kepemimpinan lokal

7/18/2019 Kepemimpinan Lokal

1/71

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Bangsa Indonesia yang sedang berada dalam proses belajar bagaimana

hidup di alam demokrasi, masyarakat pada umumnya membutuhkan pemimpin-

pemimpin yang menghayati peran dan fungsinya. Pemimpin selalu menjadi fokus

dari semua gerakan aktivitas baik dalam aktivitas politik, sosial, ekonomi dan lain

sebagainya. Menurut Kartini Kartono, menjelaskan bahwa tentang pentingnya

ketertiban, dalam kompleksitas masyarakat, manusia harus hidup bersama dan

bekerja sama dalam suasana yang tertib dan terbimbing oleh seorang pemimpin,

dalam menapai tujuan bersama, diperlukan kerja yang kooperatif yang perlu

dipandu oleh seorang pemimpin. !adi selain ketertiban yang perlu juga diperhatikan

adalah panutan. "uatu komunitas #daerah$ memerlukan panutan, yakni sosok yang

dianut, yang dianggap mampu mengayomi dan melindungi komunitasnya, dan dapat

diandalkan. Kepemimpinan merupakan suatu hubungan antara pihak yang memiliki

pengaruh dengan pihak yang dipengaruhi, dan merupakan suatu kemampuan

menggunakan sumber pengaruh seara efektif.

"ebutan politik dalam kepemimpinan politik menunjukkan kepemimpinan

berlangsung dalam suprastruktur politik #lembaga-lembaga pemerintahan$, dan yang

berlangsung dalam infrastruktur politik #partai politik dan organisasi

kemasyarakatan$%. Pemimpin politik umumnya lebih menggunakan hubungan-

1Alfan Alan, Menjadi Pemimpin politik,Jakarta;Gramedia pustakaUtama,2009,hlm 12

1


2/71

hubungan formal dan personal dalam menggerakkan pengikutnya untuk menapai

tujuan tertentu. Konsep kepemimpinan politik merupakan suatu hal yang pokok

dalam sistem politik, kerja sama menapai suatu tujuan. &al ini menimbulkan

beberapa inti yang terkandung dalam kepemimpinan politik itu menyangkut hal

kepemimpinan politik ada pengaruh, konteks kepemimpinan politik adalah

kelompok, serta adanya unsur penapaian tujuan.'

Kepemimpinan politik tidak hanya terjadi di tingkat pusat, tetapi juga

merambah sampai kedaerah baik itu ditingkat provinsi maupun kabupaten ( kota.

Kabupaten )ajo sebagai salah satu daerah di Indonesia yang menerapkan sistem

demokrasi turut pula terjadi dinamika pada kepemimpinan politik kepala daerah

pada masa ke masa #periode ke periode$. Ketika kepemimpinan politik tersebut

dikemas oleh aktor politik dalam bentuk dominasi yang sanggup mempengaruhi

orang lain dengan menggunakan atribut kepemimpinannya baik berupa keperayaan,

nilai-nilai, sifat, pengetahuan, dan keterampilan maka akan berdampak pada

kepemimpinan politiknya.

&.*ndi *smidin merupakan Purnawiran +I *ngkatan arat berpangkat

kolonel, merupakan kepala daerah )ajo periode '/-'0. "ebelumnya karir

militernya dimulai sejak menamatkan pendidikan militernya di *MI +k. III tahun

%01/, kemudian mengikuti kursus dan pendidikan militer lainnya diantaranya

"23*P* %014, K5MI5 *! %011, "5"P2* *! %067, "I"8*P* %066, +*9

*MI %0:', "5" ;5


3/71

jabatan penting yang telah diraihnya Kardik alkar *! *M >III Merdeka, Karo

&iburan *! *M >III Merdeka, Karo Milsuk Persmil Inmindam >III Merdeka,

Karo Minspersmil inmindam >III Merdeka dan I Minsab 9em %/%, Kabag

minpersmil inmindam >I? &asanuddin dan lain sebagainya. 9iwayat kepangkatan

&. *ndi *smidin Pelapa %-%%-%014, 8etda %-%%-%01:, 8ettu %-%-%06%, Kapten %-

%-%067, Mayor %-%-%067, 8etkol %-%-%0:1 dan Kolonel %-/-%041.

Ini menarik untuk dilihat, kepemimpinan politik kepala daerah di Kabupaten

)ajo terlihat keendrungan perbedaan antara sipil dan militer. ari kepemimpinan

kepala daerah &. *ndi &asanuddin @ddang sampai kepemimpinan sekarang rs. &.

*ndi Burhanuddin 5nru enderung didominasi oleh sipil sebanyak #4 kepala daerah

terpilih$ dan hanya sedikit #7 kepala daerah terpilih$ yang berasal dari militer.

Perbedaan tersebut dapat dilihatA/

1. &. *ndi &asanuddin @ddang periode %01' s(d %016 berlatar belakang

sipil2. H. Andi Unru, periode 19! s"d 19!# $erlatar $elakang %iliter&

3. H. 'usta% E((endi, periode 19!# s"d 19## $erlatar $elakang

%iliter&

4. r. Ir. &. 9ady *


4/71

8. rs. &. *ndi Burhanuddin 5nru, periode '0 s(d sekarang berlatar

belakang sipil.Kemunulan &. *ndi *smidin yang mewakili militer sangat menarik

mengingat di )ajo itu kepala daerahnya enderung dilatar belakangi oleh sipil, dan

setelah tiga kepala daerah terpilih berasal dari sipil # 9ady *.


5/71

berjuang keras untuk memajukan Kabupaten )ajo kedepannya dengan tanggung

jawab penuh memimpin )ajo, memaknai tanggung jawab sebagai seorang aktor

yang pernah digembleng di dunia militer dan menjadi kepala daerah yang

berdemokratis yang selalu memegang penuh nilai C nilai kelokalan dan budaya lokal

)ajo, dimana sangat dipahami sebagai nilai-nilai sosial kultural yang dijadikan oleh

masyarakat sebagai patron #pola$ dalam melakukan aktivitas keseharian. emikian

penting dan berharganya nilai budaya lokal ini, maka sebagai pemimpin bugis C )ajo

apalagi dari kaum bangsawan, suatu strata sosial yang sangat dihargai di Bugis )ajo

menjadikan &. *ndi *smidin diharapkan mampu bertindak sebagai seorang bugis

)ajo yang harus mematuhi nilai C nilai seorang Bugis C )ajo dalam memimpin.

Mengangkat masalah kepemimpinan politik &. *ndi *smidin di Kabupaten )ajo

periode '/ -'0, penulis ingin mengulasnya bagaimana keterkaitan antara latar

belakang &. *ndi *smidin sebagai kepala daerah, sebagai seorang militer dan

sebagai seorang yang berlatar belakang bugis bangsawan, Ketiga hal tersebut yang

menimbulkan rasa ingin tahu penulis, bagaimana gaya kepemimpinan politik &. *ndi

*smidin di Kabupaten )ajo periode '/-'0.

&. *ndi *smidin terbilang banyak melahirkan gebrakan dalam berbagai

aspek kehidupan masyarakat )ajo baik dalam bidang pemerintahan, pembangunan

dan pembinaan masyarakat di )ajo. &. *ndi *smidin bukan hanya pintar dalam

menggerakkan kemampuan individualnya, akan tetapi juga mampu menggerakkan

atribut sekelilingnya dalam menjalankan kepemimpinan politiknya, hal ini tergantung

pada gaya kepemimpinan politik seorang &. *ndi *smidin dalam memimpin

Kabupaten )ajo periode '/ C '0. Kebijakan politik merupakan seluruh

5


6/71

kebijakan baik seara langsung maupun tidak langsung berhubungan dengan

peningkatan kualitas kehidupan masyarakat yang membutuhkan dukungan oleh

seluruh komponen masyarakat, terutama kemampuan politik pemimpinnya (politial

will!" &al ini yang dimiliki Kol. Purn. &. *ndi *smidin kemampuan dalam

menjalankan eksistensinya dalam dunia politik, baik seara sebagai kepela daerah,

sebagai seorang militer dan seorang bugis bangsawan yang memiliki iri khas gaya

kepemimpinan politik yang tersendiri, dan berusaha memberikan yang terbaik

khususnya masyarakat Kabupaten )ajo. Melihat masa kepemimpinan politik &.

*ndi *smidin periode '/ s(d '0 seara khusus, penulis kemudian tertarik untuk

mendeskripsikan kepemimpinan politiknya yang masih kurang tertuang dalam

bentuk buku C buku, majalah, artikel dan makalah. Penulis tertarik untuk melakukan

kajian tentang E#epemimpinan $olitik %" Andi Asmidin di #abupaten Wajo $eriode

&'')&''*

B. 'u%usan Masalah

Memperhatikan luasnya akupan masalah yang akan diteliti mengenai

E#epemimpinan $olitik %" Andi Asmidin di #abupaten Wajo $eriode &'' ) &''*

maka penulis membatasinya pada persoalanA

Bagaimana gaya kepemimpinan politik &. *ndi *smidin di Kabupaten )ajo

periode '/ C '0.

C. /u0uan Penelitian

6


7/71

Berdasarkan rumusan masalah diatas, penelitian ini bertujuan untuk

menggambarkan dan menganalisis tentang gaya kepemimpinan politik &. *ndi

*smidin di Kabupaten )ajo periode '/-'0.

D. Man(aat Penelitian


8/71

BAB II

E'AN2A 3N4EP/UAL

Kerangka konseptual ini merupakan panduan dalam penulisan dan beberapa

konsep yang berkaitan dengan penelitian. alam bab ini akan diuraikan beberapa

konsep dan teori yang dianggap relevan dalam pembahasan. *dapun diantaranya

konsep kepemimpinan politik, konsep kepribadian politik, tipologi kepribadian

politik, konsep perilaku politik, teori aktor serta kerangka pemikiran.

A. onsep epe%i%pinan Politik

Konsep kepemimpinan politik merupakan pembahasan yang akupannya

ukup luas. @leh sebab itu, tanpa bermaksud untuk mengurangi nilai dan muatan dari

konsep ini, maka penulis menggunakan konsep dasar seara lebih spesifik berkaitan

dengan masalah yang akan diteliti.+ipe aktor politik yang memiliki pengaruh dalam proses politik adalah

pemimpin politik. Kepemimpinan merupakan suatu hubungan antara pihak yang

memiliki pengaruh dan orang yang dipengaruhi, dan juga merupakan kemampuan

menggunakan sumber pengaruh seara efektif. Berbeda dengan kekuasaan yang

7


9/71

terdiri atas banyak jenis sumber pengaruh, kepemimpinan lebih menekankan pada

kemampuan menggunakan persuasi untuk mempengaruhi pengikut. Kepemimpinan

merupakan upaya untuk melaksanakan suatu tujuan yang menjadi kepentingan

bersama pemimpin maupun para pengikut6. Kepemimpinan politik juga berbeda

dengan elit politik, karena seperti dikemukakan oleh $areto, elit ialah orang-orang

yang memiliki nilai-nilai yang paling dinilai tinggi dalam masyarakat. "ebutan

politik dalam kepemimpinan politik menunjukkan kepemimpinan berlangsung dalam

suprastruktur politik #lembaga-lembaga pemerintahan$, dan yang berlangsung dalam

infrastruktur politik #partai politik dan organisasi kemasyarakatan$. Penyelenggara

politik dan pemerintahan yang sukses biasanya orang yang dapat menggunakan

berbagai tipe penggunaan sumber pengaruh sesuai dengan konteks dan jenis

permasalahannya:.

Konsep kepemimpinan politik merupakan suatu hal yang pokok dalam

sistem politik, kerja sama untuk menapai suatu tujuan. Kepemimpinan mempunyai

sifat universal dan merupakan gejala kelompok atau sosial. 5niversal oleh karena

selalu ditemukan dan diperlukan dalam kegiatan usaha bersama. Kualitas seorang

pemimpin politik sangat menentukan keberhasilan lembaga atau organisasi, dapat

mempengaruhi orang lain, dan menentukan jalan serta perilaku benar yang harus

dikerjakan bersama-sama. Kepemimpinan politik memegang peranan yang sangat

penting dalam usaha menapai tujuan suatu organisasi sehingga sering dikatakan

bahwa suksesnya atau gagalnya yang dialami sebagian besar pemimpin politik itu

7444)-e"-le)/"m) diakses tan--al 1 Maret 2012, 20;11 +ita

8Ibid

9
http://www.geogle.com/http://www.geogle.com/http://www.geogle.com/


10/71

sangat ditentukan oleh kualitas kepemimpinan yang dimilikinya. &al ini

menimbulkan beberapa pengertian yang terkandung dalam kepemimpinan politik,

$eter +"orthouse,menyatakan bahwaA kepemimpinan politik itu menyangkut hal

kepemimpinan politik sebagai sebuah proses, dalam kepemimpinan politik ada

pengaruh, konteks kepemimpinan politik adalah kelompok, ada unsur penapaian

tujuan0. "ederhanakan bahwa kepemimpinan politik adalah suatu proses dimana

seseorang mempunyai pengaruh dalam satu kelompok #organisasi$ untuk

menggerakkan individu lain meraih tujuan bersama, dengan demikian bukan saja

orang yang memiliki sifat utama kepemimpinan #potensial$, tetapi juga mampu untuk

mengaktualisasikannya.

Menurut Andrew heywood dalam#ey -onepts in $olitis kepemimpinan

politik ituA%

.eadership an be understood as a pattern of beha/iour,as a personal

quality and as a politial /alue" As a pattern of beha/ior, leadership is the

influene e0erted by an indi/idual or group o/er a larger body to organi1eor diret its efforts towards the ahie/ement or desired goals" As a personal

attribute, leadership refers to the harater traits with enable the leader to

e0ert influene o/er others" .eadership in this sense is effeti/ely equated

with harisma, harm or personal power" As a politial /alue, leadrship

refers to guidane and inspiration,the apaity to mobili1e others though

moral authority or ideologi in sight

Kepemimpinan #politik$ dapat dipahami dalam tiga perspektif

kepemimpinan sebagai pola perilaku, kepemimpinan sebagai kualitas personal,

kepemimpinan sebagai nilai politik. Pola perilaku kepemimpinan terkait dengan

kemampuan untuk mempengaruhi orang lain dalam mengupayakan tujuan yang

diharapkan, kata kuninya adalah mempengaruhi. Kualitas personal, kepemimpinan

9Alfan Alan, #Menjadi Pemimpin Politik,Jakarta.Gramedia8ustakaUtama,2009,hlm 65)

10Alfan Alan, #Kekuatan Pemimpin (Bagaimana Proses Menjadi PemimpinPolitik),Jakarta;3uah !lmu,2012, hlm 105)

10


11/71

berkaitan dengan kharisma. ilai politik, kepemimpinan berkaitan dengan

kemampuan untuk menggerakkan orang lain dengan otoritas atau pandangan

ideologis.

Kategorisasi Kepemimpinan politik menurut.asswel 22

1. Proses kepemimpinanA Kepemimpinan demokrasi yang menganggap

kekuasaan dibagi dengan orang lain dan dilaksanakan untuk menghormati

martabat pribadi manusia

2. Karakter pemimpinA Karakter politik yang dimaksud berupa seberapa aktif

pemimpin dalam menunaikan tugasnya, dan seberapa tinggi pemimpin

menilai tugasnya

3. &asil proses kepemimpinanA dalam hal ini kepemimpinan dibagi menjadi 7,

yaitu ekstrimis yang merupakan pemimpin yang berupaya menghanurkan

seluruh reDim lama dan menggantinya dengan sistem yang baru sama sekali.

Pemimpin yang moderat masih mempertahankan unsur-unsur reDim lama.

+ipe pemimpin wiraswasta adalah orang yang meniptakan atau

mengolaborasikan seara luas organisasi publik sehingga mengubah pola

alokasi sumber-sumber publik yang jumlahnya terbatas.

Prof.r.".P "iagian mengemukakan pengertian kepemimpinan politik

bahwaA

#epemimpinan politik merupakan inti dari pada sistem politik karena

kepemimpinan adalah motor penggerak bagi sumber)sumber dan alat)alat

lainnya dalam organisasi politik dan mampu mempengaruhi orang lain

dengan strategi politiknya2&

11444)-e"-le)/"mdiakses tan--al 1 Maret 2012) 22;19 +ita)

12"ndan- 8)ia-an, #Peranan Staf Dalam Manajemen,Jakarta;Gunun- A-un-,

11
http://www.geogle.com/http://www.geogle.com/


12/71

Peranan seorang pemimpin sangat dominan dalam organisasi politik,

peranan yang dominan itu sama sekali tidak mengurangi, apa lagi mengabaikan

pentingnya peranan yang perlu dan harus dimainkan oleh para tenaga pelaksana,

tetapi para tenaga pelaksana perlu dibimbing, dibina dan diarahkan dan digerakkan

sedemikian rupa sehingga mau dan mampu mempengaruhi tenaga, waktu dan

keterampilan bagi organisasi politik. "eorang pemimpin dapat saja memiliki tipe dan

gaya kepemimpinan dari seorang pemimpin yang senantiasa akan nampak gaya

kepemimpinan dari pemimpin tersebut. Istiah politik berasal dari =unani polis yang

berarti kota. Kaitannya dengan permasalahan kota dipandang oleh orang-orang

=unani sebagai kehormatan dan kewajiban. "uatu organisasi, $eriles pernah

menyatakan sikapnya sebagai berikut.%7

$enduduk kita memperhatikan dua kepemimpinan politik, yakni

kepentingan pribadi, dan tidak memperampuradukkan sebagai

kepentingan sendiri dengan mengenai persoalan kota" #ita membedakannegara kita dengan negara lain dalam memandang orang yang menjauhi

kehidupan masyarakat bukan sebagai orang yang pendiam, melainkan

sebagai orang yang tidak berguna3 kita memutuskan atau berdebat seara

hati)hati dan seara pribadi semua hal mengenai kebijaksanaan, tidak

membiarkan kata)kata dan perbuatan sama)sama buruk, tetapi kegiatan

dianggap akan gagal manakala tidak di diskusikan"

Pemikiran $eriles itu tampak pentingnya debat dan diskusi dalam

kehidupan politik, terutama dalam masyarakat demokratis. !adi debat dan diskusi itu

adalah bentuk-bentuk komunikasi dalam kepemimpinan politik. Berangkat dari

berbagai defenisi tersebut, penulis dapat simpulkan inti konsep kepemimpinan

politik adalah kemampuan pemimpin terhadap pengikutnya dengan mengarahkan,

1975 hlm)5)1 n"n- U/hjana :fendi, #Kepemimpinan dan Komunikasi, andun-;Mandra

Maju,1992, hlm)9)

12


13/71

mengkoordinasi, serta mengkonsepsikan dengan ara kepatuhan, keperayaan, dan

kerja sama untuk menapai tujuan tertentu dalam sistem politik.

Kepemimpinan politik dapat dipahami dalam tiga #7$ perspektif menurut

Andrew %eywood diantaranyaA

a Kepemimpinan sebagai pola perilaku politik

Inti dari kepemimpinan politik adalah pengaruh, suatu kepemimpinan yang

terkait dengan kemampuan seorang aktor politik untuk mempengaruhi orang lain

dalam mengupayakan tujuan yang diharapkan. Pengaruh #influene! merupakan

konsep strategi dalam kepemimpinan khususnya kepemimpinan politik. +erkait

sekali dengan kekuasaan, bahkan ada yang berpendapat hakikat kekuasaan adalah

pengaruh. erajat kepemimpinan seorang pejabat politik antara lain diukur dengan

ara, bagaimana dia mampu mempengaruhi yang dipimpin, pemimpin yang gagal

mengembangkan pengaruh, otomatis gagal dalam memimpin.%/Buku The 4iene of

5nfluene, Pakar ahli %ogan menjelaskan bagaimana ara kerja persuasi, bahwa

orang yang berpengaruhA

1. &arus meniptakan keselarasan dengan yang dipengaruhinya

2. Memperlihatkan minatnya yang sejati dan sungguh-sungguh

3. "elalu memperhatikan hubungan baik dengan kolega-koleganya

4. Paham akan nilai-nilai yang diyakini oleh yang dipengaruhi

5. Paham akan kebutuhan mereka yang dipengaruhi.%4

*rtinya seorang pemimpin harus mampu menyamakan frekuensi dengan

yang dipengaruhinya, baru melakukan aktivitas mempengaruhi. "alah-satu ara

mempengaruhi yang ampuh adalah ketika pemimpin berkata-kata positif. "epanjang

14Alfan Alan, #Kekuatan Pemimpin (Bagaimana Proses Menjadi PemimpinPolitik),Jakarta;3uah !lmu, 2012 hlm 102

15Ibid

1


14/71

sejarah manusia, para pemimpin dan pemikir kita telah menggunakan kekuatan kata-

kata untuk mengubah emosi manusia, menyertakan mereka dalam ita-ita bersama

dan membentuk jalannya nasib. Kata-kata tidak hanya meniptakan emosi,

melainkan juga aksi. 3atatan khususnya adalah tetap saja pemimpin, tidak selalu

menurunkan posisinya ke tingkat teknis, manakala daya pengaruhnya bagus dan

optimal. Inilah salah satu yang membedakan antara pemimpin dan manajer. Menurut

6iard i0on pemimpin lebih seperti sebuah puisi sedangkan manajemen lebih

merupakan sebentuk prosa.%1

b Kepemimpinan sebagai kualitas personal

Kepemimpinan sebagai kualitas personal yang dimaksud disini adalah suatu

kepemimpinan yang berkaitan dengan kharisma seorang pemimpin #aktor politik$.

Pemimpin #aktor politik$ yang berkharisma diartikan bahwa suatu aktor politik yang

memiliki kemampuan yang luar biasa dalam hal memimpin seseorang ( pengikutnya.

Kepatuhan dan kesetiaan para pengikut timbul dari keperayaan yang penuh kepada

pemimpin, dihormati dan dikagumi. Kemampuan pemimpin #aktor politik$

menguasai bawahannya terdapat pada diri dari pemimpin disebabkan

keperayaannya yang luar biasa kepada kemampuannya tersebut.%6 *ktor politik

tersebut mempunyai kemampuan yang luar biasa diluar kemampuan orang-orang

biasa. Pemimpinan yang berkarisma dapat diartikan sebagai pemimpin yang

memiliki kelebihan sifat kepribadian dalam mempengaruhi pikiran, perasaan dan

16Alfan Alan, #Kekuatan Pemimpin (Bagaimana Proses Menjadi PemimpinPolitik),Jakarta;3uah !lmu, 2012 hlm 106

17Alfan Alan, #Menjadi Pemimpin Politik,Jakarta;Gramedia8ustakaUtama,2009,hlm 10

1


15/71

tingkah laku orang lain, sehingga dalam suasana batin mengagumi dan

mengagungkan pemimpin bersedia berbuat sesuatu yang dikehendaki oleh pemimpin.

Pemimpin disini dipandang istimewa karena sifat-sifat kepribadiannya yang

mengagumkan dan berwibawa. Keperibadian itu pemimpin diterima dan diperayai

sebagai orang yang dihormati, disegani, dipatuhi dan ditaati seara rela dan ikhlas.

Kepemimpinan yang berkharismatik para bawahan menganggap pemimpinnya

sebagai orang yang memiliki kekuatan mistis. Penguasaannya terhadap pengikut-

pengikutnya seringkali digambarkan sebagai Emempunyai daya hipnotisE%:.

Karakteristik pemimpin yang karismatik dijelaskan sebagai berikut A

1. Mempunyai daya tarik yang sangat besar, karena itu umumnya

mempunyai pengikut yang jumlahnya juga besar

2. Pengikutnya tidak dapat menjelaskan, mengapa mereka tertarik untuk

mengikuti serta menaati pemimpin tersebut

3. Kharisma yang dimiliki tidak bergantung pada umur, kekayaan,

kesehatan, ataupun ketampanan pemimpin tersebut.Pemimpin kharismatik biasanya dianggap mempunyai kemampuan untuk

menguasai massa dan kekuatan untuk membuat massa taat kepadanya seara

membuta. 7a0 Weber menggunakan istilah Ekharisma untuk menjelaskan

perkembangan kekuasaan disekitar kepribadian yang bersifat kepahlawanan.

Pandangan Weber , para pengikut menganggap pemimpinnya #aktor politik tersebut$

sebagai membawa misi yang khusus dengan dibekali kemampuan dan identitas yang

hampir menyamai +uhan.%0

c Kepemimpinan sebagai nilai politik.

18Ibid,

19444) -e"-le)/"mdiakses tan--al 2 maret 2012; 20;51 +ita

15


16/71

Kepemimpinan sebagai nilai politik adalah Kepemimpinan yang berkaitan

dengan kemampuan aktor politik untuk menggerakkan orang lain dengan otoritas

atau pandangan ideologis yang dimilikinya

B. 2a5a epe%i%pinan Politik


17/71

kepribadian pemimpin otoriter akan menunjukkan sikap yang menonjolkan ke)aku)

annyaantara lain dalam bentuk'

Aa. Keendrungan memperlakukan para bawahan sama dengan alat-alat

lain dalam organisasi seperti mesin, dan dengan demikian kurang

menghargai harkat dan martabat mereka

b. Pengutamaan orientasi terhadap pelaksanaan dan penyelesaian tugas

tanpa mengaitkan pelaksanaan tugas itu dengan kepentingan dan

kebutuhan para bawahan

c. Pengabaian peranan para bawahan dalam proses pengambilan

keputusan dengan ara memberitahukan kepada para bawahan tersebut

bahwa ia telah mengambil keputusan tertentu dan para bawahan itu

diharapkan dan bahkan dituntut untuk melaksanakannya saja

2. +ipologi Kepemimpinan Pemimpin Mahiavelist

+ipe kepribadian pemimpin mahiavelist ini adalah pemimpin politik

yang menghalalkan segala ara untuk menapai tujuannya, mengajarkan bahwa

pemimpin dalam melaksanakan kekuasaanya tidak perlu menghiraukan susila dan

norma-norma yang ada pada masyarakat.

3. +ipologi Kepemimpinan Pemimpin emokratis

+eoretis menganggap bahwa pemimpin demokratis merupakan yang

paling ideal, karena mengandung banyak unsur positif.'%. Pemimpin politik

memandang manusia sebagai makhluk yang bermartabat dan harus dihormati hak-

haknya. Menggerakkan pengikut lebih banyak menggunakan persuasi, partisipasi

anggota dan memberikan ontoh-ontoh. Kepentingan dan tujuan sejauh mungkin

diintegrasikan dengan kepentingan dan tujuan pribadi pengikut. Pemimpin politik

20Ibid, hlm 205

21"ndan- 8)ia-an, #eori dan Praktek Kepemimpinan, Jakarta;


18/71

jenis ini merupakan suka menerima saran, kritik, dan pendapat serta mendorong

kelompok untuk berpartisipasi dalam pengambilan keputusan dan memberikan

informasi dan kesempatan yang seluas - luasnya kepada para pengikut.

C. onsep epri$adian Politik$ersonality atau kepribadian berasal dari kata persona, kata persona

merujuk pada topeng yang biasa digunakan para pemain sandiwara di Faman

9omawi. "eara umum kepribadian menunjuk pada bagaimana individu tampil dan

menimbulkan kesan bagi individu-individu lainnya.''Kepribadian politik merupakan

semua orak perilaku aktor dan kebiasaan aktor tersebut yang terhimpun dalam diri

individu aktor itu dan digunakan untuk berperilaku serta menyesuaikan diri terhadap

segala rangsangan baik dari luar maupun dari dalam sistem. 3orak perilaku dan

kebiasaan setiap individu aktor ini merupakan kesatuan fungsional yang khas pada

diri individunya sendiri. Menurut -uber mengatakan bahwa kepribadian politik

adalah gabungan keseluruhan sifat-sifat yang tampak pada aktor politik dan dapat

dilihat dari seseorang aktor tersebut. "eara keseluruhan dapat dikatakan bahwa

konsep kepribadian politik meliputi integrasi dari keseluruhan keendrungan individu

aktor politik untuk berperasaan, berkehendak, berpikir, bersikap, dan berbuat sesuai

dengan pola perilaku tertentu . Kepribadian politik biasanya bersumber dari bentukan

C bentukan yang kita terima dari lingkungan, jadi dikatakan bahwa kepribadian

dalam politik itu merupakan ampuran dari hal C hal yang bersifat psikologis aktor

tersebut, kejiwaannya, serta juga yang bersifat fisik.'7

22ar4"n", Pengantar !mum psikologi,Jakarta; 8( ulan intan- hlm 26

23http.%%di/t)die)net%pers"nalit%pers"nalitdiakses tan--al 11 Juni 2012 pukul

17
http://dict.die.net/personality/personalityhttp://dict.die.net/personality/personalityhttp://dict.die.net/personality/personality


19/71

Pemahaman pada akhirnya menunjukkan bahwa kepribadian politik ituA'/

1. "ebagian besar batasan melukiskan kepribadian politik sebagai suatu

struktur atau organisasi hipotesis, dan tingkah laku dilihat sebagai sesuatu

yang diorganisasi dan diintegrasikan oleh kepribadian seorang aktor

politik. Kata lain kepribadian politik dipandang sebagai 8organisasiE

yang menjadi penentu atau pengarah tingkah laku aktor politik

2. "ebagian besar batasan menekankan perlunya memahami arti perbedaan -

perbedaan individual aktor politik. Istilah Gkepribadian politikE, keunikan

dari setiap individu aktor politik ternyatakan. Melalui studi tentang

kepribadian politik, sifat-sifat atau kumpulan sifat individu aktor yang

membedakannya dengan individu aktor lainnya diharapkan dapat

menjadi jelas atau dapat dipahami. Para teoris kepribadian politik

memandang kepribadian politik sebagai sesuatu yang unik dan atau khas

pada diri setiap aktor politik3. "ebagian besar batasan menekankan pentingnya melihat kepribadian

politik dari sudut 8sejarah hidupE, perkembangan, dan perspektif.

Kepribadian politik, menurut teoris merepresentasikan proses

keterlibatan subyek atau individu aktor atas pengaruh internal dan

eksternal yang menakup faktor genetik, pengalaman sosial, dan

perubahan lingkungan, dengan kata lain, orak dan keunikan kepribadian

individu aktor itu dipengaruhi oleh faktor bawaan dan lingkungan.

D. onsep Perilaku Politik

22;22 4ita

24Ibid

19


20/71

Perilaku politik dirumuskan sebagai kegiatan yang berkenaan dengan proses

pembuatan dan pelaksanaan keputusan politik yang berkaitan dengan sikap politik.

Berkaitan dengan kesiapan untuk bereaksi terhadap objek lingkungan tertentu

sebagai suatu penghayatan terhadap objek tersebut. Perilaku politik tidaklah

merupakan sesuatu yang berdiri sendiri tetapi mengandung keterkaitan dengan hal

yang lain. "atu hal yang perlu dibahas adalah sikap politik. )alaupun antara sikap

dan perilaku terdapat kaitan yang sangat erat, namun keduanya perlu dibedakan.

"ikap merupakan kesiapan untuk bereaksi terhadap objek lingkungan tertentu sebagai

suatu penghayatan terhadap objek tertentu. "ikap belum merupakan suatu tindakan

atau aktivitas akan tetapi baru merupakan keendrungan. "ikap tertentu itu dapat

diperkirakan tindakan apa yang akan dilakukan berkenaan dengan objek yang

dimaksud. Munulnya sikap politik tertentu akan dapat diperkirakan perilaku politik

apa yang akan munul. Misalnya ketidaksetujuan terhadap kebijakan pemerintah, ini

merupakan sikap politik dan dengan ketidaksetujuan atas kebijakan tersebut akan

menimbulkan perilaku yang munul adalah peninjauan pernyataan keberatan, protes

ataupun unjuk rasa. Memahami permasalahan perilaku politik ada beberapa faktor

yang dapat mempengaruhi perilaku politik seorang aktor politik diantaranya'4A

1. Pertama, lingkungan sosial politik tidak langsung seperti sistem politik,

sistem ekonomi, sistem budaya dan media massa

25444)-e"-le)/"m) diakses tan--al 1 Maret 2012) 19;07 4ita)

20


21/71

2. Kedua, lingkungan sosial politik langsung yang mempengaruhi dan

membentuk aktor, seperti keluarga, agama, sekolah, dan kelompok

pergaulan

3. Ketiga, struktur yang terermin dalam sikap individu terdapat tiga basis

fungsional sikap yaituA

a Pertama, sikap yang menjadi fungsi kepentingan artinya penilaian

seseorang terhadap suatu objek ditentukan oleh minat dan kebutuhan

atas objek tersebut

b Kedua, sikap fungsi penyesuaian diri artinya, penilaian terhadap suatu

objek dipengaruhi oleh keinginan untuk sesuai atau selaras dengan

objek tersebut sehingga terermin perilaku politikA

c Ketiga, sikap yang menjadi fungsi eksternalisasi diri dan pertahanan

diri, artinya penilaian seseorang terhadap suatu objek dipengaruhi oleh

keinginan untuk mengatasi konflik batin atau tekanan psikis yang

mungkin terwujud mekanisme pertahanan diri dan eksternalisasi diri

seperti proyeksi, idealisasi, rasionalisasi dan identifikasi dengan

aggressor.

4. Keempat, faktor lingkungan sosial politik langsung berupa situasi yaitu

suatu keadaan yang mempengaruhi aktor seara langsung ketika hendak

melakukan suatu kegiatan.

E. /eori Aktor*ktor yang dimaksud disini bukanlah aktor dalam konteks besar seperti

yang dikemukakan oleh .in1 dan 4tephan, yang diantaranya the state, politial

21


22/71

soiety, eonomi soiety, dan i/il soiety, akan tetapi aktor yang dimaksud disini

adalah individu yang berada dalam sebuah organisasi politik."uatu keputusan akan dapat menyatakan alasan-alasan mengapa orang

mengambil sikap tertentu dalam momen waktu tertentu dan jika kita dapat

menunjukkan bahwa kombinasi dari tindakan dan reaksi telah menimbulkan

keputusan itu. "esungguhnya merupakan suatu persyaratan yang berlebih-lebihan dan

kita harus puas dengan perkiraan yang seara relatif lemah untuk suatu eksplanasi

yang lengkap. Mulai dengan itu kita harus dapat mengidentifikasikan aktor-aktor'1

.

+eori aktor disini merupakan buah atau turunan dari pendekatan perilaku (beha/ioral

approah! dalam menganalisis masalah politik. *sumsi awal adalah bahwa tidak ada

gunanya membahas lembaga-lembaga formal, karena pembahasan seperti itu tidak

banyak memberi informasi mengenai proses politik yang sebenarnya. "ebaliknya,

akan lebih bermanfaat untuk mempelajari perilaku manusia karena merupakan gejala

yang benar-benar dapat diamati. Pembahasan mengenai perilaku aktor bisa saja

terbatas pada perorangan, tetapi dapat juga menakup kesatuan yang lebih besar

seperti organisasi kemasyarakatan, kelompok elite, gerakan nasional atau suatu

masyarakat politik (polity!"&9 Pendekatan ini tidak melihat lembaga sebagai titik

sentral atau sebagai aktor yang independen, tetapi hanya sebagai kerangka bagi

kegiatan manusia. Penganut teori ini tidak hanya mempelajari institusi-institusi

#lembaga$, tetapi juga manusia yang ada didalamnya. !ika ingin mempelajari

kepemimpinan seorang pejabat politik, maka yang akan dibahas adalah perilaku atau

26Amal !/hlasul, #Met"de !lmu 8"litik>, ank ?unia @$!! melalui 8usat AntarUniersitas tudi "sial Uniersitas Gadjah Mada) *lm 125)

27Miriam udiardj", #?asar&?asar !lmu 8"litik B:disi , Jakarta;Gramedia8ustaka Utama, 2007, hlm '

22


23/71

individu pejabat politik tersebut. Pendekatan atau teori aktor, kesulitan berpusat pada

kesulitan dalam penentuan seluruh bidang aktor-aktor yang kita anggap paling tidak

sebagian merupakan instrumen dalam proses keputusan. Kita perlu mempunyai garis

pedoman yang akan memungkinkan kita untuk memasukkan sejumlah orang atau

tidak memasukkan orang lain, tetapi garis-garis pedoman yang mungkin kita miliki

tidak terlalu tepat. Kita dapat menoba menggunakan kedekatan #promity! adalah

jelas tidak menukupi, kedekatan intelektual nampak sering sama pentingnya dengan

kedekatan fisik. Mempertimbangkannya dengan nama-nama orang yang

dihubungkan, ikatan keluarga, suku, atau agama misalnya keanggotaan komite-

komite yang ditentukan oleh peraturan-peraturan. Membatasi seluruh bidang para

aktor, peminta-peminat perilaku politik diwajibkan untuk memperhitungkan faktor-

faktor ini lebih sering seara tepat merupakan struktur , lembaga-lembaga, prosedur-

prosedur dan kelompok sosial yang membentuk dan mengorganisasikan hubungan-

hubungan yang paling luas dalam masyarakat.

Membahas siapakah aktor itu tentu tidak ukup, harus pula mengatakan

mengapa berbagai faktor sampai pada keputusan tertentu. &al ini terdapat pula E a

psyhologial assuption #suatu asumsi psikologi$ yaitu bahwa usaha-usaha yang

dilakukan oleh aktor biasanya mempunyai pengaruh terhadap tindakan - tindakan

orang lain, untuk mengatakan bahwa aktor - aktor ikut serta melakukan peranan

dalam pemenuhan keputusan -keputusan maka hal tersebut merupakan untuk

menyatakan kebutuhan akan hubungan - hubungan antar perseorangan. +idak

seorang pun yang menyangkal adanya asumsi psykologis ini sekalipun kelompok

2


24/71

MarHist, mereka tidak dapat meninggalkan peluang bagi tindakan C tindakan

individu. Mereka yang berfikir seara politik dapat menjelaskan keseluruhan

politik dengan menghubungkan setiap tindakan individu dengan kekuatan - kekuatan

yang lebih luas, pada akhirnya mereka akan menolak eksistensi politik tetapi karena

mereka lebih realistis mengakui bahwa terdapat potensi bagi tindakan - tindakan

individu dan kebiasaan C kebiasaan individu dalam tindakan perorangan, yang

menyebabkan satu individu mengikuti individu lainnya, dipengaruhiE oleh individu

yang ketiga tau EmendominasiE individu yang keempat, dan seterusnya. Mereka

harus memasuki lembaran yang kompleks dari pengaruh antar perorangan, pengaruh

tandingan tekanan dan tekanan tandingan.

F. erangka Pe%ikiran

Pemimpin politik telah banyak mendapat perbinangan dan perhatian para

ahli, namun tetap saja menarik untuk dibahas. &al ini disebabkan kerana maslaah

kepemimpinan politik merupakan hal yang terpenting bagi kehidupan manusia, baik

karena kepentingannya maupun karena kedudukannya sebagai makhluk sosial yang

enderung hidup berkelompok, serta pemimpin politik merupakan paling banyak

diperbinangkan karena berkaitan dengan kebijakan C kebijakan mereka kedepannya.

Kepemimpinan politik hanya mungkin terbentuk dalam suatu lingkungan yang seara

dinamis melibatkan hubungan aktor ke aktor dan sejumlah aktor. "eseorang hanya

bisa mengklaim dirinya sebagai pemimpin politik bisa mempunyai sejumlah

pengikut, seperti yang dikemukakan oleh M. 9yaas 9asyidA

2


25/71

sebuah konsep yang merangkum berbagai segi dari interaksi pengaruh

antara pemimpin dengan pengikutnya dalam mengejar suatu tujuan

bersama&:

Kabupaten )ajo sebagai salah C satu daerah yang ada di Indonesia yang

turut pula mengalami dinamika pada kepemimpinan politik kepala daerahnya.

Kumunulan &. *ndi *smidin selaku kepada daerah Kabupaten )ajo periode '/ C

'0 mewakili militer sangat menarik untuk dilihat, mengingat bahwa kepala daerah

yang pernah menjabat dan sementara menjabat keendrungannya di dominasi oleh

sipil. 2ksistensi kembalinya militer yang diwakili &. *ndi *smidin setelah 7 kepala

daerah terpilih berturut- turut #9ady *


26/71

konsep kepribadian politik, konsep perilaku politik, serta teori aktor yang diharapkan

mampu menyelesaikan tujuan penulisan yang dimaksud.

Bagan kerangka pikir adalah sebagai berikutA

BAB III

ME/3DE PENELI/IANBerikut ini disajikan metode penelitian yang telah digunakan penulis dalam

membahas rumusan masalah yang telah dikemukakan pada bab pendahuluan.

Metode penelitian tersebut terdiri dari lokasi penelitian, tipe dan dasar penelitian,

sumber data, teknik pengumpulan data, serta teknik analisis data. Keseluruhan

metode penelitian tersebut akan dijabarkan seara terperini di bawah ini.

A. Lokasi Penelitian

Penelitian ini telah dilakukan di Kabupaten )ajo. Pemilihan Kabupaten

)ajo sebagai lokasi penelitian karena lokasi tersebut sangat ook dengan judul

E#epemimpinan $olitik %" Andi Asmidin di #abupaten Wajo periode &'')&''*3

dengan pertimbangan bahwa daerah tersebut memunulkan Kepala aerah periode

26

2A6A

EPEMIMPINAN

P3LI/I H. ANDI

A4MDIN

EPEMIMPINAN P3LI/I H.

ANDI A4MIDIN 4EBA2AI4E3'AN2 MILI/E'


ANDI A4MIDIN 4EBA2AI

4E3'AN2 BU2I4 7A83


ANDI A4MIDIN 4EBA2AI BUPA/I

7A83 PE'I3DE )**+ )**9


27/71

'/-'0 yang mewakili kaum militer, mengingat bahwa kepala daerah Kabupaten

)ajo lebih enderung di dominasi kaum sipil, selain itu daerah kabupaten )ajo

merupakan daerah yang sangat kental dengan nilai C nilai kebudayaan dan

kebangsawanannya. "ehingga dengan terpilihnya &. *ndi *smidin periode '/-

'0, akan memberikan gambaran tentang kepemimpinan politiknya sebagai seorang

bupati, sebagai seorang militer dan sebagai seorang bangsawan Bugis-)ajo.

"ehingga memberikan gambaran iri khas tersendiri tentang gaya kepemimpinan

politiknya. Pertimbangan lainnya bahwa Kabupaten )ajo merupakan daerah

geografis kepemimpinan politik &. *ndi *smidin periode '/-'0, serta

pertimbangan lainnya juga bahwa masyarakat Kabupaten )ajo memiliki pandangan,

pemahaman, pendapat dan karakteristik yang bervariasi tentang gaya kepemimpinan

politik &. *ndi *smidin periode '/-'0 di Kabupaten )ajo

B. /ipe dan Dasar Penelitian

+ipe penelitian adalah deskriptif analisis yang merupakan penelitian yang

diarahkan untuk menggambarkan fakta dan argumen yang tepat. Penelitian yang

dimaksud untuk mengumpulkan informasi mengenai status gejala yang ada, yaitu

gejala menurut apa adanya pada saat penelitian dilakukan. +ujuan penelitian

deskriptif adalah untuk membuat penjelasan seara sistematis, faktual dan akurat

mengenai fakta C fakta. Penelitian yang dilakukan nantinya diharapkan dapat

memberikan gambaran mengenai kepemimpinan politik &. *ndi *smidin periode

'/ C '0 di Kabupaten )ajo. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian

2'


28/71

ini adalah metode kualitatif, sehingga mampu menjawab realitas sosial yang terjadi

pada masyarakat dengan menentukan fokus terhadap masalah seara terperini serta

memiliki kajian tentang fenomena masyarakat yang selalu berubah #dinamis$, yang

sulit diukur dengan menggunakan angka C angka maka penelitian ini membutuhkan

analisa yang lebih mendalam sekedar penelitian kuantitatif yang bergantung pada

kuantifikasi data. Penelitian ini memahami apa yang dipikirkan oleh masyarakat

terhadap suatu fenomena.

C. 4u%$er Data

"umber data yang telah digunakan penulis ada dua yakni data primeryang

dimaksud disini adalah data yang diperoleh peneliti dari sumber asli #langsung dari

informan$ yang memiliki informasi atau data tersebut yang diperlukan. "edangkan

datasekunderadalah data atau informasi yang diperoleh dari sumber kedua #bukan

aslidata yang telah diolah$. Penulis akan menjabarkan kedua sumber data tersebut

#data primer dan data sekunder$ yang berhubungan dengan masalah yang diangkat.

1. Data Pri%er

ata primer yang dimaksud disini adalah data yang diperoleh melalui studi

lapangan dengan menggunakan teknik wawanara, yang didasarkan pada panduan

wawanara yang sebelumnya telah disusun oleh penulis sebagai auan wawanara.

Pelaksanaan teknik ini peneliti terjun langsung ke Kabupaten )ajo sebagai daerah

penelitian dengan mengumpulkan data melalui komunikasi langsung dengan

informan. Informan disini yang dimaksud adalah orang-orang yang dianggap paham

tentang masalah yang diangkat diantaranya, peneliti akan mewawanarai tokoh

27


29/71

pemuda Kabupaten )ajo, tokoh partai politik yang berpengaruh di Kabupaten )ajo,

akademisi kabupeten )ajo, tokoh agama Kabupaten )ajo, serta tokoh masyarakat

Kabupaten )ajo. Proses wawanara tersebut, peneliti menggunakan alat perekam

dan atatan lapangan.

2. Data 4ekunderata sekunder ini berwujud hasil tulisan seperti dokumen pribadi, dokumen

instansi atau kantor, serta data-data statistik dan lain sebagainya. "elain turun

lapangan, penulis juga melakukan telaah pustaka yakni mengumpulkan data dari

buku, jurnal, koran, sumber informasi lainnya yang erat kaitannya dengan masalah

penelitian.

D. /eknik Pengu%pulan Data

+eknik pengumpulan data yang telah digunakan penulis dalam penelitian ini

adalah sebagai berikutA

1. 7aan:ara Mendala% ;Inter


30/71

sengaja dipilih untuk diwawanarai yang dianggap paham terhadap permasalahan

yang akan diteliti. Informan yang dipilih untuk diwawanarai seara mendalam pada

pengumpulan data tersebut yakniA

1. Partai politik di Kabupaten )ajo

2. +okoh masyarakat Kabupaten )ajo

3. *kademisi di Kabupaten )ajo

4. +okoh Pemuda Kabupaten )ajo

5. +okoh agama Kabupaten )ajo.

2. Arsip"Doku%entasi+eknik ini merupakan ara pengumpulan dokumentasi atau arsip yang

berhubungan dengan masalah yang akan diteliti yang merupakan sumber penting

dalam penelitian. okumentasi biasanya dalam bentuk dokumen tertulis, gambar,

maupun tulisan ilmiah yang melengkapi data-data dalam penelitian ini, dan data

tersebut berfungsi sebagai bukti dari hasil wawanara diatas.

E. /eknik Analisis Data

+eknik analisis data yang digunakan terbagi tiga bagianA yang pertama tahap

reduksi data yang dimana peneliti melakukan proses pengumpulan data mentah,

sekaligus melakukan proses penyeleksian, penyederhanaan, pemfokusan dan

pengabstraksian data dari atatan lapangan dan transkrip hasil wawanara, dengan

ara melakukan singkatan, kategorisasi, memusatkan tema dan menentukan batasan-

batasan permasalahan. Peneliti melakukan transkrip data untuk mengubah data hasil

wawanara dan atatan lapangan dalam bentuk tulisan yang lebih teratur dan

sistematis. +ahap selanjutnya dinamakan tahap sajian data yang merupakan

penyusunan informasi yang memungkinkan kesimpulan penelitian dapat dilakukan.

"ajian data, penulis dapat lebih memahami berbagai hal yang terjadi dan

0


31/71

memungkinkan untuk mengerjakan sesuatu pada analisis ataupun tindakan lain

berdasarkan pemahaman tersebut. "ajian data diperoleh peneliti dari hasil

interpretasi, usaha memahami dan analisis data seara mendalam terhadap data yang

telah direduksi, dikategorisasikan antara satu sumber dengan sumber data yang lain.

"ajian dapat dibuat dalam bentuk deskripsi matriks dan tabel. +ahapan terakhir

adalah penarikan kesimpulan yang dimana suatu tahapan yang dimana penulis

membuat penulisan pada saat penarian data. Kesimpulan tidak diproduksi sekali

saja, tetapi berkali-kali selama masa penelitian berlangsung. Kesimpulan yang

dihasilkan penulis dari hasil wawanara tidak selalu sama, bahkan ada yang

bertentangan. ?erifikasi data pun perlu terus dilakukan sampai kesimpulan yang

diperoleh penulis benar-benar menjawab permasalahan dan penarikan kesimpulan

akhir dapat dilakukan.

1


32/71

BAB I>

2AMBA'AN UMUM L3A4I PENELI/IAN


33/71

sejarahnya sangat menjungjung tinggi supremasi hukum dan mengajarkan kearifan

dalam kepemimpinan. ;ase Arung 7atowa, )ajo mengalami pasang surut. +itik

nadir pemerintahan kerajaan )ajo ketika perang tahun %110 yang menyebabkanperlakuan sewenang-wenang dan kemiskinan terhadap rakyat )ajo. Pemerintahan

Arung 7atowa menyikapi dengan mengeluarkan kebijakan pembentukan lembaga

ekonomi yang menyerupai koperasi yang berfungsi memberikan pendanaan terhadap

pedagang sehingga memiu munulnya lapis Gto sugipada struktur masyarakat dan

menguatan ekonomi masyarakat sehingga menaikkan posisi )ajo dari segi

pembangunan ekonomi dibanding pada kerajaan tetangganya dalam hubungan luar

negerinya.

Belanda melanarkan ekspedisi militer dan menaklukkan kerajaan-

kerajaan pada tahun %04-%01 maka terjadi banyak perubahan dalam konstalasi

politik dan sistem pemerintahan )ajo. Penyederhanaan sistem wanua bukan pada

kepengikutan pada .impo tapi berdasarkan kedekatan geografis. "elain itu,

pemberian peran pejabat kerajaan Arung


34/71

Pitumpanua dan Keamatan Penrang yang merupakan pemekaran dari Keamatan

"ajoanging.

5 )ajo yang dulunya adalah kerajaan yang sangat sempit dengan

jumlah penduduk sedikit dan memiliki mekanisme yang khas dalam mengelola

rakyatnya, kini telah menjadi kabupaten, daerah tingkat II dalam negara kesatuan

Indonesia. @rang )ajo senantiasa memegang slogan mereka dari berdirinya kerajaan

hingga di Daman republik modern ini.7aradeka To Wajoe Ade>na $opuang" imana

antara pemerintah dan rakyat senantiasa menjungjung tinggi supremasi hukum dalam

pemerintahan dan pengelolaan hajat hidup orang banyak. )ajo dulu dan sekarang

itulah banyak berubah. +injauan tatanan politik dan kekuasaan, )ajo mengalami

perubahan dari kerajaan menjadi bagian dari provinsi "ulawesi C "elatan

1

B. ondisi De%ogra(i a$upaten 7a0o

1. 7ila5ah Pe%erintahan epe%i%pinan Politik H. Andi As%idinperiode

)**+ )**9

)ajo merupakan salah satu kabupaten yang berada dalam ruang lingkup

daerah Provinsi "ulawesi "elatan, dengan ibu kota "engkang, dibentuk +ahun %040.

8uas wilayah Kabupaten )ajo adalah '.41,%%0 km

'

atau /,% persen dari luas

wilayah Propinsi "ulawesi "elatan. aerah ini terdiri dari %/ keamatan dengan %61

desa ( kelurahan. Kabupaten )ajo terletak dibagian tengah wilayah Propinsi

"ulawesi "elatan yang merupakan daerah yang memanjang pada arah laut tenggara

dan terakhir merupakan selat, dengan posisi terletak diantaraA 770 - /%1 8intang

"elatan dan diantara %%047 - %''6 Bujur +imur, dengan luas '.41,%0 km' atau

/,% persen luas wilayah Propinsi "ulawesi - "elatan.'0

Kabupaten )ajo seara administrasi maupun fisik berbatasan langsung

dengan tiga Kabupaten yaituA7

29


35/71

"ebelah 5tara Berbatasan dengan Kabupaten 8uwu dan

Kabupaten "idrap"ebelah +imur Berbatasan dengan +eluk Bone

"ebelah "elatan Berbatasan dengan Kabupaten Bone dan

Kabupaten "oppeng

"ebelah Barat Berbatasan dengan kabupaten "idrap

+abel %A Batas C batas wilayah Kabupaten )ajo

Berdasarkan pembagian daerah administrasi, pemerintahan Kabupaten )ajo

terbagi atas %/ wilayah keamatan. %': desa, /: kelurahan, dengan ibu kota

kabupaten adalah "engkang yang terletak di keamatan +empe.7%Menurut peta Done

agroklimatologi yang dibuat oleh Balai Informasi Penelitian Propinsi "ulawesi

"elatan, wilayah Kabupaten )ajo adalah tipe iklim 3%, %, ', 2', dan 27 dengan

pengertian sebagai berikutA Berdasarkan metode ;ldeman dalam menentukan tipe

iklim sangat dipengaruhi oleh banyaknya bulan basah dan bulan kering. Kriteria

bulan basah dapat diirikan banyaknya urah hujan, lebih dari ' mm ( bulan yang

terjadi pada bulan *pril dan bulan !uli seara berturut-turut, sedangkan kriteria bulan

kering dapat ditandai pada bulan *gustus hingga @ktober dengan iklim yang

tergolong tropis tipe B dan +ipe 3 dengan suhu diantara '0 3 - 7%3 atau rata - rata

'03.7'

Karakteristik dan potensi lahan Kabupaten )ajo dalam khasanah 8ontara

"ukkuna )ajo diungkap sebagai daerah yang terbaring dengan posisi E7angkangulu

6ibulue, 7assupalae 6ipottanangnge mattoddang 6itasie?Tapparengge yang

31adan 8usat tatistik 3aupaten +aj" 2011

32


36/71

artinya Kabupaten )ajo memiliki lahan tiga dimensi yaitu tanah berbukit yang

berjejer dari selatan Keamatan +empe ke utara semakin bergunung, utamanya

Keamatan Maniangpajo, Keamatan


37/71

0

3. ondisi Politik a$upaten 7a0o

10 Kesadaran berpolitik masyarakat )ajo masih lemah dalam konteks

politiknya, ini dibuktikan dengan masyarakat )ajo masih kental dengan kulturnya

apulebbirenggi To Wajjoe 7aradeka akkeade>, amafaing 6i +au 4alae,

amatinulu 7appalaong, asaba 6esofa Temmanginggi 7alomo alettei $ammase

@ewatae, amafarekki Warang $arang, asaba Warang $arangmitu Wedding

7appatuo, Warang $arang 7itu Wedding 7appamate.7/

11 *rtinya A =ang menjadikan orang )ajo mulia ialah kemerdekaan

yang menjunjung tinggi hukum dan hak aDasi manusia, ia rajin bekerja, karena hanya

dengan kerja keras sebagai titian untuk mendapatkan limpahan rahmat dari +uhan

=ang Maha Kuasa. &emat terhadap harta benda, karena harta benda orang bisa hidup

sempurna dan harta benda pula bisa mematikan orang.

12 Masyarakat )ajo lebih memilih untuk banyak terjun dalam ranah

ekonomi dari pada diranah politik, karena mereka beranggapan bahwa orang - orang

yang bergelut dalam dunia pemerintahan ( berkuasa sebagian besar hanyalah

keturunan bangsawan. 9ajin bekerja menurutnya adalah kuninya, karena hanya

dengan kerja keras sebagai titian untuk mendapatkan limpahan rahmat dari +uhan

=ang Maha Kuasa. &emat terhadap harta benda, karena harta benda orang bisa hidup

sempurna dan harta benda pula bisa mematikan orang bukan kekuasaan. +erbukti

yang menjadi pemimpin )ajo #Kepala aerah$ dari masa ke masa kebanyakan dari

keturunan bangsawan )ajo.

1 Peta perpolitikan Kabupaten )ajo diwarnai dengan dominasi Partai

emokrat dan PK5 di Perlemen #P9$, kemudian diikuti oleh Partai


38/71

4. ondisi Pe%erintahan a$upaten 7a0o

16 Kondisi pemerintahan di Kabupaten )ajo dapat ditelusuri sejak awal

berkembangnya kerajaan tradisional yang kondisinya senantiasa diwarnai kondisi

yang dinamis dan demokratis. Keadaan )ajo pada masa kerajaan tradisional

merupakan sebuah negara maju yang mempunyai tradisi dan kekuasaan yang berbeda

dengan kerajaan Bugis Makassar dalam hal terbentuknya suatu pemerintahan, pada

abad pertengahan, pemerintahan menganut sistem asas demokrasi. Kendati pun pada

pertengahan antara satu raja dengan raja yang lainnya dalam kekuasaan bisa terjadi

konflik akan tetapi selalu berhasil diselesaikan seara musyawarah. Musyawarah

sebagai simbol pemersatu ,merupakan tradisi politik dalam demokrasi yang

diwariskan dari masa kerajaan tradisional. &al tersebut telah dijadikan sebagai

motivasi dan kekuatan yang menakup hampir semua dimensi kehidupan termasuk

pemerintahan.

1' Motivasi tersebut terermin dalam filosofis pemerintahan Kabupaten

)ajo yakni G4pirit of Wajo atau G+au $aulena WajoE "edangkan asas demokrasi

dalam kehidupan politik orang )ajo dibuktikan dengan motto maradeka to Wajoe,

taro pasoro gau>na tanniami ata, naia to makketanae maradeka maneng, ade

assimaturusennami na popuangbahwa orang )ajo merdeka sejak dilahirkan, taat

pada aturan, negerinya semata sebagai abadi, seluruh rakyat )ajo merdeka hukum

dan adat dipertuan.

17 "umber daya manusia yang ukup besar, dengan sikap yang ramah

tamah, terbuka, tekun dan giat bekerja serta demokratis yang terermin

dari pandangan hidup dan warisan sejak dahulu kala dengan motto yang terkenal

7aradeka To Wajoe, Taro $asoro +auBna, aita Alena, AdeBa apouangJ71

3orak hidup masyarakat homogen atas dasar kekeluargaan dan sifat kegotong -

royongan yang terungkap dari .ontara 4ukkuna Wajodengan semboyang 7ali

4iparappe, 6ebba 4ipatokkong, 7alelu 4ipakainge, 7einge>pi apajaJ artinya saling

menolong, saling membantu, saling mengingatkan dan menyadarkan. "emua ini

adalah merupakan modal dasar untuk menggali dan mengembangkan potensi sumberdaya yang ada.

19 Pembangunan wilayah Kabupaten )ajo, berbasis pada potensi

spesifik dan karakteristik lokasi dengan mengutamakan keunggulan lokal sehingga

terbentuk suatu kemandirian dalam koneksitas. Pembangunan daerah Kabupaten

)ajo sudah berjalan intensif. amun diakui masih belum optimalnya kebijakan

36 444) 4aj"ka)-")id diakses tan--al 11 Juni 2012 pukul 12;5 +ita

7


39/71

pembangunan sehingga terjadi berbagai ekses pembangunan, khususnya dalam

bentuk kesenjangan sosial. Malahan krisis multidimensional yang terjadi di negara

kita dampaknya turut dirasakan di Kabupaten )ajo dan telah mengakibatkanberkurangnya nilai dan manfaat sebagaimana hasil-hasil pembangunan.

20 Kepala aerah Kabupaten )ajo

1) &. *ndi &asanuddin @ddang periode %01' s(d%016

2) &. *ndi 5nru periode %016 s(d %06:

3) &. 9ustam 2ffendi periode %06: s(d %0::

4) r. Ir.&.9ady *.


40/71

4. Mengakselerasi laju mesin-mesin pertumbuhan dalam proses produksi

berbasis ekonomi kerakyatan.

"elain dari pada misi tersebut terdapat juga pokok - pokok kebijakan

pembangunan daerah Kabupaten )ajo dalam memberikan fokus dan arah

pembangunan yang akan diapai yakniA

1. Peningkatan kualitas manusia

2. Peningkatan kualitas infrastruktur ekonomi dan perhubungan.

3. Peningkatan ketahanan ekonomi daerah.

4. Peningkatan kualitas lingkungan kehidupan bermasyarakat,

berbangsa dan bernegara.

5. Pemberdayaan kelembagaan pemerintah dan masyarakat.

6. Peningkatan pengalaman ajaran agama ( iman dan tawa bagi

aparatur dan masyarakat.

Pokok C pokok kebijakan yang dimaksud diatas dilakukan dengan dua

pendekatan yaitu A #%$ pendekatan kesejahteraan dan #'$ pendekatan keamanan.

Pokok kebijakan poin pertama, kedua, ketiga, kelima dan keenam dilakukan melalui

pendekatan kesejahteraan, sedangkan pokok kebijakan keempat dilakukan melalui

pendekatan keamanan.

;ilosofis pemerintahan dan kemasyarakatan Kabupaten )ajo yang terermin

pada kearifan budaya dan moral masyarakat )ajo yang sejak 1 tahun yang lalu

yaitu sejak )ajo dilahirkan sejak %700, kemudian mengkristal pada 7 kata yang

selanjutnya disebut dengan filosofis 7 " yakni A 4ipakatau #saling memanusiakan$,

4ipakalebbi #saling memuliakan ( menghargai$, 4ipakainge #saling mengingatkan (

demokrasi $

0


41/71

+ransisi pelaksanaan otonomi daerah yang penuh tantangan dan eufhoria

kebebasan, perlu dibangun suatu persepsi, pandangan yang sama antara pemerintah

dan masyarakat )ajo dalam wujud adanya etika pemerintah dan masyarakat. 2tika

pemerintahan dan kemasyarakatan tersebut terermin pada 1 prinsip kerja yaitu taat

aDaD, keterbukaan, kemitraan, pelayanan, rasa malu #siri! serta iman dan taqwa"C:

"edangkan etos kerja pemerintahan kabuapten )ajo adalah 70, kewajiban

#asseriki>!, bekerja #6esopa>!dan optimal #temmanginggi>!

C. 2a%$aran U%u% epe%i%pinan Politik H. Andi As%idin Periode )**+ ?

)**9 di a$upaten 7a0o

Peneliti mengkaji tentang kepemimpinan politik &. *ndi *smidin di

Kabupaten )ajo periode '/ - '0, dimana kepemimpinan adalah suatu proses

yang universal, yang mengharuskan aktor harus mampu menjalankan visi dan misi,

tugas dan sasaran yang tepat untuk menapai tujuan-tujuan politik yang diinginkan

sesuai dengan harapan yang ingin diapai. &al inilah yang sudah dijalankan oleh &.

*ndi *smidin sebagai pemimpin di Kabupaten )ajo untuk periode '/ - '0.

Kepemimpinan politik &. *ndi *smidin menimbulkan berbagai maam dukungan

dari masyarakat, dimana perilaku Politik &. *ndi *smidin terus memperlihatkan

kemampuan dirinya baik dalam segi intelektual dalam #manejemen politik$, strategi

politiknya dan kekuasaanya. &. *ndi *smidin adalah Purnawirawan +I *ngkatan

arat berpangkat Kolonel, kendati demikian ia membaur dengan masyarakat sipil.

38Ibid9 444)+aj"ka)-")id diakses tan--al 06 Juni 2012 pukul 1';00 +ita

1


42/71

*nak dari *ndi *linuddin ini, dilahirkan di "engkang pada tanggal 4 !uni %0/',

kariernya banyak dijalani didunia militer , yang dimulainya sejak menamatkan

pendidikan militernya di *MI +k.III pada tahun %01/, kemudian mengikuti

berbagai kursus dan pendidikan militer lainnya, diantaranyaA "23*P* %014,

K5MI5 *! %011 , "5"P2* *! %067 , "I"8*P* %066, +*9 *MI

%0:', "5" ;5


43/71

periode '/ - '0 dengan segudang prestasi yang diraihnya. "ebagai orang nomor

)ahid di Bumi 8amadukkeleng #Periode '/ - '0$ yang berada di pundaknya,

memaknai tanggung jawab sebagai orang pemimpin dan berpotensi dengan

pengalaman yang dimilikinya, yang selalu memegang teguh filosofi 7 (4ipakatau,

4ipakalebbi, dan 4ipakainge!" =ang dimana sebagai putra daerah yang berasal dari

kalangan bangsawan yang memiliki strata sosial yang lebih tinggi dan sangat

dipandang oleh masyarakat, membuatnya harus mampu menjadi pemimpin yang

menghargai dan bertindak sesuai dengan norma C norma dan nilai- nilai yang

diemban oleh masayarakat )ajo. Menjalankan kepemimpinan politiknya, visi yang

dipegang teguh adalah

Terwujudnya #esejahteraan 7asyarakat Wajo yang 7aju, 7andiri,

@emokratis, =eradab, =ernafaskan iman dan Taqwa, serta dengan 4emangat

Yassiwajori"

2

Misinya direalisasikan melaluiA

1. Meningkatkan kualitas pengelolaan usaha perekonomian rakyat serta

hasil komoditas di berbagai sektor usaha

2. Mondorong peningkatan pendidikan meliputi pendidikan umum dan

pendidikan agama dan peningkatakn kualitas sumber daya manusia

dari segala lapisan dan profesi

3. Mendorong peningkatan kualitas infrastruktur perhubungan dan

perekonomian sampai kepedesaan

4. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dan kualitas pelayanan

kesehatan masyarakat

41Ibid, hlm 5


44/71

5. Menata kelembagaan dan peran pemerintah sebagai pengayom

masyarakat sehingga kredibel efesien, efektif dan terhindar dari

praktek korupsi, kolusi dan nepotisme

6. Menata kelembagaan dan pranata sosial masyarakat kearah teriptanya

peran dijiwai oleh etik dan nilai-nilai budaya )ajo dan berdasarkan

hukum

7. Mengembangkan peran Kabupaten )ajo lebih efektif baik dalam

posisinya pada jalur trans "ulawesi maupun pada posisi antar

kabupaten dengan pola interkoneksitas

8. Mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya pembangunan #alam,

teknologi, modal, sosial$ untuk kemaslahatan masyarakat

9. Meningkatkan pengalaman nilai-nilai agama serta peningkatan iman

dan tawa kepada +uhan =ang Maha 2sa, serta niali budaya dalam

jajaran pemerintah dan berbagai aspek kehidupan masyarakat./'

Penjabaran makna visi tersebut diatas dapat diuraikanA

1. Maju, bermakna pahwa posisi dan keadaan masyarakat Kabupaten )ajo

lebih baik dari sekarang, jika diukur dari indeks pembangunan manusia,

indeks kemiskinan manusianya.

2. Mandiri, bermakna masyarakat Kabupaten )ajo mampu mengelola

aspek C aspek penghidupannya, melainkan sinergi dengan daerah lain,

mempunyai daya saing regional, nasional bahkan global melalui

kemandirian lokal, serta mempertahankan dan mengembangkan potensi

yang dimiliki dalam menjawab kebutuhan pembangunan.

42Ibid


45/71

3. Beradab, bermakna meniptakan tatanan kehidupan masyarakat yang

dilandasi oleh nilai moral dan etika serta berdasarkan budaya

masyarakat )ajo dalam interaksinya yang harmonis dan intensitas

budaya lokal lainnya.

4. Beriman dan bertawa, bermakna bahwa kehidupan masyarakat harus

dilandasi dan bernafaskan nilai C nilai agama dengan iman dan tawa

kepada +uhan =ang Maha 2sa.

5. 9iassiwajori dimaksudkan teriptanya rasa kebersamaan senasib dan

sepenanggungan, mengedepankan partisipasi musyawarah dalam

mengimplementasikan program pembangunan dan dalam memenuhi

aspek penghidupannya.

?isi dan misi tersebut telah direalisasikan dengan baik, dengan berbagai

keberhasilan yang telah diraihnya baik pada tingkat regional maupun pada tingkat

nasional yang dibuktikan dengan prestasi yang telah diraihnya. Motto hidupnya

dalam berkarirA Tiada %ari Tanpa #arya, Tiada #arya Tanpa $restasi, Tiada

$restasi Tanpa #emuliaan dan Tiada #emuliaan Tanpa 6asa 4impatiCKabupaten

)ajo dititik beratkan pada tiga sektor yaitu sektor pertanian, pendidikan dan

kesehatan.

"eorang pemimpin bukan hanya pintar dalam menggerakkan kemampuan

individualnya dalam kondisi yang tidak kondusif, akan tetapi ia juga harus mampu

menggerakkan atribut sekelilingnya dalam menjalankan manejemennya. Pemimpin

dan menejeman tak bisa dipisahkan, karena merupakan satu kesatuan yang saling

mempengaruhi. "eperti roda yang mengontrol satu titik ke titik yang lain.

43444)4aj"ka)-")iddiakses tan--al 05 Juni 2012 pukul 2;2 +ita

5
http://www.wajokab.go.id/http://www.wajokab.go.id/http://www.wajokab.go.id/


46/71

Kepemimpinan hasil kebijakan politik dipengaruhi oleh kestabilan politik setiap

daerah, hal tersebut tergantung pada gaya kepemimpinan seorang &. *ndi *smidin

dalam memimpin )ajo periode '/ s(d '0.

Berbagai keberhasilan yang dibuktikan dengan adanya sederet penghargaan

tertinggi yang diterima diantaranya //Piala *dipura Bangun Praja yang diterima pada

tanggal 1 !uni '6 di Istana egara, pada bidang Keluarga Berenana yakni "atya

8enana wira Karya diterima pada punak aara peringatan &ari Keluarga asional

#&*9


47/71

2ra Epolitik kembali menjadi panglima lingkungan politik kita sudah

berubah.


48/71

"osok &. *ndi *smidin selaku aktor politik memiliki kemampuan yang luar

biasa dalam hal memimpin sesorang(pengikutnya. Kepatuhan seorang bawahan

timbul dari keperayaan penuh kepada baliau. apat dikatakan bahwa &. *ndi

*smidin mempunyai kemampuan luar biasa diluar kemampuan orang-orang biasa,

sebagai pejabat politik memiliki kelebihan sifat kepribadian mempengaruhi pikiran,

dan tingkah laku orang lain, karena dipandang sebagai aktor yang istimewa karena

sifatnya yang beribawa. Kepribadiannya diterima dan diperayai sebagai orang yang

dihormati, disegani, dipatuhi dan ditaati seara rela dan ikhlas. Mampu

menggerakkan atribut sekelilingnya dalam menjalankan menejemennya. "osoknya

sebagai seorang bupati )ajo periode '/-'0, ditambah lagi pengalamannya

didunia militer serta sebagai seorang bangsawan Bugis )ajo membuat dia sosok

yang tangguh ermat dalam berpikir, tepat dalam melangkah, epat dalam bertindak

sebagai panglima di =umi .amadukelleng (periode '/ - '0$" *spek-*spek

perilaku yang munul sebagai konsekuensi dari sosoknya sebagai bupati, nilai-nilai

kemiliterannya serta jiwa kebangsawanannya, mampu beradaptasi dengan epat

dalam menghadapi dan menyisiati perubahan-perubahan yang terjadi. "ehingga dapat

dikategorikan sebagai seorang aktor politik yang mampu berjiwa demokratis dalam

memimpin )ajo pada periode yang lalu. &al ini senada dengan dengan diutarakan

informan "yamsul Bahri aktifis 8"M.

kalau pengamatan saya seara pribadi, %"Andi Asmidin itu bisa

dikategorikan sebagai seorang demokratisji juga, buktinya saja kalau ada

masukan)masukan dari orang)orang dekatnya atau kepala)kepala dinasnya

epatji juga naresponD

45+a4an/ara tan--al 15 April 2012 di =elees !nternasi"nal /h""l pukul 1';004ita

7


49/71

Pemahaman informan tersebut menyatakan bahwa sosok &. *ndi *smidin

merupakan sosok pemimpin yang memiliki jiwa demokratis yang terermin dari sifat

rensonsi/e leader yang mau mendengar atau menanggapi masukan-masukan dari

tataran anak buahnya #orang lain$, dalam menjadikan masyarakat sebagai tumpuan

dalam kepemimpinan politiknya, merespon masukan dari masyarakat serta menerima

keritikan dan saran yang membangun. "ebagai seorang aktor politik yang

digembleng di dunia militer, latar belakang kemiliterannya juga berpengaruh

terhadap gaya kepemimpinannya selaku seorang bupati )ajo untuk periode '/-

'0. &. *ndi *smidin yang berlatar belakang pendidikan militer memberi warna

baru untuk masyarakat )ajo. ahulu masyarakat mengenal dan mendengar kata-kata

militer orang akan menganggap sebuah kesatuan individu aktor yang dilengkapi

dengan sifat yang arogansi, kaku dan keras dan bertindak sebagai otoriter. Malah

eksistensi kemunulan kembali aktor politik Koln.Purn.&. *ndi *smidin mengubah

semua tanggapan masyarakat awam tentang isu C isu tersebut. &. *ndi *smidin

merupakan purnawiran +I angkatan darat berpangkat kolenel, sebagai seorang

militer yang didik melalui pendidikan militer. Kepribadian &. *ndi *smidin

memiliki kepribadian yang bersahaja dimata masyarakat. +radisi komando yang

biasanya melekat erat pada jiwa militer pada masa orde baru yang bertindak semena-

mena yang menganggap bahwa dirinya adalah penguasa mutlak dipatuhi tidak

sepenuhnya dimiliki oleh &. *ndi *smidin yang di didik dari militer. 8anjut

diungkapkan oleh "yamsul Bahri aktivis 8"M

sebagai seorang yang di didik dari pendidikan militer,%" Andi Asmidin

bersifat responsi/e leader, seorang yang berjiwa demokratis yang sangat

9


50/71

memperhatikan masukan)masukan jajaran bawahannya" ;toriter yang

biasanya melekat pada kaum militer,tidak terjabah pada kepemimpinan %"

Andi Asmidin"E

Mengenai perilaku otoriter seorang dari kaum militer, pemahaman berbeda

diungkapkan oleh informan Muhammad *min selaku tokoh masyarakat.

karena %" Andi Asmidin berlatar belakang A=65 maka sistem

pemerintahannya, kepemimpinannya 9' persen juga dipengaruhi oleh

otoriter9

Berdasarkan pemaham kedua informan tersebut, dapat dilihat perbedaan

pemahaman dan pemaknaan ion ororiter pada kepemimpinan politik &. *ndi

*smidin sebagai seorang militer. Informan terdahulu "yamsul Bahri bahwa otoriter,

tradisi komando yang biasanya melekat erat dilingkungan militer terkesan tida ada

pada kepemimpinan politik &. *ndi *smidin malah menjadi seorang demokratis

yang bersifat responsi/e leader" "edangkan pemahaman informan Muhammad *min,

mengenai individu yang berlatar belakang militer wajib memiliki gaya

kepemimpinan dan kepribadian yang otoriter dan tradisi komando menurut

pandangan penulis tidaklah mutlak benar. *dakalahnya seorang yang berlatar

belakang militer yang memimpin memiliki jiwa kepemimpinan jauh pada gaya

kepemimpinan komando dan otoriter, malah bisa berjiwa demokratis. Kita lihat saja

sejarah dan perkembangan sosok tokoh militer Indonesia yang menjadi seorang

pemimpin, sebut saja misalnya !endral "udirman sosok militer sosok "udirman

sebagai figur seorang pemimpin dan prajurit sejati yang mengabdikan dirinya untuk

46Ibid

47+a4an/ara tan--al 17 April 2012 dikediaman Muhammad Amin pukul 21;004ita

50


51/71

bangsa dan negaranya, khususnya organisasi militer Indonesia yang diintainya

sampai akhir hayatnya. ;igur yang senantiasa menjadi panutan, tokoh bagi prajurit

Indonesia dari generasi ke generasi, yang dekat dengan kalangan sipil, berbaur

dengan masyarakat luas dan merupakan ontoh sosok tentara yang arif dan bijaksana

dalam memimpin pada saat itu.

6esponsi/e leaderyang ada pada kepribadian politik &. *ndi *smidin yang

merespon pemberdayaan masyarakat sebagai suatu yang penting dalam

kepemimpinan politiknya, hal ini bertujuan memberikan peluang yang besar bagi

masyarakat )ajo untuk meningkatkan pengetahuan dan kemampuan dalam

mengidentifikasi masalah pembangunan, serta ikut aktif dalam pembangunan.

Pendekatan persuasif yang digunakan dengan menggunakan model keterbukaan

terhadap masyarakat, nilai penapaian yang diinginkan adalah motivasi, kualitas

berbasis kerakyatan serta meningkatkan respon masyarakat dalam rangka

pengambilan keputusan seara baik. Baik yang dimaksud disini berlangsung selalu

didasari atas keinginan ( kehendak sesuai dengan kebutuhan masyarakat )ajo seperti

yang diemban dalam nilai demokratis yakni kepemimpinan yang berdasarkan

kedaulatan rakyat. Berdasarkan teori aktor yang penulis pakai bahwa dalam

kepemimpinan politik &. *ndi *smidin sebagai seorang militer aktor C aktor seara

kolektif ikut serta dalam melakukan peranan dalam pengambilan keputusan, sehingga

terjalin kebutuhan akan hubungan - hubungan perorangan pada kepemimpinan politik

&. *ndi *smidin, dalam artian hubungan ini tidak hanya berlangsung pada aktor

individu #pemimpin$ tetapi juga adanya interaksi dari aktor individu kolektif

51


52/71

#masyarakat juga ikut aktif( partisipasi aktif masyarakat$ dengan ini dapat dikatakan

bahwa realitasnya memang terdapat potensi tindakan C tindakan individu yang

kompleks pada kepemimpinan politik &. *ndi *smidin.

Malah di kepemimpinan politik &. *ndi *smidin paling dominan pada

militernya hanya berputar pada taat asas dan serba prosedural saja. &al ini

diutarakan informan Muhammad asri seorang akademisi

saya melihat bapak %" Andi Asmidin yang paling dominan pengaruh pada

pendidikan militernya saat menjadi seorang bupati periode yang lalu yaknitaat a1a1 dan serba prosedural" =eliau selalu bertanya, apakah aturannya

sudah begini,F 4udah sesuaikan dengan aturan"FFtidak melanggarkah

kalau kita begini"Fsaya liat itu yang endrung diperlihatkan yaa taat a1a1

dan serba prosedural:

*rtian bahwa, sistem semaam ini yang serba taat asas dan prosedural yang

diterapkan oleh aktor individu &. *ndi *smidin penekanannya pada keseragaman,

hirarki kolektifitas pelaku politik dan tidak mentolelir tindakan C tindakan yang

diluar prosedural peraturan C peraturan yang ada dalam ruang lingkup kepemimpinan

politiknya. Model pembinaan semaam ini umumnya menekankan pada stimulasi

prosedur, dan ketaatan asas para pelaku politik. sangat efektif dan tetap diberlakukan

pada gaya kepemimpinan politik &. *ndi *smidin sebagai seorang bupati untuk

tujuan pengordinasian atau pembentukan keseragaman perilaku politik kolektif di

Kabupaten )ajo. &al senada juga disampaikan bahwa kedispilinan juga terlihat pada

kepemimpinan politik &. *ndi *smidin sebagai kepala daerah )ajo periode '/ C

'0. "uatu kedisiplinan yang terbentuk melalui proses dari serangkaian perilaku

48+a4an/ara di kampus 8uan-rima-alatun- en-kan- pukul 15;00 +ita

52


53/71

aktor individu yang menunjukkan nilai C nilai ketaatan, dan keteraturan berdasarkan

aturan moral individu ( aktor untuk memperoleh perubahan tingkah laku yang

menakup perubahan berfikir, sikap dan tindakan yang sesuai dengan standar

sosialnya. &al ini senada dengan yang diutarakan informan orman aiBasri,

"ekretaris P


54/71

memanggil beliau dengan sebutan pung miding, dibanding dengan sebutan

$ak %" Andi AsmidinD'

isini dapat dilihat bahwa sebenarnya seara ideal normatif diruang

lingkup lingkungan formal panggilan E$akE merupakan panggilan yang laDim (

umum digunakan, tetapi karena beliau sebagai seorang bupati, ditambah lagi seorang

bangsawan, sehingga strata sosialnya semakin naik. Maka pengahargaan masyarakat

juga sangat luar biasa, disegani oleh siapapun dan dianggap lebih memiliki

kepribadian yang luar biasa diluar orang C orang biasa #bukan bangsawan$,

dipandang sebagai individu aktor yang berkarismatik, yang memiliki daya tarik dan

daya pikat yang luar biasa.

Kekuasaan &. *ndi *smidin selaku pejabat politik merupakan suatu

kekuatan yang dimilikinya dalam strategi politiknya, bahwa dengan kekuasaan yang

dimiliki individu aktor politik mampu mempengaruhi perilaku aktor seara kolektif

sedemikian rupa, sehingga terjadi hubungan antar aktor sehingga menjadi sesuai

dengan keinginan aktor individu yang mempunyai kekuasaan. Karenanya kekuasaan

selalu terkait dengan konteks sosial, interkasi dan konfigurasi sosial dan politik yang

menyertainya sangat penting, jadi dapat dikatakan bahwa sebenarnya semua relasi

sosial adalah relasi kekuasaan, sehingga akan menyangkup permasalahan kaitan

antara individu aktor perorangan #pemimpin$ dengan individu aktor seara kolektif

#masyarakat$

?isi memang kerap dimaknai sebagai suatu harapan besar dalam kekuasaan.

Pemimpin politik harus memiliki visi yang dapat diturukan kedalam misi, program

50Ibid

5


55/71

dan kebijakan C kebijakan. !ika dipahami sebagai ide besar, visi akan menjadi ilham

yang produktif dalam kepemimpinan politk pejabat politik. &. *ndi *smidin dalam

kepemimpinan politiknya sebagai kepala daerah )ajo periode '/ C '0 melalui

visi Terwujudnya kesejahteraan masyarakat menuju masyarakat demokratis,

beradab, bernafaskan iman dan taqwa serta degan semangat Yassiwajori D2 yang

direalisasikan melalui misi peningkatan sumber daya manusia melalui pendidikan,

kesehatan, penataan kelembagaan dan pranata sosial serta pengoptimalan

pemanfaatan sumber daya pembangunan telah berjalan dengan semestinya.+erlihat

bahwa dalam pelaksanaan visi - misi tersebut, &. *ndi *smidin lebih menekankan

pada manusianya sendiri sebagai potensi utama dalam pembangunan di Kabupaten

)ajo kedepannya. *palagi melihat bahwa kualitas sumber daya manusia merupakan

tiang utama keberhasilan suatu daerah, baik berskala nasional maupun berskala lokal.

&al ini diungkapkan informan *rdiansyah, anggota P3 Partai emokrat Kab.)ajo.

prioritas pembangunannya kalo selogannya kemarin lebih banyak

pemberdayaannya kepada sumber daya manusia walaupun pembangunan

fisik perlu, tetapi pembangunan fisiknya tidak terlalu menonjolD&

Khususnya di bidang agama sudah ada realisasinya dilapangan ini,

diungkapkan oleh informan "yamsuddin tokoh agama menurutnya bahwa

*lhamdulillah yang pernah saya rasakan adanya program tentang pemberantasan

baa tulis al-uran se-Kabupaten )ajo.47Kepemimpinan politik &. *ndi *smidin

51Majalah mimar inf"k"m kaupaten 4aj" edisi ") $!! tahun 1 kt"er 200')*lm 5

52+a4an/ara tan--al 26 April 2012 di ekretariat partai ?em"krat pukul 1';00+ita

53+a4an/ara tan--al 0 April 2012 dikediaman inf"rman amsuddin pukul1';00 +ita

55


56/71

berdasarkan program C program kebijakan umum sesuai dengan visi dan misi yang

diembannya telah berjalan dengan sesuai renana sebelumnya, dalam hal ini &. *ndi

*smidin menekankan pada pemberdayaan kualitas sumber daya manusia, mengingat

bahwa kematangan kepribadian dan perilaku masyarakat )ajo masih dinilainya

kurang #lemah$ dalam hal perpolitikan ( pemerintahan, beberapa nilai lokal yang

tumbuh di Daman modern ini seperti E7aradeka to wajoedanAssiwajori E umumnya

dipahami dalam perspektif ekonomi. Masyarakat )ajo lebih antusias keranah

ekonomi dibandingkan pada perpolitikan karena beranggapan bahwa orang yang

bergelut ke dalam perpolitikan hanyalah bangsawan, bagi masyarakat )ajo yang

terpenting adalah kesejahteraan dan dalam ranah ekonomi yang bisa mensejahterakan

kehidupan. 9ajin bekerja adalah kuninya karena hanya dengan rajin bekerja sebagai

titian untuk mendapatkan limpahan rahmat +uhan =ang Maha 2sa terhadap harta

benda, karena harta benda orang bisa hidup sempurna dan harta benda pula bisa

mematikan orang bukan kekuasaan, diperkuat dengan filosofis )ajo

apulebberianggi To wajoe 7aradeka akkeade,> amafaing 6i +au

4alae, amatinulu 7appalaong, asaba resofa Temmanginggi amalomo alettei

$ammase @ewatae, amafarekki Warang $arang, asaba Warang $arangmitu

wedding mappatuo, Warang parang mitu wedding 7appamate &al ini senada

diungkapkan oleh informan "yamsyul Bahri selaku tokoh pemuda dan aktifis 8"M

kalau karakter masyarakat Wajo itu terhadap partisipasi pemerintahan itu

sangat kurang, dia hanya berpartisipasi saat pilkada saja yang lain asalkan

bisnis jalan, usaha jalan sudah aman menurutnyaD

54+a4an/ara tan--al 15 April 2012 di =elees !nternasi"nal /h""l pukul 1';00+ita

56


57/71

&al serupa diungkapkan Muhammad *min selaku tokoh masyarakat bahwaA

peran masyarakat terhadap pemerintahan hanya mendukung seara pasif

saja, istilahnya yerapi (bahasa bugis!DDbaru mau bergerakE41

Berdasarkan petikan wawanara kedua infroman diatas, dapat dilihat bahwa

setidaknya masyarakat )ajo pada khususnya telah memiliki pemahaman tentang

pentingnya partisipasi dalam proses pembangunan, namun sangat disayangkan

apabila pemahaman tentang partisipasi masyarakat dalam pemerintahan atau

perpolitikan hanya berkisar pada partisipasi ( perilaku politik pasif saja, dalam artian

memaknai pentingnya pembangunan hanya dengan berdiam diri saja, merasa tidak

ikut andil dalam partisipasi pembangunan. Bahkan ada juga yang menganggap bahwa

pilkada satu C satunya proses dari partisipasi atau perilaku politik masyarakat dalam

pembangunan. Melihat kondisi yang semaam ini diharapkan kedepannya,

masyarakat seara aktif ikut andil dalam pemerintahan. ?isi dan misi yang telah

dikemukakan pada awal kepemimpinan politiknya yang prioritas pembangunannya

lebih menekankan pada peningkatan sumber daya manusia telah berjalan sesuai

dengan yang direnanakan sebelumnya. &. *ndi *smidin menginginkan masyarakat

khususnya masyarakat )ajo mendapat pendidikan yang layak, mendorong

peningkatan pendidikan meliputi pendidikan umum serta pendidikan agama sehingga

dapat meningkatkan kualitas sumber daya manusia dari semua lapisan dan profesi.

Posisinya sebagai pejabat politik memotivasi dirinya memberikan pelayanan terbaik

55Bahasa u-is nerapi E nanti diajakC

56+a4an/ara tan--al 17 April 2012 di kediaman Muhammad Amin 8ukul 21;00+ita

5'


58/71

untuk masyarakat Kabupten )ajo untuk terus mengembangkan kabupaten )ajo

kedepannya.

Kepribadian aktor politik &. *ndi *smidin sebagai seorang bupati, militer

dan seorang bangsawan, dimata masyarakat begitu dekat dengan masyarakat. &al ini

senada diungkapkan informan *rdiansyah *nggota P3 Partai emokrat Kab.)ajo.

%"Andi Asmidin itu sangat sosialis, dan sangat berkharisma" #edekatan

personalnya pada masyarakat Wajo sendiri sangatlah bagusD9

&al senada juga diutarakan informan Muhammad asri tokoh akademisi

pendekatan dan kedekatannya kepada masyarakat bagus karena

kepribadian beliau yang bagus pula, walaupun sebagai seorang bupati,

didikan militer dan seorang bangsawan, tapi nada)nada suaranya,

perbuatannya, perilakunya dan kepribadiannya serta penghargaan

terhadap masyarakat?orang lain sangatlah luar biasaD:

Pernyataan kedua informan tersebut dapat dikatakan bahwa kharisma

seorang aktor politik &. *ndi *smidin memiliki daya tarik dalam berkomunikasi

yang sangat luar biasa, bahkan dianggap memiliki kemampuan dan kepribadian yang

sangat baik, menghargai orang lain. Bentuk otoritas kharismanya merujuk pada

sebuah kualitas yang melekat pada kepribadian aktor, dan kelebiha yang dimilikinya

dipandang tidak dapat diakses oleh orang biasa,walaupun &. *ndi *smidin istimewa

dimata masyarakat karena jabatannya sebagai seorang bupati, seorang militer yang

sampai sekarang di tatanan sosial militer sangat pandang istimewa, serta sebagai

seorang bangsawan bugis-wajo, dengan keistimewaan yang dimilikinya #bupati,

militer dan bangsawan$ &. *ndi *smidin sangat bersahaja bagi masyarakat )ajo,

57+a4an/ara tan--al 26 April 2012 di ekretariat 8artai dem"/rat pukul 1';00+ita

58+a4an/ara tan--al 0 April 2012 di 3ampus 8uan-rima-alatun- en-kan-pukul 15;00 +ita

57


59/71

dekat dan berbaur dengan masyarakat kalangan manapun, mampu membangun

komunikasi seara harmonis dengan komponen masyarakat.

+etapi tidak dipungkiri juga bahwa atribut latar belakang seorang bupati,

seorang militer serta seorang bangsawan yang dimiliki membuat segelintir

masyarakat segan untuk berinteraksi, ini diungkap oleh informan &eriyanto Mare

tokoh pemuda, aktivis 8"M.

dimata sebagian masyarakat, kalau sudah dengar, tau kalo itu seorang

bupati apalagi dididk dari militer ditambah lagi dari keturunan bangsawan,yaaaa""" kebanyakan dari mereka segan untuk menyapa, takut memulai

pembiaraan D*

Berdasarkan pernyataan informan diatas dinyatakan bahwa kendala yang

berarti juga dalam kepemimpinan politik &. *ndi *smidin di Kabupaten )ajo

periode '/-'0 sebagai seorang bupati,bahwa masih banyak masyarakat yang

masih segan dengan berinteraksi dengan pemimpinnya sendiri, apalagi &.*ndi

*smidin memiliki 7 #tiga$ latar belakang #bupati, militer dan bangsawan$ yang

sangat disegani di kalangan masyarakat, khususnya masyarakat )ajo sendiri.

Kedepannya diharapkan ketakutan C ketakutan masyarakat semaam ini yang harus

dinetralisir, dengan memberikan bukti nyata keberhasilan kepemimpinan politik &.

*ndi *smidin.

ilai C nilai lokal masyarakat )ajo seara fundamental, dipahami sebagai

nilai-nilai sosio kultural yang dijadikan oleh masyarakat )ajo sebagai patron #pola$

dalam melakukan aktivitas keseharian. emikian penting dan berharganya nilai

normatif ini, sehingga tidak jarang selalu melekat kental pada setiap aktivitas baik di

59+a4an/ara tan--al 15 April 2012 di ekretariat 8M!! =aan- +aj" pukul 15;00+ita

59


60/71

kehidupan sehari C hari bahkan keranah perpolitikan ( pemerintahan, meski arus

modernitas senantiasa menerpa dan menderanya. Bahkan dalam implementasinya,

menjadi roh atau spirit untuk menentukan pola pikir dan tindakan para pemimpin

dan masyarakat pada umumnya.

Proses merespon perubahan sosial politik yang sedang terjadi di era

globalisasi ini, nilai sejarah lokal yang diemban oleh masyarakat Kabupaten )ajo

sangat relevan masih terlihat jelas pada saat ini. "osok &. *ndi *simidin terhadap

gaya kepemimpinan politik sebagai seorang Bugis-)ajo memang mendapat apresiasi

yang tinggi dari masyarakat, memiliki kepribadian politik yang sangat kharismatik.

&al ini senada diuangkapkan informan *rdiansyah anggota P3 Partai emokrat

Kabupaten )ajo

pendekatannya sangat kharismatik,jadi hubungan personalnya dengan

masyarakat tertata dengan baik, artinya sangat medepankan masyarakat,

disitu hubungan kharismatiknya"

E'

"osok yang memiliki daya tarik dan daya pikat yang luar biasa, peraya diri

yang tinggi, menonjol dalam segala hal dan lebih mengedepankan masyarakat dalam

segala hal, sehingga mampu mengantarkan rakyat )ajo jauh lebih maju, dengan

semakin matang dalam menjalankan kepemimpinan politiknya dan tanggung jawab

terhadap kewajiban C kewajibannya sebagai pemimpin politik, berpegang teguh pada

etika, serta menyadari kedudukan kepemimpinan politiknya yang begitu penting

sebagai motor penggerak keberhasilan Kabupaten )ajo sehingga menyesuaikan diri

ara berfikir #mental atitude!, tingkah laku #beha/ior!, dan bahasa ( tutur katanya

60+a4an/ara tan--al 26 April 2012 di ekretariat ?em"krat pukul 1';00 +ita

60


61/71

yang berasaskan pada nilai yang diemban oleh masyarakat )ajo. "uatu nilai yang

berkaitan dengan aspek moralitas, nilai yang merupakan kesadaran kolektif untuk

menjaga interaksi sosial, yang mengisyaratkan perlunya kebaikan bersama, filosofis

yang terermin pada kedalaman kearifan budaya dan moral masyarakat )ajo yang

mengkristal pada tiga kata yang disebut filosofis 7" yaitu 4ipakatau #saling

memanusiakan!, 4ipakalebbi #saling menghargai$ dan 4ipakainge #saling

mengingatkan$ yang terus dijunjung tinggi pada &. *ndi *smidin.

kepemimpinan lokal

Documents