1

Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral

KEBIJAKAN BATUBARA NASIONAL

30TH APBI DAN IMA27 NOVEMBER 2019

2

Yang kami hormati, Bapak Ibu Pejabat Kementerian/Lembaga Pemerintah Yang

Hadir Presiden Direktur Perusahaan Tambang Batubara; Asosiasi Terkait Perusahaan Riset dan Pengembangan Rekan – rekan Media

KEYNOTE SPEECHDIREKTUR JENDERAL MINERAL DAN BATUBARA

3O TH APBI IMAJakarta, 27 November 2019

3

OUTLINE

1. PENDAHLUAN

2. KEBIJAKAN BATUBARA DALAM RUEN DAN KUEN

3. KEBIJAKAN DMO

4. KEBIJAKAN PENGENDALIAN PRODUKSI

5. KEBIJAKAN PENINGKATAN NILAI TAMBAH

6. PEMBINAAN DAN PENGAWASAN

4

SUMBERDAYA DAN CADANGAN BATUBARA

55

• Amanat UUD 1945 Pasal 33 Ayat 3 : Sumber daya alamyang terdapat di bumi Indonesia harus dimanfaatkansebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat

Mewujudkan kemandirian ekonomidengan menggerakkan sektorstrategis ekonomi domestik.

Kegiatan Pertambangan MineralDan Batubara harus memberikanmanfaat yang sebesar-besarnyabagi kepentingan pembangunannasional

PILAR PENGELOLAAN PERTAMBANGAN MINERBA

6

SUMBER DAYA DAN CADANGAN BATUBARA

RESOURCES 151.39 Billion TonnesRESERVES 39.89 Billion Tonnes

source: Geological Agency of Indonesia 2018

JawaResource : 58.5Reserve : 7.2

SumateraResource : 53,724Reserve : 13,895

KalimantanResource : 97,408Reserve : 25,987

SulawesiResource: 64.2Reserve : 2.1

MalukuResource : 8.2Reserve : -

PapuaResource : 135.8Reserve : -

* Million Ton

7

KEBIJAKAN BATUBARA DALAM RUEN DAN KUEN

88

TARGET BAURAN ENERGI DALAM KENPP KEN 79/2014

*) Hasil sinkronisasi data Setjen DEN, Ditjen Gatrik, Pusdatin KESDM dan DitjenEBTKE

KONDISI 2018* TARGET 2025 TARGET 2050

Tahun Pasokan Energi Primer MTOE Volume Kesetaraan Bauran Energi Primer

2025 Batubara 119,8 205,3 Juta Ton 30,0%

2050 Batubara 255,9 438,8 Juta Ton 25,3%Sumber: Perpres22/2017 RUEN

9

Optimalisasipemanfaatan batubara

Pengendalian produksi batubara

Melaksanakan amanatPP 79/2014 tentang KEN

dan Perpres 22/2017 tentang RUEN

“Batubara sebagai Andalan Pasokan Energi Nasional dengan Mempertimbangkan Dampak Sosial dan Lingkungan”

Peningkatan Rasio Pemulihan Cadangan (Reserve Replacement Ratio/RRR) batubara hingga mencapai5%/ tahun

Mengurangi porsi ekspor batubara secara bertahap dan menghentikan eksporbatubara paling lambat tahun2046,

Pengembangan pencairan batubara (coal liquefaction) dan hidrogen, gasifikasi batubara

Penyediaan pasokan batubara untuk pembangkit listrik dan industry dengan target mencapai 55,2 juta ton pada tahun 2025

Peningkataneksplorasi sumber daya dan cadanganbatubara

KEBIJAKAN BATUBARA DALAM KEN DAN RUEN

10

KEBIJAKAN DMO

11

KEBIJAKAN DMO 2019

01

02

CCoW and IUP has to sell coal to domestic market at least 25% of approved RKAB by theMinister or Governor

03

04

Company which is not comply the minimum percentage for domestic market will be subject to sanctions in the form of production cuts in RKAB 2020.

Coal Selling Price For Electricity Supply for Domestic Market is USD 70 per metrikton Free On Board (FOB) Vessel

Coal Selling Price For Electricity Supply for Domestic Market shall be effective until 31December 2019

KepMen ESDM No. 78.K/30/MEM/2019KepMen ESDM No. 1410.K/30/MEM/2018

12

The new scheme based on KepMen ESDM No. 78.K/30/MEM/2019 and

Kepmen ESDM Nomor 1410 K/30/MEM/2018 are:

1. CCoW and IUP has to sell coal to domestic market at least 25% of

approved RKAB by the Minister or Governor

2. Company which is not comply the minimum percentage for domestic

market will be subject to sanctions in the form of production cuts in

RKAB 2020.

3. Coal Selling Price For Electricity Supply for Domestic Market is USD 70

per metrik ton Free On Board (FOB) Vessel

4. Coal Selling Price For Electricity Supply for Domestic Market shall be

effective until 31 December 2019

13

14

2

3

Rencana489557

2019

PRODUKSI BATUBARA NASIONAL DAN KEBUTUHAN DMO BATUBARA

128

2019Rencana

KEBUTUHAN DMO BATUBARA

Kepmen ESDM No 78 K/30/MEM/2019a. Persentase minimal DMO sebesar 25% dari rencana jumlah produksi tahun 2019

b. Perusahaan yang tidak memenuhi DMO dikenakan sanksi pemotongan produksitahun 2020

Kepmen ESDM No 1395 Tahun 2019

Harga khusus batubara untuk PLTU yang berlaku tahun 2018 dan 2019:

Jika HBA diatas $70 maka harga beli batubara PLN sebesar $70

Jika HBA dibawah $70 maka harga beli batubara PLN sesuai HBA normal

15

KEBIJAKAN PENGENDALIAN PRODUKSI

16

PENGENDALIAN PRODUKSI (2)

Untuk kepentingan nasional, menteri setelah berkonsultasidengan DPR dapat menetapkan kebijakan pengutamaanbatubara untuk kepentingan dalam negeri. Kepentingannasional tersebut dapat dilakukan dengan pengendalianproduksi dan ekspor

Pemda wajib mematuhijumlah produksi yang ditetapkan Pemerintah

Ketentuan lebih lanjutmengenai DMO danpengendalian produksidiatur dalam PP

Menteri melakukan pengendalian produksibatubara untuk:- Memenuhi ketentuan lingkungan- Konservasi sumberdaya batubara- Mengendalikan harga

Menteri melakukan pengendalian penjualanbatubara untuk:- Memenuhi pasokan kebutuhan batubara dalam

Negeri- Stabilitas harga batubara

UU No. 4 Tahun 2009Pasal 5

Permen ESDM No. 25 tahun 2018 tentangpengendalian produksi dan penjualanbatubara

Ayat (1) dan ayat (2) Ayat (4) Ayat (5)

Pemerintah ber-wenangmenetapkan jumlah produksisetiap komoditas pada masing-masing provinsi setiap tahun

PP No. 23 Tahun 2010

Ayat (3)

Pasal 89 ayat (1) & (2)

Ketentuan lebih lanjut mengenai pengendalianpenjualan diatur melalui Permen

Ketentuan lebih lanjut mengenai pengendalianproduksi diatur melalui Permen

Pasal 91

Pasal 92 ayat (1) & (2)

Pasal 92 ayat (3)

17

KEBIJAKAN PENINGKATAN NILAI TAMBAH

18

PP Nomor 23 Tahun 2010 jo PP Nomor 77 tahun 2014, Pasal 94

ayat 1

Permen ESDM No 25 Tahun 2018

Pasal 16

18

Gasifikasi Batubara ( Coal Gasification )

PembuatanKokas

(Cokes Making)

PeningkatanMutu Batubara

( Coal Upgrading)

Pembuatan Bricket Batubara ( Coal Briquetting)

Pencairan Batubara ( Coal Liquifaction)

Underground Coal Gasification (UCG)

Coal slurry/Coal water mixture.

Wajib PNT sepanjang telahtersedia teknologi dan

layak secaraekonomis

PENINGKATAN NILAI TAMBAH BATUBARA

19

Sebagian besar pasokan batubara dimanfaatkan langsung untuk pembangkit listrik dan sektor industri. Selebihnya diproses menjadi synthetic gas (melalui coal gasification), Dimethyl Ether, dan briket, yang

dimanfaatkan antara lain oleh sektor rumah tangga, industri, dan komersial.

ILUSTRASI ARUS KEBUTUHAN BATUBARA

Produksibatubara

20

HILIRISASI BATUBARA SAAT INI

Cokes Making

Inisiasi Proyek Semi Coking Coal Plant PT . MegahEnergi Khatulistiwa (MEK) di Bulungan, Kalimantan Utara

Feedstock :1.000.000 ton/tahun(500.000 ton kalori 3100 kkal/kg + 500.000 ton kaori6300 kkal/kg)

Produk : 600ribu ton Semi Coke, 50 ribu Coal Tar

Bricket Batubara

• Briket PT Bukit Asam (Sumsel)Feedstock: 30ribu-40ribu, produk: 10ribu-20ribu (ton/tahun)

• Briket PT Thriveni (Sumsel)Feedstock: 130ribu, Produk: 79ribu-85ribu (ton/tahun)

Sudah Komersil

Tahun 2019 : Selesai Konstruksi

Coal Upgrading Sudah Komersil

Terdapat 5 IUP OPK pengolahan Upgrading batubara

1. PT ZJG Resources Tech Indonesia (Tj Selor. Kaltara)2. PT Asiatic Universal Indonesia (Kutai Kartanegara,

Kaltim)3. PT Borneo Pasifik Global (Kutai Kartanegara, Kaltim)4. PT Prima Coal Chemical (Barito Timur, Kalteng)5. PT Kartika Prima Abadi (Buton, Sulawesi Tenggara)

Penandatanganan HoA Kerjasama Coal to Chemicals bersama Pertamina, Pupuk Indonesia, dan Chandra Asri (Desember 2017)

Perkembangan-Pending Gasifikasi Batubara

Penandatanganan MoU Kerja Sama Proyek Coal to DME Peranap (November 2018)

Penandatanganan Principle Agreement Pembentukan JVC untuk Proyek Coal to DME Peranap (Januari 2019)

TANJUNG ENIM –SUMSELCoal Quality : 4000 kcal/kgIndustry : Coal to DMM (DME, Methanol, MEG)

Proyek gasifikasi PT Bukit Asam ditargetkan akanberoperasi secara komersial pada tahun 2024

Tindak Lanjut : Pertimbangan usulan insentif dari sisi batubara :

Insentif Royalti dan/atau Harga Khusus Batubara untuk Industri Petrokimia

Kepastikan harga produk DME dari gasifikasi batubara Penyelesaian FS proyek Gasifikasi Batubara PT Bukit

Asam di Tanjung Enim & Peranap

Coal Liquifaction

Coal Slurry

• Belum ada yang mengusulkan

• Potensi untukditindaklanjutiBelum Komersil

21

Proyek Coal to DMM (DME-Methanol-MEG)PT Bukit Asam Tanjung Enim, Sumatera Selatan Konsumsi batubara : 8 Juta Ton/Tahun (GAR 4000 kcal/kg) Produk : 1.4 juta ton DME, 300 ribu ton Methanol,

4250 ribu ton MEG

2020 2021 2022 2023 20241. Menyiapkan kajian secara menyeluruh terkait aspek finansial,

teknis, dan non teknis terkait gasifikasi batubara2. Menyiapkan aturan terkait pedoman pemanfaatan gasifikasi

batubara dan kepmen pengusahaan gasifikasi batubara3. Mendorong Badan Usaha selain PT Bukit Asam agar

mengembangkan gasifikasi batubara (terutama untuk PKP2BGenerasi I )

Diharapkan setelah PT BA mulai berproduksi pada

tahun 2023, Badan Usaha lainnya akan ikut

memproduksi DME. Sehingga hilirisasi batubara

akan berpengaruh lebihbesar terhadap

pertumbuhan ekonomiIndonesia

PKP2B Generasi I• 1. PT Berau Coal• 2. PT Arutmin Indonesia• 3. PT Adaro Indonesia• 4. PT Indominco Mandiri• 5. PT Kaltim Prima Coal• 6. PT Kendilo Coal• 7. PT Kideco Jaya Agung• 8. PT Multi Harapan Utama

Dukungan Sektor Minerba untuk mendukung nilai keekonomian proyek : Insentif Pengurangan Royalti Batubara dan/atau Harga Khusus Batubara untuk Proyek Coal to DMM

ROAD MAP GASIFIKASI BATUBARA

22

PENINGKATAN NILAI TAMBAH (2)

•Penelitian Industri Gas Sintetis Dimetil Eter (DME) dikembangkan oleh PT. Arrtu Mega Energie bekerja sama dengan PT. Delma Mining Corperation (PKP2B)(Tahap Pengembangan)

•Penelitian ini memanfaatkan batubara kalori rendah di Kalimantan Utara(Tahap Pengembangan)Gas Sintetis Dimetil Eter (DME)

• PenelitianUCG yang dikembangkan oleh Puslitbang Tekmira berlokasi diMuara enim, Sumatera Selatan dan bekerja sama dengan PT. Astaka Dodol (PKP2B)(Tahap Pengembangan)

• Penelitian UCG yang dikembangkan PT. Medco Energi Mining Indonesiadiujicobakan pada lapisan batubara kalori rendah di Sarolangun, Jambi, Kutai Timur, Tarakan, Berau, dan Musi Banyuasin(Tahap Pengembangan)

Underground Coal Gasification(UCG)

•Teknologi Geo-Coal dari PT. Total Sinergymengujicobakanpowerplant dari batubara kalori rendah berlokasi di Meulaboh, Aceh dengan penggunaan batubara sebanyak 100.000 ton per tahun(Tahap Pengembangan)

•Mini Powerplant di Puspitek, Serpong, secara prinsip telah disetujui oleh Menteri Dikti-Ristek sebagai demo plant pengganti power plant kapasitas <1MW(Tahap Pengembangan)

Teknologi Geo-Coal

• Upgrading Plant yang sedang dikembangkan oleh PT. Pesona Khatulistiwa Nusantara dan PT. Delma Mining Corporation untuk meningatkan pemanfaatan batubara kalori rendah di Kalimantan Utara(Tahap Pengembangan)Upgrading Plant

• Proses upgrading Batubara Kalori Rendah (Sub Bituminous) 1.500 Ton/hari menjadi Methanol (0,66 Mtpa) dengan Proses Gasifikasi dan Metanasiasi yang sedang dikembangkan oleh Sojitz, Chiyoda corporation(Tahap Demonstrasi dan Negosiasi )

LowCoal to Chemical Project(Sojitz, Chiyoda Corp.)

• Teknologi J-Coal dalam proses pemanfaatan Batubara reject 50 Ton/Hari ; 300.000 Ton/Year ( Kalori 3,840 Kkal/kg ; Sulfur: 0,97% ; Ash: 30,2%) menjadiClean Coal( 5.756 Kkal/kg; Ash: 12,4%)(Pra Studi Kelayakan)Pemanfaatan Reject Coal

• Dikembangkan oleh PT.Pesona Khatulistiwa Nusantara sejak Februari 2015 untuk memanfaatkanFine Coal60.000 Ton/Tahun dan akan dinaikkan menjadi 250.000 Ton/Tahun (Existing)Briket Batubara

• Proses Gasifikasi Batubara yang dikembangkan oleh Konsorsium PT.Bukit Asam dan PT.Pusri menggunakan 3-4 Juta Ton/ Tahun menghasilkan Amoniak Pupuk Urea sebesar 800rb-1 Juta Ton/Tahun untuk PT. Pusri di Palembang namun sekarang ditunda karena mahalnya harga gas indutri sebesar > 6 sen/Mmbtu

GasifikasiBatubara

• PT. Pesona Khatulistiwa Nusantara membangun PTLU Mini dengan Kapasitas 1x75 MW dengan Input Batubara 3.100 Kkal/Kg GAR sebesar 70.000 Ton/Tahun dan kedepannya akan menambah kapasitas PLTU.PLTU Mini

• Proses TeknologiHidrocarbon Recoveryuntuk mengekstraksi Batuan Aspal Buton yang dilakukan dengan Eco Logic dengan wacana membangun Mini Plant dengan Input batuan Aspal 9.000 Ton/tahun dengan US$ 4,5 Juta. (Tahap Negosiasi)Pemanfaatan Aspal Buton

23

PEMBINAAN DAN PENGAWASAN

24

PEMBINAAN DAN PENGAWASAN

01

02

03

RKAB

Monitoring Coal Production Online (MOMS)

MONITORING VERIFIKASI PENJUALAN (MVP)

25

KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERALJl. Medan Merdeka Selatan No. 18, Jakarta

www.esdm.go.id

26

KEBIJAKAN BATUBARA DALAM KEN DAN RUEN

27

KETERSEDIAAN BATUBARA NASIONALProduksi(Juta Ton)

Cadangan(Juta Ton)

Asumsi :1. Cadangan Batubara Tahun 2016 sebesar 28.457 Juta Ton2. Jika Produksi setelah 2019 konstan sebesar 400 juta ton dan Cadangan Batubara tidak bertambah maka Cadangan Batubara akan Habis pada Tahun

2086 atau 69 Tahun lagi.3. Jika Produksi setelah 2019 konstan sebesar 400 juta ton dan Cadangan Batubara meningkat 1% pertahun maka Cadangan Batubara akan Habis pada

Tahun 2139 atau 123 Tahun lagi.

PENGENDALIAN PRODUKSI (1)