i

KRIMINALISASI TERHADAP HAKIM

(Tinjauan Yuridis UU Nomor 11 Tahun 2012

tentang Sistem Peradilan Pidana Anak)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat

Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh :

KASANUDDIN

NIM: C. 100.090.090

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2013

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan

Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pembimbing I Pembimbing II

(Muchamad Iksan, S. H., M. H.) (Bambang Sukoco, S. H.)

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh

Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pada

Hari : Senin

Tanggal : 15 Juli 2013

Dewan Penguji

Ketua : Muchamad. Iksan, S. H,. M. H. (..............................)

Sekretaris : Bambang Sukoco, S. H. (..............................)

Anggota : Hartanto, S. H,. M. Hum. (..............................)

Mengetahui

Dekan Fakultas Islam

Universitas Muhammadiyah Surakarta

(Muchamad Iksan, S. H., M. H)

iv

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : KASANUDDIN

NIM : C. 100. 090. 090

Alamat : Dusun Tongo, Rt: 03 Rw: 01

Desa: Tongo Kec: Sekongkang Kab: Sumbawa Barat

Nusa Tenggara Barat.

Dengan ini menyatakan bahwa:

1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk

memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta

maupun di perguruan tinggi lain.

2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri, tanpa

bantuan pihak lain, kecuali arahan dari dosen Pembimbing Skripsi.

3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau

dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai

acuan dalam naskah dengan disebutkan nama pengarang dan judul buku aslinya

dan dicantumkan dalam daftar pustaka.

4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari

terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang telah

saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan norma yang

berlaku di perguruan tinggi ini.

Surakarta, 12 Juli, 2013

KASANUDDIN

NIM: C. 100. 090. 090

v

MOTTO

“Hai orang-orang yang beriman hendaklah kamu jadi orang-orang yang selalu

menegakkan (kebenaran) Karena Allah, menjadi saksi dengan adil. dan janganlah

sekali-kali kebencianmu terhadap sesuatu kaum, mendorong kamu untuk berlaku

tidak adil. berlaku adillah, Karena adil itu lebih dekat kepada takwa. dan

bertakwalah kepada Allah, Sesungguhnya Allah Maha mengetahui apa yang kamu

kerjakan (Qur’an Surat Al maidah : 8).”

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:

1. Allah SWT yang Maha segalanya, telah

memberikan kebahagian, nikmat, dan lindungan-

Nya sebagai petunjuk dalam menjalani hidup ini.

2. Kedua orang tua saya, Bapak Masuni (Almarhum)

dan Ibu Siti Majenah yang selalu membimbing

dan mendukung saya belajar Ilmu Hukum di

UMS dengan segala pengorbanan dan perjuangan

untuk membiayai kuliah sampai akhir.

3. Kepada Almarhum Ayahanda tercinta, saya minta

maaf yang sebesar-besarnya atas segala kesalahan

yang pernah saya perbuat. Ananda tidak

berkesempatan dan tidak mampu membuat

Ayahanda bahagia. Kali ini, hanya Do’alah yang

dapat kami pajatkan. Selamat jalan Ayah, kami

semua merindukan-Mu. Semoga seluruh Amal

Ibadah-Mu diterima oleh Allah SWT.

4. Keluarga besar kakak-kakakku terhormat, terima

kasih atas dukungannya baik materiil maupun non

materiil, dan doanya selama ini.

5. Rohmah, beserta keluarga besar terima kasih buat

Doa, Motivasi dan Dukungannya selama ini.

Semoga Allah SWT. Menyatukan dan Merido’i

keluarga kita,amin.

6. Buat keponakanku tercinta Jalal, Wawan, Ucup,

Ella, Dahlia, Erwin,Holic, Akbar. Terima kasih

atas dukungannya selama ini. Semoga kalian

semua menjadi insan yang bermanfaat bagi

keluarga dan masyarakat.

vii

7. Kampusku UMS, tempat menimba Ilmu Hukum

selama ini dengan penuh suka cita yang tak

terlupakan.

8. Teman-teman Fak. Hukum semua khususnya

angkatan ’09. Terima kasih atas semua dukungan

dan kerjasamanya selama ini.

9. Teman-teman HBT, Twenty, IMSB dan

Loreatama beserta Bapak Suyut dan Ibu Ita’

terima kasih atas support dan bantuannya selama

ini. Salam sukses buat kalian semua.

viii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Alhamdulillahirabbil’alamin, puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala

rahmat, hidayat serta inayah-Nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan

penulisan skripsi ini dengan judul: “KRIMINALISASI TERHADAP HAKIM

(Tinjauan Yuridis UU Nomor 11 tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana

Anak)”. Sholawat serta salam semoga tetap tercurahkan kepada Nabi Muhammad

SAW sang pembawa risalah.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini, masih jauh dari

kesempurnaan dan masih banyak kekurangan-kekurangan yang dikarenakan

keterbatasan dari penulis. oleh karena itu, kritik dan saran selalu penulis terima

dengan tangan terbuka.

Untuk menyelesaikan penyusunan skripsi ini bukanlah tugas yang mudah.

Penulisan skripsi ini dapat terwujud dan selesai dengan baik karena tidak lepas dari

bantuan beberapa pihak. untuk itu pada kesempatan ini dengan segala kerendahan

hati penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

ix

1. Bapak Muchammad Ikhsan, S.H., M.H, selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta dan sekaligus sebagai Pembimbing I,

serta pengayom bagi mahasiswa, semoga Allah SWT selalu memudahkan

segala urusannya.

2. Bapak Bambang Sukoco, S.H. Selaku Pembimbing II yang telah berkenan

memberikan waktu dan saran untuk menjadikan skripsi ini lebih baik dalam

penyelesaiannya. Terima kasih atas apa yang telah diberikan dan semoga

Allah SWT membalasnya dengan banyak kebajikan.

3. Bapak Hartanto, S. H,. M. Hum. Selaku penguji III sekaligus sebagai

Pembimbing Akademik, terima kasih atas kritik dan saran serta bimbingannya

selama ini.

4. Bapak Sudaryono, S. H,. M. Hum. Terima kasih Karena telah bersedia

meluangkan waktunya untuk wawancara.

5. Bapak Dr. Mudzakir, S. H,. M. H. Selaku dosen hukum UII Yogjakarta yang

telah bersedia meluangkan waktunya untuk wawancara.

6. Seluruh Bapak-Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Surakarta, terima kasih atas ilmu dan bimbingannya, semoga penulis mampu

menerapkan ilmu yang telah diajarkan di dunia kerja.

7. Karyawan dan seluruh civitas akademik Fakultas Hukum yang tidak dapat

saya sebutkan satu-persatu, terima kasih atas bantuan dan pelayanan yang

diberikan kepada penulis.

x

8. Kepada semua pihak yang terlibat dalam penyusunan skripsi ini. Terima kasih

atas waktu, saran serta perhatiannya. Semoga mendapat balasan yang setimpal

dari Allah SWT.

Penulis menyadari masih terbatasnya pengetahuan dan kemampuan penulis,

oleh sebab itu penulis menerima segala saran atau kritikan yang ditujukan untuk

penulis yang bersifat membangun. Kepada semua pihak yang membantu, yang tidak

dapat penulis sebutkan satu persatu, penulis ucapkan banyak terima kasih hingga

penulisan skripsi ini selesai. Semoga skripsi ini bermanfaat dan berguna untuk

semua pembaca.

wassalamu’alaikum. Wr. Wb.

Surakarta, 12 Juli 2013

Penulis

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ..................................................... iv

MOTTO ...................................................................................... v

PERSEMBAHAN ....................................................................... vi

KATA PENGANTAR ................................................................. viii

DAFTAR ISI ............................................................................... xi

ABSTRAKSI ............................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .................................................. 1

B. Rumusan Masalah ............................................. 7

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .......................... 7

D. Karangka Pemikiran .......................................... 8

E. Metode Penelitian .............................................. 10

F. Sistematika Penulisan ........................................ 13

xii

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Tentang Kriminalisasi ........................ 15

1. Pengertian Kriminalisasi .............................. 15

2. Asas-asas Kriminalisasi ................................ 17

3. Kriteria-kriteria Kriminalisasi ...................... 21

B. Tinjauan Tentang Hakim .................................. 23

1. Pengertian Hakim ......................................... 23

2. Tugas dan Kewajiban Hakim ....................... 24

3. Kemandirian Hakim ..................................... 27

4. Kekuasaan Kehakiman ................................. 30

5. Putusan Hakim ............................................. 32

C. Tinjauan Tentang Sistem Peradilan Pidana di Indonesia 33

1. Pengertian ..................................................... 33

2. Bentuk dan Komponen Sistem Peradilan Pidana di Indonesia

..................................................... ................ 35

3. Asas-Asas Sistem Peradilan Pidana di Indonesia 36

D. Tinjauan Tentang Anak ...................................... 37

1. Pengertian Anak .................................................... 37

2. Anak dalam Pengertian Khusus …………. . 38

3. Batas Usia Anak ………………………….. 40

xiii

4. Hak-Hak Anak Dalam Peraturan Perundang-

Undangan ………………………………… 43

5. Anak Sebagai Pelaku Tindak Pidana ……. . 52

6. Pertanggung Jawaban Pidana ……………... 53

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Kriminalisasi Terhadap Hakim dalam UU Nomor 11

Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak 57

B. Pendapat Pakar Hukum Pidana tentang Kriminalisasi

Terhadap Hakim dalam UU Nomor 11 Tahun 2012

tentang Sistem Peradilan Pidana Anak ............. 85

1. Pakar Hukum Pidana yang Pro Terhadap

Kriminalisasi Hakim ……………………… 86

2. Pakar Hukum Pidana yang Kontra Terhadap

Kriminalisasi Hakim ……………………… 91

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan …………………………………… 98

B. Saran ………………………………………….. 101

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN

xiv

ABSTRAK

KASANUDDIN, C100090090, 2013. KRIMINALISASI TERHADAP

HAKIM (Tinjauan Yuridis UU Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem

Peradilan Pidana Anak).

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kriminalisasi terhadap hakim

dalam UU Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana anak, dan

untuk mengetahui pendapat pakar hukum pidana tentang kriminalisasi terhadap

hakim dalam UU Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana

Anak. Penelitian ini termasuk penelitian yuridis normatif yang bersifat

deskriptif. Penelitian ini dilakukan dengan menginventarisasi peraturan

perundang-undangan. Data yang digunakan dalam penelitian ini meliputi data

bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Teknik

pengumpulan data menggunakan stadi kepustakaan, setelah data terkumpul

dilakukan analisis data. Adapun analisis data yang penulis gunakan adalah

dengan menerapkan logika berfikir deduktif.

Hasil penelitian ini penulis berkesimpulan bahwa keberadaan Undang-

undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak adalah

sebagai wujud kepedulian pemerintah terhadap anak dalam meningkatkan

perlindungan dan penegakan hak-hak anak dalam proses peradilan pidana.

Terlepas dari segala kelebihan yang ada dalam Undang-Undang No. 11 Tahun

2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak, terdapat klausul dalam undang-

undang ini yang kontroversial dan rawan mendapat perlawanan yaitu, adanya

upaya kriminalisasi terhadap petugas dan aparat penegak hukum khususnya

hakim yang terdapat dalam ketentuan Pasal 96, Pasal 100 dan Pasal 101.

Kriminalisasi terhadap petugas dan aparat penegak hukum dalam

Undang-undang No. 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan pidana

menimbulkan pro dan kontra dikalangan pakar hukum. Pakar hukum yang pro

menilai bahwa langkah ini dilakukan sebagai bentuk kepeduliaan pihak

pemerintah terhadap penegakan hukum, khususnya peradilan anak yang selama

ini dirasa belum berjalan secara efektif. Sekaligus sebagai upaya untuk

membuat para penegak hukum, khususnya hakim lebih profesional dalam

memeriksa dan memutus perkara anak. Bagi pakar hukum yang kontra

beralasan bahwa pada prinsipnya kekhilafan hakim dalam suatu proses

berakibat pada putusan hakim tersebut. Sanksi administrasi dalam UU Sistem

Peradilan Pidana Anak sudah cukup memadai tanpa perlu ada sanksi pidana.

Bahwa kriminalisasi terhadap pelanggaran ketentuan hukum acara dalam sistem

peradilan bertentangan dengan kaidah hukum. Karena eksistensi sanksi pidana

tersebut justru berpotensi membatasi dan mengancam kebebasan hakim dalam

memutus suatu perkara.

Kata Kunci: Kriminalisasi, Hakim, UU No. 11 Tahun 2012 Tentang Sistem

Peradilan Pidana Anak.

xv

ABSTRACT

KASANUDDIN, C100090090, 2013. KRIMINALISASI TERHADAP

HAKIM (Tinjauan Yuridis UU Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem

Peradilan Pidana Anak).

This study aims to determine the criminalization of the judges in the Law

No. 11 Year 2012 on the Criminal Justice System children, and to know the

criminal law expert opinion about the criminalization of the judges in the Law

No. 11 Year 2012 on the Criminal Justice System Children. This research is

descriptive normative. The research was carried out with an inventory of

legislation. The data used in this study includes the data of primary legal

materials, legal materials and secondary and tertiary legal materials. Data

collection techniques using Stadi literature, after the data is collected to analyze

the data. The analysis of the data that I use is to apply deductive logic thinking.

These results the authors concluded that the presence of Act No. 11 of

2012 on the Criminal Justice System as a child is a form of concern to the

government in improving child protection and enforcement of children's rights

in the criminal justice process. Despite all the benefits inherent in the Act No..

11 of 2012 on the Criminal Justice System Child, there is a clause in this law

are controversial and prone to get resistance, that is, the attempt to criminalize

the law enforcement officers and judges in particular the provisions contained

in Article 96, Article 100 and Article 101.

Criminalization of officers and law enforcement officers in the Law. 11

of 2012 on the Criminal Justice System raises the pros and cons among legal

experts. Pro legal experts considered that this step is done as a form of

government kepeduliaan in law enforcement, in particular juvenile justice that

have still not working effectively. As well as efforts to make the law enforcers,

especially the more professional judges in examining and deciding the case of

children. For legal experts argued that in principle cons judge's mistake in a

process resulting in the judge's decision. Administrative sanctions in the

Criminal Justice System Children's Act is sufficient without the need for

criminal sanctions. That the criminalization of violations of procedural law in

the judicial system against the rule of law. Because of the existence of criminal

sanctions would potentially restrict freedom and threaten the judge in deciding

a case.

Keywords: Criminalization, Justice, Law no. 11 Year 2012 on Child Criminal

Justice System.