analisis tingkat kemampuan keuangan daerah … · analisis tingkat kemampuan keuangan daerah (ddf),...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

ANALISIS TINGKAT KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH (DDF),

TINGKAT KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH (DOF) TERHADAP

PERTUMBUHAN EKONOMI DAN KEMISKINAN

(Studi kasus pada Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009-2013)

SKRIPSI

Disusun untuk Melengkapi Tugas – Tugas dan Memenuhi Persyaratan Guna Meraih

Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan

Fakultas Ekonomi dan Bisnis UNS Surakarta

Disusun oleh:

JALU AJI PRAKOSO

F1113028

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN


commit to user

v

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirabillalamin... Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah

SWT yang telah menuntun semua aspek kehidupan penulis dan atas rahmat serta

hidayahnya penulis diberi kemudahan dalam menyelesaikan skripsi ini sebagai

bentuk tanggung jawab akhir seorang pelajar di jenjang pendidikan tinggi, maka

dapat diselesaikan skripsi ini dengan judul : “Analisis Tingkat Kemampuan

Keuangan Daerah (DDF), Kemandirian Keuangan Daerah (DOF) Terhadap

Pertumbuhan Ekonomi dan Kemiskinan Studi Kasus pada Kabupaten/ dan Kota di

Provinsi Jawa Tengah Tahun (2009-2013) yang diajukan untuk mendapatkan

gelar Sarjana, di Fakultas Ekonomi dan Bisnis jurusan Ekonomi Pembangunan

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa dalam meneyelesaikan tulisan ini melibatkan

banyak pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Dukungan moral dan

materi yang tidak terkira itu hanya dapat dibalas dengan ucapan terimakasih

kepada pihak-pihak yang telah berkontribusi. Untuk itu, penulis mengucapkan

banyak terimakasih kepada :

1. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.

2. Ibu Dr. Siti Aisiyah Tri Rahayu, M.Si selaku Ketua Jurusan Ekonomi

Pembangunan Fakultas Ekonom dan Bisnis yang telah memberikan izin

penulis untuk melaksanakan pendadaran tepat waktu.


commit to user

vi

3. Bapak Drs. Sumardi, M.Si selaku pembimbing yang telah banyak

berkontribusi dalam menyelesaikan skripsi sekaligus sebagai guru bagi

penulis untuk lebih mendalami ilmu-ilmu ekonomi dan

implementasinya di masyarakat.

4. Terimakasih kepada Bapak/Ibu dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret yang telah membagikan ilmu

pengetahuannya kepada penulis dengan penuh harapan atas ilmu yang

telah dibagikan.

5. Keluarga sederhana berbalut kasih sayang; Bapak, Ibuk, Mbak, Mas,

Adek Dzimar yang berperan penting bagi penulis dalam meniti

kehidupan baik dalam bidang akademis maupun non akademis. Serta

Simbah Kakung dan Simbah Putri yang senantiasa memberikan petuah

sederhana kepada penulis tentang langkah kaki kehidupan manusia

yang ada ujungnya.

6. Kasih sayang dan motivasi dari Sri Pitri Astutiningsih, S.Ked yang

telah diberikan kepada penulis selama ini dan selama waktu yang akan

berjalan.

7. Teman-teman selama menyelesaikan jenjang pendidikan atas, kuliah

dari diploma maupun selama melanjutkan ke jenjang sarjana yang telah

memberikan banyak pengalaman hidup maupun kecerian selema

menuntut ilmu dan teman-teman satu atap yang selalu bersama selama

tinggal di perantauan.


commit to user

vii

8. Penulis juga mengucapkan banyak terimakasih kepada semua pihak-

pihak lain yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan tanggung

jawabnya.

Akhirnya, penulis menyadari bahwa banyak kekurangan dalam setiap

karyanya dan masih jauh dari sebuah kesempurnaan. Untuk itu, penulis memohon

maaf yang sebesar-besarnya atas kekurangan tersebut. Semoga karya ini

memberikan manfaat bagi pribadi penulis sendiri dan pihak-pihak terkait.

Surakarta, 01 Juli 2015

Penulis


commit to user

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .................................................... iii

HALAMAN MOTTO DAN PENGESAHAN .......................... iv

KATA PENGANTAR ................................................................ v

DAFTAR ISI .............................................................................. viii

ABSTRAKSI .............................................................................. xi

ABSTRACTION ........................................................................ xii

DAFTAR TABEL ...................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR .................................................................. xv

BAB I PENDAHULUAN .......................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................ 1

B. Rumusah Masalah ......................................................... 9

C. Tujuan Penulisan ............................................................ 11

D. Manfaat Penelitian .......................................................... 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................ 13

A. Otonomi Daerah ............................................................ 13

1. Pengertian Otonomi Daerah ............................... 13

2. Sistem Otonomi Daerah ..................................... 14

3. Dasar Hukum Pelaksanaan Otonomi Daerah ..... 18

B. Keuangan Daerah ........................................................... 22


commit to user

ix

1. Pengertian Keuangan Daerah ............................. 22

2. Prinsip Pengelolaan Keuangan Daerah .............. 23

3. APBD ................................................................. 24

4. Pendapatan Daerah ............................................. 26

5. Dana Perimbangan .............................................. 37

6. Lain-lain PAD yang sah ..................................... 40

7. Kemampuan Keuangan Daerah (DDF) .............. 40

8. Kemandirian Keuangan Daerah (DOF) .............. 43

C. Pertumbuhan Ekonomi ................................................... 45

1. Pengertian Pertumbuhan Ekonomi ..................... 45

2. Pertumbuhan Ekonomi Regional ........................ 46

3. Mengukur Pertumbuhan Ekonomi Regional ...... 47

D. Kemiskinan ..................................................................... 49

E. Penelitian Sebelumnya ................................................... 52

F. Kerangka Pemikiran ....................................................... 60

G. Hipotesis ......................................................................... 61

BAB III METODE PENELITIAN ............................................. 63

A. Jenis Penelitian ............................................................... 63

B. Variabel Penelitian dan Definisi Penelitian .................... 63

C. Populasi Penelitian ......................................................... 64

D. Jenis dan Sumber Data ................................................... 65

E. Metode Analisis Data ..................................................... 65

1. Analisis Deskriptif .............................................. 66


commit to user

x

2. Regresi Linier Berganda (OLS) .......................... 69

a. Pemilihan model .......................................... 70

b. Analisis Statistik .......................................... 73

BAB IV PEMBAHASAN .......................................................... 79

A. Gambaran Provinsi Jawa Tengah ................................... 79

1. Kondisi Geografis ............................................... 79

2. Batas Administratif ............................................. 80

3. Pembagian Wilayah ............................................ 81

4. Jumlah Penduduk ................................................ 83

B. Hasil Analisis Deskriptif ................................................ 85

C. Hasil Uji Regresi Linier Berganda (OLS) ...................... 92

D. Intepretasi Analisis Ekonomi ......................................... 107

BAB V PENUTUP ..................................................................... 111

A. Kesimpulan ..................................................................... 111

B. Saran ............................................................................... 112

DAFTAR PUSTAKA ................................................................. 114

LAMPIRAN ............................................................................... 117


commit to user

xi

ABSTRAKSI

ANALISIS TINGKAT KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH (DDF),

TINGKAT KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH (DOF) TERHADAP

PERTUMBUHAN EKONOMI DAN KEMISKINAN

Studi kasus pada Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009-2013

Jalu Aji Prakoso

F1113028

Penulisan penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh tingkat

kemampuan keuangan daerah dan kemandirian keuangan daerah terhadap

pertumbuhan ekonomi dan pengaruh tingkat kemampuan keuangan daerah,

kemandirian keuangan daerah dan pertumbuhan ekonomi terhadap kemiskinan

pada kabupaten dan kota di Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2009-2013. Data

yang digunakan merupakan data sekunder yang berupa data APBD, PDRB dan

Tingkat Kemiskinan pada kabupaten dan kota di Provinsi Jawa Tengah tahun

2009-2013. Pengumpulan data berasal dari data sekunder yang telah dimiliki dari

instansi bersangkutan.

Metode analisis data pada penelitian ini ada 2 macam, yang pertama adalah

analisis rasio keuangan dan kedua adalah regresi linier berganda dengan data

panel. Hasil analisis menyebutkan bahwa rasio kemampuan keuangan daerah

sebagian besar berada dalam posisi sangat kurang dan hasil rasio kemandirian

keuangan daerah sebagian berada dalam kondisi instruktif. Hasil regresi model

pertama menyebutkan bahwa kemandirian keuangan daerah berpengaruh positif

dan signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi dalam signifikansi 10% akan tetapi

kemampuan keuangan daerah tidak signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi.

Kemuadian model kedua, dimana terdapat pengaruh negatif dan signifikan atas

kemandirian keuangan daerah terhadap kemiskinan tetapi kemampuan keuangan

daerah tidak berpengaruh signifikan terhadap kemiskinan dan pertumbuhan

ekonomi tidak pula berpengaruh signifikan terhadap kemiskinan.

Hasil analisis dapat disimpulkan bahwa rata-rata kabupaten dan kota di

Provinsi Jawa Tengah masih berada di posisi sangat kurang dan dalam kondisi

instrukktif, berarti tingkat pengelolaan keuangan untuk meningkatkan pendapatan

daerah pada kabupaten dan kota di Provinsi Jawa Tengah masih rendah.

Rendahnya tingkat pengelolaan keuangan menunjukkan bahwa daerah masih

belum menjalankan kebijakan otonomi daerahnya. Untuk itu, pemerintah masing-

masing kabupaten dan kota perlu meningkatkan pengelolaan keuangannya supaya

setiap daerah mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Kata kunci :Kemampuan keuangan daerah, Kemandirian keuangan daerah,

Pertumbuhan Ekonomi, Kemiskinan


commit to user

xii

ABSTRACTION

ANALYSIS OF REGIONAL FINANCIAL CAPABILITY (DDF), LEVEL

OF FINANCIAL INDEPENDENCE (DOF) ON ECONOMIC GROWTH

AND POVERTY

Case studies on the District and City in Central Java province Years 2009-

2013

Jalu Aji Prakoso

F1113028

Writing this study aims to determine the effect of the financial capacity of

local and regional financial independence to economic growth and influence of

the financial capacity of local, regional financial independence and economic

growth on poverty in the counties and cities in Central Java province in the year

2009-2013. The data used are secondary data in the form of budget data, GDP and

level of poverty in the counties and cities in Central Java province in 2009-2013.

The collection of data derived from secondary data that has been owned by the

respective agencies.

Methods of data analysis in this study there are two kinds, the first is

financial ratio analysis and the second is multiple linear regression with panel

data. Results of the analysis states that the ratio of local financial capacity largely

be in a position very less and the results of local financial independence ratio

partly in a state instructive. The first results of the regression models mentioned

that local financial independence and significant positive effect on economic

growth in the 10% significance but no local financial capacity significantly to

economic growth. Then the second model, where there is a negative and

significant impact on the financial independence of the region against poverty but

the financial capacity of the area has no significant effect on poverty and

economic growth nor significant effect on poverty.

Results of the analysis can be concluded that the average county and city in

Central Java province was still in very poor position and in the condition

instructive, means the level of financial management to increase local revenues in

counties and cities in Central Java province is still low. Low levels of financial

management show that the region is still pursuing a policy of regional autonomy.

To that end, each county government and the city needs to improve its financial

management so that each region is able to improve the welfare of the community.

Keywords : Ability local finance, financial independence of the region, Economic

Growth, Poverty.


commit to user

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Pertumbuhan Ekonomi di Pulau jawa Tahun 2009-

2013 ............................................................................ 8

Tabel 2.1 Pola Hubungan Tingkat Kemampuan Keuangan

Daerah ........................................................................ 42

Tabel 2.2 Pola Hubungan Tingkat Kemandirian Keuangan

Daerah ........................................................................ 45

Tabel 2.3 Hasil Penelitian Sebelumnya ...................................... 52

Tabel 3.1 Pola Hubungan Tingkat Kemampuan Keuangan

Daerh .......................................................................... 67

Tabel 3.2 Pola Hubungan Tingkat Kemandirian Keuangan

Daerh .......................................................................... 68

Tabel 4.1 Pembagian Wilayah Administratif Kabupaten / Kota

di Provinsi Jawa Tengah ............................................ 81

Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin

Kabupaten / Kota di Provinsi Jawa Tengah .............. 83

Tabel 4.3 Data Kemampuan Keuangan Daerah / Drajat

Desentralisasi Fiskal (DDF) Kabupaten/Kota di

Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009-2013 (Juta) ......... 86

Tabel 4.4 Data Kemandirian Keuangan Daerah / Drajat

Otonomi Fiskal (DOF) Kabupaten/Kota di Provinsi

Jawa Tengah Tahun 2009-2013 (Juta) ....................... 90

Tabel 4.5 Hasil Uji Chow Test, Model (1) ................................. 93


commit to user

xiv

Tael 4.6 Hasil Uji Hausman Test, Model (1) ........................... 94

Tabel 4.7 Hasil Uji OLS, Fixed Effect Model (1) ...................... 95

Tabel 4.8 Hasil Uji Chow Test, Model (2) ................................. 101

Tabel 4.9 Hasil Uji Hausman Test, Model (2) ........................... 101

Tabel 4.10 Hasil Uji OLS, Fixed Effect Model (2) ...................... 102


commit to user

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Komposisi PAD Kabupaten di Provinsi Jawa

Tengah tahun 2013 ................................................... 6

Gambar 1.2 Komposisi PAD Kota di Provinsi Jawa Tengah

tahun 2013 ................................................................ 7

Gambar 2.1 Kerangka Pikir Penelitia ........................................... 61


commit to user

xvi

analisis tingkat kemampuan keuangan daerah … · analisis tingkat kemampuan keuangan daerah (ddf),...

Documents