lamp iran

Rencana Bisnis dan Anggaran

LAMPIRAN | 1

LAMPIRAN

DEFINISI OPERASIONAL

Laporan Keuangan

Laporan keuangan BLUD terdiri dari: a) neraca yang menggambarkan posisi

keuangan mengenai aset, kewajiban, dan ekuitas dana pada tanggal tertentu; b)

laporan operasional yang berisi informasi jumlah pendapatan dan biaya BLUD

selama satu periode; c) laporan arus kas yang menyajikan informasi kas berkaitan

dengan aktivitas operasional, investasi, dan aktivitas pendanaan dan/atau

pembiayaan yang menggambarkan saldo awal, penerimaan, pengeluaran dan saldo

akhir kas selama periode tertentu; dan d) catatan atas laporan keuangan yang

berisi penjelasan naratif atau rincian dari angka yang tertera dalam laporan

keuangan (Pasal 118 ayat (1), Permendagri No. 61 Tahun 2007). Laporan

keuangan disertai dengan laporan kinerja yang berisikan informasi pencapaian

hasil/keluaran BLUD (Pasal 118 ayat (2), Permendagri No. 61 Tahun 2007)..

Laporan keuangan konsolidasian adalah suatu laporan keuangan yang merupakan

gabungan keseluruhan laporan keuangan entitas akuntansi sehingga tersaji sebagai

satu entitas pelaporan. (Pasal 1 angka 16, Permendagri No. 61 Tahun 2007)

Penyelenggaraan akuntansi dan laporan keuangan menggunakan basis akrual baik

dalam pengakuan pendapatan, biaya, aset, kewajiban dan ekuitas dana. (Pasal 116

ayat (2), Permendagri No. 61 Tahun 2007)

Basis akrual adalah basis akuntansi yang mengakui pengaruh transaksi dan

peristiwa lainnya pada saat transaksi dan peristiwa itu terjadi, tanpa

memperhatikan saat kas atau setara kas diterima atau dibayar. (Pasal 1 angka 14,

Permendagri No. 61 Tahun 2007)

Laporan Realisasi Anggaran menyajikan ikhtisar sumber, alokasi, dan pemakaian

sumber daya ekonomi yang dikelola oleh pemerintah pusat/daerah, yang

menggambarkan perbandingan antara anggaran dan realisasinya dalam satu

periode pelaporan. (Kerangka Konseptual Akuntansi Pemerintahan, Lampiran II

Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 2005)

Neraca adalah komponen laporan keuangan BLUD yang menggambarkan posisi

keuangan mengenai aset, kewajiban, dan ekuitas dana pada tanggal tertentu.

(Pasal 118 ayat (1) huruf (a), Permendagri No. 61 Tahun 2007)


LAMPIRAN | 2

Laporan operasional adalah komponen laporan keuangan BLUD yang berisi

informasi jumlah pendapatan dan biaya BLUD selama satu periode. (Pasal 118

ayat (1) huruf (b), Permendagri No. 61 Tahun 2007)

Laporan arus kas adalah komponen laporan keuangan BLUD yang menyajikan

informasi kas berkaitan dengan aktivitas operasional, investasi, dan aktivitas

pendanaan dan/atau pembiayaan yang menggambarkan saldo awal, penerimaan,

pengeluaran dan saldo akhir kas selama periode tertentu (Pasal 118 ayat (1) huruf

(c), Permendagri No. 61 Tahun 2007)

Catatan atas laporan keuangan adalah komponen laporan keuangan BLUD yang

berisi penjelasan naratif atau rincian dari angka yang tertera dalam laporan

keuangan. (Pasal 118 ayat (1) huruf (d), Permendagri No. 61 Tahun 2007)

Rencana Bisnis dan Anggaran BLUD, yang selanjutnya disingkat RBA adalah

dokumen perencanaan bisnis dan pengangaran tahunan yang berisi program,

kegiatan, target kinerja dan anggaran BLUD. (Pasal 1 angka 17, Permendagri No.

61 Tahun 2007)

Dokumen Pelaksanaan Anggaran BLUD yang selanjutnya disingkat DPA-BLUD

adalah dokumen yang memuat pendapatan dan biaya, proyeksi arus kas, jumlah

dan kualitas barang dan/atau jasa yang akan dihasilkan dan digunakan sebagai

dasar pelaksanaan anggaran oleh BLUD. (Pasal 1 angka 18, Permendagri No. 61

Tahun 2007)

Rencana Strategis Bisnis BLUD yang selanjutnya disingkat Renstra Bisnis BLUD

adalah dokumen lima tahunan yang memuat visi, misi, program strategis,

pengukuran pencapaian kinerja dan arah kebijakan operasional BLUD. (Pasal 1

angka 19, Permendagri No. 61 Tahun 2007)

Standard Pelayanan Minimal adalah spesifikasi teknis tentang tolok ukur layanan

minimal yang diberikan oleh BLUD kepada masyarakat. (Pasal 1 angka 20,


Praktek bisnis yang sehat adalah penyelenggaraan fungsi organisasi berdasarkan

kaidah-kaidah manajemen yang baik dalam rangka pemberian layanan yang

bermutu dan berkesinambungan. (Pasal 1 angka 21, Permendagri No. 61 Tahun

2007)

Satuan pengawas internal adalah perangkat BLUD yang bertugas

melakukan pengawasan dan pengendalian internal dalam rangka membantu


LAMPIRAN | 3

pimpinan BLUD untuk meningkatkan kinerja peiayanan, keuangan dan pengaruh

lingkungan sosial sekitarnya (socialresponsibility) dalam menyelenggarakan

bisnis sehat. (Pasal 1 angka 22, Permendagri No. 61 Tahun 2007)

Dewan Pengawas BLUD, yang selanjutnya disebut Dewan Pengawas adalah

organ yang bertugas melakukan pengawasan terhadap pengelolaan BLUD. (Pasal

1 angka 23, Permendagri No. 61 Tahun 2007)

Aset, Kewajiban, dan Ekuitas

Aset adalah sumber daya ekonomi yang dikuasai dan/atau dimiliki oleh

pemerintah sebagai akibat dari peristiwa masa lalu dan dari mana manfaat

ekonomi dan/atau sosial di masa depan diharapkan dapat diperoleh, baik oleh

pemerintah maupun masyarakat, serta dapat diukur dalam satuan uang, termasuk

sumber daya non-keuangan yang diperlukan untuk penyediaan jasa bagi

masyarakat umum dan sumber-sumber daya yang dipelihara karena alasan sejarah

dan budaya. (Kerangka Konseptual Akuntansi Pemerintahan, Lampiran II

Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 2005)

Nilai aset adalah jumlah aktiva yang tercantum dalam neraca pada akhir suatu

tahun buku tertentu, dan merupakan bagian dari aset pemerintah daerah yang tidak

terpisahkan. (Pasal 1 angka 25, Permendagri No. 61 Tahun 2007)

Aktiva adalah sumber daya yang dikuasai oleh perusahaan sebagai akibat dari

peristiwa masa lalu dan dari mana manfaat ekonomi di masa depan diharapkan

akan diperoleh perusahaan. (Kerangka Dasar Penyusunan dan Penyajian Laporan

Keuangan, IAI)

Kewajiban merupakan hutang perusahaan masa kini yang timbul dari peristiwa

masa lalu, penyelesaiannya diharapkan mengakibatkan arus keluar dari sumber

daya perusahaan yang mengandung manfaat ekonomi. (Kerangka Dasar

Penyusunan dan Penyajian Laporan Keuangan, IAI). Kewajiban adalah utang yang

timbul dari peristiwa masa lalu yang penyelesaiannya mengakibatkan aliran keluar

sumber daya ekonomi pemerintah. (Kerangka Konseptual Akuntansi

Pemerintahan, Lampiran II Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 2005)

Ekuitas adalah hak residual atas aktiva perusahaan setelah dikurangi semua

kewajiban. (Kerangka Dasar Penyusunan dan Penyajian Laporan Keuangan, IAI).

Ekuitas Dana adalah kekayaan bersih pemerintah yang merupakan selisih antara


LAMPIRAN | 4

aset dan kewajiban pemerintah. (Kerangka Konseptual Akuntansi Pemerintahan,

Lampiran II Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 2005)

Investasi adalah penggunaan aset untuk memperoleh manfaat ekonomis yang

dapat meningkatkan kemampuan BLUD dalam rangka pelayanan kepada

masyarakat. (Pasal 1 angka 13, Permendagri No. 61 Tahun 2007)

Rekening Kas BLUD adalah rekening tempat penyimpanan uang BLUD yang

dibuka oleh pemimpin BLUD pada bank umum untuk menampung seluruh

penerimaan pendapatan dan pembayaran pengeluaran BLUD. (Pasal 1 angka 15,


Pendapatan dan Biaya

Pendapatan adalah semua penerimaan dalam bentuk kas dan tagihan BLUD

yang menambah ekuitas dana lancar dalam periode anggaran bersangkutan

yang tidak perlu dibayar kembali. (Pasal 1 angka 10, Permendagri No. 61

Tahun 2007)

Pendapatan BLUD dapat bersumber dari jasa layanan; hibah; hasil kerjasama

dengan pihak lain; APBD; APBN; dan lain-lain pendapatan BLUD yang sah.

(Pasal 60, Permendagri No. 61 Tahun 2007).

Pendapatan BLUD yang bersumber dari jasa layanan berupa imbalan yang

diperoleh dari jasa layanan yang diberikan kepada masyarakat. (Pasal 61 ayat

(1), Permendagri No. 61 Tahun 2007)

Tarif adalah imbalan atas barang dan/atau jasa yang diberikan oleh BLUD

termasuk imbal hasil yang wajar dari investasi dana, dapat bertujuan untuk

menutup seluruh atau sebagian dari biaya per unit layanan. . (Pasal 1 angka

26, Permendagri No. 61 Tahun 2007)

Pendapatan BLUD yang bersumber dari hibah dapat berupa hibah terikat dan

hibah tidak terikat. (Pasal 61 ayat (2), Permendagri No. 61 Tahun 2007)

Hibah terikat diperlakukan sesuai peruntukannya. (Pasal 62 ayat (1),


Hasil kerjasama dengan pihak lain dapat berupa perolehan dari kerjasama

operasional, sewa menyewa dan usaha lainnya yang mendukung tugas dan

fungsi BLUD. (Pasal 61 ayat (3), Permendagri No. 61 Tahun 2007)


LAMPIRAN | 5

Pendapatan BLUD yang bersumber dari APBD berupa pendapatan yang

berasal dari otorisasi kredit anggaran pemerintah daerah bukan dari kegiatan

pembiayaan APBD. (Pasal 61 ayat (4), Permendagri No. 61 Tahun 2007)

Pendapatan BLUD yang bersumber dari APBN dapat berupa pendapatan yang

berasal dari pemerintah dalam rangka pelaksanaan dekonsentrasi dan/atau

tugas pembantuan dan lain-lain. (Pasal 61 ayat (5), Permendagri No. 61

Tahun 2007)

Lain-lain pendapatan BLUD yang sah antara lain: hasil penjualan kekayaan

yang tidak dipisahkan; hasil pemanfaatan kekayaan; jasa giro; pendapatan

bunga; keuntungan selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing; komisi,

potongan ataupun bentuk lain sebagai akibat dari penjualan dan/atau

pengadaan barang dan/atau jasa oleh BLUD; dan hasil investasi. (Pasal 61

ayat (7), Permendagri No. 61 Tahun 2007)

Nilai omset adalah jumlah seluruh pendapatan operasional yang diterima oleh

BLUD yang berasal dari barang dan/atau jasa layanan yang diberikan kepada

masyarakat, hasil kerja BLUD dengan pihak lain dan/atau hasil usaha lainnya.

(Pasal 1 angka 24, Permendagri No. 61 Tahun 2007)

Biaya adalah sejumlah pengeluaran yang mengurangi ekuitas dana lancar

untuk memperoleh barang dan/atau jasa untuk keperluan operasionsl BLUD.

(Pasal 1 angka 12, Permendagri No. 61 Tahun 2007)

Dalam arti luas biaya adalah pengorbanan sumber ekonomi, yang diukur

dalam stuan uang, yang telah terjadi atau yang kemungkinan akan terjadi

untuk tujuan tertentu (Mulyadi. Akuntansi Biaya. Edisi 5. Penerbit Aditya

Media. Yogyakarta. 1999. hal. 8-9)

Biaya operasional mencakup seluruh biaya yang menjadi beban BLUD dalam

rangka menjalankan tugas dan fungsi. (Pasal 63 ayat (2), Permendagri No. 61

Tahun 2007)

Biaya non operasional sebagaimana dimaksud pada ayat (1), mencakup

seluruh biaya yang menjadi beban BLUD dalam rangka menunjang

pelaksanaan tugas dan fungsi. (Pasal 63 ayat (3), Permendagri No. 61 Tahun

2007)


LAMPIRAN | 6

Biaya pelayanan mencakup seluruh biaya operasional yang berhubungan

langsung dengan kegiatan pelayanan. (Pasal 64 ayat (2), Permendagri No. 61

Tahun 2007)

Biaya umum dan administrasi mencakup seluruh biaya operasional yang tidak

berhubungan langsung dengan kegiatan pelayanan. (Pasal 64 ayat (3),


Pengeluaran biaya BLUD diberikan fleksibilitas dengan mempertimbangkan

volume kegiatan pelayanan (Pasal 67 ayat (1), Permendagri No. 61 Tahun

2007)

Fleksibilitas adalah keleluasaan pengelolaan keuangan/barang BLUD pada

batas-batas tertentu yang dapat dikecualikan dari ketentuan yang berlaku

umum (Pasal 1 angka 3, Permendagri No. 61 Tahun 2007). Fleksibilitas

pengeluaran biaya BLUD merupakan pengeluaran biaya yang disesuaikan dan

signifikan dengan perubahan pendapatan dalam ambang batas RBA yang telah

ditetapkan secara definitif (Pasal 67 ayat (2), Permendagri No. 61 Tahun

2007).Fleksibilitas pengeluaran biaya hanya berlaku untuk biaya BLUD yang

berasal dari pendapatan selain dari APBN/APBD dan hibah terikat. (Pasal 67

ayat (3), Permendagri No. 61 Tahun 2007). Fleksibilitas pengeluaran biaya

BLUD sebagaimana dimaksud pada ayat (1), tidak berlaku untuk BLUD

bertahap (Pasal 67 ayat (4), Permendagri No. 61 Tahun 2007).

Ambang batas RBA ditetapkan dengan besaran persentase (Pasal 68 ayat (1),

Permendagri No. 61 Tahun 2007). Besaran persentase ditentukan dengan

mempertimbangkan fluktuasi kegiatan operasional BLUD (Pasal 68 ayat (2),

Permendagri No. 61 Tahun 2007). Besaran persentase ditetapkan dalam RBA

dan DPA-BLUD oleh PPKD (Pasal 68 ayat (3), Permendagri No. 61 Tahun

2007). Persentase ambang batas tertentu merupakan kebutuhan yang dapat

dlprediksl, dapat dicapai, terukur, rasional dan dapat dipertanggungjawabkan

(Pasal 68 ayat (4), Permendagri No. 61 Tahun 2007).

Analisis dan perkiraan biaya satuan merupakan perkiraan biaya per unit

penyedia barang dan/atau jasa pelayanan yang diberikan, setelah

memperhitungkan seluruh komponen biaya dan volume barang dan/atau jasa

yang akan dihasilkan (Pasal 74 ayat (4), Permendagri No. 61 Tahun 2007).


LAMPIRAN | 7

Perkiraan harga merupakan estimasi harga Jual produk barang dan/atau jasa

setelah memperhitungkan biaya persatuan dan tingkat margin yang ditentukan

seperti tercermin dari tarif layanan (Pasal 74 ayat (5), Permendagri No. 61

Tahun 2007)..

Anggaran pendapatan dan biaya merupakan rencana anggaran untuk seluruh

kegiatan tahunan yang dinyatakan dalam satuan uang yang tercermin dari

rencana pendapatan dan biaya (Pasal 74 ayat (6), Permendagri No. 61 Tahun

2007)..

Besaran persentase ambang batas merupakan besaran persentase perubahan

anggaran bersumber dari pendapatan operasional yang diperkenankan dan

ditentukan dengan mempertimbangkan fluktuasi kegiatan operasional BLUD.

(Pasal 74 ayat (7), Permendagri No. 61 Tahun 2007)..

Prognosa laporan keuangan merupakan perkiraan realisasi keuangan tahun

berjalan seperti tercermin pada laporan operasional, neraca, dan laporan arus

kas. (Pasal 74 ayat (8), Permendagri No. 61 Tahun 2007).

Perkiraan maju (forward estimate) merupakan perhitungan kebutuhan dana

untuk tahun anggaran berikutnya dari tahun yang direncanakan guna

memastikan kesinambungan program dan kegiatan yang telah disetujui dan

menjadi dasar penyusunan anggaran tahun berikutnya . (Pasal 74 ayat (9),

Permendagri No. 61 Tahun 2007).

Rencana pengeluaran investasi/modal merupakan rencana pengeluaran dana

untuk memperoleh aset tetap. (Pasal 74 ayat (10), Permendagri No. 61 Tahun

2007).

Ringkasan pendapatan dan biaya untuk konsolidasi dengan RKA-

SKPD/APBD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 73 ayat (1) huruf k,

merupakan ringkasan pendapatan dan biaya dalam RBA yang disesuaikan

dengan format RKA-SKPD/APBD. (Pasal 74 ayat (11), Permendagri No. 61

Tahun 2007).

Belanja adalah semua pengeluaran dari rekening kas yang mengurangi ekuitas

dana lancar dalam periode tahun anggaran bersangkutan yang tidak akan

diperoleh pembayarannya kembali oleh BLUD. (Pasal 1 angka 11,



LAMPIRAN | 8

Biaya tetap merupakan elemen dari sebuah aktivitas yang tidak mengalami

perubahan atau tidak bervariasi meskipun terjadi perubahan volume pada cost

driver atau activity driver. (Baker, Judith J. Activity-Based Costing and

Activity-Based Management for Health Care. 1998. Aspen Publishers, Inc.

Maryland)

Biaya variabel merupakan elemen dari sebuah aktivitas yang berubah-ubah

atau bervariasi seiring dengan terjadinya perubahan volume pada cost driver

atau activity driver. (Baker, Judith J. Activity-Based Costing and Activity-

Based Management for Health Care. 1998. Aspen Publishers, Inc.

Maryland)

Biaya langsung adalah sebuah biaya yang dapat ditelusur secara langsung ke

sebuah aktivitas dari sebuah sebuah objek biaya. (Baker, Judith J. Activity-

Based Costing and Activity-Based Management for Health Care. 1998.

Aspen Publishers, Inc. Maryland)

Biaya tidak langsung adalah biaya yang dialokasikan ke sebuah aktivitas atau

objek biaya. (Baker, Judith J. Activity-Based Costing and Activity-Based

Management for Health Care. 1998. Aspen Publishers, Inc. Maryland)

Objek biaya adalah pasien, produk, pelayanan, kontrak, proyek, atau unit

pekerjaan yang ingin diukur biayanya secara tersendiri/individu. Pada

umumnya, manajemen memfokusan diri pada tiga hal, yaitu :unit produk

pelayanan (units of service) ; program-program (programs) ; atau pusat-pusat

pertanggungjawaban (responsibility centers), seperti departemen-departemen.

(Baker, Judith J. Activity-Based Costing and Activity-Based Management for

Health Care. 1998. Aspen Publishers, Inc. Maryland)

Standar Pelayanan Minimum merupakan ukuran pelayanan yang harus

dipenuhi oleh Satuan Kerja Instansi Pemerintah yang menerapkan PPK

BLU yang ditetapkan oleh Menteri/Pimpinan Lembaga dalam rangka

penyelenggaraan kegiatan pelayanan kepada masyarakat yang harus

mempertimbangkan kualitas layanan, pemerataan, dan kesetaraan layanan

serta kemudahan memperoleh layanan.

Praktek bisnis yang sehat adalah penyelenggaraan fungsi organisasi

berdasarkan kaidah-kaidah manajemen yang baik dalam rangka pemberian

layanan yang bermutu dan berkesinambungan.


LAMPIRAN | 9

DAFTAR PUSTAKA

Baker, Judith J. Activity-Based Costing and Activity-Based Management for Health

Care. 1998. Aspen Publishers, Inc. Maryland

Caplan Dennis, Management Accounting, Concepts and techniques,Oregon State

University.

Depdagri, Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah

Permendari no 61 Tahun 2007

IAI, Standard Akuntansi Keuangan, 2007.

Mulyadi,Activity Based Cost System.2002

Peraturan pemerintah no 23 Tahun 2005 Pengeloaan Keuangan Badan Layanan Umum,

2005

Peraturan Menteri Keuangan No.08/PMK.02/2006 Kewenangan Pengadaan barang / jasa

pada badan layanan umum.2006

Peraturan menteri Keuangan No.07/PMK.0.2/2006 Persyaratan Administratif Dalam

Rangka Pengusulan Dan Penetapan Satuan Kerja Instansi Pemerintah untuk

menerapkan pola pengelolaan keuangan Badan Layanan Umum,2006.

PMPK FK UGM,Pelatihan perencanaan dan penganggaran dinas Kesehatan, Modul ,

2007

Peraturan Pemerintah No.58 Tahun 2005 Pengelolaan Keuangan Daerah

Permendagri No 59 Tahun 2007 Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.

Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 2005,Standar Akuntansi Pemerintahan,2005.

Peraturan Menteri Keuangan No 66/PMK.02/2006 Tatacara Penyusunan, Pengajuan,

Penetapan, dan Perubahan Rencana Bisnis dan Anggaran serta Dokumen

Pelaksanaan Anggaran Badan Layanan Umum,2006.

Tauchid, Chamdani .Drs,MM,M.KES,MBA, pp, Strategi menyusun RBA Rumah Sakit

Berwawasan Praktik Bisnis Yang Sehat.

lamp iran

Documents