : Meningkatkan kualitas pelayanan Publik yang Adil,

Terukur dan Akuntabel

Tujuan : Meningkatkan Pengelolaan Keuangan dan Kinerja

Daerah

Strategi : Peningkatan Pengelolaan Keuangan dan Kinerja

Daerah

Arah Kebijakan : Peningkatan akuntabilitas dan transparansi

pengelolaan pendapatan dan belanja daerah

Misi 3 : Mengembangkan potensi Daerah Yang Berwawasan

Lingkungan yang Berkesinambungan, Adil dan

Ekonomis

Tujuan : Terwujudnya peningkatan kualitas lingkungan hidup

Strategi : Optimalisasi pemanfaatan lahan perkotaan guna

pembangunan

Arah Kebijakan : Peningkatan pemanfaatan lahan yang merupakan aset

daerah

2.2. RENCANA STRATEGIS BPKAD TAHUN 2013 - 2018

Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor Kota Malang Nomor 7 Tahun 2012 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Badan

Pelayanan Perijinan Terpadu, Badan Kepegawaian Daerah dan Lembaga Teknis Daerah serta

Peraturan Walikota Malang Nomor 65 Tahun 2012 tentang Uraian Tugas Pokok Fungsi dan

Tata Kerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah sebagaimana telah diubah melalui

Peraturan Walikota Nomor 24 Tahun 2014 tentang Uraian Tugas Pokok Fungsi dan Tata Kerja

Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah dan Peraturan Walikota Malang Nomor 13 Tahun

PERENCANAAN KINERJA BAB II

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 19

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III2013 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Perkantoran

Terpadu pada Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah, Badan Pengelola Keuangan dan

Aset Daerahmerupakan lembaga teknis pemerintah daerah di bidang pengelolaan keuangan

dan aset daerah.

Sebagai tindak lanjut Peraturan Daerah dan Peraturan Walikota tersebut di atas,

BPKAD yang dibentuk pada tanggal 18 Desember 2012 telah menyusun Rencana Strategis

Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Tahun 2009 2013. Dan selanjutnya menyusun

Rencana Strategis Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Tahun 2013 - 2018 yang

berisi tentang tujuan, sasaran dan kebijakan BPKAD untuk periode 5 (lima) tahun, merujuk

kepada RPJMD Kota Malang Tahun 2013 - 2018 sebagaimana Keputusan Walikota Malang

Nomor : 188.45/250/35.73.112/2014 tentang Rencana Strategis Badan Pengelola Keuangan

Dan Aset Daerah Kota Malang Tahun 2013 2018.

Secara ringkas substansi Rencana Strategis Badan Pengeloa Keuangan dan Aset

Daerah Tahun 2013 2018 dapat diilustrasikan sebagai berikut :

a. Visi

Visi BPKAD untuk 5 (lima) tahun mendatang yang menggambarkan peranan dan fungsi

organisasi BPKAD adalah : Menjadikan Badan Pengelola Keuangan dan Aset

DaerahSebagai Lembaga yang Amanah Dalam Pelayanan Publik.

b. Misi

Dalam rangka mewujudkan visi tersebut, Badan Pengelola Keuangan dan Aset Derah telah

menetapkan 3 (tiga) misi yang akan dilakukan secara berkesinambungan yaitu :

1. Meningkatkan profesionalisme aparatur lembaga di bidang pengelolaan keuangan dan

aset daerah

2. Mengembangkan sistem manajemen pengelolaan keuangan daerah dalam rangka

terciptanya akuntabilitas keuangan daerah

3. Mengembangkan sistem manajemen pengelolaan aset daerah dalam rangka

terciptanya akuntabilitas aset daerah

c. Penetapan Tujuan Dan Sasaran

Berdasarkan visi dan misi yang telah ditetapkan, Badan Pengelola Keuangan dan

Aset Daerah menetapkan tujuan yang akan dicapai oleh organisasi dalam jangka waktu sampai

tahun 2018. Tujuan merupakan penjabaran secara lebih nyata dari perumusan visi dan

PERENCANAAN KINERJA BAB II

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 20

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB IIImisi.Tiga tujuan strategis Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah tersebut adalah

sebagai berikut :

1. Menerapkan Tata Pemerintahan Yang Baik Dalam Rangka Memberikan Pelayanan Publik

yang Berkualitas, Transparan, Akuntabel, Efektif dan Efisien di Bidang Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah

2. Meningkatkan Sistem Informasi Keuangan Daerah yang Lebih Handal, Transparan,

Akuntabel serta Pengelolaan Keuangan Daerah yang Lebih Efektif dan Efisien.

3. Meningkatkan Sistem Informasi Aset Daerah yang Lebih Handal, Transparan, Akuntabel

serta Pengelolaan Aset Daerah yang Lebih Efektif dan Efisien

Dalam rangka mencapai tujuan yang telah ditetapkan, diperlukan penentuan

sasaran yang mencerminkan sesuatu yang akan dicapai atau dihasilkan oleh organisasi dalam

jangka waktu tertentu yang lebih pendek. Dalam tabel 2.1 berikut ini disajikan hubungan

antara misi, tujuan, sasaran dan cara mencapainya (kebijakan dan program) yang akan

dilaksanakan Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah selama tahun 2014 - 2018

Tabel 2.1.

Misi, Tujuan, Sasaran, Kebijakan dan Program BPKAD Tahun 2014 2018

Misi 1 :Meningkatkan Profesionalisme Aparatur Lembaga di Bidang Pengelolaan Keuangan dan AsetDaerah.

Tujuan: MenerapkanTata Pemerintahan Yang Baik Dalam Rangka Memberikan Pelayanan

Publik yang Berkualitas, Transparan, Akuntabel, Efektif dan Efisien di BidangPengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

Sasaran: Terwujudnya pelaksanaan tugas dan fungsi pelayanan publik yang berkualitas,

transparan, akuntabel, efektif dan efisien di bidang pengelolaan keuangan danaset daerah

Strategi : Meningkatkan pelayanan administrasi perkantoran

Kebijakan : Meningkatkan kuantitas dan kualitas bidang pengelolaan administrasi keuangandan aset daerah

Program

: 1. Pelayanan Administrasi Perkantoran2. Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur3. Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan

Keuangan

Misi 2 :Mengembangkan Sistem Manajemen Pengelolaan Keuangan Daerah Dalam Rangka TerciptanyaAkuntabilitas Keuangan Daerah.

Tujuan : Meningkatkan Sistem Informasi Keuangan Daerah yang Lebih Handal,Transparan, Akuntabel serta Pengelolaan Keuangan Daerah yang Lebih Efektifdan Efisien

Sasaran : Terlaksananya pelayanan administrasi dan penyusunan laporan keuangan sertaproses APBD Kota Malang

Strategi : Mengembangkan pengelolaan keuangan daerahKebijakan : 1. Merumuskan penetapan pengelolaan keuangan daerah

2. Merumuskan sistem dan prosedur akuntansi pengelolaan keuangan daerah.3. Merumuskan pedoman penyusunan laporan keuangan dan pertanggung

jawaban keuangan daerah.Program : Peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah

Misi 3 :Meningkatkan Sistem Manajemen Pengelolaan Aset Daerah Dalam Rangka TerciptanyaAkuntabilitas Aset DaerahTujuan : Meningkatkan Sistem Informasi Aset Daerah yang Lebih Handal, Transparan,

Akuntabel serta Pengelolaan Aset Daerah yang Lebih Efektif dan EfisienSasaran : Terlaksananya tertib administrasi dan sistem informasi pengelolaan aset daerah

dan barang milik daerahStrategi : Mengembangkan manajemen aset daerahKebijakan : 1. Merumuskan pengelolaan barang milik daerah ( BMD )

2. Meningkatkan manajemen aset/ barang milik daerah

Program

: 1. Penataan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah2. Penyelesaian Konflik-konflik Pertanahan3. Peningkatan Status Hukum Aset4. Peningkatan Manajemen Aset/ Barang Milik Daerah5. Pembangunan Sistem Pendaftaran Tanah6. Penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah

PERENCANAAN KINERJA BAB II

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 21

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB IIId. Rencana Kinerja Tahunan

Rencana Kinerja Tahunan adalah penjabaran dari Rencana Strategis yang telah

disusun. Sesuai dengan PermenPAN dan RB Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman

Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan AKIP sebagaimana diubah dengan

PermenPAN dan RB Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja,

Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, bahwa

dalam dokumen Rencana Kinerja Tahunan tersebut terdapat 3 (tiga) hal yang harus terpenuhi

yaitu sasaran strategis, indikator kinerja dan target.

Sasaran dalam rencana kinerja tahunan ini adalah hasil yang akan dicapai secara

nyata oleh Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah dalam rumusan yang lebih spesifik

dan terukur dalam kurun waktu satu tahun yaituTahun 2014. Selanjutnya Indikator Kinerja

adalah ukuran kuantitatif dan kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu

kegiatan dan sasaran yang telah ditetapkan. Indikator kinerja ini dapat berupa output maupun

outcome. Adapun target merupakan ukuran kuantitatif dari setiap indikator kinerja yang akan

dicapai dalam tahun 2014.

Sasaran strategis dan indikator kinerja sebagai alat ukur keberhasilan sasaran dan

target yang akan dicapai selama tahun 2014 adalah sebagaimana tabel 2.2. sebagai berikut :

Tabel 2.2.

Sasaran, Indikator Kinerja Sasaran, Indikator Kinerja Utama dan Target Tahun 2014Badan

Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang

SASARAN INDIKATOR KINERJASASARAN TARGET 2014INDIKATORKINERJA UTAMABPKAD (SESUAIRPJMD 2013-2018)

TARGET 2014

Tujuan 1 : Menerapkan Tata Pemerintahan yang Baik Dalam Rangka Memberikan Pelayanan Publikyang Berkualitas, Transparan, Akuntabel, Efektif dan Efisien di Bidang Pengelolaan Keuangan dan AsetDaerahTerwujudnyapelaksanaan tugasdan fungsipelayanan publikyang berkualitas,transparan,akuntabel, efektifdan efisien dibidang pengelolaankeuangan dan asetdaerah

PersentasePelaksanaanAdministrasiPerkantoran

100%

FrekuensiPenyelenggaraanKonsultasi danKoordinasi Daerah

150 kali dalamdaerah 36 kaliluar daerah

PersentasePelaksanaanAdministrasi CapaianKinerja Keuangan

100%

Nilai PengukuranIndeks KepuasanMasyarakat )

Nilai 72Nilai PengukuranIndeks KepuasanMasyarakat )

Nilai 72

Adanya SOPPelayanan InformasiPublik

AdaAdanya SOPPelayanan InformasiPublik

Ada

Tujuan 2 : Meningkatkan Sistem Informasi Keuangan Daerah yang Lebih Handal, Transparan, Akuntabelserta Pengelolaan Keuangan Daerah yang Lebih Efektif dan Efisien

Terlaksananyapelayananadministrasi dan

Jumlah NaskahPerjanjian HibahDaerah yang

135

PERENCANAAN KINERJA BAB II

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 22

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB IIIpenyusunanLaporan Keuangansertaproses APBDKota Malang

DiterbitkanJumlah Terbitnya SuratPenyediaan Dana 282

Jumlah SP2D yangterbit 25.000

Jumlah PejabatPenatausahaanKeuangan yang DapatMenyajikan LaporanKeuangan denganbenar berdasarkanStandar AkuntansiKeuangan

50

Jumlah PejabatPenatausahaanKeuangan yangDapat MenyajikanLaporan Keuangandengan benarberdasarkanStandar AkuntansiKeuangan

50

Opini BPK terhadapLaporan KeuanganDaerah

WTPOpini BPK terhadapLaporan KeuanganDaerah

WTP

Tujuan 3 : Meningkatkan Sistem Informasi Aset Daerah yang Lebih Handal, Transparan, Akuntabel sertaPengelolaan Aset Daerah yang Lebih Efektif dan Efisien

Terlaksananya tertibadministrasi dansistem informasipengelolaan asetdaerah dan barangmilik daerah

Jumlah PendapatanAsli Daerah daripemanfaatan bidanglahan aset daerah

Rp3.400.000.000,00

Jumlah PendapatanAsli Daerah daripemanfaatan bidanglahan aset daerah

Rp3.600.000.000,00

PersentasePenyelesaianSengketa Lahan AsetDaerah 100%

PersentasePenyelesaianSengketa LahanAset Daerah 100%

Persentase BidangLahan Aset DaerahPenyumbangPendapatan AsliDaerah

51,13%

Persentase BidangLahan Aset DaerahPenyumbangPendapatan AsliDaerah

51,13%

Jumlah BendaBerharga yangTerporforasi

17.000.950

Adanya hasilinventarisasi tanah danbangunan aset daerah Ada/1.200 obyek

Adanya hasilinventarisasi tanahdan bangunan asetdaerah

Ada

Jumlah Dokumenbenda berharga danAset Daerah yangdilestarikan

1500

Jumlah SKPD yangmelakukan asistensiLaporan Barang MilikDaerah

100 SKPD

Jumlah Lahan yangBersertifikat ( bidangdan luas )

40bidang/27.322

m2Persentase lahan asetdaerah yang sudahbersertifikat

40%Persentase lahanaset daerah yangsudah bersertifikat

40%

2.3. PERJANJIAN KINERJA

Perjanjian Kinerja merupakan proses penetapan kegiatan tahunan dan indikator

kinerja berdasarkan program, kebijakan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam Rencana

Strategis Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang. Perjanjian Kinerja

merupakan penjabaran dari sasaran dan program dalam Rencana Strategis, yang akan

dilaksanakan melalui berbagai kegiatan tahunan. Di dalam Perjanjian Kinerja ditetapkan

rencana capaian kinerja tahunan untuk seluruh indikator kinerja yang ada pada tingkat sasaran

dan kegiatan.

PERENCANAAN KINERJA BAB II

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 23

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB IIIPerjanjian Kinerja memuat informasi tentang sasaran yang ingin dicapai dalam

tahun yang bersangkutan, indikator kinerja sasaran dan rencana capaiannya, program,

kegiatan serta rencana capaiannya.

Perjanjian Kinerja sendiri pada dasarnya adalah komitmen yang mempresentasikan

tekad dan janji untuk mencapai kinerja yang jelas dan terukur dalam rentang waktu satu tahun

tertentu dengan mempertimbangkan sumber daya yang dikelolanya.

Tujuan khusus Perjanjian Kinerja adalah untuk meningkatkan akuntabilitas,

transparansi, dan kinerja sebagai wujud nyata komitmen antara penerima amanah dengan

pemberi amanah, sebagai dasar penilaian keberhasilah/kegagalan pencapaian tujuan dan

sasaran organisasi, menciptakan tolok ukur kinerja sebagai dasar evaluasi kinerja dan sebagai

dasar pemberian reward atau penghargaan dan sanksi.

Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang telah membuat

penetapan kinerja tahun 2014 sesuai dengan kedudukan, tugas pokok dan fungsi yang ada.

Penetapan kinerja ini merupakan tolok ukur evaluasi akuntabilitas kinerja pada akhir tahun

2014. Penetapan Kinerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah tahun 2014 disusun

dengan berdasarkan pada Rencana Kinerja Tahun 2014 yang telah ditetapkan. Secara

ringkas, tabel penetapan kinerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Tahun 2014

disajikan sebagaimana pada lampiranLaporan Akuntabilitas Kinerja Badan Pengelola

Keuangan dan Aset Daerah Tahun 2014 ini.

PERENCANAAN KINERJA BAB II

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 24

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III

BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

Dalam bab ini akan diuraikan akuntabilitas kinerja Badan Pengelola Keuangan dan

Aset Daerah Tahun 2014 untuk mengukur pencapaian tujuan dan sasaran yang telah

ditetapkan di dalam Rencana Strategis Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah 2013

2018, dan dituangkan lebih lanjut pada Rencana Kerja Tahunan 2014 dan Penetapan Kinerja

Tahun 2014. Selain itu, dibahas pula akuntabilitas keuangan dari seluruh anggaran yang

diterima Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang dalam rangka pencapaian

kinerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang.

3.1. KERANGKA PENGUKURAN KINERJA

Pengukuran kinerja digunakan sebagai dasar untuk menilai keberhasilah dan

kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan

berdasarkan visi dan misi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang.

Pengukuran kinerja dilaksanakan sesuai dengan Keputusan Kepala LAN Nomor

239/IX/618/2004 tentang Perbaikan Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah dan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan

Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, sebagaimana telah diubah dengan

Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun

2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah

Pengukuran kinerja dilakukan untuk pengukuran pencapaian target kinerja yang

ditetapkan dalam dokumen penetapan kinerja. Pengukuran pencapaian target kinerja

dilakukan dengan membandingkan antara realisasi kinerja dengan target kinerja masing-

masing indikator kinerja. Membandingkan realisasi kinerja Program sampai dengan tahun

berjalan dengan sasaran target kinerja 5 ( lima) tahunan yang direncanakan dalam Rencana

Strategis (Renstra) BPKAD.

Dalam mengukur capaian indikator kinerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset

Daerah tahun 2014, didasarkan pada ketentuan sebagai berikut :

AKUNTABILITAS KINERJA BAB III

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 25

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III1. Angka maksimum capaian setiap indikator kinerja ditetapkan sebesar 100%. Penetapan

angka capaian kinerja terhadap hasil prosentase capaian indikator kinerja sasaran yang

mencapai lebih dari 100% termasuk pada angka capaian kinerja sebesar 100. Angka

capaian kinerja terhadap hasil prosentase capaian kinerja sasaran yang mencapai kurang

dari 0% termasuk pada angka capaian kinerja sebesar 0.

2. Rumus yang digunakan untuk menghitung persentase capaian target indikator kinerja

adalah :

Capaian Indikator Kinerja = Realisasi / Target x 100 %

3. Cara penyimpulan hasil pengukuran kinerja pencapaian sasaran strategis dilakukan

dengan membuat capaian rata-rata atas capaian indikator kinerja sasaran

4. Predikat nilai capaian kinerja dikelompokkan dalam skala pengukuran ordinal sebagai

berikut :

85 s/d 100 : Sangat Berhasil

70 s/d < 85 : Berhasil

55 s/d < 70 : Cukup Berhasil

0 s/d < 55 : Kurang Berhasil

Selanjutnya berdasarkan hasil evaluasi kinerja dilakukan analisis pencapaian kinerja

untuk memberikan informasi yang lebih transparan mengenai sebab-sebab tercapai atau tidak

tercapainya kinerja yang diharapkan. Beberapa acuan ukuran kinerja yang digunakan oleh

Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah adalah sebagai berikut :

Indikator Kinerja Utama

Indikator Kinerja Utama (Key Performance Indicator) adalah ukuran keberhasilan suatu

organisasi dalam mencapai tujuan dan merupakan iktisar hasil ( outcome ) berbagai

program dan kegiatan sebagai penjabaran tugas pokok dan fungsi organisasi.

Oleh karena Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang merupakan

gabungan dari unit kerja Bagian Keuangan, Bagian Perlengkapan dan Dinas Perumahan,

maka pengukuran capaian indikator kinerja utama pada Laporan Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah (LAKIP ) Tahun 2013 BPKAD merujuk pada Indikator Kinerja Utama

Bagian Keuangan (lampiran 2 Peraturan Walikota Malang Nomor 7 Tahun 2011) dan

Indikator Kinerja Utama Dinas Perumahan (lampiran 4 Peraturan Walikota Malang Nomor

7 Tahun 2011). Pada Laporan Akuntablitas Kinerja Instansi Pemerintah tahun 2014

AKUNTABILITAS KINERJA BAB III

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 26

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB IIIBPKAD masih merujuk Indikator Kinerja Sasaran dan Indikator Kinerja Utama

sebagaimana tersebut pada Penetapan Kinerja, Rencana Strategis BPKAD tahun 2013-

2018 dan RPJMD tahun 2013-2018.

Indikator Kinerja Sasaran

Indikator sasaran adalahukuran kuantitatif dan kualitatif yang menggambarkan tingkat

pencapaian suatu sasaran atau tujuan yang telah ditetapkan. Indikator sasaran dilengkapi

dengan target dan satuannya untuk mempermudah pengukuran pencapaian sasaran.

3.2. CAPAIAN KINERJA BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH

Tabel 3.1. berikut ini menyajikan data pencapaian kinerja terhadap Indikator Kinerja

Sasaran dan Indikator Kinerja Utama yang ditabulasikan sebagai berikut :

Tabel 3.1.

Indikator Kinerja Sasaran, Indikator Kinerja Utama (IKU), Target, Realisasi dan CapaiannyaTahun 2014

SASARAN STRATEGIS / INDIKATORKINERJA UTAMA TARGET REALISASI

CAPAIAN

Tercapai TidakTercapai

Terwujudnya pelaksanaan tugas dan fungsi pelayanan publik yang berkualitas, transparan,akuntabel, efektif dan efisien di bidang pengelolaan keuangan dan aset daerah

Frekuensi PenyelenggaraanKonsultasi dan Koordinasi Daerah

150 kali dalamdaerah 36 kaliluar daerah

132 kalidalamdaerah dan36 kali luardaerah

90,86%

Persentase Pelaksanaan AdministrasiPerkantoran

100% 100% 100%

Persentase Pemenuhan KebutuhanSarana dan Prasarana Aparatur

100% 100% 100%

Persentase Pelaksanaan AdministrasiCapaian Kinerja Kuangan

100% 100% 100%

AKUNTABILITAS KINERJA BAB III

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 27

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB IIINilai Pengukuran Indeks KepuasanMasyarakat

72 76,37 106%

Adanya SOP Pelayanan InformasiPublik

Ada Ada 100%

Terlaksananya Pelayanan Administrasi dan Penyusunan Laporan Keuangan serta prosesAPBD Kota Malang

Jumlah Naskah Perjanjian HibahDaerah yang Diterbitkan

135 895 662,96%

Jumlah Terbitnya Surat PenyediaanDana

282 316 112,05%

Jumlah SP2D yang terbit 25.000 28.481 113,92%Jumlah Daftar Gaji yang terbit 475 432 90,95%Jumlah Pejabat PenatausahaanKeuangan yang Dapat MenyajikanLaporan Keuangan dengan BenarBerdasarkan Standart AkuntansiKeuangan

50 50 100%

Opini BPK terhadap LaporanKeuangan Daerah WTP

Terlaksananya Tertib Administrasi dan Sistem Informasi Pengelolaan Aset Daerah danBarang Milik Daerah

Jumlah Pendapatan Asli Daerah daripemanfaatan bidang lahan asetdaerah

Rp3.600.000.000,00

Rp3.250.451.895,00

90,29%

Persentase Penyelesaian SengketaLahan Aset Daerah 100% 66,66% 66,66%

Persentase Bidang Lahan AsetDaerah Penyumbang PendapatanAsli Daerah

51,13% 58,95% 100%

Jumlah Benda Berharga yangTerporforasi 17.000.950 15.905.781

93,56%

Adanya Hasil Inventarisasi Tanahdan Bangunan Aset Daerah

Ada/1.200obyek

Ada/1.500obyek 125%

Jumlah Dokumen benda berhargadan Aset Daerah yang Dilestarikan 1.500 9.923 661,53%

Jumlah SKPD yang melakukanAsistensi Laporan Barang Milik Daerah 100 SKPD 100 SKPD 100%

Jumlah Lahan yang Bersertifikat( bidang dan luas)

20bidang/27.322m2

27bidang/70.706 m2

100%

Persentase Lahan Aset yang SudahBersertifikat

40%/ 40bidang

31,62%/27bidang 67,5%

Dari uraian tabel diatas, Indikator Kinerja Utama (IKU) sesuai dengan RPJMD

2013-2018, tergambarkan bahwa dari 10 ( sepuluh) indikator kinerja Utama tersebut, secara

umum berhasil dicapai 5 indikator sesuai dengan target yang telah ditetapkan pada awal tahun,

terdapat 3 indikator yang dapat melebihi target, sedangkan 2 indikator yang belum tercapai

targetnya.

Berikut tabel 3.2 adalah jika diperbandingkan terhadap realisasi per indikator kinerja

pada tahun 2009 2013, tahun 2013 dan tahun 2014:

Tabel 3.2.

Perbandingan Capaian Kinerja Utama Tahun 2009 - 2013

No. Indikator KinerjaRealisasi Indikator

2009 2010 2011 2012 2013Bagian Perlengkapan,Bagian Keuangan,DinasPerumahan

BPKAD

1. Frekuensi PenyelenggaraanKonsultasi dan Koordinasi

Belumada

99.55%(132 kali)

99.45%(130 kali)

60%(82 kali)

51% (90kali)

AKUNTABILITAS KINERJA BAB III

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 28

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB IIIDaerah pengukur

an2. Lamanya proses penerbitan

SP2D setelah berkas lengkap100 %2 hari(9.147)

100 %2 hari(11.460)

100 %2 hari(17.040)

100 %2 hari(21.559)

100 %2 hari(23.207)

3. Jumlah dokumen pelaporankeuangan yang dapatdiselesaikan tepat waktu

100 %4dokumen

100 %4dokumen

100 %4dokumen

100 %4dokumen

100 %4dokumen

4. Jumlah SKPD yangmenyerahkan SPJ di atastanggal 10

100 %0 SKPD

100 %0 SKPD

100 %0 SKPD

100 %0 SKPD

100 %0 SKPD

5. Jumlah penerbitan IjinPemakaian Kekayaan dantempat-tempat tertentu yangdikuasai Pemerintah KotaMalang

100%(128obyek)

100%(224obyek)

100% (254obyek)

100%(278obyek)

110,67%(83obyek)

6. Persentase penyelesaiankasus tanah negara

100%(7 kasus)

100%(5 kasus)

100%(5 kasus)

20% (1kasus dari5 kasus)

166% (8kasus)

7. Persentase luas lahanbersertifikat

100%(20bidang=44.816m2)

87.23%(41bidang)

28.21%(11 bidang=14.005m2)

87.9%(168.345m2)

38%(810bid =2.819.417m2)

Tabel 3.3.

Perbandingan Capaian Kinerja Utama dan Indikartor Kinerja Sasaran

Tahun 2013 dengan Tahun 2014

No. Indikator Kinerja Realisasi Indikator KinerjaTahun 2013 Tahun 2014

1.Frekuensi Penyelenggaraan Konsultasidan Koordinasi Daerah

51% (90 kali) 58,04%(132 dan 37 =169 kali)

2. Lamanya proses penerbitan SP2Dsetelah berkas lengkap100 % 2 hari (23.207) -

3. Jumlah dokumen pelaporan keuanganyang dapat diselesaikan tepat waktu100 % 4 dokumen -

4. Jumlah SKPD yang menyerahkan SPJdi atas tanggal 10 100 % 0 SKPD-

5.Jumlah penerbitan Ijin PemakaianKekayaan dan tempat-tempat tertentuyang dikuasai Pemerintah Kota Malang

110,67% (83 obyek)-

6. Persentase penyelesaian kasus tanahnegara166% (8 kasus) -

7. Persentase luas lahan bersertifikat 38% (810bid = 2.819.417m2)

8. Persentase Pelaksanaan AdministrasiPerkantoran- 100%

9. Persentase Pemenuhan KebutuhanSarana dan Prasarana Aparatur- 100%

10. Persentase Pelaksanaan AdministrasiCapaian Kinerja Kuangan- 100%

11. Nilai Pengukuran Indeks KepuasanMasyarakat75,875 76,37

12. Adanya SOP Pelayanan InformasiPublik

Ada Ada

13. Jumlah Naskah Perjanjian HibahDaerah yang Diterbitkan135 895

14. Jumlah Terbitnya Surat PenyediaanDana282 316

15. Jumlah SP2D yang terbit 23.207 28.48116. Jumlah Daftar Gaji yang terbit 475 432

17.

Jumlah Pejabat PenatausahaanKeuangan yang Dapat MenyajikanLaporan Keuangan dengan BenarBerdasarkan Standart AkuntansiKeuangan

50 50

18. Opini BPK terhadap Laporan KeuanganDaerahWTP

19.Jumlah Pendapatan Asli Daerah daripemanfaatan bidang lahan asetdaerah

Rp 3.477.835.000,- Rp 3.250.451.895,-

20. Persentase Penyelesaian SengketaLahan Aset Daerah100% 66,66%(10 kasus)

21. Persentase Bidang Lahan Aset DaerahPenyumbang Pendapatan Asli Daerah51,13%(3.764.763M2:

58,95%(5.389.035,08;

AKUNTABILITAS KINERJA BAB III

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 29

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB III7,362.514,25M2) 9.141.330,48)

22. Jumlah Benda Berharga yangTerporforasiBelum terukur 15.905.781

23. Adanya Hasil Inventarisasi Tanah danBangunan Aset DaerahBelum terukur Ada/ 1.500

24.

Jumlah Dokumen benda berharga danAset Daerah yang Dilestarikan

Belum terukur Sertifikat= 812 dokumen,Ijin Pemakaian= 8.163obyek, BPKB= 861dokumen

25. Jumlah SKPD yang melakukanAsistensi Laporan Barang Milik Daerah100 SKPD 100 SKPD

26. Jumlah Lahan yang Bersertifikat ( luas) 2.819.417 M2 2.890.123 M2

27. Persentase Bidang Lahan Aset yangSudah Bersertifikat

30,84% (810 bidang=2,819.417 M2)

74,66% dari837/1.121x100%) atau84,7% dari2.890.123/3.412.329x100%

Dari tabel di atas menunjukkan realisasi indikator kinerja pada tahun 2013 dan

2014 masih belum dapat diperbandingkan, dikarenakan penetapan Indikator Kinerja ( Indikator

Kinerja Sasaran dan Indikator Kinerja Utama ) berubah merujuk pada Rencana Strategis (

Renstra ) yang disusun sesuai dengan RPJMD Tahun 2013-2018, dimana terdapat 10 (

sepuluh ) Indikator Kinerja Utama dan 10 (sepuluh) Indikator Kinerja Sasaran. Dari masing-

masing Indikator Kinerja Utama (IKU) tersebut dapat digambarkan sebagai berikut :

Frekuensi Penyelenggaraan Konsultasi dan Koordinasi Daerah

Konsultasi dan koordinasi ditargetkan sebanyak 150 kali kedalam daerah dan 36 kali

keluar daerah. Pada tahun 2014 terealisasi sebanyak 132 kali kedalam daerah dan 37 kali

keluar daerah. Konsultasi dan koordinasi dilaksanakan selain untuk memenuhi surat

undangan rapat-rapat koordinasi, rapat kerja, sosialisasi, bimbingan teknis dan sejenisnya,

termasuk pelaksanaan konsultasi dan koordinasi terkait pengelolaan keuangan dan aset

daerah dengan Pemerintah Kabupaten/Kota dan Pemerintah Provinsi lainnya serta

Pemerintah Pusat di Jakarta.

Nilai Pengukuran Indeks Kepuasan Masyarakat

Pengukuran Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) merupakan instrumens untuk

mengukur tingkat kepuasan masyarakat dalm memperoleh pelayanan dari penyelenggara

pelayanan publik. Tingkat kepuasan masyarakat diperoleh dari hasil pengukuran atas

pendapat masyarakat yang memperoleh pelayanan. Pengukuran atas 14 (empatbelas)

unsur pelayanan sebagai variabel penyusunan indeks kepuasan masyarakat melalui

kuisioner yang disebar oleh BPKAD tahun 2014 diperoleh nilai IKM sebesar 76,37, nilai

AKUNTABILITAS KINERJA BAB III

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 30

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB IIIinterval IKM 62,51 81,25 Mutu Pelayanan B, kategorisasi BAIK.Pada Tahun 2013

Indeks Kepuasan Masyarakat ( IKM) dicapai BPKAD sebesar 75,875. Sehingga jika

dibandingkan dengan capaian indikator pada tahun 2014 mengalami peningkatan sebesar

0,495%. Pada Tahun 2014, Unsur pelayanan yang memperoleh penilaian baik akan

diupayakan untuk ditingkatkan lagi menjadi sangat baik atau paling tidak dipertahankan

untuk memperoleh penilaian baik. Unsur kesopanan dan keramahan pelayanan mendapat

nilai rata-rata tertinggi diantara unsur pelayanan yang lain, yakni sebesar 3,160. Unsur

pelayanan yang mendapat nilai terendah adalah unsur kecepatan pelayanan, yakni

sebesar 2,980. Kecepatan pelayanan, yaitu target waktu pelayanan dapat diselesaikan

dalam waktu yang telah ditentukan. Berdasarkan hasil pengamatan, rendahnya nilai unsur

ini pada umumnya disebabkan oleh :

1. Kurangnya pemahaman SKPD terhadap prosedur pengelolaan keuangan daerah

sehingga masih terjadi penganggaran, pelaksanaan dan pertanggungjawabannya tidak

tepat( PPK SKPD belum optimal sebagai fungsi verifikator, sehingga pengajuan dana

yang belum tepat ( baik secara penganggaran dan prosesnya masih lolos ke BUD ).

2. Pengajuan pencairan dana yang dilakukan oleh SKPD tidak dilengkapi data/berkas

kelengkapan pengajuan SPP, SPM oleh PPK SKPD

3. Pengajuan pencairan dana yang dilakukan oleh SKPD diserahkan/ dilakukan menjelang

akhir anggaran, sehingga menumpuk di BPKAD dan membutuhkan waktu relatif lama,

mengingat volume SPM yang tinggi dan proses verifikasi yang harus berjalan. Hal

demikian yang menimbulkan penafsiran bahwa pelayanan BPKAD kurang cepat.

4. Kurang tertibnya SKPD melakukan penyerapan anggaran sesuai jadwal yang telah

ditentukan.

Adanya SOP Pelayanan Informasi Publik

Bahwa dalam rangka menjaga konsistensi dan kinerja Pegawai Negeri Sipil (PNS)

di lingkungan Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah yang memiliki integritas,

produktivitas dan bertanggungjawab serta memiliki kemampuan untuk memberikan

pelayanan prima, maka ditetapkan Standar Operasional Prosedur ( SOP ). SOP ini

menjadi standarisasi pelaksanaan tugas dan tanggungjawab aparatur Badan Pengelola

Keuangan dan Aset Daerah sehingga pelaksanaan tugas dapat berjalan lancar, efektif dan

AKUNTABILITAS KINERJA BAB III

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 31

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB IIIefisien serta dapat dipertanggungjawabkan dan terhindar dari kesalahan dalam

pelaksanaannya. Namun demikian khusus untuk UPT Perkantoran Terpadu yang dibentuk

sesuai Peraturan Walikota Malang Nomor 13 Tahun 2013 tentang Pembentukan

Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Perkantoran Terpadu pada Badan

Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang belum disusun SOP-nya, dan akan

disusun dan ditetapkan bersamaan dengan evaluasi dan penyempurnaan SOP Badan

Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Tahun 2015 setelah keluar Peraturan Walikota

Malang Nomor 24 Tahun 2014 tentang Perubahan Peraturan Walikota Malang Nomor 65

tahun 2012 tentang Uraian Tugas Pokok Fungsi dan Tata Kerja Badan Pengelola

Keuangan dan Aset Daerah.

Jumlah Pejabat Penatausahaan Keuangan SKPD Yang Dapat Menyajikan Laporan

Keuangan dengan Benar Berdasarkan Standar Akuntansi Keuangan

Sebagaimana amanat Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 64 Tahun 2013

tentang Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual Pada Pemerintah

Daerah, bahwa kebijakan pengelolaan keuangan daerah berbasis akrual. Standar

Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual adalah SAP yang mengakui pendapatan, beban,

aset, utang, dan ekuitas dalam pelaporan finansial berbasis akrual, serta mengakui

pendapatan, belanja, dan pembiayaan dalam pelaporan pelaksanaan anggaran

berdasarkan basis yang ditetapkan dalam APBD. Menuju pada itu telah ditetapkan

Peraturan Walikota Malang Nomor 14 tahun 2014 tentang Sistem dan Kebijakan

Akuntansi. Peraturan Walikota tersebut menjadi pedoman bagi SKPD untuk

melaksanakan akuntansi keuangan daerah. Dalam rangka mendukung pelaksanaan

kebijaksanaan akuntansi berbasis akrual, dilaksanakan pengadaan Sistem Aplikasi

Pengelolaan Keuangan Daerah Berbasis Akrual dengan Web Based (e-finance) sebagai

penyempurnaan aplikasi yang lama menggunakan Dekstop Based. Selanjutnya

sosialisasi, bimbingan teknis/pelatihan tentang Aplikasi Sistem Pengelolaan Keuangan

Daerah Berbasis Akrual dilaksanakan kepada 100 SKPD di lingkungan Pemerintah Kota

Malang, masing-masing diikuti oleh Pejabat Penatausahaan Keuangan ( PPK-SKPD) dan

Bendahara Pengeluaran SKPD. Pendampingan Aplikasi Sistem Pengelolaan Keuangan

Daerah Berbasis Akrual SKPD dilakukan selama 12 bulan, sehingga diharapkan Pejabat

AKUNTABILITAS KINERJA BAB III

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 32

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB IIIPenatausahaan Keuangan (PPK-SKPD) dapat menyajikan Laporan Keuangan SKPD

dengan Benar sesuai Standar Akuntansi Keuangan. Pada tahun 2014, ditargetkan 50

PPK-SKPD dapat menyajikan Laporan Keuangan SKPD dengan benar sesuai Standar

Akuntansi Keuangan Daerah berbasis Akrual, yang akan lebih meningkat pada tahun-

tahun berikutnya.

Opini Badan Pemeriksa Keuangan ( BPK ) terhadap Laporan Keuangan Daerah

Badan Pemeriksa Keuangan ( BPK) memeriksa Laporan Keuangan Pemerintah

Kota Malang, yang terdiri dari Laporan Realisasi Anggaran, Neraca, Laporan Arus Kas,

dan Catatan atas Laporan Keuangan.

BPK sesuai peraturan BPK RI Nomor 01 Tahun 2007 tentang Standar Pemeriksaan

Keuangan Negara ( SPKN). Standar tersebut mengharuskan BPK merencanakan dan

melaksanakan pemeriksaan agar memperoleh keyakinan memadai bahwa laporan

keuangan bebas dari salah saji material. Suatu pemeriksaan meliputi bukti-bukti yang

mendukung jumlah-jumlah dan pengungkapan dalam laporan keuangan. Pemeriksaan

juga meliputi penilaian atas penerapan prinsip akuntansi yang digunakan dan estimasi

signifikan yang dibuat oleh Pemerintah Kota Malang, penilain atas kepatuhan terhadap

peraturan perundang-undangan, penilaian atas keandalan sistem pengendalian intern

yang berdampak material terhadap laporan keuangan, serta penilaian terhadap penyajian

atas laporan keuangan secara keseluruhan. Hal-hal tersebut diatas menjadi dasar

memadai bagi Badan Pemeriksa Keuangan untuk menyatakan Opini BPK terhadap

Laporan Keuangan Daerah Pemerintah Kota Malang.

Tahun 2014 ditargetkan opini Badan Pemeriksa Keuangan ( BPK ) terhadap

Laporan Keuangan Daerah adalah Wajar Tanpa Pengecualian ( WTP ) sama seperti

2 tahun berturut-turut, yaitu tahun 2012 dan tahun 2013. Beberapa kebijakan Pemerintah

Kota Malang dalam rangka pengembangan pengelolaan keuangan dan aset daerah

diharapkan menjadi point penilaian BPK dalam rangka mencapai Opini Wajar Tanpa

Pengecualian ( WTP) antara lain :

1. Penerapan Sistem Akuntansi Pemerintahan ( SAP ) berbasis akrual mengacu pada

Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 dan Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 64 tahun 2013 tentang Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis

AKUNTABILITAS KINERJA BAB III

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA PEMERINTAH BPKAD TAHUN2014 33

PENDAHULUAN BAB IAKUNTABILITAS KINERJA BAB IIIAkrual. Pada Pemerintah Daerah mel