i

KENDALA DAN AKIBAT HUKUM DALAM PROSES GANTI

RUGI PEMBANGUNAN JALAN TOL PALEMBANG-

INDRALAYA (STUDI KASUS PUTUSAN PN NOMOR:

5/Pdt.G/2018/PN.Kag)

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat

Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum

Oleh:

DELLA DIASTARI

NIM : 502015338

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG

FAKULTAS HUKUM

2019

ii

iv

v

Motto :

“Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan

kesanggupannya. Ia mendapat pahala (dari kebajikan) yang diusahakannya

dan ia mendapat siksa (dari kejahatan) yang dikerjakannya.”

(Q.S Al-Baqarah : 286)

Kupersembahkan skripsi ini dengan penuh cinta kepada :

Kedua Orang Tuaku, Ayahanda Hasroni MK dan

Ibunda Zalida

Saudara-saudaraku, Deosi Arisandi, ST., Dafitra

Oklandri, SE., Dwi Okti Pantini, S.pd.,Pgsd.

Almamater kebanggaanku.

vi

ABSTRAK

KENDALA DAN AKIBAT HUKUM DALAM GANTI RUGI

PEMBANGUNAN JALAN TOL PALEMBANG-INDRALAYA (STUDI

KASUS PUTUSAN PN NOMOR: 5/Pdt.G/2018/PN.Kag)

Della Diastari

Percepatan pembangunan Jalan Tol Sumatera yang layak secara ekonomi,

Pemerintah mengeluarkan Peraturan Presiden Nomor 100 tahun 2014 tentang

Percepatan Pembangunan Jalan Tol di Sumatera. Praktek pelaksanaan pengadaan

tanah untuk kepentingan umum dapat menimbulkan masalah, khususnya sengketa

kepemilikan tanah. Sengketa kepemilikan terjadi antara Fitria Agustin dan Seirin

Zein, atas gugatan ke pengadilan oleh penggugat Fitria Agustin kepada tergugat

Seirin Zein yang telah mengklaim tanah milik penggugat. Topik Penelitian ini

adalah kendala dalam proses ganti rugi pembangunan Jalan Tol Palembang-

Indralaya terhadap putusan yang telah berkekuatan hukum tetap (inkracht) serta

akbiat hukum putusan pengadilan terhadap uang ganti rugi pembangunan Jalan

Tol Palembang-Indralaya. Penelitian hukum ini merupakan penelitian Normatif

dengan pendekatan Yuridis Normatif yang bersifat deskriptif (menggambarkan

sesuatu). Penelitian ini menggunakan 2 (dua) cara dalam teknik pengumpulan

data, yaitu penelitian kepustakaan (Library Research) dan penelitian lapangan

(Field Research). Hasil penelitian menunjukan bahwa kendala yang dihadapi

dalam proses pembangunan Jalan Tol Palembang-Indralaya terhadap putusan

pengadilan yang telah berkekuatan hukum tetap (inkracht) bahwa penggugat tidak

serta merta mendapatkan uang ganti rugi tetapi harus memenuhi syarat dari

pengadilan yaitu pembatalan sertifikat milik tergugat dan akibat hukum dari

putusan pengadilan yang telah berkekuatan hukum tetap (inkracht) terhadap uang

ganti rugi bahwa objek sengketa yang diklaim oeh tergugat status tanahnya

menjadi jelas milik penggugat.

Kata Kunci: Pembangunan Jalan Tol, Putusan Pengadilan, Ganti Rugi

vii

KATA PENGANTAR

Assalaamu’alaikum Wr. Wb.

Puji syukur yang sebesar-besarnya penulis panjatkan kepada Allah

SWT atas berkat, nikmat, rahmat, dan anugerah-Nya yang berlimpah kepada

penulis. Dan shalawat beriring salam penulis panjatkan kepada junjungan

nabi besar kita, Nabi Muhammad SAW beserta sahabat dan para pengikutnya

sampai akhir zaman, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang

berjudul :

“KENDALA DAN AKIBAT HUKUM DALAM PROSES GANTI

RUGI PEMBANGUNAN JALAN TOL PALEMBANG-INDRALAYA

(STUDI KASUS PUTUSAN PN NOMOR; 5/Pdt.G/2018/PN.Kag)”

Skripsi ini disusun dalam rangka memenuhi salah satu persyaratan

untuk menempuh ujian akhir guna mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Palembang.

Selama dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak menemukan

kendala maupun halangan, namun berkat dukungan dari beberapa pihak

secara langsung maupun tidak langsung, skripsi ini pun dapat terselesaikan.

Penulis menyadari bahwa masih banyak sekali kekurangan dalam penulisan

skripsi ini, atas kritik dan saran yang dapat menyempurnakan skripsi ini maka

akan penulis terima dengan senang hati.

viii

Pada kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar

– besarnya kepada yang terhormat :

1. Bapak Dr. Abid Djazuli, SE.,MM, selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Palembang.

2. Ibu Dr. Sri Suatmiati, SH.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Palembang.

3. Bapak Nur Husni Emilson, SH.,Sp.N,MH, selaku Wakil Dekan I, Ibu Dr.

Khalisah Hayatuddin, SH.,M.Hum., selaku Wakil Dekan II, Bapak H.

Zulfikri Nawawi, SH, MH., selaku Wakil Dekan III, dan Ibu Dr. Ani

Aryati, S.Ag., selaku Wakil Dekan IV Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Palembang.

4. Bapak Mulyadi Tanzili, SH.,MH., selaku Ketua Prodi Ilmu Hukum

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Palembang.

5. Ibu Eni Suarti, SH.,MH., selaku Dosen Pembimbing Akademik.

6. Ibu Dr. Khalisah Hayatuddin, SH.,M.Hum., selaku Dosen Pembimbing

Skripsi.

7. Bapak dan Ibu Dosen dan Staf Karyawan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Palembang.

ix

8. Kantor Hukum (Law Office) Hendri Dunan, SH.,MH & Partners

9. Kantor Pengadilan Negeri Kayuagung, Bapak Edy Daulatta Sembiri,

SH.,MH., selaku Wakil Ketua di Pengadilan Negeri Kayuagung.

10. Papaku tercinta Bapak Hasroni MK terima kasih atas cinta dan kasih

sayang serta dorongan moril maupun materil yang senantiasa diberikan

kepada penulis.

11. Mamaku tercinta Ibu Zalida terima kasih atas cinta dan kasih sayang nya

yang selalu diberikan kepada penulis.

12. Kakak Kandungku Deosi Arisandi, ST., Dafitra Oklandri, SE., dan ayuk

kandungku Dwi Okti Pantini, S.pd.,pgsd., serta ayuk-ayuk iparku Aditya

Retno Utami, ST.,MT dan Asmi Sazria, S.pd dan keponakanku Agam

Abrisam Khalfani yang senantiasa selalu memberikan bantuan serta

dukungan semangat kepada penulis.

13. Sahabat terbaikku Paramadina Damayanti yang senantiasa menemani

dalam penulisan skripsi ini.

14. Sahabat-sahabat kampusku dan teman seperjuanganku Hijir Permata

Indah, Siti Maudina FF, Muhammad Ichsan, Bella Pratiwi, dan Intan

Fadhilah yang sejak awal menemani suka duka dalam masa perkuliahan.

15. Sahabat-sahabat tersayangku Tyara Anggraini, Ririn Ayu Lestari, Guita

Safitri, Tarully Nur Oktavia, Yulia Citra, Dhea Sucy Wulandary, dll yang

telah memberikan saran dan masukan kepada penulis.

16. Teman-teman Seperjuangan Angkatan 2015 Di Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Palembang.

x

17. Semua pihak yang terlibat dalam penulisan skripsi ini.

Mudah-mudahan skripsi ini dapat memberi manfaat bagi penulis

khususnya dan dunia ilmu pengetahuan, bangsa dan Negara Indonesia pada

umumnya.

Wassalamualikum Wr. Wb

Palembang, Agustus 2019

Della Diastari

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN DAN PENGESAHAN ................................. ii

HALAMAN PENDAFTARAN UJIAN SKRIPSI ........................................ iii

HALAMAN PERNYATAAN ORISINILITAS SKRIPSI .......................... iv

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ........................................... v

ABSTRAK ..................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ................................................................................... vii

DAFTAR ISI ..................................................................................................... xi

BAB I - PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................... 6

C. Ruang Lingkup dan Tujuan ................................................................. 6

D. Kerangka Konseptual .......................................................................... 7

E. Metode Penelitian ................................................................................ 9

F. Sistematika Penulisan ...................................................................... ...... 12

BAB II - TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Tentang Tanah .......................................................... 14

1. Pengertian Tentang Tanah ............................................................... 14

2. Pengertian Hak Atas Tanah ............................................................ 16

3. Macam-Macam Hak Atas Tanah ........................................................ 18

xii

4. Pengertian Pendaftaran Tanah ............................................................ 20

B. Tinjauan UmumMengenai Sertifikat Hak Atas Tanah ......................... 21

1. Pengertian Sertifikat Hak Atas Tanah .............................................. 21

2. Fungsi Sertifikat Hak Atas Tanah ................................................... 23

3. Pengertian Sertifikat Tanah Ganda .................................................. 24

C. Tinjauan Umum Mengenai Perkara Perdata ........................................ 25

1. Pengertian Perkara Perdata .............................................................. 25

2. Sifat Hukum Acara Perdata ................................................................ 27

3. Asas-Asas Hukum Acara Perdata ....................................................... 27

D. Tinjauan Umum Mengenai Ganti Rugi Hak Atas Tanah ........................ 32

BAB III - HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Kendala Dalam Proses Ganti Rugi Pembangunan Jalan

Tol Palembang-Indralaya Terhadap Putusan Pengadilan

Yang Telah Berkekuatan Hukum Tetap (inkracht).......................... ...... 36

B. Akibat Hukum Putusan Pengadilan Yang Telah Berkekuatan

Hukum Tetap (inkracht) Terhadap Uang Ganti Rugi Pembangunan

Jalan Tol Palembang-Indralaya ......................................................... .... 50

BAB IV - PENUTUP

A. Kesimpulan ......................................................................................... 54

B. Saran ................................................................................................... 54

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Manusia dalam hidup dan kehidupannya, tidak dapat dengan semaunya

menasbihkan dirinya tidak tergantung dan lepas dari “tanah”. Mulai semenjak

manusia lahir hingga matipun tanah akan terus menjadi bagian dari

kehidupannya, sebab hal yang paling hakiki sekalipun yakni mati pun

manusia butuh tanah. Oleh karenanya tanah menjadi kebutuhan dasar

manusia.1

Tanah dalam kehidupan manusia menempati kedudukan yang penting,

karena sebagian besar kehidupan manusia bergantung pada tanah. Tanah

merupakan tempat tinggal bagi manusia, disamping itu tanah juga sebagai

sumber penghidupan. Bahkan tanah merupakan harta yang dapat dicadangkan

untuk kehidupan di masa yang akan datang.2

Kebutuhan akan tanah dalam masa-masa sekarang sangat meningkat

dibandingkan dengan masa-masa sebelumnya. Hal ini terjadi dikarenakan

pada umumnya, hampir semua sektor dan bidang pembangunan memerlukan

tanah sebagai sarana dan penopang utamanya dalam melaksanakan proyek-

proyek pembangunan dan untuk memenuhi pelaksanaannya tersebut maka

1 Fahlevandlaw, 2016, dalam Rahayu Subekti, Kebijakan Pemberian Ganti Kerugian,

Yustita Vol.5, No.2, hlm.377 2 Djoni Sumardi Gozali, 2018, Hukum Pengadaan Tanah, UII Press, Yogyakarta,

hlm.1.

2

pemerintah mengadakan atau menyediakan tanah berdasarkan Undang-

Undang Pokok Agraria No. 5 Tahun 1960 atau dikenal dengan UUPA,

dengan kebijakan-kebijakan seperti pencabutan, pembebasan dan pelepasan

hak-hak atas tanah3 yang pada mulanya telah dimiliki masyarakat secara

pribadi maupun golongan.

Penggunaan tanah harus disesuaikan dengan keadaannya dan sifat

daripada haknya hingga bermanfaat baik bagi kesejahteraan dan kebahagiaan

yang mempunyainya maupun bermanfaat bagi masyarakat dan Negara.4

Kepentingan masyarakat dan kepentingan perseorangan haruslah saling

mengimbangi, hingga akhirnya akan tercapai tujuan pokok: kemakmuran,

keadilan dan kebahagiaan bagi rakyat seluruhnya.5

Dalam Pasal 33 ayat (3) Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945 menyatakan secara jelas bahwa bumi, air dan kekayaan

alam yang terdapat di dalamnya dikuasai oleh negara, dan dipergunakan

sebesar-besarnya bagi kemakmuran rakyat. Hal ini jelas mengandung amanat

konstitusional yang sangat mendasar, yaitu bahwa pemanfaatan dan

penggunaan tanah harus dapat mendatangkan kesejahteraan yang sebesar-

besarnya bagi seluruh rakyat Indonesia.6

3Istilah pencabutan dikenal dalam UUPA No.5 Tahun 1960, istilah pembebasan

dikenal dalam PMDN No.15 Tahun 1975. Sedangkan istilah pelepasan hak-hak atas tanah

dikenal dalam Keppres No. 55 Tahun 1993.

4Rahayu Subekti, Op.,Cit, hlm 377.

5Penjelasan II UU Nomor 5 Tahun 1960.

6Dekie GG Kasendra, 2015, Ganti Rugi Dalam Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan

Umum, Jurnal Morality, Vol.2, No.02, hlm.2

3

Tidak dapat dipungkiri bahwa konflik sangat rentan muncul dalam

pelaksanaan pengadaan tanah. Untuk menetapkan ganti kerugian yang dapat

disepakati oleh para pihak, dapat dilakukan beberapa cara seperti penetapan

ganti rugi oleh panitia pengadaan tanah, pengajuan gugatan ke Pengadilan,

dan beberapa cara yang lain agar dapat timbul suatu kesepakatan mengenai

ganti rugi tersebut.7

Di samping itu, dari hasil analisis terhadap beberapa kasus menyangkut

sengketa pertanahan yang telah diputuskan oleh pengadilan, baik dalam

tingkat pertama, banding, maupun kasasi; tanpa bermaksud untuk

menggeneralisasi, tampak bahwa diperlukan peningkatan pemahaman

substansi permasalahan berkenaan dengan konsep yang mendasarinya agar

keputusan yang diambil sungguh-sungguh dapat memberikan keadilan dan

kepastian hukum, sehingga bermanfaat bagi pencari keadilan.8 Masalah tanah

di lihat dari segi yuridisnya saja merupakan hal yang tidak sederhana

pemecahannya. Kesamaan terhadap konsep sangat diperlukan agar terdapat

kesamaan persepsi yang akan menghasilkan keputusan yang solid dan adil

bagi pihak-pihak yang meminta keadilan.9 Terungkapnya kasus-kasus

berkenaan dengan gugatan terhadap Warga Negara telah memunculkan rasa

tidak aman bagi para pemegang Hak perorangan yang merasa kepentingannya

7Andrizal, 2018, Pembayaran Ganti rugi Tanah Jalan Tol Pekanbaru-Kandis

Berdasarkan Asas Kepentingan Umum, Jurnal Hukum Novelty, Vol. 9, No.01, hlm 103. 8Istijad, 2018, Penyelesaian Sengketa Tanah Sesudah Berlakunya Undang-Undang

Pokok Agraria, Widya Yuridika Jurnal Hukum, Vol. 01, No. 01, hlm.12. 9 Ibid

4

dirugikan terhadap hak atas tanah.10 Dari latar belakang di atas penulis

merasa tertarik untuk melakukan penelitian lebih lanjut mengenai

penyelesaian proses ganti rugi pembangunan jalan tol Palembang-Indralaya

terhadap putusan pengadilan perkara perdata nomor:5/Pdt.G/2018/PN.Kag.

Obyek sengketa di Pengadilan Negeri Kayuagung tersebut adalah surat

gugatan ke pengadilan oleh penggugat atas nama Fitria Agustin kepada

tergugat atas nama Sairi Zein yang telah mengklaim tanah milik penggugat.

Bahwa penggugat Fitria Agustin, pemilik Tanah Hak Usaha

berdasarkan Surat Pengakuan Hak Atas Tanah pada tanggal 21 November

2006, dilanjutkan dengan didaftarkan diKantor Kepala Desa Tanjung Setako

pada tanggal 28 November 2006, dengan nomor: 140/915/V/KD-TS/2006

dan akta Pengoperan Hak nomor: 18 tanggal 07 Januari 2010, yang dibuat

dihadapan Notaris Romeo,S.H, seluas kurang lebih 320/350 x 60 M2 yaitu

lebih kurang 20.100 M2 (Dua Puluh Ribu Seratus Meter Persegi) yang terletak

di Provinsi Sumatra Selatan, Kabupakten Ogan Ilir, Kecamatan Indralaya,

Desa Tanjung Seteko,11 ternyata telah dilakukan pematokan oleh panitia

penyelenggara untuk kepentingan pembangunan jalan tol Palembang-

Indralaya seluas 2.894 M2 (Dua Ribu Delapan Ratus Sembilan Puluh Empat

Meter Persegi).

Sebagian tanah milik penggugat seluas 2.894 M2 secara tanpa hak telah

diklaim oleh tergugat dengan alasan yang tidak jelas dan identitas (jati diri)

10Istijad, Loc.,Cit. 11Putusan Pengadilan Nomor: 5/Pdt.G/2018/PN.Kag,hlm.2

5

tidak jelas serta alamat yang tidak jelas keberadaanya, tergugat atas nama

Seiri Zein ini telah mengakui tanah seluas 2.894 M2 adalah miliknya dengan

menggunakan SHM 007 dengan tahun yang tidak diketahui dan surat ukur

yang tidak diketahui, sehingga penggugat tidak bisa mendapatkan uang ganti

rugi dari panitia penyelenggara pembangunan jalan tol Palembang-Indralaya

dengan nilai ganti rugi Rp. 150.488.000,- (Seratus Lima Puluh Juta Empat

Ratus Delapan Puluh Delapan Ribu Rupiah).12

Bahwa kemunculan tergugat ini dengan menggunakan SHM 007 sangat

tiba-tiba karena penggugat telah mengusahakan tanah tersebut secara terus-

menerus selama 4 tahun seperti ditebas, dipatok, dibanguni jembatan, gubuk

dan ditanami jati kebon.

Atas dasar tersebut, penggugat memilih menyelesaikan masalah

tersebut ke Pengadilan Negeri Kayuagung, setelah proses ini diangkat ke

pengadilan tergugat tidak pernah hadir ke pengadilan sehingga proses

persidangan dimenangkan oleh penggugat.

Setelah dikeluarkannya putusan pengadilan yang telah berkekuatan

hukum tetap (inkracht) ternyata penggugat tidak serta merta mendapat ganti

rugi karena uang ganti rugi yang telah dititipkan di pengadilan berdasarkan

konsiyansi antara panita penyelenggara jalan tol dengan pengadilan.

Dari uraian di atas, penulis tertarik mengkaji lebih dalam dengan

mengangkatnya ke dalam sebuah penelitian skripsi dengan judul

“KENDALA DAN AKIBAT HUKUM DALAM PROSES GANTI RUGI

12 Putusan Pengadilan Nomor: 5/Pdt.G/2018/PN.Kag,hlm.7

6

PEMBANGUNAN JALAN TOL PALEMBANG-INDRALAYA (STUDI

KASUS PN: 5/PdT.G/2018/PN.Kag)”

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan apa yang telah diuraikan dalam latar belakang di atas,

maka dalam penelitian ini, masalah yang di angkat adalah sebagai berikut:

1. Apakah kendala dalam proses ganti rugi pembangunan jalan tol

Palembang-Indralaya terhadap putusan pengadilan yang telah

berkekuatan hukum tetap (inkracht) ?

2. Bagaimana akibat hukum putusan pengadilan yang telah berkekuatan

hukum tetap (inkracht) terhadap uang ganti rugi pembangunan jalan tol

Palembang-Indralaya?

C. Ruang Lingkup dan Tujuan

Dalam penelitian ini penulis melakukan pembatasan dalam pembahasan

masalah dengan menitik beratkan perhatian pada Tinjauan Yuridis Proses

Ganti Rugi Pembangunan Jalan Tol Palembang-Indralaya Terhadap Putusan

Pengadilan Nomor: 5/Pt.G/2018/PN.Kag, dan tidak menutup kemungkinan

untuk juga membahas hal-hal lain yang berhubungan dengan permasalahan.

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisis:

1. Kendala dalam proses ganti rugi pembangunan jalan tol Palembang-

Indralaya terhadap putusan pengadilan yang telah berkekuatan hukum

tetap (inkracht).

7

2. Akibat hukum putusan pengadilan yang telah berkekuatan hukum tetap

(inkracht) terhadap uang ganti rugi pembangunan jalan tol Palembang-

Indralaya.

Hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat sebagai tambahan

ilmu pengetahuan bagi penulis dan sekaligus merupakan sumbangan

pemikiran khususnya bagi Hukum Perdata dan Hukum Agraria yang di-

persembahkan sebagai pengabdian pada Almamater.

D. Kerangka Konseptual

Guna memudahkan pembahasan dalam penelitian ini perlu dikemukakan

beberapa konsep sehubung dengan beberapa istilah-istilah yang terkait

dengan permasalahan, anatara lain:

1. Kendala adalah suatu pernyataan tentang keadaan yang belum sesuai

dengan yang diharapkan, bisa jadi kata yang digunakan untuk

menggambarkan suatu keadaan yang bersumber dari hubungan antara

dua faktor atau lebih yang menghasilkan situasi yang membingungkan

yang biasanya dianggap sebagai suatu keadaan yang harus

diselesaikan.13

2. Akibat Hukum adalah akibat yang ditimbulkan oleh peristiwa hokum

yang ditimbulkan oleh adanya suatu perbuatan hukum dan/atau

hubungan hukum.14

13 https://id.wikipedia.org/wiki/Masalah, diakses pada tanggal 09 September 2019 14 https://e-kampushukum.blogspot.com/2016/05/akibat-hukum.html, diakses pada

tanggal 09 September 2019

8

3. Proses adalah urutan pelaksanaan atau kejadian yang saling terkait yang

bersama-sama mengubah masukan menjadi keluaran. Pelaksanaan ini

dapat dilakukan oleh manusia, alam, atau mesin dengan menggunakan

berbagai sumber daya.15

4. Ganti rugi adalah yang diberikan atau diterima sebagai pengganti yang

sama nilainya dengan jasa, kehilangan atau, kerugian atau cedera yang

diderit.16

5. Pembangunan adalah suatu upaya perubahan yang berlandaskan pada

suatu pilihan pandangan tertentu yang tidak bebas dari pengalaman

(sejarah), realitas keadaan yang sedang dihadapi, serta kepentingan

pihak-pihak yang membuat keputusan pembangunan.17

6. Jalan tol (jalan bebas hambatan) adalah suatu jalan yang dikhususkan

untuk kendaraan bersumbu dua atau lebih (mobil, bus, truk) dan

bertujuan untuk mempersingkat jarak dan waktu tempuh dari satu

tempat ke tempat lain.18

7. PN:5.Pdt.G/2018/PN.Kag adalah nomor putusan pengadilan yang

memeriksa dan mengadili perkara-perkara perdata dalam peradilan

tingkat pertama yang telah menjatuhkan putusan dalam perkara antara

penggugat lawan tergugat mengenai ganti rugi tanah.

15https://id.wikipedia.org/wiki/Proses, Diakses Pada Tanggal 19 April 2019 16https://wol.jw.org/id/wol/d/r25/lp-in/1200001017, Diakses Pada Tanggal 19 April

2019 17http://e-journal.uajy.ac.id/324/3/2MTS01428.pdf, Diakses Pada Tanggal 19 April

2019 18https://id.wikipedia.org/wiki/Jalan_tol, Diakses Pada Tanggal 19 april 2019

9

E. Metode Penelitian

1. Jenis Penelitian

Jenis Penelitian yang dilakukan adalah menggunakan metode

penelitian normatif dengan pendekatan yuridis normatif yang bersifat

deskriptif (menggambarkan) dan tidak bermaksud menguji hipotesa.

Menurut Jonaedi Effendi dan Johnny Ibrahim ilmu hukum normatif

dapat dan harus memanfaatkan berbagai temuan ilmu lain, dan

berinteraksi secara positif dengan ilmu-ilmu lain, khususnya ilmu

hukum empiris.19 Pendapat Johnny Ibrahim mengatakan bahwa tradisi

ilmiah dalam suatu penelitian normatif adalah memperbolehkan

penggunaan analisis ilmiah ilmu-ilmu lain (termasuk ilmu empiris)

untuk menjelaskan fakta-fakta hukum yang diteiti dengan cara kerja

ilmiah yang ajeg serta cara berfikir yuridis (yuridis denken)

mengelolah hasil berbagai disiplin ilmu terkait untuk kepentingan

analisis bahan hukum, namum tidak mengubah karakter khas ilmu

hukum sebagai ilmu normatif.20 Terkait dengan kajian penelitian

hukum normatif ini Philipus M Hadjon menyatakan bahwa ilmu

hukum normatif dan ilmu hukum empiris janganlah dipertentangkan,

19Jonaedi Effendi dan Johnny Ibrahim, 2018, Metode Penelitian Hukum Normatif dan

Empiris, Cetakan Kedua, Prenadamedia Group, Depok, hlm. 130 20Johnny Ibrahim, 2017, Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif, Cetakan

Ketujuh, Bayumedia Publishing, Malang, hlm. 296

10

oleh karena masing-masing berperan baik dalam rangka pengkajian

ilmu hukum maupun dalam usaha menata kehidupan masyarakat.21

2. Jenis dan Sumber Data

Adapun jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data

sekunder yang terdapat dalam kepustakaan, yang berupa peraturan

perundang-undangan yang terkait, jurnal, hasil penelitian, artikel dan

buku-buku lainnya.

Data yang berasal dari bahan-bahan hukum sebagai data utama yang

diperoleh dari pustaka, antara lain :

a. Bahan Hukum Primer

Bahan hukum yang mempunyai otoritas (authoritatif) yang terdiri

dari peraturan dasar Undang-undang dasar 1945, peraturan

perundang-undangan, putusan Pengadilan, yang dalam penelitian

masalah tersebut diatas adalah Putusan Mahkamah Agung

b. Bahan Hukum Sekunder

Bahan hukum sekunder yaitu bahan yang memberikan penjelasan

mengenai bahan hukum primer, seperti rancangan undang-undang,

hasil-hasil penelitian, artikel dari media massa dan internet atau

Putusan Pengadilan Negeri

c. Bahan Hukum Tersier

21Suratman dan Philips Dillah, 2014, Metode Penelitian Hukum, Dilengkapi Tata

Cara Dan Contoh Penulisan Karya Ilmiah Bidang Hukum, Cetakan Kedua, Alfabeta,

Bandung, hlm. 16

11

Bahan hukum tersier yaitu bahan yang memberikan petunjuk

maupun penjelasan terhadap bahan hukum primer dan bahan

hukum sekunder, seperti kamus (hukum), ensiklopedia, indeks

kumulatif, dan seterusnya.

3. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data, dilakukan dengan cara :

a. Penelitian kepustakaan ( Library Research )

Penelitiaan kepustakaan, yaitu penelitian untuk mendapatkan data

sekunder yang diperoleh dengan mengkaji dan menelusuri sumber-

sumber kepustakaan, seperti literature, hasil penelitian serta

mempelajari bahan-bahan tertulis yang ada kaitannya dengan

permasalahannya yang akan dibahas, buku-buku ilmiah, surat

kabar, perundang-undangan, serta dokumen-dokumen yang terkait

dalam penulisan skripsi ini.

b. Penelitian lapangan ( Field Research ).

Penelitian lapangan, yaitu pengumpulan data primer dengan

melakukan observasi dan wawancara dengan penggugat atas nama

Fitria Agustini yang diwakili oleh kuasa hukum advokat Hendri

Dunan dengan pihak-pihak terkait.

12

4. Teknik Analisa data

Data yang diperoleh dari sumber hukum yang dikumpulkan

diklasifikasikan, baru kemudian dianalisis secara kualitatif, artinya

menguraikan data secara bermutu dalam bentuk kalimat yang teratur,

sistematis, logis, tidak tumpang tindih, dan efektif, sehingga

memudahkan interpretasi data dan pemahaman hasil analisis.

Selanjutnya hasil dari sumber hukum tersebut dikonstruksikan berupa

kesimpulan dengan menggunakan logika berpikir induktif, yakni

penalaran yang berlaku khusus pada masalah tertentu dan konkrit yang

dihadapi. Oleh karena itu hal-hal yang dirumuskan secara khusus

diterapkan pada keadaan umum, sehingga hasil analisis tersebut dapat

menjawab permasalahan dalam penelitian.

F. Sistematika Penulisan

Sistematika Penulisan ini terdiri dari 4 (empat) bab yaitu:

BAB 1 PENDAHULUAN

Pada bab ini terdiri dari latar belakang, permasalahan, ruang

lingkup dan tujuan, Kerangka Konseptual, metode penelitian dan

sistematika penulisan

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

Pada bab ini merupakan tinjauan pustaka yang berisikan landasan

teori yang erat kaitannya dengan obyek penelitian, yaitu :

A. Tinjauan Tentang Tanah

13

B. Tinjauan Mengenai Sertifikat Hak Atas Tanah

C. Tinjauan Mengenai Perkara Perdata

D. Tinjauan Mengenai Ganti Rugi

BAB III PEMBAHASAN

Pada bab ini merupakan pembahasan tentang hasil penelitian secara

khusus menguraikan dan menganalisa permasalahan yang diteliti

mengenai:

A. Kendala Dalam Proses Ganti Rugi Pembangunan Jalan Tol

Palembang-Indralaya Terhadap Putusan Pengadilan Yang

Telah Berkekuatan Hukum Tetap (inkracht)

B. Akibat Hukum Putusan Pengadilan Yang Telah Berkekuatan

Hukum Tetap (inkracht) Terhadap Uang Ganti Rugi

Pembangunan Jalan Tol Palembang-Indralaya

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN

Pada bab ini berisikan kesimpulan dan saran-saran.

DAFTAR PUSTAKA

A. Buku-buku

Arba Haji, 2016, Hukum Agraria Indonesia, Sinar Grafika, Jakarta.

Djoni Sumardi Gozali, 2018, Hukum Pengadaan Tanah, UII Press,

Yogyakarta.

Jhonny Ibrahim, 2017, Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif,

Cetakan Ketujuh, Bayumedia Publishing, Malang.

Jonaedi Effendi dan Jhonny Ibrahim, 2018, Metode Penelitian Hukum

Normatif dan Empiris, Cetakan Kedua, Prenadamedia Group, Depok.

Sahnan, 2016, Hukum Agraria Indonesia, Setara Press, Malang

Samun Ismaya, 2015, Pengantar Hukum Agraria, Graha Ilmu, Yogyakarta

Sarwono, 2016, Hukum Acara Perdata Teori dan Praktik, Sinar Grafika,

Jakarta.

Suratman dan Philips Dillah, 2014, Metode Penelitian Hukum, Dilengkapi

Tata Cara Dan Contoh Penulisan Karya Ilmiah Bidang Hukum,

Cetakan Kedua, Alfabeta, Bandung.

B. Jurnal

Andrizal, 2018, Pembayaran Ganti Rugi Tanah Jalan Tol Pekanbaru-

Kandis Berdasarkan Asas Kepentingan Umum, Jurnal Hukum

Novelty, Vol.9, No.01.

Ardiles Eric Panet, 2016, Penyelesaian Hak Atas Tanah Yang Memiliki

Sertifikat Hak Milik Ganda, Lex Administratum, Vol.01, No.03.

Aslan Noor, 2015, Hak Sistem Pemilikan Tanah Bangsa Indonesia Dan

Kaitannya Dengan Penerapan Hak-Hak Derivatif Dalam Rangka

Agunan Utang-Piutang, Media Justitia Nusantara, Vol.10, No.01.

Dekie GG Kasendra, 2015, Ganti Rugi Dalam Pengadaan Tanah Untuk

Kepentingan Umum, Jurnal Morality, Vol.02, No.02.

Deky Purwanto Bagali, 2015, Kajian Yuridis Penyelesaian Sengketa Tanah

Bersifat Ganda, Lex Privatum, Vol.III, No.04.

Ika Karolina Octafionita Oroh, 2018, Ganti Rugi Pembebasan Tanah

Menurut Undang-Undang No 2 Tahun 2012 Tentang Pengadaan

Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum, Lex Privatum,

Vol.VI, No.03.

Ilyas Ismail, 2015, Sertifikat Sebagai Alat Bukti Hak Atas Tanah Dalam

Proses Peradilan, Kartun Jurnal Ilmu Hukum, No.53, Th.XIII.

Istijad, 2018, Penyelesaian Sengketa Tanah Sesudah Berlakunya Undang-

Undang Pokok Agraria, Widya Yuridika Jurnal Hukum, Vol.01,

No.01.

Kadek Rian Juliadi, 2015, Kedudukan Warga Negara Asing Terhadap Hak

Milik Atas Tanah Di Kantor Pertanahan Kabupaten Buleleng, Kertha

Widya Jurnal Hukum, Vol.03, No.02.

Made Ari Putra Sudana, 2017, Proses Pembatalan Sertifikat Hak Milik Atas

Tanah Dan Perlindungan Hukumnya Berdasarkan Putusan

Pengadilan Di Pengadilan Negeri Singaraja, Kertha Widya Jurnal

Hukum, Vol.05, No.02.

Made Ari Sudena, Ketut Wetan Sastrawan, 2017, Proses Pembatalan

Sertifikat Hak Milik Atas Tanah Dan Perlindungan Hukumnya

Berdasarkan Putusan Pengadilan Di Pengadilan Negeri Singaraja,

Kertha Widya Jurnal Hukum, Vol.05, No.02.

Mira Novana Ardani, 2017, Kepemilikan Hak Atas Tanah Bagi Orang Asing

Di Indonesia, Jurnal Law Reform, Vol.13, No.02.

Siregar Musa Anthony, 2015, Hukum Agraria Atas Keberadaan Bangunan

Pada Ruang Atas Tanah, Jurnal Nuansa Kenotariatan, Vol.01, No.01.

Rahayu Subekti, 2016, Kebijakan Pemberian Ganti Kerugian, yustita,

Vol.05, No.02.

Roy Frike Lasut, 2015, Pelaksanaan Bentuk Ganti Rugi Atas Tanah

Menurut UU No 2 Tahun 2012 Tentang Pengadaan Tanah Bagi

Pembangunan Untuk Kepentingan Umum, Lex et Societatis, Vol.I,

No.04.

Titut Rosawati, 2015, Analisis Pembatalan Sertifikat Hak Milik Atas Tanah

Oleh Badan Pertanahan Nasional Sebagai Pelaksanaan Eksekusi

Putusan Pengadilan, Kertha Widya Jurnal Hukum, Vol.1, No.01.

C. Peraturan Perundang-undangan

Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945

Undang-undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-

Pokok Agraria

Undang-undang Nomor 48 Tahun 2009 Tentang Kekuasaan Kehakiman

Undang-undang Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Pengadaan Tanah Bagi

Pembangunan Untuk Kepentingan Umum

Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1961 Tentang Pendaftaran Tanah

Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 Tentang Pendaftaran Tanah

Peraturan Presiden Nomor 100 Tahun 2014 Tentang Percepatan

Pembangunan Jalan Tol di Sumatera.

Peraturan Menteri Negara Agraria (PMNA)/ Kepala Badan Pertanahan

Nasional Nomor 9 Tahun 1999 Tentang Tata Cara Pemberian Dan

Pembatalan Hak Atas Tanah Negara Dan Hak Pengelolaan

Peraturan Menteri Agraria Dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan

Nasional Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2016 Tentang

Penyelesaian Kasus Pertanahan

Putusan Pengadilan Nomor: 5/Pdt.G/2018/PN.Kag)

D. Internet

https://id.wikipedia.org/wiki/Proses, diakses pada tanggal 19 April 2019

https://wol.jw.org/id/wol/d/r25/lp-in/1200001017, diakses pada tanggal 19

April 2019

http://e-journal.uajy.ac.id/324/3/2MTS01428.pdf, diakses pada tanggal 19

April 2019

https://id.wikipedia.org/wiki/Jalan_tol, diakses pada tanggal 19 April 2019

http://eprints.polsri.ac.id/3377/2/BAB%20I.pdf, diakses pada tanggal 18 juli

2019

http://eprints.polsri.ac.id/3377/2/BAB%20I.pdf, diakses pada tanggal 18 juli

2019

https://id.wikipedia.org/wiki/Masalah, diakses pada tanggal 09 September

2019

https://e-kampushukum.blogspot.com/2016/05/akibat-hukum.html, diakses

pada tanggal 09 September 2019