kebijakan & aturan tata kelola ti pemerintah kota tangerang

i

LAPORAN STUDI

PENYUSUNAN

KEBIJAKAN DAN ATURAN

TATA KELOLA

TEKNOLOGI INFORMASI

2010 Kegiatan Penyusunan Pedoman Petunjuk Teknis dan Peraturan Komunikasi

Online Antar SKPD di Lingkungan Pemerintah Kota Tangerang

i

KATA PENGANTAR

Penyelenggaraan pemerintahan dalam rangka pelayanan publik memerlukan Good

Governance. Implementasi Good Governance akan menjamin transparansi,

efisiensi, dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan. Pada sisi lain,

penggunaan teknologi informasi oleh institusi pemerintahan sudah dilakukan

sejak beberapa dekade lalu, dengan intensitas yang semakin meningkat. Untuk

memastikan penggunaan teknologi informasi tersebut benar-benar mendukung

tujuan penyelenggaraan pemerintahan, dengan memperhatikan efisiensi

penggunaan sumber daya dan pengelolaan risiko terkait dengannya, diperlukan

sebuah studi terkait dengan kebijakan dan aturan tata kelola teknologi informasi.

Laporan ini berisi studi proses tata kelola teknologi informasi di Pemerintah Kota

Tangerang terkait kebutuhan akan kebijakan dan aturan tata kelola teknologi

informasi, sehingga implementasi good governance dapat tercapai. Harapan kami

semoga Laporan Studi ini dapat memenuhi kriteria yang diharapkan, serta dapat

memberikan kontribusi pada peningkatan pelaksanaan layanan teknologi

informasi, sehingga terjadi peningkatan kualitas pelayanan kepada masyarakat.

Kritik dan saran terhadap laporan ini demi tercapainya sasaran Kegiatan

Penyusunan Pedoman Petunjuk Teknis dan Peraturan Komunikasi Online Antar

SKPD di Lingkungan Pemerintah Kota Tangerang sangat diharapkan untuk

perbaikan selanjutnya. Besar harapan kami bahwa laporan ini dapat menjadi

bahan masukan untuk kemajuan Kota Tangerang.

Jakarta, Oktober 2010

TIM Penyusunan Pedoman Petunjuk Teknis dan Peraturan Komunikasi Online

Antar SKPD di Lingkungan Pemerintah Kota Tangerang

ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .......................................................................................... i

DAFTAR ISI ....................................................................................................... ii

Bab I Pendahuluan ............................................................................................... 1

I.1 Latar Belakang ............................................................................................... 1

1.2 Perumusan Masalah ....................................................................................... 8

I.3 Tujuan Kegiatan ............................................................................................. 9

1.4 Metodologi Kegiatan...................................................................................... 9

I.5 Sistematika Pembahasan ............................................................................... 10

Bab II Konsep Penyusunan ................................................................................ 12

II.1 Panduan Umum Teknologi Informasi dan Komunikasi Nasional Versi 1 12

II.2 Control Objectives for Information and Related Technology (COBIT)

Versi 4.1 ................................................................................................. 16

II.3 COBIT Management Tool Set versi 3 .......................................................... 19

II.4 Teori Aplikasi Portofolio McFarlan ............................................................ 20

Bab III Analisis Proses TI .................................................................................. 24

III.1 Identifikasi Profil Umum Pemerintah Kota Tangerang ............................... 24

III.1.1 Identifikasi Visi Kota Tangerang ......................................................... 24

III.1.2 Identifikasi Misi Kota Tangerang ......................................................... 26

III.1.3 Identifikasi Tujuan Pembangunan Daerah Kota Tangerang .................. 28

III.1.4 Identifikasi Proses Bisnis Pemerintah Kota Tangerang......................... 29

III.1.5 Identifikasi Organisasi Pemerintah Kota Tangerang ............................. 32

III.2 Identifikasi Layanan TI di Pemerintah Kota Tangerang .............................. 37

III.2.1 Identifikasi Layanan Sistem Informasi di Pemerintah Kota Tangerang . 38

III.2.2 Identifikasi Aplikasi dan Bahasa Pemrograman di Setiap SKPD .......... 44

III.2.3 Identifikasi Hardware, Software, dan Brainware di Setiap SKPD ......... 45

III.2.4. Identifikasi Tingkat Kepentingan IT Streering Committees ................. 59

iii

III.3 Layanan TI Kondisi Saat ini dan Kondisi yang diharapkan Pemerintah

Kota Tangerang ...................................................................................... 61

III.4 Langkah Perbaikan Layanan TI di Pemerintah Kota Tangerang .............. 75

Bab IV Kebijakan Dan Aturan Teknologi Informasi Kota Tangerang Penutup ... 81

IV.1 Sumber Daya Teknologi Informasi dan Kriteria Informasi ......................... 81

IV.1.1 Sumber daya Teknologi Informasi ....................................................... 81

IV.1.2 Kriteria Informasi ................................................................................ 82

IV.2 Kebijakan Tata Kelola Teknologi Informasi Pemerintah Kota Tangerang .. 83

IV.3 Dewan Teknologi Informasi dan Komunikasi Daerah Kota Tangerang ...... 83

IV.3.1 Tugas Pokok, Fungsi, dan Wewenang Detikda Kota Tangerang .......... 83

IV.3.2 Komisi-Komisi di dalam Detikda Kota Tangerang............................... 84

IV.4 Data Dan Informasi .................................................................................... 85

IV.4.1 Kepemilikan Data ................................................................................ 85

IV.4.2 Kewenangan Atas Data dan Informasi ................................................. 85

IV.4.3 Perencanaan dan Pembentukan Data .................................................... 85

IV.4.4 Pengaksesan dan Pengolahan Data ...................................................... 86

IV.4.5 Pembaruan dan Penghapusan Data ...................................................... 86

IV.5 Aplikasi Teknologi Informasi .................................................................... 87

IV.5.1 Kepemilikan Aplikasi .......................................................................... 87

IV.5.2 Kewenangan Atas Aplikasi .................................................................. 87

IV.5.3 Perencanaan Aplikasi .......................................................................... 87

IV.5.4 Pengembangan Aplikasi ...................................................................... 88

IV.5.5 Pemanfaatan dan Pengelolaan Aplikasi ................................................ 88

IV.5.6 Hak Akses ........................................................................................... 89

IV.5.7 Penggantian dan Penghapusan Aplikasi ............................................... 89

IV.6 Infrastruktur Teknologi Informasi .............................................................. 89

IV.6.1 Ketentuan Umum ................................................................................ 89

IV.6.2 Kewenangan Atas Infrastruktur Teknologi Informasi........................... 90

iv

IV.6.3 Perencanaan Infrastruktur Teknologi Informasi ................................... 90

IV.6.4 Pengadaan Infrastruktur Teknologi Informasi ...................................... 90

IV.6.5 Pengelolaan Infrastruktur Teknologi Informasi .................................... 91

IV.6.6 Keamanan Infrastruktur Teknologi Informasi ...................................... 91

IV.6.7 Pemusnahan Infrastruktur Teknologi Informasi ................................... 91

IV.7 Sumber Daya Manusia Teknologi Informasi .............................................. 92

IV.8 Aturan Umum Penyelenggaraan Teknologi Informasi ................................ 92

IV.8.1 Hak Atas Kekayaan Intelektual dan Lisensi ......................................... 92

IV.8.2 Manajemen Permasalahan ................................................................... 93

IV.8.3 Manajemen Insiden ............................................................................. 93

IV.8.4 Manajemen Perubahan ........................................................................ 94

IV.8.5 Manajemen Konfigurasi ...................................................................... 94

IV.8.6 Manajemen Rilis ................................................................................. 94

IV.8.7 Manajemen Kapasitas .......................................................................... 94

IV.8.8 Manajemen Layanan Kontinuitas Teknologi Informasi ........................ 95

IV.8.9 Manajemen Ketersediaan..................................................................... 95

IV.8.10 Pengelolaan Tingkat Layanan ............................................................ 95

IV.8.11 Manajemen Keamanan ...................................................................... 96

IV.8.12 Pengaturan Finansial ......................................................................... 96

IV.8.13 Manajemen Belanja dan Investasi ...................................................... 96

IV.8.14 Realisasi Sistem................................................................................. 99

IV.8.15 Pengoperasian Sistem ...................................................................... 103

IV.8.16 Indikator Keberhasilan Pengoperasian Sistem .................................. 107

IV.8.17 Pemeliharaan Sistem ....................................................................... 108

IV.8.18 Pelanggaran Dan Sanksi .................................................................. 111

IV.9 Ketentuan Lain ........................................................................................ 115

Bab V Penutup ................................................................................................. 116

v

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 120

1

Bab I Pendahuluan

I.1 Latar Belakang

Kemajuan teknologi informasi dan komunikasi yang pesat serta potensi

pemanfaatannya secara luas, membuka peluang bagi pengaksesan, pengelolaan

dan pendayagunaan informasi dalam volume yang besar secara cepat dan akurat.

Kenyataan telah menunjukan bahwa penggunaan media elektronik merupakan

faktor yang sangat penting dalam berbagai transaksi internasional, terutama dalam

transaksi perdagangan. Penataan yang tengah dilaksanakan harus pula diarahkan

untuk mendorong bangsa Indonesia menuju masyarakat informasi. Untuk itu

diperlukan sebuah Tata Keloka Teknologi Informasi (TI), agar pengeolaan TI

sejalan dengan tujuan organisasi.

Pada saat ini kebutuhan akan sebuah tata kelola TI khususnya pada lingkup

organisasi baik berupa organisasi pemerintah maupun organisasi bisnis yang

bersifat korporasi telah meningkat secara tajam. Hal tersebut terjadi karena TI

telah menjadi bagian yang tidak dapat terpisahkan dalam proses bisnis organisasi

untuk mencapai misi dan tujuannya. Dengan demikian, agar misi, tujuan dan

proses bisnis organisasi dapat berjalan dengan baik terkait dengan layanan TI-nya,

diperlukan suatu pengelolaan terhadap TI yang secara taktis dapat memberikan

gambaran strategis bagi kebutuhan integrasi dan standarisasi model operasi

organisasi. Sehingga keberadaan pulau-pulau informasi sebagai akibat tidak

adanya penataan yang baik pada TI dapat dihindari dan dapat dikelola sesuai

dengan kebutuhan yang akan dicapai oleh organisasi tersebut.

Penyelenggaraan pemerintahan dalam rangka pelayanan publik memerlukan

Good Governance. Implementasi Good Governance akan menjamin transparansi,

efisiensi, dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan. Pada sisi lain,

penggunaan TIK oleh institusi pemerintahan sudah dilakukan sejak beberapa

dekade lalu, dengan intensitas yang semakin meningkat. Untuk memastikan

penggunaan TIK tersebut benar-benar mendukung tujuan penyelenggaraan

pemerintahan, dengan memperhatikan efisiensi penggunaan sumber daya dan

2

pengelolaan risiko terkait dengannya, diperlukan Good Governance terkait

dengan TI, atau yang disebut sebagai Tata Kelola TI.

Tata Kelola TI tidaklah diragukan lagi dalam pencapaian tujuan suatu

organisasi yang mengadopsi TI, seperti fungsi-fungsi manajemen lainnya pada

organisasi publik, maka Tata Kelola TI yang pada intinya adalah bagaimana

mengelola penggunaan TI agar menghasilkan output yang maksimal dalam

organisasi, membantu proses pengambilan keputusan dan membantu proses

pemecahan masalah. Prinsip-prinsip Tata Kelola TI harus dilakukan secara

terintegrasi, sebagaimana fungsi-fungsi manajemen dilaksanakan secara sistemik

dilaksanakan pada sebuah organisasi publik.

Weill dan Ross (2004:2) mendefenisikan Tata Kelola TI sebagai keputusan-

keputusan yang diambil, yang memastikan adanya alokasi penggunaan TI dalam

strategi-strategi organisasi yang bersangkutan. Tata Kelola TI merefleksikan

adanya penerapan prinsip-prinsip organisasi dengan memfokuskan pada kegiatan

manajemen dan penggunaan TI untuk pencapaian organisasi.

Dengan demikian, Tata Kelola TI pada intinya mencakup pembuatan

keputusan, akuntabilitas pelaksanaan kegiatan penggunaan TI, siapa yang

mengambil keputusan, dan mengelola proses pembuatan dan pengimplementasian

keputusan-keputusan yang berkaitan dengan TI. Contoh bidang cakupan Tata

Kelola TI sektor publik adalah keputusan pemerintah yang menentukan siapa

yang memiliki wewenang dan tanggungjawab dalam pembuatan keputusan

tentang berapa jumlah investasi yang dapat dilakukan pada sektor publik X

dengan memanfaatkan TI.

Suatu Tata Kelola TI yang efektif berarti penggunaan TI pada organisasi

tersebut mampu meningkatkan dan mensinergiskan antara penggunaan TI dengan

visi, misi, tujuan dan nilai organisasi yang bersangkutan.

Menurut Weill&Ross (204:10), suatu Tata Kelola TIK yang efektif adalah

yang mampu menjawab tiga pertanyaan berikut, yaitu:

1. Keputusan-keputusan apa yang harus diambil untuk memastikan

terlaksananya efektif manajemen dan efektif penggunaan TI?;

2. Siapa yang harus membuat keputusan-keputusan berkaitan dengan

penggunaan TI?;

3

3. Bagaimana keputusankeputusan ini dibuat dan dimonitor?

Dengan demikian, pemerintahlah (baik pemerintah pusat ataupun daerahlah)

yang memiliki otoritas dalam pembuatan keoputusan dan pengukuran

akuntabilitas kinerja pelaksanaan Tata Kelola TI pada organisasi publik di

Indonesia. Hal ini diterapkan dalam bentuk kebijakan-kebijakan tentang IT yang

dikeluarkan pemerintah berkaitan dengan prinsip-prinsip Tata Kelola TI dan

pelaksanaan outsourcing, public private partnerships ataupun konsultan.

Peraturan daerah ditingkat pemerintah daerah kabupaten dan kota sebaiknya

ikut pula memayungi pelaksanaan Tata Kelola TI ditingkat pemerintahan tersebut.

Hal ini berkaitan dengan kemungkinan adanya investor-investor dalam dan luar

negeri yang akan bergerak aktif dalam kegiatan outsourcing, public private

partnerships dan konsultasi dibidang Tata Kelola TI ditingkat pemerintah

kabupaten dan kotamadya.

Adanya kejelasan kebijakan ditingkat kabupaten dan kotamadya akan

meningkatkan kemajuan dan perkembangan penggunaan TI pada organisasi

publik di Indonesia secara signifikan, terutama dalam memayungi pelaksanaan e-

governmentdan semua permasalahan yang berkaitan dengan the dark side of IT

(seperti credit card fraud, hackers dan virus).

Berkaitan dengan implementasi Tata Kelola TI di Indonesia diperlukan

prinsip-prinsip Tata Kelola TI yang tepat yang sesuai dengan karakteristik

institusi publik kita. Menurut Weill dan Ross (2004:114), prinsip-prinsip

penerapan Tata Kelola TIK yang baik adalah sebagai berikut:

1. Simpel; artinya mekanisme pengimplementasian Tata Kelola TI mesti

mendefinisikan dahulu tanggungjawab dan tujuan yang jelas dari tiap-tiap

organisasi tersebut. Organisasi publik kita yang pada intinya

bertanggungjawab dalam pemberian pelayanan kepada masyarakat harus

disinergiskan dengan tujuannya yaitu kesejahteraan masyarakat.

2. Transparan; artinya adanya mekanisme yang efektif dan proses yang jelas

bagi siapapun yang berkaitan dengan keputusan yang dibuat tentang IT.

3. Kecocokan; artinya mekanisme Tata Kelola TIK-nya harus mengikutsertakan

individu-individu yang mempunyai kompetensi di bidangnya.

4

Tata Kelola TI (IT Governance) jika dilihat dalam sudut pandang

implementasi akan menjadi sebuah panduan bagi integrasi dan standarisasi model

operasi di organisasi, sehingga akan memberikan manfaat dalam bentuk panduan

pada hal-hal seperti berikut ini:

1. Panduan pada nilai pemahaman terhadap kondisi saat ini di organisasi dan

visualisasinya yang jelas pada proses bisnis serta alur informasi yang

independen di dalam struktur organisasinya.

2. Memberikan wadah komunikasi yang tepat dalam menjelaskan dan

mengilustrasikan model operasi dan integrasinya bagi implementasi TI di

organisasi.

3. Memberikan panduan terhadap pemangku jabatan di dalam organisasi TI,

sehingga ketika ada pergantian pemangku jabatan tidak akan mempengaruhi

alur informasi karena telah mempunyai alur yang standar dan baku.

4. Menjadi basis data bagi Critical Success Factor (CSF), biaya-biaya

operasional, proses-proses yang terkait dengan SI untuk mencapai posisi TI

yang efektif dan efisien.

5. Menjadi basis kerangka kerja konseptual dalam mendefinisikan aktivitas TI,

perancangan TI serta gambarannya terhadap kemajuan TI.

6. Menjadi basis definisi sistem arsitektur masa depan di lingkup area aplikasi;

mekanisme untuk memetakan aplikasi yang ada saat ini terhadap proses bisnis

organisasi.

7. Menjadi basis pengertian istilah-istilah dalam bisnis proses organisasi;

8. Panduan identifikasi bagi redundansi tingkat tinggi (misalkan redundansi pada

aplikasi yang ada di organisasi)

Tata kelola TI dibagi menjadi 3 tingkatan yaitu strategi, taktis dan

operasional. Adapun bentuk tata kelola berdasarkan tingkatannya yaitu :

a. Produk yang termasuk ke dalam tingkatan strategis adalah sebagai berikut :

1. Dokumen Kebijakan Tata Kelola TI (IT Governance Policy)

2. Dokumen Peraturan Tata Kelola TI (IT Governance Regulation)

3. Dokumen Rencana Strategis TI (ITSP - IT Strategic Plan)

4. Dokumen Portofolio TI (IT Portfolio)

5

b. Sedangkan untuk produk tata kelola TI yang termasuk ke dalam tingkatan

taktis adalah sebagai berikut :

1. Dokumen Pengelolaan Investasi TI (IT Investment Management)

2. Dokumen Pengelolaan Aset TI (IT Asset Management)

3. Dokumen Pengelolaan Risiko TI (IT Risk Management)

4. Dokumen Pengelolaan Lingkungan TI (IT Environment Management)

5. Dokumen Enterprise Architecture

c. Untuk produk tata kelola TI yang termasuk ke dalam tingkatan operasional

dapat dilihat sebagai berikut :

1. Dokumen Rencana Induk TI (ITMP - IT Master Plan)

2. Dokumen Rencana Detail TI (ITDP - IT Detail Plan)

3. Dokumen Panduan Teknis TI (IT Technical Guidance)

4. Dokumen Prosedur Standar Operasi TI (IT SOP)

Indonesia pada lingkup nasional telah mempunyai kebijakan yang terkait

dengan IT Governance yaitu berupa panduan umum pada pengelolaan teknologi

informasi dan komunikasi (TIK). Panduan tersebut adalah Panduan Umum

Teknologi Informasi dan Komunikasi Nasional (PUTIKN) versi 1 dari

Departemen Komunikasi dan Informatika Republik Indonesia (Peraturan Menteri

Komunikasi dan Informatika No.41/PER/MEN.KOMINFO/11/2007). Sedangkan

pada lingkup internasional, IT Governance mempunyai kerangka kerja yang

disebut dengan COBIT Framework V. 4.1. COBIT yang merupakan singkatan

dari Control Objectives for Information and related Technology, merupakan

kerangka kerja yang komprehensif dan bersifat sebagai control objectives bagi

keberjalanan dan keberlangsungan sebuah pengelolaan TI.

Memperhatikan pertimbangan tersebut, terlihat dengan jelas bahwa fungsi

dari PUTIKN, adalah sebagai panduan garis besar pada tata kelola bidang

teknologi informasi dan komunikasi di tingkat nasional. Beberapa hal yang

mendasari terbentuknya PUTIKN adalah sebagai berikut :

1. Perlunya Rencana TIK nasional yang lebih harmonis

2. Perlunya pengelolaan yang lebih baik untuk merealisasikan flagship nasional

3. Perlunya peningkatan efisiensi dan efektivitas belanja/investasi TIK

6

4. Perlunya pendekatan yang meningkatkan pencapaian value dari implementasi

TIK nasional

Manfaat yang didapatkan dari penerapan PUTIKN dalam penyelenggaraan

tata kelola TIK, dapat ditinjau dari perspektif nasional, sisi institusional dan sisi

publik. Manfaat manfaat tersebut dapat dilihat di bawah ini.

1. Nasional/Daerah

a. Koordinasi dan integrasi Rencana TIK Nasional/Daerah

b. Mendapatkan standar rujukan kualitas penyelenggaraan TIK di seluruh

institusi pemerintahan

c. Memudahkan pengawasan dan evaluasi penyelenggaraan TIK di seluruh


2. Institusional

a. Mendapatkan batasan dan panduan sesuai best practice dalam

penyelenggaraan TIK-nya di lingkungan masing-masing

b. Mengoptimalkan ketercapaian value dari penyelenggaraan TIK di

lingkungan kerjanya masing-masing, yaitu internal manajemen dan

pelayanan publik.

3. Publik

a. Kualitas pelayanan publik yang lebih baik

b. Transparansi kriteria batasan penyelenggaraan TIK oleh institusi

pemerintah, sehingga dapat melakukan fungsi kontrol sosial

Penyusunan sebuah tata kelola TIK pada suatu institusi pemerintahan tidak

akan terlepas dari prinsip dan model tata kelola yang telah dibakukan oleh

PUTIKN. Model tersebut dapat dilihat pada gambar di bawah ini .

Gambar 1. Prinsip dan Model Tata Kelola

7

Control Objectives for Information and related Technology (COBIT ), yang saat

ini sudah memasuki versi 4.1. dapat memberikan sebuah pandangan good practise

di antara seluruh domain dan proses kerangka kerja (framework) TI, serta

memberikan kegiatan yang dapat dikelola dan mempunyai struktur yang sangat

logis. COBIT dibuat dan diolah berdasarkan dari konsensus para ahli pada bidang

tata kelola TI. COBIT yang merupakan sebuah best practise pada tata kelola TI,

akan membantu optimalisasi terhadap investasi dalam bidang TI, serta menjamin

ketersediaan layanan TI dan menyediakan proses pengukuran TI dalam rangka

evaluasi.

Dasar dari framework COBIT dapat dilihat pada gambar 1.2 di bawah ini.

Pengertian dari gambar 1. 2 tersebut adalah agar dapat menyediakan informasi

yang diperlukan oleh sebuah enterprises dalam mencapai objektifnya, enterprises

perlu melakukan penanaman modal, pengelolaan dan pengendalian sumber-

sumber daya TI dengan menggunakan suatu struktur proses dalam menyediakan

layanan informasi yang diperlukan perusahaan. Dengan demikian secara harfiah,

dapat kita katakan bahwa pengelolaan dan kontrol informasi adalah inti dari

framework COBIT, sehingga dapat membantu untuk memastikan keselarasan

antara tata kelola TI dengan kebutuhan bisnis.

Gambar 2. Framework COBIT

Sejak diberlakukannya Peraturan Walikota Tangerang Nomor 5 Tahun 2008

tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Informasi dan Komunikasi dengan Tugas

Pokok dan Fungsinya sebagai berikut :

8

1. Menyelenggarakan penyusunan konsep kebijakan, pedoman dan petunjuk

teknis yang berkaitan dengan pembangunan, pengembangan, pengelolaan

serta pemberdayaan Sistem Informasi Manajemen Daerah (SIMDA) dan

Website Kota Tangerang;

2. Menyelenggarakan sosialisasi peraturan perundang-undangan mengenai

pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK);

3. Menyelenggrakan pemberian bimbingan teknis mengenai Teknologi Informasi

dan Komunikasi (TIK) bagi aparatur Pemerintah Daerah, masyarakat, dan

kalangan dunia usaha;

4. Menyelenggarakan sosialisasi mengenai Internet Sehat bagi masyarakat;

5. Menyelenggarakan sosialisasi mengenai Indonesia Go Open Source (IGOS);

6. Menyelenggarakan penerapan standarisasi hardware dan software Teknologi

Informasi dan Komunikasi (TIK) di lingkungan Pemerintah daerah

7. Menyelenggarakan persiapan tim adhoc di bidang Teknologi Informasi dan

Komunikasi (TIK) dalam rangka memfasilitasi penyelenggaraan jenis jenis

layanan public/kegiatan Pemerintah Daerah yang memerlukan layanan

elektronik;

Dari tupoksi diatas, maka Dinas Informasi dan Komunikasi telah melaksanakan

pembangunan/pengembangan sistem/program aplikasi yang telah dibangun baik

secara online maupun offline dengan kondisi saat ini belum dapat menyajikan data

secara terintegrasi antara sistem satu dengan lainnya.

1.2 Perumusan Masalah

Guna optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi sebagai

bagian dari e-government serta tercapainya proses pertukaran data antar

instansi/SKPD yang efisien dan efektif baik biaya dan sumber daya perlu adanya

peraturan pedoman petunjuk teknis komunikasi online berupa dokumen tata

kelola TIK tingkat strategi sebagai payung hukum.

Sehubungan dengan hal tersebut diatas pada tahun ini melalui kegiatan pedoman

petunjuk teknis dan peraturan komunikasi online antar SKPD di lingkungan

Pemerintah Kota Tangerang akan dilaksanakan pekerjaan penyusunan pedoman

9

petunjuk teknis dan peraturan komunikasi online dimaksud yang tertuang dalam

Dokumen Tata Kelola TIK tingkat strategi.

I.3 Tujuan Kegiatan

Tujuan kegiatan pekerjaan penyusunan pedoman petunjuk teknis dan peraturan

komunikasi online dengan tujuan optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi

dan komunikasi sebagai bagian dari e-government serta tercapainya proses

penukaran data antar instansi/SKPD yang efisien dan efektif baik biaya dan

sumber daya.

1.4 Metodologi Kegiatan

Metodologi kegiatan ini menggunakan mixed methods strategies (kualitatif dan

kuantitatif). Proses penelitian dengan metode kualitatif ini akan berdasarkan pada

panduan prosedur yang sistematik, sesuai dengan teori Creswell (2003). Pada

metode ini keseluruhan perspektif akan dilihat dalam sudut pandang tahapan

penelitian yang saling bertautan dan memiliki keterhubungan kuat dengan data-

data utama agar menghasilkan justifikasi yang koheren. Berkaitan dengan

pemikiran tersebut, maka pada metode kualitatif ini akan digunakan model

perbedaan triangulasi agar dapat menghasilkan sebuah justifikasi yang koheren

dalam mengartikan komponen utama bagi Penyusunan Pedoman Petunjuk Teknis

dan Peraturan Komunikasi Online Antar SKPD di Lingkungan Pemerintah Kota

Tangerang.

10

Gambar 3. Metodologi Kegiatan

I.5 Sistematika Pembahasan

Sistematika pembahasan pada laporan penelitian pendahuluan ini akan terdiri dari

beberapa pembahasan sebagai berikut :

Bab I Pendahuluan, berisi uraian mengenai latar belakang kegiatan, perumusan

masalah, tujuan kegiatan, metodologi kegiatan serta sistematika pembahasan.

Bab II Konsep Penyusunan, berisi uraian mengenai kajian teori yang akan

digunakan dalam kegiatan ini, yaitu kajian teori terhadap identifikasi layanan TI,

dengan menggunakan COBIT Framework V.4.1 dan COBIT Management Tool Kit

versi 3 untuk tahapan strategies of inquiry.

Bab III Analisis Proses TI, berisi uraian mengenai layanan utama TI,

keterkaitannya dengan jaminan keamanan TI dan model kematangannya.

11

Bab IV Langkah Perbaikan Layanan TI untuk Keamanan Sistem, berisi

langkah-langkah perbaikan terhadap layanan TI berdasarkan keamanan sistem TI.

Bab V Penutup, berisi uraian kesimpulan mengenai hasil kegiatan awal dan

prosesnya

12

Bab II Konsep Penyusunan

Konsep penyusunan pada kegiatan ini, akan merujuk pada teori yang akan

digunakan berdasarkan perumusan masalah yang dihadapi dalam kegiatan

penyusunan kebijakan dan peraturan, yaitu Panduan Umum Teknologi Informasi

dan Komunikasi Nasional Versi 1, COBIT Framework V.4.1 dan COBIT

Management Tool SSet versi 3

II.1 Panduan Umum Teknologi Informasi dan Komunikasi

Nasional Versi 1

Panduan Umum Teknologi Informasi dan Komunikasi Nasional versi 1 dari

Departemen Komunikasi dan Informatika Republik Indonesia (Peraturan Menteri

Komunikasi dan Informatika No.41/PER/MEN.KOMINFO/11/2007). Panduan

tersebut merupakan payung hukum dalam regulasi tata kelola teknologi informasi

dan komunikasi dengan lingkup nasional. Selain dari pada itu, pedoman tersebut

memberikan prinsip dan model terhadap tata kelola teknologi informasi dan

komunikasi dengan lingkup pada institusi pemerintahan, dalam hal ini Pemerintah

Kota Tangerang. Berikut pembahasan mengenai Panduan Umum Teknologi

Informasi dan Komunikasi Nasional (PUTIKN) versi 1 dari Departemen

Komunikasi dan Informatika Republik Indonesia.

Panduan Umum TIK Nasional (PUTIKN) berfungsi sebagai panduan garis besar

pada tata kelola bidang teknologi informasi dan komunikasi di tingkat nasional.

Hal tersebut tercermin dari isi Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika

No.41/PER/MEN.KOMINFO/11/2007, yang dalam pertimbangannya dinyatakan

sebagai berikut :

1. bahwa penyelenggaraan pemerintahan dalam rangka pelayanan publik

memerlukan good governance yang akan menjamin transparansi, akuntabilitas,

efisiensi, dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan

13

2. bahwa pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi oleh institusi

pemerintahan telah semakin meningkat, sehingga untuk memastikan

pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi tersebut benar-benar

mendukung tujuan penyelenggaraan pemerintahan, maka harus memperhatikan

efisiensi penggunaan sumber daya dan pengelolaan risiko;

3. bahwa dalam rangka mendukung tujuan penyelenggaraan pemerintahan

diperlukan rencana teknologi informasi dan komunikasi yang lebih harmonis,

pengelolaan yang lebih baik, peningkatan efisiensi dan efektivitas belanja

teknologi informasi dan komunikasi dan pendekatan yang meningkatkan

pencapaian nilai (value) dari implementasi teknologi informasi dan komunikasi

nasional;

4. bahwa sehubungan dengan hal-hal tersebut di atas diperlukan Panduan Umum

Teknologi Informasi dan Komunikasi Nasional

Memperhatikan pertimbangan tersebut, terlihat dengan jelas bahwa fungsi dari

PUTIKN, adalah sebagai panduan garis besar pada tata kelola bidang teknologi

informasi dan komunikasi di tingkat nasional. Beberapa hal yang mendasari

terbentuknya PUTIKN adalah sebagai berikut :

1. Perlunya Rencana TIK nasional yang lebih harmonis

2. Perlunya pengelolaan yang lebih baik untuk merealisasikan flagship nasional

3. Perlunya peningkatan efisiensi dan efektivitas belanja/investasi TIK

4. Perlunya pendekatan yang meningkatkan pencapaian value dari implementasi

TIK nasional

Peruntukan PUTIKN dititikberatkan pada seluruh instansi pemerintah di semua

level departemen atau LPND di tingkat pusat, propinsi dan kabupaten/kota,

dengan lingkup penggunaan sumber daya TIK di institusi masing-masing, untuk

memenuhi asas; efektivitas, efisiensi, dan akseptabilitas. Berdasarkan uraian di

atas, diketahui bahwa tujuan dari PUTIKN adalah memberikan batasan dan

panduan bagi institusi pemerintahan dan entitas pengambil keputusan di dalamnya

dalam pengelolaan sumber daya TIK. Namun demikian, PUTIKN ini dapat pula

diambil sebagai rujukan bagi pihak-pihak di luar institusi pemerintahan, untuk

14

memberikan pendapat, penilaian maupun evaluasi atas penyelenggaraan TIK di

institusi pemerintahan. Pihak tersebut bisa terdiri dari internal auditor

pemerintahan, komunitas bisnis maupun publik.

Manfaat yang didapatkan dari penerapan PUTIKN dalam penyelenggaraan tata

kelola TIK, dapat ditinjau dari perspektif nasional, sisi institusional dan sisi

publik. Manfaat manfaat tersebut dapat dilihat di bawah ini.

1. Nasional

a. Koordinasi dan integrasi Rencana TIK Nasional

b. Mendapatkan standar rujukan kualitas penyelenggaraan TIK di seluruh


c. Memudahkan pengawasan dan evaluasi penyelenggaraan TIK di seluruh


2. Institusional

a. Mendapatkan batasan dan panduan sesuai best practice dalam

penyelenggaraan TIK-nya di lingkungan masing-masing

b. Mengoptimalkan ketercapaian value dari penyelenggaraan TIK di

lingkungan kerjanya masing-masing: internal manajemen & pelayanan

publik

3. Publik

a. Kualitas pelayanan publik yang lebih baik

b. Transparansi kriteria batasan penyelenggaraan TIK oleh institusi

pemerintah, sehingga dapat melakukan fungsi kontrol sosial

Beberapa pernyataan penting berdasarkan ulasan di atas terkait dengan manfaat

PUTIKN selain peruntukan, lingkup, dan tujuan, diharapkan dapat mendukung

jawaban pertanyaan penelitian mengenai mengapa rencana strategi TI sangat

diperlukan di Pemrintah Kota Tangerang?, yaitu sebagai berikut :

1. Mendapatkan batasan dan panduan sesuai best practice dalam penyelenggaraan

TIK-nya di lingkungan masing-masing, yang sesuai dengan tujuan institusinya.

2. Mengoptimalkan ketercapaian value dari penyelenggaraan TIK di lingkungan

kerjanya masing-masing: internal manajemen & pelayanan publik

15

3. Kualitas pelayanan publik yang lebih baik (dalam hal ini, pelayanan TI untuk

seluruh civitas akademik dalam hal TI)

Beberapa hal lain dalam PUTIKN yang dapat mendukung pertanyaan penelitian di

atas adalah sebagai berikut:

1. Lingkup

a. Keselarasan Strategis : Organisasi - TIK

Arsitektur dan inisiatif TIK harus selaras dengan visi dan tujuan

organisasi.

Keselarasan strategis antara organisasi TIK dicapai melalui

mekanisme berikut:

Keselarasan tujuan organisasi dengan tujuan TIK, dimana setiap

tujuan TIK harus mempunyai referensi tujuan organisasi.

Keselarasan arsitektur bisnis organisasi dengan arsitektur TIK

(arsitektur informasi, arsitektur aplikasi, dan arsitektur

infrastruktur).

Keselarasan eksekusi inisiatif TIK dengan rencana strategis

organisasi.

2. Indikator Keberhasilan

a. Keselarasan Strategis

Tingkat konsistensi dengan Rencana TIK Nasional

Tingkat kontribusi tujuan TIK dalam mendukung tujuan organisasi

secara umum, dalam perspektif desain

Tingkat kepuasan stakeholders atas Rencana TIK yang sudah disusun,

dalam perspektif akomodasi kepentingan

Tingkat kesesuaian proyek-proyek TIK yang sudah/sedang berjalan

dibandingkan dengan yang direncanakan; kesahihan dasar

pengambilan keputusan jika terjadi deviasi khususnya untuk proyek-

proyek TIK yang kritikal/strategis

b. Efisiensi Arsitektur Teknis

Penurunan t ingkat redundansi sistem akibat kurang opt imalnya

implementasi mekanisme shared-services arsitektur teknis

16

Ulasan di atas berkaitan dengan kepentingan keselarasan strategis yaitu antara

strategi institusi dengan strategi TI. Dengan demikian Pemerintah Kota Tangerang

yang belum mempunyai rencana strategi, perlu segera merancang dan menerapkan

rencana strategi TI.

II.2 Control Objectives for Information and Related Technology

(COBIT) Versi 4.1

COBIT versi 4.1 dapat memberikan sebuah pandangan good practise pada seluruh

domain dan proses kerangka kerja (framework) TI, serta memberikan pengelolaan

terhadap proses TI dan bentuk bentuk kegiatan (process and activity) yang

mempunyai struktur yang sangat logis. COBIT versi 4.1 yang merupakan sebuah

best practise pada tata kelola TI, akan membantu optimalisasi terhadap investasi

dalam bidang TI, serta menjamin ketersediaan layanan TI dan menyediakan

proses pengukuran TI dalam rangka evaluasi0. Framework ini akan menjadi

pemandu bagi penulis agar sesuai dengan ruang lingkup penelitian yang dikaji.

Menurut COBIT versi 4.1, tata kelola institusi/perusahaan/organisasi adalah

serangkaian tanggung jawab dan praktek - praktek yang dilaksanakan oleh dewan

direksi dan pihak pengelola eksekutif (manajemen) dengan tujuan sebagai berikut

(digambarkan juga pada gambar II.1 di bawah ini) :

1. Memberikan arahan strategis

2. Memastikan bahwa tujuan-tujuan tercapai

3. Memastikan risiko telah dikelola dengan baik

4. Memverifikasi sumber daya perusahaan telah digunakan secara bertanggung

jawab

Bagian yang tidak dapat dipisahkan dalam tata kelola TI, adalah mengenai

kepemimpinan dalam hal ini keberadaan seorang Chief Information Officers

(CIO), berikutnya adalah terkait dengan struktur organisasi dan proses

pengelolaan TI yang dapat memastikan strategi institusi dan strategi TI selaras

serta dapat mencapai tujuannya.

17

Gambar 4. Area Fokus Tata Kelola TI

Pada gambar di atas, diketahui ada 5 (lima) area fokus pada tata kelola TI menurut

COBIT versi 4.1, yaitu sebagai berikut :

1. Penyelarasan Strategis/Strategic Alignment

Fokus dalam memastikan keterhubungan antara bisnis dengan rencana TI;

dalam mendefinisikan, merawat dan memvalidasi rencana nilai TI; dan dalam

menyelaraskan operasional TI dengan operasional enterprise

2. Penghantaran Nilai/Value Delivery

Berkaitan dengan pelaksanaan rencana nilai melalui sebuah siklus;

memastikan bahwa TI dapat menjanjikan keuntungan bagi strategi;

dikonsentrasikan pada optimali biaya dan menyediakan dasar nilai TI

3. Pengelolaan Sumber Daya/Resource Management

Berkaitan dengan optimali investasi dan pengelolaan yang benar dari sumber

daya TI yang kritis yaitu, aplikasi, informasi, infrastruktur dan personil. Isu

kunci yang berhubungan dengan optimalisasi dari pengetahuan dan

infrastruktur

4. Pengelolaan Risiko/Risk Management

Berkaitan dengan perlunya kesadaran pada risiko dari para pejabat senior

korporat terhadap; pemahaman yang jelas dari institusi terhadap pengelolaan

risiko; pemahaman terhadap persyaratan kepatuhan; transparansi mengenai

18

risiko yang penting bagi institusi; serta melekatkan tanggung jawab terhadap

pengelolaan risiko di dalam institusi

5. Pengukuran Kinerja/Performance Measurement

Mengikuti dan memonitor implementasi strategi, penyelesaian proyek,

penggunaan sumber daya, proses kinerja dan layanan TI.

COBIT framework V.4.1 diketahui juga dapat mendefinisikan dan

mengidentifikasi 4 (empat) karakteristik utama pada kegiatan ini, yaitu sebagai

berikut :

1. Business-focused

2. Process-oriented

3. Control-based

4. Measurement-driven

Pada sisi karakteristik business-focused, COBIT framework V.4.1 menjelaskan

mengenai kriteria informasi (information criteria), definisi tujuan dari bisnis dan

TI (business goals and IT goals), serta sumber daya TI (IT resources). Sedangkan

process-oriented, menjabarkan mengenai standar referensi terhadap proses di

aktivitas TI. Control-based pada metode COBIT framework V.4.1, terdiri dari

kebutuhan kontrol dari proses TI, kebutuhan bisnis dan kontrol TI, serta kontrol

umum TI dan kontrol aplikasi. Terakhir dari kriteria COBIT framework V.4.1

adalah measurement-driven. Measurement-driven akan mengukur tingkat

kapabilitas dan kinerja TI. Dengan demikian metode penyusunan rancangan

rencana strategi TI dalam penelitian ini, akan berpedoman pada COBIT framework

V.4.1.

Dengan demikian, melihat pada karakteristik utama COBIT framework V.4.1 dan

empat deskripsi proses di atas serta hubungannya dengan keluaran hasil kegiatan

yang diharapkan, akan tergambar dalam gambar berikut ini:

19

Gambar 5. Langkah Penelitian COBIT framework V.4.1 pada DS5

Gambar 5 di atas, menjelaskan mengenai langkah penelitian pada COBIT

framework V.4.1 yang akan dilakukan berdasarkan keluaran kegiatan ini.

II.3 COBIT Management Tool Set versi 3

COBIT Management Tool Set, memberikan gambaran bagaimana proses audit

dilakukan (audit guidelines), yaitu sebagai berikut :

2

3

3

1

4

5

6

7

20

Gambar 6. Audit Guidelines

Proses penelitian berdasarkan audit guidelines di atas, dibatasi sampai dengan

garis merah, berkaitan dengan limitasi waktu yang ada. Berikut di bawah ini,

gambaran mengenai contoh lembar indentifikasi di versi 3 (dalam hal ini, akan

disesuaikan prosesnya dengan COBIT framework V.4.1).

II.4 Teori Aplikasi Portofolio McFarlan

Penyusunan aplikasi portofolio untuk Data Processing (DP), Management

Information System (MIS) dan Strategic Information System (SIS) memerlukan

sebuah perencanaan dan pengelolaan yang matang dalam memenuhi kebutuhan

mendatang terhadap tujuan bisnis dan hubungannya dengan kondisi yang ada pada

saat ini. Dahulu, sebuah model portofolio hanya mempertimbangkan hubungan

keterkaitan antar sistem dan beban tugas yang diberikan, dari pada melihat pada

keterkaitan keberhasilan dalam mencapai tujuan bisnisnya.

Era kombinasi, merupakan sebuah evolusi dalam penerapan kebijakan pada sistem

informasi dan teknologinya di sebuah organisasi. Era kombinasi tersebut terbagi

ke dalam tiga bagian era, yaitu DP, MIS dan SIS. Dengan demikian yang

dimaksud dengan aplikasi portofolio pada era kombinasi yaitu merupakan sebuah

penerapan kebijakan pada sistem informasi dan teknologinya di sebuah organisasi

dengan memperhatikan dan mengakomodasi ke tiga era di atas, dalam melakukan

21

perencanaan dan pengelolaan sistem informasi/teknologi informasi (SI/TI) demi

mencapai keberhasilan pada tujuan bisnisnya.

Menurut Ward dan Peppard (2003), penerapan model aplikasi portofolio yang

mempertimbangkan pencapaian keberhasilan pada tujuan bisnisnya, dapat

dilakukan dengan menggunakan konsep matriks dari McFarlan. Pada model

portofolio dengan menggunakan konsep matriksnya tersebut, McFarlan betul

betul mempertimbangkan kontribusi dari SI/TI terhadap kebutuhan bisnis saat ini

dan yang akan datang, berdasarkan dampak industri yang ada.

Model tersebut mengusulkan bentuk analisis dengan konsep matriks terhadap

kondisi saat ini (existing), yang direncanakan dan aplikasi aplikasi potensial

lainnya, serta memecahnya ke dalam 4 (empat) kategori berdasarkan penilaian

pada kepentingan aplikasi bisnis pada saat ini dan yang akan datang. Kategori

kategori tersebut ditetapkan sebagai berikut :

(1) Strategi

(2) Potensi/kesanggupan/kemungkinan tertinggi

(3) Kunci operasional

(4) Dukungan

Kategori kategori di atas, merupakan hasil dari model matriks turunan yang

dikembangkan oleh McFarlan. Pengembangan model matriks turunan tersebut

dilihat berdasarkan perjalanan waktu banyak perusahaan yang memasukan sisi

strategi, potensi perusahaan, kunci operasional dan dukungan SI/TI ke dalam

kebijakan perusahaannya sebagai bagian dalam mencapai kesuksesan bisnis yang

ditujunya. Model aplikasi portofolio McFarlan dapat dilihat di bawah ini.

22

Gambar 7. Aplikasi Portofolio McFarlan

Gambar 7 merupakan model matriks turunan hasil pengembangan McFarlan dari

konsep matriks orisinalnya, memberikan suatu keefektifan dalam menyediakan

kerangka kerja (framework) untuk mencapai kesepakatan pada penyediaan dan

keperluan portofolio aplikasi bisnis dilihat dari berbagai sudut pandang di dalam

organisasi, seperti para manajer, senior manajer, dan para profesional SI/TI.

Keempat kuadran di atas, mengategorikan sistem informasi berdasarkan

kontribusi bisnisnya masing masing. Penjelasan mengenai aplikasi portofolio

pada gambar tersebut adalah sebagai berikut:

(1) Aplikasi Strategis

Merupakan sesuatu yang sangat penting dan kritis menyangkut

kesuksesan bisnis di masa depan. Aplikasi strategis tersebut mendukung

perubahan ketika di dalam organisasi tersebut melakukan bisnis, dengan

sasaran menyediakan keuntungan yang kompetitif. Walaupun demikian,

catatan penting yang harus dilakukan dalam menerapkan aplikasi strategis

ini, ketika sebuah teknologi digunakan sebagai sebuah ujung tombak

23

perusahaan, tetap saja sebuah penilaian harus berpaku pada kontribusi

bisnis.

(2) Kunci Operasi

Aplikasi kunci operasi dapat menopang bisnis operasi saat ini, dan

membantu menghindari kerugian yang akan diderita. Diketahui, bahwa

aplikasi kunci operasi ini, telah menjadi suatu tembusan yang wajib bagi

organisasi dalam mencapai kondisi yang aman dalam industrinya.

(3) Aplikasi Dukungan

Aplikasi dukungan dapat membantu memperbaiki efisiensi bisnis dan

pengelolaan yang efektif, tetapi walaupun demikian tidak sepenuhnya

dapat menopang sisi keberhasilan bisnis atau menyediakan keuntungan

yang kompetitif.

(4) Aplikasi Potensi Tinggi

Aplikasi ini dapat memberikan suatu inovasi dalam membangun

kesempatan dalam mencapai keuntungan di masa depan, walaupun belum

terbukti.

24

Bab III Analisis Proses TI

III.1 Identifikasi Profil Umum Pemerintah Kota Tangerang

III.1.1 Identifikasi Visi Kota Tangerang

Visi dari suatu daerah selalu mengalami proses yang panjang dan telaahan yang

mendalam dari berbagai pihak terkait (stakeholders). Sedangkan visi itu sendiri

merupakan suatu cara pandang ke masa depan yang mengilhami setiap tindakan

secara emosional dan memotivasi secara positif untuk mencapai kondisi yang

diinginkan di masa mendatang.

Pengembangan Kota Tangerang dengan melihat kondisi dan potensi-potensi yang

ada maka diformulasikan Visi Kota Tangerang, yaitu :

MEMBANGUN PERADABAN BARU DI TENGAH KOTA INDUSTRI,

PERDAGANGAN DAN JASA, PERMUKIMAN SERTA PENDIDIKAN

YANG AKHLAKUL KARIMAH

Penjelasan dari Visi Kota Tangerang adalah sebagai berikut :

1. Peradaban Baru

Membangun peradaban baru di sini tidak diartikan secara umum melainkan

secara khusus, yaitu adanya suatu penguatan pada sistem pemerintahan,

kemasyarakatan, perekonomian, dan perwujudan pembangunan daerah yang

berkelanjutan (sustainable development). Penguatan sistem pemerintahan

daerah diarahkan pada terwujudnya tata kelola pemerintahan yang bersih dan

amanah (clean government and good governance), sedangkan penguatan

sistem kemasyarakatan daerah diarahkan pada terwujudnya kesejahteraan

masyarakat (social welfare) dan pemerataan hasil pembangunan.

Adapun penguatan sistem perekonomian daerah diarahkan pada penciptaan

kemandirian dan daya saing daerah (local comparativeness and

competitiveness), sedangkan pembangunan daerah yang berkelanjutan

25

diarahkan pada optimalisasi pelayanan dan penyediaan infrastruktur

perkotaan (basic and supporting services) yang memadai dan berwawasan

lingkungan. Oleh karena itu, masyarakat yang berakhlak mulia (akhlaqul

karimah) dalam visi ini lebih diarahkan pada konsep masyarakat madani, yaitu

masyarakat berbudaya, bermoral, dan beretika.

2. Industri, Perdagangan dan jasa

Letak geografis yang berbatasan langsung dengan DKI Jakarta membuat Kota

Tangerang memiliki posisi strategis. Nilai strategis tersebut semakin

bertambah dengan dimasukannya Kota Tangerang dalam konsep

pengembangan metropolitan Jabodetabekpunjur, yaitu konsep pengintegrasian

tata ruang beberapa kawasan yang memiliki keterkaitan erat dalam konteks

pengembangan wilayah. Lokasi strategis yang ditunjang oleh keberadaan

Bandar Udara Internasional Soekarno Hatta, menjadikan Kota Tangerang

sebagai pintu gerbang bagi masuknya pergerakan orang, barang dan jasa,

sehingga menjadi daya tarik investor untuk melakukan investasi di sektor

industri. Faktor tersebut memberikan keuntungan tersendiri bagi

perkembangan pembangunan Kota Tangerang di bidang industri, perdagangan

dan jasa.

Dukungan aksesibilitas yang baik, ketersediaan sarana dan prasarana,

kemudahan berinvestasi, serta kondisi lingkungan yang kondusif menjadikan

Kota Tangerang memiliki prospek yang cerah dan menjanjikan sebagai lokasi

pengembangan berbagai kegiatan perekonomian perkotaan.

3. Permukiman

Berkembangnya kawasan permukiman di Kota Tangerang merupakan bukti

nyata prospektifnya pengembangan kawasan hunian rumah tinggal dan

apartemen, yang akan mendorong tumbuhnya kegiatan perekonomian

masyarakat. Perkembangan kawasan permukiman ini memberikan pilihan

alternatif bagi masyarakat untuk bermukim dan melakukan berbagai kegiatan

usaha di Kota Tangerang.

26

Meningkatnya kebutuhan akan permukiman harus didukung dengan

pembangunan kawasan permukiman yang ramah lingkungan. Jaminan akan

rasa aman, nyaman disertai perilaku masyarakatnya yang agamis, rukun dan

toleran merupakan faktor utama bagi terlaksananya kesinambungan

pembangunan. Peran serta masyarakat dalam kebijakan pembangunan yang

memperhatikan aspek lingkungan dapat memudahkan pelaksanaan

pembangunan berkelanjutan guna peningkatkan kualitas kehidupan

masyarakat yang lebih baik.

4. Pendidikan

Pendidikan merupakan kebutuhan dasar masyarakat yang harus dipenuhi.

Tersedianya fasilitas pendidikan yang memadai, akan mendorong peningkatan

kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) dan Indeks Pembangunan Manusia

(IPM). Oleh karena itu, upaya mewujudkan biaya pendidikan yang murah dan

terjangkau namun tetap berkualitas, menjadi komitmen pemerintah Kota

Tangerang.

Selain pembangunan infrastruktur fisik pendidikan, orientasi pembangunan di

bidang pendidikan juga diarahkan untuk meningkatkan kompetensi tenaga

pengajar dan pengembangan kurikulum berbasis kompetensi. Diharapkan

melalui upaya tersebut akan tercipta pembangunan pendidikan yang

komprehensif dengan didukung oleh partisipasi masyarakat dalam

pengawasan, pengelolaan dan pengendalian pendidikan.

III.1.2 Identifikasi Misi Kota Tangerang

Secara umum, misi Kota Tangerang dapat diartikan sebagai sesuatu hal yang

harus dilaksanakan agar visi Kota Tangerang dapat direalisasikan dengan baik.

Bertolak dari rumusan visi Kota Tangerang tahun 2004-2008 tersebut, maka misi

yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi Kota Tangerang adalah :

1. Mewujudkan dan menguatkan tata pemerintahan yang baik (Good

Governance);

2. Mendorong pertumbuhan ekonomi;

3. Meningkatkan kualitas pendidikan, kesehatan dan kesejahteraan sosial;

4. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur dan pelayanan publik; dan

27

5. Mendorong terwujudnya pembangunan yang berkelanjutan (sustainable

development).

Penjelasan dari lima misi Kota Tangerang adalah sebagai berikut :

1. Pelaksanan pembangunan akan berjalan dengan optimal apabila ditunjang oleh

tata pemerintahan yang baik. Perwujudan tata pemerintahan yang baik dan

bersih membutuhkan aparatur yang profesional, memiliki spirit (agamis), etos

kerja dan komitmen yang tinggi disertai dukungan sistem teknologi informasi

yang handal, sehingga dapat menjamin kinerja pemerintahan dalam

meningkatkan pelayanan publik serta menciptakan kepastian hukum,

transparansi dan akuntabilitas publik.

2. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu upaya untuk

mempercepat kemajuan Kota Tangerang. Pertumbuhan ekonomi tersebut

dilakukan dengan memajukan kegiatan ekonomi yang menjadi sektor

unggulan, seperti industri, perdagangan dan jasa, serta memberdayakan

UMKMK sehingga mampu bersaing dan mengurangi pengangguran.

3. Peningkatan pelayanan pendidikan dan kesehatan bertujuan untuk

meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat Kota Tangerang. Peningkatan

pelayanan tersebut ditunjang dengan upaya peningkatan kesejahteraan sosial

masyarakat untuk mewujudkan suatu tatanan masyarakat yang maju dan

sejahtera. Hal ini dilakukan melalui peningkatan kualitas dan kuantitas

infrastruktur, serta faktor pendukung lainnya.

4. Infrastruktur merupakan faktor penunjang bagi kegiatan industri, perdagangan

dan jasa. Penyediaan sarana dan prasarana kota yang memadai, efesien dan

efektif mutlak diperlukan sekaligus dapat menjamin berlangsungnya kegiatan

ekonomi dan investasi secara produktif.

5. Peningkatan kualitas dan daya dukung lingkungan merupakan salah satu pilar

dari pembangunan berkelanjutan. Pengintegrasian faktor lingkungan hidup

dengan ekonomi dan sosial budaya dapat menciptakan kondisi yang seimbang

dan berdampak positif bagi pembangunan di Kota Tangerang. Dengan

demikian, dalam pengembangan ke depannya faktor lingkungan hidup perlu

ditingkatkan untuk menyeimbangkan peningkatan aspek sosial dan ekonomi

yang telah diakomodir dalam misi-misi sebelumnya.

28

III.1.3 Identifikasi Tujuan Pembangunan Daerah Kota Tangerang

Untuk mewujudkan visi dan misi Kota Tangerang tahun 2008-2013, maka

dirumuskan 6 (enam) tujuan pembangunan daerah yang ingin dicapai dalam kurun

waktu tersebut, yaitu:

1. Menciptakan tata kelola pemerintahan yang transparan, akuntabel dan

partisipatif.

2. Menciptakan pemerintahan yang efektif dan efisien.

3. Mendorong pertumbuhan sektor unggulan yang berbasis sumberdaya lokal.

4. Mewujudkan sumber daya manusia Kota Tangerang yang unggul, berkualitas

dan sejahtera.

5. Meningkatkan penyediaan dan pelayanan infrastruktur untuk meningkatkan

kualitas permukiman dan perkotaan.

6. Meningkatkan kualitas pembangunan yang menjamin keberlanjutan daya

dukung lingkungan.

Keterkaitan Misi dan Tujuan Pembangunan

Kota TangerangTahun 2009 - 2013

MISI TUJUAN PEMBANGUNAN

1. Mewujudkan dan menguatkan tata pemerintahan yang baik (good governance)

1. Menciptakan tata kelola pemerintahan yang transparan, akuntabel dan partisipatif

2. Menciptakan pemerintahan yang efektif dan efisien

2. Mendorong pertumbuhan ekonomi 3. Mendorong pertumbuhan sektor unggulan yang berbasis sumberdaya

lokal

3. Meningkatkan kualitas pendidikan,

kesehatan dan kesejahteraan sosial

4. Mewujudkan sumber daya manusia Kota Tangerang yang unggul, berkualitas dan sejahtera

4. Meningkatkan kualitas dan kuantitas

infrastruktur dan pelayanan publik

5. Meningkatkan penyediaan dan pelayanan infrastruktur untuk meningkatkan kualitas permukiman

dan perkotaan

5. Mendorong terwujudnya pembangunan

yang berkelanjutan (sustainable development).

6. Meningkatkan kualitas pembangunan yang menjamin keberlanjutan daya dukung lingkungan

29

III.1.4 Identifikasi Proses Bisnis Pemerintah Kota Tangerang

Proses bisnis Pemerintah kota Tangerang adalah sebagai berikut.

1. Mewujudkan dan menguatkan tata pemerintahan yang baik

(Good Governance)

Pembangunan akan berjalan dengan optimal apabila ditunjang oleh tata

pemerintahan yang baik. Perwujudan tata pemerintahan yang baik dan bersih

membutuhkan aparatur yang profesional, memiliki spirit (agamis), etos kerja

dan komitmen yang tinggi disertai dukungan sistem teknologi informasi

yang handal, sehingga dapat menjamin kinerja pemerintahan dalam

meningkatkan pelayanan publik serta menciptakan kepastian hukum,

transparansi dan akuntabilitas publik.

2. Mendorong pertumbuhan ekonomi

Meningkatkan pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu upaya untuk

mempercepat kemajuan Kota Tangerang. Pertumbuhan ekonomi tersebut

dilakukan dengan memajukan kegiatan ekonomi yang menjadi sektor

unggulan, seperti industri, perdagangan dan jasa, serta memberdayakan

UMKMK sehingga mampu bersaing dan mengurangi pengangguran.

3. Meningkatkan kualitas pendidikan, kesehatan dan kesejahteraan sosial

Peningkatan pelayanan pendidikan dan kesehatan bertujuan untuk

meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat Kota Tangerang. Peningkatan

pelayanan tersebut ditunjang dengan upaya peningkatan kesejahteraan sosial

masyarakat untuk mewujudkan suatu tatanan masyarakat yang maju dan

sejahtera. Hal ini dilakukan melalui peningkatan kualitas dan kuantitas

infrastruktur, serta faktor pendukung lainnya.

4. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur dan pelayanan

publik

Infrastruktur merupakan faktor penunjang bagi kegiatan industri,

perdagangan dan jasa. Penyediaan sarana dan prasarana kota yang memadai,

30

efesien dan efektif mutlak diperlukan sekaligus dapat menjamin

berlangsungnya kegiatan ekonomi dan investasi secara produktif.

5. Mendorong terwujudnya pembangunan yang berkelanjutan (sustainable

development)

Peningkatan kualitas dan daya dukung lingkungan merupakan salah satu pilar

dari pembangunan berkelanjutan. Pengintegrasian faktor lingkungan hidup

dengan ekonomi dan sosial budaya dapat menciptakan kondisi yang seimbang

dan berdampak positif bagi pembangunan di Kota Tangerang. Dengan

demikian, dalam pengembangan ke depannya faktor lingkungan hidup perlu

ditingkatkan untuk menyeimbangkan peningkatan aspek sosial dan ekonomi

yang telah diakomodir dalam misi-misi sebelumnya

Hasil dari identifikasi proses bisnis tersebut terhadap kriteria layanan TI dan

sasaran layanan TI yang diharapkan adalah sebagai berikut.

No

Kebijakan Proses Bisnis

Pemerintah Kota

Tangerang

Kriteria Layanan TI Layanan TI

1 Mewujudkan dan

menguatkan tata

pemerintahan yang baik

(Good Governance)

Perwujudan tata

pemerintahan yang baik

dilakukan melalui

layanan teknologi

informasi berupa

pengelolaan

infrastruktur, aplikasi,

informasi, dan personil

yang sesuai dengan

kriteria informasi

berikut: Efektif, Efisien

Kerahasiaan, Integritas

Ketersediaan,

Kepatuhan, dan

Kehandalan.

Tata pemerintahan

yang baik

2 Mendorong

pertumbuhan ekonomi

Pertumbuhan ekonomi

yang pesat dapat

dilakukan melalui

layanan teknologi

informasi berupa

pengelolaan



yang sesuai dengan

Pertumbuhan

ekonomi

31

No


Pemerintah Kota

Tangerang


kriteria informasi



Ketersediaan,

Kepatuhan, dan

Kehandalan.

3 Meningkatkan kualitas

pendidikan, kesehatan

dan kesejahteraan sosial

Peningkatan kualitas

pendidikan, kesehatan,

dan kesejahteraan yang

baik dapat dilakukan

melalui layanan

teknologi informasi

berupa pengelolaan



yang sesuai dengan

kriteria informasi



Ketersediaan,

Kepatuhan, dan

Kehandalan.

Kualitas

pendidikan,

kesehatan, dan

kesejahteraan

sosial

4 Meningkatkan kualitas

dan kuantitas

infrastruktur dan

pelayanan publik

Peningkatan kualitas dan

kuantitas infrastruktur

dan pelayanan publik

yang baik dapat

dilakukan melalui

layanan teknologi

informasi berupa

pengelolaan



yang sesuai dengan

kriteria informasi



Ketersediaan,

Kepatuhan, dan

Kehandalan.

Kualitas dan

kuantiats

infrastruktur dan

pelayanan publik

5 Mendorong terwujudnya

pembangunan yang

berkelanjutan

(sustainable

development)

Perwujudan

pembangunan

berkelanjutan yang baik

dapat dilakukan melalui

layanan teknologi

informasi berupa

Pembangunan

berkelanjutan

32

No


Pemerintah Kota

Tangerang


pengelolaan



yang sesuai dengan

kriteria informasi



Ketersediaan,

Kepatuhan, dan

Kehandalan.

III.1.5 Identifikasi Organisasi Pemerintah Kota Tangerang

Berikut di bawah ini gambar organisasi Pemerintah Kota Tangerang, dan

bagaimana struktur organisasi tersebut saling berinteraksi.

33

STRUKTUR ORGANISASI PEMERINTAH KOTA TANGERANG

KETERANGAN : GARIS PERTANGGUNGJAWABAN

GARIS KOMANDO GARIS PEMBINAAN ADMINISTRASI

GARIS HUBUNGAN FUNGSIONAL

WK. WALIKOTA

WALIKOTA

SEKRETARIS DAERAH

KELURAHAN

(104 KEL.)

BUMD

1. PDAM 2. PD Pasar

ASISTEN TATA

PEMERINTAHAN

ASISTEN ADMINISTRASI

UMUM

ASISTEN EKBANG KESRA

DPRD

1. Bagian Perlengkapan

a. Sub Bag Analisis Kebutuhan b. Sub Bag Pengadaan dan

Penyimpanan

c. Sub Bag Pemeliharaan

2. Bagian Hukum

a. Sub Bag Produk Hukum b. Sub Bag Dokumentasi

Hukum c. Sub Bag Penyuluhan &

Pelayanan Hukum

1. Bagian Perekonomian

a. Sub Bag Ketahanan Pangan b. Sub Bag Penanaman Modal c. Sub Bag BUMD dan BLU Kehidupan Beragama

3. Bagian Organisasi

a. Sub Bag Kelembagaan b. Sub Bag Tatalaksana c. Sub Bag Analisis Formasi

Jabatan

2. Bagian Pembangunan

a. Sub Bag Adm Pembangunan

b. Sub Bag Pengendalian Pembangunan

c. Sub Bag Evaluasi dan Pelaporan

3. Bagian Kesejahteraan Masyarakat

a. Sub Bag Pemberdayaan

dan Taskin b. Sub Bag Kerukunan

Kehidupan Beragama c. Sub Bag Sosial Budaya

LEMBAGA TEKNIS

A. Badan : 1. Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah 2. Badan Pengendalian

Lingkungan Hidup 3. Badan Kepegawaian

dan Diklat 4. Badan Pelayanan

Perijinan Terpadu 5. Badan Pemberdayaan

Masyarakat dan KB 6. Inspektorat 7. Satuan Polisi Pamong

Praja B. Kantor : 1. Kantor Arsip Daerah 2. Kantor Perpustakaan

Daerah 3. Kantor Kesbang dan

Linmas 4. Kantor Penelitian,

Pengolahan dan Statistik

1. Bagian Adm Umum

a. Sub Bag Umum dan Kepegawaian

b. Sub Bag Rumah Tangga dan Protokol

4. Bagian Humas dan Protokol

a. Sub Bag Peliputan dan Dokumentasi

b. Sub Bag Pemberitaan c. Sub Bag Protokol

SEKRETARIAT DPRD

2. Bagian Umum

a. Sub Bag Tata Usaha b. Sub Bag Kepegawaian c. Sub Bag Rumah Tangga

3. Bagian Keuangan

a. Sub Bag Anggaran b. Sub Bag Pembendaharaan

dan Akuntansi c. Sub Bag Verifikasi

2. Bagian Adm Keuangan

a. Sub Bag Anggaran b. Sub Bag

Perbendaharaan dan Pembukuan

3. Bagian Persidangan, Informasi dan Dokumentasi

a. Sub Bag Risalah & Persidangan

b. Sub Bag Informasi & Dokumentasi

1. Bagian Pemerintahan

a. Sub Bag Bina Adm Pem Kec dan Kel

b. Sub Bag Pengembangan Otda

c. Sub Bag Pemerintahan Umum

STAF AHLI

DINAS

1. Kesehatan 2. Pendidikan 3. Pertanian 4. Tata Kota 5. Pekerjaan Umum 6. Pemuda,Olah Raga, Pariwisata dan Kebudayaan 7. Perhubungan 8. Ketenagakerjaan 9. Pengelola Keuangan dan Aset Daerah 10. Sosial 11. Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi 12. Kebakaran dan Penyelamatan Korban 13. Kependudukan & Pencatatan Sipil 14. Informasi dan Komunikasi 15. Kebersihan dan Pertamanan

UPTD 1. Puskesmas (30) 2. Gudang Farmasi 3. Balkesda 4. Labkesda 5. Peralatan dan Perlengkapan 6. BLK 7. Pemadam Kebakaran (3) 8. SMK, SMA, SMP 9. Uji Kendaraan Bermotor 10. Terminal

11. Parkir 12. Pendidikan Dasar (13)

KECAMATAN

1. Tangerang 2. Jatiuwung 3. Batuceper 4. Benda 5. Cipondoh 6. Ciledug 7. Karawaci 8. Periuk 9. Cibodas 10 Neglasari 11.Pinang 12.Karang Tengah

13.Larangan

34

Dilihat dari hasil identifikasi struktur organisasi Pemerintah Kota Tangerang

terlihat bahwa pengorganisasian teknologi informasinya dilakukan dengan tipe

horizontal hal ini dapat terlihat dari tersebarnya sumber daya manusia IT di

beberapa SKPD, seperti terlihat pada tabel berikut ini.

No Nama SKPD

Jumlah sumber daya manusia berdasarkan Tugas

Fungsional

Opera-

tor

Tek-

nisi

Adminis-

trator

Pro-

gramer

Data

Analisis

Sistem

Desainer/

Analis

Total

1 Sekretariat DPRD 0 0 0 0 0 0 0

2 Dinas Pendidikan 1 0 0 0 0 0 1

3 Dinas Sosial 0 0 0 0 0 0 0

4 Dinas Ketenagakerjaan 0 0 0 0 0 0 0

5 Dinas Perhubungan 0 0 0 0 0 0 0

6 Dinas Informasi dan Komunikasi

0 0 0 0 0 0 0

7

Dinas Kependudukan

dan Pencatatan Sipil (Dukcapil)

5 2 1 0 0 0 8

8

Dinas Pemuda, Olah

Raga, Kebudayaan dan

Pariwisata

0 0 0 0 0 0 0

9 Dinas Pekerjaan Umum

(PU) 0 0 0 0 0 0 0

10 Dinas Tata Kota 5 0 0 0 0 0 5

11 Dinas Kebersihan Dan

Pertamanan 0 1 0 0 0 0 1

12 Dinas Pemadam

Kebakaran 0 0 0 0 0 0 0

13

Dinas Perindustrian,

Perdagangan dan

Koperasi

(PERINDAGKOP)

0 0 0 0 0 0 1

14 Dinas Pertanian 12 0 0 0 3 0 15

15

Dinas Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah (DPKAD)

0 0 0 0 0 0 0

16

Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah

(BAPEDA)

0 0 0 0 0 0 0

17

Badan Kepegawaian,

Pendidikan dan Pelatihan

(BKPP)

20 1 2 4 0 0 27

18

Badan Pemberdayaan Masyarakat dan

Keluarga Berencana

(BPMKB)

2 0 0 0 1 0 3

19 Badan Pengawas 0 0 0 0 0 0 0

35

No Nama SKPD

Jumlah sumber daya manusia berdasarkan Tugas

Fungsional

Opera-

tor

Tek-

nisi

Adminis-

trator

Pro-

gramer

Data

Analisis

Sistem

Desainer/

Analis

Total

Lingkungan Hidup

20 Badan Pelayanan

Perijinan Terpadu 0 0 0 0 0 0 0

21 Inspektorat 0 0 0 0 0 0 0

22 Satuan Polisi Pamong

Praja 8 1 0 0 1 0 10

23 Kantor Arsip Daerah 4 0 0 0 0 0 4

24 Kantor Perpustakaan

Daerah 4 0 0 0 0 0 4

25

Kantor Kesatuan Bangsa

dan Perlindungan Masyarakat

0 0 0 0 0 0 0

26

Kantor Penelitian,

Pengembangan dan Statistik (Litbang &

Statistik)

0 0 0 0 0 0 0

27 Kecamatan 6 0 0 0 0 0 6

28 Dinas Kesehatan 1 0 0 0 0 0 1

29 Sekretariat Daerah 0 0 0 0 0 0 0

30 Kelurahan 3 0 3 0 0 0 6

Rata-Rata 2.37 1.80 1.67 0.27 0.17 0.00 6.27

Kelemahan pengorganisasi IT secara horizontal adalah sebagai berikut.

1. Proses inti dalam tipe pengorganisasian TI memerlukan waktu yang panjang

serta mempunyai lingkungan kerja yang trerbatas

2. Memerlukan perubahan budaya kerja, desain pekerjaan, manajemen, serta

informasi dalam penerapan keberjalayanan TI

3. Memerlukan pelatihan sumber daya manusia yang sangat signifikan untuk

mencapai efektifitas dalam mencapai proses TI yang sesuai

4. Mempunyai keterbatasan dalam pengembangan ketrampilan

Dengan menggunakan sistem pengorganisasi IT tipe Horizontal, maka fungsi IT

yang dipakai di Pemerintah Kota Tangerang adalah tipe Desentralisasi dimana IT

akan dikelola secara fungsional, tetapi setiap SKPD akan mempunyai personil IT

secara struktural dalam mengerjakan tugas harian. Kelemahan fungsi IT tipe

desentralisasi adalah sebagai berikut.

36

1. Dapat menimbulkan redudansi aplikasi sistem informasi yang cukup besar di

beberapa SKPD.

2. Sumber daya manusia IT hanya fokus untuk mengembangkan aplikasi di

SKPD tempat ia bekerja sehingga bisa menimbulkan pulau-pulau informasi.

3. Integrasi sistem informasi akan sulit dilakukan

4. Tidak ada yang fokus memperhatikan layanan TI secara keseluruhan

Pemerintah kota Tangerang, karena masing-masing sibuk untuk mengurus

layanan TI di SKPD tempat ia bekerja.

Berdasarkan identifikasi organisasi Pemerintah Kota Tangerang sistem

pengorganisasian yang paling tepat adalah menggunakan pengorganisasian IT

secara matriks. Kelebihan pengorganisasi secara matriks adalah sebagai berikut.

1. Memudahkan koordinasi dari setiap sumber daya manusia TI dari beberapa

SKPD

2. Fleksibel berbagi sumber daya manusia TI antar SKPD

3. Mempunyai kesesuaian untuk keputusan yang kompleks dan sering berubah-

ubah dalam lingkungan yang berdinamika tinggi.

4. Menyediakan kesempatan bagi pengembangan dan keterampilan sumber daya

TI.

Dengan menggunakan pengorganisasian TI secara matriks, maka fungsi TI

Pemerintah Kota Tangerang yang diharapkan adalah tipe Federal. Adapun

kelebihan tipe federal adalah sebagai berikut.

1. Menyediakan keselarasan antara tujuan TI dengan tujuan institusi berdasarkan

pengelolaan proses TI.

2. Secara struktural personil TI bertanggung jawab terhadap pimpinan SKPD-

nya dan secara fungsional bertanggung jawab terhadap pimpinan SKPD

pengelola TI.

3. Menyediakan sumber daya TI yang besar, dengan kemampuan yang baik di

setiap SKPD.

37

III.2 Identifikasi Layanan TI di Pemerintah Kota Tangerang

Berdasarkan profil umum Pemerintah Kota Tangerang sebagai institusi

pemerintah daerah di dapat dasar prinsip-prinsip institusi (business principles)

dengan mempertimbangkan karakteristik institusi berkaitan dengan kajian teori

analisis strategi TI terhadap penilaian dan pemahaman situasi saat ini yang

meliputi pertanyaan analisis sebagai berikut :

1. Visi dan strategi institusi

a. Ke mana arah yang dituju oleh institusi?

b. Bagaimana pencapaian menuju tujuannya?

2. Dukungan TI terhadap visi dan strategi institusi

a. Bagaimana TI mendukung arah dan tujuan bisnis?

b. Pada bagian mana TI mendukung arah dan tujuan bisnis?

Identifikasi terhadap Layanan TI ini mengacu pada visi, misi, kebijakan

pembangunan, proses bisnis serta hubungan antar organisasi di dalam struktur

Pemerintah Kota yang diambil dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Daerah (RPJPD) Kota Tangerang Tahun 2005-2025 yang diturunkan menjadi

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Tangerang

Tahun 2009 2013. RPJPD 2005-2025 dan RPJMD 2009 2013 Kota Tangerang

akan menjadi faktor utama pertimbangan identifikasi Layanan TI.

Berikut ini adalah hasil identifikasinya.

38

III.2.1 Identifikasi Layanan Sistem Informasi di Pemerintah Kota Tangerang

No Satuan Kerja Pemerintah

Daerah Dasar

Hukum Aplikasi Sistem Informasi (SI)

Layanan SI Fungsi Sistem Informasi

Kesesuaian Layanan

SI

LI 1 LI 2 LE. R S T

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1 Sekretariat Daerah Perwal No

21 / 2008

2 Sekretariat DPRD No 22 / 2008

3 Dinas Pendidikan No 23 / 2008 Sistem Informasi Manajemen Nomor

Unik Pendidikan &

Tenaga Kependidikan

Untuk Pengolahan Data Kepegawaian Guru

PADATI WEB Untuk Pengolahan Data Sekolah

Sistem Online

DAPODIK JARDIKNAS

Pengolahan Data Siswa

4 Dinas Kesehatan No 24 / 2008 SIMPUS Sistem Informasi Puskesmas

SIKNAS ONLINE Sistem Informasi Kesehatan Nasional

SIMPEG Sistem Informasi Kepegawaian

SIM PHBS Sistem Pendataan PHBS Rumah Tangga

5 Dinas Sosial No 25 / 2008

6 Dinas Ketenagakerjaan No 26 / 2008

7 Dinas Perhubungan No 27 / 2008

8 Dinas Informasi dan No 28 / 2008 Webiste Media sarana penyebaran

39


Daerah

Dasar

Hukum

Aplikasi Sistem

Informasi (SI)


Kesesuaian Layanan

SI

LI 1 LI 2 LE. R S T

Komunikasi (Dinas Infokom)

informasi pemerintah

Portal komunikasi data,sharing antar SKPD

Bank Data Penyimpanan data SKPD

SMS gateway Pengaduan,penyebaran informasi pemda

CAP Pelayanan dan penyebaran informasi pemda

9 Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil (Dinas

Dukcapil)

No 29 / 2008 SIAK (Sistem Informasi

Administrasi

Kependudukan)

Penerbitan KTP dan KK (Dokumen kependudukan)

10 Dinas Pemuda, Olah Raga, Kebudayaan, dan Pariwisata

(Dinas Porbudpar)

No 30 / 2008 Sistem informasi kepariwisataan

Mudah diakses, memudahkan update data

kepariwisataan

11 Dinas Pekerjaan Umum

(Dinas PU)

No 31 / 2008

12 Dinas Tata Kota No 32 / 2008

13 Dinas Kebersihan dan

Pertamanan

No 33 / 2008

14 Dinas Pemadam Kebakaran No 34 / 2008

15 Dinas Perindustrian,

Perdagangan, dan Koperasi

(Dinas Perindagkop)

No 35 / 2008

16 Dinas Pertanian No 36 / 2008 Sistem Database Populasi Hewan Ternak

Mengetahui potensi peternakan di Kota

Tangerang

40


Daerah

Dasar

Hukum

Aplikasi Sistem

Informasi (SI)


Kesesuaian Layanan

SI

LI 1 LI 2 LE. R S T

17 Dinas Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah

(DPKAD)

No 37 / 2008 SIMBADA

Aset Daerah

SIKADA Anggaran

18 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

(Bappeda)

No 38 / 2008 Sistem informasi perencanaan daerah

Menyusun RPKD dan kua ppas

Sistem informasi menajemen evaluasi dan

tatacara pengendalian

dan pelaksanaan rencana

pembangunan

Untuk menyusun hasil evaluasi

19 Badan Kepegawaian,

Pendidikan dan Pelatihan

(BKD)

No 39 / 2008 SIKDA Manajemen kepegawaian

SIMTEK Manajemen tenaga kerja kontrak

SAP Pengolahan data arsip kepegawaian

20 Badan Pemberdayaan

Masyarakat

Dan Keluarga Berencana

(BPMKB)

No 40 / 2008

21 Badan Pengendalian

Lingkungan Hidup (BPLH)

No 41 / 2008

22 Badan Pelayanan Perijinan No 42 / 2008

41


Daerah

Dasar

Hukum

Aplikasi Sistem

Informasi (SI)


Kesesuaian Layanan

SI

LI 1 LI 2 LE. R S T

Terpadu (BPPT)

23 Inspektorat No 43 / 2008

24 Satpol PP No 44 / 2008

25 Kantor Arsip Daerah No 45 / 2008 SIADA (Sistem

Informasi Arsip Daerah)

Sebagai Sarana Pengolahan Data Arsip

26 Kantor Perpustakaan Daerah

No 46 / 2008 Sistem Informasi Perpustakaan Daerah

Untuk Peminjaman, Pengembalian Buku,

Pencarian Buku Dan Lain2

Sistem Informasi Kepegawaian

Untuk Pengolahan Data Pegawai

Sistem Informasi

Pengelolaan Keuangan

Daerah

Pengolahan Data Keuangan

27 (Kantor Kesatuan Bangsa

Dan Perlindungan

Masyarakat)

Kantor Kesbang Linmas

No 47 / 2008

28 Kantor Penelitian,

Pengembangan, Dan

Statistik (Kantor Litbang & Statistik)

No 48 / 2008

29 Kecamatan No 49 / 2008

30 Kelurahan No 50 / 2008

Keterangan:

LI1 : Layanan Internal Sistem Informasi yang dipakai dalam satu SKPD

LI2 : Layanan Internal Sistem Informasi yang dipakai dalam beberapa SKPD

LE : Layanan Eksternal

42

Dari hasil identifikasi layanan sistem informasi tersebut dipetakan ke

dalam layanan TI yang ada di proses bisnis Pemerintah Kota Tangerang

berikut ini.

No Layanan TI Aplikasi

1 Tata pemerintahan yang baik SIAK (Sistem Informasi Administrasi Kependudukan)

SIADA (Sistem Informasi Arsip Daerah)

Sistem informasi perencanaan daerah

Sistem informasi menajemen evaluasi dan tatacara

pengendalian dan pelaksanaan

rencana pembangunan

SIMBADA

SIKADA


SIKDA

SIMTEK

SAP

SIMPEG

Webiste

Portal

Bank Data

SMS gateway

CAP

2 Pertumbuhan ekonomi Sistem informasi perencanaan daerah



rencana pembangunan

Sistem informasi

kepariwisataan

Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah

SIMBADA

SIKADA

Webiste

Portal

Bank Data

SMS gateway

CAP

3 Kualitas pendidikan, kesehatan,

dan kesejahteraan sosial Sistem informasi perencanaan

daerah

SIMPUS

SIKNAS ONLINE

43


SIM PHBS Sistem informasi menajemen

evaluasi dan tatacara


rencana pembangunan

SIKADA

Sistem Informasi Manajemen Nomor Unik Pendidikan &

Tenaga Kependidikan

PADATI WEB

Sistem Online DAPODIK JARDIKNAS

Sistem Informasi Perpustakaan Daerah

Webiste

Portal

Bank Data

SMS gateway

CAP

4 Kualitas dan kuantiats

infrastruktur dan pelayanan

publik

SIAK (Sistem Informasi Administrasi Kependudukan)

Sistem Database Populasi Hewan Ternak

Sistem informasi kepariwisataan

SIMPUS

SIKNAS ONLINE

SIM PHBS

Webiste

Portal

Bank Data

SMS gateway

CAP

5 Pembangunan berkelanjutan Sistem informasi perencanaan daerah



rencana pembangunan

SIADA (Sistem Informasi

Arsip Daerah)

SIMBADA


Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah

SIKDA

Webiste

44


SIMPEG

Portal

Bank Data

SMS gateway

CAP

III.2.2 Identifikasi Aplikasi dan Bahasa Pemrograman di Setiap

SKPD

Adapun hasil identifikasi aplikasi dan bahasa pemrograman yang

digunakan dalam setiap SKPD di lingkungan Pemerintah Kota Tangerang

adalah sebagai berikut.

No Nama SKPD Aplikasi Bahasa

Pemrograman

1 Sekretariat DPRD - -

2 Dinas Pendidikan Ada PHP, VB

3 Dinas Sosial -

4 Dinas Ketenagakerjaan -

5 Dinas Perhubungan -

6 Dinas Informasi dan Komunikasi (INFOKOM) Ada PHP, Flash

7 Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil (Dukcapil) Ada

Tidak Dapat Informasi

8

Dinas Pemuda, Olah Raga, Kebudayaan dan

Pariwisata (PORBUDPAR) Ada PHP

9 Dinas Pekerjaan Umum (PU) -

10 Dinas Tata Kota -

11 Dinas Kebersihan Dan Pertamanan -

12 Dinas Pemadam Kebakaran -

13

Dinas Perindustrian, Petdagangan dan Koperasi

(PERINDAGKOP) -

14 Dinas Pertanian Ada VB

15

Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

(DPKAD) Ada

Tidak Dapat

Informasi

16

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

(BAPEDA) Ada

17

Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan

(BKPP) Ada PHP

18 Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Keluarga Berencana (BPMKB) -

19 Badan Pengawas Lingkungan Hidup (BPLH) -

20 Badan Pelayanan Perijinan Terpadu (BPPT) -

21 Inspektorat -

22 Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) -

23 Kantor Arsip Daerah Ada PHP

24 Kantor Perpustakaan Daerah Ada VB

45

No Nama SKPD Aplikasi Bahasa

Pemrograman

25

Kantor Kesatuan Bangsa dan Perlindungan

Masyarakat (KESBANG LINMAS) -

26

Kantor Penelitian, Pengembangan dan Statistik

(Litbang & Statistik) -

27 Kecamatan -

28 Dinas Kesehatan Ada PHP, VB

29 Sekretariat Daerah -

30 Kelurahan -

III.2.3 Identifikasi Hardware, Software, dan Brainware di Setiap

SKPD

Adapun hasil identifikasi hardware, software, dan brainware di setiap

SKPD di lingkungan pemerintah Kota Tangerang adalah sebagai berikut.

1. Hardware

a. Jumlah Perangkat Komputer yang Ada di SKPD

No

Nama SKPD

Jumlah perangkat komputer yang ada di SKPD

PC Noteb

ook

Prin-

ter

Scan-

ner

LCD

Pro-

jector

CD/

DVD

Room

Ser-

ver

Jum-

lah

Seksi

1 Sekretariat DPRD 20 16 0 2 3 38 2 6

2 Dinas Pendidikan 24 35 25 7 2 59 3 12

3 Dinas Sosial 11 5 8 0 1 16 0 6

4 Dinas

Ketenagakerjaan 20 7 13 1 1 20 0 9

5 Dinas Perhubungan 23 10 30 1 2 0 1 9

6 Dinas Informasi dan

Komunikasi (INFOKOM)

19 5 9 3 2 2 6 9

7 Dinas Kependudukan

dan Pencatatan Sipil

(Dukcapil)

113 10 0 1 3 0 0 9

8 Dinas Pemuda, Olah

Raga, Kebudayaan

dan Pariwisata

(PORBUDPAR)

13 3 8 3 1 13 0 8

9 Dinas Pekerjaan

Umum (PU) 58 12 22 3 1 0 1 12

10 Dinas Tata Kota 9 20 20 1 3 20 0 13

11 Dinas Kebersihan

Dan Pertamanan 21 11 15 1 2 11 1 8

12 Dinas Pemadam Kebakaran

14 6 4 4 2 14 0 7


Petdagangan dan

Koperasi

16 7 12 1 2 23 0 9

46

No

Nama SKPD

Jumlah perangkat komputer yang ada di SKPD

PC Noteb

ook

Prin-

ter

Scan-

ner

LCD

Pro-

jector

CD/

DVD

Room

Ser-

ver

Jum-

lah

Seksi

(PERINDAGKOP)

14 Dinas Pertanian 22 10 22 2 4 22 1 6

15 Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset

Daerah (DPKAD)

55 14 46 0 3 55 3 12

16 Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah (BAPEDA)

16 18 15 0 3 0 0 8


Pendidikan dan Pelatihan (BKPP)

20 16 0 2 3 38 2 8

18 Badan Pemberdayaan

Masyarakat dan

Keluarga Berencana (BPMKB)

13 10 0 1 3 0 0 8

19 Badan Pengendalian

Lingkungan Hidup (BPLH)

12 4 8 0 1 12 0 6

20 Badan Pelayanan

Perijinan Terpadu 15 5 14 0 2 0 0 4

21 Inspektorat 23 14 17 2 1 0 0 15

22 Satuan Polisi

Pamong Praja 9 7 9 0 1 16 0 6

23 Kantor Arsip Daerah 9 4 5 5 1 9 1 4

24 Kantor Perpustakaan

Daerah 8 3 10 3 1 11 1 4

25 Kantor Kesatuan Bangsa dan

Perlindungan

Masyarakat (KESBANG

LINMAS)

7 4 5 0 1 7 0 4

26 Kantor Penelitian,

Pengembangan dan Statistik (Litbang &

Statistik)

6 1 3 1 1 6 0 4

27 Kecamatan 8 7 6 2 0 15 0 4

28 Dinas Kesehatan 17 14 17 5 10 12 1 12

29 Sekretariat Daerah 56 10 48 8 5 66 1 30

30 Kelurahan 1 0 0 0 0 0 0 3

Rata-rata 21.93 9.60 13.0

3 1.97 2.17 16.17 0.80 255

b. Jumlah Perangkat Komputer Berdasarkan Sistem Operasi yang Dipakai

No Nama SKPD Jumlah perangkat komputer berdasarkan Sistem Operasi

yang dipakai

47

WIN.

7

WIN.

Vista

WIN.

XP

WIN.

2000

WIN.

98 Linux Mac Lain

1 Sekretariat DPRD 4 6 20 5 1 0 0 0

2 Dinas Pendidikan 26 10 23 0 0 0 0 0

3 Dinas Sosial 2 2 11 0 0 1 0 0

4 Dinas

Ketenagakerjaan 5 2 20 0 0 0 0 0

5 Dinas Perhubungan 6 10 15 0 0 0 0 0

6 Dinas Informasi dan

Komunikasi 0 8 16 0 0 6 0 0

7 Dinas Kependudukan

dan Pencatatan Sipil (Dukcapil)

0 0 23 0 0 0 0 0

8 Dinas Pemuda, Olah

Raga, Kebudayaan dan Pariwisata

0 0 13 0 0 0 0 0

9 Dinas Pekerjaan

Umum (PU) 0 0 0 0 0 0 0 0

10 Dinas Tata Kota 0 19 10 0 0 0 0 0

11 Dinas Kebersihan

Dan Pertamanan 0 6 13 0 0 0 0 0

12 Dinas Pemadam Kebakaran

0 1 19 0 0 0 0 0


Petdagangan dan

Koperasi (PERINDAGKOP)

0 7 16 0 0 0 0 0

14 Dinas Pertanian 13 6 13 0 0 0 0 0

15 Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset

Daerah (DPKAD)

0 2 67 0 0 0 0 0

16 Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah (BAPEDA)

0 20 14 0 0 0 0 0


Pendidikan dan Pelatihan (BKPP)

4 6 20 5 1 0 0 0

18 Badan

Pemberdayaan

Masyarakat dan Keluarga Berencana

(BPMKB)

0 0 23 0 0 0 0 0

19 Badan Pengawas Lingkungan Hidup

(BPLH)

0 0 24 0 0 0 0 0

20 Badan Pelayanan

Perij

kebijakan & aturan tata kelola ti pemerintah kota tangerang

Documents