Persamaan Manajemen Publik dan PrivatGraham T. Allison (1986):Manajemen publik dan manajemen privat sama-sama melaksanakan fungsi manajemen umum yakni fungsi yg oleh Gullick dan Urwick disingkat dgn POSDCORB (Planning, Organizing, Staffing, Directing, Coordinating, Reporting, Budgeting)Semua manajer umum /general manager (sektor publik/privat) menjalankan semua fungsi tsb.

Self :The term administration for the public service and management for business. There is no difference.Implikasi the practices and activities of managing are generic and that private sector managerial practices are wholly transferable to public organizations and vice versa

Fungsi Umum Manajemen - Allison

Fungsi Umum ManajemenDonovan dan Jackson (dalam Keban,2004)Perencanaanmenciptakan kebijakan, tujuan dan standardMengembangkan aturan dan prosedurMengembangkan rencanaMelakukan ramalan (prediksi, forecasting)Menganalisis lingkunganMengevaluasi efektivitas proses perencanaanPengorganisasianMembagi tugas pada setiap orangMenciptakan strukturMendelegasikan otoritasMenciptakan garis otoritas dan komunikasiKoordinasi pekerjaan bawahanMengevaluasi proses pengorganisasian

Fungsi Umum ManajemenDonovan dan Jackson (dalam Keban,2004)3. StaffingMenentukan tipe orang yg dipekerjakanMerekrut orangMenseleksi pegawaiMelakukan trainging dan pengembangan pegawaiMelakukan penilaian kinerjaMengevaluasi program staffing4. LeadingMendorong pegawai melakukan pekerjaannyaMemelihara semangat kerjaMemotivasi pegawaiMenciptakan iklim organisasi yg kondusif Koordinasi pekerjaan bawahanMengevaluasi proses leading5. ControllingMenetapkan standardMenciptakan perubahan dalam mencapai tujuanMengembangkan struktur dan proses akuntabilitasMengevaluasi kinerja

Fungsi Manajemen PublikKeban, 2004Fungsi Manajemen KebijakanFungsi Manajemen Sumber Daya Manusia (SDM)Fungsi Manajemen KeuanganFungsi Manajemen InformasiFungsi Manajemen Hubungan Luar

Fungsi Manajemen KebijakanManajer publik = implementor kebijakan publikFungsi manajemen kebijakan :Perencanaan implementasi : penentuan atau usulan program/proyek dlm tahun anggaran tertentuMemberikan pikiran/saran kpd analis kebijakan dan berpartisipasi dlm penentuan alternatif diusulkan menjadi program proyekMengkoordinasi pelaksanaan program/proyekMemonitor dan mengevaluasi implementasi program/proyek

Fungsi Manajemen SDMFaktor yg diperhatikan :Jumlah, jenis, kualitas tuntutan pekerjaan yg adadistribusi beban kerja tiap unitUtilisasi tergantung komitmen yg dimilikiManajemen SDM instansi pemerintah :Jumlah, jenis dimanipulasi (gejala Parkinson)Penempatan dan distribusi tidak jelas, like and dislike, kepentingan politikPemanfaatan (utilisasi) kurang optimal

Strategi, tehnik, pendekatan Manajemen SDM yg dapat meningkatkan kinerja SDM instansi pemerintah

Fungsi Manajemen KeuanganTugas utama :Mencari dana, merencanakan dan mengalokasikan sesuai kebutuhan, memanfaatkan secara optimal, dan mengendalikan sesuai rencanaManajemen Keuangan Publik :Ketakutan berlebihan thd pemeriksaan eksternalLebih berorientasi legal formal mengikuti rambu-rambu yg ditetapkan badan pemeriksa keuangan pusatKecenderungan mengutamakan laporan keuangan utk memenuhi tuntutan formal dan akuntabilitas eksternal yg penting bentuk laporan sesuai standard dan kebutuhan pemeriksa

Reformasi atau pembaharuan dalam sistem/manajemen keuangan negara

Fungsi Manajemen InformasiPentingnya informasi :Semua keputusan pimpinan (perencanaan, anggaran, pembuatan keputusan, pengembangan organisasi, kontrol dan koordinasi) membutuhkan data dan informasiJumlah dan kualitas informasi = kekuatan utk bekerja sama dengan pihak luar termasuk penguasaan pasarPelayanan publik yg baik ditentukan kualitas manajemen informasi Manajemen Informasi instansi pemerintah :Unit pengolahan informasi tidak dianggap pentingTidak terintegrasi dengan unit-unit lain Pembaharuan sistem manajemen informasi : Siapa membutuhkan data apa unit/pimpinan/pihak luar Dalam bentuk/format seperti apa jenis dan variasi data; klasifikasiKapan dipersiapkan kapan siap digunakanKualitas SDM kemampuan pengelolaan data

Fungsi Manajemen Hubungan LuarHubungan luar (masyarakat, NGO, bisinis,dsb) kurang diperhatikanSebab : Sentralisasi yg berlebihan orientasi ke pemerintah pusat/atasan (sbg customer)Tujuan :Network yg sehat kepuasan semua stakeholders (masyarakat,LSM, swasta)

Tuntutan globalisasi (Paradigma NPM/Governance)Menjalin kemitraan (Partnership) dengan pihak luar :Public-Private PartnershipPublic-Nonprofit PartnershipPublic-Public Partnership

Perbedaan Manajemen Publik dan Privat/BisnisManajemen Bisnis :Istilah manajemen private sector

Manager = bertanggungjawab thd pencapaian tujuan perusahaan dengan menggunakan sumberdaya seefisien mungkin.

Manajemen Publik :Kegiatan sama di sektor publik disebut administrasi (Public Administration) Mengimplementasikan kebijakan publik efisiensi pengelolaan sumber daya menjadi pertimbangan sekunder (multi dimensi : sosial,politik,ekonomi, dsb)

Perbedaan Manajemen Publik dan Privat/BisnisSteward & Ranson :Manajemen StrategisPemasaran dan PelangganProses anggaranAkuntabilitas publikTuntutan, tekanan dan protes masyarakatProses politik

1. Manajemen StrategisSektor privat : * berkenaan dg kemampu- an kompetisi organisasimemusatkan kekuatan dan kelemahan orgn. dlm menghadapi perubahan lingkungan produk yg kompetitif kinerja maksimal perusahaan.

Sektor publik :pertimbangan : penyediaan barang krn pasar gagal menyedia- kan, bukan sekedar pertimbangan kompetitif atau laba perusahaan.

2. Pemasaran dan PelangganSektor privat : mengenalkan produk pd pelanggan atau meningkat kan jml penjualan produk.

Sektor publik : Hubungan orgn publik dgn penggunanya tdk bisa disamakan dgn hubungan perush dgn customers yg semata-mata dilihat dr daya belinya.

Barang publik tdk bersifat konsumtif tp sering merupakan kebutuhan hidup dasar (basic needs)

3. Proses AnggaranSektor privat : Berdasarkan prediksi banyaknya produk yg laku/profit Pengeluaran dan pendapa-tan dpt dikalkulasi dan dipre diksi.

Sektor publik : Bersifat politis.

Anggaran diputuskan mela-lui mekanisme politik yang melibatkan banyak lembaganegara dan diatur berdasarhukum. Prediksi pendapa-tan berdasarkan penerima-an pajak bkn penjualan.

4. Akuntabilitas PublikSektor privat : Pertanggungjawaban kpd pasar (konsumen) maupun pemegang saham/pemilik perusahaanSektor publik : berkewajiban akuntabel pdrakyat/pejabat politik/ wakilrakyat (akuntabilitas politik)

5. Tuntutan, tekanan dan protes masyarakatSektor privat : Kritik dari konsumen atau pihak yg berkepentingan dengan produknya relatif mudah ditanganiSektor publik : Tuntutan dan kritik bagian dari mekanisme demokrasi (politik) yi pengambilan keputusan/opini publik. Di sektor publik, semuasuara berhak untuk didengar dan menjadi kewajiban organisasi publikuntuk meresponnya

6. Proses PolitikSektor privat : tidak ada proses politikatau ongkos dari usaha mencari laba

Sektor publik : proses politik mrpk karakte-ristik yg melekat pd manaje-men publik. Perdebatan publik dan proses tawar menawar politik antar lembaga publik maupun masyarakat utk menemukansuatu kebijakan / program dipandang sbg ongkos demokrasi

Perbedaan Manajemen Publik dan Manajemen Privat/BisnisOwen Hughes (1994: 274-276)Keputusan sektor publik bersifat memaksa (coercive)Sektor publik mempunyai berbagai bentuk akuntabilitasManajer sektor publik harus menyesuaikan dengan agenda pemimpin politikOutput dan efisiensi produksi sektor publik sulit diukurUkuran dan kompleksitas sektor publik menyebabkan kesulitan dlm koordinasi dan pengawasan

Perbedaan Manajemen Publik dan Manajemen Privat/BisnisFarnham & Horton :GoalsAkuntabilitasStruktur

1. GoalsManajemen Bisnis :Market /profit oriented (ekspansi,dominasi pasar,reputasi bisnis,etc) Less complexMore easily statedLess disputedQuantitativelydirumuskan oleh pemimpin/pemilik perusahaan

Manajemen Publik :Rumusan tujuan sangat umum kaburJarang ditinjau kembali/ dirubah KompleksSaling bertentangan

Dirumuskan oleh lembaga politik utk tujuan kolektif atau politik

2. Akuntabilitas

3. Struktur