kebijakan dan rencana aksi penanganan permukiman kumuh (slum alleviation policy and action plan)

8/10/2019 Kebijakan dan Rencana Aksi Penanganan Permukiman Kumuh (Slum Alleviation Policy and Action Plan)

1/14

Kebijakan dan Rencana Aksi Penanganan

Permukiman Kumuh(Slum Alleviation Policy and Action Plan)

Breakfast Meeting Pokja PKP

Jakarta, 30 Oktober 2014


2/14

Outline

1

Kriteria dan Indikator Kumuh

2

Kerangka Penanganan Permukiman Kumuh

3

Kebijakan dan Strategi Penanganan Kumuh

4

Skema Implementasi Penanganan Kumuh

5

Road MapPenanganan Kumuh 2015-2019


3/14

UU No. 1/2011 UN Habitat BPS (Susenas) Bangkim PUCK 2014 (Quick Count)

Cara

Penilaian

Persyaratan

penetapan lokasi

perumahan dan

permukiman kumuh

Tidak memenuhi satu

atau lebih dari kriteria

Rumah Tangga Kumuh

apabila nilai perhitungan

indikator komposit RT lebih

dari 35%

Mengidentifikasi satuan permukiman

(luas dan kondisi kumuh)

K

riteria/Indikator

Kesesuaian dengan

RTRWN, RTRWP, RTRW

kab/kota

Kesesuaian dengan

RTRBL

Kondisi dan kualitasPSU umum yang

memenuhi persyaratan

dan tidak

membahayakan

penghuni

Akses terhadap air

minum

Air minum tidak layak

dengan bobot 15%

Kondisi Pelayanan Air Minum/Baku

kualitas sumber air minum/baku dan

kecukupan pelayanan air minum

Akses terhadap sanitasiSanitasi tidak layak dengan

bobot 15%

Kondisi Pelayanan Air Limbah

prasarana sanitasi lingkungan

Kondisi Pengelolaan Persampahan

pengelolaan persampahan lingkungan

Kondisi aksesibilitas -Jangkauan dan

kualitas jaringan jalan

Kondisi Drainasekejadian genangan

Tingkat keteraturan

dan kepadatan

bangunan

Overcrowding(lebih 2 orang per kamar

atau luas lantai perkapita

5 m2)

Sufficient living area 7,2 m2

dengan bobot 35%

Kondisi Bangunan Hunianketeraturan,

kepadatan dan kelayakan bangunan

hunian

Kualitas bangunan

Kualitas struktur rumah

(location dan

permanency of structure)

Durability of Housing 2

kriteria dengan bobot 35%

Kondisi sosial ekonomi

masyarakat setempatSecurity of tenure



4/14


DATA KUMUHSusenas, 2013 Quick Count, 2014

Rumah Tangga Kumuh:Nilai perhitungan indikator komposit rumah tangga 35%

Kawasan Kumuh:Mengidentifikasi satuan permukiman

(luas dan kondisi kumuh)

- Tidak menunjukkan lokasi dan jumlah

RT per kawasan permukiman

- Dihitung menggunakan sampel (bukan

sensus)

- Tidak memperhitungkan pertumbuhan

jumlah penduduk (alami dan migrasi)

- Tidak menunjukkan jumlah RT kumuh

per kawasan dan data RT kumuh di

luar kawasan

- Penilaian kondisi kumuh tergantung

pada surveyor

- Tidak memperhitungkan pertumbuhanjumlah penduduk (alami dan migrasi)

Dibutuhkan pendataan kumuh dengan

syarat:

- Mencakup data RT kumuh dan lokasi

kawasan kumuh

- Merupakan data survei lapangan

(bukan sampling)

- Ditetapkan oleh Pemda dengan

indikator yang disepakati bersama

Air minum

(15%)

Sanitasi (15%)Sufficient living

area(35%)

Durability of

housing(35%)

Pelayanan air

minum

Pelayanan

persampahan

Pelayanan air

limbah

Aksesibilitas

Keteraturan dan

kepadatan bangunan

Drainase

Jumlah rumah tangga kumuh: 9,6 juta unitJumlah kawasan kumuh: 3.201 lokasi

Luas kawasan kumuh: 34.473 Ha


5/14

Usulan Kriteria dan Indikator Kumuh

No Kriteria Indikator Parameter Baku Parameter Usulan Nilai Sumber

RUMAH TANGGAKUMUH

1.

Kondisi dankualitas PSU umum

Air minum tidak

layak

Sumur tidak terlindung, mata air tidak terlindung, sumur

bor/sumur terlindung/mata air terlindung dengan jarak 35% Rentang penilaian tingkat kekumuhan kawasan:

9-21 kumuh ringan

22-33 kumuh sedang

34-45 kumuh berat


7/14

Penentuan Prioritas Penanganan

Tingkat Kekumuhan(Berat/Sedang/Ringan)Penilaian Kondisi Kumuh

Identifikasi Satuan Permukiman

Desk Studies/Pengumpulan Data Sekunder

Kota/Kabupaten

Penetapan (SK Kumuh, Daftar Lokasi,

dan Peta Kawasan Kumuh)

Tahapan Identifikasi Kawasan Kumuh

Analisis Kelayakan(rawan bencana dan

kesesuaian tata ruang)

Pilihan Penanganan(berdasarkan Indikator Kumuh

dan Status Penguasaan Lahan)

Penyusunan Strategi Penanganan dan

Rencana Investasi Skala Kota


8/14

Risiko / Masalah Dapat ditangani Tidak dapat ditangani

Kerawanan bencana Relokasi

Kesesuaian dengan tata ruang Relokasi

Indikator

Penanganan

Parameter

PenangananPilihan Penanganan

Kondisi bangunan

hunian

Rumah kumuh Perbaikan infrastruktur,pemugaran,

Rumah tidak kumuh Bantuan modal peningkatan

kualitas kehidupan

Kondisi infrastruktur/

tingkat kekumuhan

Berat Relokasi, peremajaan

Sedang Peremajaan, pemugaran,

Ringan Perbaikan infrastruktur,

Status penguasaan

lahan

Ilegal Regularisasi lahan,

Legal Pemugaran, bantuan modal

Analisis Kelayakan dan Pilihan Penanganan


9/14

Kerangka Penanganan Kumuh: Sasaran dan Prinsip

Sasaran Penanganan Permukiman Kumuh 2015-2019

Meningkatkan dan menyediakan perumahan, infrastruktur dasar dan pelayanan sosial serta

kenyamanan di kawasan permukiman kumuh; Melakukan perubahan-perubahan (reforms) terhadap faktor-faktor yang menyebabkan

terjadinya permukiman kumuh;

Mengembangkan sistem dan mekanisme kelembagaan untuk pencegahan permukiman

kumuh baru dan penyediaan rumah yang layak dan terjangkau;

Memperkuat kapasitas kelembagaan dan sumberdaya manusia Pemerintah Kota/Kabupaten

melalui program peningkatan kapasitas dan pengembangan jejaring sumberdaya perumahan;

Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam setiap tahapan penanganan kumuh dan

pemberdayaan kelompok masyarakat;

Memfasilitasi peningkatan ekonomi dan livelihood masyarakat miskin perkotaan

Prinsip-Prinsip Dasar Penanganan Permukiman Kumuh 2015-2019

a. Rumah merupakan kebutuhan dasar dan hak setiap orang

b. Komprehensif

c. Pemda sebagai PANGLIMA dalam penanganan kumuh

d. Partisipasi masyarakat

e. Penanganan kumuh harus terintegrasi dengan pembangunan kota

f. Membangun tanpa menggusur


10/14

KEBIJAKAN

MAKRO

K.1: Membatasi praktek komersialisasi lahan perkotaan

K.2: Menerapkan skema subsidi silang yang mewajibkan pengembangswasta mengalokasikan lahan bagi perumahan MBR

K.3: Memanfaatkan tanah terlantaruntuk perumahan MBR

K.4: Memperkuat sistem pengelolaan lahan perkotaan

K.5: Mendorong peningkatan kondisi dan kualitas perumahan swadaya

KEBIJAKANPENUNJANG

PELAKSANAAN

K.6: Meningkatkan pemahaman dan komitmen Pemda dalam urusan

perumahan dan penanganan kumuhK.7: Meningkatkan kapasitas Pemda dalam pengelolaan perumahan dan

permukiman kumuh

K.8: Mengembangkanjejaring perumahan swadaya

KEBIJAKANOPERASIONAL

K.9: Melakukan peremajaan/rehabilitasi permukiman kumuh(urban

redevelopment)di atas tanah Negara/BUMN/Pemda/Swasta

K.10: Memberikan kepastian hukum dalam bermukim bagi pendudukpermukiman kumuh ilegal

K.11:Meningkatkan penyediaan dan pemeliharaanjaringan infrastruktur

permukimanyang terpadu dengan sistem kota

Kerangka Penanganan Kumuh: Kebijakan


11/14

Tahap Peningkatan Kapasitas

DaerahTahap Pelaksanaan KegiatanTahap Persiapan

Penyepakatan

Kebijakan SAPOLA di

Tingkat Pusat

Penyusunan Petunjuk

Teknis

Roadshow/ Advokasi/Penggalangan

Dukungan

Pembentukan

Pokja PKP

Daerah

Penyusunan

Rencana Kerja

Pokja PKP

Daerah

Penyiapan

Fasilitator

Pelatihan

Peningkatan

Kapasitas Daerah

Membangun

Pemahaman dalam

penanganan

kawasan kumuh

Pemantauan, Pembimbingan, Evaluasi dan

Pembinaan

Penyusunan

Strategi dan

Rencana

Investasi

Penanganan

Kumuh

Penyusunan

Memoran

dum

Program

Pelaksanaan/

Implementasi

Daerah

Pus

at

Skema Implementasi


12/14

Sasaran penanganan kumuh dalam RPJMN 2015-2019:

Menuju Kota Tanpa Permukiman Kumuh, dan mendukung

capaian target 100-0-100.

Pencapaian target tersebut dilakukan melalui peningkatan

kualitas lingkungan permukiman kumuh, dan pencegahan

terbentuknya kawasan kumuh baru.

Sasaran lokasi penanganan kumuh adalah: Kab/Kota strategis nasional (PKN/PKSN/KSN/MP3EI-KPI).

Kota-kota yang berstatus otonom.

Kawasan perkotaan di wilayah Kab/Kota yang memiliki kawasan

permukiman kumuh prioritas untuk ditangani.

(Draft) Roadmap Penanganan Kumuh 2015-2019


13/14

NOTAHAPAN KEGIATAN

ROADMAP

TAHUN

2015 2016 2017 2018 2019

1. TAHAP PERSIAPAN

a. Penyepakatan SAPOLA ditingkat Pokja PKP

v

b. Penyelesaian studi

eksternalitas dan slum

mapping

v

c. Diseminasi kepada

pemerintah daerah

1 kali untuk

penjaringan

kotapercontohan

tahun 2016

d. Penyusunan Petunjuk Teknis V

e. Lokakarya Nasional 1 kali 1 kali 1 kali 1 kali

f. Roadshow/ advokasi/

penggalangan dukungan

3 kali

(penjaringan kab/kota

untuk 2017)

3 kali


untuk 2018)

3 kali


untuk 2019)

3 kali


untuk 2020)



14/14

NOTAHAPAN KEGIATAN

ROADMAP

TAHUN

2015 2016 2017 2018 2019

1. g. Penyiapan fasilitator Penjaringan

dan pelatihan

fasilitator

untuk tahun

2016

Penjaringan

dan pelatihan

fasilitator

untuk

kab/kota

tahun 2017

Penjaringan

dan pelatihan

fasilitator

kab/kota

untuk tahun

2018

Penjaringan

dan pelatihan

fasilitator

kab/kota

untuk tahun

2019

Penjaringan

dan pelatihan

fasilitator

kab/kota

untuk tahun

2020

h. Lokakarya pembentukan

Pokja PKP Daerah

1 kali untuk 6

kota

percontohan

3 kali

(regional)

3 kali

(regional)

3 kali

(regional)

3 kali

(regional)

i. Pengembangan

Kelembagaan dan Peraturan

6 kota

percontohan

kab/kota kab/kota kab/kota

2. TAHAPAN PELAKSANAAN

a. Penyusunan Strategi

Penanganan Kumuh dan

Rencana Investasi Jangka

Menengah

6 kota

percontohan


b. Pemantauan,

Pembimbingan, Evaluasi dan

Pembinaan

6 kota

percontohan


c. Penyusunan Memorandum

Program

6 kota

percontohan


d. Implementasi 6 kotapercontohan

kab/kota kab/kota


kebijakan dan rencana aksi penanganan permukiman kumuh (slum alleviation policy and action plan)

Documents