kesadaran hukum masyarakat dalam rangka …
TRANSCRIPT
KESADARAN HUKUM MASYARAKAT DALAM RANGKA PENDAFTARAN
TANAH SISTEMATIS LENGKAP (PTSL)
(STUDI KASUS DI DESA KUCUR KECAMATAN DAU KABUPATEN
MALANG)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi sebagai Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum
Disusun oleh:
MIA AUDINNA SAPUTRI
NIM: 201410110311050
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2019
Scanned with CamScanner
viii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil’alamin, Maha Agung Allah SWT, Sang pemilik Segala
Ilmu dan Semesta Alam, segenap rasa syukur penulis ucapkan sehingga penulis
dapat menyelesaikan tugas akhir ini. Sholawat dan Salam tercurahkan kepada
baginda Rosulullah SAW, beliau sebagai suri tauladan contoh kehidupan bagi
umat muslim, hingga sampai saat ini juga, penulis bisa merasakan indahnya islam
dan manisnya iman. Hidup dan Matiku hanya untuk Allah SWT. Penyelesaian
Skripsi ini adalah hal yang membahagiakan sekaligus membanggakan bagi
penulis, karena menjadi pertanggung jawaban penulis selama menempuh kuliah di
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Pada proses penyelsaian
skripsi ini, maupun dalam kehidupan selama menempuh pendidikan di Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, penulis banyak mendapatkan
bantuan dari berbagai pihak, oleh sebab itu, pada kesempatan ini pula penulis
ingin menghaturkan banyak terimakasih kepada:
1. Drs. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang,
yang menjadi motivator dan inspirator penulis selama menimba ilmu
dikampus putih tercinta beserta jajarannya;
2. Dr. Tongat, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Catur Wido
Haruni, S.H., M.Si., M.Hum. (Wakil Dekan I), Dr. Haris, S.H., MH (Wakil
Dekan II), Said Noor P, S.H., M.H (Wakil Dekan III), dan Kepala
Laboratorium Fakultas Hukum, terimakasih telah menjadi motivator dan
inspirasi penulis;
3. Nu’man Aunuh, SH., M.Hum. Selaku dosen wali kelas A yang telah
memberikan ilmu serta memotivasi dalam perkuliahan.
4. Dr. Fifik Wiryani, SH., m.Si.,M.Hum. selaku Dosen Pembimbing I yang
selalu baik dan sabar membimbing penulis serta memberikan penulis
pandangan yang lebih baik dari sebelumnya sehingga penulis banyak
mendapatkan ilmu yang bermanfaat;
ix
5. Mohammad Isrok, SH., CN., M.H. selaku Dosen Pembimbing II
terimakasih atas segala bimbingan yang diberikan kepada penulis dan
sabar dalam mengajari penulis untuk menyelesaikan tugas akhir ini;
6. Ratri Novita Erdianti, SH., MH. Selaku dosen yang menjadi pendukung
penulis di saat kapanpun.
7. Bapak Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
yang tidak dapat sebutkan satu Persatu dalam skripsi ini. Terimakasih atas
ilmu dan pengetahuan yang telah diberikan selama ini, semoga ilmu yang
diberikan bisa bermanfaatn didunia dan akhirat amin, jas-jasa beliau tiada
betasnya.
8. Seluruh staff dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Malang yang telah memberikan motivasi dan bantuan demi lancarnya
penulisan skripsi ini.
9. H Fatahuddin (Ayah) dan Hj. Maya Rosanti Marwan (ibu) serta Mela
Audisan Sahila (Adik), Muzhab Oeran Fatsan (Adik) dan Malika Afdiqa
Sadin (adik) penulis yang telah banyak berkorban baik secara moril
maupun materil serta selalu mendoakan dan melakukan yang terbaik
sehingga penulis bisa menyelesaikan studi dengan baik hingga mencapai
di titik puncak sebagai mahasiswi yang akan mendapat gelar sarjana S-1
Sarjana Hukum.
10. Noor Hayah (Nene) dan Lisda Ariyanti (Tante) serta Eni Ferawati (Tante),
Firmansayah (Paman), dan Nina Yuliana (Tante) yang telah mendukung,
medoakan dalam segala hal.
11. Ismayandi Putra Wardhana SH yang selalu memotivasi dalam penulisan
skripsi dan memberi cinta kasih sayang sepenuhnya.
12. Teman-teman saya yang sudah penulis anggap keluarga dari masuk kuliah
Nafla Baswedhan, Sila Octorina, Ainur rochma, Dita Iswara Yulisar, tidak
ada kalian saya belum sampai di titik ini.
13. Teman-teman Ary Suwondo SH, Hendra Sukma Negara SH, Qastari Al-
Hazmi SH, Dhika Kusuma SH, Donny Pemana SH. Yang sudah menjadi
bagian hidup penulis.
x
14. Teman-teman sekaligus Sahabat Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang angkatan 2014, terutama Hukum Kelas A penulis
bangga pernah belajar dan berjuang bersama kalian;
15. Teman-teman UBH-42 Nova Lita Anggreani S.HI, Niken Pratiwi S.HI,
Liarizza Wardani ST, Zahra Zakiiyya ST, Lutfiya Al-Qarani S.HI, Desy
Indah Susanti ST dan Jiehan Azhari S.HI yang sudah mewarnai hidup
penulis.
16. Teman-teman KKN Rizal Zulmi S.IP, Asri Ramadhani SE, Alvin Nugraha
SH, Amelia Famela SE, Yolanda SE, Dita Saputri S,Ked.
Semoga seluruh bantuan, dorongan dan motivasi dari semua pihak
mendapatkan balasan dari Allah SWT
Penulis sangat menyadari bahwa didalam penulisan ini masih jauh dari kata
sempurna, hal ini disebabkan keterbatasan dari penulis oleh karena itu kritik dan
saran yang bersifat membangun sangat dibutuhkan peleh penulis.
Malang, 26 Desember 2018
Penulis
Mia Audinna Saputri
xi
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................... ii
SURAT PERNYATAAN....................................................................................... iv
MOTTO ................................................................................................................... v
ABSTRAKSI ......................................................................................................... vi
ABSTRACT .......................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ......................................................................................... viii
DAFTAR ISI .......................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL/BAGAN/GAMBAR .............................................................. xiv
DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................ 1
A. Latar Belakang ................................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................................ 10
C. Tujuan Penelitian ............................................................................................... 10
D. Manfaat Penelitian ............................................................................................ 11
E. Kegunaan Penelitian ......................................................................................... 11
F. Metode Penulisan .............................................................................................. 12
G. Rencana Sistematika Penulisan ........................................................................ 15
BAB II KAJIAN PUSTAKA ................................................................................. 17
A. Tinjauan Tentang Pendaftaran Tanah .............................................................. 17
1. Pengertian Pendaftaran Tanah ...................................................................... 18
2. Dasar Hukum Pendaftaran Tanah ................................................................. 19
3. Asas-asas Pendaftaran Tanah ....................................................................... 19
4. Tujuan Pendaftaran Tanah ............................................................................ 21
5. Obyek Pendaftaran Tanah ............................................................................ 21
6. Prosedur Pendaftaran Tanah ......................................................................... 22
7. Sistem Pendaftaran Tanah ............................................................................ 25
8. Sistem Publikasi Pendaftaran Tanah ............................................................ 27
9. Pelaksanaan Pendaftaran Tanah ................................................................... 34
B. Tinjauan Tentang Efektifitas Hukum ............................................................... 36
xii
C. Tinjauan Tentang Kesadaran Hukum Masyarakat ........................................... 39
D. Tinjauan Tentang Pendafataran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL) ................ 40
1. Pengertian Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL) ......................... 40
2. Dasar Hukum Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL) .................... 41
3. Tujuan Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL) ............................... 41
4. Ruang Lingkup Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL) ................. 44
5. Obyek Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL) ................................ 44
6. Tahapan Pelaksanaan Program Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap
(PTSL) .......................................................................................................... 44
7. Pembiayaan Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL) ....................... 45
8. Lembaga yang Berwenang dalam Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap
(PTSL) .......................................................................................................... 47
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ....................................... 50
A. Profil Desa Kucur .............................................................................................. 50
1. Sejarah Desa Kucur ....................................................................................... 50
2. Desa Kucur ................................................................................................... 51
3. Visi dan Misi Desa Kucur ............................................................................ 57
B. Kesadaran Masyarakat Desa Kucur Kecamatan Dau Kabupaten Malang dalam
Pelaksanaan Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap ....................................... 60
1. Pengetahuan Masyarakat Desa Kucur tentang Pendaftaran Tanah Sistematis
Lengkap (PTSL) ........................................................................................... 63
2. Pemahaman Masyarakat Desa Kucur tentang Pendaftaran Tanah Sistematis
Lengkap (PTSL) ........................................................................................... 66
3. Pola Pikir Masyarakat Desa Kucur tentang Pendaftaran Tanah Sistematis
Lengkap (PTSL) ........................................................................................... 68
4. Sikap Masyarakat Desa Kucur tentang Pendaftaran Tanah Sistematis
Lengkap (PTSL) ........................................................................................... 69
5. Perilaku Masyarakat Desa Kucur tentang Pendaftaran Tanah Sistematis
Lengkap (PTSL) ........................................................................................... 71
C. Peran Aparatur Desa Kucur Kecamatan Dau Kabupaten Malang dalam
Pelaksanaan Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap ....................................... 71
xiii
1. Pengajuan Proposal Penetapan Lokasi .......................................................... 73
2. Sejarah Kepemilikan Tanah Masyarakat Desa Kucur ................................... 75
3. Pemenuhan Sarana Hal Pengukuran Bidang Tanah di Desa Kucur .............. 77
4. Pengumpulan Biaya dari Masyarakat ........................................................... 78
BAB IV PENUTUP ............................................................................................... 79
A. Kesimpulan ....................................................................................................... 80
B. Saran .................................................................................................................. 81
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 82
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Surat TA
Lampiran 2 : Berita Acara Seminar
Lampiran 3 : Peserta Seminar
Lampiran 4 : Kartu Kendali Bimbingan
Lampiran 5 : Surat Izin Observasi
Lampiran 6 : Surat Keterangan Penelitian dari Lokasi
Lampiran 7 : Angket
82
Daftar Pustaka
Buku :
A.P Perlindungan, 1999, Pendaftaran Tanah di Indonesia. Peraturan Pemerintah
Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997) dilengkapi dengan Peraturan Jabatan
Pejabat Pembuat Akta Tanah (Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun
1998): Bandung, Mandar Maju.
Achmad Ali. Menguak Teori Hukum (Legal Theory) dan Teori Peradilan
(Judicialprudence) Termasuk Interpretasi Undang-undang
(Legisprudence).2009. Jakarta.Penerbit Kencana.
Adrian Sutedi. Peralihan Hak Atas Tanah dan Pendaftarannya. Jakarta, Sinar
Grafika.
Ali Achmad. Teori Kesadaran Hukum.2009. Kencana.
Bachsan Mustafa, 1984, Hukum Agraria dalam Perspektif, Remadja Karya Cv,
Bandung.
Boedi Harsono. Hukum Agraria Indonesia: Sejarah Pembentukan Undang-
undang Pokok Agraria, isi dan Pelaksanaannya. Jilid 1, Djambatan, Jakarta,
2008.
Boedi Harsono. 2008, Hukum Agraria Indonesia (Sejarah Pembentukan Undang-
Undang Pokok Agraris Isi dan Pelaksanaanya, jilid Hukum Tanah Nasional.
Jakarta.
K. Wantjik, 1982, Hak Anda Atas Tanah, Ghalia Indonesia, Jakarta.
Romli Atmasasmita. Refomasi Hukum, Hak Asasi Manusia dan Penegak Hukum.
2001. Bandung.
Soejono Soekanto. Faktor-faktor yang mempengaruhi penegak hukum.2008.
Jakarta.
Suharso. Kesadaran Hukum Masyarakat. 2005. Semarang.
Supriadi. Hukum Agraria. Jakarta, Sinar Grafika.
Urip Santoso. Sistem Pendaftaran Tanah. 2011. Jakarta.
Jurnal :
Ismayawati. 2018. Pengaruh budaya hukum tehadap pembangunan hukum di
indonesia. Kudus jurnal Ilmiyah. Syariah.
Zainab Ompu Jainah. Pembangunan Budaya Hukum Masyarakat Penegak
Hukum. Bandar Lampung. Jurnal Ilmiah. Vol 2 Nomor 2. Fakultas Hukum.
UBL.
Internet :
Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI).
83
Nawa Cita, 9 Agenda Prioritas Jokow-JK.
www.http://nasional.kompas.com/read/2014/05/21/0754454/Nawa.Cita.9.A
genda.Prioritas.Jokowi-JK.
Jokowi Akan Bagi 7,5 Juta Sertifikat Tanah, paling banyak di Jatim.
http://finance.detik.com/properti/d-3937430/jokowi-akan-bagi-75-juta-
sertifikat-tanah-paling-banyak-di-jatim.
Jokowi Target BPN Terbitkan 7 Juta Sertifikat Tanah pada 2018.
http://finance.detik.com?properti/d-3937430/jokowi-akan-bagi-75-juta-
sertifikat-tanah-paling-banyak-di-jatim.
Program PTSL. http://www.bpn.go.id/BERITA/Narasi-Tunggal/program-ptsl-
pastukan-penyelesaian-sertifikasi-tanah-akan-sesuai-target-75155. Di acces
20 Agustus 2018.
Undang-undang :
Undang-undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok
Agraria.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 1997 Tentang
Pendaftaran Tanah.
Peraturan Menteri ATR/BPN Nomor 6 Tahun 2018 Tentang Pendaftaran Tanah
Sistematis Lengkap (PTSL).