kkn (korupsi kolusi nepotisme)
DESCRIPTION
Materi ini saya dapatka pada materi Pancasila saat Semester 1TRANSCRIPT
MAKALAH PANCASILA “ KORUPSI, KOLUSI, DAN NEPOTISME “
KELOMPOK 4
Disusun Oleh : Ahmad Nizar Syauqi
Bioniko Adianto M Robby F
Muzayyana Nuraini Nindi Alvi F
Worih Ilhamanto
Dosen pembimbing Hudriyah Mundzir, SH., MH.
POLITEKNIK NEGERI MALANG
D3-MANAJEMEN INFORMATIKA
2
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena dengan rahmat, karunia,
serta taufik dan hidayah-Nya lah kami dapat menyelesaikan makalah tentang KORUPSI KOLUSI
NEPOTISME ini sebatas pengetahuan dan kemampuan yang dimiliki. Dan juga kami berterima
kasih pada Bu. Hudriyah Mundzir, SH., MH.selaku Dosen mata kuliah Pancasila yang telah
memberikan tugas ini kepada kami.
Kami sangat berharap makalah ini dapat berguna dalam rangka menambah wawasan serta
pengetahuan kita mengenai KORUPSI KOLUSI NEPOTISME. Kami juga menyadari sepenuhnya
bahwa di dalam tugas ini terdapat kekurangan-kekurangan dan jauh dari apa yang kami
harapkan. Untuk itu, kami berharap adanya kritik, saran dan usulan demi perbaikan di masa
yang akan datang, mengingat tidak ada sesuatu yang sempurna tanpa sarana yang
membangun.
Semoga makalah sederhana ini dapat dipahami bagi siapapun yang membacanya.Sekiranya
laporan yang telah disusun ini dapat berguna bagi kami sendiri maupun orang yang
membacanya. Sebelumnya kami mohon maaf apabila terdapat kesalahan kata-kata yang kurang
berkenan dan kami memohon kritik dan saran yang membangun demi perbaikan di masa
depan.
Penyusun
3
Daftar Isi
KATA PENGANTAR ..............................................................................................................................2
Daftar Isi ............................................................................................................................................3
Bab 1 .................................................................................................................................................6
Pendahuluan ......................................................................................................................................6
1.1 LATAR BELAKANG..........................................................................................................................6
1.2 Rumusan Masalah .........................................................................................................................7
Bab 2 .................................................................................................................................................8
Tinjauan Teori ....................................................................................................................................8
Pengertian Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme ..........................................................................................8
1. Korupsi ...................................................................................................................................8
2. Kolusi ................................................................................................................................ 11
3. Nepotisme......................................................................................................................... 12
Bab 3 ............................................................................................................................................... 13
Pembahasan .................................................................................................................................... 13
Penyebab Munculnya KKN di Indonesia .................................................................................. 13
Akibat – akibat Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) ini adalah :.................................................. 14
Undang- undang tentang Korupsi Kolusi dan Nepotisme ............................................................. 15
Upaya Penanggulangan Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) : .................................................... 15
Bab 4 ............................................................................................................................................... 16
Penutup ........................................................................................................................................... 16
1.1 Kesimpulan ........................................................................................................................... 16
1.2 Saran .................................................................................................................................... 16
Daftar Pustaka.................................................................................................................................. 17
LAMPIRAN ................................................................................................................................ 18
Undang-undang Republik Indonesia nomor 28 tahun 1999.............................................................. 18
BAB 1 KETENTUAN UMUM ............................................................................................................ 18
Pasal 1.......................................................................................................................................... 18
BAB II PENYELENGGARA NEGARA................................................................................................... 19
4
Pasal 2.......................................................................................................................................... 19
BAB III ASAS UMUM PENYELENGGARAAN NEGARA ......................................................................... 19
Pasal 3.......................................................................................................................................... 19
BAB IV HAK DAN KEWAJIBAN PENYELENGGARA NEGARA ................................................................ 20
Pasal 4.......................................................................................................................................... 20
Pasal 5.......................................................................................................................................... 20
Pasal 6.......................................................................................................................................... 21
BAB V HUBUNGAN ANTAR PENYELENGGARA NEGARA .................................................................... 21
Pasal 7.......................................................................................................................................... 21
BAB VI PERAN SERTA MASYARAKAT ............................................................................................... 21
Pasal 8.......................................................................................................................................... 21
Pasal 9.......................................................................................................................................... 21
BAB VII KOMISI PEMERIKSA ........................................................................................................... 22
Pasal 10........................................................................................................................................ 22
Pasal 11........................................................................................................................................ 22
Pasal 12........................................................................................................................................ 22
Pasal 13........................................................................................................................................ 23
Pasal 14........................................................................................................................................ 23
Pasal 15........................................................................................................................................ 23
Pasal 16........................................................................................................................................ 24
Pasal 17........................................................................................................................................ 24
Pasal 18........................................................................................................................................ 25
Pasal 19........................................................................................................................................ 26
BAB VIII SANKSI............................................................................................................................. 26
Pasal 20........................................................................................................................................ 26
Pasal 21........................................................................................................................................ 26
Pasal 22........................................................................................................................................ 26
BAB IX KETENTUAN PERALIHAN ..................................................................................................... 26
Pasal 23........................................................................................................................................ 26
BAB X KETENTUAN PENUTUP......................................................................................................... 27
Pasal 24........................................................................................................................................ 27
5
6
Bab 1
Pendahuluan
1.1 LATAR BELAKANG
Peraturan perundang-undangan (legislation) merupakan wujud dari politik hukum
institusi Negara yang dirancang dan disahkan sebagai undang-undang pemberantasan tindak
pidana korupsi. Secara parsial, dapat disimpulkan pemerintah dan bangsa Indonesia serius
melawan dan memberantas tindak pidana korupsi di negeri ini. Tebang pilih, begitu kira-kira
pendapat beberapa praktisi dan pengamat hukum terhadap gerak pemerintah dalam
menangani kasus korupsi akhir-akhir ini.
Gaung pemberantasan korupsi seakan menjadi senjata ampuh untuk dibubuhkan dalam
teks pidato para pejabat Negara, bicara seolah ia bersih, anti korupsi. Masyarakat melalui LSM
dan Ormas pun tidak mau kalah, mengambil manfaat dari kampanye anti korupsi di Indonesia.
Pembahasan mengenai strategi pemberantasan korupsi dilakakukan dibanyak ruang seminar,
booming anti korupsi, begitulah tepatnya. Mainstream perlawanan terhadap korupsi juga
dijewantahkan melalui pembentukan lembaga Adhoc, Komisi Anti Korupsi (KPK).
Celah kelemahan hukum selalu menjadi senjata ampuh para pelaku korupsi untuk
menghindar dari tuntutan hukum. Kasus korupsi mantan Presiden Soeharto, contoh kasus yang
paling anyar yang tak kunjung memperoleh titik penyelesaian. Perspektif politik selalu
mendominasi kasus-kasus hukum di negeri sahabat Republik BBM ini. Padahal penyelesaiaan
kasus-kasus korupsi besar seperti kasus korupsi Soeharto dan kroninya, dana BLBI dan kasus -
kasus korupsi besar lainnya akan mampu menstimulus program pembangunan ekonomi di
Indonesia.
7
1.2 Rumusan Masalah
Dewasa ini Korupsi Kolusi Nepotisme atau yang biasa disebut dengan KKN mulai merambak
kronis di sistem pemerintahan. Sehingga muncul pertanyaan dan masalah apa saja penyebab atau
yang melatar belakangi terjadinya KKN lalu akibat dari KKN sendiri itu apa. Selanjutnya upaya untuk
menanggulangi KKN dan Undang-undang di Negara Republik Indonesia yang mendasari KKN itu
sendiri. Dalam makalah ini masalah-masalah yang timbul tersebut akan dijelaskan secara gamblang.
8
Bab 2
Tinjauan Teori
Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) merupakan suatu kompleks kegiatan yang kait
mengkait dan saling mendu¬kung. Kata Korupsi diangkat dari bahasa Latin corruptio, yang
berarti pembusukan, kerusakan, kemerosotan, penyuapan, remuk, hancur dari dalam atau
runtuh.
Ilustrasi Korupsi Kolusi dan Nepotisme (KKN) merupakan tindakan s istemik yang banyak
merugikan masyarakat dan negara. Eksistensi KKN ini sudah ada sejak zaman orde baru.
Terlebih di zaman otoriter tersebut KKN secara implisit dilegalkan karena dilegitimasi langsung
oleh pengusaha yang kongkalikong dengan pengusaha. Dari korupsi ini para pejabat Negara
yang bergaji kecilpun, bias mempunyai harta yang cukup banyak.
Di Indonesia Korupsi Kolusi dan Nepotisme (KKN) merupakan tindakan yang sudah akut
terjadi, khususnya di birokrasi-birokrasi negeri ini. Mungkin sudah sangat kritis sehingga butuh
dioperasi atau dilakukan tindakan yang sangat ekstrim.
Pengertian Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme
1. Korupsi Dalam bahasa Latin: corruptio dari kata kerja corrumpere = busuk, rusak, menggoyahkan,
memutarbalik, menyogok. menurut Transparency International adalah perilaku pejabat publik,
baik politikus/politisi maupun pegawai negeri, yang secara tidak wajar dan tidak legal
memperkaya diri atau memperkaya mereka yang dekat dengannya, dengan menyalahgunakan
9
kekuasaan publik yang dipercayakan kepada mereka.
Dari sudut pandang hukum, tindak pidana korupsi secara garis besar mencakup unsur
unsur sbb, perbuatan melawan hukum, penyalahgunaan kewenangan, kesempatan, atau sarana,
memperkaya diri sendiri, orang lain, atau korporasi, merugikan keuangan negara atau
perekonomian negara.Selain itu terdapat beberapa jenis tindak pidana korupsi yang lain,
diantaranya, memberi atau menerima hadiah atau janji (penyuapan), penggelapan dalam jabatan,
pemerasan dalam jabatan, ikut serta dalam pengadaan (bagi pegawai negeri/penyelenggara
negara), menerima gratifikasi (bagi pegawai negeri/penyelenggara negara).
Dalam arti yang luas, korupsi atau korupsi politis adalah penyalahgunaan jabatan resmi
untuk keuntungan pribadi.Semua bentuk pemerintah|pemerintahan rentan korupsi dalam
prakteknya.Beratnya korupsi berbeda-beda, dari yang paling ringan dalam bentuk penggunaan
pengaruh dan dukungan untuk memberi dan menerima pertolongan, sampai dengan korupsi berat
yang diresmikan, dan sebagainya. Titik ujung korupsi adalah kleptokrasi, yang arti harafiahnya
pemerintahan oleh para pencuri, di mana pura-pura bertindak jujur pun tidak ada sama sekali.
Korupsi yang muncul di bidang politik dan birokrasi bisa berbentuk sepele atau berat,
terorganisasi atau tidak.Walau korupsi sering memudahkan kegiatan kriminal seperti penjualan
narkotika, pencucian uang, dan prostitusi, korupsi itu sendiri tidak terbatas dalam hal-hal ini
saja.Untuk mempelajari masalah ini dan membuat solusinya, sangat penting untuk membedakan
antara korupsi dan kriminalitas/kejahatan.
Tergantung dari negaranya atau wilayah hukumnya, ada perbedaan antara yang dianggap
korupsi atau tidak. Sebagai contoh, pendanaan partai politik ada yang legal di satu tempat namun
ada juga yang tidak legal di tempat lain.
Jeremy Pope dalam bukunya Confronting Coruption: The Element of National Integrity
System, menjelaskan bahwa korupsi merupakan permasalahan global yang harus menjadi
keprihatinan semua orang. Praktik korupsi biasanya sejajar dengan konsep pemerintahan
totaliter, diktator –yang meletakkan kekuasaan di tangan segelintir orang.Namun, tidak berarti
dalam sistem sosial-politik yang demokratis tidak ada korupsi bahkan bisa lebih parah praktek
korupsinya, apabila kehidupan sosial-politiknya tolerasi bahkan memberikan ruang terhadap
praktek korupsi tumbuh subur.Korupsi juga tindakan pelanggaran hak asasi manusia, lanjut
Pope.
Menurut Dieter Frish, mantan Direktur Jenderal Pembangunan Eropa.Korupsi merupakan
10
tindakan memperbesar biaya untuk barang dan jasa, memperbesar utang suatu Negara, dan
menurunkan standar kualitas suatu barang.Biasanya proyek pembangunan dipilih karena alasan
keterlibatan modal besar, bukan pada urgensi kepentingan publik.Korupsi selalu menyebabkan
situasi sosial-ekonomi tak pasti (uncertenly).Ketidakpastian ini tidak menguntungkan bagi
pertumbuhan ekonomi dan peluang bisnis yang sehat.Selalu terjadi asimetris informasi dalam
kegiatan ekonomi dan bisnis. Sektor swasta sering melihat ini sebagai resiko terbesar yang harus
ditanggung dalam menjalankan bisnis, sulit diprediksi berapa Return of Investment (ROI) yang
dapat diperoleh karena biaya yang harus dikeluarkan akibat praktek korupsi juga sulit diprediksi.
Akhiar Salmi dalam makalahnya menjelaskan bahwa korupsi merupakan perbuatan buruk,
seperti penggelapan uang, penerimaan uang sogok dan sebagainya.
Dalam makalahnya, Salmi juga menjelaskan makna korupsi menurut Hendry Campbell
Black yang menjelaskan bahwa korupsi “ An act done with an intent to give some advantage
inconsistent with official duty and the right of others. The act of an official or fiduciary person
who unlawfully and wrongfully uses his station or character to procure some benefit for himself
or for another person, contrary to duty and the right of others.” Undang-undang Republik
Indonesia Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari
Korupsi, Kolusi dan Nepotisme, pasal 1 menjelaskan bahwa tindak pidana korupsi sebagaimana
maksud dalam ketentuan peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang tindak pidana
korupsi. Jadi perundang-undangan Republik Indonesia mendefenisikan korupsi sebagai salah
satu tindak pidana.
Mubaryanto, Penggiat ekonomi Pancasila, dalam artikelnya menjelaskan tentang korupsi
bahwa, salah satu masalah besar berkaitan dengan keadilan adalah korupsi, yang kini kita
lunakkan menjadi “KKN”. Perubahan nama dari korupsi menjadi KKN ini barangkali beralasan
karena praktek korupsi memang terkait koneksi dan nepotisme. Tetapi tidak dapat disangkal
bahwa dampak “penggantian” ini tidak baik karena KKN ternyata dengan kata tersebut praktek
korupsi lebih mudah diteleransi dibandingkan dengan penggunaan kata korupsi secara gamblang
dan jelas, tanpa tambahan kolusi dan nepotisme.
Di Indonesia, telah terjadi banyak sekali kasus korupsi. Di bawah ini adalah daftar
beberapa di antara sekian kasus korupsi yang telah terjadi di Indonesia dikutip dari yaitu;
a. Kasus dugaan korupsi Soeharto: dakwaan atas tindak korupsi di tujuh yayasan.
11
b. Pertamina: dalam Technical Assistance Contract dengan PT Ustaindo Petro Gas.
c. Bapindo: pembobolan di Bank Pembangunan Indonesia (Bapindo) oleh Eddy Tansil.
d. Abdullah Puteh: korupsi APBD
e. Nunun Nurbaeti : Kasus dugaan suap Cek Pelawat pemilihan Deputi Gubernur Senior BI.
f. Kasus mafia pajak, Gayus Tambunan Gayus Halomoan Partahanan Tambunan atau hanya
Gayus Tambunan.
g. g. Kasus korupsi anggota DPR, kasus produksi proyek Hambalan dan Wisma Atlet
Beberapa nama yang terlibat adalah Muhammad Nazarrudin, Angelina Sondakh, Andi
Mallarangeng, dan Anas Urbaningrum.
h. Djoko didakwa melakukan tindak pidana korupsi proyek Simulator SIM dan tindak
pidana pencucian uang dan merugikan keuangan negara sebesar Rp144 miliar.
i. Kasus Susno Duadji Ada dua kasus yang membuat Susno menjadi terpidana, yakni kasus
korupsi PT Salmah Arowana Lestari (SAL) dan kasus korupsi dana pengamanan Pilkada
Jawa Barat 2008. Susno dituduh telah menerima suap sebesar Rp500 juta dari Haposan
Hutagalung selaku pengacara investor PT SAL, melalui Sjahril Djohan.
j. Kasus Suap Daging Impor Ahmad Fathanah
2. Kolusi
Di dalam bidang studi ekonomi, kolusi terjadi di dalam satu bidang industri disaat
beberapa perusahaan saingan bekerja sama untuk kepentingan mereka bersama. Kolusi
paling sering terjadi dalam satu bentuk pasar oligopoli, dimana keputusan beberapa
perusahaan untuk bekerja sama, dapat secara signifikan mempengaruhi pasar secara
keseluruhan. Kartel adalah kasus khusus dari kolusi berlebihan, yang juga dikenal
sebagai kolusi tersembunyi.
Kolusi merupakan sikap dan perbuatan tidak jujur dengan membuat kesepakatan secara
tersembunyi dalam melakukan kesepakatan perjanjian yang diwarnai dengan
pemberian uang atau fasilitas tertentu sebagai pelicin agar segala urusannya menjadi
lancar.
12
3. Nepotisme
Nepotisme berarti lebih memilih saudara atau teman akrab berdasarkan
hubungannya bukan berdasarkan kemampuannya.Kata ini biasanya digunakan dalam
konteks derogatori. Sebagai contoh, kalau seorang manajer mengangkat atau menaikan
jabatan seorang saudara, bukannya seseorang yang lebih berkualifikasi namun bukan
saudara, manajer tersebut akan bersalah karena nepotisme. Pakar-pakar biologi telah
mengisyaratkan bahwa tendensi terhadap nepotisme adalah berdasarkan naluri, sebagai
salah satu bentuk dari pemilihan saudara.
Kata nepotisme berasal dari kata Latin nepos, yang berarti “keponakan” atau
“cucu”. Pada Abad Pertengahan beberapa paus Katholik dan uskup- yang telah
mengambil janji “chastity” , sehingga biasanya tidak mempunyai anak kandung –
memberikan kedudukan khusus kepada keponakannya seolah-olah seperti kepada
anaknya sendiri. Beberapa paus diketahui mengangkat keponakan dan saudara lainnya
menjadi kardinal.Seringkali, penunjukan tersebut digunakan untuk melanjutkan
“dinasti” kepausan. Contohnya, Paus Kallistus III, dari keluarga Borja, mengangkat dua
keponakannya menjadi kardinal; salah satunya, Rodrigo, kemudian menggunakan
posisinya kardinalnya sebagai batu loncatan ke posisi paus, menjadi Paus Aleksander VI.
Kebetulan, Alexander mengangkat Alessandro Farnese, adik kekasih gelapnya, menjadi
kardinal; Farnese kemudian menjadi Paus Paulus III.Paul juga melakukan nepotisme,
dengan menunjuk dua keponakannya (umur 14 tahun dan 16 tahun) sebagai
Kardinal.Praktek seperti ini akhirnya diakhiri oleh Paus Innosensius XII yang
mengeluarkan bulla kepausan Romanum decet pontificem pada tahun 1692. Bulla
kepausan ini melarang semua paus di seluruh masa untuk mewariskan tanah milik,
kantor, atau pendapatan kepada saudara, dengan pengecualian bahwa seseorang
saudara yang paling bermutu dapat dijadikan seorang Kardinal.
13
Bab 3
Pembahasan Penyebab Munculnya KKN di Indonesia
Kemunculan budaya KKN terjadi pada masa Orde Baru. Presiden Soeharto, pemerintah
pada saat itu, dalam melaksanakan pemerintahan diwarnai banyak penyalah gunaan kekuasaan
dan legitimasi kekuasaan secara birokratis serta absolut (diktator) yang nantinya memunculkan
budaya KKN, diantaranya;
a. Dwi Fungsi ABRI sebagai kekuatan hankam serta kekuatan politik dan sosial untuk
melanggengkan/melegitimasi kekuasaan.
b. Dibentuknya BP-7 atau Badan Pelaksanaan Pembinaan dan Pendidikan Pedoman
Penghayatan Pengamalan Pancasila.
c. Indoktrinisasi Pancasila kepada seluruh warga Indonesia melalui P-4 (Pedoman
Penghayatan dan Pengamalan Pancasila).
d. Mengontrol partai politik melalui penyederhanaan partai politik.
e. Pembentukan Golongan Karya sebagai upaya mensiasati Pemilu (untuk melegitimasi
kekuasaan).
f. Memperbesar peranan Golongan Karya dan memperkecil peranan partai politik.
g. Mengatur struktur MPR dan DPR untuk keuntungan pemerintah.
h. Mengontrol kebebasan pers (menggunakan SIUPP atau Surat Izin Usaha Penerbitan
Pers).
i. Membelenggu hak-hak politik warga negara termasuk mahasiswa (menggunakan BKK
atau Badan Koordinasi Kemahasiswaan maupun NKK atau Normalisasi Kehidupan
Kampus).
j. Menggunakan ABRI sebagai pemimpin-pemimpin daerah.
k. Melarang bahkan menghapus kebudayaan yang dianggap bertentangan dengan negara.
l. Mengontrol segala aspek kehidupan bangsa Indonesia meliputi bidang politik, ideologi,
sosial, kebudayaan, ekonomi, pertahanan-keamanan, bahkan agama.
14
m. Menjadikan anaknya, Siti Hardiyati Rukmana, sebagai Menteri Sosial dan kroninya, Bob
Hasan, sebagai Menteri Perindag dalam kabinet Pembangunan VII.
n. Pemberian hak istimewa pada Tommy Soeharto, anak presiden, untuk mendirikan
program mobil Timor.
o. Mengkorupsi uang yang harusnya milik negara Indonesia beserta rakyatnya untuk
kepentingan sendiri.
p. Dan lain sebagainya.
Sebagai seorang kepala negara sekaligus kepala pemerintahan, presiden seharusnya
mampu menjadi suri tauladan bagi mereka yang dipimpinnya.Namun kenyataannya, pada masa
Orde Baru presiden Soeharto lebih banyak memberikan contoh buruk daripada contoh baik.Yang
dicontoh saja seperti itu, apalagi yang mencontoh.
Sebab pemerintahan yang tidak baik itulah saat ini stigma tentang KKN berkembang dan
hidup secara bebas dalam kehidupan berbangsa-bernegara sekalipun memiliki dampak negatif
yang sangat besar.Ironinya sebagian besar orang seakan menganggap bahwa sesuatu tidak afdol,
tidak sah, tidak memuaskan, jika tidak diboncengi dengan tindak KKN.
Perlu ditegaskan lagi, bahwa stigma mengenai KKN yang sudah merupakan hal biasa
adalah salah kaprah. KKN adalah suatu kejahatan baik pada diri sendiri maupun orang lain.
Sudah seharusnya KKN dihapuskan demi kesejahteraan bersama, bukan demi kesejahteraan
secara material beberapa pihak semata.
Akibat – akibat Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) ini adalah :
1. Pemborosan sumber-sumber, modal yang lari, gangguan terhadap penanaman modal,
terbuangnya keahlian, bantuan yang lenyap.
2. ketidakstabilan, revolusi sosial, pengambilan alih kekuasaan oleh militer, menimbulkan
ketimpangan sosial budaya.
3. pengurangan kemampuan aparatur pemerintah, pengurangan kapasitas administrasi,
hilangnya kewibawaan administrasi.
15
Undang- undang tentang Korupsi Kolusi dan Nepotisme yaitu undang-undang republik indonesia nomor 28 tahun 1999 tentang
penyelenggaraan negara yang bersih dan bebas dari korupsi, kolusi, dan nepotisme.
Upaya Penanggulangan Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) :
1. Membangun dan menyebarkan etos pejabat dan pegawai baik di instansipemerintah
maupun swasta tentang pemisahan yang jelas dan tajam antara milik pribadi dan milik
perusahaan atau milik negara.
2. Mengusahakan perbaikan penghasilan (gaji) bagi pejabat dan pegawai negeri sesuai
dengan kemajuan ekonomi dan kemajuan swasta, agar pejabat dan pegawai saling
menegakan wibawa dan integritas jabatannya dan tidak terbawa oleh godaan dan
kesempatan yang diberikan oleh wewenangnya.
3. Menumbuhkan kebanggaan-kebanggaan dan atribut kehormatan diri setiap jabatan dan
pekerjaan. Kebijakan pejabat dan pegawai bukanlah bahwa mereka kaya dan melimpah,
akan tetapi mereka terhormat karena jasa pelayanannya kepada masyarakat dan negara.
4. Bahwa teladan dan pelaku pimpinan dan atasan lebih efektif dalam memasyarakatkan
pandangan, penilaian dan kebijakan.
5. Menumbuhkan pemahaman dan kebudayaan politik yang terbuka untuk kontrol, koreksi
dan peringatan, sebab wewenang dan kekuasaan itu cenderung disalahgunakan.
6. Hal yang tidak kalah pentingnya adalah bagaimana menumbuhkan “sense of
belongingness” dikalangan pejabat dan pegawai, sehingga mereka merasaperuasahaan
tersebut adalah milik sendiri dan selalu berusaha berbuat yang terbaik.
16
Bab 4
Penutup
1.1 Kesimpulan
Tidak tahu sampai kapan bangsa ini akan terbebas dari KKN. Yang pasti adalah bahwa
banyak sekali program atau kerjaan dari pihak pemerintah yang memungkinkan KKN terjadi
termasuk soal pilkada. Pilkada ini ternyata menyimpan potensi KKN yang sangat besar. Semoga
ke depannya bangsa ini bisa belajar lebih arif dan terbebas dari KKN.
1.2 Saran
Inilah tantangan Indonesia ke depan, yakni mencegah KKN yang praktiknya semakin
merajalela saja. Lalu bagaimanakah caranya mencegah KKN ini bisa terjadi. Alangkah sedihnya
menyaksikan nasib orang yang tidak mempunyai keluarga yang menjadi pejabat. Ia mungkin
tidak akan pernah menjadi pegawai pemerintah atau BUMN. Memang banyak cara mencari
rezeki. Banyak orang yang tidak menjadi pegawai pemerintah malah mempunyai kekayaan yang
luar biasa.
Adanya sekolah dan pendidikan khusus yang membahas tentang KKN, merupakan salah
satu terobosan bagaimana agar KKN ini tidak lagi terjadi. Bukan perkara mudah karena KKN
telah menjadi suatu budaya di tanah air ini. Bahkan orang mati pun masih harus melalukan KKN
tanpa ia tahu. Kalau tidak, kuburnya akan ditindih alias akan digali lagi dan diisi jenazah lagi.
Kalau mempunyai uang, bisa membayar petugas yang menjaga makam agar makam itu dijaga
dengan baik.
17
Daftar Pustaka
http://lussychandra.blogspot.com/2013/02/dampak-korupsi-kolusi-dan-nepotisme-kkn.html
http://semutdesa.blogspot.com/2013/03/makalah-tentang-korupsikolusi-nepotisme.html
http://id.wikipedia.org/wiki/Daftar_kasus_korupsi_di_Indonesia
18
LAMPIRAN
Undang-undang Republik Indonesia nomor 28 tahun 1999
BAB 1 KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Undang-undang ini yang dimaksud dengan:
1. Penyelenggara Negara adalah Pejabat Negara yang menjalankan fungsi eksekutif,
legislatif, atau yudikatif, dan pejabat lain yang funsi dan tugas pokoknya berkaitan
dengan penyelenggaraan negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan yang berlaku.
1. Penyelenggara Negara yang bersih adalah Penyelenggara Negara yang menaati asas -
asas umum penyelenggaraan negara dan bebas dari praktek korupsi, kolusi, dan
nepotisme, serta perbuatan tercela lainnya.
2. Korupsi adalah tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam ketentuan peraturan
perundang-undangan yang mengatur tentang tindak pidana korupsi.
3. Kolusi adalah permufakatan atau kerjasama secara melawan hukum antar
Penyelenggara Negara atau antara Penyelenggara Negara dan pihak lain yang
merugikan orang lain, masyarakat dan atau negara.
4. Nepotisme adalah setiap perbuatan Penyelenggara Negara secara melawan hukum
yang menguntungkan kepentingan keluarganya dan atau kroninya di atas kepentingan
masyarakat, bangsa, dan negara.
5. Asas Umum Pemerintahan Negara Yang Baik adalah asas yang menjunjung tinggi
norma kesusilaan, kepatutan dan norma hukum, untuk mewujudkan Penyelengara
Negara yang bersih dan bebas dari korupsi, kolusi, dan nepotisme.
6. Komisi Pemeriksa Kekayaan Penyelenggara Negara yang selanjutnya disebut Komisi
Pemeriksa adalah lembaga independen yang bertugas untuk memeriksa kekayaan
Penyelenggara Negara dan mantan Penyelenggara Negara untuk mencegah praktek
korupsi, kolusi dan nepotisme.
19
BAB II PENYELENGGARA NEGARA
Pasal 2
Penyelenggara Negara meliputi:
1. Pejabat Negara pada Lembaga Tertinggi Negara;
2. Pejabat Negara pada Lembaga Tinggi Negara;
3. Menteri;
4. Gubernur;
5. Hakim;
6. Pejabat negara yang lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan
7. yang berlaku; dan
8. Pejabat lain yang memiliki fungsi strategis dalam kaitannya dengan penyelenggaraan
negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku.
BAB III ASAS UMUM PENYELENGGARAAN NEGARA
Pasal 3
Asas-asas umum penyelenggaraan negara meliputi:
Asas Kepastian Hukum;
Asas Tertib Penyelenggaraan Negara;
Asas Kepentingan Umum;
Asas Keterbukaan;
Asas Proporsionalitas;
Asas Profesionalitas; dan
Asas Akuntabilitas.
20
BAB IV HAK DAN KEWAJIBAN PENYELENGGARA NEGARA
Pasal 4
Setiap Penyelenggara Negara berhak untuk:
2. menerima gaji, tunjangan, dan fasilitas lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berkaku;
3. menggunakan hak jawab terhadap setiap teguran, tindakan dari atasannya, ancaman
hukuman, dan kritik masyarakat;
4. menyampaikan pendapat di muka umum secara bertanggungjawab sesuai dengan
wewenangnya; dan
5. mendapatkan hak-hak lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
yang berlaku.
Pasal 5
Setiap Penyelenggara Negara berkewajiban untuk:
1. mengucapkan sumpah atau janji sesuai dengan agamanya sebelum memangku
jabatannya;
2. bersedia diperiksa kekayaannya sebelum, selama, dan setelah menjabat;
3. melaporkan dan mengumumkan kekayaan sebelum dan setelah menjabat;
4. tidak melakukan perbuatan korupsi, kolusi, dan nepotisme;
5. melaksanakan tugas tanpa membeda-bedakan suku, agama, tas, dan golongan;
6. melaksanakan tugas dengan penuh rasa tanggungjawab dan tidak melakukan
perbuatan tercela, tanpa pamrih baik untuk kepentingan pribadi, keluarga, kroni,
maupun kelompok, dan tidak mengharapkan imbalan dalam bentuk apapun yang
bertentangan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku; dan
7. bersedia menjadi saksi dalam perkara korupsi, kolusi, dan nepotisme serta
8. dalam perkara lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan
9. yang berlaku.
21
Pasal 6
Hak dan kewajiban Penyelenggaraan Negara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 dan Pasal 5
dilaksanakan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Dasar 1945 dan peraturan perundang-
undangan yang berlaku.
BAB V HUBUNGAN ANTAR PENYELENGGARA NEGARA
Pasal 7
Hubungan antar-Penyelenggara Negara dilaksanakan dengan menaati norma-norma
Kelembagaan, kesopanan, kesusilaan, dan etika yang berlandaskan Pancasila dan Undang-
Undang Dasar 1945.
Hubungan antar-Penyelenggara Negara sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) berpegang teguh
pada asas-asas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 dan ketentuan peraturan perundang-
undangan yang berlaku.
BAB VI PERAN SERTA MASYARAKAT
Pasal 8
1. Peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan negara merupakan hak dan
tanggungjawab masyarakat untuk ikut mewujudkan Penyelenggara Negara yang
bersih.
2. Hubungan antara Penyelenggara Negara dan masyarakat dilaksanakan dengan
berpegang teguh pada asas-asas umum penyelenggaraan negara sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 3.
Pasal 9
1. Peran serta masyarakat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 diwujudkan dalam bentuk:
a. hak mencari, memperoleh, dan memberikan informasi tentang penyelenggaraan negara;
b. hak untuk memperoleh pelayanan yang sama dan adil dari Penyelenggara Negara; hak
menyampaikan saran dan pendapat secara bertanggungjawab terhadap kebijakan
Penyelenggara Negara; dan
c. hak memperoleh perlindungan hukum dalam hal:
22
1) Melaksanakan haknya sebagaimana dimaksud dalam huruf a, b, dan c;
2) Diminta hadir dalam proses Penyelidikan, penyidikan, dan disidang pengadilan sebagai
saksi pelapor, saksi, atau saksi ahli, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan yang berlaku.
2. Hubungan antar-Penyelenggara Negara sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) berpegang
teguh pada asas-asas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 dan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
3. Ketentuan mengenai tata cara pelaksanaan peran serta masyarakat dalam
penyelenggaraan negara sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diatur lebih lanjut dengan
Peraturan Pemerintah.
BAB VII KOMISI PEMERIKSA
Pasal 10
Untuk mewujudkan Penyelenggaraan Negara yang bersih dan bebas dari korupsi, kolusi, dan
nepotisme, Presiden selaku Kepala Negara membentuk Komisi Pemeriksa.
Pasal 11
Komisi Pemeriksa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 merupakan lembaga independen yang
bertanggungjawab langsung kepada Presiden selaku Kepala Negara.
Pasal 12
1. Komisi Pemeriksa mempunyai fungsi untuk mencegah praktek korupsi, kolusi, dan
nepotisme dalam penyelenggaraan negara.
2. Dalam melaksanakan fungsinya sebagaimana dimaksud dalam ayat (91), Komisi Pemeriksa
dapat melakukan kerjasama dengan lembaga-lembaga terkait baik di dalam negeri
maupun di luar negeri.
23
Pasal 13
1) Keanggotaan Komisi Pemeriksa terdiri atas unsur Pemerintah dan masyarakat.
2) Pengangkatan dan pemberhentian Anggota Komisi Pemeriksa ditetapkan dengan
Keputusan Presiden setelah mendapat persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat.
Pasal 14
1) Untuk dapat diangkat sebagai Anggota Komisi Pemeriksa sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 10 seorang calon Anggota serendahrendahnya berumur 40 (empat puluh) tahun dan
setinggi-tingginya berumur 75 (tujuh puluh lima) tahun.
2) Anggota Komisi Pemeriksa diberhentikan dalam hal:
a. meninggal dunia;
b. mengundurkan diri; atau
c. tidak lagi memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dan
ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
1. Anggota Komisi Pemeriksa diangkat untuk masa jabatan selama 5 (lima) tahun dan
setelah berakhir masa jabatannya dapat diangkat kembali hanya untuk 1 (satu) kali
masa jabatan.
2. Ketentuan mengenai persyaratan dan tata cara pengangkatan serta pemberhentian
Anggota Komisi Pemeriksa sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dan ayat (2) diatur
lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.
Pasal 15
1. Susunan keanggotaan Komisi Pemeriksa terdirid dari seorang Ketua merangkap
Anggota dan sekurang-kurangnya 20 (dua puluh) orang Anggota yang terbagi dalam 4
(empat) Sub Komisi.
2. Ketua dan Wakil Ketua Komisi Pemeriksa dipilih oleh dan dari para Anggota
berdasarkan musyawarah mufakat.
3. Empat Sub Komisi sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) terdiri atas;
a. Sub Komisi Eksekutif;
b. Sub Komisi Legislatif;
c. Sub Komisi Yudikatif; dan
24
d. Sub Komisi Badan Usaha Milik Negera/Badan Usaha Milik Daerah.
4. Masing-masing Anggota Sub Komisi sebagaimana dimaksud dalam ayat
5. diangkat sesuai dengan keahliannya dan bekerja secara kolegial.
6. Dalam melaksanakan tugasnya Komisi Pemeriksa dibantu oleh Sekretariat Jenderal.
7. Komisi Pemeriksa berkedudukan di Ibukota negara Republik Indonesia.
8. Wilayah kerja Komisi Pemeriksa meliputi Seluruh wilayah negara Republik Indonesia.
9. Komisi Pemeriksa membentuk Komisi Pemeriksa di daerah yang ditetapkan dengan
Keputusan Presiden setelah mendapat pertimbangan Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah.
Pasal 16
1. Sebelum memangku jabatannya, Ketua, Wakil Ketua dan Anggota Komisi Pemeriksa
mengucapkan sumpah atau janji, sesuai dengan agamanya, yang berbunyi sebagai
berikut:“Saya bersumpah atau berjanji bahwa saya senantiasa akan menjalankan tugas
dan wewenang saya ini dengan sungguh-sungguh, jujur, berani, adil, tidak membeda-
bedakan jabatan, suku, agama, ras, dan golongan dari Penyelenggara Negara yang saya
periksa dan akan melaksanakan kewajiban saya dengan sebaik-baiknya, serta
bertanggungjawab sepenuhnya kepada Tuhan Yang Maha Esa, masyarakat, bangsa dan
negara”. “Saya bersumpah dan berjanji bahwa saya untuk melakukan atau tidak
melakukan sesuatu dalam tugas dan wewenang saya ini, tidak akan menerima langsung
atau tidak langsung dari siapapun juga suatu janji atau pemberian”. “Saya bersumpah
atau berjanji bahwa saya akan mempertahankan dan mengamalkan Pancasila sebagai
Dasar Negara, melaksanakan Undang-Undang Dasar 1945, dan peraturan perundang-
undangan lain yang berlaku bagi negara Republik Indonesia”.
2. Sumpah atau janji sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diucapkan di hadapan Presiden.
Pasal 17
1. Komisi Pemeriksa mempunyai tugas dan wewenang untuk melakukan pemeriksaan
terhadap kekayaan Penyelenggara Negara.
25
2. Tugas dan wewenang Komisi Pemeriksa sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) adalah:
a) melakukan pemantauan dan klarifikasi atas harta kekayaan Penyelenggara Negara;
b) meneliti laporan atau pengaduan masyarakat, lembaga swadaya masyarakat, atau
instansi pemerintah tentang dugaan adanya korupsi, kolusi, dan nepotisme dari para
Penyelenggara Negara;
c) melakukan Penyelidikan atas inisiatif sendiri mengenai harta kekayaan
Penyelenggara Negara berdasarkan petunjuk adanya korupsi, kolusi, dan nepotisme
terhadap Penyelenggara Negara yang bersangkutan;
d) Mencari dan memperoleh bukti-bukti, menghadirkan saksi-saksi untuk Penyelidikan
Penyelenggara Negara yang diduga melakukan korupsi, kolusi, dan nepotisme atau
meminta dokumen-dokumen dari pihak-pihak yang terkait dengan Penyelidikan
harta kekayaan Penyelenggara Negara yang bersangkutan;
e) Jika dianggap perlu, selain meminta bukti kepemilikan sebagian atau Seluruh harta
kekayaan Penyelenggara Negara yang diduga diperoleh dari Korupsi, kolusi, atau
nepotisme selama menjabat sebagai Penyelenggara Negara, juga meminta pejabat
yang berwenang membuktikan dugaan tersebut sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
Pasal 18
1. hasil pemeriksanaan Komisi Pemeriksa sebagaimana dimaksud dalam
2. Pasal 17 disampaikan kepada Presiden, Dewan Perwakilan Rakyat, dan Badan
Pemeriksa Keuangan.
3. Khusus hasil pemeriksaan atas kekayaan Penyelenggara Negara yang dilakukan
oleh Sub Komisi Yudikatif, juga disampaikan kepada Mahkamah Agung.
4. Apabila dalam hasil pemeriksaan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)
5. ditemukan petunjuk adanya korupsi, kolusi, atau nepotisme, maka hasil
pemeriksaan tersebut disampaikan kepada instansi yang berwenang sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, untuk ditindak
lanjuti.
26
Pasal 19
1. Pemantauan dan evaluasi atas pelaksanaan tugas dan wewenang Komisi Pemeriksa
dilakukan oleh Presiden dan Dewan Perwakilan Rakyat.
2. Ketentuan mengenai tata cara pemantauan dan evaluasi sebagaimana dimaksud
dalam ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.
BAB VIII SANKSI
Pasal 20
1. Setiap Penyelenggara Negara yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 5 angka 1, 2, 3, 5, atau 6 dikenakan sanksi administratif sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
2. Setiap Penyelenggara Negara yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 5 angka 4 atau 7 dikenakan sanksi pidana dan atau sanksi perdata sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pasal 21
Setiap Penyelenggara Negara atau Anggota Komisi Pemeriksa yang melakukan kolusi
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 angka 4 dipidana dengan pidana penjara paling singkat 2
(dua) tahun dan paling lama 12 (dua belas) tahun dan denda paling sedikit Rp. 200.000.000,-
(dua ratus juta rupiah) dan paling banyak Rp. 1.000.000.000,- (satu milyar rupiah).
Pasal 22
Setiap Penyelenggara Negara atau Anggota Komisi Pemeriksa yang melakukan
nepotisme sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 angka 4 dipidana dengan pidana penjara
paling singkat 2 (dua) tahun dan paling lama 12 (dua belas) tahun dan denda paling sedikit Rp.
200.000.000,- (dua ratus juta rupiah) dan paling banyak Rp. 1.000.000.000,- (satu milyar rupiah)
BAB IX KETENTUAN PERALIHAN
Pasal 23
Dalam waktu selambat-lambatnya 6 (enam) bulan sejak Undang-undang ini mulai
berlaku setiap Penyelenggara Negara harus melaporkan dan mengumumkan harta kekayaannya
27
dan bersedia dilakukan pemeriksaan terhadap kekayaannya sesuai dengan ketentuan dalam
Undang-undang ini.
BAB X KETENTUAN PENUTUP
Pasal 24
Undang-undang ini mulai berlaku 6 (enam) bulan sejak tanggal diundangkan. Agar setiap
orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Undang - undang ini dengan
penempatannya dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.