Disampaikan dalam Seminar Yang Diselenggarakan

Kamar Dagang & Industri Indonesia (KADIN), The Sultan Hotel,

Jakarta 4 Maret 2011

1

KEPASTIAN HUKUM DAN PEMBERANTASAN KORUPSI DALAM

MEMBANGUN KENYAMANAN BERUSAHA DAN

MENINGKATKAN INVESTASI DI INDONESIA DALAM ERA

PERDAGANGAN BEBAS

Dibentukanya

AFTA, APEC,

AFTA, Uni Eropa,

WTO

Rendahnya investasi di suatu negara tentu sangat berpengaruh

terhadap dunia usaha dan daya saing produk negara tersebut,

baik di pasar dalam maupun luar negeri, khususnya pada era

globalisasi.

INVESTASI

3

Permasalahan yang dihadapi di Indonesia adalah penyelenggaraan

investasi yang belum didukung oleh iklim investasi yang kondusif :

• Prosedur perizinan yang panjang dan mahal;

• rendahnya kepastian hukum yang tercermin dari banyaknya

tumpang tindih kebijakan antara pemerintah pusat, daerah dan

antar sektor;

• belum siapnya daerah melaksanakan disentralisasi

• lemahnya insentif investasi

• rendahnya kualitas sumber daya manusia dan terbatasnya

infrastruktur

• Kondisi Politik dan Keamanan

4

PERBAIKAN

IKLIM

INVESTASI

MENDORONG PERTUMBUHAN EKONOMI

ALTERNATIF TERBAIK SUMBER

PEMBIAYAAN PEMBANGUNAN

MENGINTEGRASIKAN EKONOMI

SUATU NEGARA KE DALAM EKONOMI

GLOBAL

TRANSFER ILMU PENGETAHUAN DAN

MODAL SUMBER DAYA MANUSIA

MEMPERLUAS LAPANGAN KERJA

5

Penjelasan Umum Undang-Undang No. 25 Tahun 2007

tentang Penanaman Modal

Penanaman modal harus menjadi bagian dari penyelenggaraan

perekonomian nasional dan ditempatkan sebagai upaya untuk

meningkatkan pertumbuhan ekonomi nasional, menciptakan

lapangan kerja, meningkatkan pembangunan ekonomi

berkelanjutan, meningkatkan kapasitas dan kemampuan teknologi

nasional, mendorong pembangunan ekonomi kerakyatan, serta

mewujudkan kesejahteraan masyarakat dalam suatu sistem

perekonomian yang berdaya saing.

6

MEWUJUDKAN IKLIM INVESTASI

YANG KONDUSIF

• memangkas prosedur perizinan panjang dan mahal;

• memperkuat insentif investasi;

• meningkatkan kualitas SDM dan infrastruktur

Diperlukan rumusan strategi dan kebijakan investasi yang

didukung instrumen hukum yang dapat menjamin adanya

kepastian hukum.

7

KEPASTIAN HUKUM.

PERBAIKAN DAN PENYEMPURNAAN

INSTRUMEN HUKUM

KONSISTENSI DALAM PROSES

PENEGAKAN HUKUM

Khususnya Pemberantasan Tindak

Pidana Korupsi sebagai salah satu

faktor yang dapat menghambat kegiatan

usaha dan investasi

8

PERANGKAT HUKUM TERKAIT INVESTASI

UU No. 4/1998 TTG PENETAPAN PERATURAN PEMERINTAH

PENGGANTI UU No. 1/1998 TTG PERUBAHAN ATAS UU KEPAILITAN;

UU No. 5/1999 TTG LARANGAN PRAKTIK MONOPOLI DAN

PERSAINGAN USAHA TIDAK SEHAT;

UU No. 8/1999 TTG PERLINDUNGAN KONSUMEN;

UU No. 25/2007 TTG PENANAMAN MODAL;

UU No. 10/1998 TTG PERBANKAN;

UU No. 6/2009 TTG BANK INDONESIA;

UU No. 30/1999 TTG ARBITRASE DAN ALTERNATIF PENYELESAIAN

SENGKETA;

UU No. 2/2004 TTG PENYELESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN

INDUSTRIAL INDONESIA;

UU No. 37/2004 TTG KEPAILITAN DAN PENUNDAAN KEWAJIBAN

PEMBAYARAN UTANG.

9

KEPPRES NOMOR : 183/1998 TTG BADAN KOORDINASIPENANAMAN MODAL;

KEPPRES NOMOR : 114/1998 TTG PERUBAHAN ATASKEPPRES NOMOR : 25/1991 TTG KEDUDUKAN,TUGAS, FUNGSI DAN SUSUNAN BADANKOORDINASI PENANAMAN MODAL;

KEPUTUSAN MENTERI INVESTASI/KEPALA BKPM NOMOR: 12/SK/ 1999 TTG PENYERTAAN MODAL DALAMPERUSAHAAN INDUK (HOLDING).

10

PASAL 3

a. Menjaga kepentingan umum dan meningkatkan efisiensi

ekonomi nasional sebagai salah satu upaya untuk

meningkatkan kesejahteraan rakyat;

b. Mewujudkan iklim usaha yang kondusif melalui

pengaturan persaingan usaha yang sehat sehingga

menjamin adanya kepastian hukum kesempatan

berusaha yang sama bagi pelaku usaha besar, pelaku

usaha menengah dan pelaku usaha kecil;

c. Mencegah praktik monopoli dan atau persaingan usaha

tidak sehat yang ditimbulkan oleh pelaku usaha; dan

d. Terciptanya efektivitas dan efisiensi dalam kegiatan

usaha.

11

Sepuluh besar hambatan utama dalam dunia bisnis menurut

survey Invesment Climate :

1. Instabilitas makro ekonomi;

2. Ketidakpastian kebijakan ekonomi;

3. Korupsi di daerah;

4. Korupsi secara nasional

5. Mekanisme penyelesaian sengketa

6. Transportasi

7. Administrasi pajak;

8. Buruh yang tidak terlatih dan tidak berpendidikan;

9. Pembiayaan keuangan; dan

10.Tingkatan pajak yang dibebankan

ketidakpastian hukum dan korupsi masuk ke dalam 5 (lima)

besar hambatan bagi dunia bisnis dalam mengembangkan

usahanya

12

Perlu adanya kerangka dasar hukum ekonomi nasional dengan

mengedepankan prinsip-prinsip :

1. Demokrasi ekonomi, dengan ciri-ciri positif dan negatifnya;

2. Pengembangan kesempatan yang sama dan adil dalam kegiatan

ekonomi dan pembangunan;

3. Pemeliharaan kekuatan penyumbang untuk mencegah monopoli

atau oligopoli;

4. Penyelenggaraan mekanisme check and recheck untuk

memelihara keseimbangan kekuatan dan bahkan dapat diarahkan

untuk melindungi golongan ekonomi lemah.

5. Pengembangan pertimbangan kepentingan umum dalam

pembangunan ;

6. Penyempurnaan aparatur

7. Penertiban produk hukum ekonomi pembangunan perlu

memperhatikan butir-butir dalam demokrasi ekonomi dan

selanjutnya dapat mendorong ikhtiar masyarakat untuk

mengembangkan usaha/kegiatan di bidang ekonomi, sehingga

tercipta suhu/iklim, budaya dan kesadaran untuk menyumbang

hukum ekonomi itu sendiri.

Prof. Emil Salim

13

Mengapa korupsi kian marak dan merambah

juga di dunia usaha, antara lain disebabkan :

1. Sistem yang diberlakukan memberi peluang

terjadinya korupsi, termasuk dalam hal ini

regulasinya sendiri;

2. Moral dan integritas yang rendah, baik aparatur

birokrasinya maupun pelaku usahanya;

3. Pandangan hidup yang lebih berorientasi kepada

materialistik dan konsumerisme;

4. Keinginan masyarakat yang serba instan;

5. Fungsi pengawasan yang belum optimal.

14

PEMBERANTASAN KORUPSI DALAM

MEMBANGUN KENYAMANAN BERINVESTASI

LANGKAH

PEMERINTAH

MEMBERANTAS

KORUPSI

KEBIJAKAN &

INSTRUMEN

HUKUM

DIBUTUHKAN

DIJALANKAN

SECARA

INTEGRAL DAN

SISTEMIK

MENGEREM

MERAJALELA-

NYA

KORUPSI DI

INDONESIA

15

KEBIJAKAN REPRESIF

Perencanaan dan Pembentukan Hukum

Harmonisasi dan Penyusunan

Peraturan Perundang-undangan di

bidang Pemberantasan Korupsi

dan Sektor Lainnya Yang Terkait

Peningkatan Kinerja Institusi

Penegak Hukum

Peningkatan Kualitas Profesi Hukum

16

Kebijakan Restoratif

Sebagai alternatif dari kebijakan represif

TINDAK

PIDANA

KORUPSI

KEBIJAKAN PIDANA

SEBAGAI PREMIUM

REMIDIUM

LP MAKIN PENUH

Kerugian finansial

tidak dapat di pulihkan

KEBIJAKAN PIDANA

SEBAGAI the last

resort/upaya terakhir

Core dari semangat pemberantasan korupsi adalah

mengedepankan pengembalian aset.

Upaya penyelamatan

aset hasil korupsi

17

KEBIJAKAN PREVENTIF

Peningkatan Peran Komisi

Pengawasan Eksternal dan

Internal

Peningkatan Pendidikan dan

Kesadaran Hukum

Peningkatan Kesejahteraan

dan Kesempatan Kerja

Meningkatkan Kerjasama

Internasional dalam Rangka

Pemberantasan Korupsi.

Meningkatkan Koordinasi Dalam

Rangka Pelaporan Pelaksanaan

Upaya Pemberantasan Korupsi.

18

Kebijakan

preventif yang

dilakukan oleh

pemerintah

Program

Reformasi Birokrasi

Perbaikan diberbagai

sektor publik dan

administratif :

1. Pelayanan Publik

2. Prosedur Investasi

3. Proses

mendapatkan

keadilan

4. Pengadaan Barang

& Jasa

- kelembagaan

(institution);

- ketatalaksanaan

(business process);

- sumber daya manusia

(human resource)

BELUM TUNTAS

Terkait dengan :

- pola pikir (mindset);

- budaya kerja (culture

set) dan

- perilaku (behavior).

PERUBAHAN

PP No.81 Tahun 2010 tentang Grand Design

Reformasi Birokrasi 2010-2025

Reformasi Birokrasi harus dilakukan secara:

Transparan;

Akuntabel;

Efisien,

Efektif,

Realistik,

Konsisten

19

PEMBERANTASAN KORUPSI

YANG DILAKUKAN KEJAKSAAN RI

TAHUN TAHAP PENYIDIKAN TAHAP PENUNTUTAN

PENYIDIK

POLRI

PENYIDIK

KEJAKSAAN

PENYIDIK

KPK

BERASAL DARI

DIK POLRI

BERASAL DARI

DIK

KEJAKSAAN

BERASAL

DARI

DIK KPK

2004 311 523 2 157 460 2

2005 215 546 12 187 542 17

2006 225 588 26 279 515 23

2007 155 636 23 200 512 27

2008 190 1.348 47 178 1.114 37

2009 283 1.609 34 199 1.412 32

2010 201 2.297 37 - 1.684 27

JUMLAH 1.580 7.547 181 1.200 6.239 165

Sumber : Sunproglapnil Pidsus Kejaksaan Agung 20

Data Perkara Korupsi Di Indonesia

Ditangani oleh POLRI, Kejaksaan RI dan KPK

Periode Tahun 2004 S.D. 2010

21

NO TAHUN

U R A I A N

UANG PENGGANTI

(Rp)

DENDA

(Rp)

UANG NEGARA YANG DISELAMATKAN

DALAM PENYIDIKAN/PENUNTUTAN

(Rp)

BARANG

RAMPASAN

(Rp)

KET

KEJATI KEJAGUNG

1 2004 14.168.278.951,00 1.421.891.000,00

2. 2005 9.875.363.865,00 1.383.644.250,00 - - 31.506.837.750,00

3. 2006 2.209.405.552.920,59 1.885.028.500,00 - - 137.100.000,00

4. 2007 2.686.204.715.257,10 3.615.350,00 - - 3.773.945.199,00

5. 2008 1.400.550.000,77 *)

US $ 18.000.000,00

958.668.616,00 72.625.733.604,57 3.386.391.864.708,35 2.852.800.000,00

6. 2009 2.061.493.544.738,00

+ US $ 493.647,07

- 351.011.716.010,01 110.503.277.107,00 +

US $ 67.882.42 +

Baht 3.835,192.76

3.828.572.926.240,00

7.2010

s/d Des- - 354.525.832.720

JUMLAH

6.982.548.005.732,46

+ US $ 18,493,647.07

5.652.847.716,00 Rp. 4.275.058.424.149 + US $ 67.882.42 +

Baht 3.835.192.76

3.886.843.609.189,00

22

Selain itu untuk menuntaskan pelaksanaan eksekusi serta

optimalisasi pencarian terpidana dan tersangka perkara tindak

pidana korupsi, baik di dalam maupun di luar negeri, serta

untuk mengembalikan kerugian keuangan/perekonomian

negara oleh pemerintah telah dibentuk Tim Terpadu Pencari

Terpidana dan Tersangka Perkara Tindak Pidana Korupsi

23

Agar pelaksanaan kegiatan usaha dan investasi di Indonesia

dapat berjalan dengan baik serta sejalan dengan arah dan

tujuan pembangunan nasional, maka pemberantasan tindak

pidana korupsi di Indonesia harus terus digalakkan secara

sinergis dan simultan oleh seluruh komponen bangsa ini.

Apabila persoalan korupsi di Indonesia dapat diselesaikan

secara tuntas, maka kepercayaan para investor untuk

menanamkan modalnya di Indonesia tentunya akan semakin

meningkat dan pada akhirnya akan menjadi modal yang

signifikan untuk mengembalikan gairah perekonomian di

Indonesia.

24