keuangan-daerah-

7/31/2019 KEUANGAN-DAERAH-

1/79

08/08/2012 2

KEUANGANDAERAH


2/79

KEUANGAN DAERAH SECARA UMUMDIATUR DI DALAM UNDANG UNDANG

NOMOR 33 TAHUN 2004 TENTANGPERIMBANGAN KEUANGAN ANTARAPEMERINTAH PUSAT DAN PEMERINTAHANDAERAH

DANA PERIMBANGAN DIATUR DI DALAMPERATURAN PEMERINTAH NO. 55 TAHUN

2005

SECARA LEBIH SPESIFIK DIATUR DALAMPERATURAN PRESIDEN


3/79

PRINSIP KEBIJAKAN

PERIMBANGAN KEUANGAN1) Perimbangan Keuangan antara Pemerintah dan

Pemerintahan Daerah merupakan subsistem KeuanganNegara sebagai konsekuensi pembagian tugas antaraPemerintah dan Pemerintah Daerah.

2) Pemberian sumber keuangan Negara kepada PemerintahanDaerah dalam rangka pelaksanaan Desentralisasi didasarkanatas penyerahan tugas oleh Pemerintah kepada PemerintahDaerah dengan memperhatikan stabilitas dan keseimbanganfiskal.

3) Perimbangan Keuangan antara Pemerintah danPemerintahan Daerah merupakan suatu sistem yangmenyeluruh dalam rangka pendanaan penyelenggaraan asasDesentralisasi, Dekonsentrasi, dan Tugas Pembantuan

08/08/2012 4


4/79

DASAR PENDANAAN

PEMERINTAHAN DAERAH

1. Penyelenggaraan urusan Pemerintahan Daerah dalamrangka pelaksanaan Desentralisasi didanai APBD.

2. Penyelenggaraan urusan Pemerintah yang dilaksanakanoleh gubernur dalam rangka pelaksanaan Dekonsentrasi

didanai APBN.3. Penyelenggaraan urusan Pemerintah yang dilaksanakan

oleh gubernur dalam rangka Tugas Pembantuan didanaiAPBN.

4. Pelimpahan kewenangan dalam rangka pelaksanaanDekonsentrasi dan/atau penugasan dalam rangkapelaksanaan Tugas Pembantuan dari Pemerintahkepada Pemerintah Daerah diikuti dengan pemberiandana.

08/08/2012 5


5/79

SUMBER PENERIMAAN DAERAH

1. Penerimaan Daerah dalam pelaksanaan Desentralisasi

terdiri atas Pendapatan Daerah dan Pembiayaan.2. Pendapatan Daerah bersumber dari:

a. Pendapatan Asli Daerah;

b. Dana Perimbangan; dan

c. Lain-lain Pendapatan.3. Pembiayaan Daerah bersumber dari:

a. sisa lebih perhitungan anggaran Daerah;

b. penerimaan Pinjaman Daerah;

c. Dana Cadangan Daerah; dand. hasil penjualan kekayaan Daerah yang dipisahkan.

08/08/2012 6


6/79

PENDAPATAN ASLI DAERAH1. PAD bersumber dari:

a. Pajak Daerah

b. Retribusi Daerah

c. hasil pengelolaan kekayaan Daerah yang dipisahkan

d. lain-lain PAD yang sah

2. Lain-lain PAD yang sah, meliputi:

a. hasil penjualan kekayaan Daerah yang tidak dipisahkan

b. jasa giro

c. pendapatan bunga

d. keuntungan selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing

e. komisi, potongan, ataupun bentuk lain sebagai akibat daripenjualan dan/atau pengadaan barang dan/atau jasa olehDaerah.

08/08/2012 7


7/79

Dalam upaya meningkatkan

PAD, Daerah dilarang:a. menetapkan Peraturan Daerah

tentang pendapatan yangmenyebabkan ekonomi biaya tinggi

b. menetapkan Peraturan Daerahtentang pendapatan yangmenghambat mobilitas penduduk,

lalu lintas barang dan jasaantardaerah, dan kegiatanimpor/ekspor.

08/08/2012 8


8/79

DANA PERIMBANGAN

Dana Perimbangan terdiri atas:

1. Dana Bagi Hasil

2. Dana Alokasi Umum

3. Dana Alokasi Khusus Jumlah Dana Perimbangan

ditetapkan setiap tahun anggaran

dalam APBN

08/08/2012 9


9/79

DANA BAGI HASIL Dana Bagi Hasil bersumber dari pajak dan sumber daya

alam.

Dana Bagi Hasil yang bersumber dari pajak terdiri atas:

a. Pajak Bumi dan Bangunan (PBB);

b. Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB); dan

c. Pajak Penghasilan (PPh) Pasal 25 dan Pasal 29 Wajib Pajak

Orang Pribadi Dalam Negeri dan PPh Pasal 21. Dana Bagi Hasil yang bersumber dari sumber daya alam

berasal dari:

a. kehutanan;

b. pertambangan umum;

c. perikanan;

d. pertambangan minyak bumi;

e. pertambangan gas bumi; dan

f. pertambangan panas bumi.

08/08/2012 10


10/79

Dana Bagi Hasil dari penerimaan PBB dan BPHTB dibagi antaradaerah provinsi, daerah kabupaten/kota, dan Pemerintah

Dana Bagi Hasil dari penerimaan PBB sebesar 90% (sembilan puluhpersen) untuk Daerah dengan rincian sebagai berikut:

a.16,2% (enam belas dua persepuluh persen) untuk daerahprovinsi yang bersangkutan dan disalurkan ke Rekening KasUmum Daerah provinsi

b.64,8% (enam puluh empat delapan persepuluh persen) untukdaerah kabupaten/kota yang bersangkutan dan disalurkan keRekening Kas Umum Daerah kabupaten/kota

c.9% (sembilan persen) untuk biaya pemungutan

10% (sepuluh persen) bagian Pemerintah dari penerimaan PBBdibagikan kepada seluruh daerah kabupaten dan kota yangdidasarkan atas realisasi penerimaan PBB tahun anggaran berjalan,dengan imbangan sebagai berikut:

a.65% (enam puluh lima persen) dibagikan secara merata kepadaseluruh daerah kabupaten dan kota; dan

b.35% (tiga puluh lima persen) dibagikan sebagai insentif kepadadaerah kabupaten dan kota yang realisasi tahun sebelumnyamencapai/melampaui rencana penerimaan sektor tertentu.

08/08/2012 11


11/79

Dana Bagi Hasil dari penerimaan BPHTB adalahsebesar 80% (delapan puluh persen) dengan rinciansebagai berikut:

a.16% (enam belas persen) untuk daerah provinsiyang bersangkutan dan disalurkan ke RekeningKas Umum Daerah provinsi

b.64% (enam puluh empat persen) untuk daerah

kabupaten dan kota penghasil dan disalurkan keRekening Kas Umum Daerah kabupaten/kota

20% (dua puluh persen) bagian Pemerintah daripenerimaan BPHTB dibagikan dengan porsi yangsama besar untuk seluruh kabupaten dan kota.

Penyaluran Dana Bagi Hasil PBB dan BPHTBdilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

08/08/2012 12


12/79

Dana Bagi Hasil dari penerimaan PPh Pasal 25 danPasal 29 Wajib Pajak Orang Pribadi Dalam Negeridan PPh Pasal 21 yang merupakan bagian Daerah

adalah sebesar 20% (dua puluh persen). Dana Bagi Hasil dari penerimaan PPh dibagi

antara Pemerintah Daerah provinsi dankabupaten/kota.

Dana Bagi Hasil dari penerimaan PPh Pasal 25 danPasal 29 Wajib Pajak Orang Pribadi Dalam Negeridan PPh Pasal 21 dibagi dengan imbangan 60%(enam puluh persen) untuk kabupaten/kota dan

40% (empat puluh persen) untuk provinsi. Penyaluran Dana Bagi Hasil dari penerimaan PPh

dilaksanakan secara triwulanan.

08/08/2012 13


13/79

Pembagian Penerimaan Negara yang

berasal dari sumber daya alam Penerimaan Kehutanan yang berasal dari penerimaan Iuran Hak

Pengusahaan Hutan (IHPH) dan Provisi Sumber Daya Hutan(PSDH) yang dihasilkan dari wilayah Daerah yang bersangkutandibagi dengan imbangan 20% (dua puluh persen) untukPemerintah dan 80% (delapan puluh persen) untuk Daerah

Penerimaan Kehutanan yang berasal dari Dana Reboisasi dibagidengan imbangan sebesar 60% (enam puluh persen) untukPemerintah dan 40% (empat puluh persen) untuk Daerah

Penerimaan Pertambangan Umum yang dihasilkan dari wilayahDaerah yang bersangkutan, dibagi dengan imbangan 20% (duapuluh persen) untuk Pemerintah dan 80% (delapan puluh persen)

untuk Daerah

Penerimaan Perikanan yang diterima secara nasional dibagidengan imbangan 20% (dua puluh persen) untuk Pemerintah dan80% (delapan puluh persen) untuk seluruh kabupaten/kota

08/08/2012 14


14/79

Penerimaan Pertambangan Minyak Bumi yang dihasilkan dariwilayah Daerah yang bersangkutan setelah dikurangikomponen pajak dan pungutan lainnya sesuai denganperaturan perundang-undangan, dibagi dengan imbangan:

1. 84,5% (delapan puluh empat setengah persen) untukPemerintah

2. 15,5% (lima belas setengah persen) untuk Daerah

Penerimaan Pertambangan Gas Bumi yang dihasilkan dariwilayah Daerah yang bersangkutan setelah dikurangi

komponen pajak dan pungutan lainnya sesuai denganperaturan perundang-undangan, dibagi dengan imbangan:

1. 69,5% (enam puluh sembilan setengah persen) untukPemerintah

2. 30,5% (tiga puluh setengah persen) untuk Daerah

Pertambangan Panas Bumi yang dihasilkan dari wilayah Daerahyang bersangkutan yang merupakan Penerimaan NegaraBukan Pajak, dibagi dengan imbangan 20% (dua puluh persen)untuk Pemerintah dan 80% (delapan puluh persen) untukDaerah.

08/08/2012 15


15/79

Dana Bagi Hasil dari penerimaan IHPH yang menjadibagian Daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14huruf a, dibagi dengan rincian:

a.16% (enam belas persen) untuk provinsib.64% (enam puluh empat persen) untuk

kabupaten/kota penghasil

Dana Bagi Hasil dari penerimaan PSDH yang menjadibagian Daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14huruf a, dibagi dengan rincian:

a.16% (enam belas persen) untuk provinsi yangbersangkutan

b.32% (tiga puluh dua persen) untuk kabupaten/kota

penghasilc.32% (tiga puluh dua persen) dibagikan dengan porsi

yang sama besar untuk kabupaten/kota lainnyadalam provinsi yang bersangkutan

08/08/2012 16


16/79

Dana Bagi Hasil dari Dana Reboisasi

a.60% (enam puluh persen) bagianPemerintah digunakan untukrehabilitasi hutan dan lahan secara

nasional; dan

b.40% (empat puluh persen) bagiandaerah digunakan untuk kegiatan

rehabilitasi hutan dan lahan dikabupaten/kota penghasil.

08/08/2012 17


17/79

Penerimaan Pertambangan Umum sebagaimana dimaksud dalam Pasal14 huruf c terdiri atas:

a. Penerimaan Iuran Tetap (Land-rent); dan

b. Penerimaan Iuran Eksplorasi dan Iuran Eksploitasi (Royalti).

Dana Bagi Hasil dari Penerimaan Negara Iuran Tetap (Land-rent) yangmenjadi bagian Daerah, dibagi dengan rincian:

a. 16% (enam belas persen) untuk provinsi yang bersangkutan

b. 64% (enam puluh empat persen) untuk kabupaten/kotapenghasil.

Dana Bagi Hasil dari Penerimaan Negara Iuran Eksplorasi dan IuranEksploitasi (Royalti) yang menjadi bagian Daerah, dibagi denganrincian:

a. 16% (enam belas persen) untuk provinsi yang bersangkutan

b. 32% (tiga puluh dua persen) untuk kabupaten/kota penghasil

c. 32% (tiga puluh dua persen) untuk kabupaten/kota lainnyadalam provinsi yang bersangkutan.

Bagian kabupaten/kota, dibagikan dengan porsi yang sama besaruntuk semua kabupaten/kota dalam provinsi yang bersangkutan.

08/08/2012 18


18/79

Penerimaan Perikanan terdiri atas:

a. Penerimaan Pungutan PengusahaanPerikanan

b. Penerimaan Pungutan Hasil

Perikanan Dana Bagi Hasil dari Penerimaan

Negara sektor perikanan dibagikan

dengan porsi yang sama besarkepada kabupaten/kota di seluruhIndonesia.


19/79

Penerimaan Pertambangan Minyak Bumi dan Gas Bumiyang dibagikan ke Daerah adalah Penerimaan Negara darisumber daya alam Pertambangan Minyak Bumi dan GasBumi dari wilayah Daerah yang bersangkutan setelah

dikurangi komponen pajak dan pungutan lainnya. Dana Bagi Hasil dari Pertambangan Minyak Bumi sebesar

15% (lima belas persen) dibagi dengan rincian sebagaiberikut:

1. 3% (tiga persen) dibagikan untuk provinsi yang ber-sangkutan;

2. 6% (enam persen) dibagikan untuk kabupaten/kotapenghasil; dan

3. 6% (enam persen) dibagikan untuk kabupaten/kotalainnya dalam provinsi yang bersangkutan.

Dana Bagi Hasil dari Pertambangan Gas Bumi sebesar 30%

(tiga puluh persen) dibagi dengan rincian sebagai berikut:1. 6% (enam persen) dibagikan untuk provinsi yang

bersangkutan;

2. 12% (dua belas persen) dibagikan untukkabupaten/kota penghasil; dan

3. 12% (dua belas persen) dibagikan untukkabupaten/kota lainnya dalam provinsi bersangkutan.


20/79

Dana Bagi Hasil dari Pertambangan MinyakBumi dan Gas Bumi sebesar 0,5%(setengah persen) dialokasikan untuk

menambah anggaran pendidikan dasar. Dana Bagi Hasil dibagi masing-masing

dengan rincian sebagai berikut:a. 0,1% (satu persepuluh persen) dibagikan untuk

provinsi yang bersangkutan;

b. 0,2% (dua persepuluh persen) dibagikan untukkabupaten/ kota penghasil; dan

c. 0,2% (dua persepuluh persen) dibagikan untukkabupaten/ kota lainnya dalam provinsi yangbersangkutan.

Bagian kabupaten/kota, dibagikan denganporsi yang sama besar untuk semuakabupaten/kota dalam provinsi yangbersangkutan


21/79

Penerimaan Negara dari Pertambangan PanasBumi merupakan Penerimaan Negara BukanPajak yang terdiri atas:

a. Setoran Bagian Pemerintah; danb. Iuran tetap dan iuran produksi.

Dana Bagi Hasil dari Penerimaan PertambanganPanas Bumi yang dibagikan kepada Daerahdibagi dengan rincian:

a. 16% (enam belas persen) untuk provinsi yangbersangkutan;

b. 32% (tiga puluh dua persen) untuk kabupaten/kotapenghasil; dan

c. 32% (tiga puluh dua persen) untuk kabupaten/kota

lainnya dalam provinsi yang bersangkutan.

Bagian kabupaten/kota dibagikan dengan porsiyang sama besar untuk semua kabupaten/kotadalam provinsi yang bersangkutan.


22/79

Pemerintah menetapkan alokasi Dana Bagi Hasilyang berasal dari sumber daya alam sesuaidengan penetapan dasar perhitungan dan daerah

penghasil. Dana Bagi Hasil yang merupakan bagian Daerah

disalurkan berdasarkan realisasi penerimaantahun anggaran berjalan.

Realisasi penyaluran Dana Bagi Hasil yang

berasal dari sektor minyak bumi dan gas bumitidak melebihi 130% (seratus tiga puluh persen)dari asumsi dasar harga minyak bumi dan gasbumi dalam APBN tahun berjalan.

Dalam hal Dana Bagi Hasil sektor minyak bumidan gas bumi 130% (seratus tiga puluh persen),penyaluran dilakukan melalui mekanisme APBNPerubahan.

Ketentuan lebih lanjut mengenai Dana Bagi Hasil

diatur dengan Peraturan Pemerintah.


23/79

DANA ALOKASI UMUM Jumlah keseluruhan DAU ditetapkan

sekurang-kurangnya 26% (dua puluhenam persen) dari Pendapatan DalamNegeri Neto yang ditetapkan dalam

APBN. DAU untuk suatu Daerah dialokasikan

atas dasar celah fiskal dan alokasi dasar.

Celah fiskal adalah kebutuhan fiskal

dikurangi dengan kapasitas fiskalDaerah.

Alokasi dasar dihitung berdasarkan

jumlah gaji Pegawai Negeri Sipil Daerah.


24/79

Kebutuhan fiskal Daerah merupakankebutuhan pendanaan Daerah untukmelaksanakan fungsi layanan dasar

umum. Setiap kebutuhan pendanaan diukur

secara berturut-turut dengan jumlahpenduduk, luas wilayah, Indeks

Kemahalan Konstruksi, Produk DomestikRegional Bruto per kapita, dan IndeksPembangunan Manusia.

Kapasitas fiskal Daerah merupakansumber pendanaan Daerah yang berasal

dari PAD dan Dana Bagi Hasil. Proporsi DAU antara daerah provinsi dan

kabupaten/kota ditetapkan berdasarkanimbangan kewenangan antara provinsi

dan kabupaten/kota.


25/79

DAU atas dasar celah fiskal untuk suatudaerah provinsi dihitung berdasarkanperkalian bobot daerah provinsi yang

bersangkutan dengan jumlah DAU seluruhdaerah provinsi. Bobot daerah provinsi merupakan

perbandingan antara celah fiskal daerahprovinsi yang bersangkutan dan total celah

fiskal seluruh daerah provinsi. DAU atas dasar celah fiskal untuk suatu

daerah kabupaten/kota dihitung berdasarkanperkalian bobot daerah kabupaten/kota yang

bersangkutan dengan jumlah DAU seluruhdaerah kabupaten/ kota. Bobot daerah kabupaten/kota merupakan

perbandingan antara celah fiskal daerahkabupaten/kota yang bersangkutan dan totalcelah fiskal seluruh daerah kabupaten/kota.


26/79

Daerah yang memiliki nilai celah fiskalsama dengan nol menerima DAU sebesaralokasi dasar.

Daerah yang memiliki nilai celah fiskalnegatif dan nilai negatif tersebut lebihkecil dari alokasi dasar menerima DAUsebesar alokasi dasar setelah dikuranginilai celah fiskal.

Daerah yang memiliki nilai celah fiskalnegatif dan nilai negatif tersebut samaatau lebih besar dari alokasi dasar tidakmenerima DAU.

Data untuk menghitung kebutuhan fiskaldan kapasitas fiskal diperoleh darilembaga statistik pemerintah dan/ataulembaga pemerintah yang berwenangmenerbitkan data yang dapatdipertanggungjawabkan.


27/79


28/79

DANA ALOKASI KHUSUS

Besaran DAK ditetapkan setiap tahundalam APBN.

DAK dialokasikan kepada Daerahtertentu untuk mendanai kegiatankhusus yang merupakan urusanDaerah

Kegiatan khusus sesuai denganfungsi yang telah ditetapkan dalamAPBN


29/79

Pemerintah menetapkan kriteriaDAK yang meliputi kriteria umum,

kriteria khusus, dan kriteria teknis. Kriteria umum ditetapkan dengan

mempertimbangkan kemampuanKeuangan Daerah dalam APBD.

Kriteria khusus ditetapkan denganmemperhatikan peraturanperundang-undangan dan

karakteristik Daerah. Kriteria teknis ditetapkan oleh

kementerian Negara/departementeknis.


30/79

Daerah penerima DAK wajibmenyediakan Dana Pendamping

sekurang-kurangnya 10% (sepuluhpersen) dari alokasi DAK.

Dana Pendamping dianggarkan

dalam APBD. Daerah dengan kemampuan fiskal

tertentu tidak diwajibkan

menyediakan Dana Pendamping. Ketentuan lebih lanjut mengenai

DAK diatur dalam Peraturan

Pemerintah.


31/79

LAIN LAIN PENDAPATAN

Lain-lain Pendapatan terdiri ataspendapatan hibah dan pendapatan DanaDarurat.

Pendapatan hibah merupakan bantuan

yang tidak mengikat. Hibah kepada Daerah yang bersumber

dari luar negeri dilakukan melaluiPemerintah.

Hibah dituangkan dalam suatu naskahperjanjian antara Pemerintah Daerahdan pemberi hibah.

Hibah digunakan sesuai dengan naskahperjanjian


32/79

Pemerintah mengalokasikan Dana Darurat yangberasal dari APBN untuk keperluan mendesakyang diakibatkan oleh bencana nasionaldan/atau peristiwa luar biasa yang tidak dapatditanggulangi oleh Daerah denganmenggunakan sumber APBD.

Keadaan yang dapat digolongkan sebagaibencana nasional dan/atau peristiwa luar biasa

ditetapkan oleh Presiden. Pemerintah dapat mengalokasikan Dana

Darurat pada Daerah yang dinyatakanmengalami krisis solvabilitas.

Daerah dinyatakan mengalami krisis solvabilitas

berdasarkan evaluasi Pemerintah sesuai denganperaturan perundang-undangan.

Krisis solvabilitas ditetapkan oleh Pemerintahsetelah berkonsultasi dengan Dewan Perwakilan

Rakyat.


33/79

PINJAMAN DAERAH Pemerintah menetapkan batas maksimal kumulatif

pinjaman Pemerintah dan Pemerintah Daerah denganmemperhatikan keadaan dan prakiraan perkembanganperekonomian nasional.

Batas maksimal kumulatif pinjaman tidak melebihi60% (enam puluh persen) dari Produk Domestik Bruto

tahun bersangkutan. Menteri Keuangan menetapkan batas maksimal

kumulatif pinjaman Pemerintah Daerah secarakeseluruhan selambat-lambatnya bulan Agustus untuktahun anggaran berikutnya.

Pengendalian batas maksimal kumulatif PinjamanDaerah harus sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

08/08/2012 34


34/79

Daerah tidak dapat melakukan

pinjaman langsung kepada pihak luarnegeri.

Pelanggaran terhadap ketentuan

tersebut, dikenakan sanksiadministratif berupa penundaandan/atau pemotongan atas

penyaluran Dana Perimbangan olehMenteri Keuangan.

08/08/2012 35


35/79

Jenis dan Jangka Waktu Pinjaman


36/79

Jenis dan Jangka Waktu Pinjaman Jenis Pinjaman terdiri atas :

a. Pinjaman Jangka Pendek

b. Pinjaman Jangka Menengah

c. Pinjaman Jangka Panjang

Pinjaman Jangka Pendek merupakan Pinjaman Daerah dalam jangkawaktu kurang atau sama dengan satu tahun anggaran dan kewajibanpembayaran kembali pinjaman yang meliputi pokok pinjaman, bunga,dan biaya lain seluruhnya harus dilunasi dalam tahun anggaran yangbersangkutan.

Pinjaman Jangka Menengah merupakan Pinjaman Daerah dalamjangka waktu lebih dari satu tahun anggaran dan kewajibanpembayaran kembali pinjaman yang meliputi pokok pinjaman, bunga,dan biaya lain harus dilunasi dalam kurun waktu yang tidak melebihisisa masa jabatan Kepala Daerah yang bersangkutan.

Pinjaman Jangka Panjang merupakan Pinjaman Daerah dalam jangkawaktu lebih dari satu tahun anggaran dan kewajiban pembayarankembali pinjaman yang meliputi pokok pinjaman, bunga, dan biayalain harus dilunasi pada tahun-tahun anggaran berikutnya sesuaidengan persyaratan perjanjian pinjaman yang bersangkutan.

08/08/2012 37


37/79

PENGGUNAAN PINJAMAN DAERAH

Pinjaman Jangka Pendek dipergunakan

hanya untuk menutup kekurangan arus kas. Pinjaman Jangka Menengah dipergunakan

untuk membiayai penyediaan layananumum yang tidak menghasilkan

penerimaan. Pinjaman Jangka Panjang dipergunakan

untuk membiayai proyek investasi yangmenghasilkan penerimaan.

Pinjaman Jangka Menengah dan JangkaPanjang wajib mendapatkan persetujuanDPRD.

08/08/2012 38


38/79

PERSYARATAN PINJAMAN DAERAH Dalam melakukan pinjaman, Daerah wajib

memenuhi persyaratan:

1. jumlah sisa Pinjaman Daerah ditambah jumlahpinjaman yang akan ditarik tidak melebihi75% (tujuh puluh lima persen) dari jumlahpenerimaan umum APBD tahun sebelumnya;

2. rasio kemampuan keuangan Daerah untukmengembalikan pinjaman ditetapkan olehPemerintah;

3. tidak mempunyai tunggakan ataspengembalian pinjaman yang berasal dariPemerintah.

08/08/2012 39


39/79

Daerah tidak dapat memberikanjaminan atas pinjaman pihak lain.

Pendapatan Daerah dan/atau barangmilik Daerah tidak boleh dijadikanjaminan Pinjaman Daerah.

Proyek yang dibiayai dari ObligasiDaerah beserta barang milik Daerahyang melekat dalam proyek tersebutdapat dijadikan jaminan ObligasiDaerah.

08/08/2012 40


40/79

PROSEDUR PINJAMAN DAERAH

Pemerintah dapat memberikan pinjaman

kepada Pemerintah Daerah yang dananyaberasal dari luar negeri.

Pinjaman kepada Pemerintah Daerahdilakukan melalui perjanjian penerusan

pinjaman kepada Pemerintah Daerah.

Perjanjian penerusan pinjaman dilakukanantara Menteri Keuangan dan Kepala

Daerah. Perjanjian penerusan dapat dinyatakan

dalam mata uang Rupiah atau mata uangasing.

08/08/2012 41


41/79

OBLIGASI DAERAH Daerah dapat menerbitkan Obligasi Daerah dalam

mata uang Rupiah di pasar modal domestik.

Nilai Obligasi Daerah pada saat jatuh tempo samadengan nilai nominal Obligasi Daerah pada saatditerbitkan.

Penerbitan Obligasi Daerah wajib memenuhi

ketentuan serta mengikuti peraturan perundang-undangan di bidang pasar modal.

Hasil penjualan Obligasi Daerah digunakan untukmembiayai investasi sektor publik yang menghasilkanpenerimaan dan memberikan manfaat bagi

masyarakat.

Penerimaan dari investasi sektor publik digunakanuntuk membiayai kewajiban bunga dan pokok ObligasiDaerah terkait dan sisanya disetorkan ke kas Daerah.

08/08/2012 42


42/79

Dalam hal Pemerintah Daerahmenerbitkan Obligasi Daerah, Kepala

Daerah terlebih dahulu mendapatkanpersetujuan DPRD dan Pemerintah.

Penerbitan Obligasi Daerah ditetapkan

dengan Peraturan Daerah. Persetujuan diberikan atas nilai bersih

maksimal Obligasi Daerah yang akanditerbitkan pada saat penetapan APBD

Pemerintah tidak menjamin ObligasiDaerah.

08/08/2012 43


43/79

Setiap Obligasi Daerah sekurang-kurangnyamencantumkan:

1. nilai nominal;

2. tanggal jatuh tempo;

3. tanggal pembayaran bunga;

4. tingkat bunga (kupon);

5. frekuensi pembayaran bunga;

6. cara perhitungan pembayaran bunga;

7. ketentuan tentang hak untuk membeli

kembali Obligasi Daerah sebelum jatuhtempo; dan

8. ketentuan tentang pengalihan kepemilikan.

08/08/2012 44


44/79

Persetujuan DPRD mengenai penerbitan ObligasiDaerah meliputi pembayaran semua kewajibanbunga dan pokok yang timbul sebagai akibat

penerbitan Obligasi Daerah dimaksud. Pemerintah Daerah wajib membayar bunga dan

pokok setiap Obligasi Daerah pada saat jatuhtempo.

Dana untuk membayar bunga dan pokokdisediakan dalam APBD setiap tahun sampaidengan berakhirnya kewajiban tersebut.

Dalam hal pembayaran bunga dimaksud melebihi

perkiraan dana, Kepala Daerah melakukanpembayaran dan menyampaikan realisasipembayaran tersebut kepada DPRD dalampembahasan Perubahan APBD.

08/08/2012 45


45/79

Pengelolaan Obligasi Daerah diselenggarakan olehKepala Daerah.

Pengelolaan Obligasi Daerah sekurang-kurangnya

meliputi:1. penetapan strategi dan kebijakan pengelolaan

Obligasi Daerah termasuk kebijakanpengendalian risiko;

2. perencanaan dan penetapan struktur portofolioPinjaman Daerah;

3. penerbitan Obligasi Daerah;

4. penjualan Obligasi Daerah melalui lelang;

5. pembelian kembali Obligasi Daerah sebelumjatuh tempo;

6. pelunasan pada saat jatuh tempo; dan

7. pertanggungjawaban.08/08/2012 46

Pelaporan Pinjaman Daerah


46/79

Pelaporan Pinjaman Daerah Pemerintah Daerah wajib melaporkan posisi kumulatif

pinjaman dan kewajiban pinjaman kepada Pemerintah

setiap semester dalam tahun anggaran berjalan. Dalam hal Daerah tidak menyampaikan laporan,

Pemerintah dapat menunda penyaluran DanaPerimbangan.

Seluruh kewajiban Pinjaman Daerah yang jatuhtempo wajib dianggarkan dalam APBD tahunanggaran yang bersangkutan.

Dalam hal Daerah tidak memenuhi kewajibanmembayar pinjamannya kepada Pemerintah,

kewajiban membayar pinjaman tersebutdiperhitungkan dengan DAU dan/atau Dana Bagi Hasildari Penerimaan Negara yang menjadi hak Daerahtersebut.

08/08/2012 47

PENGELOLAAN KEUANGAN DALAM RANGKA DESENTRALISASI


47/79

Keuangan Daerah dikelola secara tertib, taat pada peraturanperundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan, danbertanggung jawab dengan memperhatikan keadilan, kepatutan,

dan manfaat untuk masyarakat. APBD, Perubahan APBD, dan pertanggungjawaban pelaksanaan

APBD setiap tahun ditetapkan dengan Peraturan Daerah.

APBD mempunyai fungsi otorisasi, perencanaan, pengawasan,alokasi, dan distribusi.

Semua Penerimaan dan Pengeluaran Daerah dalam tahunanggaran yang bersangkutan harus dimasukkan dalam APBD.

Surplus APBD dapat digunakan untuk membiayai pengeluaranDaerah tahun anggaran berikutnya.

Penggunaan surplus APBD untuk membentuk Dana Cadangan atau

penyertaan dalam Perusahaan Daerah harus memperolehpersetujuan terlebih dahulu dari DPRD.

Tahun anggaran APBD sama dengan tahun anggaran APBN, yangmeliputi masa 1 (satu) tahun mulai tanggal 1 Januari sampaidengan tanggal 31 Desember

08/08/2012 48

Peraturan Daerah tentang APBD merupakan dasar bagi


48/79

Peraturan Daerah tentang APBD merupakan dasar bagiPemerintah Daerah untuk melakukan Penerimaan danPengeluaran Daerah.

Setiap pejabat dilarang melakukan tindakan yang berakibat pada

pengeluaran atas beban APBD, jika anggaran untuk mendanaipengeluaran tersebut tidak tersedia atau tidak cukup tersedia.

Semua Pengeluaran Daerah, termasuk subsidi, hibah, danbantuan keuangan lainnya yang sesuai dengan programPemerintah Daerah didanai melalui APBD.

Keterlambatan pembayaran atas tagihan yang berkaitan denganpelaksanaan APBD dapat mengakibatkan pengenaan dendadan/atau bunga.

APBD disusun sesuai dengan kebutuhan penyelenggaraanpemerintahan dan kemampuan Keuangan Daerah.

Dalam hal APBD diperkirakan defisit, ditetapkan sumber-sumberpembiayaan untuk menutup defisit tersebut dalam PeraturanDaerah tentang APBD.

Dalam hal APBD diperkirakan surplus, ditetapkan penggunaansurplus tersebut dalam Peraturan Daerah tentang APBD.

08/08/2012 49

Perencanaan


49/79

Perencanaan Dalam rangka penyelenggaraan Pemerintahan

Daerah, Pemerintah Daerah menyusun RKPD

(Rencana Kerja Pemerintah Daerah) yang mengacupada Rencana Kerja Pemerintah sebagai satukesatuan dalam sistem perencanaan pembangunannasional.

RKPD merupakan dasar penyusunan rancanganAPBD.

RKPD dijabarkan dalam RKA SKPD (Rencana Kerja& Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah).

Ketentuan mengenai pokok-pokok penyusunan RKA

SKPD diatur dengan Peraturan Pemerintah.

Ketentuan lebih lanjut mengenai penyusunan RKASKPD diatur dengan Peraturan Daerah.

08/08/2012 50


50/79

APBD terdiri atas anggaran pendapatan,anggaran belanja, dan anggaran

pembiayaan. Anggaran pendapatan berasal dari

Pendapatan Asli Daerah, DanaPerimbangan, dan Lain-lain Pendapatan.

Anggaran belanja diklasifikasikan menurutorganisasi, fungsi, program, kegiatan, dan

jenis belanja.

Anggaran pembiayaan terdiri ataspenerimaan pembiayaan dan pengeluaranpembiayaan.

08/08/2012 51


51/79

Pemerintah Daerah menyampaikan kebijakanumum APBD tahun anggaran berikutnya

sejalan dengan RKPD kepada DPRD selambat-lambatnya bulan Juni tahun berjalan.

DPRD membahas kebijakan umum APBD yangdiajukan Pemerintah Daerah dalam

pembicaraan pendahuluan RAPBD tahunanggaran berikutnya.

Berdasarkan kebijakan umum APBD yangtelah disepakati, Pemerintah Daerah dan

DPRD membahas prioritas dan plafonanggaran sementara untuk dijadikan acuanbagi setiap SKPD.

08/08/2012 52


52/79

Kepala SKPD selaku pengguna anggaranmenyusun RKA SKPD tahun berikutnya.

Renja SKPD disusun dengan pendekatan prestasi

kerja yang akan dicapai. RKA SKPD disertai dengan prakiraan belanja

untuk tahun berikutnya setelah tahun anggaranyang sudah disusun.

Rencana kerja dan anggaran disampaikan kepadaDPRD untuk dibahas dalam pembicaraanpendahuluan RAPBD.

Hasil pembahasan rencana kerja dan anggaran

disampaikan kepada pejabat pengelola KeuanganDaerah sebagai bahan penyusunan rancanganPeraturan Daerah tentang APBD tahunberikutnya.

08/08/2012 53

K l D h j k


53/79

Kepala Daerah mengajukan rancanganPeraturan Daerah tentang APBD disertaipenjelasan dan dokumen-dokumen

pendukungnya kepada DPRD.

DPRD bersama dengan PemerintahDaerah membahas Rancangan APBD yang

disampaikan dalam rangka mendapatkanpersetujuan.

Rancangan APBD yang telah disetujuibersama oleh DPRD dan Kepala Daerah

dituangkan dalam Peraturan Daerahtentang APBD.

08/08/2012 54

Pelaksanaan


54/79

Pelaksanaan Semua Penerimaan Daerah wajib disetor seluruhnya tepat waktu ke Rekening

Kas Umum Daerah.

Pengeluaran atas beban APBD dalam satu tahun anggaran hanya dapat

dilaksanakan setelah APBD tahun anggaran yang bersangkutan ditetapkandalam Peraturan Daerah.

Dalam hal Peraturan Daerah tidak disetujui DPRD, untuk membiayai keperluansetiap bulan Pemerintah Daerah dapat melaksanakan pengeluaran setinggi-tingginya sebesar realisasi APBD tahun anggaran sebelumnya.

Kepala SKPD menyusun dokumen pelaksanaan anggaran untuk SKPD yang

dipimpinnya berdasarkan alokasi anggaran yang ditetapkan oleh KepalaDaerah.

Pengguna anggaran melaksanakan kegiatan sebagaimana tersebut dalamdokumen pelaksanaan anggaran yang telah disahkan.

Pengguna anggaran berhak untuk menguji, membebankan pada mataanggaran yang disediakan, dan memerintahkan pembayaran tagihan atas

beban APBD. Pembayaran atas tagihan yang dibebankan APBD dilakukan oleh bendahara

umum Daerah.

Pembayaran atas tagihan yang dibebankan APBD tidak boleh dilakukansebelum barang dan/atau jasa diterima.

08/08/2012 55


55/79

Daerah dapat membentuk Dana Cadanganguna mendanai kebutuhan yang tidak dapat

dibebankan dalam satu tahun anggaran yangditetapkan dengan Peraturan Daerah.

Dana Cadangan dapat bersumber daripenyisihan atas penerimaan APBD kecuali

dari DAK, Pinjaman Daerah, dan penerimaanlain yang penggunaannya dibatasi untukpengeluaran tertentu.

Penggunaan Dana Cadangan dalam satu

tahun anggaran menjadi penerimaanpembiayaan APBD dalam tahun anggaranyang bersangkutan.

08/08/2012 56

Dana Cadangan ditempatkan dalam rekening


56/79

Dana Cadangan ditempatkan dalam rekeningtersendiri dalam Rekening Kas UmumDaerah.

Dalam hal Dana Cadangan belum digunakansesuai dengan peruntukannya, dana tersebutdapat ditempatkan dalam portofolio yangmemberikan hasil tetap dengan risiko rendah.

Pemerintah Daerah dapat melakukan kerjasama dengan pihak lain atas dasar prinsipsaling menguntungkan.

Kerja sama dengan pihak lain ditetapkandengan Peraturan Daerah.

Anggaran yang timbul akibat dari kerja samadicantumkan dalam APBD.

08/08/2012 57

Dalam keadaan darurat Pemerintah Daerah dapat


57/79

Dalam keadaan darurat, Pemerintah Daerah dapatmelakukan belanja dari APBD yang belum tersediaanggarannya.

Belanja selanjutnya diusulkan dalam rancanganperubahan APBD dan/atau disampaikan dalamLaporan Realisasi Anggaran.

Perubahan APBD ditetapkan selambat-lambatnya 3(tiga) bulan sebelum berakhirnya tahun anggaran.

Perubahan APBD hanya dapat dilakukan 1 (satu)kali dalam 1 (satu) tahun anggaran, kecuali dalamkeadaan luar biasa.

Keadaan luar biasa adalah keadaan yang

menyebabkan estimasi penerimaan dan/ataupengeluaran dalam APBD mengalami kenaikan ataupenurunan lebih besar dari 50% (lima puluhpersen).

08/08/2012 58

Pertanggungjawaban


58/79

Pertanggungjawaban Pemerintah Daerah menyampaikan rancangan Peraturan

Daerah tentang pertanggungjawaban pelaksanaan APBD

kepada DPRD berupa laporan keuangan yang telahdiperiksa oleh Badan Pemeriksa Keuangan paling lambat 6(enam) bulan setelah berakhirnya tahun anggaran.

Laporan keuangan setidak-tidaknya meliputi LaporanRealisasi APBD, Neraca, Laporan Arus Kas, dan Catatan

atas Laporan Keuangan, yang dilampiri laporan keuanganPerusahaan Daerah.

Bentuk dan isi Laporan Pertanggungjawaban pelaksanaanAPBD disusun dan disajikan sesuai dengan StandarAkuntasi Pemerintahan.

Pengelolaan dan pertanggungjawaban Keuangan Daerahdilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan di bidang Keuangan Negara dan PerbendaharaanNegara.

08/08/2012 59

Pengendalian


59/79

Pengendalian Menteri Keuangan menetapkan batas

maksimal jumlah kumulatif defisit APBN dan

APBD.

Jumlah kumulatif defisit tidak melebihi 3%(tiga persen) dari Produk Domestik Brutotahun bersangkutan.

Menteri Keuangan menetapkan kriteria defisitAPBD dan batas maksimal defisit APBDmasing-masing Daerah setiap tahun

anggaran. Pelanggaran terhadap ketentuan dapat

dikenakan sanksi berupa penundaan ataspenyaluran Dana Perimbangan.

08/08/2012 60


60/79

Dalam hal APBD diperkirakandefisit, pembiayaan defisit

bersumber dari:

1.Sisa Lebih Perhitungan

Anggaran (SiLPA);2.Dana Cadangan;

3.Penjualan kekayaan Daerah

yang dipisahkan; dan4.Pinjaman Daerah.

08/08/2012 61

Pengawasan dan Pemeriksaan


61/79

Pengawasan dan Pemeriksaan

Pengawasan Dana Desentralisasi

dilaksanakan sesuai dengan peraturanperundang-undangan.

Pemeriksaan Dana Desentralisasidilaksanakan sesuai dengan peraturanperundang-undangan di bidangpemeriksaan pengelolaan dan tanggung

jawab Keuangan Negara.

Ketentuan lebih lanjut mengenaipengelolaan Keuangan Daerah diaturdengan Peraturan Pemerintah.

08/08/2012 62

DANA DEKONSENTRASI


62/79

DANA DEKONSENTRASI Pendanaan dalam rangka Dekonsentrasi dilaksanakan setelah

adanya pelimpahan wewenang Pemerintah melalui

kementerian negara/lembaga kepada gubernur sebagai wakilPemerintah di Daerah.

Pelaksanaan pelimpahan wewenang didanai oleh Pemerintah.

Pendanaan oleh Pemerintah disesuaikan dengan wewenangyang dilimpahkan.

Kegiatan Dekonsentrasi di Daerah dilaksanakan oleh SKPDyang ditetapkan oleh gubernur.

Gubernur memberitahukan rencana kerja dan anggarankementerian negara/lembaga yang berkaitan dengan kegiatan

Dekonsentrasi di Daerah kepada DPRD. Rencana kerja dan anggaran diberitahukan kepada DPRD pada

saat pembahasan RAPBD.

Pendanaan dialokasikan untuk kegiatan yang bersifat nonfisik.

08/08/2012 63

Dana Dekonsent asi me pakan bagian angga an kemente ian


63/79

Dana Dekonsentrasi merupakan bagian anggaran kementeriannegara/lembaga yang dialokasikan berdasarkan rencana kerjadan anggaran kementerian negara/lembaga.

Dana Dekonsentrasi disalurkan melalui Rekening Kas UmumNegara.

Pada setiap awal tahun anggaran gubernur menetapkanSatuan Kerja Perangkat Daerah sebagai pelaksana kegiatanDekonsentrasi.

Dalam hal terdapat sisa anggaran lebih atas pelaksanaanDekonsentrasi, sisa tersebut merupakan penerimaan kembaliAPBN.

Dalam hal terdapat saldo kas atas pelaksanaan Dekonsentrasi,saldo tersebut harus disetor ke Rekening Kas Umum Negara.

Dalam hal pelaksanaan Dekonsentrasi menghasilkanpenerimaan, maka penerimaan tersebut merupakanpenerimaan APBN dan disetor ke Rekening Kas Umum Negarasesuai dengan peraturan perundang-undangan.

08/08/2012 64

Penatausahaan keuangan dalam pelaksanaan


64/79

Penatausahaan keuangan dalam pelaksanaanDekonsentrasi dilakukan secara terpisah daripenatausahaan keuangan dalam pelaksanaan TugasPembantuan dan Desentralisasi.

SKPD menyelenggarakan penatausahaan uang/barangdalam rangka Dekonsentrasi secara tertib sesuai denganperaturan perundang-undangan.

SKPD menyampaikan laporan pelaksanaan kegiatanDekonsentrasi kepada gubernur.

Gubernur menyampaikan laporan pertanggungjawabanseluruh pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi kepadamenteri negara/ pimpinan lembaga yang memberikanpelimpahan wewenang.

Menteri negara/pimpinan lembaga menyampaikan laporan

pertanggungjawaban pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasisecara nasional kepada Presiden sesuai dengan peraturanperundang-undangan.

08/08/2012 65

Semua barang yang diperoleh dari Dana


65/79

Semua barang yang diperoleh dari DanaDekonsentrasi menjadi barang milik Negara.

Barang milik Negara dapat dihibahkan kepada

Daerah. Barang milik Negara yang dihibahkan kepada Daerah

wajib dikelola dan ditatausahakan oleh Daerah.

Barang milik Negara yang tidak dihibahkan kepada

Daerah wajib dikelola dan ditatausahakan olehkementerian negara/lembaga yang memberikanpelimpahan wewenang.

Ketentuan lebih lanjut mengenai tata carapenganggaran, penyaluran, pelaporan,

pertanggungjawaban, dan penghibahan barang milikNegara yang diperoleh atas pelaksanaan DanaDekonsentrasi diatur dengan Peraturan Pemerintah

08/08/2012 66


66/79

Pengawasan Dana Dekonsentrasi

dilaksanakan sesuai denganperaturan perundang-undangan.

Pemeriksaan Dana Dekonsentrasi

dilaksanakan sesuai denganperaturan perundang-undangan dibidang Pemeriksaan Pengelolaan dan

Tanggung Jawab Keuangan Negara.

08/08/2012 67

DANA TUGAS PEMBANTUAN


67/79

DANA TUGAS PEMBANTUAN

Pendanaan dalam rangka Tugas Pembantuan dilaksanakansetelah adanya penugasan Pemerintah melalui kementeriannegara/lembaga kepada Kepala Daerah.

Pelaksanaan Tugas Pembantuan didanai oleh Pemerintah.

Pendanaan oleh Pemerintah disesuaikan dengan penugasanyang diberikan.

Kegiatan Tugas Pembantuan di Daerah dilaksanakan olehSKPD yang ditetapkan oleh gubernur, bupati, atau walikota.

Kepala Daerah memberitahukan rencana kerja dananggaran kementerian negara/lembaga yang berkaitandengan kegiatan Tugas Pembantuan kepada DPRD.

Rencana kerja dan anggaran diberitahukan kepada DPRDpada saat pembahasan RAPBD.

Pendanaan dialokasikan untuk kegiatan yang bersifat fisik.

08/08/2012 68

Dana Tugas Pembantuan merupakan bagian anggaran


68/79

kementerian negara/lembaga yang dialokasikanberdasarkan rencana kerja dan anggaran kementeriannegara/lembaga.

Dana Tugas Pembantuan disalurkan melalui Rekening KasUmum Negara.

Pada setiap awal tahun anggaran Kepala Daerahmenetapkan Satuan Kerja Perangkat Daerah sebagaipelaksana kegiatan Tugas Pembantuan.

Dalam hal terdapat sisa anggaran lebih atas pelaksanaanTugas Pembantuan, sisa tersebut merupakan penerimaankembali APBN.

Dalam hal terdapat saldo kas atas pelaksanaan TugasPembantuan, saldo tersebut harus disetor ke Rekening Kas

Umum Negara. Dalam hal pelaksanaan Tugas Pembantuan menghasilkan

penerimaan, maka penerimaan tersebut merupakanpenerimaan APBN yang harus disetor ke Rekening KasUmum Negara sesuai ketentuan yang berlaku.

08/08/2012 69

Penatausahaan keuangan dalam pelaksanaan Tugas


69/79

Penatausahaan keuangan dalam pelaksanaan TugasPembantuan dilakukan secara terpisah dari penatausahaankeuangan dalam pelaksanaan Dekonsentrasi danDesentralisasi.

SKPD menyelenggarakan penatausahaan uang/barangdalam rangka Tugas Pembantuan secara tertib sesuaidengan peraturan perundang-undangan.

SKPD menyampaikan laporan pelaksanaan kegiatan TugasPembantuan kepada Gubernur, bupati, atau walikota.

Kepala Daerah menyampaikan laporanpertanggungjawaban seluruh pelaksanaan kegiatan TugasPembantuan kepada menteri negara/pimpinan lembagayang menugaskan.

Menteri negara/pimpinan lembaga menyampaikan laporan

pertanggungjawaban pelaksanaan kegiatan TugasPembantuan secara nasional kepada Presiden sesuaidengan ketentuan yang berlaku.

08/08/2012 70

Sem a ba ang ang dipe oleh da i Dana T gas


70/79

Semua barang yang diperoleh dari Dana TugasPembantuan menjadi barang milik Negara.

Barang milik Negara dapat dihibahkan kepada

Daerah. Barang milik Negara yang dihibahkan kepada Daerah

dikelola dan ditatausahakan oleh Daerah.

Barang milik Negara yang tidak dihibahkan kepadaDaerah wajib dikelola dan ditatausahakan olehkementerian negara/lembaga yang memberikanpenugasan.

Ketentuan lebih lanjut mengenai tata carapenganggaran, penyaluran pelaporan,

pertanggungjawaban, dan penghibahan barang milikNegara yang diperoleh atas pelaksanaan Dana TugasPembantuan diatur dengan Peraturan Pemerintah.

08/08/2012 71


71/79

Pengawasan Dana TugasPembantuan dilaksanakan sesuai

dengan peraturan perundang-undangan.

Pemeriksaan Dana Tugas

Pembantuan dilaksanakan sesuaidengan peraturan perundang-undangan di bidang Pemeriksaan

Pengelolaan dan Tanggung JawabKeuangan Negara.

08/08/2012 72

SISTEM INFORMASI KEUANGAN DAERAH


72/79

SISTEM INFORMASI KEUANGAN DAERAH

Pemerintah menyelenggarakan Sistem InformasiKeuangan Daerah secara nasional, dengan tujuan :

a. merumuskan kebijakan dan pengendalian fiskalnasional;

b. menyajikan informasi Keuangan Daerah secaranasional;

c. merumuskan kebijakan Keuangan Daerah, sepertiDana Perimbangan, Pinjaman Daerah, danpengendalian defisit anggaran; dan

d. melakukan pemantauan, pengendalian dan evaluasipendanaan Desentralisasi, Dekonsentrasi, Tugas

Pembantuan, Pinjaman Daerah, dan defisit anggaranDaerah.

Sistem Informasi Keuangan Daerah secara nasionaldiselenggarakan oleh Pemerintah.

08/08/2012 73

Daerah menyampaikan informasi Keuangan Daerah yang dapat


73/79

dipertanggungjawabkan kepada Pemerintah.

Daerah menyelenggarakan Sistem Informasi Keuangan Daerah.

Informasi yang berkaitan dengan Sistem Informasi Keuangan Daerah,mencakup:

a. APBD dan laporan realisasi APBD provinsi, kabupaten, dan kota;

b. neraca Daerah;

c. laporan arus kas;

d. catatan atas laporan Keuangan Daerah;

e. Dana Dekonsentrasi dan Dana Tugas Pembantuan;

f. laporan keuangan Perusahaan Daerah; dan

g. data yang berkaitan dengan kebutuhan fiskal dan kapasitas fiskalDaerah.

Informasi yang berkaitan dengan Sistem Informasi Keuangan Daerahdisampaikan kepada Pemerintah sesuai dengan Standar Akuntansi

Pemerintahan. Menteri Keuangan memberikan sanksi berupa penundaan penyaluran

Dana Perimbangan kepada Daerah yang tidak menyampaikan informasi.

Informasi yang dimuat dalam Sistem Informasi Keuangan Daerahmerupakan data terbuka yang dapat diketahui, diakses, & diperoleh masy

08/08/2012 74

Istilah - istilah


74/79

Penerimaan Daerah adalah uang yang masuk ke kas daerah.

Pengeluaran Daerah adalah uang yang keluar dari kas daerah.

Pendapatan Daerah adalah hak Pemerintah Daerah yang diakui

sebagai penambah nilai kekayaan bersih dalam periode tahunbersangkutan.

Belanja daerah adalah semua kewajiban Daerah yang diakui sebagaipengurang nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yangbersangkutan.

Pembiayaan adalah setiap penerimaan yang perlu dibayar kembalidan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahunanggaran yang bersangkutan maupun tahun-tahun anggaranberikutnya.

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, selanjutnya disebut APBNadalah rencana keuangan tahunan pemerintahan Negara yang

disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, selanjutnya disebut APBD

adalah rencana keuangan tahunan Pemerintahan Daerah yangdibahas dan disetujui bersama oleh Pemerintah Daerah dan DewanPerwakilan Rakyat Daerah, dan ditetapkan dengan Peraturan Daerah.

08/08/2012 75

Pendapatan Asli Daerah, selanjutnya disebut PAD adalahd di l h D h di


75/79

pendapatan yang diperoleh Daerah yang dipungutberdasarkan Peraturan Daerah sesuai dengan peraturanperundang-undangan.

Dana Perimbangan adalah dana yang bersumber daripendapatan APBN yang dialokasikan kepada Daerah untukmendanai kebutuhan Daerah dalam rangka pelaksanaanDesentralisasi.

Dana Bagi Hasil adalah dana yang bersumber dari

pendapatan APBN yang dialokasikan kepada Daerahberdasarkan angka persentase untuk mendanai kebutuhanDaerah dalam rangka pelaksanaan Desentralisasi.

Dana Alokasi Umum, selanjutnya disebut DAU adalah danayang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan

dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan antar-Daerah untuk mendanai kebutuhan Daerah dalam rangkapelaksanaan Desentralisasi.

08/08/2012 76

Celah fiskal dihitung berdasarkan selisih antara kebutuhanfi k l D h d k it fi k l D h


76/79

fiskal Daerah dan kapasitas fiskal Daerah.

Dana Alokasi Khusus, selanjutnya disebut DAK, adalahdana yang bersumber dari pendapatan APBN yang

dialokasikan kepada Daerah tertentu dengan tujuan untukmembantu mendanai kegiatan khusus yang merupakanurusan Daerah dan sesuai dengan prioritas nasional.

Pinjaman Daerah adalah semua transaksi yangmengakibatkan Daerah menerima sejumlah uang atau

menerima manfaat yang bernilai uang dari pihak lainsehingga Daerah tersebut dibebani kewajiban untukmembayar kembali.

Obligasi Daerah adalah Pinjaman Daerah yang ditawarkankepada publik melalui penawaran umum di pasar modal.

Dana Dekonsentrasi adalah dana yang berasal dari APBNyang dilaksanakan oleh gubernur sebagai wakil Pemerintahyang mencakup semua penerimaan dan pengeluaran dalamrangka pelaksanaan Dekonsentrasi, tidak termasuk danayang dialokasikan untuk instansi vertikal pusat di daerah.

08/08/2012 77

Dana Tugas Pembantuan adalah dana yang berasal dari APBNdil k k l h D h k


77/79

yang dilaksanakan oleh Daerah yang mencakup semuapenerimaan dan pengeluaran dalam rangka pelaksanaan TugasPembantuan.

Hibah adalah Penerimaan Daerah yang berasal dari pemerintahnegara asing, badan/lembaga asing, badan/lembagainternasional, Pemerintah, badan/lembaga dalam negeri atauperseorangan, baik dalam bentuk devisa, rupiah maupunbarang dan/atau jasa, termasuk tenaga ahli dan pelatihanyang tidak perlu dibayar kembali.

Dana Darurat adalah dana yang berasal dari APBN yangdialokasikan kepada Daerah yang mengalami bencananasional, peristiwa luar biasa, dan/atau krisis solvabilitas.

Rencana Kerja Pemerintah Daerah, selanjutnya disebut RKPD,

adalah dokumen perencanaan daerah provinsi, kabupaten,dan kota untuk periode 1 (satu) tahun.

Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah, selanjutnyadisebut Renja SKPD, adalah dokumen perencanaan SatuanKerja Perangkat Daerah untuk periode 1 (satu) tahun.

08/08/2012 78

Rencana Kerja dan Anggaran Satuan Kerja


78/79

Perangkat Daerah, selanjutnya disebut RKASKPD, adalah dokumen perencanaan danpenganggaran yang berisi program dan kegiatanSatuan Kerja Perangkat Daerah yang merupakanpenjabaran dari Rencana Kerja PemerintahDaerah dan rencana strategis Satuan KerjaPerangkat Daerah yang bersangkutan dalam satu

tahun anggaran, serta anggaran yang diperlukanuntuk melaksanakannya.

Pengguna Anggaran adalah pejabat pemegangkewenangan penggunaan anggaran kementerian

negara/lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah. Pengguna Barang adalah pejabat pemegang

kewenangan penggunaan barang milikNegara/Daerah.

08/08/2012 79


79/79

SEKIANTERIMA KASIH

keuangan-daerah-

Documents